涉農資金整合工作匯報范文

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涉農資金整合工作匯報

篇1

一、開展工作情況

2019年12月1日統計扶貧資金支出進度表,向分管長匯報各單位支出進度。

2019年12月3日對扶貧動態監控系統資金指標進行分配,和支出錄入。

2019年12月6日在財政四樓會議室,全職工參加財政扶貧資金動態監控工作視頻會。統計19個扶貧專項報表報。

2019年12月10日統計28件民生實事12月份預算執行情況報表,要求部門一定要和州級主管部門核實數據,數據必須一致,報表要部門領導簽字并加蓋公章分管股室審核后交到預算股匯總。

2019年11-13日與專項部門核對19個專項和涉農整合資金報表,統計支出數,核實各部門是否達到支出進度。

019年12月14日,清理2019年涉農整合資金和19個專項扶貧資金結轉結余。

2019年12月16日,統計支出進度臺賬。

2019年12月19日,為2019年決算做前期準備工作,組織全職工學習脫貧攻堅及鄉村振興相關政策。

2019年12月22日在縣委五樓會議室,召開了縣2019年脫貧會議。

2019年12月23日清理歸口單位2017年結余資金。

2019年12月25日填報2018-2019年財政應返還額度資金統計表。

2019年12月26日在財政四樓會議室召開了脫貧攻堅會議,由我總會計師侯波主持。

二、下一步開展的工作

1、根據省脫貧攻堅要求,圍繞2019年脫貧攻堅規劃和年度計劃,結合部門專項規劃,在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍內提出包括主要目標任務、具體建設內容的年度資金統籌整合使用方案。積極協助脫貧攻堅辦,認真編制2019年財政涉農資金統籌整合方案,于12月31日前報省脫貧攻堅領導小組及州財政備案。

篇2

農民飲用水工程建設成了“群眾最滿意的實事”

長興縣煤山鎮西川村下轄6個自然村,耕地面積665畝,現有居民650戶近2000人。2013年6月4日,當省人大常委會赴湖州執法檢查組一行驅車近1小時,來到這個小山村時,幾位村民正揮起鋤頭,開挖水渠。在路邊,堆放著準備埋設的黑色水管。

“傳統的水泥管、鑄鐵管易腐蝕、結垢,容易滋生微生物。這種專業水管,采用復合材料,管體不透光,能避免微生物的繁殖,防止水的二次污染。”陪同檢查的長興縣水利部門負責人說。

在西川村村口,嶄新的水管總閥已安裝完畢。龍頭一擰,清澈的山泉水噴涌而出。

2013年3月,長興縣制定了《長興縣農村安全供水改造提升工程實施意見》,計劃用3年時間在全縣完成94個行政村(社區)約56000多戶一戶一表改造和山泉水改造提升工程,全面解決部分農村存在的自來水漏嚴重、管網維護不規范、水質水壓不穩等突出問題。

其中,山泉水提升改造建設投資8500萬元,包括水源點工程(蓄水池或蓄水井)、管網工程、小型處理設施或提升泵站等建設。

我省其他地方,也都抓住了實施千萬農民飲用水工程實施的良好時機,推進飲用水水源保護工程建設。檢查組了解到,在麗水,城鄉一體化飲用水工程建設積極推進,縣城自來水廠向周邊鄉鎮、農村延伸。2007年至2012年,全市累計投入16.23億元,基本完成了農村飲用水工程建設。嘉興市全面實現城鄉供水一體化,組建水務管理機構,農村人口基本實現全覆蓋。

據省水利廳的材料顯示,2003年,我省在全國率先提出并實施農民飲用水工程,至2012年底,基本解決了1860多萬戶農村人口和62萬農村學校師生的飲用水安全問題,農村自來水普及率從2002年的62.6%提高到2012年的97%。我省農民飲用水工程建設成效位于全國前列,被譽為“群眾最滿意的實事”。

農村飲用水網絡重建設輕管護

經過10年的建設,農村飲用水供水網絡基本覆蓋了全省農村,但是檢查組發現,我省農民飲用水安全水平與縣級以上城市居民飲水標準相比,還存在明顯差距。

“農村人口多,水源地分布廣,規模小,農村飲用水水源保護任務艱巨。”檢查組成員、省人大常委會委員、環境與資源保護委員會副主任委員趙玲對記者說。趙玲所在的執法檢查組在茅臨生副主任的帶領下,實地走訪了麗水市及所轄縉云縣、云和縣、蓮都區等地。

2012年,麗水基本完成了農村飲用水工程建設,解決了217.26萬農村人口的飲用水安全問題。截至2012年10月中旬,麗水全部縣市均通過農村飲用水工程長效管理達標考核。

不過,麗水各地還不同程度存在重建設輕管護狀況:農村分散式水源地量大面廣,由于缺少經費和人員不足,日常巡查、定期監測、環境整治等難以有效開展,管理較薄弱。有數據顯示,2012年麗水市平均農飲水水質合格率在全省排名靠后。

在嘉興、溫州等地,檢查組了解到類似的情況,農村分散式飲用水源地點多面廣,多數位置較高,比較偏僻,無法封閉管理,常態化管理也處于起步階段,收取的水費非常有限,后續管理維護存在一定困難。

“我市農村飲用水工程量大面廣,年均兩次的采樣頻次以目前的衛生疾控部門監測設施和監測力量遠不能滿足,而飲用水國標2005檢測標準更高。這就迫切需要建立縣級水質檢測分中心,并安排相應的工作經費和配備專業檢測人員。”2013年6月5日上午,在向檢查組匯報情況時,麗水市政府有關負責人說。

類似農飲水檢測、監測弱的情況,在全省有一定普遍性。省水利廳關于飲用水水源保護執法檢查的工作匯報顯示,“只有少數市縣農村飲用水水源地水質開展了檢測監測工作,眾多的農村飲用水水源地水質的詳細情況尚未全面掌握”。

赴嘉興、溫州的檢查組強調:“要建立多元投入機制,整合各類涉農資金,建立合理水價體制,開展水源地綠化造林、攔蓄補源等工程建設,涵養水源。健全水源地常規監測和巡查制度,加強消毒預處理設施管理和維護,確保農村飲用水水質。”

防治農業面源污染任重道遠

與城市相比,農村飲用水水源地污染控制難度大。在麗水,檢查組了解到,部分農村污水處理設施未能正常運行,治理效率較低;特別是少數畜禽養殖場污水無序排放、水源保護區周邊地區甚至是保護區內農家樂的發展、耕地上大量施用化肥農藥等,對水質污染影響日益突出。

“目前,我縣化肥平均利用率僅為40%,農藥有效吸收率僅有30%—40%。全縣每年約有1.07萬噸化肥、0.13萬噸農藥在未被吸收的情況下直接沖入水體中,造成了各類水體污染。”6月4日上午,在向檢查組匯報情況時,長興縣人民政府副縣長史會方說。

“總氮超標,農業面源污染是主要原因。”長興縣人大常委會副主任錢慧明也表示,農業面源污染控制難。“農業排放沒有標準,法律上沒有依據,這導致監管有難度。”他呼吁,我省可結合實際,先行組織調研,把農業面源污染防治相關立法工作作為飲用水水源保護的重要舉措來抓。

在執法檢查中,檢查組普遍感到,防治農業面源污染任重道遠。赴杭州的檢查組發現,鄉村生活污水、垃圾處理設施建設相對落后,村民向河道隨意拋棄漂浮物、垃圾的情況還普遍存在。

特別是一些地方畜禽養殖污染情況比較突出。據統計,富陽市僅受降、春建、高橋3個鄉鎮的規模養殖場(50頭豬以上,最多1萬只)就達669戶,這些養殖場每天有370噸養殖廢水排入河道,嚴重影響富春江水質。

檢查組指出,水環境整治重點、難點在農村,要結合正在開展的“雙清工程”和美麗鄉村建設,加強江河、湖泊、河道等水環境整治,改善農村水環境。

在執法檢查過程中,一些地方也反映,目前山區水源地生態補償機制有待摸索。“目前的補償機制比較單一,以政府補償為主。補償偏低,部分群眾對水源地保護積極性不高。”

趙玲建議,除了加大財政對水源保護區的補償和扶持力度,還可以探索利用市場機制調節,按照“誰受益,誰買單”的原則,在水費中提取一定比例的資金,用以補償上游鄉鎮百姓,既保護好下游人民的“水缸”,又能照顧上游人民的“米缸”。

篇3

一、易地扶貧搬遷專項完成情況

(一)基本情況

“十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(鎮),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(鎮),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(鎮),36個行政村。

(二)完成情況

2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

(三)易地搬遷流程

一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統,且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉鎮人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉鎮采取紙質備案方式完善資料,待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入,予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統一規劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設每平方米補助998.99元,6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執行。縣易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習俗及生產實際,按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設完畢,完成驗收,按照鄉鎮申報—四方審查(鄉鎮、財政局、發改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。

(四)后續發展情況

縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題,通過統籌整合各類涉農資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等,積極探索資產收益扶貧等方式,將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮,不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟,實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業,提供就業崗位,優先考慮搬遷貧困戶。

二、電力建設扶貧專項完成情況

(一)基本情況

自2016年脫貧攻堅實施以來,將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求,加大農網改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,會同國網供電公司持續完善農網網架結構、提高戶均配變容量,提升農村供電能力和供電可靠性,滿足新型農村產業動力用電需求,為脫貧致富及新型城鎮建設、新農村建設提供可靠電力保障。

(二)完成情況

2016年脫貧攻堅的初始之年,安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結合農村經濟社會發展尤其是精準扶貧用電需求,加大農網改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,電力建設完成總投資2014萬元,建設總規模:10kV線路66.45公里,配變50臺,容量6.615兆伏安,低壓線路64.119公里,改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農網工程總投資入371萬,新建10kv線路14.98公里,配變3臺,低壓線路16.31公里,改造戶表54戶。項目共涉及6鄉鎮,涉及7個村,其中涉及貧困村項目3個。

2017年電力建設完成總投資2660.18萬元,一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目,新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站,總投資2119萬元;二是電力扶貧農網改造完成投資461.18萬元,包括新橋鄉10千伏開關站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程,新橋鄉10千伏開關站至團結村10千伏線路新建工程,新橋鄉10千伏開關站至共和村10千伏線路新建工程,新橋鄉10千伏開關站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程,八角鄉太陽村10千伏改造工程。

2018年農網改造升級項目完成投資6829萬元,建設總規模:10kV線路88.017公里,配變85臺,容量7.45兆伏安,低壓線路202.115公里,改造戶表2325戶;公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環半導體股份有限公司和縣投資建設,于2018年10月開工建設,2018年12月29日投產運行,總投資1.4億元;大壩口村級聯建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施,于2017年12月29日完成省級備案,并于2018年12月開工建設,2018年12月30日投產運行,總投資954.65萬元。

(三)生活用電達標情況

2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(鎮)36個行政村,其中有24個為貧困村,脫貧人口共計696戶2557人,通電情況全部為電網延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(鎮)65個行政村,其中有44個為貧困村,脫貧人口共計1072戶3881人,用電情況除大溝村、窩底村部分農牧民為新建離網式光伏發電其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉(鎮)32個行政村,均為貧困村,脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發電,其余均為電網延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。

二、易地扶貧搬遷專項完成情況

(一)基本情況

“十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(鎮),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(鎮),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(鎮),36個行政村。

(二)完成情況

2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。

2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。

(三)易地搬遷流程

一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經過精準識別進入國家扶貧開發信息系統,且在系統中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉鎮人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉鎮人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉鎮采取紙質備案方式完善資料,待扶貧系統中期調整時由縣扶貧開發局按增、減原則調整錄入,予以實施。二是安置及建設方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統一規劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關規定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設每平方米補助998.99元,6人戶住房建設每平方米補998.99元。農戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執行。縣易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習俗及生產實際,按照“科學布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設必須設置構造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設完畢,完成驗收,按照鄉鎮申報—四方審查(鄉鎮、財政局、發改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。

(四)后續發展情況

縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續產業發展問題,通過統籌整合各類涉農資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發展特色種養業、勞務經濟、現代服務業等,積極探索資產收益扶貧等方式,將搬遷安置與產業結構調整、城鎮化建設和鄉鎮振興等統籌考慮,不斷加大投入、創新機制、綜合施策、精準發力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。一是做好產業發展的大文章。通過發展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優質玫瑰等特色產業鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發展問題。二是發展特色庭院經濟。支持搬遷戶利用房前屋后發展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養殖庭院經濟,實現貧困戶觀念轉變、環境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓,提高勞動技能,促進就業力度。提供完善的政策信息咨詢、就業指導和職業介紹等服務。根據搬遷貧困戶就業創業需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農村實用技術培訓。我縣玫瑰、野櫻桃等企業,提供就業崗位,優先考慮搬遷貧困戶。

三、東西部扶貧協作和對口支援工作情況

(一)取得的主要成效

縣認真貫徹落實在東西部扶貧協作座談會重要講話精神和國家發改委關于對口支援的要求,聚焦脫貧攻堅目標,進一步深化結對幫扶,強化責任落實,在紹興市對口支援地上虞區、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下,東西協作和對口支援各項工作有序展開,2016年以來,共實施東西部扶貧協作和對口支援項目43個,總投資為14737萬元,項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現穩定增收。其中,投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產業”,幫助縣夯實了產業發展基礎;投入資金2628萬元建設了中學田徑場等5個社會事業發展項目,切實幫助縣解決了教育、醫療存在的實際困難,讓藏區群眾有了更多的“獲得感”;投資650余萬元開展智力援助項目4個,每年用于勞務輸出的資金不低于100萬元。2020年,加快培育縣內生動力實現精準扶貧的做法得到了浙江省常務副省長肯定批示。

東西協作以來,兩地全面結牢“人才紐帶”,互派干部人才1830余人次,培訓黨政干部5922人次,培訓專技人才8592人次。加強產業合作,通過創新“兩地飛地”模式,引導企業投資8家,目前實際投資5億元以上,帶動貧困人口3000余人;援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間,吸納建檔立卡貧困戶就業78人。推動消費扶貧,兩地根據“五專”(商場專區、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場)“五進”(進商場、進線上、進超市、進機關、進市場)思路,推動縣農副產品融入東部大市場,幫助縣銷售農產品超過7000余萬元,帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務協作,幫助貧困人口實現就業4585人,其中到上虞、新昌穩定就業的貧困人口就有180人,幫助貧困人口省內就近就業4000多人,幫助貧困人口到其他地區就業277人,并組織了39名貧困學生到東部就讀職業院校。交流交往不斷深入,兩地互訪調研對接超過800人次;有47家東部企業與縣88個貧困村實現村企結對全覆蓋,與的學校、醫院實現結對全覆蓋;紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元,捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列,被評為全省“先進摘帽縣”,2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。

(二)特色亮點工作

1.產銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優勢,通過采取“五個專”(商場專區、線上專館、超市專柜、食堂專供、農產品專場)和“五走進”(進商場、進線上、進超市、進機關、進市場)工作思路開展與縣的農產品銷售對接。三年來,在上虞、新昌建設專柜7個、網絡銷售點12個,幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤,累計幫助銷售農產品3000多萬元。上虞區更是借助供銷社產業、品牌優勢和e游小鎮平臺優勢,積極發展東西部扶貧協作新項目,率先提出“網紅扶貧”,為農產品走出大山提供了更多渠道。2018年,縣前方工作組和上虞區供銷社聯合撰文上報的《紹興市上虞區供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年,縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰》、《盛開在互聯網上的格桑花》入選浙江省東西部扶貧協作案例精選。

2.人才作用充分展現。三年來,上虞和新昌選派干部人才169人次,其中醫生就有100人次,培訓干部、專技人才6000多人次,充分發揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用,通過浙江援建的州級網紅孵化基地暨村播學院目前已培育村播260多人次,為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外,工作組通過應用人才調研成果并協調爭取到上虞新昌聯合出資360萬元以及選派優秀醫療隊伍,幫助縣建設了州首家縣級ICU;2019年起,醫療隊伍聯合倡導開展浙江醫生免費診療日,近兩年來受益群眾達2000余人;2020年,又開展了“十百千”幫貧扶困送醫下鄉活動,上虞、新昌選派50余名骨干醫生,開展為期100天的幫貧扶困送醫下鄉活動,極大提升農村貧困人口醫療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作,同時積極搭建產銷橋梁推廣農產品,三年來,在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農產品多達200余萬元。2019年,縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區、新昌縣扎實做好省縣扶貧協作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發的肯定批示。2020年上虞區掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協作突出貢獻獎。

3.勞務協作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務協作,根據縣的實際開展勞務招聘和培訓。三年來,上虞區和新昌縣在縣組織大型勞務招聘會20余場,開設貧困人口勞動就業技能培訓30多次,對2000多名貧困人口進行了就業培訓,多種形式開展致富帶頭人培訓班18期;為穩定就業,上虞新昌在紹興市出臺勞務協作支持政策的基礎上,額外增加了就業穩崗等政策措施,縣聯合上虞新昌共建的兩家“勞務協作服務站”成為浙川兩省率先實質性運營的管理服務機構,穩崗率一直保持在60%以上,多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來,縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人,其中貧困戶就有250余人,就讀職業院校貧困學生達39人。2020年,在疫情影響的特殊時期,上虞區通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓”等方式幫助企業復工復產,得到全國兩會專題報道。

4.殘疾人幫扶穩定脫貧。為鼓勵殘疾人就業創業,上虞、新昌出資45萬元,成立州首個殘疾人就業創業基金,出臺《縣東西部扶貧協作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業創業扶貧基金管理辦法(試行)》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人;二是鼓勵貧困殘疾人自主就業,目前已經有330余人實現穩定就業;三是鼓勵殘疾人有條件的創業,已有8家合作社得到創業資金扶持。2019年,縣東西部扶貧協作殘疾人就業創業扶持的做法得到省殘聯楊志遠理事長的批示并在全省殘聯系統組織學習推廣。

(三)后續發展情況

1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持,在兜底保障的基礎上,設立特殊扶貧基金,尤其要防止因病返貧。二是產業支持加快發展特色旅游服務產業,側重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧,側重市場化下的優勝劣汰。根據涉藏地區農產品集中化特色,在“十四五”期間繼續給予消費扶貧方面的支持,以依托紹興的農業龍頭企業、供銷企業、電商企業,積極開展兩地訂單農業合作,為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務對接,“十四五”期間繼續保持2-3年的勞務轉移鼓勵政策,出臺政策支持到紹興就業的務工人員子女能夠隨遷就讀紹興學校,享受東部優質的教育資源,并給予政策優惠。

2.為鄉村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經濟、民生等綜合服務能力,提高集鎮文化服務能力,尤其是醫療、教育、綜合服務;繼續保持對醫療衛生等民生事業的支持力度,比如在“十四五”期間,教育方面利用網絡視頻教學,對鄉村學校可以嘗試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉村振興發展樣板村,著力改善農村基礎設施、村容村貌,重點提升“造血功能”,加快發展扶貧產業。三是集中力量提升交通通行能力,在主要道路暢通的情況下,推進文化旅游合作,加大對優質旅游資源的開發,提升旅游服務業基礎設施和服務水平。四是提升傳統產業,保障經濟收入基礎,鼓勵引進嘗試新興產業,借助高原獲取市場優勢,加強企業結對關系,幫助提升理念、技術、尋求產業合作,幫助產品銷售,拓寬銷售網絡和渠道。五是“十四五”繼續選派優秀干部掛職交流,繼續發揮東部干部思想理念、經驗做法,對西部地區干部特別是基層干部進行培訓,打造能力強素質優的本土人才隊伍。

3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度。充分發揮東西部扶貧協作在社會扶貧中的引領作用,深化民間交流互訪,更廣發發動社會團體、企業、商會等投身精準扶貧行動,通過定點幫扶、發展產業、志愿服務、捐資助學等方式,不斷擴大脫貧攻堅成效。

四、新津區對口支援工作情況

(一)取得的主要成效

自2016年9月對口幫扶縣以來,新津區按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關決策部署,主動扛起對口幫扶責任,靠前擔當、奮力作為,積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗,先后派遣對口幫扶干部人才185人,實施對口幫扶項目76個,累計投入財政幫扶資金5826萬元,引入社會投資3500余萬元,推動“津金同心,攜手奔康”不斷取得新成效,于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。

(二)特色亮點工作

(一)探索幫扶路徑,實現產業模式可持續。一是打造“互聯網+蘋果共享農莊”。依托新津“天府農博園”輻射帶動功能,在縣木欄村1200畝的蘋果園,植入“互聯網+共享農莊”模式,打造蘋果共享農莊,實現了“村莊變景區、蘋果變禮品、藏寨變民宿”,實現“造血式”幫扶。蘋果共享農莊于2019年9月試運營,截至目前,累計接待游客3000余人次,木欄村集體經濟分紅36萬元,實現木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示,并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例,多次在中央脫貧攻堅專題培訓班上分享。二是開發高原牦牛產業鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產業一體化項目公司,通過生物識別標識及追溯體系,對及周邊的牦牛養殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤,建立了牦牛養殖全產業鏈大數據平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭,解決本地100個就業崗位,幫助養殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產業發展。先后投入438萬元打造農旅融合高山玫瑰示范基地,搭建玫瑰產業展示平臺,暢通產品營銷渠道,多次組織臺灣農業專家團隊現場指導。四是助力全域旅游發展。投入500余萬元,打造省級非遺文化遺產“馬爾鍋莊”傳習所、鄉村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎設施;依托紅色文化資源優勢,投入400余萬元在兩河口鎮建設“雪山紅路”雕塑群,助推旅游產業發展。

(二)強化交流培訓,實現民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質,采用教師互派、協同培訓、學生代培、遠程互動、硬件提升等方法,先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學生在新津掛職學習和就讀。投入384萬元建成社區幼兒園,建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學基地,并通過各類培訓活動惠及師生4000余人次。二是改善醫療水平,通過樣板建設、遠程會診、強化專業等措施,打造標準化衛生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”,通過遠程集中閱片,有效提升診斷能力。累計培養醫療人員200余人,指導開展新技術、新項目15項。三是提升生活環境,改造633戶非貧困戶危舊房屋,建設3個重大地質災害防治點;制定了《新津—全域結對行動方案》,組織企業赴開展公益幫扶活動60余次,引入各類社會幫扶資金3500余萬元;實施“就業提效”工程,在村居院壩、田間地頭開展技能培訓800人次以上,提升本土人才產業技能、經營管理與服務水平,實現就業轉移農村勞動200余人。

(三)拓展線上路徑,實現跨區域“云幫扶”。一是依托“數字農博+鄉村振興”綜合平臺,舉辦州首場5G實景直播,以及參加中國農民豐收節慶豐收活動,邀請流量主播開展“帶貨直播”,累計觀看人數達1600余萬人次,銷售金額133.4萬元。二是開設云課堂·津金同心班,直播“電子商務、網紅直播、新鄉村產業”等21個專題,實現新津與共同體驗線上學習、服務、交流,社群人數已達7311人,累計觀看人數達3.2萬人次。

(三)后續發展情況

一是在產業幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農莊現有資源稟賦,以“強引導、鑄鏈條、育集群”為總體思路,強化民宿經營的核心環節,補齊核心區周邊的鏈條薄弱環節,打造特色農業、品牌農業、景觀農業,推進三產融合發展,扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設。二是繼續鞏固全域結對成果。圍繞推進產業發展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務協作、組織支部共建等方面深化全域結對工作。三是在攜手奔康行動上全面發力。深化科教、文衛體和旅游商貿等領域的幫扶,繼續實施“千企幫千村”,全面提升地區綜合競爭力。

五、2020年工作開展成效