結(jié)算審核合理化建議范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇結(jié)算審核合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：造價控制；施工階段；費用

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼：A

隨著經(jīng)濟建設(shè)的飛速發(fā)展，國家基本建設(shè)、城市基礎(chǔ)建設(shè)、商品房開發(fā)等建設(shè)項目不斷增加，城市化建設(shè)在快速發(fā)展，在項目建設(shè)過程中的造價控制也正在被越來越多的工程單位所采用，如何做好項目建設(shè)過程中的造價控制，既為建設(shè)方節(jié)約投資，也能使造價咨詢單位有一定的經(jīng)濟效益，使工程單位和造價咨詢單位達到雙贏的目的，這是下面所要討論的問題。

1 造價控制的意義

由于在項目的投資決策和設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性為25%～50%，而在建設(shè)施工階段影響項目造價的可能性僅為5%～25%。由此可見，工程造價管理的關(guān)鍵就在于項目實施前的項目決策和設(shè)計階段。然而，在招投標(biāo)、預(yù)算編制、工程施工、結(jié)算審計等階段也對工程造價的控制顯示出了巨大的潛力。因此，工程造價管理不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設(shè)、設(shè)計、施工單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

2 施工階段造價控制的范圍

建設(shè)項目開發(fā)需經(jīng)過三個階段：決策階段、設(shè)計階段；實施階段（招標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段），施工階段是項目實施的最關(guān)鍵階段。施工階段造價控制之目標(biāo)，是指在工程開工至竣工的整個施工期間，造價咨詢業(yè)的注冊造價工程師，根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預(yù)算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。

由于造價咨詢的及時性，整個施工階段，造價工程師事先解決了涉及造價和有關(guān)費用等系列問題，尤其是有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，對降低項目建設(shè)成本，以及對施工的工期、質(zhì)量控制等都能起到保證和促進作用。

（1）制定造價控制的實施細(xì)則。確定控制目標(biāo)。

（2）根據(jù)施工承包合同價、進度計劃、編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流動量表，根據(jù)工程進度編制工程用款計劃書。

（3）參與工程造價控制有關(guān)的工作會議。

（4）負(fù)責(zé)對施工單位上報的每月完成工作量月報進行審核。并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進度款的依據(jù)。

（5）承發(fā)包雙方提出索賠時，為委托方提供咨詢意見。

（6）協(xié)助業(yè)主及時審核變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價控制動態(tài)分析報告。

（7）及時核定分階段完成的分部工程結(jié)算；提供整套結(jié)算報告及各項費用匯總表交業(yè)主歸檔。

（8）提供涉及委托咨詢工作項目的人工、材料、設(shè)備等造價信息和與造價控制相關(guān)的其他咨詢服務(wù)。

3 在實際操作中，有的建設(shè)方還要增加一些造價咨詢的內(nèi)容

3.1 施工圖出圖前的設(shè)計指標(biāo)控制：在施工圖設(shè)計過程中要求咨詢單位根據(jù)工程單位的項目投資情況，項目的建設(shè)檔次，提供該項目各分部分項工程選用不同材料的一些造價參數(shù)，供工程單位控制投資選擇設(shè)計用材做參考。

3.2 施工圖招標(biāo)階段的招標(biāo)控制價的審核：在招標(biāo)過程中，對機構(gòu)編制的招標(biāo)文件、工程量清單進行審核，提出審核意見。同時對中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進行分析，找出不平衡報價及不合理的報價部分，供建設(shè)方合同談判參考。

3.3 在整個咨詢工作結(jié)束后：對整個工程項目有一個完整的成本分析和后評估報告。

3.4 在設(shè)計階段提供合理化建議：對設(shè)計方案的經(jīng)濟性合理性進行分析，比較不同設(shè)計方案所帶來的品質(zhì)、效果、成本、效益等方面的差異，向業(yè)主提出設(shè)計方案的優(yōu)化建議。

3.5 工程量清單及標(biāo)底編制過程中的合理化建議：在工程量清單或標(biāo)底編制過程中分析、發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的不足或不合理地方，及時把信息反饋給業(yè)主并提出合理化的建議，以便業(yè)主及時會同設(shè)計部門對圖紙進行會審，作出相應(yīng)調(diào)整。

3.6 簽訂合同時的合理化建議：在簽訂施工（或采購）合同時對合同中的某些可能引起爭議或索賠的條款，尤其是對業(yè)主不利的因素，要提前將這些信息反饋給業(yè)主并提出合理的有利于業(yè)主的解釋，降低業(yè)主方的風(fēng)險。

3.7 設(shè)計變更階段合理化的建議：發(fā)生設(shè)計變更時，事前對不同的變更方案進行造價測算，并提出合理化的建議，供業(yè)主選擇。

4 施工階段造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中，應(yīng)做到誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。由于項目的差異性，造價控制的側(cè)重點略有不同，以下介紹若干實用的造價控制操作方法和技巧。

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關(guān)鍵詞：工程造價 預(yù)結(jié)算 審核

中圖分類號：F285

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）07-281-02

一、引言

建設(shè)工程造價審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段，是嚴(yán)格防止投資資金流失、有效地控制工程造價、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、使投資效益最大化的關(guān)鍵。工程造價審核的內(nèi)容包括：審查工程量是否準(zhǔn)確；審查單價的套用（定額計價模式）或單價分析表的構(gòu)成（清單計價模式）是否合理，包括定額或單價分析表中人、材、機數(shù)量的調(diào)整是否合理；審查費用的計取是否正確；審查設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證是否屬實等。以施工圖為基準(zhǔn)，結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書及答疑、補充協(xié)議、會議紀(jì)要、工程變更簽證單、材料經(jīng)濟簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料和現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定進行計算和核實。

二、工程量審核中常見的問題與審核對策

1.工程量審核中常見的問題。工程量的審核是造價審核的基礎(chǔ)性工作，十分繁瑣。因此，工程量審核必須十分認(rèn)真細(xì)致。工程量的計算要和施工圖、竣工圖、有效的簽證內(nèi)容相符。工程量計算的錯誤經(jīng)常表現(xiàn)為：①砌體結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)交接重疊部位重復(fù)計算；②樓地面、墻面的孔洞所占面積不扣；③墻體中的圈梁、過梁、構(gòu)造柱所占體積不扣；④鋼筋計算不扣保護層，不管設(shè)計要求或施工規(guī)范上采用哪種連接全部按綁扎連接計算，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算；⑤接地面、墻面各種抹灰重復(fù)計算；⑥設(shè)計變更、洽商簽證等不完整、工程量不屬實。這些錯誤的產(chǎn)生有預(yù)算人員的水平問題，也有主觀故意擴大工程量問題。

2.審核對策。

（1）要求編制預(yù)、結(jié)算單位盡可能提交電子版預(yù)、結(jié)算資料。現(xiàn)在的新建項目工程預(yù)算，絕大多數(shù)是預(yù)算軟件做出來的。如果工程的計算規(guī)則、匯總方式、工程信息（包括結(jié)構(gòu)類型、設(shè)防烈度、抗震等級）、鋼筋的比重設(shè)置是符合結(jié)構(gòu)設(shè)計總說明中的規(guī)定和有關(guān)規(guī)范要求的（這些方面如果有錯誤一般很容易看出來），那么只要審核計算設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范或結(jié)構(gòu)設(shè)計總說明、繪圖輸入時對構(gòu)件的定義準(zhǔn)確無誤、繪圖輸入與施工圖上表達的內(nèi)容一致即可。

（2）繪圖輸入的錯誤，多畫了或少畫了某些構(gòu)件一般比較容易看出來。對計算設(shè)置和構(gòu)件定義，為了謹(jǐn)慎起見，需要逐個審查。比如，施工單位為了多算工程量，可能會對計算設(shè)置、節(jié)點設(shè)置、搭接設(shè)置、計算規(guī)則上修改設(shè)置值，對鋼筋工程量計算時，板中在只有受力底筋時也布置馬鐙筋、多板且配筋完全相同時也按單板布置、鋼筋級別和數(shù)量定義錯誤等等。因此對于設(shè)計錯漏少、變更少的工程，且提交預(yù)、結(jié)算方和審核方都用同一種軟件時，工程量的審核是相對比較容易的。

（3）要注重現(xiàn)場測量、核對工程量。對于翻修整改項目（比如局部重新裝修）或零星項目，有的沒有施工圖紙或有圖紙但由于工程量太小不適合像新建工程一樣編制完整預(yù)算的，則需要審核人員在工程量審核過程中認(rèn)真比對圖紙與簽證，必要時還要通過調(diào)看施工、監(jiān)理日志（主要是對隱蔽工程），進行現(xiàn)場測量等手段力求計算準(zhǔn)確。

（4）做好調(diào)查研究，實事求是，合理計量。對設(shè)計變更、洽商簽證的工程量，要審核其合理性和有效性，要熟悉施工合同及招標(biāo)文件、投標(biāo)書，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不合實際的開支。比如有的施工合同寫明工程變更和經(jīng)濟簽證需要“變更和簽證事件發(fā)生后3個日歷天內(nèi)提出”、“經(jīng)承包方、監(jiān)理工程師及甲方兩名現(xiàn)場工程師簽字認(rèn)可”才能生效，審計時發(fā)現(xiàn)不符合這些條件的，則可以不予計量認(rèn)可。有的簽證上寫的是“經(jīng)監(jiān)理工程師和甲方代表同意，將××材料更換為××材料，數(shù)量為××”，這種情況下，除非原設(shè)計使用的材料不符合現(xiàn)行規(guī)范、設(shè)計（使用）要求或市場上確實難以采購，否則承包人使用了更好的材料也不可視為合理化建議，如果專用條款當(dāng)中又沒有關(guān)于“合理化建議所發(fā)生費用和獲得收益，約定分擔(dān)或分享的條款”，則在量上很難得到計量認(rèn)可。因為“同意”和“要求”是兩回事。

三、套用單價常見的問題與審核對策

1.單價套用時常見的問題。工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。工程預(yù)、結(jié)算書中所列各分項單價是否與定額相符，其名稱、規(guī)格、計量單位、人材機消耗數(shù)量、所包括的工作內(nèi)容是否與定額一致，是審核的重點。主要存在的問題是利用子目名稱的近似性，套用單價高的子目；對定額子目工作內(nèi)容說明中已包括的工序增列子目計價；套用多個定額子目重復(fù)計價；調(diào)高子目中人、材、機消耗數(shù)量。

2.單價套用審核對策。

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中圖分類號：E232.6文獻標(biāo)識碼： A

近幾年來，政府出臺了財政投資建設(shè)項目一系列管理政策、措施、制度，成效顯著，但隨著新一輪城市基礎(chǔ)建設(shè)的實施，項目前期準(zhǔn)備不充分、論證不到位、規(guī)劃不完善、設(shè)計不周密、程序不完備、制度不健全等問題逐漸顯現(xiàn)，而實行跟蹤審計管理，能較好地解決上述存在的矛盾。

跟蹤審計管理是概（預(yù)）算審核的一種拓寬延伸的新模式，就是對工程項目從設(shè)計到竣工全過程的評審管理，實行全過程造價管理，是造價管理的一種重要手段，目的是強化財政監(jiān)管職能，規(guī)范評審行為，提高工作效率，保證評審質(zhì)量，提高政府投資建設(shè)資金的使用效益，保障建設(shè)項目的順利進行。

現(xiàn)階段實施跟蹤審計管理的必要性

1．是彌補政府投資建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管缺位的有效措施。眾所周知，越是在項目建設(shè)的前期，審計監(jiān)督的缺位現(xiàn)象越明顯。投資項目傳統(tǒng)審計范圍僅僅涵蓋了建設(shè)項目全過程后期施工及竣工結(jié)算兩個階段，由于未能對建設(shè)前期各階段進行有效監(jiān)督，近年來建設(shè)項目決策不夠科學(xué)、建設(shè)前期準(zhǔn)備不夠充分、論證不到位、設(shè)計不周密、程序不完善等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成項目資金損失浪費、項目建設(shè)效果性不佳，大大降低了政府建設(shè)項目投資績效。而跟蹤審計實行審計關(guān)口前移，成為項目建設(shè)全過程不可缺少的重要參與者，能夠隨時就發(fā)現(xiàn)的問題提供審計意見，及時對管理漏洞進行修正完善，從而促進建設(shè)項目科學(xué)決策和管理，從源頭上提高項目投資績效。

2．是進一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目管理的重要手段。建設(shè)項目管理與控制是一個動態(tài)的過程。政府投資建設(shè)項目周期較長，影響的因素較多，項目實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的狀態(tài)，需要及時進行調(diào)整、修補和完善。實行跟蹤審計，將審計監(jiān)督貫穿于建設(shè)全過程，能盡可能早地發(fā)現(xiàn)設(shè)計、招投標(biāo)、合同、變更、質(zhì)量、安全等“十大”關(guān)鍵環(huán)節(jié)常見的、苗頭性問題，及時提出合理化審計建議，督促建設(shè)單位加強內(nèi)控管理，幫助建設(shè)單位提高項目管理水平。

二、實施跟蹤審計管理取得的良好效果

1．提出合理化建議，節(jié)約建設(shè)資金。跟蹤審計管理人員可以利用自身的專業(yè)優(yōu)勢，在充分了解財政投資項目建設(shè)和工程做法的基礎(chǔ)上，提出自己的合理化建議，供建設(shè)單位參考。比如在某市政管網(wǎng)工程中，需鋪設(shè)一條臨時性的排水管，設(shè)計的意見是采用HDPE纏繞管。跟蹤評審人員經(jīng)研究，認(rèn)為按照該排水管的性質(zhì)、作用及所處位置，可以不必采用纏繞管，因而建議采用UPVC雙壁波紋排水管，與HDPE纏繞管相比，不影響使用效果，但單價上要便宜181元/米。最后建設(shè)單位、設(shè)計單位采納了這一建議，此項造價節(jié)約了近一半。

2．審減不合理的現(xiàn)場簽證。簽證是對施工過程的記錄，也是最終工程價款結(jié)算、索賠的依據(jù)。現(xiàn)場簽證往往會由于這樣那樣的原因出現(xiàn)不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象，這就需要跟蹤評審人員嚴(yán)格把關(guān)，堅決拒絕不合理的簽證。如在某市政廣場工程中，施工單位對土方外運的距離增加提出索賠，簽證單上有建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽署“同意”的意見。但是跟蹤評審人員發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的意見中未注明外運土方的方量及運距，而且施工單位報送的變更預(yù)算中在直接工程費的基礎(chǔ)上計取了施工組織措施費、綜合費用等所有費用和稅金，存在多取費的現(xiàn)象，明顯違背了招標(biāo)文件和施工合同中相關(guān)條款精神。于是跟蹤評審人員將此變更退回，要求重新計價、簽證后再報審，節(jié)約資金95.4877萬元。

3．合理確定暫定價。暫定價的確定由于材質(zhì)、規(guī)格、市場、時間甚至主觀上等因素都帶有很大的不確定性，極易導(dǎo)致建設(shè)資金的浪費，也是對工程投標(biāo)時其他未中標(biāo)的投標(biāo)人的不公平，所以必須謹(jǐn)慎對待。如在某宿舍工程中，投標(biāo)時塑鋼窗為暫定價，在施工過程中，需確定此價格。跟蹤評審人員參與了建設(shè)單位組織、監(jiān)理單位參加的市場調(diào)查，并對調(diào)查的廠商家名稱、材料型號規(guī)格等作了詳實的記錄。參加了建設(shè)單位組織召開的價格論證會，對會議的流程、各建設(shè)主體的職責(zé)履行作了監(jiān)督，并對會議形成的紀(jì)要作了備案留存。通過這樣公開、公正的方式確定暫定價，既有效地控制了工程造價，又維護了各方的合法、合理權(quán)益。

三、實行跟蹤審計管理應(yīng)處理好幾個關(guān)系

開展跟蹤審計管理工作，涉及方方面面，必須要準(zhǔn)確定位職能，俗話說“名不正則言不順，言不順則事不成”，只有職能定位清晰了、明確了，才能更有作為。跟蹤審計管理的職能應(yīng)是：參與建設(shè)項目工程造價形成的每一個環(huán)節(jié)的相關(guān)主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發(fā)現(xiàn)其中的不規(guī)范、不合理、不合法的行為，向相關(guān)單位指出和披露，并在可能時盡量提供合理化建議，以此促進投資效益的提高。

基于此定位，在跟蹤審計過程中應(yīng)著重處理好以下幾個方面的關(guān)系：

1．處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。從建設(shè)服務(wù)性政府的要求出發(fā)，政府投資評審機構(gòu)是財政管理的一個技術(shù)支撐部門，要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，立足監(jiān)督，著眼于服務(wù)，把服務(wù)寓于監(jiān)督之中，通過監(jiān)督搞好服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)。牢牢把握“用心去執(zhí)法，用情去感化”這一現(xiàn)代工作理念，加強干部隊伍建設(shè)，不斷開拓評審工作新思路。在跟蹤評審過程中，既不以監(jiān)督者的身份代替管理者，也不以評審者的服務(wù)代替監(jiān)理方，實現(xiàn)評審單位與被評審單位的和諧共處。

2．處理好協(xié)作與獨立的關(guān)系。跟蹤審計工作的開展離不開相關(guān)責(zé)任單位尤其是建設(shè)單位的配合，互相之間要有充分的溝通和協(xié)作。成功的跟蹤審計不僅是技術(shù)才干的成果，往往也是與有關(guān)各方面溝通與協(xié)調(diào)、集思廣益、互相尊重、共同合作的結(jié)果。在目前我國的法規(guī)框架下，采用“建議型”的跟蹤審計工作方式比較恰當(dāng)。同時，建設(shè)項目跟蹤審計要以服務(wù)工程建設(shè)為己任，逐步建立起審計單位與被審計單位相互間的一種溝通機制。確保審計的獨立性。在任何情況下，審計監(jiān)督都不能替代項目管理。目標(biāo)和重點要明確。跟蹤審計是一項頗費人力和時間的審計模式，如果目標(biāo)不明確，必然是“出力不討好”，導(dǎo)致“重點不突出缺點突出，成果不大風(fēng)險大”的不良后果。善于溝通協(xié)商、充分調(diào)動各方的積極性。敢于發(fā)表審計意見，履行監(jiān)督職能，不能隨大流。

3．處理好責(zé)任與作為的關(guān)系。在建設(shè)過程中，項目建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體都應(yīng)該認(rèn)真履行各自的職責(zé)，跟蹤審計既不越俎代庖，又不放松監(jiān)督，審核與被審核單位既明確責(zé)任，又都有所作為。對于有些建設(shè)單位和監(jiān)理單位的管理人員存在“買保險，甩包袱”、“少簽字，少負(fù)責(zé)”的思想，要從流程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的規(guī)范上來進行約束。業(yè)主代表、監(jiān)理單位代表跟蹤監(jiān)督在各個施工環(huán)節(jié)，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，即時控制，相互制約，對每項工程變更認(rèn)真審核，仔細(xì)計量，按規(guī)定計價。所有變更簽證聯(lián)系單應(yīng)做到內(nèi)容描述清楚、真實準(zhǔn)確，各責(zé)任單位的意見表述明確，簽字蓋章手續(xù)齊全，報批流程規(guī)范、有效。這樣才能防止施工單位巧立名目、以少報多，杜絕結(jié)算時靠回憶搞突擊簽證等現(xiàn)象，減少因變更而產(chǎn)生的不必要的損失。

跟蹤審計是新的嘗試，作為加強財政資金管理、控制工程造價的一種新手段，任重而道遠(yuǎn)，工作的方式方法需要總結(jié)、完善和提高。我們要通過一系列的實踐，抓住重點，處理好相關(guān)關(guān)系，不斷學(xué)習(xí)提高，不斷積累經(jīng)驗，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新克難，不斷提高財政投資審計工作水平和審計質(zhì)量，實現(xiàn)跟蹤審核的目的，為財政項目預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化服務(wù)。

【參考文獻】

1. 時現(xiàn)，《關(guān)于建設(shè)項目投資績效審計的思考》，《審計與經(jīng)濟研究》2003年

2. 武旭華，《做好跟蹤評審 提高評審效率》，《財政評審》2008年第6期。

3. 張 偉，《對財政投資評審工作的探討與思考》，《財政評審》2009年第2期。

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關(guān)鍵詞：工程造價；管理；控制

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

項目造價管理的目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，要保證工程項目造價工作的合規(guī)性，合理規(guī)避管理過程中的風(fēng)險；其次，通過有效的工程造價（合同）管理，保證項目的工期，控制工程質(zhì)量；第三，為建設(shè)單位節(jié)約工程成本，并提高管理收益。

根據(jù)目前中國房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀，我們可以把項目管理中的造價管理分為前期、招標(biāo)、施工、結(jié)算四個階段。下面將就這四個階段分別對項目管理中的造價管理標(biāo)準(zhǔn)化的方法做分別闡述：

前期階段

前期階段的造價控制是房地產(chǎn)造價管理的“黃金期”，通過該階段的有效管理可以減少項目變更的風(fēng)險，控制工期和造價。通過實踐總結(jié)該階段的造價管理可以從以下幾個方面入手：

1、根據(jù)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求及項目建議書等情況編制詳細(xì)的建設(shè)項目概算。

對項目概算進行認(rèn)真細(xì)致審核、杜絕漏項，注意針對項目特點，詳細(xì)核算工程量和造價指標(biāo)，并根據(jù)工程項目經(jīng)驗，計入一定數(shù)量的不可預(yù)見費，同時考慮物價上漲因素。

2、根據(jù)概算內(nèi)容繪制項目成本控制表格。

根據(jù)概算項目劃分列明細(xì)分項目，分項口徑標(biāo)準(zhǔn)化，搭建項目成本控制框架，計算控制指標(biāo)。根據(jù)成本控制表相關(guān)內(nèi)容與類似工程進行對比并逐一分析，對于個別超標(biāo)準(zhǔn)或可以優(yōu)化的項目進行設(shè)計方案優(yōu)化，調(diào)整設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，從而降低工程造價或縮短工期。

3、熟悉各種施工工藝和做法，并了解市場造價水平，對設(shè)計方案提出合理化修改意見，規(guī)避違規(guī)、變更風(fēng)險。

嚴(yán)把圖紙設(shè)計質(zhì)量關(guān)，對于已經(jīng)淘汰的產(chǎn)品禁止使用；對于市場不常用的產(chǎn)品和材料控制使用。對于設(shè)計效果及時討論、確認(rèn)，施工細(xì)部做法仔細(xì)審查（特別是設(shè)計各專業(yè)間的核對，避免不同專業(yè)間的“打架現(xiàn)象”），盡量杜絕施工過程中的返工和變更。

招標(biāo)階段

招標(biāo)階段的管理工作水平直接決定著項目管理的成敗，成功的管理可以保證項目的順利實施，規(guī)避管理工作的風(fēng)險，保證項目的工期和造價控制在預(yù)定范圍內(nèi)，如果該階段管理工作不到位，將直接導(dǎo)致項目的不可控，嚴(yán)重的可能會導(dǎo)致項目最終的失敗。

1、做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，編制合理的招標(biāo)工作方案和進度計劃。

招標(biāo)工作開始之前針對招標(biāo)項目的具體情況收集相關(guān)資料，了解項目的基本情況，工期要求、管理方式、招標(biāo)范圍、使用功能、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)等。根據(jù)項目情況對標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、甲供材料等提出合理化建議并編制招標(biāo)方案和進度計劃，組織相關(guān)人員討論通過后執(zhí)行。

2、仔細(xì)核對圖紙及相關(guān)技術(shù)資料，做好施工圖的第一次會審工作，根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出合理化建議。

領(lǐng)取施工圖紙及相關(guān)資料后仔細(xì)閱讀消化圖紙，組織相關(guān)單位（例如項目管理方、監(jiān)理、設(shè)計等）對施工圖紙進行第一次會審，對圖紙中有疑問和不清楚的問題逐條列明，出具書面的解答，并形成記錄，作為編制清單和招標(biāo)控制價的依據(jù)。

3、根據(jù)已有的資料進行招標(biāo)文件和工程量清單的編制工作，并注意針對項目特點（特別是不可預(yù)見的風(fēng)險）調(diào)整招標(biāo)文件相關(guān)條款和工程量清單的數(shù)量。

組織造價專業(yè)人員編制招標(biāo)文件和工程量清單，初稿編制完成后就圖紙施工的內(nèi)容逐條與清單列項進行核對，對清單項目特征描述的內(nèi)容逐條與施工圖紙進行核對，查漏補缺。并就前期了解的相關(guān)問題和注意事項與招標(biāo)文件逐條進行核對，對工程變更、材料漲跌等工程造價的影響因素，在合同相關(guān)條款中明確調(diào)價措施。

4、根據(jù)定額及市場情況編制招標(biāo)控制價格。

根據(jù)項目清單特征描述中的工作內(nèi)容逐一填寫預(yù)算價格，并對新材料新工藝及市場價格變動較大的部分進行重點審核。根據(jù)預(yù)算和市場價格水平確定合理的下浮比例，確定招標(biāo)控制價格。

施工階段

施工階段的參與單位多，突發(fā)狀況多，受環(huán)境影響較大，是工程建設(shè)各階段較為難控制的一個階段。

1、加強合同交底工作，建立現(xiàn)場反索賠意識

對于合同中約定各單位的權(quán)利、義務(wù)，變更、糾紛等的處理方法和措施，于開工前進行交底。培養(yǎng)現(xiàn)場管理人員的造價控制意識，做好施工過程中的資料收集工作，建立反索賠意識，規(guī)范現(xiàn)場單據(jù)的發(fā)放。

2、做好施工圖的第二次會審工作，減少現(xiàn)場因變更引起的返工。

施工方領(lǐng)取施工圖紙及相關(guān)資料后仔細(xì)閱讀消化圖紙，組織相關(guān)單位（例如建設(shè)方、項目管理方、監(jiān)理、設(shè)計等）對施工圖紙進行第二次會審，對圖紙中有疑問和不清楚的問題逐條列明，出具書面的解答，并形成記錄，作為現(xiàn)場施工的依據(jù)。

3、嚴(yán)格工程變更和技術(shù)變更的程序

對于工程變更和技術(shù)變更編制流程的簽認(rèn)權(quán)限，嚴(yán)禁私自變更。對于必須的設(shè)計和技術(shù)變更做好審核確認(rèn)工作，確認(rèn)無誤后發(fā)設(shè)計變更聯(lián)系單，變更完成后對完成成果按原變更要求進行復(fù)核。

4、嚴(yán)把工序、品牌和材料質(zhì)量關(guān)

根據(jù)圖紙要求的工序進行現(xiàn)場施工情況跟蹤（特別是隱蔽工程），對于合同中約定的了品牌或封樣的材料做好進場材料檢查驗收記錄，對不符合要求的工序和材料，要求施工單位進行整改、返工。對于無法整改到位的詳細(xì)紀(jì)錄實際情況，并出具聯(lián)系單，作為結(jié)算時價格調(diào)整或處罰的依據(jù)。

5、根據(jù)項目進展和變更情況及時調(diào)整進度款支付基數(shù)，杜絕工程款超付。

對于項目達到一定基數(shù)的變更和調(diào)整仔細(xì)核算，做到心中有數(shù)，并及時對合同付款基數(shù)做出相應(yīng)調(diào)整。杜絕經(jīng)驗主義，“拍腦袋”付款。

結(jié)算階段

工程結(jié)算階段是工程造價管理的最后一個階段，該階段的有效管理將為造價管理工作劃上一個完美的句號。作為造價管理人員應(yīng)根據(jù)項目管理要求，結(jié)合自身專業(yè)水平，做到細(xì)致認(rèn)真地將施工過程中的實際情況反映到工程結(jié)算中，杜絕施工單位的高估冒算現(xiàn)象。

1、認(rèn)真收集結(jié)算相關(guān)資料，并審核其真實性和完整性。

根據(jù)現(xiàn)場實際施工完成情況，要求施工單位編制竣工圖，并對竣工圖的內(nèi)容逐條審核，保證與現(xiàn)場情況一致。對變更內(nèi)容手續(xù)逐條審查，事前授權(quán)審批，事后檢查核對缺一不可。

2、根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同，竣工圖和現(xiàn)場簽證資料，按照合同約定的結(jié)算方法與施工單位就工程結(jié)算進行逐一核對。

3、認(rèn)真核查發(fā)包方代付款項，對工程中代付貨款及時扣除。

篇5

跟蹤審計一方面能夠及時地對隱蔽工程進行現(xiàn)場審計，確保審計對隱蔽工程真實性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大地提高了工程建設(shè)的審計質(zhì)量。另一方面因變更工程造成需重新組價的，由跟蹤審計在現(xiàn)場根據(jù)實際情況審定，確保了變更工程計量與計價的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價。與監(jiān)理單位“強強聯(lián)合”，有利于實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價控制目標(biāo)。過去對工程造價實行事后審計，監(jiān)理工作人員在工程結(jié)束后還要向?qū)徲嫿M人員作較長時間的解釋工作。實行跟蹤審計之后，審計人員全過程進駐施工現(xiàn)場，對工程建設(shè)所涉及到的分部、分項進行跟蹤和現(xiàn)場取證、驗收。不僅有利于工程建設(shè)綜合效益最大化，而且有利于監(jiān)理人員能夠投入更多時間、精力對工程建設(shè)進行管理。有利于規(guī)范建設(shè)市場。目前工程建設(shè)實行的“經(jīng)評審的最低價”中標(biāo)，必將誘惑個別企業(yè)“低價投標(biāo)”，“低價中標(biāo)企業(yè)”更希望在施工過程中通過工程變更等方式來獲利以彌補“低價”所造成直接經(jīng)濟損失，這對未中標(biāo)企業(yè)必將不公平。通過實行跟蹤審計，對變更等工程的計量與計價增加了一道監(jiān)督環(huán)節(jié)，既有利于建設(shè)單位節(jié)約投資，又有利于工程建設(shè)的廉政，更能有效抑制低價惡意中標(biāo)的現(xiàn)象。跟蹤審計既能及時糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價的因素，又能通過審計人員認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，制止或預(yù)防工程計量、計價的虛報、漏算與誤算，還可以杜絕事后審計時建設(shè)單位與施工單位對隱蔽工程結(jié)算時相互扯皮等現(xiàn)象發(fā)生。

2跟蹤審計架構(gòu)

跟蹤審計以“資金鏈”為主線，以控制“工程造價審核”為關(guān)鍵，以實現(xiàn)“全過程動態(tài)控制”為核心目標(biāo)。工程建設(shè)是一個由多方參與的綜合性活動，需要各項目參加者相互配合協(xié)調(diào)，使各項工作形成合力，確保工程建設(shè)順利進行。同樣跟蹤審計工作也是一項系統(tǒng)工程，實施過程中必然受到審計項目管理各責(zé)任主體行為影響，協(xié)調(diào)好跟蹤審計與各主體之間的關(guān)系，明確各主體之間的職責(zé)分工、理順各主體之間的聯(lián)系渠道是審計人員順利開展工程建設(shè)跟蹤審計的關(guān)鍵。跟蹤審計受建設(shè)單位委托應(yīng)與建設(shè)單位相輔相成，配合好建設(shè)單位起到審計監(jiān)督作用，做到監(jiān)督“到位而不越位”。跟蹤審計作為獨立第三人身份應(yīng)與監(jiān)理單位相互配合、相互制約并形成合力，施工現(xiàn)場管理應(yīng)以監(jiān)理為主，跟蹤審計為輔。跟蹤審計不直接干涉施工單位所從事的工程建設(shè)活動，主要是發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，提出合理化建議，并將建議和審核結(jié)果通過建設(shè)單位來貫徹實施。1）跟蹤審計從工程建設(shè)的源頭介入，即對前期決策、投資立項、工程設(shè)計、工程招標(biāo)、工程合同、工程概預(yù)算等都嚴(yán)格把關(guān)，以避免竣工結(jié)算時出現(xiàn)無法糾正的問題和無法挽回的損失。2）審計項目組成員應(yīng)常駐施工現(xiàn)場，參加建設(shè)單位的技術(shù)交底、設(shè)計變更、工程例會、施工組織計劃、技術(shù)措施方案等重要會議，及時掌握工程建設(shè)質(zhì)量、進度等信息做好會議紀(jì)要并存檔。3）審計項目組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，通過“聽、問、動、記、學(xué)”等方式，全面系統(tǒng)收集各類原始資料并及時梳理形成書面的第一手文字或圖片等材料，動態(tài)掌控施工進度、工程質(zhì)量。了解施工過程涉及的有關(guān)技術(shù)問題，熟悉工程計量規(guī)則和組價方式、方法，定期核對施工單位的工程內(nèi)容、工程數(shù)量、工程質(zhì)量并作好相關(guān)記錄。4）審計項目組成員應(yīng)按合同約定要求施工單位及時報送工程結(jié)算資料，并及時核定、存檔。對于設(shè)計變更及增加的分項、分部工程所有的組價都必須先申報，經(jīng)監(jiān)理單位、跟蹤審計共同審定后再作為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。5）審計項目組成員應(yīng)建立詳細(xì)、全面、真實的“跟蹤審計項目臺賬”，由審計項目組負(fù)責(zé)人及時、準(zhǔn)確登記審計時間、工作紀(jì)實。“臺賬”一定要注重反映量化成果，使之成為能夠全面反映跟蹤審計全貌的工作日志。

3跟蹤審計在施工階段審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

施工階段是整個工程建設(shè)項目建設(shè)過程中最重要、時間最長、變化最多階段。跟蹤審計在此階段屬于查漏、防弊的一個監(jiān)督控制機制。一方面要求跟蹤審計檢查項目相關(guān)單位和部門合同的履行情況及有無轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位實際項目班子成員是否與投標(biāo)文件一致、檢查專業(yè)分包是否嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行等。另一方面需要對工程進度款、主要材料價格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價、工程變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤與審計。

3.1工程進度款跟蹤與審計工程進度款正常撥付是保證工程安全、進度和質(zhì)量的重要因素，同時，嚴(yán)格控制工程進度款的撥付，也是提高資金使用率，防止提前或超付工程進度款的重要手段。施工單位按照合同專用條款的約定編制當(dāng)月工程量統(tǒng)計報表及月度工程價款結(jié)算書，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核確認(rèn)后，跟蹤審計人員本著實事求是原則，應(yīng)先到施工現(xiàn)場查看申報工程量與實際施工進度是否一致，審核簽證記錄的真實性、合法性，審核工程所套定額是否與工程執(zhí)行定額相符后出具審核意見并提供工程項目月進度付款建議書。同時跟蹤審計人員應(yīng)根據(jù)每月進度撥付實際情況建立臺賬，避免出現(xiàn)工程還沒有竣工而進度款超過合同規(guī)定的數(shù)額。

3.2主要材料價格認(rèn)質(zhì)認(rèn)價跟蹤與審計主要材料（含特殊材料）、設(shè)備價格在工程造價中占較高的比重，因此對其價格的審計也是施工階段的審計重點，主要材料和設(shè)備價格的確定目前主要有兩種方式：一類是承包方提供材料和設(shè)備，由承包方材料員提供三個以上供應(yīng)商（品牌、型號、企業(yè)名稱及其它原始資料），由業(yè)主成立的價格審核小組會同監(jiān)理方、跟蹤審計方進行市場調(diào)研，通過網(wǎng)絡(luò)、電話等多種方式進行市場詢價，對所用材料的質(zhì)量、價格進行確認(rèn)，為結(jié)算審計提供詳實真實憑據(jù)。另一類由發(fā)包方提供材料即“甲供材料”，對甲供材料跟蹤審計人員應(yīng)協(xié)助進行市場調(diào)研或提供咨詢服務(wù)，并對其是否經(jīng)過招投標(biāo)程序進行審核。因施工階段材料、價格繁多且不同時期、不同地區(qū)、不同企業(yè)其材料設(shè)備價格差異較大，一方面承包商提供的材料價格容易偏高、混亂，另一方面在四川工程造價信息上僅有部分品牌的材料、設(shè)備價格。因而業(yè)主方要求跟蹤審計人員不定期進行市場調(diào)研，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，只有這樣才能對承包方提供的材料價格及質(zhì)量進行合理審計，同時也要求跟蹤審計人員還要到施工現(xiàn)場抽查核實，防止施工單位以次充好、降低等級采購材料。

3.3工程變更、現(xiàn)場簽證跟蹤與審計工程變更涉及到設(shè)計變更通知書，現(xiàn)場簽證記錄、技術(shù)核定單、簽證記工單等工程原始資料，這些工程資料作為所發(fā)生變更的原始證據(jù)，是反映工程變更的重要依據(jù)。因此跟蹤審計必須對工程變更、現(xiàn)場簽證等原始資料的真實性、有效性、時效性進行審核。同時配合建設(shè)單位，提出建設(shè)性的優(yōu)化方案。

3.4隱蔽工程跟蹤與審計工程施工中會涉及到大量的隱蔽工程，隱蔽工程量及組價的確定是否屬實會對竣工決算產(chǎn)生直接影響，又由于隱蔽工程不可能復(fù)原和再現(xiàn)，因此也是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭議。所以建設(shè)單位一方面要求跟蹤審計隨時深入施工現(xiàn)場，通過實地勘測（抄冊），保存影像資料等方式形成隱蔽工程的原始資料并存檔，另一方面要求施工單位不管隱蔽工程量多少，在封閉前三天必須通知建設(shè)單位、跟蹤審計、監(jiān)理單位等責(zé)任主體共同查驗、取證記錄并簽字確認(rèn)后方可實施并同步核定工程量，從而避免施工單位在隱蔽工程中出現(xiàn)以次充好、偷工減料、虛報高估和事后糾紛等的現(xiàn)象發(fā)生。

4體會

4.1跟蹤審計是工程建設(shè)審計的關(guān)鍵由于工程建設(shè)審計需要收集眾多的信息和資料，既包括實施、操作層方面，又包括管理、控制層方面，還包括市場信息等，跟蹤審計人員既要及時全面掌握現(xiàn)場第一手資料，清楚招標(biāo)、合同、施工、驗收等各環(huán)節(jié)，又要進駐工地，通過深入現(xiàn)場、抄冊、影像、參加工程例會、項目檢查驗收以及現(xiàn)場施工組織計劃、進度計劃、技術(shù)措施方案等全面了解安全文明施工、施工質(zhì)量、施工進度等情況，為建設(shè)單位提供合理化建議，還需要掌握洽商變更的內(nèi)容、產(chǎn)生原因等，對施工中材料變更、工程量變更、設(shè)計變更等進行及時的計算與核對，以避免日后可能的糾紛，為工程管理目標(biāo)實現(xiàn)和工程造價的確定打下堅實的基礎(chǔ)。

4.2審計方式方法需要多樣化由于工程建設(shè)項目周期長，具有復(fù)雜性、多樣性甚至于不可預(yù)測性等特點，決定了審計方式方法也需要多樣化。審計成員應(yīng)從審計對象的實際出發(fā)，加強審計隊伍建設(shè)，整合審計資源，將事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督高度融合，過程控制與重點部位控制有機結(jié)合，在工程建設(shè)審計過程中，從不同角度開展審計監(jiān)督，加強對工程建設(shè)重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控。把握跟蹤審計的重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把全天候的跟蹤審計變?yōu)椤爸攸c關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的跟蹤，才能達到事半功倍的效果。

4.3注重內(nèi)部審計、外部審計的合作與溝通工程項目審計工作涉及面廣，具有政策性、專業(yè)性、復(fù)雜性等特點。審計實施中應(yīng)充分重視與內(nèi)部、外部審計的合作。既要加強與上級委派的工程審計機構(gòu)的合作，又要緊密聯(lián)系監(jiān)理、工程驗收等職能部門，還要注重與內(nèi)部審計或經(jīng)辦部門的溝通，做好雙向解釋工作，只有這樣才有助于審計工作的開展。

4.4落實審計整改，確保審計的監(jiān)管力度根據(jù)審計結(jié)果，對存在的問題進行梳理并切實整改，及時控制風(fēng)險。同時，加大審計整改力度，切實體現(xiàn)“以審促管、以審增效”。使審計工作能夠有效地融入工程建筑管理工作的正常流程中，提高工程建設(shè)建筑企業(yè)的內(nèi)審意識，加大審計工作的監(jiān)管作用，提高審計部門的地位，確保審計作用的發(fā)揮。

5結(jié)束語

篇6

關(guān)鍵詞：市政工程；造價控制

近年來逐漸盛行的全過程造價控制，強調(diào)項目建設(shè)是一個過程，建設(shè)項目造價確定和控制也是一個過程，造價控制工作必須延伸到項目建設(shè)全過程中去。這一新范式，充分響應(yīng)了建設(shè)項目動態(tài)管理的需求。

市政工程施工階段全過程造價控制的一個典型特征就是是：造價控制工作人員在整個施工階段，對市政工程造價的形成過程，實施動態(tài)的、事先的、主動的控制。我們認(rèn)為，市政工程施工階段全過程造價控制可以遵循三階段控制原理來搭建整體框架，在實施的細(xì)部上，又可以充分利用PDCA循環(huán)法進行控制。因此，不妨可以將市政工程施工階段全過程造價控制工作劃分為事前控制、事中控制、事后控制三個階段。對應(yīng)這三個階段，來細(xì)化控制工作，從而達到事先控制、主動控制的目的。

一、事前控制階段

事前控制階段主要針對的是市政工程施工準(zhǔn)備階段的造價控制工作。在這一階段，造價控制人員可以從以下幾個方面著手：

1、 編制市政工程施工階段全過程造價控制實施細(xì)則

市政工程施工階段全過程造價控制實施細(xì)則是進行造價控制的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施細(xì)則（主要內(nèi)容有工程概況；造價控制組織機構(gòu)；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計劃等），可以合理有序地安排造價控制人員進駐現(xiàn)場后的咨詢服務(wù)。

2、 審查招標(biāo)文件、施工承發(fā)包合同條款的合法性、合理性

造價控制人員開工前分析招標(biāo)文件（含工程量清單）、施工承發(fā)包合同，對不合法、不合理的條款建議糾正，不齊全的條款建議增補，可以從源頭上減少合同實施過程中的合同糾紛或違約，使業(yè)主避免不必要的費用支出，承包人避免蒙受不必要的損失。

3、 參與施工圖會審及技術(shù)交底，提供合理化建議

參與施工圖會審及技術(shù)交底工作，對設(shè)計的技術(shù)指標(biāo)、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、選用的材料以及特殊的工藝措施加強了解；對擬變更方案，參與技術(shù)經(jīng)濟分析和論證，推動“多方案比較”、“有無（變更）比較”，作出合適的經(jīng)濟評價，提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議，可以避免施工中變更不斷造成的投資增加，甚至費用損失。

4、 制定各項工作流程，規(guī)范流程管理

制定各項工作流程，并在實施過程中，嚴(yán)格按制定的流程操作，凡不符合規(guī)定的，均退回上一級流程。通過強化各個節(jié)點的工作時限，可以實現(xiàn)報表與實際進度步調(diào)一致，避免出現(xiàn)報表滯后于進度的通病。

二、事中控制階段

事中控制階段主要針對的是市政工程施工實施階段的造價控制工作。這一階段，是市政工程實體工作量形成的主要過程，既有原合同原清單包含的工作量的發(fā)生，又存在因工程變更、施工簽證導(dǎo)致的量的增減，造價控制人員的工作應(yīng)緊緊抓住“量”的形成過程，“價”的變化因素展開。

1、 工程量的審核與控制

市政工程以市政道路工程為典型代表，其主體往往以帶狀結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)，由于其沿線地形地貌相對復(fù)雜，地質(zhì)條件存在一定的變數(shù)，路基土石方工程量常常表現(xiàn)為一個不確定的數(shù)值。正因為此，路基土石方的工程量就必須作為主要控制目標(biāo)。具體方法如下：

（1）“三線”的控制

道路土石方工程量計算，一般采用“橫斷面計算法”。計算結(jié)果的準(zhǔn)確與否，取決于逐樁“原地面（含初始）斷面線”、“清淤前斷面線”、“清淤后斷面線”（簡稱三線）是否足以反映工程實際情況。造價控制人員進駐現(xiàn)場后，必須參與上述“三線”的測量和成果復(fù)核。

（2）“戴帽子”，橫斷面圖繪制的控制

橫斷面圖繪制，必須統(tǒng)一使用AUTOCAD軟件繪制。斷面繪制以m為單位，1：1按實繪制，對“三線”、設(shè)計斷面線應(yīng)分圖層表示，繪制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按“三線”測量成果及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)斷面圖為準(zhǔn)。

（3）分階段的“總量”復(fù)核

逐樁初始地面斷面測量后，施工單位進行清表，清表后的斷面作為計算土石方工程量的“原地面”。正常填筑路段，造價控制人員應(yīng)按設(shè)計填料的不同，在不同填料交接的節(jié)點，進行分填料的總量復(fù)核。在需要清淤的路段，造價控制人員應(yīng)當(dāng)按“清淤前”、“清淤后”的逐樁斷面線逐樁計算清淤面積，并按“橫斷面”法計算并復(fù)核清淤總量。各階段總量復(fù)核完畢，應(yīng)及時進行工程量清單數(shù)量的修正。涉及到價格調(diào)整的，及時進入價格調(diào)整程序。

2、 工程變更的審核與控制

在確認(rèn)工程變更的時候，造價控制人員對于以下幾點尤其值得注意：

（1） 工程變更是否必要　是否有承包商通過變更將低單價清單項目更改為高單價清單項目的現(xiàn)象　確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，存在設(shè)計缺陷及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因。

（2） 一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。

（3） 是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現(xiàn)象

（4） 對于招標(biāo)文件和合同中明確由承包商承擔(dān)的風(fēng)險費用、施工配合費用、施工措施費，是否存在通過變更予以支付的現(xiàn)象　工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)　若確需變更但有可能超概算時，及時報業(yè)主單位。

3、 現(xiàn)場簽證的控制

嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是市政工程施工階段控制工程造價的重要工作。

現(xiàn)場簽證的核定應(yīng)著重控制好以下幾個方面：審核簽證事由的合法性及合理性、審查簽證資料的規(guī)范程度、審查簽證事項的時效性、按合同費率水平審核簽證費用。

4、 工程變更及簽證的價款控制

因經(jīng)確認(rèn)的工程變更導(dǎo)致工程造價調(diào)整的，承包人應(yīng)在接到變更通知書后14天內(nèi)，提出變更工程價款的報告，經(jīng)造價控制人員核定，業(yè)主確認(rèn)后調(diào)整合同價款。

    因承包人自身失誤或管理不善引起的工程變更，造價控制人員不得確認(rèn)追加工程價款；未履行變更手續(xù)，未經(jīng)確認(rèn)的工程變更，承包人擅自實施的變更發(fā)生的費用由承包人承擔(dān)，由此造成發(fā)包人損失的，造價控制人員應(yīng)當(dāng)啟動反索賠程序。

5、財務(wù)支付報 表的控制

造價控制人員應(yīng)當(dāng)注重計量、支付報表的內(nèi)在聯(lián)系，遵循以中間計量結(jié)果控制期中支付、以分階段總量復(fù)核控制分階段結(jié)算支付、以最終總量復(fù)核控制交工結(jié)算的準(zhǔn)則，按期審核承包人的中間付款申請，開具中期付款證書和最終付款證書。

6、項目投資實時進度的控制

造價控制人員應(yīng)對工程造價進行動態(tài)控制，以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，對計劃值和實際值進行比較，發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，及時提出投資控制建議，最終確保工程造價控制總目標(biāo)的實現(xiàn)。造價控制人員應(yīng)對項目各單位工程、分部分項工程完成的實物工程量、實際完成的工程造價和已完工程實際投資支出的統(tǒng)計匯總，應(yīng)用“項目投資差異分析法”進行投資支出的分析對比和預(yù)測調(diào)整。定期提交投資分析報告。

7、工程造價資料的積累

在整個市政工程施工加段，造價控制人員應(yīng)當(dāng)注意積累以下資料，以正常開展自己的工作：

（1） 有關(guān)工程造價的政策法規(guī)；

（2） 工程建設(shè)資料，包括施工合同文本、投標(biāo)報價書、施工組織設(shè)計等；

（3） 現(xiàn)場資料，包括工作聯(lián)系函、設(shè)計變更通知、工作聯(lián)系單等；

（4） 工程結(jié)算資料，包括工程計量表、財務(wù)報表、支付表格等；

（5） 關(guān)于變更和索賠（簽證）部分的資料。

8、經(jīng)常性的溝通、協(xié)調(diào)

引發(fā)索賠、合同糾紛的既有客觀的施工環(huán)境因素，也有承發(fā)包雙方的主觀因素。合同條款對承發(fā)包雙方具有同等的約束力，造價控制人員應(yīng)主動與業(yè)主溝通、協(xié)調(diào)，協(xié)助業(yè)主避免引發(fā)索賠及合同糾紛。

三、事后控制階段

事后控制階段主要針對工程交工驗收后對交工結(jié)算的審核及保修期內(nèi)保修費用的審核和控制。

篇7

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級下發(fā)文件，協(xié)助建立健全公司工程質(zhì)量、進度、造價等各項制度。

2、在本集團現(xiàn)有的制度前提下，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗和本公司的實際情況，編制部門的工作聯(lián)系單、工作流程、工程管理表格并指導(dǎo)實施。

3、整頓、整理、收集與工程造價部門相關(guān)的內(nèi)業(yè)文件、資料建檔工作。

4、制定集團的管理方針，針對原工程造價遺留存在的實際情況和困難逐步解決，設(shè)計現(xiàn)有部門與部門之間的溝通管理方案并指導(dǎo)實施。

5、接任本集團的工作以后，對現(xiàn)有人員進行初步調(diào)整，有了一定的改善。

6、面對各部門的工作情況不同，和集團原有存在不夠完善的因素，加以協(xié)調(diào)溝通。結(jié)合本公司的具體情況，本著輕重緩急的原則開展工作，取得明顯的成效。

7、加速辦理一期土建及水電工程的結(jié)算收尾工作，和對原有的簽證單結(jié)合現(xiàn)場認(rèn)真細(xì)致的核實。

8、加強形象進度款的把關(guān)和控制，制訂《現(xiàn)場簽證管理辦法》的相關(guān)程序。起到監(jiān)控、核算工程造價及控制工程成本的作用，發(fā)現(xiàn)問題做到及時向總裁匯報。

9、對原有的工程合同、工作聯(lián)絡(luò)函、工程承諾書、現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更通知單補充結(jié)算，進行重新核實把關(guān)，增強了造價部門在工作中真正起到了監(jiān)督和審核的職能作用，確實減少公司的經(jīng)濟損失。

10、 結(jié)合公司現(xiàn)狀提議新項目的招投標(biāo)，的有效管理方案及流程管理，并在繼續(xù)做進一步的改進和完善工作，降低工程造價節(jié)約成本給公司帶來效益。

11、 編制本公司財務(wù)工程款的支付管理、結(jié)算程序。

13、工程部的簽證單時常出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。如有些工程的工藝過程需要記錄的數(shù)量、規(guī)格、工作內(nèi)容均不詳就要求造價室確定單價。現(xiàn)場設(shè)計變更或現(xiàn)場增減變更項目，現(xiàn)場施工沒有及時確認(rèn)，過后補簽證單并要求造價工程師一起確認(rèn)，不按施工管理流程。我及時的配合工程部、工程監(jiān)理及時給予糾正和辦理簽證手續(xù)。

14、爭取將二期工程總包以外的分包工程項目，抓緊于年前給予辦理工程量的核實簽證工作或初步結(jié)算和驗收工作。由于因人員的特殊變動，以免影響現(xiàn)場的經(jīng)手交接工作，給工程量的核實真實性受到影響。同時能夠更好的把握、控制年底的進度款支付的準(zhǔn)確性。

二、存在不足

1、一年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度不夠，組織、溝通能力有欠缺，和其他同事之間還有一定距離。二是涉及工作多樣復(fù)雜，需要時間上的相互學(xué)習(xí)、溝通。三是工作中不夠老道加上脾氣燥，容易犯上主觀意識形態(tài)的錯誤。要在不斷的努力、學(xué)習(xí)過程中改變工作方法，不斷創(chuàng)新完善。在今后工作中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，努力把工作做的更好。

2.后期辦公室招聘部門的工作人員存在各種因素問題，造成人員管理不善不合理的調(diào)配工作，以致影響各部門的日常的各種工作。

三、明年工作計劃

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)及工作能力，盡職、盡責(zé)、盡快地完成各項工作。

2、做好本集團的工作，對各項決策和出現(xiàn)的問題。及時提出合理化建議和解決辦法供集團參考，并努力配合各部門完成公司下達的任務(wù)。

3、工程招投標(biāo)報價程序不能滿足公司的管理要求存在嚴(yán)重不足，希望能夠有新的措施。

4、做好二期的結(jié)算準(zhǔn)備工作，同時配合工程部做好三期開工前的前期準(zhǔn)備工作。

四、建議：

1、三期工程建議以大包干的形式發(fā)包，減少市場價格變波動的風(fēng)險，同時成本也會得到更好的控制和有利于投資資金的統(tǒng)籌安排。

2、工程大包干的形式同時對現(xiàn)場 “質(zhì)與量”的管理會得到有效的控制，又能夠杜絕現(xiàn)場的工程簽證舞弊行為的通病，節(jié)約成本。更重要的是減少辦公費用和其他開支，減少結(jié)算費用和縮短辦理結(jié)算時間，更多快好省的有效節(jié)約建安成本。

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；工程造價；存在問題；全過程控制

1 目前工程造價管理存在的問題

目前造價控制基本上僅僅著眼于預(yù)算（標(biāo)書、標(biāo)底）及結(jié)算的審核，這種控制雖能取得一定的效果，但這種控制模式存在著以下幾個方面的缺陷：

1.1只能事后承認(rèn)“事實”，無法事先做好預(yù)測和影響，從而影響建筑項目各實施階段的決策，造成工程造價的失控和心中無數(shù)。

1.2忽視了建設(shè)工程前期工作階段的造價控制

在做好投資決策后，設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響是最大的，如果對工程造價影響大的設(shè)計階段不加以控制，而在施工階段、結(jié)算審核階段來算細(xì)帳、小帳，其結(jié)果可能是撿了芝麻丟了西瓜。

1.3工程技術(shù)和工程造價結(jié)合不夠

當(dāng)前，普遍存在技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念淡薄，而造價工程師（投資監(jiān)理）目前普遍未能參與工程建設(shè)的全過程（設(shè)計、設(shè)計變更、工程現(xiàn)場變更等），只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟和概預(yù)算規(guī)則方面加以控制。這樣你做你的，我算我的，很難收到良好的控制效果。

2 投資決策階段工程造價的控制

投資決策階段主要是對項目提出建議書，進行可行性研究，合理估算投資和編制設(shè)計任務(wù)書。這一階段的項目采用技術(shù)對工程項目造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性影響，是建設(shè)工程造價控制的重要階段，而且投資決策階段的項目定位、選址等工作對整個項目投資的影響甚至可高達70%。

而我國大部分建筑企業(yè)普遍重視施工階段，忽視了項目前期的造價控制，造成了工程資金源頭控制缺乏有效的管理和控制，進而導(dǎo)致整個工程項目的工程造價混亂或者投入資金不足等問題。

在投資決策階段最重要的是工程造價管理人員要做好工程的可行性研究的投資估算，這項工作做得好與不好，直接關(guān)系到建筑企業(yè)的投資和效益的比例。工作做得不好則會導(dǎo)致投資多，效益少，造成投資浪費現(xiàn)象。

目前，有的工程造價管理人員對項目的研究缺乏科學(xué)性，對工程缺乏實地調(diào)查研究，僅僅從主觀意愿以及經(jīng)驗出發(fā)研究工程的可行性，給項目以后的工作埋下了很大的隱患，導(dǎo)致工程項目后續(xù)資金跟不上而不得不延長工期，有的甚至不能繼續(xù)施工，造成工程不能投入使用，造成了國家資源財產(chǎn)浪費。因此，要想順利完成工程項目，必須做好以下幾個方面的工作，做到有效控制工程造價。

3 設(shè)計階段工程造價的控制

在項目做出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計，這是也是控制造價的重點。

據(jù)有關(guān)資料分析，設(shè)計費一般占建設(shè)工程全壽命費用的1%左右，但對工程造價的影響度卻占75%以上，目前的實際情況是，設(shè)計單位及個人對工程質(zhì)量負(fù)有明確而重大的責(zé)任，而設(shè)計保守（在功能不影響的前提下），既可減少工作量，又避免被追究其責(zé)任。

因此容易產(chǎn)生設(shè)計保守從而造成投資浪費的情況。建議采用限額設(shè)計，與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計責(zé)任書。造價工程師（投資監(jiān)理）的具體工作：

3.1在短時間內(nèi)對每個設(shè)計方案做出經(jīng)濟估算及評價，在此基礎(chǔ)上推選最佳的設(shè)計方案。

3.2確定設(shè)計方案后，根據(jù)相關(guān)的資料（之前，我們盡可能地收集當(dāng)?shù)氐脑靸r相關(guān)資料，如以前曾做過的同類項目的經(jīng)濟指標(biāo)），提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，供公司和設(shè)計單位確定設(shè)計限額是參考。

3.3參與圖紙會審的工作，并對不影響功能而可以降低造價的項目，提出合理化建議。

3.4 同時由于種種原因，還存在著邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象，甚至因施工質(zhì)量較毛糙，從而導(dǎo)致設(shè)計更改，聯(lián)系單較多，造成工程造價認(rèn)為失控的現(xiàn)象，因此全過程應(yīng)正對性地加以監(jiān)控。

3.5實行設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計監(jiān)理制度

實行設(shè)計招標(biāo)制度，加強設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價將起到一定的作用。

在工程設(shè)計中，設(shè)立監(jiān)理人員，對工程設(shè)計嚴(yán)格監(jiān)督，排除不利因素，促使設(shè)計人員增強風(fēng)險意識，提高設(shè)計水平和經(jīng)濟核算的科學(xué)性。通過技術(shù)比較和經(jīng)濟分析，力求選擇在技術(shù)先進下經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理下確保技術(shù)先進，在滿足使用功能前提下力求風(fēng)格新穎，從而更有效地控制項目的投資，發(fā)揮最好的經(jīng)濟和社會效益。

4 建設(shè)項目招投標(biāo)階段造價控制

4.1可能會出現(xiàn)的情況：

所選單位并非正真的最低報價單位或選中的報價低于成本價而希望在今后施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。（容易引起扯皮而影響工期及造價失控）

4.2招投標(biāo)文件、合同文件不夠嚴(yán)密、明確，在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆空子。造價工程師（投資監(jiān)理）的具體工作：

4.2.1參與施工招標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。

4.2.2編制合適的施工預(yù)算標(biāo)底及工程量清單。

4.2.3詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，詳細(xì)列出各投標(biāo)書中存在的明顯的低于市場價、漏項或標(biāo)書中不明確的內(nèi)容，在詢標(biāo)時明確優(yōu)惠條件及今后的結(jié)算口徑，并詳細(xì)了解投標(biāo)單位漏項及明顯低于市場價項目的彌補方式或消化途徑（否則，會成為造價控制隱患），在此基礎(chǔ)上推薦真正意義低價并可行的中標(biāo)單位。

4.2.4 參與招標(biāo)答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如：甲供材料、分包項目及相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任，減少索賠隱患。特別是專業(yè)分包隊伍的招投標(biāo)，是否由集團采購中心提供專業(yè)的投標(biāo)單位，有投資監(jiān)理參與招投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。我們C地塊總承包招投標(biāo)范圍中有7項分包項目：

⑴鋁合金門窗分包工程

⑵外墻保溫分包工程

⑶會所通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)分包工程

⑷消防系統(tǒng)分包工程

⑸弱電系統(tǒng)分包工程

⑹電梯安裝分包工程

⑺會所游泳池設(shè)備分包工程

對以上分包項目中重點是確定主要材料品牌的工作。另外消防系統(tǒng)分包工程是由天津隊伍還是有上海隊伍施工？如是天津隊伍將如何招投標(biāo)？上海隊伍做，則將面臨竣工驗收通過的問題；消防門、控制箱和其他消防設(shè)施單價是如何確定。還有電梯安裝工程要在結(jié)構(gòu)施工前就要確定電梯的品牌，這就要求電梯的招投標(biāo)最先要進行。等等。

5 施工階段工程造價控制

5.1可能會出現(xiàn)的情況

⑴設(shè)計變更偏多，一般而言設(shè)計變更越多，造價越不易控制；

⑵無價材料價格簽證偏高，依據(jù)不明造價越不易控制；

⑶隱蔽工程驗收不到位，記錄資料不全，甚至存在弄虛作假現(xiàn)象；

⑷監(jiān)理單位監(jiān)管不力，甚至和施工方共同作弊；

⑸聯(lián)系單的簽證存在不明確，內(nèi)容界限超合同，甚至不真實的情況；

5.2造價工程師（投資監(jiān)理）的具體工作

⑴從造價的角度幫助承發(fā)包雙方進行施工組織總設(shè)計的合理化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工；

⑵當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化，如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等，這就應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化，充分深入施工現(xiàn)場，爭取第一手資料（隱蔽工程資料、實際施工記錄等），包括聯(lián)系單上的簽署意見，為日后的索賠處理、結(jié)算決算提供依據(jù)，（建議對所以聯(lián)系單進行經(jīng)濟分析并簽署意見（并附相關(guān)計算稿），公司管理層應(yīng)明確未經(jīng)造價人員簽署意見前，項目經(jīng)理不得簽署肯定意見）；

⑶參與無價材料的市場考察，并提出建議供項目部或公司參考；

⑷為業(yè)主指定合理的資金使用計劃，既要保證工程建設(shè)有足夠的資金，不至因資金不足或資金提供不及時而影響工程的建設(shè)進度，又要做到盡可能不占用過多的資金，減少利息支出，降低資金籌措的難度。

⑸為業(yè)主做好承包商進度款資料的復(fù)核，既能使承包商正常開展工作，又防止工程款付過頭。

6 竣工結(jié)算階段的造價控制

工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，應(yīng)堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算，審核是否按圖紙及合同的規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。

要認(rèn)真核實每一項工程變更是否實施，該增的增，該減的減，做到實事求是。為了合理確定工程造價，計價必須準(zhǔn)確。預(yù)算人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理和內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準(zhǔn)確性。

此外，預(yù)算人員要堅持到現(xiàn)場了解情況，掌握工程動態(tài)，對特殊材料進行市場詢價，掌握價格動態(tài)，提高工程造價計算的準(zhǔn)確性。控制工程造價的最后一環(huán)是竣工結(jié)算。在工程竣工結(jié)算中洽商漏洞較多：有的是有洽商沒有施工；有的是施工沒有實施應(yīng)該核減，卻沒有洽商；還有的洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際施工工程量。結(jié)算時，必須進行現(xiàn)場核對，認(rèn)真核算工程量。同時，應(yīng)實行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會簽制度，以確保工程結(jié)算質(zhì)量。

7建設(shè)項目的竣工結(jié)算后評估工作

在竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，將項目的有關(guān)資料及分析結(jié)果匯總并建立數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)工程提供參考。會同項目各部門總結(jié)并找出本項目工程造價控制過程中存在的經(jīng)驗、教訓(xùn)，提出今后工作中的改進方向，便于完善今后建設(shè)項目的管理，以最優(yōu)的技術(shù)和成本完成房地產(chǎn)工程項目的建設(shè)。

8結(jié)語

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的競爭日趨激烈，企業(yè)對經(jīng)濟活動的關(guān)注與監(jiān)控必然不斷加強和深化。房地產(chǎn)項目的造價控制與管理，是企業(yè)在掌握市場信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價的系統(tǒng)活動，其貫穿于工程建設(shè)全過程，概括而言，房地產(chǎn)項目的工程造價控制與管理就是以決策階段的估概算為靜態(tài)控制，以設(shè)計、施工等實施階段的動態(tài)管理組成。

參考文獻：

篇9

[關(guān)鍵詞]項目成本管理 造價 模式

一、公司建設(shè)項目全過程造價管理概念的界定

建設(shè)項目全過程造價管理是指在建設(shè)項目實施過程中，自設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟論證起、到項目竣工結(jié)算審查止，對各階段涉及造價咨詢工作進行的全過程控制管理。

二、公司全過程造價管理模式構(gòu)建的依據(jù)

1.國家和市政府頒布的有關(guān)建設(shè)項目和工程技術(shù)、經(jīng)濟的法律、法規(guī)、政策和規(guī)定。2.經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、總概算、固定資產(chǎn)投資計劃及其它文件。3.依法簽訂的工程建設(shè)合同及與投資有關(guān)的其它合同。4.基本建設(shè)財務(wù)會計制度。5.委托方根據(jù)工作進展提出的合理要求。

三、公司全過程造價管理模式的內(nèi)容

1.設(shè)計階段。配合設(shè)計監(jiān)理單位對項目設(shè)計方案或施工圖設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析，提出優(yōu)化建議，在確保功能的前提下，將工程造價控制在最合理水平。

2.清單編制階段。（1）全過程造價單位：提出項目工程量清單及其預(yù)算控制價編制原則及要求的建議。（2）清單編制單位：按照業(yè)主審定的工程量清單及其預(yù)算控制價編制原則及要求，編制項目工程量清單及其預(yù)算控制價。（3）全過程造價單位：按照業(yè)主審定的工程量清單及其預(yù)算控制價編制原則及要求，對工程量清單（含清單計算書）及其預(yù)算控制價（含進價原則、依據(jù)）進行審核，對工程量清單及其預(yù)算控制價是否可行、是否可能引起造價風(fēng)險，提出明確意見及調(diào)整建議。

3.核實、調(diào)整工程量清單。項目招標(biāo)工作完成后，全過程造價單位根據(jù)項目管理公司轉(zhuǎn)交的招標(biāo)文件及補遺、招標(biāo)用工程量清單及其控制價、施工圖、中標(biāo)文件、圖紙會審紀(jì)要等資料，對各中標(biāo)單位投標(biāo)文件的工程量清單進行計算、復(fù)核，對存在的工程量出入，錯、漏項，算術(shù)性錯誤等進行修正，并相應(yīng)調(diào)整工程造價；對可能造成工程造價增減的因素進行分析，提出防范措施或合理化建議。

4.分類統(tǒng)計工程量清單。在核實、調(diào)整工程量清單的基礎(chǔ)上，將整個工程量清單及實際工程造價按照業(yè)主確定的分類標(biāo)準(zhǔn)進行分類統(tǒng)計。比如：

以標(biāo)段為單位，房建項目按分部標(biāo)準(zhǔn)提出各分部工程造價金額：基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程、屋面工程、給排水工程、采暖通風(fēng)工程、電氣工程、弱電工程、設(shè)備安裝工程等；市政項目按分部標(biāo)準(zhǔn)提出各分部工程造價金額：路基工程、路面工程、管道工程等。

以標(biāo)段為單位，房建項目提出每幢標(biāo)準(zhǔn)層造價金額。

以標(biāo)段為單位，房建項目提出每幢經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，如三材消耗量、單方造價、單方人工費、單方措施項目費等。

5.編制產(chǎn)值計劃、審核月進度款。（1）工程量清單核實、調(diào)整完成，全過程造價咨詢單位應(yīng)在收到業(yè)主審定的明確意見后，編制完成各標(biāo)段的總產(chǎn)值進度計劃。（2）全過程造價單位按照業(yè)主的管理要求，審核施工單位報送的當(dāng)月實際完成產(chǎn)值，按季度、按月編制產(chǎn)值計劃。

6.設(shè)計變更、簽證審核。（1）因國家政策調(diào)整等導(dǎo)致重大設(shè)計變更，參與設(shè)計變更方案討論并提供相應(yīng)經(jīng)濟分析。（2）因單個施工標(biāo)段的單項設(shè)計變更或單項簽證引起造價上調(diào)超過一定額度的，提供明確造價咨詢意見。（3）對額度以下的其它一般性設(shè)計變更或簽證引起的造價調(diào)整提出明確的審查意見。

7.材料市場價跟蹤及調(diào)價處理。（1）及時閱讀每月《工程造價信息》，隨時跟蹤合同約定的可調(diào)材料價格的變動趨勢，及時掌握材料的市場價格。（2）對施工單位申報材料價格需要調(diào)增的，按合同約定標(biāo)準(zhǔn)及程序進行審核。（3）對材料市場價格下降超過合同約定幅度的，及時向業(yè)主提出調(diào)減建議。

8.索賠審核。（1）根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，在業(yè)主提出索賠時，測算索賠金額，幫助業(yè)主完成索賠工作。（2）在施工單位提出索賠時，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，審核索賠金額并提出處理建議。

9.竣工結(jié)算的審查。（1）在工程竣工驗收合格后，開展竣工結(jié)算，按標(biāo)段提供竣工結(jié)算報告。（2）涉及政府審計時，無條件配合相關(guān)審計工作。

10.零星事項。完成業(yè)主交辦的與本項目有關(guān)的零星事項的造價審核。

四、公司全過程造價管理的的組織體系及職責(zé)劃分

1.建立以項目業(yè)主為領(lǐng)導(dǎo)，項目管理公司組織協(xié)調(diào)，工程量清單編制單位、全過程造價咨詢單位和監(jiān)理單位共同實施的全過程造價管理組織體系。

2.工程量清單編制單位負(fù)責(zé)按照業(yè)主審定的工程量清單編制及其預(yù)算控制價原則及要求，編制項目工程量清單及其預(yù)算控制價；全過程造價咨詢單位負(fù)責(zé)除編制工程量清單及其預(yù)算控制價外的其他全部工程造價咨詢工作。

3.全過程造價咨詢單位與項目各方的關(guān)系。⑴與業(yè)主的關(guān)系：招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)造價管理工作，具體造價任務(wù)由項目管理公司以《工作任務(wù)單》的形式安排，經(jīng)業(yè)主招標(biāo)合約部簽字蓋章生效。《驗收單》由全過程造價咨詢單位填制，報項目管理公司審核后，經(jīng)業(yè)主招標(biāo)合約部簽字蓋章生效。⑵與項目管理公司關(guān)系：服從項目管理公司的管理，按規(guī)定按時報送報審資料。⑶與監(jiān)理單位關(guān)系：在業(yè)主和項目管理公司統(tǒng)一安排下，各自獨立工作。對進度款、設(shè)計變更、簽證等內(nèi)容的審核，首先由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對量、價的審核，再由全過程造價咨詢單位負(fù)責(zé)審核。全過程造價咨詢單位有權(quán)對工程量進行復(fù)核和抽查，對工程量有較大出入的，報項目管理公司，由項目管理公司責(zé)令監(jiān)理單位復(fù)核，工程量最終以監(jiān)理單位確認(rèn)的為準(zhǔn)，單價和合價最終以全過程造價咨詢單位確認(rèn)的為準(zhǔn)。⑷與施工單位的關(guān)系：審查施工單位所有送審的造價資料。

篇10

影響項目投資最大的階段是項目規(guī)劃設(shè)計階段。在初步設(shè)計階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)等全部應(yīng)確定，這些在建筑工程中占工程總造價的75%-95%；在技術(shù)設(shè)計階段，只是對工程的合理性、可行性進行確定，而這一部分對工程造價的影響只占工程造價的35%-75%，在施工圖設(shè)計階段、影響項目投資的可能性為5%-35%。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，同時要加強圖紙會審工作，優(yōu)化設(shè)計方案，減少缺陷和不必要變更的發(fā)生。

1.1 本著節(jié)約成本的原則，以控制項目總投資為著眼點，有效發(fā)揮造價管理作用。初步設(shè)計完成后，工程造價咨詢機構(gòu)要根據(jù)設(shè)計圖方案盡快編制初步設(shè)計概算，并與投資估算以及限額造價進行比較分析，及時將信息反饋給建設(shè)單位和設(shè)計方進行調(diào)整。施工圖實際完成后，受托方工程造價咨詢機構(gòu)要及時編制施工圖預(yù)算，并與設(shè)計概算進行比較分析。

1.2 引入競爭機制，堅持設(shè)計招標(biāo)是降低工程成本，控制工程造價的有效方法之一。在設(shè)計前期，建設(shè)方要進行多種方案分析，以公開招標(biāo)方式擇優(yōu)選定具有堅固耐用、美觀超前、典雅莊重、經(jīng)濟使用的結(jié)構(gòu)和布局合理的最佳設(shè)計方案。同時，積極采納各個方面的合理化建議，大膽采用新材料、新技術(shù)、新工藝，大力支持工程設(shè)計人員在設(shè)計時對影響工程造價的諸多因素予以充分考慮。

1.3 鼓勵設(shè)計人員采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是降低成本的有效手段之一。因而采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計可以縮短設(shè)計周期，節(jié)約設(shè)計經(jīng)費，合理利用資源、材料和設(shè)備。為了實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計目的，建設(shè)單位、工程造價咨詢機構(gòu)都應(yīng)積極配合廣大設(shè)計人員盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。對每個設(shè)計階段都要進行一次經(jīng)濟核算，要嚴(yán)格控制初步設(shè)計，施工圖設(shè)計造價必須控制在限額造價之內(nèi)。

2、工程招投標(biāo)是有效控制工程造價的核心

通過招投標(biāo)，可以引進競爭機制，降低工程成本，同時也是國家有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定和大力提倡的。招投標(biāo)階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：

2.1、對施工單位的選擇應(yīng)慎之又慎，要加強對擬投標(biāo)單位的資質(zhì)預(yù)審或盡可能的進行深入考察。因為施工隊伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程造價控制的成效以及進度控制、質(zhì)量控制的成效。選擇施工隊伍主要考察他的業(yè)績情況、資信情況（資質(zhì)、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽和社會信譽等）、技術(shù)裝備、人員素質(zhì)等，應(yīng)優(yōu)先考慮近期施工業(yè)績與擬建工程相似或相同的施工企業(yè)。而且最好指定擔(dān)任過該類似或相同工程的項目經(jīng)理來擔(dān)任擬建工程的項目經(jīng)理。

2.2、工程招標(biāo)應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，并以公開招標(biāo)為主，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法及地方相關(guān)法規(guī)、管理辦法、條例執(zhí)行。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)在定標(biāo)前以合理低價為基礎(chǔ)通過談判、協(xié)商確定合同造價及合理工期。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半是工程造價居高不下。

3、施工管理是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)

施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理，施工管理階段成本控制主要考慮以下幾個方面：

3.1、抓好合同管理，嚴(yán)審工程變更及簽證。由建設(shè)單位引起的變更主要是設(shè)計變更、施工條件變更、進度計劃變更和工程項目變更等，控制變更的關(guān)鍵在于嚴(yán)格按照公司規(guī)定的相關(guān)建設(shè)項目管理辦法和權(quán)責(zé)進行把關(guān)和審批，確保簽證的工程質(zhì)量，杜絕不實和虛假簽證的發(fā)生。控制變更與簽證首先要強調(diào)時效性，建設(shè)工程的特點是單件性、建設(shè)周期長，一道工序施工完，時間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無法證實。對簽證一般要求自發(fā)生之日起20天內(nèi)及時辦妥；其次對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，隱蔽工程要以施工圖為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽的部位、項目和工藝、質(zhì)量檢查情況；如果被隱蔽部位工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)的簽證工程量和工程造價或單價。簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同約定及時處理，不能后拖，嚴(yán)格按照公司的規(guī)定和管理程序進行審核，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強預(yù)見性，盡量減少簽證的發(fā)生。預(yù)算人員要廣泛掌握和收集建材行情，在現(xiàn)行主要材料價格全部為市場化的今天，如果對材料市場價格不清楚，就無法進行工程造價管理。

3.2、完善職責(zé)分工及有關(guān)管理制度，落實責(zé)任。從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)，同時做好工程月進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，按照月進度完成情況，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，經(jīng)檢查驗收分部分項工程合格后，按照合同約定的計價依據(jù)套用相應(yīng)的單價或費用定額、規(guī)費等進行核價后，支付相應(yīng)的工程進度款。

4、竣工結(jié)算是有效控制工程造價的關(guān)鍵

工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的最終依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，這是控制工程成本的最后一關(guān)。竣工結(jié)算階段成本控制應(yīng)考慮以下幾個方面：

4.1、核對合同條款，只有按照合同要求完成全部工程并驗收合格，才能列入竣工結(jié)算，并在結(jié)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格或品牌、優(yōu)惠條款等。

4.2、檢查隱蔽工程驗收記錄，竣工結(jié)算時應(yīng)對隱蔽工程施工記錄和簽證等進行檢查，做到手續(xù)完整，描述內(nèi)容準(zhǔn)確，工程量與施工圖一致，方可列入結(jié)算。

4.3、落實設(shè)計變更和簽證，只有經(jīng)過建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意的變更和簽證才能列入結(jié)算，

4.4、按圖核定工程數(shù)量，招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的，應(yīng)逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按照合同約定的結(jié)算辦法與要求進行結(jié)算。

4.5、嚴(yán)格執(zhí)行定額計價，除包干部分外，結(jié)算單價應(yīng)按照合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價規(guī)則執(zhí)行。對定額單價中沒有的項目應(yīng)按相近定額進行分析核算，或由施工單位提出人工、機械、材料計價依據(jù)，編制補充單價報建設(shè)單位進行核價確認(rèn)。

4.6、注意各項費用計取，建安工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.7、要求有關(guān)單位參與把關(guān)，除建設(shè)單位外，監(jiān)理、設(shè)計、公司的財務(wù)、審計等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)。

5、以人為本是有效控制工程造價的基礎(chǔ)

在工程造價管理過程中，人的因素顯得更為重要。也是眾多企業(yè)強調(diào)的一個管理理念。從前期規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、施工過程及竣工結(jié)算等每個環(huán)節(jié)都需要具有相應(yīng)水準(zhǔn)的專業(yè)人員去高質(zhì)量的完成相關(guān)工作。他們工作中的任何失誤，都會最直接、最迅速、最殘酷的令企業(yè)“合理合法”的效益遞減。要提高工程投資效益，企業(yè)就必須在工程造價控制所涉及的各個重要環(huán)節(jié)上，有膽有識的重視以人為本。要強化激勵和約束機制，建立獎懲制度，無論任何一方在安全可靠的情況下，提出合理化建議，只要能有效地降低成本，激勵各方人員設(shè)法降低工程成本。

6、結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，加強成本管理，控制工程造價，是建設(shè)單位的當(dāng)務(wù)之急，所以不論從工程立項、設(shè)計、招投標(biāo)、開工到竣工投入使用，都要堅持按基本程序辦事，進行全面的工程投資估算，準(zhǔn)確的工程造價預(yù)算和完整的竣工決算，才能減少項目建設(shè)中的失誤，避免建設(shè)資金無謂的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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