村會計的崗位職責范文

導語：如何才能寫好一篇村會計的崗位職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

機構健全、人員到位，是開展農村集體“三資”規范管理基礎。*村兩委成立了以主要領導親自掛帥的“三資”規范管理領導小組，下設辦公室，人員由分管紀檢、財務、經管、物管和村建等同志組成。同時，設立集體資金管理、租賃合同和資產管理、集體建設項目招投標管理、資源管理和內部審計5個專項小組，各小組分工合作，共同負責全村“三資”管理的具體工作。通過建立“三資”規范管理工作機制，保證機構、人員、時間、精力四到位。

二、建立責任機制

制定《*村集體“三資”管理崗位職責》，明晰“三資”管理機構和人員的崗位職責。建立村級小組和人員的崗位職責，明確包括村“三資”管理小組、村務公開監督小組、民主理財小組及集體資金管理、租賃合同和資產管理、集體建設項目招投標管理、資源管理和內部審計5個專項小組的崗位職責。通過明晰職責，我村“三資”管理機構和專責人員增強了做好工作的事業心、責任感，認真履行自己的權利、義務和責任，做到各司其職，各負其責，辦事按制度、用權受監督。

三、建立管理機制

根據《村級集體經濟組織會計制度》、《招投標法》等有關政策法規，對現有的規章制度進行全面梳理，既注重激活過去一些行之有效的制度，充分發揮其作用，又根據發展的新情況，補漏拾遺，完善制度體系，增強針對性和實效性。突出抓好6個方面:一是建立《臺賬登記制度》，梳理資產和核實債權債務情況，并統一錄入村辦公電腦，實行村級資料每周更新的動態監控電算化管理；二是完善《資金管理實施細則》，明確賬戶、收支、結算、審核、審批、記賬和核銷等要求；三是完善《資產管理實施細則》和《資源管理實施細則》，規范資產出租、出讓和資源開發利用行為；四是完善《集體資產資源租賃合同管理制度》，明確不同類型集體資產資源租賃合同的租賃期限、租賃款繳納和合同鑒證、合同備案、合同續簽等相關要求；五是完善《農村集體建設項目招投標管理辦法》；六是規范經濟管理活動的程序，解決“三資”管理的突出問題。按上級要求，我村全面落實了統一銀行基本賬戶、統一村賬鎮代管，實現了村鎮管理的無縫對接。

四、建立監督機制

強化監督，是規范“三資”管理的重要內容。我村積極創新監督機制，力求使監督全程化。我們建立健全了村“兩委”集體監督、職能部門監督和社會公開監督三項監督措施，有效強化了事前、事中和事后監督三位一體的監督體系。

事前監督明確要求，對集體“三資”的重大事項，如年度預算決算、村民分配方案、大額資金使用、經營項目發包、建設項目招標等，都必須進入規定的議事程序，村“兩委”班子充分討論、決策“公之于眾”，讓村民了解情況，發表意見，使“三資”處置的各項重大事項信息公開、決策民主,有效遏制了腐敗的滋生。

篇2

關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。

財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾

加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。

三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證

建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。

篇3

一、政治思想情況：

本人自上任以來認真學習和貫徹執行黨的路線、方針和政策。并深入學習xx大和xx屆三中全會精神，在思想上、言論上和行動上能同各級組織保持一致，努力做到對上負責和對群眾負責相一致，多做調查研究，遇到矛盾、困難和問題，積極主動尋求解決的辦法和途徑，努力提高自身政治理論素養，積極訂閱XX年度的黨報黨刊。

二、工作情況：

在鎮黨委、政府的正確領導下、在鎮級各部門及村黨支部、村委會的大力支持和協助下，主要做了以下工作：

(一)、做好基礎調查、找到工作切入點，通過查閱資料，走訪鎮村干部、群眾等多種形式，詳細地了解了村情、民情等基本情況。特別是發現我村有30余戶“空巢老人戶”，人口40人。經村委會批準我積極承擔起照顧空巢老人的任務。

(二)、結合自身優勢、找到工作的結合點，看到我村活動室的硬件設施過硬，卻存在沒有充分發揮好為黨員干部赴服務人民群眾的問題。kt250.com來到村后，我主動擔任農村黨員電教和現代遠程教育的操作員。特別是在10月28日向群眾宣講黨的xx屆三種全會時，我運用多媒體向群眾講解，使政治理論知識變得通俗易懂有趣，得到群眾的稱贊。

(三)、調整好心態、做好常規工作，崗位職責是村委會主任助理，但無論份內份外的事情我都積極去做，來此時間不長，我協助支部書記整理黨建資料、處理民事糾紛一起，村主任處理公路占地的測量、幫助村會計完成退耕還林資料、年報資料等整理工作，還走訪農戶30多戶，聯系到產業大戶和貧困戶各一戶。

(四)、完成鎮黨政辦公室交辦的各項任務。

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作為一名村會計，我始終嚴格要求自己，不斷學習，提高思想認識，認真領會黨在農村的各項政策及措施，始終保持清醒的頭腦，我認識到現在的農民思想覺悟比較高，交通、通信又比較方便，網絡、電話都已經得到了普及，如果不主動學習，將會被社會淘汰，平時除了多看報、新聞外，我還主動學習其他多種知識及技能。今年還參加了會計培訓班。目的是為了提高自己的業務專業知識，以便更好的干好本職工作。

第一，做好村級財務結報工作。我能夠立足崗位，認真完成好本職工作，按照農經站的統一部署要求，年后我完成了三次財務結報。村財務總是村民關注的焦點，我對村務公開一直很重視，每次民主理財結束后，我都將各項收支整理好，上墻公布，讓村民監督。

第二，做好國家糧食直補工作，國家的涉農補貼也是村民們比較關心的熱點。這項工作要求高，時間緊，來不得半點馬虎。因為關系到群眾的切身利益，關系到國家的涉農專項資金的安全下拔。我嚴格要求自己，認真核實每一戶的補貼情況，及時做好變更工作，幫助群眾辦理相關手續，確保農戶種田都能領到補貼。

第三，認真完成好鄉政府下達的保險計劃。經過這幾年的養老保險工作，大多數村民表示理解，能夠接受，在做工作的過程中還是有少數的人不理解，經過我的耐心工作，最后還是順利地完成了任務。我村養老保險參保率已經達到了%90。

第四，重視日常財務收支管理。收支管理是一個單位財務管理工作的重中之重，加強收支管理，既是緩解資金供需矛盾，發展事業的需要，也是貫徹執行勤儉辦一切事業方針的體現。為了加強這一管理，我們建立健全了各項財務制度，這樣財務日常工作就能做到有法可依，有章可循，實現管理的規范化、制度化。

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述職報告是群眾評議組織、人事部門考核述職干部的重要文字依據，不僅有利于述職者進一步明確職責，總結經驗、吸取教訓、提高素質、改進工作，還有利于增強民主監督的良好風氣。下面就讓小編帶你去看看村會計年終工作述職報告范文，希望能幫助到大家!

村會計年終述職報告

在聯社的領導下，按照會計委派制管理辦法的要求，認真學習科學發展觀知識和金融法律法規，以及會計業務的操作規范，嚴格履行崗位職責和行使管理與監督職能，以貫徹落實聯社的各項工作為目標，強化管理，抓落實，規范財務核算，完善費用管理，在臨柜業務方面注重合規性。努力實現全社財務狀況的根本好轉，同時迎接農信社在體制和機制轉變中新的工作機遇和挑戰，認真完成各項工作任務。現就第上半年主要工作述職如下：

一、強化管理，抓落實

1、會計移交后,整理內部帳務,規范各類帳簿和表冊。對未建立的帳簿及時建立，對不清晰的帳冊及時整理規范和復核，并作好記錄和備份。

2、強內控，抓管理。根據年初工作存在問題，提議主任安排具體工作，明確各個崗位的崗位職責及工作規范。安全保衛制度規定中的缺失內容如應急預案等，作了及時的討論補建，根據聯社的規定對內部管理作了詳細的職責定位，為管理水平的提高打下了良好的基礎;為提高營業廳環境衛生，明確規定了員工的值勤表。另外安全保衛設施方面的管理規范情況，先作了內部檢查，一是對庫款、憑證及安全方面進行一次檢查，了解狀況。

3、百日業務竟賽。以此為契機，整改業務中的服務水平，對客戶的態度和服務質量提高了。

4、開展達標規范活動。為了繼續提高柜臺帳款核算質量，提高營業人員的業務素質，開展優質文明服務，加強日常管理和安全保衛力度，保障各項業務在一個穩健安全的環境中快速健康發展。

5、加強會計檢查輔導工作。一是強化了會計檢查輔導工作，搞好了對全社內勤人員的管理與考核。上半年中進行了庫款等專項會計檢查輔導，通過檢查情況看，庫款核對相符，，但也存在不少問題，對存在問題切實做到了整改效果。二是搞好了會出

二、會計會審

會計會審加強了自我的業務規范化。在月未時完成會計事務，避免了積壓的后果。

1、強化業務的管理和監督。為加強對會計工作的規范化管理，使之有章可循，有規可依，根據聯社會計委派制管理辦法要求，確保了各項基本制度、崗位責任制和各項會計財務法規制度的貫徹落實。由于狠抓了委派會計工作的管理，受派會計期間，本人的責任心明顯增強，會計職能作用發揮明顯。

2、組織開展對人民幣的宣傳工作。一是按市人行安排，7月份進行人民幣的宣傳，各營業網點全部發放宣傳資料、懸掛橫幅，達到預期目的。二是按央行反洗錢局的安排

3、做好協調關系。于3月份和輔處鄉財政核對了農民“一折通”帳號，由于工作到位，本次檢查沒有出現其他任何問題。在當地政府兩基工作中，作了一定的支持工作。

三、加強學習，提高質量

為了在競爭中求得生存，平時加強了對會計知識的學習，不斷提高自己思想道德水準、專業水平和業務技能素質，以最佳業務水平為分支機構提供會計服務。同時，分支機構對聯社委派主管會計的素質要求也不斷提高，這就要求對具備會計專業資格、具有會計專業知識和實際工作經驗、經過專門培訓、責任心強的一大批專業人員不斷更新知識，全面提升自身綜合素質，進而有效地推進高素質的會計隊伍建設，提高農村信用社會計管理水平。

1、深入學習實踐科學發展觀活動

2、安全消防培訓學習

在聯社的安排下，進行了消防安全知識學習，并在本社中組織了一次專題目學習。

3、實行定期例會制度。于每周二組織召開學習實踐科學發展觀及案件專題會議，主要一是對上級行社轉發的有關學習文件及制度規定進行了全面學習，專題學習和討論，二是對委派會計工作進行專題匯報，三是會議布置近期工作，進一步明確思想，統一認識，為做好各項制度的貫徹和落實，打下了良好的基礎。

村會計年終述職報告

今年來，在總行黨委的正確領導下，在總行各部門的支持、指導下，____農商行的內部管理工作緊緊圍繞總行年初制定的工作意見，以爭創一流金融機構為目標，以夯實會計基礎、規范業務操作、防范操作風險、提高服務水平為目的，以強化業務技能提高工作效率為手段，以優質服務為依托，逐步樹立了以客戶為中心的服務理念，展示了良好的信合形象。各項業務快速發展，會出工作達到了“六無六相符”，內部管理水平顯著提高，服務質量明顯提高，基本實現了內控嚴謹，規范高效，合規經營，穩步發展的目標。在工作中我們主要做了以下一些工作：

一、夯實會計基礎，防范操作風險

我支行高度重視__月份新系統上線工作，成立了由行長任組長的領導小組，制定了每日學習制度，積極組織全體內勤人員對新系統的操作進行反復學習，要求每個內勤人員都必須熟練掌握各項業務的操作流程，對照省聯社和總行每日下達的方案對日常操作查漏補缺，統一操作流程，使臨柜操作有章可循，杜絕有章不循、違規操作等內部管理的薄弱環節，從源頭上杜絕違規操作，防范各類風險的發生。進一步強化內控機制，將隱患、漏洞徹底清除，將防范關口前移、下移，預防各類經濟案件的發生。在總行各科室的指導下，我行內部管理水平得到了明顯提高，全體內勤對業務流程和操作代碼也提升了熟悉度。

另外，我支行內外勤員工堅持每周學習制度匯編，熟悉總行對各項業務的具體要求，確保辦理業務時嚴格按照制度匯編要求執行。在提高業務水平的同時，增強自身的學習能力。

二、加強學習技能訓練，提高內勤人員綜合水平

為提高內勤人員的服務質量和水平，積極響應總行專門針對柜面人員舉辦的業務技能競賽，我行堅持每周執行年初制定的全年學習、練兵計劃。學習主要以總行下達的各項文件為主，練兵主要以總行制定的員工達標標準為依據。做到定期學習，定期測試。不定期檢查學習筆記，并將學習、測試結果作為內勤人員考核的一部分，納入績效工資考核。

三、開好班前會，凝聚力量，提高制度執行力

為更好的執行班前會制度，我支行堅持每日提前15分鐘到崗召開班前會。在班前會上我們堅持做到每日通報上日事后監督情況，及時指出各柜員日常操作中存在的問題，表揚工作中好的做法，傳達聯社文件精神等。對于柜員日常操作存在不當之處及時指出，并根據效率法進行獎懲。同時創新班前會模式，每周五由大學生員工輪流主持，談各自對工作的認識心得等。通過召開班前會，增強了員工的主人翁意識，凝聚了人心，統一了認識，提高了制度執行力。

四、積極配合開展員工思想教育活動，提高服務質量。

柜臺是服務的窗口，是與顧客接觸的直接橋梁。一個銀行的服務質量直決定了該單位在當地的發展，也影響著客戶對銀行的忠誠度。提高服務質量，不僅要在著裝上進行統一，還要加強員工素質建設，樹立良好社會形象。認真做好員工的思想政治工作，樹立風險意識。進一步做好耐心細致的思想工作，防止簡單粗暴，激化矛盾，優化服務手段，提高服務質量，把強化柜臺服務作為重點，不斷強化全員的服務意識，提升服務理念，以全新的精神面貌，良好的行業形象，優雅、干凈的環境迎接每一位客戶。五、定期開展安全教育，做好案件防控工作

每月組織職工定期進行安全保衛知識學習，加大對案件的分析預警，并定期堅持進行安全保衛檢查，對安防設施進行定期檢查，發現問題及時上報及處理。健全內部監督機制，掌握職工思想動態，發現違章、違紀、違法苗頭采取有效措施妥善解決。組織開展了消防演練等活動，豐富職工的安全知識。

在日常工作中我們認真執行住舍制度。住舍值班人員不僅負責當日和次日的接送錢箱工作，監督箱包交接，及時登記相關登記簿，還要負責檢查安防設施的可用性、安全性，在離開營業室時及時布防聯動110報警器。安全值班員制度的推行讓內勤人員感到了更多的責任和壓力，真正做到了安全保衛人人有責!

今年來，在總行的正確領導下，在全體職工的共同努力下，我行各項工作都取得了較大發展，但不可否認工作中仍然存在一些問題和困難。一是由于本地經濟主要以農業為主，客戶對大、小額支付系統的需求很少，我社大小額支付系統等業務的發展情況不夠理想。

結合我行工作的特點及存在的問題，在今后的工作中我們將做好以下工作：

一、始終將學習和技能訓練作為一項重要工作來抓好、抓實。將學習、技能測試的成績與績效考核工資掛鉤，進一步激發員工學習、練技能的積極性。重點做好新進員工的業務訓練，提高業務技能水平。

二、加大宣傳力度，進一步提高農商行的社會影響力，開展規范化文明服務，提高窗口服務的質量，健全對外服務的功能，嚴格一切結算業務的程序、時間和辦事規程，努力提高辦事時速和辦事效率。

三、加大對新業務的宣傳力度，促進新業務的新發展。

四、認真執行存款實名制度，確保每一位客戶的信息都無差錯。

五、扎實執行班前會制度，創新班前會模式，不斷提高內部管理水平。

六、扎實執行“安全值班員”制度，充分發揮安全值班員的作用，定期開展安全教育，牢固樹立“安全是天”的理念，為農商行的穩健經營、穩步發展提供堅實保障!

村會計年終述職報告

各位領導、各位黨員、村民代表：

大家好!

今年以來在鎮政府的關心指導下，在村兩委會的領導下，刻苦鉆研業務，較好地完成了上級部門下達的任務和本人分管的各項工作，根據會議安排，下面就本人一年來履行職責、廉潔自律和學法、守法情況向各位匯報如下：

一、學習情況

一年來，本人積極參加兩委會的周六學習，以科學發展觀為指導，并結合自身工作實際進行深刻剖析。通過各種學習，更加堅定了自己的政治立場，增強了黨性，同時督促自己不斷加強思想道德修養，在各種誘惑面前能把握自己，不拿原則作交易。

二、工作情況

作為村委會計，對自己分管的工作，兢兢業業地去做，履行好自己的職責，從實際出發，以大局為重，擺正位置，做到識大體、顧大局，從不越權。主要表現：

1、深入開展創先爭優活動。我村馮書記高度重視，帶領我們開展送學助學、入戶走訪、扶助弱勢群體等各項活動，對我村的經濟發展、社會事業和民生情況有了一個基本的了解。

2、擺正位置、做好實事。村委會印章由本人保管，多年來本人除正常業務關系蓋公章外，其余要蓋的公章，沒有書記、主任簽字從未私自做主蓋出印章。

3、扎實做好會計基礎規范工作。建立健全各類帳薄，規范各種憑證、票據的設置和使用，規范財務傳遞手續和帳務處理，嚴格會計核算制度，嚴格控制非經營性支出，加強集體資產管理，確保集體資產保值增值，切實強化會計檔案的規范和管理。嚴格執行票據審批制度，早在20____年接管財務之時，我村就明確規定村組兩級的支出票據需由：經辦人和證明人簽字、理財小組集體審核后由組長簽字、報村主要負責人審批的報批程序，經過多年來一以貫之的執行，票據審批制度在我村貫徹落實得較好。

4、建立健全農村財務管理制度。我們依據村情，根據新的管理辦法和相關財務法規，建立健全了本村的各項財務管理制度，不斷規范集體經濟組織的財務活動行為，嚴格按規章辦事。一個好的制度，一個好的管理辦法，在日常工作中，可以起到事半功倍的效果。回過頭來看看，只要我們真正做到有章可循、照章理事、違章必究，農村財務管理工作必將越來越規范。

5、加強民主理財和財務公開管理。在日常財務管理活動中，我們充分發揮了民主理財小組的監督作用，每項財務開支都要經民主理財小組監督審核。同時，把財務公開作為黨務村務公開的重點，長年公示、適時公示、按季公示的各類資料都要按要求公示，所有收支都逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解監督村集體資產和財務收支情況，從而最大限度地杜絕不合理開支，杜絕任何一件因農村財務上訪案件的發生。

6、搞好預算，當好參謀。我村每年年初，根據自身積累和當年收入情況，堅持以收定支，量入為出，留有余地的原則，編制年度財務計劃，經兩委會認可后，再由村民代表會議討論通過后，報鎮審核，向全體村民公示后，給兩委會的領導參照實施。

三、廉潔自律情況

多年來，本人能較好地執行廉政規定”十不準”，自覺接受監督，從未在為村民辦事過程中，索取財物。逢年過節未收受各種禮金。從未向施工隊借取工程款之機向他們吃、拿、卡、要，不以各種名義用公款進娛樂場所消費。從不利用職務之便巧立名目，報支私人票據。任職期無奢侈、浪費現象，辦公用品做到能節約的節約。

俗話說：“正人先正已”，“兩袖清風方能一身正氣”。本人是這樣想的，也是這樣做。如有做不到的地方，敬請各位領導同志們及時給予指導、幫助、監督。四、學法守法，依法用法作為一名農村基層干部，就不斷要加強法律、法規學習。

一年來，本人通過集體和自我學習的形式，系列學習了《村委會組織法》、《土地法》、《土地承包法》、《物權法》、《安全法》、《農業法》、《計生法》以及上級下發的各種實施辦法等多種法律法規。把學習、宣傳和貫徹落實法律、法規當作規范工作行為、推動工作重要手段，要自覺做到學法、守法、用法。

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【關鍵詞】鄉鎮財政 標準化 農村經濟

鄉鎮財政是國家財政部門的基礎部門和先行者，鄉鎮財政工作的發展對于基層的政權建設、農村的政治穩定、社會安定等方面意義重大。特別是改革開放以來，響應國家號召，建設社會主義新農村更離不開鄉鎮財政的調控。近年來，隨著農村稅費綜合改革的縱向深入，加強鄉鎮財政所標準化建設已成為縣級財政的一項重要工作。我認為，鄉鎮財政所應從以下四個方面進行標準化建設。

一、辦公條件標準化

目前鄉鎮財政所辦公條件大部分設計簡單、結構單一、規模偏小，為此建議：第一，以建立服務大廳為突破口，開展財政綜合服務大廳標準化、規范化建設。在綜合服務大廳設立業務辦理區、便民服務區、后臺工作區。業務辦理區分設涉農服務臺和單位服務臺；便民服務區配備條形座椅、飲水機、政策宣傳冊以及意見征詢簿等，各項制度、業務辦理流程、財政政策知識解答和人員崗位監督牌等全部公示上墻；后臺工作區配備計算機、空調、打印機以及檔案柜等辦公設備。達到“一個窗口”受理、“一站式”辦結、“一條龍”服務的目標。第二，按照要求設置檔案室。配備檔案柜、保密文件柜、裝訂機、裝訂桌和消防器材等設施。對所有資料進行科學分類整理，規范惠農補貼農戶基礎檔案、臺賬及資金管理等，確定專人負責。做到歸檔及時、擺放有序、查閱方便、安全可靠。

第三，在每個村部或村中心人口聚集區設置財政公示欄，定期對項目資金、補助資金、財政政策以及業務流程進行公開公示，加大財政政策宣傳力度，并接受社會監督。

二、機構建設標準化

（一）把鄉鎮財政所和農經站合并

縣財政部門從鄉鎮財政工作質量的角度出發，為了發揮財政所的財務管理功能，把鄉鎮財政所和農經站合并成一個部門，名為鄉鎮財政所，負責管理鄉村兩級財政財務工作，實行一套人馬、一個辦公場所、一套管理制度，管理鄉鎮財務。

（二）財政所人員明確具體職能

根據國家的一級政府一級財政的政策，財政所的職能是要貫徹落實國家的相關法律法規和政策方針，如惠農政策等，制定并堅決執行適合本鄉鎮是實際狀況的鄉鎮財政收支預算，對本鄉的財務工作和國有（集體）的資產進行監督管理，保證財務工作的正常進行，從本地的經濟狀況出發，培植鄉村兩級財源，組織并監管鄉鎮財政的收入，同時，實行“村財鄉”工作，堅持三個原則，即以村為核算單位不變，村級資產的所有權、使用權、審批權、受益權和監督權不變，村級債務的主體不變。也就是鄉鎮財務所發揮監管職能，統一管理各村的財務，實現村級財務的“五統一”，即統一資金賬戶、統一報賬時間、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。切實保證村級財政的資金安全，提高利用率。

三、崗位設置標準化

（一）財政所的崗位設置要標準合理，職責明確

鄉鎮財政所的各個部門應以“高效運作、保障安全”為原則，做好財務管理工作，把鄉鎮財政所的相關人員，如鄉鎮財政所長、總預算會計、專項資金會計、村級財務會計、總財政出納以及村級財務出納等進行公開化透明化管理，把各部門人員的姓名職責做成公示牌，放在鄉鎮財政所的顯眼位置，讓每個工作人員都能明確自己的職責。

（二）嚴格內部控制，細化工作流程

堅持不相容職務相互分離的原則，細化每一項工作流程、崗位職責和詳細標準，因人設崗、以崗定責，有效防范財政管理內部風險。

（三）合理設定財政所的工作人員的基本條件

為了保證財政所人員的穩定，縣級財政局對鄉鎮財政所的人員直接管理，人員調動必須經過縣級財政局的同意，但是人員編制仍歸鄉鎮財政所管制，財政所的工作人員必須具備財經類大專及以上學歷，對于已在職工作人員（45歲以下）不滿足條件者，必須在三年之內達到要求，否則待崗學習。

四、財政管理標準化

（一）在預算編制方面

鄉鎮相關預算單位編制的預算草案的編制和審批流程要多個部門審核管理，包括鄉鎮財務所、鄉鎮財務局、縣財政局、縣政府、基礎預算單位以及鄉財政所等部門合作，一層一級地進行預算編制工作，保證“一個鄉鎮一本預算”，遵循“兩上兩下”規程。

（二）在預算執行方面，鄉鎮財政工作統一管理，增強政府采購的公開度和透明度

對由鄉鎮財政公費培養的人員要進行資料管理，可保證不會出現“吃空餉”的現象；以村民籌資籌勞為主體，財政進行獎補，對農村的基礎設施建設實行“一事一議”原則。

（三）在財源建設和稅源監控方面

充分調動鄉鎮的征管積極性，培植財源，各鄉鎮干部要增強理財意識，改變鄉鎮“守攤子”、“要飯吃”的舊觀念。

（四）確保財政資金的安全

對扶貧資金、農業開發資金、財政獎補等專項資金要統一管理、統一報賬、統一下撥，對社保、教育、經濟建設、環保和企業等類專項資金統一實行“財政專戶”管理。

通過以上四方面標準化建設，可以使財政所標準化建設工作取得以下成效：

1.鄉鎮財政職能得到理順、人員力量得到加強。通過合并財政所和農經站，使分屬兩個部門的鄉、村財政財務管理工作實現了協調統一，鄉鎮財政職責更加明晰，鄉鎮財政工作力量到了加強。

2.鄉鎮財政管理工作更加規范。通過標準化建設，鄉鎮各項財政工作基本做到有章可循，逐步走上了制度化、規范化的良性發展軌道。為了提高財政管理水平，鄉村的財政工作必須要建立相關的檔案資料，保證資料的詳細和真實。

篇7

【關鍵詞】財務委托；基本情況；存在問題；建議

村級財務管理問題一直是政府關心、群眾關注的熱點問題，村級財務管理的好壞，直接影響黨和政府在人民群眾中的威信、農民群眾的切身利益和農村社會的穩定。農村財務委托制的實施代替了舊的村集體財務管理模式，規范了村集體財務管理，促進了農村黨風廉政建設，保證了農村社會穩定和經濟的發展。

下面以瀘西縣中樞鎮農村財務委托工作為例，作出解析。

一、基本情況

中樞鎮地處瀘西縣中心，轄18個村委會，83個村民小組，6個社區，共107個核算單位。中樞鎮是2004年開始全面推行村組賬務鎮代管，并成立了以鎮農經站為主的村級會計委托服務中心。服務中心設置總會計、會計、總出納等多個獨立工作崗位，制定了《賬務公開和民主理財制度》《現金和銀行存款管理制度》《票據管理制度》《會計檔案管理制度》等各項制度，明確核算中心工作職責及各個崗位職責。村級設立報賬員并建立了村民理財小組及監督委員會等。服務中心自2008年開始實施會計電算化，同時配備了電腦、打印機、復印機及其它辦公設備。

二、存在問題

1.財務管理混亂，資產管理不規范

一方面，村組報賬員變動頻繁且專業知識有限，加之部分村組干部執行財經紀律觀念淡薄等，導致了村組的承包收入、資產處置等收入不入賬，坐收坐支，支出無制約。部分村組長管錢管物，自批自報，支出、審批一人說了算，除了領取正常的工資收入和補助外，常以虛報誤工或提高標準等形式自批自領補助；另一方面，農經人員的專業技術水平參差不齊，對會計制度理解存在誤差，當發生資產購置時經常作其它支出處理，不按規定登記固定資產，同時固定資產明細不規范，實物管理缺乏卡片賬，資產不編號，不標簽，導致了村組固定資產賬、實脫節，在干部任期結束時重賬輕物，只交賬不交物現象突出，客觀上造成了集體資產流失現象。在資產管理過程中，缺乏應有的資產計提折舊、資產報廢、處置審批制度，造成隨意處置或賤賣集體資產現象發生。

2.資金管理不嚴，票據不規范

中心對拔入的工作經費等收入，沒有規定備用金領取的限額，部分干部有錢在手就無視規定，挪用集體資金，隨意開支，公款吃喝大肆揮霍，中心多次催促都不愿報賬。對報銷支出單據存在重記賬輕監管，只審票據，不審核開支的合理性及是否規范，審批手續是否完整，部分村組還存在白條入庫，導致一些違反財務規定的票據得以入賬。

3.會計電算化軟件設計存在缺陷

中樞鎮會計委托中心自2008年實施會計電算化以來，先后使用了三套財務軟件，分別是：農友財務軟件、金碟財務管理軟件、農村三資管理監控財務軟件。現在使用的是農村三資管理監控網絡系統，在具體做賬時就存在一定缺陷，如“內部往來”科目核算內容與“應收款”和“應付款”的區別是以戶籍制度為準，而不是以經濟業務權責屬性為準，如發生一筆應收或暫付款項時，會計人員需先審核業務發生對象的身份是外部單位或外部個人，還是所屬單位或農戶，增加了編制會計報表的難度，對財務分析毫無意義：對上級部門補助的專項資金核算不清晰，很多收入款項都是上級部門的專項資金，但在支出科目上僅設置了“管理費用”和“其它支出”科目，無法準確核算各類專項資金的用途，極易造成專項資金核算混亂現象發生。

4.農村財務監督主體缺失

一是《村合作經濟組織會計制度》明確規定農村經營管理部門對農村財務管理實施監督和指導，但現在的農經站機構設置沒有執法主體資格，監督形同虛設。二是農經管理人員一人管多家村組賬務，同時兼職其它工作并服從鎮中心工作，對報賬的單據很少認真審核監督。三是各村組雖然建立了民主理財小組，但由于民主理財小組人員素質參差不齊，甚至存在拉幫結派、任人唯親等現象，民主理財小組根本起不到監督作用。四是當前的村務公開工作內容過于籠統，只反映大的收支情況，對于農民群眾關心的招等費、誤工費等具體的支出情況內容公開不實，導致村務公開流于形式。

三、建議

1.提高對農村財務管理的認識，加強管理

農村財務管理工作是熱點問題，財務管理混亂會嚴重損害廣大農民群眾的切身利益。因此，對農村財務委托工作應引起重視，從各村實際出發，進一步完善和細化各項規章制度，如：現金信用限額標準、管理費用限額標準、固定資產購入、計提折舊、報廢處置管理等一系列財務管理制度。

2.加強資產票據管理

對清理、清查的固定資產嚴格按照規定進行管理，對新增、報廢的固定資產按照審批程序列入或核銷固定資產，建立固定資產臺賬。對上級拔入的款項，建立專款專用明細帳，明確每一筆收入的來源和支出的具體去向。對發生經濟業務的票據應寫明用途、金額、日期，由經辦人員、村組主要領導、證明人、報賬員、民主監督委員會簽字后方可入賬，能取得正式發票的一定要用正式發票，不能取得正式發票的用主管部門統一印制的往來收據，后附支出明細，如金額較大的，要附上村“兩委”的會議記錄和合同。

3.加強農經人員、村報賬員培訓，切實執行民主監督、民主理財

篇8

筆者認為加強村級財務管理必須做好以下工作：

一是加強票據管理。從目前票據管理檢查情況看，部分地區存在“只發不銷、以填核銷、發而不管、底數不清”的問題。因此，鄉鎮財政所應建立健全票據領、發、銷、存制度和賬冊，指定專人專管農村票據；實行限量發行，堅持銷舊領新，視工作需要核定村級庫存收據限量(一般一個村不應超過100份)；要改革票據繳銷辦法，堅持“隨入(賬)隨銷”、“以入(賬)核銷”，制作“票據入賬繳銷單”；要改革票據記賬本位，改原來以“本”為單位為以“份”為單位結算。村集體要建立健全票據管理制度，在當前票據管理混亂的情況下，建議由財政部門統一換版，斷老換新，廢止原收據，啟用新收據。

二是完善會計科目。目前村級會計科目表中，一些會計科目需要設置明細科目，如“投資”、“庫存物資”、“在建工程”、“經營收入”、“經營支出”、“其他收入”、“其他支出”等；部分設置的明細科目已喪失實用性，如“應收款”設置“應收外單位”和“應收外部個人”兩個明細科目，“應付款”設置“應付外單位”、“應付外部個人”、“應付稅金”三個明細科目等。因此，要對某些性質相同、功能相近的會計科目進行適當歸并，如建議資產類的“應收款”、“內部往來”科目合并為“應收款”，負債類的“借款”、“應付款”合并為“應付款”，同時按應收、應付的單位和個人設置二級科目，將過去的“應收外單位”、“應收外部個人”、“應收村屬單位”、“應收本村農戶”作為“應收款”的四個歸類，應付“銀行”、“信用社”、“財政”、“外單位”、“個人”作為“應付款”的四個歸類，便于統計報表和分析債權債務類別。采用多欄式明細賬，確切記載應收、應付的單位或個人，往來明細賬簿可以連續使用，不必每年更換賬簿。對一些一級科目設置規范而二級科目設置不科學的會計科目加以完善，如對“固定資產”二級科目“房屋建筑物”按具體房屋名稱設置明細科目；對“在建工程”按具體的工程項目設置明細科目；對“經營收入”、“經營支出”按具體的收入項目和支出用途設置明細科目。

三是理順債權債務。對村債權、債務情況進行專項清理清查，對賬內債權債務采用倒查賬方法重新核實至具體的單位和個人；對賬外的待處理發票要明確責任；對出納保管的各項條據要統一納入賬內管理。筆者建議將出納保管的所有條據以登記表的形式入賬，對入賬后債權債務發生變動的在每月或每季終了，由村會計填寫債權債務變動情況明細表，登記表或明細表由村主任、會計和財政所經辦人員簽字后入賬。

四是推行“雙代管”制度。其關鍵在于資金模式的選擇，筆者認為，村民委員會屬村民自治組織，應充分發揮和保障其自治權利，不宜比照行政事業單位實行收支兩條線，但可因地(村)制宜核定庫存現金限額，超過部分實行繳存，防止村干在任期間不負責任、揮霍浪費等現象發生。建議1000人以下的村留存現金3000元；1000人至2000人的村留存現金5000元；2000人以上的村留存現金10000元。其次在內部結算手續上，對村集體繳入資金應填制“現金收入繳存內部結賬單”，鄉鎮財政所(經管站)或財會服務中心、村集體憑“現金收入繳存內部結賬單”登記入賬。鄉鎮財政所(經管站)或財會服務中心要加強資金調度，嚴格資金管理，確保村級用款需要。村集體根據村發展穩定需要，提出用款計劃，填制“支取現金申請單”，按照相關業務要求支取現金或存款。

五是加強民主管理。從資產、資源管理入手，對村集體處置固定資產、拍賣村級資源等，要事先報告、村內公示、代表通過，防止低價處置村級資產(源)。從非生產性支出管理入手，推進民主理財，嚴格杜絕除村級零星勞務開支以外的白條入賬，節約開支。鄉鎮財政所(經管站)或會計服務中心要充分發揮職能作用，定期組織村級財務檢查、分析、統計，切實加強村級財務管理。

農村集體財務制問題及對策　王家移

農村集體財務委托鄉鎮農村會計服務中心實行制后，由于受自然、經濟條件差異制約和財會人員業務水平及管理體制等因素影響，農村財務管理存在鄉鎮農經人員錯位、招待費用弄虛作假、非生產性支出比重大、賬務處理不規范、貨幣資金管理失控、財務監管缺位、財務公開流于形式等問題，一定程度上影響了農村黨群、干群關系和社會穩定。針對農村集體財務管理中暴露的問題，筆者認為應積極尋求以下有效途徑：

第一，加強財務管理領導。一是加強領導，各級黨委：政府要把農村財務管理列入重要議事日程，形成分管領導負責抓，財務人員和經管干部具體抓，紀委、組織、監察、農業部門緊密結合的齊抓共管大氣候；二是提高認識，把加強村級財務管理提高到事關黨群、干群關系的改善，事關人心穩定和鞏固基層政權的高度加以認識，扎實做好村級財務管理工作；三是強化管理，把村級財務管理列入各級領導干部獎勵或提拔晉升的考核評比重要內容，并形成制度，用制度激勵約束人的行為，增強各級領導責任心和使命感，不斷推動農村財務走上規范化、制度化管理軌道。

第二，規范農村財務。一是將鄉鎮經管站與應屬法人組織的鄉鎮農村會計服務中心機構的具體業務分開，做到政企同管理、服務分離；二是鄉鎮經管干部不再擔任鄉鎮農村會計服務中心的會計員(記賬員)辦理會計核算業務，其會計員由鄉鎮農村會計服務中心按照法律、法規和政策規定的程序實行聘任專職負責制，專職負責農村會計核算業務工作，增強其責任心，提高農村財務管理質量；三是鄉鎮農村會計服務中心要辦理企業或者社團法人登記，使其成為合法的企業或社團服務法人組織，依照法定程序向有關機關申請收取農村會計服務費，依法開展服務活動，依法收取會計服務費；四是縣、鄉經管站要負責對鄉鎮農村會計服務中心業務進行指導，并加強監督檢查工作，確保農村財務管理有效開展。

第三，加大財務監管力度。首先，完善貨幣資金管理。要建立貨幣資金內控制度，嚴格按照限額規定使用現金，嚴禁坐收坐支現金或白條抵庫，實行內部稽查制度；鄉鎮經管站要不定期對村集體貨幣資金進行突擊檢查，盤點現金并核對銀行存款，縣經管站要對村集體的貨幣資金進行隨機抽查，對屢犯不改的要依法進行處罰。其次，加強票據管理。要制定農村集體經濟組織收款票據管理法規和制度；縣、鄉要建立票據領用、核銷制度和票據管理人員責任追究制度，實行票據領用數量限制，村級每次最多只能領用兩本收款票據，要以用完的票據換領新票據；村干部因工作關系需代收款項，要向村集體財務人員辦理收款票據手續，并在5日內將收取的款項和票據交還村集體財務人員。再次，開展巡回檢查。縣經管站專業技術干

部要按鄉鎮包干負責方式進行村集體財務管理檢查和業務指導，主要是盤點貨幣資金、審查會計核算的準確性、原始憑證的合法有效性和真實性、賬務登記的及時性等、及時糾正和督促整改檢查中存在的問題。此外，還應實行村集體財務年度審計制度。鄉鎮經管站負責村級財務審計，審計工作結束后應賦予農民知情權，以更好地接受農民群眾監督；縣經管站要深入鄉鎮，幫助解決審計工作中出現的難題，并對村集體財務年度審計進行隨機抽審，對審計報告中提出的問題，縣級農業行政主管部門應在規定時間內作出審計結論或決定，防止村集體財務年度審計走過場，確保審計質量。

第四，做好財務公開管理。一是明確公開內容。對現金、銀行存款日記賬應做到公開內容真實、數據準確；公開項目除農業部規定的項目內容外，每個村還要按村干部名單公開干部報酬、村招待費用等。二是規范公開程序。公開的賬、表、冊內容和民主決策的重大財務收支項目等須在公開前經村務監管小組查對審核、確認蓋章后向村民公示，對農民群眾提出的質疑，村委會要進行解答或整改，做到事前民主議事決策、事中監督、事后將辦理結果張榜公布。三是統一公開時間。實行定期與重點公開相結合，各村于每季末的次月10日至15日在固定公開欄上公布上季財務公開內容；對民主決策的重大事項和群眾普遍關心的熱點問題即時公開。

第五，強化財會隊伍建設。一是保持村級財會隊伍相對穩定，村級調換財會人員要依法按程序經鄉鎮經管站考核，報鄉鎮黨委、政府批準，做到持證上崗，確保村級財會人員質量；二是加大培訓力度，縣、鄉兩級每年要分別對鄉鎮農村會計服務中心的財會人員和村集體財會人員進行崗位業務、法律法規知識培訓，不斷更新其專業知識，提高業務水平；三是鼓勵經管干部和鄉鎮農村會計服務中心財會人員及村級財會人員參加函授學習或自學考試，并在經費上予以報銷或者補助，培養懂政策、熟業務、熱愛農村財務工作、堅持原則、廉潔奉公的農村財會人才；四是繼續保持村級財務人員享有村主干的同等待遇，充分調動村級財會人員的工作主動性和創造性，為農民群眾管好家、理好財。

篇9

關鍵詞：農村會計工作；財務管理；問題；規范化

一、當前我國農村財務會計工作中存在的問題及其原因分析

（一）當前我國農村財務會計工作中存在的問題

歷經及集體企業改制等不同時期，我國農村在改革開放后逐步建立起具有自身特色的財務會計管理模式。但農業稅的全面取消，使這一模式發生了根本性的變化。在農村經濟發展的新形勢下，如何實現財務公開，不斷完善農村民主理財制度的建設就成為了各地農村財務會計工作者面臨的重要課題。目前，農村新會計制度的實施在財務管理方面取得了顯著的規范效果，但在其實施過程中，也暴露出了一些普遍問題，造成干群關系緊張，執行公務困難，影響了農村政策改革的推進進度，不利于社會主義新農村的建設。這些問題主要表現在以下方面：

第一，財務人員隊伍建設跟不上農村經濟發展。首先，村民委員會換屆、村領導的更換，導致了大量財會工作人員流動性的增大，人員變更后移交工作不及時、不完整，造成財務管理工作中存在很多歷史遺留問題難以解決。其次，目前基層財務管理者多缺乏專業素質，加之傳統思想的影響使其不具備與職責相適應的責任感和法律意識，在工作中隨意性強，面對村干部無法堅持原則，造成財務管理方面的缺失。第二，現金與資產管理混亂。近年來我國各地都加強了農村財務管理與監督，但村干部坐收坐支、使用白條等違規現象仍比較普遍，隨意的支出報銷嚴重影響了我國農村建設的發展。在資產與資源的管理方面，資產包發不民主，承包合同不規范等問題都不利于農村經濟的健康發展。第三，財務賬目設置隨意，檔案制度不規范。一些地區的會計賬目不健全，不設臺賬或財產賬，入賬、結賬不及時，賬目積壓嚴重。各種原始票據不規范，財務檔案管理無序，資料殘缺不全，給監督和審計帶來了困難。第四，經費開支不明朗，賬務公開流于形式。調查中發現，多數地區存在著非生產性開支嚴重，招待費用遠遠大于實際需要的現象。在有效監管缺失的背景下，不但造成了極大的浪費，也給個別村干部挪用、甚至貪污集體資產提供了方便。很多地區的財務公開僅停留在形式上，造成了干部之間相互猜疑、干群關系緊張等問題，嚴重影響了農村社會的穩定發展。

（二）財務管理問題產生的原因

首先，當前鄉村建設中普遍存在著“重經濟發展，輕基礎管理”的現象，各級干部對財務問題的重視均有待加強。相對于增產、增收等經濟問題，財務管理始終被放在了次要的地位。少數干部對政策的落實和群眾的反映都敷衍了事，給財務管理造成了極大的難題。其次，農村財務制度有待完善，目前不少地方財經法規意識淡漠，村干部各自為政，財務管理職責不明，互相推諉扯皮，而財務人員在業務處理上缺乏權限，只能看村干部的意愿行事，導致財務制度形同虛設。再次，監管機制不健全。在法律體系方面，目前村級干部在經濟上的職務犯罪仍處于法律監管制約的空白地帶；在紀檢監督方面，對非黨員村干部的監督和評價機制也未完善；在群眾監督方面，部分村民對集體不關心、不過問、怕得罪人；而在內部監督方面，財務人員的選拔任用由干部決定，因此財務人員對村干部的行為不愿行使監督職能，使民主管理和監督流于形式。

二、健全機制探索農村財務規范化的高效管理模式

（一）建立健全農村財務會計管理制度

建立健全農村財務會計管理制度首先應使財務管理有章可循，明確每一位參與者的分工與崗位職責，依法訂立嚴格的考評措施并將其與經濟獎懲直接掛鉤。其次，必須嚴格執行國家農業部、財政部頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》中對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面的具體規定。并從各村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務管理制度。此外，必須堅持收支兩條線，實行先收后支，量入而出，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。

（二）加強民主與監督，堅持財務公開

提高農村財務工作的透明度是有效監督實施的前提，因此必須強調財務會計管理的公開日期、公開地點、公開程序的規范，并成立村民監督小組，定期對財務會計管理的情況進行全面細致的檢查，避免嚴重財務問題的發生。在監督機制上，一方面，應積極配合相關政府部門進一步完善農村財務管理方面的相關政策法規，使監管控制有法可依；另一方面，應對村財務人員實行“委派制”，賦予財務人員獨立行使會計管理的權限，以達到內部監督的效果。

（三）加強農村財務管理人員的隊伍建設

農村財務管理工作的特點要求工作人員具有較強的政策性與專業業務水平，因此應盡可能降低財務人員的流動性，并加強培訓力度，從相關法律法規、財經知識，以及計算機等先進管理輔助技術等方面進行培訓，使其在逐步提高自律能力、專業判斷能力、協調能力與執法能力的同時，提高農村財務管理業務的整體現代化、信息化水平，使農村財務管理真正步入規范化、民主化和公開化的軌道。

參考文獻：

1.陳占新,孫繼承.淺談村級財務管理存在的問題及對策[J].農民致富之友,2010(10).

2.朱力軍,劉吉霞.社會主義新農村建設中村級財務管理存在問題與強化措施初探[J].現代農業,2011(2).

篇10

【關鍵詞】 村級會計; 委托; 工作

村級會計委托是指在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上,村集體經濟組織自愿把財務會計與財務公開等業務委托鄉鎮或社會中介機構負責組織實施,實現村級資金的委托管理、村民自治和規范使用。

農村集體財務會計管理涉及農民的切身利益,事關農村經濟發展和社會穩定,是黨在農村工作的一項重要內容。全面推行村級會計委托服務,是新形勢下規范村級財務管理,提高村級財務公開的有效載體;是實行民主管理、民主監督的重要手段;是維護農民合法權益,改善黨群關系的重要舉措。全面推行村級會計委托服務,對有效防止村級債務的增加,增強農村集體經濟實力,深化農村改革,加強農村基層民主建設,促進農村黨風廉政建設,推進社會主義新農村建設具有重要的意義。

一、村會計委托服務工作現狀

長期以來村集體經濟組織缺乏專業會計人員,會計基礎工作薄弱,賬目混亂,債權、債務不清現象嚴重。致使會計監督作用不能有效發揮,政務公開流于形式。為了規范村集體經濟組織的會計核算行為,2004年9月30日財政部頒布了《村集體經濟組織會計制度》(財政部財會[2004]12號)并于2005年1月1日開始實施。2008年財政部制定了統一開展服務工作指導意見。2009年自治區制定了全區村級會計委托服務工作的實施意見(討論稿)。

村集體經濟組織涉及面廣、人員素質低,《村集體經濟組織會計制度》實施起來難度比較大。以筆者所在的田東縣為例,《村集體經濟組織會計制度》頒布后,田東縣縣委、政府高度重視,把執行《村集體經濟組織會計制度》當做一項民心工程來做,并召開專門會議指示縣財政局、農業局做好《村集體經濟組織會計制度》的培訓和推行工作。財政還安排了30萬元的工作經費,以確保該項工作正常、有序開展。

2006年3月,田東縣財政局、田東縣農業局聯合舉辦《村集體經濟組織會計制度》培訓班兩期,對全縣10個鄉鎮經管站干部和162個行政村的村支書、村會計進行系統培訓。2006年5月,田東縣財政局會計管理部門又因地制宜,在經濟相對發達的祥周鎮開展委托服務工作試點。從祥周鎮政府、財政所、農經站各抽調一名會計人員成立“祥周鎮村賬鎮管會計核算中心”,各村只設立報賬員,核算中心對祥周鎮所屬村屯的全部收支進行會計核算。試點以后,其他一些鄉鎮農經站也開展了村會計委托服務工作。2007年田東縣實行鄉財縣管試點,思林、林逢、作登、江城四個鄉鎮也將村財務納入財政所會計核算中心核算的范圍。

田東縣從開始實行村會計委托服務試點工作,到委托服務工作進一步推開,運行了將近3年的時間。實踐表明,實行村會計委托服務,有利于提高村會計信息工作質量;有利于進一步鞏固農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革成果;有利于促進農村經濟健康持續發展和新農村基層民主政權建設;有利于提高涉農資金的使用效益。

二、村會計委托服務工作中存在的問題

盡管村會計委托服務工作取得了一定的成效,但也存在以下一些有待完善和改進的地方。

(一)方式不統一,或委托服務中心人員編制不到位,人員素質不齊等因素影響服務工作質量

田東縣村會計委托服務的形式主要有:鄉鎮農經站,鄉鎮政府、財政所、農經站臨時抽人組成專門機構聯合,財政所等形式。有的鄉鎮農經站人員本身不是專職會計人員,人手也有限,工作質量和水平都不高。鄉鎮政府、財政所、農經站臨時抽人組成專門機構聯合,由于都不是專職人員,形成都管又都不管的局面。財政所管理相對穩定,但人手少,工作也多是現實問題,也不利于服務工作水平的提高。

(二)村負責人、村會計法律意識淡薄,非財政性資金收支不入賬的現象嚴重

村會計委托服務工作某種程度上屬于自上而下的政府行為,沒有從法律的角度確立村集體經濟組織的主體地位,調動村集體經濟組織的參與性,使得村會計委托服務與村集體經濟組織脫節。村會計委托服務中心主要核算與政府財政性資金有關的收支,村集體經濟組織發生的經濟收入、捐贈收入等,仍由村集體經濟組織自行管理,未納入統一核算的范疇。

(三)村報賬員與核算中心銜接不好,互相推諉、扯皮現象嚴重

村會計委托中心制定了相應的內部會計控制制度,但這些制度只能約束到核算中心的工作人員,各村報賬員仍是各行其是,給收支審核帶來難度,往往出現相互扯皮的現象,不利于把委托工作進一步做好。

(四)“白條”入賬的現象無法根治

農村是市場經濟條件下相對特殊的區域,無論收、支都無法取得合法的票據,“白條”入賬現象嚴重。

(五)缺少必要的運轉經費

服務中心一般都隸屬于某部門,沒有形成獨立的主體,財政預算未曾安排單獨的工作經費,就連最基本的賬本、會計憑證都是占用部門自己的經費,出現攬活、貼工、貼錢的局面。

三、對村會計委托服務工作中存在的問題提幾點對策建議

(一)廣泛動員,提高村集體經濟組織負責人的法律意識和責任意識

政府在推動村會計委托服務工作過程中,不要剃頭擔子一頭熱,包攬全部的事情,要取得廣大村集體經濟組織負責人的配合與支持,召開村負責人會議,學習宣傳《會計法》,確立村集體經濟組織的主體地位。強調村集體經濟組織會計人員必須持證上崗,依法進行獨立核算,村集體經濟組織負責人對會計資料的真實性、完整性負責;強調縣級以上人民政府財政部門依法管理本行政區域的會計工作,村集體經濟組織依法接受財政部門的監督,確保村集體經濟組織的全部收支都納入會計核算。

(二)各鄉鎮因地制宜,抽調或聘請專業、專職會計人員,成立村會計服務機構,財政保障相應工作經費進行免費服務

村集體經濟組織按照自愿的原則,或選擇村會計服務機構(免費)、或選擇社會中介機構(費自理)進行服務。縣級會計管理部門和農經部門不定期地對會計核算成果依法進行檢查和監督。財政部門應重視對農村財務會計人員的培訓,建立健全服務人員崗前培訓和繼續教育制度,確保人員的專業素質,提高村會計信息工作質量和會計工作水平。

(三)加強對報賬員的選用和考核

報賬員應由通過民主選舉產生的村干部兼任或由通過民主程序產生的村民擔任,主要負責村級收入、支出原始憑證的收集整理,村級備用金的領取、保管和定期向服務機構報賬。報賬員產生后應及時向服務機構備案,并積極參加財政部門組織的業務培訓,經考核合格,具備相應的政策水平和報賬業務技能后,方可上崗。報賬員不宜隨意更換。

(四)建立健全單位―會計核算中心一體的會計內部控制制度,完善內部制約機制

會計核算中心從事村會計委托服務,決定了會計核算中心與村集體經濟組織是一個核算整體兩個不可分割的組成部分。制定會計內部控制制度時要村―會計核算中心兩方面綜合起來考慮,明確并制定村集體經濟組織負責人和報賬員的崗位職責、村民主理財的審批報銷程序、備用金制度、會計監督檢查制度、票據管理制度等,并制作成牌掛在村委會。在此基礎上再制定會計核算中心相應的制度,并將整套制度例示在核算中心的辦公場所,實現村集體經濟組織與核算中心的有效銜接,避免相互間的扯皮推諉。

(五)統一印制規范票據,并實行專人管理