城市建設發展趨勢范文

導語：如何才能寫好一篇城市建設發展趨勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：智慧城市；建設模式；發展趨勢

一、 引言

城市地區人口高度集中將帶來許多新的服務需求和挑戰，包括：環境質量、交通管理、治安監控、飲水安全、就業市場、經濟發展、教育機會等等。同時，隨著全球人口增長并逐漸轉移到核心城市，城市在技術、企業、政府、資源消耗及生活質量等層面所扮演的角色及影響力越來越重要。因此，近年來"智慧城市"成為全球城市發展的新趨勢，通過互聯網創造全新的智能型城市，提升居民生活水平并促進經濟增長。隨著物聯網、新一代移動寬帶網絡、互聯網、云計算等新一輪信息技術迅速發展和深入應用，城市信息化發展向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。本文回顧全球開展智慧城市實踐的相關文獻及案例，從探討智慧城市的內涵入手，繼而分析其建設模式和典型案例，并探析可能的發展趨勢，以供智慧城市建設者參考。

二、 何謂智慧城市

1. 智慧城市的概念。2008年全球金融危機的爆發和蔓延為智慧城市的發展帶來重大機遇，美國IBM公司在其年度論壇活動中首次提出“智慧地球”的新理念，旨在運用先進的信息技術建構新的世界運行模式，并提出智慧城市需高度感知化（Instrumented）、互聯化（Interconnected）、智慧化（Intelligent）能力，透過信息化手段實現資源優化配置及城市高效管理。這一創新理念引發了社會各方的廣泛關注， 但何謂“智慧城市”仍缺乏統一的定義。在討論“智慧城市”的內涵時，常因城市目標、經濟形態、專業領域和地區特性等差異而存在不同的詮釋。

綜合而言，智慧城市是運用智能化手段整合各方資源、實現信息共享，協同政府、企業、居民，建立政府治理能力更為完善、城市運營更為高效、城市發展更為綠色低碳、城市生活更為方便宜居的城市創新發展模式。

2. 智慧城市的內涵。智慧城市具備兩層內涵：一是以人為本，打造良好人居環境；二是提高城市基礎設施的感知能力、城市運作的協同能力、城市管理的反應能力、城市政府的服務能力、城市的經濟和產業轉型能力、城市資源智能化配置和共享能力，以及城市空間布局的科學項目能力。此外，智慧城市建設除積極運用互聯網技術提高市民生活質量外，也應不斷減輕環境負擔，保持可持續發展。

智慧城市是顛覆人們傳統的生活方式，革新生活理念，重塑以科技和通信技術為基礎的智慧化生活。其本質是以科技和通信技術為基礎，有效解決城市居民生活中的不便、不合理之處。智慧城市并非是使城市變成各種新技術的試驗場，而是利用技術去滿足城市居民需求，從而創造整體的價值。其核心驅動力是通過深度的城市信息化來滿足城市發展轉型和管理方式轉變的需求

三、 智慧城市建設模式分析

綜觀各國智慧城市發展，從城市類型的角度，智慧城市包含“新建城市”和“建成城市”，從建設主導方的視角，又可劃分為“國有部門推動”和“私有部門推動”。本文進而將智慧城市建設模式劃分為“職能升級型”、“國家主導型”、“大企業驅動型”、“公司參與型”和“公眾參與型”5種類型。這5種類型僅作為大致區分，并非互斥，且每一種智慧城市項目可能包含數種建設模式類型。

1. 職能升級型。智慧城市發展不僅針對新建城市，對于建成城市的轉型升級，如改善交通、提升政府服務、城市更新、節能減碳、可持續發展等方面也具有重要意義，同時城市轉型過程中也將帶動相關產業升級。職能升級型多為政府部門推動，主要針對建成城市轉型升級，比較著名的案例有：比利時科爾特賴克智慧城市實踐項目、荷蘭阿姆斯特丹Citynet項目、美國舊金山Tech Connect項目、紐約城區聯盟計劃、加拿大多倫多數字城市、我國天津生態城、無錫生態城等。

以比利時智慧城市建設為例，比利時科爾特賴克市政府從智能化政府觀點來定義智慧城市，并于2011年成立ICT部門，通過一系列智慧城市實踐方案，如：智慧城市試點1777方案，推出市民專線服務；智慧城市試點無線網絡連接方案，將城市網絡與3個高校校園網絡連接起來，并提供無線網絡熱點服務；智慧城市試點門戶框架方案，建立城市入口網站提供快速、有效、便利的關鍵公共服務，并公開地理信息系統，達到聯結市民、地方政府以及訪客服務；2014年科爾特賴克市政府再度推出即停即走（Park&Go）智能停車感應方案，獲得比利時智慧城市獎。

日本的住宅能源管理系統（HEMS）和大樓能源管理系統（BEMS）也是職能升級型智慧城市建設的典型案例。基于確保能源安定供給、環境適合性、活動市場機制的能源政策原則，日本政府于2002年研究制定《能源基本計劃》，作為日本智慧社區建設的重要衡量指標。在社區能源管理中，一方面運用以家用太陽能發電為代表的再生能源，另一方面也注重節能的同時必須無損生活的舒適性。住宅能源管理系統（HEMS）能有效根據能源供需狀況、供能設備、蓄電設備與家電等能源需求設備，實現能源供需的最適平衡。與此同時，住戶可以通過HEMS的顯示器，查看“可視化”的能源消費進度，直觀感受能源使用量、價格與環境之間的關系，產生節能減碳的意識，營造新形態的生活。大樓能源管理系統（BEMS）的概念與BEMS相似。根據日本《能源白皮書》，商用大樓的能源消耗位列前四的分別為辦公室、旅館、包括超市及便利店在內的零售商店、醫院。然而商用大樓的能源消耗依據用途的不同而有著差異化的能源需求形態。因此，能源控制的手段和對象須針對不同類別特性、不同應用層面開展，并根據能源需求側的需求，構建商業模式。例如在有經濟誘因的間接調控方面，實踐案例有京阪奈地區的中小大樓群管理系統、北九州地區的從業人員參與型節能系統、橫濱市的超市模式、京阪奈地區的旅館模式；在無經濟誘因的直接調控方面，實踐案例包括橫濱市的活用既有基礎設施模式、活動車載蓄電池模式、北九州地區的運用浮動電價的大樓調控、醫院模式等。

2. 國家主導型。智慧城市需要導入大量技術及標準，多數甚至是高新技術及產業標準，其所帶來的龐大基礎建設商機，都與未來各國產業及經濟發展密切相關。因此，主要國家及經濟體都以國家戰略層次來主導相關實施方案的推動。例如，美國奧巴馬政府將IBM“智慧地球”視為國家戰略，投入大量資源在信息化醫療看護項目之上；再如歐盟以國家力量推動針對生活環境及服務的智慧產業發展計劃，以及21世紀以來亞洲各國所提出的國家主導型建設項目，包括日本u-Japan計劃、韓國u-Korea、u-Seoul計劃、阿聯酋瑪斯達爾計劃、我國智慧武漢、智慧深圳，以及我國臺灣地區的e-Taiwan、m-Taiwan、u-Taiwan計劃等。本文以歐盟歐洲智慧城市倡議項目、阿聯酋的瑪斯達爾計劃、韓國u-Seoul計劃為例進行說明。

在歐洲，由歐盟主導推動的智慧城市項目，包括：第一，“歐洲智慧城市倡議”將城市智能化轉型著重在建筑、加熱與冷卻、電力及交通運輸等4個基本應用領域，項目出4個領域的大型示范運用期限與目標，讓技術通過示范應用的實際成效驗證，被歐洲各城市采納；第二，“智慧城市與社區歐盟創新伙伴計劃”聚焦于產業主導的創新，通過強化新型能源、交通及通訊服務等模式，解決需求側的問題。同時，也協助與建立未來所需要的規范與標準。

中東阿拉伯聯合酋長國推動的瑪斯達爾計劃于2008年動工，計劃中的瑪斯達爾城坐落在阿布扎比東南，面積約6平方公里，預定于2020年～2025年完成，總投資額超過180億美元。整座城市預計可容納1 500家廠商、5萬居民及6萬名通勤者。瑪斯達爾計劃由國家主導，目標為打造全球首座綠色能源智慧城市，城市區域內將完全實現零碳排放量、零廢棄物，并采用以再生及清潔能源為動力的無污染汽車，垃圾及廢水均可回收再利用，區內飲用水將由太陽能發電站供電的海水淡化廠提供。該建設方案通過建立經濟特區的方式，提供免稅優惠，吸引世界環保企業創立再生能源研究中心，期望未來發展成為世界新能源技術領先者及輸出國。

韓國政府認為寬帶信息產業將是下一波產業發展重點，韓國必須在u-City的各項寬帶信息服務占有領導地位，同時促使城市更具國際競爭力，因此提出u-Seoul計劃。該計劃目標為建立一個讓民眾擁有高質量生活以及干凈且具有吸引力的城市，具體包括4項推動策略：即時服務、客制服務、智慧服務及整合服務。即時服務主要內容為提供實時交通信息、市民行動信息服務、幼童定位等服務；客制服務為依據旅客或民眾個人需求，提供例如首爾市觀光與文化、遠距醫療、教育服務等信息；智慧服務主要為提供民眾智能交通系統、污染自動監測、先進的街燈等服務等服務；整合服務主要內容為提供城市整合觀測系統、公共設施管理系統等。

3. 大企業驅動型。智慧城市所帶來的龐大基礎建設商機，讓許多國際大型企業積極布局，宣傳充滿高科技基礎建設及服務的智慧城市形態，獲得許多房地產開發商、全球信息科技公司及政府支持，試圖從零打造充滿高科技基礎建設及服務的都市。本文以思科、日本電器公司（NEC）、日立集團為例進行說明。

網絡設備公司思科認為智慧城市能夠智慧運轉，其關鍵在于讓各種設備、設施能夠聯網并傳回感測信息進行分析。因此，網絡平臺是智慧城市重要基礎。思科提出智慧城市萬物聯網架構及霧運算，疏解M2M（Machine to Machine）物聯網絡產生的大量數據及云端運算壓力。思科智慧城市相關技術已應用于韓國仁川自由經濟區、荷蘭阿姆斯特丹及西班牙巴塞羅那等城市。此外，思科還成立了“智慧+互聯城市組織”，邀請包括舊金山、阿姆斯特丹、首爾、伯明翰、漢堡、馬德里等眾多城市參與。

日本電器公司（NEC）認為城市的建設分為成長階段、成熟階段和重構階段，NEC提供五大主要技術：感應、認證、監測、控制與云端運算，將人、交通、信息、能源等四層的網絡層數據加以整合，通過分析，正確預測出未來城市的變化，對城市的進化與居民生活提供最完善的保障。NEC智慧城市相關技術已應用于日本筑波市以及南非民政事務總署的電子化政府等。

日本日立集團關于智慧城市的基本觀點為利用信息科技，銜接能源、水、交通及醫療等城市基礎環境，實現人與地球的和諧相處，包括沒有能源？費的環保生產、提供恰到好處的居家生活、幫助不同年齡人群相互學習，以及順暢的高效移動模式，讓生活充滿喜悅。日立智慧城市相關技術已應用于日本千葉市和沖繩、美國夏威夷智慧電網、我國的天津生態城等。

4. 公司參與型。企業以單獨或聯盟方式參與協助各國政府探索及建設智慧城市的建設模式亦頗為常見，如IBM研究院協助美國迪比克市發展智慧可持續計劃、葡萄牙Living Plan IT公司推動Plan IT Valley計劃、我國天一眾合協助發展智慧佛山計劃、SAM投資興建阿聯酋迪拜網絡城市等都是著名的實踐案例。本文以美國迪比克市發展智慧可持續計劃、葡萄牙Plan IT Valley項目為例說明。

美國迪比克市于2008年被命名為“最適宜居小城市”，總人口約6萬。該市2009年9月與IBM研究院合作，發展“智慧可持續迪比克市”，共同打造美國首個智慧城市，運用網絡、分析軟件和數據傳遞裝置等高新技術讓市政府和市民實時監測和調整用水、用電天然氣、公共交通、公共服務等信息，以打造節能、可持續發展城市。

葡萄牙Living Plan IT公司于2011年提出并主導Plan IT Valley項目，試圖打造一個生態智慧城市。Plan IT Valley項目試圖通過模塊化建筑技術？低感測網絡的安裝成本，并借由工程與運營流程的創新，建設成本較傳統方法節省30%，工期提早30%。該項目獲頒2012年世界經濟論壇科技先驅獎。

5. 公眾參與型。城市由政府、企業與民眾組成，因此，以人為本，納入開放數據、信息分享以及公眾力量開始受到重視，公眾參與逐漸成為各國智慧城市建設的重要環節。比較常見的方式是信息共享模式，由政府提供城市各項運作信息，再由民間、產業發掘需求，創造智慧城市公共服務的潛在商機，成為另一股提升智慧城市發展的新力量，例如：美國紐約市政府舉辦手機應用程序Big Apps競賽、波士頓推出手機應用程序APP讓公眾參與治理、巴西發展群眾通報城市中無障礙空間問題工具、聯合國與IBM合作開發公眾參與工具等。

美國紐約市政府在2010年利用2萬美金總獎金，舉辦紐約市手機應用程序大賽，吸引多達85組隊伍參加，更有效率地使用紐約市數據庫，3年內創造235套公共服務應用程序，合計60處官方及民間單位參與，并成功促使紐約市民及旅客運用政府數據資源。

波士頓市政府認為城市最大的傳感器來源是每位市民的手機。因此，波士頓市積極設計推出各種手機應用程序，讓市民能夠參與城市治理，例如：2009年推出“市民連接（Citizens Connect）”就是讓每位市民能夠將在城市所看到的問題（如街頭涂鴉、路面坑洞等）拍照上傳至相關政府部門，讓問題獲得最有效的解決。

四、 智慧城市發展趨勢

國際調查機構IDC的報告指出，全球已經啟動或興建中的智慧城市達一千個，未來每年將會以復合增長率20%的速度成長，而在2025年之前，全球經濟重要城市將會有大幅度的調整，預期2010年～2025年間，我國大陸及港澳臺地區均名列全球最具活力的城市之中，合計對全球經濟成長貢獻將提升28%，將成為智慧城市建設的重要新興發展地區。

本文借由全球智慧城市的發展趨勢，探析世界脈動與未來發展方向：

1. 借由公私合營（PPP）模式，高度提升行政服務效率。美國佐治亞州的桑迪斯普林斯市借由公私合營（PPP）的方式，將行政業務，大量外包給民間企業，當地政府聘雇5名公務人員，通過市民滿意度調查機制，及時掌握外包質量，提升市政操作效率。

2. 基于醫療、健康與自然共生等層面，提供舒適居住環境。我國海南省利用東岸萬泉河中洲上的樂島，建設成長期療養觀光地區，同時出于環境問題的考慮，規定在中州及河川兩岸區域只能行駛電動車，以及通過太陽能發電或電力發電系統創造的再生能源，以建設一個適合市民居住的宜居新城鎮。

3. 提供社群層級而非個人化的服務。行政服務主要是以社群為單位，但隨著能源、交通運輸、健康醫療等各種服務平臺的扁平化，今后各種服務可能延伸發展出結合新產業的新服務系統與新生活方式。

通過上述的趨勢可以了解到未來智慧城市的發展，會朝向多元尺度、多樣層面的方向進行，而借由引入數字化神經系統，引領城市通過各接口了解多元信息，加以整合分析并回饋應用于城市建設，由單一的個體衍生至群體，達到有效協調系統間的運作，實現可持續發展的價值。

五、 結論與建議

縱觀全球智慧城市的建設模式，已經完成城市基礎互聯網絡設施的建造，正從數字科技網絡的鏈接功能，邁向智能環境的創新應用階段。借由這些創新應用讓使用者體驗“智慧城市”優質的生活模式，以創造新的生活文化風貌。我國的智慧城市建設已形成了良好的局面，但同時也面臨諸多挑戰，技術和產品受制于人，標準缺乏核心競爭力，城市項目與標準體系建設不同步，業務系統兼共享機制不健全等。在未來的智慧城市建設中，相關政府部門應積極與企業、學界深入合作，充分利用市場資源，創新開發模式和產品模式，積極推進建立技術更新，助力智慧城市的發展。

參考文獻：

[1] 張永民，杜忠潮.我國智慧城市建設的現狀及思考[J].中國信息界，2011，（2）：28-32.

[2] 馬臻.智慧城市建設要點問題的思考[J].房地產導刊，2015，（3）.

[3] 徐靜，陳秀萬.數字城市與智慧城市比較研究[J].圖書館理論與實踐，2013，（11）：13-15.

[4] 王廣斌，范美燕，王捷，等.“智慧城市”背景下的城市項目創新[J].上海城市項目，2013，（2）：11-14.

[5] 汪玉凱.智慧城市要有頂層設計[J].中國經濟和信息化，2013，（2）：67-67.

篇2

關鍵詞：城市規劃；規劃建設；發展趨勢

中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A

引言

城市的規劃和建設和城市居民的生活質量息息相關。如今，在大家越來越重視生活質量，生活水平的這樣一個大背景下，我們更應該想方設法的克服城市規劃建設中的難題，選擇合理的城市規劃建設方法。逐步提升全國城市居民的幸福指數。

1、城市規劃概念及內容

城市的發展離不開城市規劃，尤其是在如今我國城市化進程加快，城鎮化水平不斷提高的時期，城市規劃顯得尤為重要。

目前國內外對城市規劃沒有一個統一的定義。美國國家資源委員會認為：城市規劃是一門科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的和諧發展，以滿足社會和經濟的需要。日本則更強調城市規劃的技術性：城市規劃是城市空間布局、建設城市的技術手段，旨在合理地、有效地創造出良好的生活與活動環境。國標《城市規劃基本術語標準》：城市規劃是“對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。”

城市規劃的核心內容包括：土地使用的配置；城市空間的組合，交通運輸網絡的架構，城市政策的設計與實施。

2、城市規劃的原則

城市規劃的原則，是正確處理城市與國家、地區、其他城市的關系、城市建設與經濟建設的關系、城市建設的內部關系等的指導思想。城市規劃編制工作一般應遵循以下原則：

①整合原則。城市規劃要從實際出發，要正確處理和協調好各種關系，尤其是城市規劃與環境保護要同步發展。②經濟原則。城市規劃要與當地的經濟發展水平保持一致。③安全原則。城市規劃要注意城市防災，注意交通安全，注意人民防空等一系列關乎市民安全的問題。④美學原則。城市規劃要注重自然景觀與人文景觀協調，歷史氣息與現在氣息并存。⑤社會原則。城市規劃中要樹立為全體市民服務的指導思想，貫徹落實有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業快速發展的城市規劃精神，最大限度地滿足市民的需要。

3、我國城市規劃建設現狀

3.1、管理力度有待加強

各級管理部門對城市的規劃建設的管理力度有待提高。目前，各級城市規劃建設管理人員魚龍混雜，在有些城市中甚至出現城市規劃建設管理者身兼數職，這樣如何能夠將城市規劃建設的監督工作落到實處，缺乏有效的監督管理又如何保證城市規劃建設工作順利開展。

3.2、城市規劃的隨意性

城市的規劃在城市的建設過程中占有舉足輕重的地位。從廣義上講，城市規劃的概念極其的廣泛，包括:城市公園廣場的建設，社區街道的布置，城市綠化景觀的位置、面積，市政基礎設施。但是，現階段在我國的城市建設中城市規劃常常由于種種原因被改變，隨意性很強。主要原因如下:首先，地方領導的更換可能使得原來領導的規劃方案流產。其次，某些地方政府為當地的發展尋求財力支持選擇出讓土地，土地的出讓勢必會對城市的原本規劃造成影響。第三，城市規劃管理者中難免會出現一些者，這些人利用職務之便暗中誘導城市規劃進行調整，從而為自己謀求私利。上訴問題的存在使得目前我國很多城市的規劃工作隨意性極強。

3.3、規劃缺乏前瞻性

擁擠的交通如今已成為困擾城市居民的主要問題之一，究其原因固然和中國快速發展的汽車制造業息息相關，但缺乏超前意識的城市規劃建設亦難辭其咎。由于城市的建設缺乏前瞻性，使得中國很多城市的道路數量和道路寬度已不能滿足需求。在中國的大部分城市中你都有機會看到不寬的街道上充斥著數量龐大的汽車這樣一幅畫面。行路難沒有出現在陡峭巍峨的山路上卻常見于大城市中人口密集的老城區中。如此擁擠的交通環境將會給城市居民的出行造成不便，降低城市居民的生活質量。大量的拆遷現象也都是由于城市的規劃缺乏前瞻性導致。

3.4、缺乏對文化遺產的保護意識

每一座城市發展到現在都是時間的沉淀和歷史的積累的結果。因此，每座城市都有其相應的文化底蘊和這種文化下所孕育出的大量名勝古跡。但是，目前的很多城市在建設中竟然忽視對文化遺產的保護工作，使得大量歷史遺跡遭到毀滅性破壞，讓人感到惋惜。

3.5、生態環境破壞嚴重

城市的生態環境的好壞是衡量居民生活質量的關鍵因素，是衡量城市規劃建設是否人性化的標準。現階段，國內很多城市的規劃建設雖然給城市帶來了巨大的經濟收益，但是也給這些城市的生態環境造成不小的沖擊。國內針對這種破壞生態環境的現象早已制定出相關的法律，比如說:水土保持法、環境保護法，但是企業對此不夠重視，相關的責任部門對此監督也不到位使得這些法律變成一紙空文，落實不到實處。

4、我國城市規劃建設的發展新趨勢

4.1、建設可持續發展的城市基礎設施

城市得以穩定發展的一般條件是城市基礎設施，同時，它也是為居民生活和物質生產提供服務的行業總體。城市基礎設施包括能源利用系統、環境改善系統、水利系統、交通系統、災害防護系統、郵電系統這六大系統。目前，我國城市基礎設施滯后，需要做的工作和要解決的問題還有很多，比如說:合理規劃基礎設施建設;快速發展公用事業，改革原有的傳統服務觀念;制定并且落實改善基礎設施現狀，實現基礎設施可持續發展的相關政策。

4.2、進行生態城市規劃建設

城市規劃建設的可持續發展的最終目的是追求人和自然的統一協調發展，在城市建設發展的同時注意對自然環境的影響，開展生態城市規劃建設。生態城市規劃建設指的是從整座城市的發展建設著手，實現居民生活富足、社會文明禮讓、生態環境良好的發展目標。城市的發展建設要以城市的生態環境不遭到破壞為前提，滿足人民對生活環境的要求，真正做到主席所提倡的以人為本的發展理念。另外，為了縮小城市向外蔓延的范圍，生態城市規劃建設致力于把廢物的處理、土地的使用情況、以及已有的基礎設施進行最合理的使用能源和材料的規劃。在進行生態城市規劃建設工作中要把環境保護作為中心內容。整座城市的規劃以城市基礎自然生態環境為中心，最大限度的發揮利用城市中擁有的自然生態資源，通過合理的利用規劃這些自然生態資源來為城市創造經濟效益。生態城市建設的主要特點是，把人類城市的發展建設和生態學中的基本規律、基本原理相結合，把一些生態學中的理論運用到城市建設發展的實踐中，著力打造人類與自然生態平衡協調發展，能量、信息高效利用的居住地!為實現這個遠大的目標，還應該將自然資源的建設和保護工作進行詳細的分工，并且設立相應的監督機構。

4.3、強化對城市建設規劃的可持續發展的支持

第一，妥善處理環境保護和經濟發展間的關系，需要投資者和執政者樹立經濟發展的同時離不開環境保護的觀念。良好的自然環境是經濟發展的前提，切不可一昧的追求發展經濟而犧牲自然環境。為了創造一個環保與發展共存的局面，政府各個部分要落實以下幾點:工業方面:鼓勵環境無污染、少污染型工業代替傳統污染嚴重型工業!農業方面:拒絕引進可能對環境存在污染的項目，大力發展綠色農業，綠色蔬菜等有利于環境保護的項目。第二，政府部門應加大環境保護工作。在城市可持續發展的建設中各個部分間應各司其責，狠抓落實。比如:發展計劃局要做好宏觀指導、統籌規劃的工作;各個環保部門則要進行統一的管理監督。

結束語

改革的春風沐浴著整個中國，近年來經濟的快速的發展使得中國城市化建設速度加快。從改革開放到如今這短短三十幾年時間里中國城市的發展不管是速度還是規模在整個人類的歷史上都是罕見的。步入新世紀后，中國經濟的增長依舊保持著強勁的勢頭，與此同時受世界經濟市場化、依法化、生態化等趨勢的影響，中國的城市規劃建設也在原有的基礎上呈現出一些新的特點，形成新型的中國城市規劃建設模式。新的城市規劃建設大力宣揚自然環境對城市規劃建設的影響，突出城市規劃建設中保護自然環境的重要性，使得人性化元素在城市的規劃建設中凸顯。同時，為了適應新時代背景下的城市規劃建設的具體需要，清楚認識目前國家在城市建設規劃方面的問題，這就要求我們不僅要吸取自身城市建設規劃的成功的經驗和失敗的教訓，還要學習其他國家城市規劃建設的先進的方法和理念，開創中國城市規劃建設的新時代。

參考文獻

[1]羅宏,呂連宏,何美梅.低碳城市規劃建設的難點與關鍵問題[J].環境科技,2010,06:71-75.

篇3

在城鎮化的發展趨勢下，現代建設工程的發展趨勢主要表現在以下幾個方面:首先，規模越來越大，高度和形態越來越復雜。隨著城市人口的不斷增多，建筑技術的日益更新，為了滿足大眾的需求，現代的建設工程不僅越來越高，而且越來越追求美觀、新奇，于是建筑的形態越來越復雜。其次，結構復雜，功能越來越多。面臨當下城市進步的越來越快，為了給市民們提供餐飲、洗浴、購物等一體化的服務，使得對建筑的要求越來越多，建筑工程設計越來越復雜，這樣不僅增加了建筑設計的難度，而且建筑工程的功能也變得越來越多。最后，面積越來越大，功能危險系數變大。現代的建筑促進越來越多，越來越高，不僅形態也越來越怪異，而且建筑的地理位置也越來越特殊，有的臨近海岸、有的在隧道邊，而且功能也越來越豐富。

2現代建設工程的消防安全危險

面對當下城市現代建設工程的發展趨勢，必須要對當下的消防安全問題進行一個科學合理的分析，具體來說，對于消防安全來說有兩方面的影響:一方面，火災的危險系數不斷加大。面對當下現代建筑的功能越來越復雜，形態各異的發展趨勢，給消防安全帶來了較大的危險。由于在建筑中空間的利用越來越緊湊，使得消防安全設施的安裝及配備越來越困難，可以說，建筑的越繁瑣，火災的安全隱患就越大，而且較多的大型建筑涉及到各種服務，集各個功能于一體，如果有一些危險系數較大的企業類型，更是增加了建筑工程的消防安全隱患。另一方面，一旦發生消防安全事故，救援難度加大。雖然防火工作一直提，但是難免有些工作人員的防火意識出現松懈，這樣就可能引發火災，一旦發生，如果建筑工程的復雜，內部結構不能有效區分、辨別，這樣就增加了救援的困難，造成更大的經濟損失。

3加強現代建設工程消防安全的有效舉措

為了加強當下我國城市建設工程的消防安全工作，必須要采取有效的舉措，減少消防隱患，一旦出現事故應把危害降到最低，所以，應該從以下幾方面進行有效地嘗試和探索努力:第一，加強對消防設備的更新和維護，確保消防設備的齊全。為了確保現代建筑工程不出現消防問題，或者是一旦出現火災能夠把危害降到最低，應該加強對建筑中消防設備的更新和配備，確保現代建筑工程的消防設備符合消防安全標準。一旦出現火災能夠利用現代消防設備進行及時的滅火和搶救。第二，加強當代人的消防安全意識，進行消防安全的演練。為了充分提高當代人的消防意識，必須要提高用火的安全性，通過進行消防培訓，讓群眾了解消防栓等消防設備的正常使用方法，提高人們群眾的消防安全意識，這樣才能夠有效減少火災，提高建筑工程的消防安全。第三，建立一整套的消防安全預案，進行逃離演練。為了提高現代市民的人身安全，一定要加強人們的消防安全意識，但是一旦發生火災，群眾們也應該知道逃離的最佳方法和途徑，因此，物業一定要制定一個消防的安全預案，尤其是進行逃離演練，讓群眾知曉逃離的方法，這樣就可以確保在出現問題時，群眾能夠自發的維護自身安全，安全的進行撤離。第四，建筑設計一定要科學、安全。為了提高建筑工程的安全性，一定要在建設中確保建設的設計符合規定，避免建筑不合理，造成逃生空間小等問題，這樣就會造成安全隱患，一旦出現事故，造成更大的損失。所以，為了確保工程設計的科學合理，尤其是逃離通道的設置等，一定要經過反復的論證，確保工程設計符合消防設計的要求，確保工程質量達到消防安全標準。

4結語

面對當下我國城市建筑設計工程的發展趨勢，了解到我國城市建設的越來越復雜、結構復雜、功能多樣化的趨勢增加了消防的安全隱患，因此，為了提高我國的消防安全，提高人們的消防安全意識，必須要加強對消防安全的維護工作。可以通過設置消防安全預案、進行消防演練、讓群眾知曉逃離路線等方式，提高消防安全，確保不出現任何的火災，減少火災對人民群眾的生命和財產造成的損害。

作者:陳 琳 單位:住房保障和房產管理局房產登記交易中心

參考文獻:

［1］潘俊臣．淺析高層建筑的消防安全現狀及監管對策［J］．江西化工，2016(5):159～160．

［2］黃奕強．淺談當前建筑消防安全工作存在問題及解決策略［J］．城市建筑，2015(20):159．

篇4

關鍵詞：建筑設計，城市設計，城市發展

 

建筑是凝結著人類文明歷史與科學技術的智慧結晶。其本身也是個復雜綜合體。一個城市建筑業的發展同時標志著它的綜合實力和社會精神面貌。 建筑學專業作為建筑行業的先行官，策劃、設計貫穿每個建筑體的形成。

一、建筑設計的認識

設計工作中，要想做好建筑設計，就必須先了解建筑文化。對于建筑設計大家并不陌生，從古老的建筑到現代的高樓大廈，每一個階段都經歷了曲折的道路，發展到日臻完美的今天，可以說是由數不盡的設計師創意堆積出來的。

建筑是人類利用自然資源，運用人類智慧和所掌握的科學技術等新材料、新技術、新工藝建造的滿足人類各種活動的人工環境。建筑類型很多，有辦公、酒店、商業、醫院、住宅、學校、體育等，風格也各異，各種類型和功能的項目，以不同的建筑形式來表達他的個性特征。科學技術的發展促進了建設水平，提高了建筑功能質量，滿足了居民對居住舒適度的要求。

建筑設計還必須同環境相適應，其中包括造型立面、色彩、建筑風格與相鄰的建筑相互協調一致。建筑在滿足基本使用要求的前提下，應當尋求先進合理的技術措施，充分達到建筑技術手段與建筑功能目標的和諧一致，追求藝術與技術相結合的創新設計理念，尊重客戶要求，綜合考慮環境、技術和經濟等客觀條件，堅持理性基礎上的個性與創意。

建筑設計更是一個復雜的綜合系統工程，在其不同的工作階段，無論是建筑的前期策劃、建筑方案設計和建筑技術設計的深化階段，都始終貫穿著經濟性這一理念。在建筑設計中，設計師應擺脫對金錢的依附，呈現個人的個性，將設計視為藝術而非糊口的技術，應為最廣大的平民著想，滿足他們最為迫切的生活與審美需要，因為人的天性具有向往自然、接近自然的心身要求。設計師應具備整體設計的系統觀念和面向未來的超前意識，創造“綠色、高效、舒適、安全”的生活環境。

設計運行系統指總體的各個部分運行一體化，而過程是進行設計的全過程。要對其進行優化控制。首先，要確定系統部分的控制點，也就是運行的各個部分，即管理點，使每一個部分都進行優化處理。然后，進行過程的優化控制。如果只提達到質量標準、滿足規范、規則的要求，那么建筑設計這個特殊的產品并非是精品。因為建筑設計的創作意識包括科學與藝術的排列與組合。提倡設計質量的優化管理，就是始終有一個較高的目標去奮斗。

在建筑設計運行過程中，需要對建筑設計過程進行優化控制，以便取得最優方案、選取最短路徑集現代科學技術成果于一身、利用現代化工具去達到目的，而沒有必要非得從零開始向上爬。這里技術、信息、情報是很重要的，僅提出設計質量合格的要求，只依據設計規范、條文的被動制約，顯然與現代化飛速發展的形勢是極不相稱的。

二、建筑設計與城市設計發展

城市是人類社會的載體。居民定居在城市中，城市的居住生活建設是居民生存生活的基本需要，它占整個城市空間的50%以上。居民在定居生活中產生共同的利益關系，形成城市的居住生活社會，滿足個人、家庭和多層次社會生活的物質及精神范疇的生活需求。從人居環境應具有環境、生態與節能效益的觀念出發,當前規劃設計中存在的問題, 說明了設計必須具有環境、生態和節能意識, 只有注重環境、生態和節能效益, 才能提高人居環境質量, 才能與健康建筑、綠色建筑和建筑要可持續發展的戰略要求相一致。

建筑學是研究建筑物及其環境的科學，它是在總結人類建筑活動的經驗，以至到建筑設計制作，進行形體環境的創造。它既包括營造活動中的技術、原理，又包括時代風格的藝術體現，它是藝術和技術的系統知識。建筑應從規劃開始就要體現整體的和諧美，包括造型和色彩以及功能的和諧。就單棟建筑來講，立面造型、整體的風格和尺度又要體現其獨特的個性。

當代科學技術進步和社會生產力的高速發展, 加速了人類文明的進程。與此同時, 人類社會也面臨著人口劇增、資源過度消耗、氣候變異、環境污染和生態破壞等問題威脅著人類的生存和發展。在嚴峻的現實面前, 人們不得不重新審視和評判我們現時正奉為信條的城市發展觀和價值系統。許多有識之士逐漸認識到,在城市發展和建設過程中, 我們今天必須優先考慮生態環境問題, 并將其置于與經濟和社會同等重要的地位上;同時, 還要進一步高瞻遠矚, 通盤考慮有限資源的合理利用問題, 這就是“可持續發展”思想的基本內涵。即要改變以犧牲環境為代價,掠奪性的,甚至是破壞性的發展模式, 從傳統的資源型發展模式, 走上良性循環的生態型發展模式,促使經濟與社會、環境協調發展。社會在發展，人類在發展，人類的行為方式還在變化，所以建筑學也在發展。最近20年以來還有發展得越來越快的趨勢。建筑學不會終結還會和其它學科結合。

人們活動方式的不同形成不同的空間序列。不僅不同的城市具有不同的空間序列，同一城市的不同地段內也具有不同的空間序列。在建筑設計中，要結合建筑的功能、外部環境的特征及人流活動規律組織不同的城市空間序列，從而增強城市景觀空間的特征。論文大全。城市序列空間是城市公共空間的有機重整，它具有流動、意義、節奏的基本屬性。認識這些屬性既有助于序列空間組織原則的建立，又有助于序列空間設計手法的探索，從而有助于城市良好風貌的創造。一是流動性：在城市空間環境中運動具有一種連續性，這種連續性的方向可能是明確的也可能是不明確的，序列空間的流動性就是要強化這種場所、途徑和領域之間的連續性，這就要求場所領域具有空間驅動力。二是意義性：城市空間具有條件功能，它不僅要滿足人們的各種行為要求，同時又要表達各種意義，并使人獲得不同的精神情感。序列空間的意義構成既包括了與空間功能相協調的環境主題，還涵蓋了來自人們對城市個性意象逐一體驗所概括反映出的城市整體形象。三是節奏性：空間組合的規律與變化構成了序列空間的特性，表現出眾多類型的公共空間共同作用所產生的視覺與心理上的一種審美感受。序列空間的節奏與空間的規模、尺度以及相互組合有關。論文大全。

組織城市空間序列時應注意：（1）建筑要結合軸線所形成的城市空間的功能來布局，根據城市空間序列的不同，如道路軸線、娛樂軸線、綠化軸線以及表達紀念意義的歷史文化軸線等，來圍合空間的形體結構，組織人的活動路線，控制、引導人們的視覺方向；（2）建筑要結合軸線的性質來布局/軸線一般有兩種類型。一是實軸線，構成空間序列的建筑物、庭院、廣場、道路、室外設施沿軸線進行布置，組織空間秩序。在建筑設計中要重視軸線的生長與發展，如縱向擴展軸線空間秩序，或橫向擴展通過增加副軸線來擴展空間秩序。二是以一重要建筑物或標志物作為軸線終點，其他占據空間的實體避開軸線空間于兩側布置，建立起指向明確的軸線空間。論文大全。在這種軸線空間秩序中，標志物、結點是軸線構成的關鍵因素，可通過建筑設計增加新的標志物，達到擴展軸線、發展空間秩序的目的。

我們國家的城市化進程可能是全世界最快的，而我們的建筑師相對來說可能跟我們國家的國土面積和人的基數成正比，我們通常是在快速的工作，一切講究效率，但是很多時候在質量上有問題的。我們有非常多數量的建筑師，但是我們無法呼吁他們對建筑的嚴肅性，也無法呼喚他們的態度。我們每個人都應該認真地對待建筑，更多地看看別人的東西，真的不要閉門造車或者是照葫蘆畫瓢，我們可以看到身邊建筑的外表，在世界各地都可以找到它的影子，但是它和中國無關。我們期盼身邊多些中國設計元素，特別是建筑，因為建筑是永久的。

篇5

剛才，市建委主任翁大偉同志總結了20*年全市城鄉建設的主要工作，并對20*年的工作做了安排部署，省建設廳廳長楊洪波同志作了十分重要的講話，我們一定要認真地抓好貫徹落實。

20*年是市委、市政府確定的“‘三新’突破年”，做好20*年的城鄉建設工作，意義十分重大。作為“‘三新’突破年”的工作重點之一，就是要大力加強城鄉基礎設施建設，建設好一批重大城鄉基礎設施項目，增強城市和農村發展的承載能力。全市建設系統一定要圍繞“‘三新’突破年”目標，落實工作措施，完善工作方案，作好保障工作，為我市實現“‘三新’突破年”目標服好務。下面，我就貫徹落實科學發展觀，加快我市城鄉建設又好又快發展講幾點意見。

一、堅定不移地推進城鄉一體化，促進城鄉統籌發展

20*年，我市各區（市）縣以城鄉規劃為指導，以基礎設施建設和環境建設為重點，按“三個集中”要求，推動縣城、重點鎮、農村新型社區和“新居工程”建設取得良好的成績，城鎮的承載力不斷增強，縣城和重點鎮的區域輻射、帶動作用開始顯現。20*年，要繼續按照城鄉統籌的思路，扎扎實實推進城鄉協調發展，重點要抓好以下幾方面的工作：

一是著力提高優先發展重點鎮基礎設施承載能力，發揮區域中心輻射帶動作用。要加大重點鎮基礎設施建設力度，促進基礎設施和公共服務向農村延伸，20*年的一個重點就是加快城鎮污水處理設施建設。污水處理廠建設由市本級予以補助，各個縣城、優先發展重點鎮要用好專項補助資金，同步配套建設污水收集系統，加快舊城改造、污水管網敷設，要杜絕出現污水處理廠建成后“曬太陽”的現象。為改善城鎮環境，要全面推行、擴大垃圾排污收費試點。

二是以確保居民安居樂業為已任，加快“新居工程”建設步伐。要多方保障“新居工程”資金來源，確保項目在報建上不出現梗阻，在建設上不出現質量安全事故。同時，要擴大“新居工程”服務范圍，加強“新居工程”紅線外大配套項目的協調建設，保證農民入住“新居工程”后，既能安居，又有綜合配套的生活保障。

三是突出地方特色，積極開展農村新型社區建設。據初步調查，全市農村還有近14萬戶農戶居住在土草房，安全隱患突出，居住條件惡劣，需要通過建設集中的新型社區和川西民居的保護性建設加快改造。農村新型社區建設主要是在“117”范圍之外，要結合土地整理項目實施農村新型社區建設，農村新型社區要實現“五化一配套”。市政府已明確要求城鄉行政建設主管部門負責農房建設管理。建設主管部門要結合川西林盤院落的保護、整治，開展農村聚居點建設和土草房改造。另外，在農村建設過程中還要特別注意加強歷史文化名鎮的保護和建設管理，提高建設水平，增強風貌特色，更好地利用古鎮資源促進城鎮發展。

二、進一步加強城市道路建設，努力緩解城市道路擁堵

近幾年，我市在道路建設方面做了很多工作，取得了較大成績，20*年，*市被公安部、建設部聯合授予“實施暢通工程模范管理城市”稱號。但同時我們應清醒的認識到，隨著城市化進程急劇加快，我市道路建設與城市人口增長、車輛增長還有較大矛盾，主要表現在：對外通道不暢，上下班交通擁堵嚴重。為解決城市道路擁堵的矛盾，20*年我市要進一步抓好科學交通規劃和有效交通組織，大力發展公共交通，重點抓好道路建設和改造。

一是完善出城通道。要抓好重點區域出城通道的建設，采取多種措施完善北新高架橋底層道路建設，確保北新大道于20*年6月底正式通車，改善城北片區交通環境；年內要建成成金路成華段，促進青白江、金堂沿線經濟發展，成金路成華段入城段由市建委負責，拆遷由所在區政府負責；20*年要啟動成彭高速公路城內段改造工程，建立彭州、新都尤其是石化基地與中心城區的快速通道；同時盡快開工建設IT大道，這項任務由市建委統籌，沿線的金牛區、青羊區負責做好拆遷工作。

二是逐步建立完善高效的城區路網結構體系。20*年的重點是疏通城區的交通“瓶頸”，要打通機場路東延線、洞九路等部分斷頭路；要研究解決陜西街、西御街拆遷和建設通道的問題，發揮支線路網、中小街道的交通分流作用；市交管局要考慮科學的交通組織，有條件的地區要大力推行“禁左”和“限行”等有效的交通組織措施，特別是要用好中小街道的道路資源。

三是在道路建設過程中，要充分體現以人為本、人性關懷。20*年，我市在二環路改造過程中建設了林蔭道，為非機動車、行人考慮了道路資源匹配等問題，這一點做得較好，要繼續堅持。20*年的重點是在鹽市口、荷花池行人過街集中或交通矛盾突出的地方，要建成一批人行天橋，改善行人過街條件；在中心城區建設不少于20公里的人行景觀步道；結合三環路沿線風貌整治，啟動沿線健康步道示范段建設工程。

四是要加速發展以地鐵建設為重點的城市公共交通系統。20*年在中心城區新建和改建道路，凡道路資源條件較好的都要建設公交優先道，明確路權，保證公交車輛優先使用路權和優先通行；加快建設地鐵1號線，開工建設地鐵2號線，為減少地鐵施工對城市交通造成的影響，要考慮城市的經濟承受能力和交通條件狀況，進一步優化地鐵施工組織方案，制定科學合理的交通分流措施。同時，要加強對地鐵建設文明施工的監督和工程質量安全的監管，確保地鐵建設順利進行。

三、著力解決城鄉建設揚塵問題，改善我市空氣質量

我市要成為中西部人居環境最佳的城市，其中重要的一項就是要保持城市空氣質量良好。20*年，通過全市上下的努力，我市空氣質量優良率天數達到了301天，優良率達82.5%，完成了預定的目標任務。但同全國很多城市、特別是15個副省級城市相比，我市空氣質量排名仍居后列。因此，還要繼續采取措施改善我市的空氣質量，增加優良天數。整治揚塵是改善我市人居環境和空氣質量的一個重要因素。環保部門的分析顯示，城郊結合部和二圈層區縣的建設工地對揚塵的“貢獻率”很大。所以建設工地的管理，特別是對郊區的建設工地也要像城內一樣嚴格管理，這也是城鄉統籌、城鄉一體化的要求，當前重點要抓好以下幾方面的工作：一是解決好施工揚塵問題。要引入建筑工地管理的成功理念，探索在政府投資的重大市政建設工程中，推行揚塵整治管理的物業化，凡政府投資的工程，要通過比選確定物管公司專門從事文明施工，提高施工現場文明施工的專業化管理水平。二是狠抓基礎開挖和總平面施工。三是落實責任。揚塵問題涉及諸多方面，包含道路揚塵、車輛尾氣揚塵和建筑工地揚塵等。工地揚塵不僅涉及建筑工地、市政工地、地鐵建設，還包括國有城鎮土地上的拆遷工地、集體土地統征待建工地、綠化園林工地以及公路建設工地。因此，各責任部門要各司其職、各負其責，認真履行自己的職責，管好自己職能范圍內的事，爭取20*年將揚塵問題解決好，完成市委、市政府交給我們建設系統這個光榮而又艱巨的任務。

四、加大污水處理廠網建設力度，確保實現“還兩江清水”目標

通過近年來的治理，我市的水污染得到了有效遏制，水環境有所改善。中心城區雨污分流工作不斷推進，污水處理量不斷提高，已形成82萬噸/日的處理能力，現在日平均處理污水約75萬噸。但我們還必須清醒地看到，全市水環境形勢還比較嚴峻，中心城區還未完全解決好污水收集與處理問題，存在空白盲點，大量的中小河道污染狀況依然十分嚴重。從錦江流域42條中小河道的污染狀況看，每天約有100萬噸污水匯入府河、南河、沙河，致使黃龍溪國控出境斷面水質無明顯變化，離達標的要求差距還很大。

20*年，是實現省委、省政府提出的“還兩江清水”目標的攻堅年，任務十分艱巨。為完成好我市“還兩江清水”的目標任務，市委、市政府決定20*年要大力推進水環境基礎設施建設，著力提高城鎮污水收集處理率。今年內要在中心城區建成天回、龍潭、武侯、江安河4座污水處理廠，并投入試運行。這項任務由市興蓉公司負責承擔，建設任務非常艱巨。污水處理廠只建廠還不行，還要建設污水收集系統，廠網必須同步。干管修建任務由市建委總牽頭，在建設過程中，要優化建設方案，避免不必要的重復建設。干管建設和污水處理廠選址涉及的拆遷任務，五城區政府要顧全大局，加大拆遷安置工作力度，按期提供建設用地，為圓滿完成廠網建設做出貢獻。

同時，我市還計劃在*、*、*和**、*、*、*、*、*、?*、*鎮等8個優先發展重點鎮建15座污水處理廠。這15座污水處理廠所在的縣（市）、鎮各級政府要加大投入，同步形成與之相配套的污水收集干管系統，確保新建污水處理廠和配套污水干管系統年內建成運營。20*年，還將開展第一批21條中小河流的全面整治，力爭通過兩年的努力，徹底解決支流向府河、南河、沙河三條主河道排入污水問題。為此，市委市政府還要專門召開動員大會，與各區（市）縣簽定目標責任書。

五、依法行政，加大建設市場監管力度

堅持依法行政，是我市實施“依法治市”戰略的重要內容。20*年，我們要提高依法行政的能力，加大建設市場監管力度，努力構建和諧*。建設系統要做好以下幾方面的工作：一是抓好相關法律、法規的貫徹實施，為城鄉建設工作走上法制化軌道提供法律保障；二是要嚴格執行法定建設程序，深入整頓和規范建筑市場秩序；三是要加大市場的監管力度，推動房地產市場持續健康發展。同時，還要繼續加大對低收入群體住房保障的力度。另外，要徹底解決“爛尾樓”問題，使*成為沒有“爛尾樓”的省會城市。

篇6

【關鍵詞】世界城市 生態涵養發展區 對策

2010年，北京將世界城市樹立為城市未來發展的新愿景，預計經過三步走，到本世紀中葉，將北京建設成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的現代化國際城市，進入世界城市行列。世界城市一詞由沙森正式提出，特指城市發展的高級階段，是國際城市的高端形態，在全球城市網絡和經濟系統中起中樞和組織結點的作用。目前公認的世界城市有紐約、倫敦和東京。北京提出建設世界城市的目標，是其在新的歷史時期，以主動的姿態融入世界城市網絡，擔負起中國作為一個新興經濟體和發展中的大國在未來世界發揮影響力的重要結點的任務，將會對北京未來的城市發展路徑和發展方式產生深遠的影響。

根據《北京城市總體規劃（2004～2020年）》，遵循優化城市總體功能的原則，北京市將所轄區縣劃分為四大功能區域，即首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區，并賦予不同類型區域差異化的發展目標和發展路徑。那么作為距離城市中心區較遠的生態涵養發展區，在北京建設世界城市戰略中處于什么位置，應采取何種方式嵌入北京的世界城市建設進程中值得深思。

一 北京生態涵養發展區的重要性

1．生態涵養發展區面積廣大、作用獨特

生態涵養發展區的面積廣大，作用獨特，因此不能在世界城市建設中忽視它。這一區域面積為11299.1km2，占北京市總面積的68.9%。按照北京市的總體功能定位，生態涵養發展區包括門頭溝、平谷、懷柔、延慶和密云等五個區縣，后又將房山和昌平的山區部分（2239km2）納入。這一區域是北京的生態屏障和重要的水源保護地，也是發展環境友好型產業的前沿地區，其穩定發展將是北京可持續發展的重要保障。

2．生態涵養發展區是北京市新農村建設的主體

生態涵養發展區涵蓋7個區縣的83個鄉鎮，1669個村，161.8萬農民，占郊區農民總數的53%。北京市城市近郊和城鄉結合部地區，因受城市化因素影響較早、較深，農民的居住形態、就業方式和生活方式等均正在或已經向城市趨同，而地處生態涵養區的遠郊區縣，由于受主城區輻射較近郊少，其農村地區仍保留著較多的農業、農村特征。同時應該看到，即便是如北京這一國內城市化處于最高水平的城市，既不可能、也不應該消除農業業態和農村空間形態。隨著城市化的不斷推進，地處遠郊區縣的生態涵養發展區的農村會越來越成為稀缺“資源”，其景觀價值、產業價值和文化價值會不斷凸顯。可以預見，生態涵養發展區將始終是北京市新農村建設的主體，是未來世界城市具有支撐功能的郊區。

二 生態涵養發展區在世界城市建設中的機遇

生態涵養區面臨著產業落地限制、開發強度限制等硬性制約性條件，在世界城市建設中，能分享到的發展機遇相對有限。世界城市建設的近期目標中，環境建設作為保障條件，所占份量較輕，生態涵養發展區處于一種相對的邊緣地位。北京的世界城市建設對于生態涵養發展區來講，是挑戰，也是機遇。北京的城市主城區、城鄉結合部、近郊區、遠郊區各有其生態位、經濟位和功能位，多位于遠郊區的生態涵養發展區是整個城市的有機組成部分，并不會因世界城市的外向性和國際性而影響其價值和功能的發揮，因此必須從北京城市世界建設的整體視角來審視它。

1．生態涵養發展區是北京世界城市建設的重要儲備性資源

后發的世界城市需要清醒認識本土特點，通過戰略設計，把本城市性格和資源積淀發揮到最大。對于北京而言，郊區（尤其是生態涵養發展區）是其建設世界城市的重要儲備性資源之一。郊區在世界城市建設中的功能，一是提供后備發展空間，甚至由此形成新的城市功能區塊（如國際組織聚集區）；二是提供生態服務產品，為世界城市的可持續性提供支撐；三是為北京提供優質、安全、高品質農產品，滿足世界城市對食品安全的高要求；四是它是助力北京世界城市產業影響力形成的新興產業（如低碳產業）發生發展的成長空間。北京的郊區，尤其是生態涵養發展區應未雨綢繆，提前應對并適應北京未來作為世界城市所帶來的產業變化和空間布局變化。

2．生態環境是生態涵養發展區助力北京世界城市建設的最大資本

審視形成中的世界城市，忽視物質環境是一種特別短視的戰略，因為最終的發展條件會變得很糟糕，以致國際商業勢力將尋找其它更適宜的地方，在那里人們不用呼吸含鉛的空氣，每小時的交通速度高于50km，干凈的水不僅僅來自瓶裝水中。對世界城市指標的研究也逐漸地在突出資源環境因素，這是一種對既有世界城市發展道路的反思。臺灣學者施鴻志、李永展對臺北市在21世紀構建“亞太地區的世界城市”的發展路徑進行了研究，提出了建構城市發展競爭指標體系，可視為構建未來世界城市的指標系統。該指標體系分為城市生活環境、城市生產環境、城市生態環境三個主要方面。與之相似，紐約市在《紐約2030》規劃中也強調生態環境因素，將自身的未來目標定位為21世紀的模范城市：一個更偉大、更綠色的紐約。為達成此目標，該市的規劃中設定了“土地、水、交通、能源、空氣質量、氣候”等六個方面的目標，并根據上述情況設定了每個子項目的未來目標。

北京要建設的世界城市不應重蹈既有世界城市的老路，而應在綠色發展上有所創新。2010年的《綠色北京行動計劃》所給出的2020年綠色北京遠景目標是，利用低碳方式實現經濟轉型升級，利用綠色消費改變傳統生活方式，利用宜居環境提升首都魅力，將北京初步建設成為生產清潔化、消費友好化、環境優美化、資源高效化的綠色低碳現代化世界城市。當前，北京建設世界城市面臨著水資源短缺、生態環境脆弱、環境污染嚴重等方面的挑戰，迫切需要改善生態環境。在強的資源環境約束條件下，如何建設世界城市，對北京提出了巨大的挑戰，這一挑戰中也蘊藏著生態涵養發展區的巨大發展機遇，生態環境將是生態涵養發展區助力北京世界城市建設的最大資本。

三 生態涵養發展區的發展策略――充分利用綠色后發優勢

世界城市建設要有良好的生態環境作為支撐。環境是一種特殊的生產力，是區域競爭力的重要組成部分。從中長期來看，在北京世界城市建設的過程中，生態涵養區的功能、作用、地位及吸引力將日益凸顯。這一區域最大的后發優勢就在于“綠色”和由此而衍生出的“綠色宜居優勢”、“綠色產業優勢”和“綠色文化優勢”。生態涵養區應重視后發優勢，充分利用后發優勢。

當然，圍繞綠色來談世界城市郊區建設，應避免單純為綠色而綠色，而應視綠色為發展的機遇、發展的條件、發展的優勢、發展的先導。貫徹經濟與生態融合發展，可以發揮生態涵養發展區的相對優勢，更好地策應北京新一輪區域發展戰略，提升和突破原有的區域發展格局。當前，不僅是北京，全國諸多地區均面臨著經濟結構的深刻調整和經濟增長方式轉型的艱巨任務，伴隨著這種轉變，前期發展較快、較粗放的地區將不可避免地付出轉型代價，需要進行騰籠換鳥式的區位生產力布局的重新謀劃。這種為再次契合資源稟賦變化以及新技術革命的努力伴隨著改變自身的陣痛，往往需要付出艱苦的努力和高昂的代價，而后發地區則可以在高標準的前提下，借助新的技術革命和生產力轉移的契機實現超越式發展。低碳、節能環保是未來技術創新和產業升級的方向，發展潛力巨大。生態涵養區有條件在這個方向上占得先機，使其在北京市向現代化低碳世界城市的轉型中走在前列。

生態涵養區的產業發展空間相對較小，因此在選擇產業發展的類型上尤應慎重，避免因短期的發展沖動而影響到未來科學合理的產業落戶的謀劃，避免落后、附加值低、產業關聯度差、稅收帶動效應小的產業擠占本來就十分有限的產業發展空間。應統籌世界城市建設和生態涵養發展區各項建設，挖掘二者間的深層聯系，賦予區域獨特性和國際化的特征，規劃建設對接世界城市功能的區域。

四 生態涵養發展區策應北京世界城市建設的舉措

1．通過多種途徑繼續強化環境建設

一個更加綠色的郊區既是保證北京可持續發展的支撐區域，也是北京市民休閑游憩的理想空間，未來還是北京建設世界城市的環境支撐區域和后備戰略空間。要將生態涵養發展區建設成為以生態支撐為主，多種功能相結合的北京世界城市郊區。因此生態涵養發展區應著力提升自然生態承載能力，強化生態建設和水源保護，并分別對深山原始生態系統、淺山農村生態系統和城鎮人工生態系統三個子系統的建設進行分類保護和規劃。

世界城市的郊區，應該既是高度城市化的地區，也是生態環境更良好的地區。相比之下，北京郊區的城市化還存在不足，同時遠郊區縣人口的分散分布對農村生態環境形成較大壓力。因此，適度提高城市化水平、郊區城市化的目標不僅是取得集聚經濟的效益，而且通過人口與經濟集中分布在新城和重點鎮取得保護和改善生態環境的效益。

要在生態涵養發展區普及綠色環保低碳的生活方式，將涵養區城市化地區建設成綠色宜居的衛星新城，為此可以開展綠色生活（綠色建筑、綠色交通等）的集成示范，試點建設低碳生活示范區。以太陽能、生物質能的商品化應用為突破口，提高可再生清潔能源在本地能源消費中的比重。在新城提高天然氣普及率，在農村提高生物質能源使用率，提高集中供暖的比率。在生活廢棄物處理上推行城鄉垃圾分類處理和資源化利用，加大生活污水處理能力和處理率。

2．發展高端都市農業

都市農業這一概念最早是1935年由日本學者青鹿四郎提出的，它是指與城市融為一體的農業生產類型，目的是滿足城市建設和人民現代生活多種需求與生態環境優化。1977年，美國農業經濟學家艾倫尼斯發表了《日本農業模式》一文，正式提出了Urban Agriculture的概念，是緊密依托城市并服務于城市，集約經營，具有多元化功能和明顯的“城市性”特征的現代農業產業。據統計，2008年北京市農業總產值只有北京市經濟總量的2.9%，產業貢獻率更是降低為0.1%，但這并不能抹煞其價值。都市農業的多重價值不僅表現在生產領域，更多地表現在其生態服務價值、人文景觀價值和越來越凸顯的休閑體驗價值。發達國家的經驗已經表明都市農業的發展實現了農業和農村在城市社會中的價值。據測算，2008年北京市城郊農業總價值估值量為1101億元，其中直接經濟價值為347億元，間接經濟價值為754億元，高達68%。

世界城市匯聚各類高級生產業，其就業人口對食品安全和品質有著較高的要求，對這一需求滿足的程度短期看關系城市的吸引力，長期看會影響高級生產業就業人口的穩定性。發展現代都市農業是北京市生態涵養區第一產業優化升級的主要著力點，這一地區有著較好的都市農業發展基礎，并涌現出了小湯山蔬菜、平谷大桃等高品質農產品品牌，但目前尚無區縣將農業放到對接世界城市建設的高度上來考量。生態涵養發展區應著力引導農業生產高端化、功能多樣化，提高農民素質，強化城鄉三次產業之間的內在聯系，以現代工業理念提升都市農業產業化水平，以特色農業的發展促進二、三產業的升級。

3．提高宜居水平，吸引高端人口

世界城市在宜居方面的總體表現往往是模棱兩可的，一方面由于人力資源的高度集聚在醫療、教育、文化等服務供應方面表現出高水準；另一方面也由于人類活動的集聚而導致住房、交通、環境質量等城市生活方面出現低品質狀況。西方國家尤其是美國出現的“逆城市化”雖然成因復雜，但中心城區的宜居水平下降是不可否認的因素。據統計，在世界主要城市中，北京建成區人口密度為每平方公里7160人，僅次于紐約位列第二。而根據最新的第六次全國人口普查數據，北京人口密度為每平方公里1195人。人口密度最高的首都功能核心區（新東城、新西城）為每平方公里23407人，城市功能拓展區（朝陽、海淀、豐臺、石景山）為每平方公里7551人，城市發展新區（昌平、通州、順義、房山、大興）為每平方公里959人，生態涵養發展區為每平方公里213人。雖然有著嚴格的人口調控措施，但北京的人口規模仍在不斷攀升，隨著人口在主城區的過度聚集，未來真正代表北京宜居水平的地區可能就是生態涵養區。

近年來興起的城市便利論認為城市中各種便利性及高質量生活吸引了創意階層和高質量的人力資本集中從而導致了城市的發展。這種理論認為，存在于各種地理尺度上的城市便利性深刻影響著人們的生活質量和社會福利；影響人們的居住區位選擇、企業的生產決策以及經濟主體在當地的決策。高便利性和高城市生活質量并不能直接驅動城市發展，而是通過吸引能夠促進城市經濟發展的高質量勞動力從而間接地成為影響城市發展的重要因素。

宜居的環境可以作為一種城市硬件資源吸引高層次人才選擇北京作為其職業生涯駐地，生態涵養發展區可以通過構建吸引高層次人才居住的宜居區來對接世界城市建設。前提條件是加強基礎設施建設，縮小城郊之間公共基礎設施和公共服務的差距，這其中交通又是先導。交通不僅是發展著的區域結構的聯系方式，而且也促成了區域形態的形成。作為一種針對長期形成的中心城偏向的糾偏措施，北京市政府對郊區的投資比例已有多年超過了城區。2011年投向郊區的市級政府固定資產投資超過185億元，郊區的投資比例達到55.3%，連續7年超過城區。生態涵養發展區面臨著較好的發展機遇。

參考文獻

［1］絲奇雅?沙森.全球城市［M］.上海：上海社會科學院出版社，2005

［2］賀東升、劉華、薛正旗.北京市生態涵養發展區鄉村旅游發展研究［J］.中國農業資源與區劃，2010（1）

［3］屠啟宇.世界城市指標體系研究的路徑取向與方法拓展［J］.上海經濟研究，2009（6）

［4］〔美〕約翰?弗里德曼.世界城市的未來：亞太地區城市和區域政策的作用［J］.國外城市規劃，2005（5）

［5］李國平.世界城市格局演化與北京建設世界城市的基本定位［J］.城市發展研究，2000（1）

［6］李洪慶、劉黎明.現代城郊農業功能定位和布局模式探討［J］.城市發展研究，2010（8）

［7］蔡建明、楊振山.國際都市農業發展的經驗及其借鑒［J］.地理研究，2008（2）

［8］劉玉芳.北京與國際城市的比較研究［J］.城市發展研究，2008（2）

篇7

一、優化城市社區組織架構，實現社區管治服務“網格化、全覆蓋”

（一）健全組織設置，形成社區共治格局。按照3000戶左右的規模和不超過1公里的服務半徑，以街路為界，將全域30平方公里調整劃分為13個城市社區，全面優化社區組織設置，由組織部門牽頭選舉建立社區黨委，負責牽頭抓總，協調駐區企事業單位廣泛參與社區建設、管理和服眨簧縝黨委下設若干業緣、趣緣、志緣、地緣黨支部，構建立體式、全覆蓋的組織網絡；社區居委會剝離承擔的行政事務，負責監督物業公司的服務，指導業主委員會的工作，強化居民自治職能；民政部門牽頭建立社區服務站，統籌整合社區服務資源，專司黨和政府下沉的事務；政法部門牽頭建立社區綜治站，承接公檢法司進社區，負責綜治維穩；房管部門牽頭協調社區居委會與業主委員會、物業公司的關系，落實便民服務。六大組織職能明確、責權統一、服務一體，初步形成了“事情共商、資源共享、文明共創、難題共解、活動共辦”的格局。

（二）分線劃片定格，細化工作責任。分線，是把市直部門延伸到社區的公共服務分成黨的建設、實有人口、綜治維穩、信用計生、社會保障、關愛群體、特殊人群、品牌活動、群團組織、物業管理十條為民服務線，并制定標準化流程，有效解決部門職能下沉分散、分設、分立等問題。劃片，是每600戶左右的居民或商戶劃分為一個責任片區，共劃分片區103個，每名社工管理一個責任片區，負責處結、反饋居民訴求。定格，就是每100左右的居民或商戶劃分為一個民情網格，共劃分網格586個，每個網格選聘一名居民小組長包靠，負責收集反饋社情民意、代辦各類事項等。分線劃片定格工作法的推行，去除了社區的機關化，實現了為民服務貼近化。

二、健全完善城市社區服務管理體制，實現“以民為本、民主管理、居民自治”

（一）完善運行機制，推進管理提升。一是建立社情民意建言會。每月組織社區黨代表和居民小組長建言獻策，對收集整理的意見建議，及時提交社區工作聯席會研究。二是建立社區工作聯席會。聯席會議由社區黨委負責召集，居委會、業主委員會、物業公司和駐區單位參加，每月召開一次，由各方輪流主持，圍繞居民關心的難點、熱點問題，民主決定社區事務，并張榜公開。三是建立社區事務評議會。由社區兩委“兼職委員”代表駐區單位與社區簽訂《雙向服務承諾書》，明確雙向需求，相互作出共建承諾，并在市級媒體上進行公示。通過社區居民自治管理模式，努力實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的目標，發揮好反映訴求、協調利益、化解矛盾和排憂解難的作用。

（二）配強社工隊伍，提升服務水平。首先，選舉兼職委員隊伍。通過社區黨委和居委會換屆選舉，依法實現社區黨委書記、居委會主任“一肩挑”。其次，組建專職社工隊伍。通過派、考、聘等方式，組建起專職社工隊伍，先后派遣13名街道正副科級干部和22名街道機關干部、面向社會招考了13名大學生村官，46名專職大學生社工，選聘63名工作人員到社區一線工作。第三，民選居民小組長隊伍。從居民中選舉100名小組長充實到社區一線工作。居民小組長生活工作在基層，同群眾有感情，了解居民需求，善于做群眾工作，使民眾訴求皆有回音。

三、加強社區功能服務平臺建設，滿足社區居民“多樣化、多層次”社區服務需求

（一）數據信息共享，提升服務效率。通過引入GIS地理信息技術、航拍技術和三維數字仿真模擬技術，將社區內駐區單位、居民區、商業區、主次交通干道等區域地貌，開發成了三維“數字社區”平臺，使社區管理服務更加立體、形象和直觀，實現了數據交換與共享，打破了各部門在社區專機、專人、專網的格局。通過逐戶上門采集的方式，為13個社區的6萬戶居民家庭和4613家商業門店建立了“基礎信息數據庫”，摸清了實有人口和實有房屋的分布現狀。依托“數字社區”定位功能，實現人房信息完全關聯、適時動態更新，并與社區服務熱線、短信平臺和呼叫服務系統聯接，實現了為民服務數字化、信息化和網絡化。

（二）加強服務平臺建設，健全保障機制。按照每個社區不少于300平方米用房的標準，建立社區服務中心，注重強化綜合服務功能，打造成便民服務中心、文體活動中心、醫療衛生服務中心“三個中心”，保障有場所議事，推進社區衛生和計生服務、就業保障、文教體育服務、城市社區安全服務等資源向社區延伸，向基層傾斜。真正使政府公共服務覆蓋到社區，落實到每個人，使全體社區居民共享社區建設成果。

篇8

【關鍵詞】建設工程；工程招標；工程投標；發展；趨勢

一、目前招標投標存在的問題

1.建設工程招標投標依據的法規主要是《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規對這些條款的把握從某種意義上而言，對當事者的道德約束高于法律約束。目前，招投標競爭非常激烈，綜合評審法差距非常微弱，法律提供的微小彈性空間都直接影響評標結果。《招標投標法》作為指導我國招投標活動的法律，應當給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資建設工程，應有更嚴厲的規章，確保招標工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。

2.現階段我國的建設體制基本上還是條、塊分割，各個法人單位承擔項目業主，并按行政隸屬關系接受其上級主管部門監督。為了解決各項目法人單位的專業素養問題，在招投標階段引入了招標制，施工階段聘請社會監理，并強制性地接受政府監督。從實踐來看，建設市場存在的問題大部分都是萌芽于招投標階段，招標制引入并沒有實現工程招投標過程的貫徹“三公”原則。究其原因，是體制問題。現有的建設體制，項目法人都不是本質意義上的法人，而是各級政府的委托人，他們有法律上提供的彈性空間，在執行公務時，僅有道德的約束，來指導他們為所服務的機構決策。

3.在項目法人主體層層情況下，建筑商品這種特性給人“尋租”提供了很好的籍口。一般性建筑產品雖然技術含量不高，但由于一個承包合同清單項目眾多，工程實施及結算具有一定伸縮度，且工程成本控制及賬務處理較具彈性，存在著“黑色利潤”空間，這個空間提供了工程項目招投標“暗箱操作”物質基礎。從而使建筑市場在宏觀上形成過度競爭的局面，而在微觀上商品需求者又有排斥競爭的內在動力。從國內到國外公共工程建設上都存在這種傾向。

4.由于建筑產品招投標的某些內容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監督，減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險。還有，一個企業由于虛假信息在一個項目投標失敗，投標人提供虛假信息參與投標的現象愈演愈烈。依托招標機構和有形建筑市場，利用現有信息技術完全可以對投標人信息進行準確、全面的核審，但由于地方保護主義，全國統一信息平臺整合工作滯后于現實監管需要，也給“暗箱操作”者提供了機會。

5.項目業主的價值取向與掌握的權力，決定著招標人不能純粹從公平與效率角度進行招標運作，否則招標有可能失去市場。在這種體制約束下，招標人從某種意義上，僅是按照業主的意愿幫助業主完成符合法規程序的招投標運作，使業主傾向的中標人合法化。現在建筑市場招投標活動中各方交易主體由于體制、機制上的原因，從某種意義上都被“掛靠者”操縱著。

二、招投標發展的幾個階段

1.八十年代中期，招標管理機構在全國各地陸續成立。1984年國務院頒布暫行規定，提出改變行政手段分配建設任務，實行招標投標，大力推行工程招標承包制，同時原城鄉建設環境保護部印發了建筑安裝工程施工和設計招標投標的試行辦法，根據這些規定，各地也相繼制定了適合本地區的招標管理辦法，開始探索我國的招標投標管理和操作程序。招標方式基本以議標為主，在納入招標管理項目當中約90%是采用議標方式發包的，工程交易活動比較分散，沒有固定場所，這種招標方式很大程度上違背了招標投標的宗旨，不能充分體現競爭機制。招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。

2.九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，也相繼出臺一系列法規和規章，招標方式已經從以議標為主轉變到以邀請招標為主，這一階段是我國招標投標發展史上最重要的階段，招標投標制度得到了長足的發展，全國的招標投標管理體系基本形成，為完善我國的招標投標制度打下了堅實的基礎。

3.隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標。《招標投標法》根據我國投資主體的特點已明確規定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉變，它標志著我國的招標投標的發展進入了全新的歷史階段，招標投標制度不斷完善。

三、招、投標的未來發展趨勢

隨著公開招標和《招標投標法》的深入實施，建設市場必將形成政府依法監督，招投標活動當事人在建設工程交易中心依據法定程序進行交易活動，各中介組織提供全方位服務的市場運行新格局，我國的招標投標制度也必將走向成熟，它是招標投標發展的必然趨勢。

1.建設市場規則將趨于規范和完善。市場規則是有關機構制定的或沿襲下來的由法律、法規、制度所規定的市場行為準則，其內容包括：市場準入規則；市場準入規則；市場競爭規則；市場交易規則。

2.建設工程交易中心將辦成“程序規范，功能齊全，手段多樣，質量一流”的服務型的有形招標投標市場。除提供各種信息咨詢服務外，其主要職責是能保證招標全過程的公開、公平和公正，確保進場交易各方主體的合法權益得到保護，特別是要保障法律規定的必須進行招標項目的程序規范合法。

3.招標機構將依據《招標投標法》規定設立評委專家庫，而建設工程交易中心則應制定專業齊全、管理統一的評委專家名冊，同時應充分發揮評委專家名冊的作用，改變目前專家評委只進行評標的現狀，充分利用這一有效資源為招標投標管理服務：

4.招標管理機構是法律賦予的對招標投標活動實施監督的部門，其應成為獨立的行政管理和監督機構，應將目前其具體的實物性監督管理轉為程序性監督，變事前、事中監督為事后監督。應負責有關工程建設招標法規的制定和檢查，負責招標糾紛的協調和仲裁，負責招標機構的認定等。

5.《招標投標法》明確規定招標機構是從事招標業務并提供相關服務的社會中介組織，從國際上看，招標機構是建筑市場和招標投標活動中不可缺少的重要力量，隨著我國建設市場的健康發展和招標投標制度的完善，招標機構必將在數量和質量上得到大力的發展，同時也將推動我國的招標投標制度盡快同國際慣例接軌。

6.根據國際工程管理的通行做法，我國的工程保證擔保制度將得到大力推行和發展，特別是投標保證、履約保證和支付保證在我國工程管理領域將得到廣泛運用，它將是充分保障工程合同雙方當事人的合法權益的有效途徑，同時必將推動我國的招標投標制度逐步走向成熟。

篇9

一、方案制度要落 實

課程開發與實施方案、制度要先行。缺乏長遠和總體規劃以及課程實施的保障制度和措施，是目前課程建設存在的首要問題，由此學校要成立課程開發，實施領導小組和工作小組，細致分工、明確職責。在國家課程方面，重點是制定國家課程校本化的措施，完善制度確保國家課程，特別是藝體、綜合實施活動課程的正常、規范開設，確保實效和質量。地方課程要根據上級主管部門要求，重點是做好省級必修地方課程的課時安排和落實，以及地方選修課程的合理開設計劃。校本課程是課程建設的重點，也是體現學校課程建設特色的主要渠道。學校要立足于實際情況，通過廣泛發動教師和學生，制訂學校校本課程開展的總體方案，提出校本課程實施要求。在校本課程開發上，要十分重視課程資源的開發和建設，桓臺縣世紀中學的社會課程資源建設值得借鑒，他們立足調研學校周邊文化環境，將社會上的手藝人，比如京劇、航模等引入學校；開設校本課程，實現了很高效益。作為我們南冶中學來說，目前也已開發了蓮花山、萊蕪八景"、"社區服務"等校外課程資源，但廣度和深度還不夠，今后需進一步調查研究，充分挖掘周邊人文和自然資源，制訂校外課程資師、開發規劃和方案，為校本課程的規范實施創造條件。

二、人員要落實

教師是課程建設的主力軍.在大力推進課程改革和規范辦學行為的新形勢下，教師的傳統角色發生了大的變化。一方面教師要變單一的學科專任教師為適應新形勢的"一專多

能"型教師，即"教師要有開發第二課程的能力"；另一方面，隨著各種課程的開設，一些學生感興趣、有需求的特色課程需要一些有專門特長的教師進行指導，這就需要學校通過培訓或引進等方式增加必要的師資配備。針對這一實際情況，學校要努力建設一支適應素質教育，適應課程改革的新型教師隊伍。一是要加強教師全員培訓，要通過培訓使廣大教師深入理解新課程的含義，以及新課程對教師的耍求，解決教師的思想問題，使全校教師放下包袱，以積極向上的心態投入課程改革；二是創造條件對教師

進行專業化培訓，新課程實施后，在教學上出現了許多新問題，比如藝體課程理念較之以往有了較大的變化，增設了綜合實踐活動這一國家必修課程，地方課程進行了規范，設置了各年級必修的地方課程，校本課程作為國家課程和地方課程的補充得到強化等等。這些都對學校的師資配備提出了挑戰，想要在短時間內按課程要求配齊專任教師是不現實的，解決這一突出矛盾的唯一辦法就是內部控潛，即對現任教師進行專業化培訓。在專業化培訓時要注意發揮教師特長，盡量從教師優勢和特點進行培訓，以提高培訓的效果。三是引進外撮，有一些特殊課程的師資要求專業性很強，靠校內教師不能完成.比如戲曲、航模、電腦機器人制作等，這就需要學校走出學校，走入社會，廣攬人才，將杜會上的一些專業人才吸引到學校，開設校本課程拓展學生視野，提高學生能力。

篇10

主題詞：工程監理項目管理發展趨勢

一、我國建設工程監理發展現狀。

根據國內外統計資料顯示，影響建設工程項目投資最大的階段是項目的決策和設計階段，影響項目投資的可能性75%～95%主要在設計階段完成，而在實施期僅占項目投資的可能性5%～35%；同時，建設項目的整體使用功能或全壽命費用的70%以上在設計階段前已基本決定。據西方一些國家分析，決策設計等前期費用一般只相當于建設工程項目全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的前期費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目決策設計的前期階段對整個工程建設的效益是何等重要。

建設工程監理作為我國建設工程項目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協調”，即：質量、進度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協調建設、勘察設計及施工等單位。在建設工程項目全過程管理中，工程監理完全可以為建設單位（業主）在可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、施工監理、生產調試和竣工驗收等方面提供全方位全過程的服務，協助建設單位（業主）實現項目投資的意圖。

但是，通過本人在工程監理單位的實踐或了解同行業的實際，大部分工程監理只是充當了施工階段的質量監理的作用，只有很少有一定規模和實力的監理單位部分參與了設計階段或工程招投標等前期工作。工程技術人員懂技術的多，最多是在工程造價方面有所建樹，鮮有既懂技術又懂管理更懂得建設程序和風險管理與控制的綜合性人才；同時，監理單位在技術、經濟專業人才方面的配備不夠合理，難以為建設單位（業主）提供全過程全方位的項目管理服務。

二、監理工程師在自來水廠工程項目全過程管理的實踐。

（一）自來水廠工程及配套供水管道工程項目概況

大嶺自來水廠項目主要分兩部分。其中：自來水廠項目為設計總規模日產18萬m3、首期9萬m3工程項目，工程項目由取水泵房、水廠“四池一井”、10KV專變供電線路、7kmDN1200取水管道、自動化控制中心和出廠水管道工程以及生產配套附屬工程等組成，估算總投資為1.26億元，該工程項目于2007年3月動工，2009年6月試產供水；兩項合計總投資2.21億元，是××縣迄今為止規模最大的供水基礎設施投資。由于項目投資主要在機電管道安裝、設備采購方面，項目合同包比較復雜，建設單位對如此巨大投資和合同管理基本沒用管理經驗。

（二）為建設單位提供建設項目全過程專業服務的實踐與效果

為更好地達到投資意圖，實現自來水廠項目技術先進、投資合理、運行經濟的投資目的，受建設單位邀請和監理單位的派遣以項目建設管理顧問的方式，全程參與了自來水廠及配套供水管道工程項目管理工作，在工程建設前期項目決策、設計和工程招投標階段主要工作是：

1、參與設計階段設計方案優化，為自來水廠提供經濟運行的設計方案。大嶺自來水廠廠區選址在大嶺鎮洪湖村陷殼

嶺，水廠廠區坐落于經平整后的高程為64米（黃海高程，下同），西枝江水源平均水位14.88米（西枝江樞紐工程2010年截流后水面高程17米），兩者高程相差約50米；增加了平流池的有效沉淀時間提高水質、增加了清水池有效儲水量，提高供水安全可靠性。

2、強化建設項目風險分析，提高建設單位抗風險能力。在可行性研究階段，鑒于水廠及其配套供水管道工程項目投資較大，通過進行經濟運行分析評價、國民經濟評價分析和風險分析，該項工程存在很大的財務壓力和實施進度風險。及時向建設單位提示及時申請調升水價，在建設期內要高度注意征地拆遷等影響建設進度的風險，同時抓好施工現場管理，把項目投資控制在合理范圍。

3、參與工程和物資設備采購招投標，為建設單位把好合同管理關。在項目招投標階段，協助建設單位審核招標機構出具的招標文件和工程量清單，盡最大努力減少設計漏項和工程量清單漏項；制訂建設工程進度計劃，指導大宗物資設備進場時間；參與中標單位合同談判，協助建設單位簽訂土建、機電工藝安置等施工合同以及設備采購合同；作為建設單位代表，協調監理、施工和設備提供商關系以及施工現場周邊關系，把好施工現場管理和合同管理關，又好又快完成水廠項目建設。

通過全程參與自來水廠及配套供水管道工程項目的可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、現場管理、生產調試和竣工驗收等管理工作，特別是提前介入項目前期準備工作，可以在項目前期階段及時為建設單位提供項目融資方案、優化設計方案等服務、有效降低項目投資風險；同時，監理單位還可以在為建設單位服務的過程中拓展了業務范圍，提高監理單位在工程建設方面聲譽和經濟效益。

三、優化工程監理行業建設，參與建設工程項目全過程全方位管理是工程監理發展新趨勢。