對(duì)機(jī)關(guān)管理的意見(jiàn)和建議范文

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篇1

【關(guān)鍵詞】黃河工程；建設(shè)與管理；工程安全；調(diào)水調(diào)沙；建議

1 做好施工方的選擇工作

黃河是中華民族的母親河。黃河安危，事關(guān)大局，關(guān)系到沿黃億萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)的安全。黃河是多泥沙河流，淤積程度高，河床逐年抬高，特別是黃河下游屬于地上河，河床高出黃河兩岸4-6米是典型的地上“懸河”，至此黃河工程的安全更為突出和重要。為此，黃河工程安全是保障黃河安瀾的關(guān)鍵，從一定程度上來(lái)看，施工企業(yè)的施工質(zhì)量會(huì)極大地影響建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。所以，在工程建設(shè)中要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的招投標(biāo)制、項(xiàng)目經(jīng)理制、監(jiān)理制的要求，一定要認(rèn)真地篩選具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)的合適的施工隊(duì)伍、人員。具體的說(shuō)在施工前，在做好黃河建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作時(shí)，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)、施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位及三制的招投標(biāo)文件來(lái)開(kāi)展，力求以公平、公正、公開(kāi)為原則，只有這樣，才能保證我們選出的施工單位，是能夠達(dá)到相關(guān)黃河建設(shè)工程的要求的，同時(shí)確保施工單位的主要人員要有一定的實(shí)力和工程建設(shè)所要求的技術(shù)力量，有較為豐富的施工經(jīng)驗(yàn)和比較好的施工信譽(yù)。此外，在審查施工單位的施工資格時(shí)，一定要對(duì)其（施工）參建人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證其實(shí)際數(shù)量和投標(biāo)所報(bào)出來(lái)的數(shù)量及人員技術(shù)資質(zhì)是基本一致的。另外，值得一提的是要加強(qiáng)對(duì)其中的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員、主要負(fù)責(zé)人的資格審查。除此之外，監(jiān)理人員也可以對(duì)施工建設(shè)起到一定的作用，其綜合（包括專業(yè)技術(shù)）素質(zhì)的高低將會(huì)直接對(duì)黃河堤防工程的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量及安全起到一定的作用。為此，從這一角度來(lái)看，監(jiān)理人員非常重要，一定要選擇有良好信譽(yù)，較強(qiáng)的黃河工程施工經(jīng)驗(yàn)，以及有較高的施工技術(shù)的監(jiān)理單位。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)實(shí)際到施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員的管理工作，以保證施工人員數(shù)量及所有的施工人員的綜合素質(zhì)都能達(dá)到工程施工的要求。最為基本的，就是監(jiān)理人員一定要有相應(yīng)的資質(zhì)，以及一定的敬業(yè)精神與素養(yǎng)。

2 加強(qiáng)堤防工程施工期間的質(zhì)量管理

工程施工質(zhì)量是建設(shè)工程的生命，施工質(zhì)量是用來(lái)判斷施工單位的具體施工水平高低的最為有效的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)我們也在工程建設(shè)過(guò)程中，往往以合格的施工質(zhì)量作為其中最為重要的目標(biāo)。在具體的工程施工中，工程質(zhì)量是最為關(guān)鍵的。如果在施工中難以保證施工質(zhì)量，再來(lái)談施工方選取的管理、成本管理等其它一切措施，就失去了意義。所以，我們一定要對(duì)工程的施工質(zhì)量采取強(qiáng)有力的措施，要有足夠的重視，為此，我們要從以下幾個(gè)方面來(lái)分析問(wèn)題。

2.1 強(qiáng)化對(duì)施工方案、圖紙的管理

在工程施工過(guò)程中，我們往往會(huì)把設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及施工單位放在一起。之所以這樣做，就在于想對(duì)其中的施工技術(shù)做一些深入的探討，從而讓相關(guān)人員能對(duì)自身的技術(shù)能力有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)還要對(duì)施工圖紙展開(kāi)更加深入的分析和研究，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)在黃河水利工程施工圖紙中存在的問(wèn)題，并且及時(shí)采取相應(yīng)的有效措施解決這一問(wèn)題，保證圖紙?jiān)谑┕ぶ惺呛侠淼摹?zhǔn)確的，減少因圖紙的設(shè)計(jì)不合理而造成的工程建設(shè)出現(xiàn)問(wèn)題的概率。嚴(yán)格的以報(bào)批程序進(jìn)行施工，具體的按一下程序來(lái)：其一是呈上開(kāi)工報(bào)告，做好開(kāi)工前的準(zhǔn)備。其二是深入施工現(xiàn)場(chǎng)，制定詳細(xì)合理的施工方案，其三是利用先進(jìn)施工技術(shù)，制定切實(shí)可行、完善有效的施工工藝。在整個(gè)工程施工期間，施工單位一定要把相關(guān)工程技術(shù)文件及工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從而編制與現(xiàn)實(shí)工程施工情況相結(jié)合的施工方案，同時(shí)還要將這一方案交給相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師審核。待通過(guò)了審核以后，再以其為依據(jù)開(kāi)始工程的施工建設(shè)。與此同時(shí)，還要盡可能地減少在施工過(guò)程中出現(xiàn)的擅自更改施工方案的情況發(fā)生。尤其是在施工過(guò)程中，往往有一些比較重要的施工環(huán)節(jié)。作為施工中的主要參與者，施工單位一定要對(duì)工程施工進(jìn)行認(rèn)真研究，反復(fù)的思考，并且在權(quán)衡所建工程情況以后，詳細(xì)地?cái)M定施工工序和具體的施工方案和方法，為工程施工開(kāi)始做好一切準(zhǔn)備工作。

2.2 強(qiáng)化對(duì)原材料質(zhì)量的管理

在工程施工中，工程建設(shè)的所需材料的質(zhì)量是影響到黃河水利工程建設(shè)的首要因素，所以在施工過(guò)程中，我們一定要強(qiáng)化其中的工程建設(shè)材料的管理工作，以保證在施工過(guò)程中使用的原材料是符合施工工程設(shè)計(jì)要求的材料，在采購(gòu)材料時(shí)一定要對(duì)不同的材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行嚴(yán)格的對(duì)比，選擇那些信譽(yù)比較高，質(zhì)量有保障的產(chǎn)品。與此同時(shí)，在材料正式使用前或使用時(shí)，一定要對(duì)材料采取抽樣檢查的方式進(jìn)行抽檢，如果發(fā)現(xiàn)其中有不符合要求的材料，要防止其進(jìn)入施工場(chǎng)地，可以及時(shí)更換其它質(zhì)量合格的材料，以保證在施工中有合格的材料，拒絕使用不符合工程建設(shè)施工要求的材料。這樣一來(lái)，在黃河工程建設(shè)過(guò)程中就可以從根源上對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，杜絕因工程建設(shè)材料的質(zhì)量問(wèn)題，而出現(xiàn)劣質(zhì)的豆腐渣工程現(xiàn)象。

2.3 加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中質(zhì)量的管理

建設(shè)工程施工時(shí)，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員一定要嚴(yán)格地按照工程安全建設(shè)規(guī)范要求的管理細(xì)則，同時(shí)，以工程建設(shè)細(xì)則要求為依據(jù)，認(rèn)真履行相應(yīng)的監(jiān)督管理職責(zé)，再以相關(guān)的工程建設(shè)技術(shù)（數(shù)據(jù)）規(guī)定為根本依據(jù)，對(duì)工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查和驗(yàn)收，在保證工程施工工序符合要求的情況下，再繼續(xù)施工（開(kāi)工），如果出現(xiàn)了不符合工程施工規(guī)范的工序，要立即停止該工程的施工，并且做好該工程的整改工作。同時(shí)，如果有必要對(duì)該工程施工進(jìn)行返工的，必須要進(jìn)行返工處理，直至工程施工合格為止。繼而根據(jù)工程建設(shè)的難點(diǎn)及重點(diǎn)，監(jiān)理人員要對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，使其工程建設(shè)的質(zhì)量有所保證和提高。

2.4 強(qiáng)化工程建設(shè)安全管理

在黃河堤防工程建設(shè)施工中，安全生產(chǎn)一直以來(lái)是其中的重要環(huán)節(jié)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，以及黃河堤防工程建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多的情況下，有越來(lái)越多的人員和單位參與工程建設(shè)及施工工作，因此應(yīng)重視安全施工工作，要重視施工安全和工程安全。黃河水利及堤防工程建設(shè)施工中，一定要加強(qiáng)對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的重視，要以安全第一，預(yù)防為主為其中的主要的指導(dǎo)思想，從而保證安全管理工作可以得到實(shí)施。在具體的施工過(guò)程中，一定要要求施工單位和組織配備一定數(shù)量的安全工程師，以配合建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展好施工工作，共同做好工程建設(shè)的安全管理工作。與此同時(shí)，工程項(xiàng)目部、工程監(jiān)理部人員要及時(shí)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，做好安全隱患的排查工作。如果在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)一些不利于安全施工的因素，要立即采取措施，必要時(shí)可以強(qiáng)制停止施工。以確保在沒(méi)有安全隱患的條件下施工。同時(shí)，也要采取措施增強(qiáng) 施工人員的安全意識(shí)和提高他們的工程建設(shè)的綜合素質(zhì)，這也是確保黃河工程安全施工的重要手段所在。

2.5 加強(qiáng)黃河調(diào)水調(diào)沙工作提高洪水通過(guò)能力

近十幾年來(lái)黃河利用黃河儲(chǔ)備庫(kù)區(qū)的水量沖刷河道起到了很好的效果，使下游河道，特別是黃河小浪底以下河道得到了有效的沖刷。使黃河主河槽的流量通過(guò)能力由過(guò)去的2700秒立方米左右提高到了4500秒立方米左右。洪水流量通過(guò)能力得到了很大提高，因此，集中水量調(diào)水調(diào)沙是防止黃河下游河道淤積比較成功的做法，應(yīng)堅(jiān)持下去。

篇2

關(guān)鍵詞：人力資源管理；績(jī)效考核管理；策略

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

現(xiàn)代的企業(yè)管理模式已經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，人力資源的管理也應(yīng)該有很大的改變。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，這就出現(xiàn)了很多企業(yè)的績(jī)效考核不能統(tǒng)一，片面的績(jī)效考核也是存在的。人力資源的管理本身就是一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)，技術(shù)含量高，理論高深的一項(xiàng)很富有挑戰(zhàn)性的工作。而繢效的考核是人力資源管理過(guò)程中一項(xiàng)重要的活動(dòng)?？?jī)效考核就是指企業(yè)組織以達(dá)到既定的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們的工作人員在各自崗位上的工作態(tài)度及行為以及工作的結(jié)果，進(jìn)行跟蹤、收集、分析評(píng)價(jià)、反饋，主要目的是為了形成一個(gè)客觀的過(guò)程，為人事決策提供公正的依據(jù)。那么績(jī)效的考核就成了一個(gè)非常重要的工具。績(jī)效考核運(yùn)用得當(dāng)。員工的工作熱情高，企業(yè)的凝聚力就強(qiáng)。那么企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力必然增強(qiáng)。如果運(yùn)用不得當(dāng)，員工的工作熱情消極，員工流失嚴(yán)重，那么企業(yè)的效益就會(huì)大打折扣。現(xiàn)在我們也能看到普遍存在的現(xiàn)象，許多企業(yè)招不進(jìn)去人才，自身內(nèi)部的人才流失又非常的嚴(yán)重。針對(duì)這總情況，淺析人力資源管理中如何運(yùn)用績(jī)效考核的策略解決以上問(wèn)題。

一、人力資源管理的深度和在企業(yè)中重要地位

我們國(guó)家大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理都是以員工的績(jī)效考核作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，崗位能力的執(zhí)行情況和工作的態(tài)度，用這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)員工的工作成績(jī)和效果。每個(gè)員工都有迫切的愿望想通過(guò)自己的努力及努力所取得的成果來(lái)達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益或者名譽(yù)回報(bào)，而企業(yè)也想通過(guò)員工的勞動(dòng)成果達(dá)到自身的預(yù)定目標(biāo)，那么績(jī)效考核也就應(yīng)運(yùn)而生?？?jī)效考核正是抓住了員工和企業(yè)兩個(gè)需求的共同點(diǎn)，不僅對(duì)員工的工作態(tài)度有幾大的激勵(lì)，更為重要的是對(duì)企業(yè)的人力選拔和分配有著極為重要的指導(dǎo)意義。

績(jī)效考核是人力資源管理中運(yùn)用最為頻繁的使用手段，它是人力資源管理的一個(gè)范疇。也是構(gòu)成企業(yè)人力資源管理可操作性系統(tǒng)的一個(gè)部分?？?jī)效考核為人力資源管理提供重要的來(lái)源和依據(jù)，而考核的結(jié)果就能直接的為各個(gè)決策部門(mén)提供人事依據(jù)，更好調(diào)動(dòng)合適的人員做合適的崗位也是資源管理節(jié)約的必要。

績(jī)效考核在現(xiàn)今的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的一個(gè)手段。通過(guò)這個(gè)手段，既減少了一次性的投入過(guò)大和存在的不科學(xué)部公平現(xiàn)象。也能更清晰地看到每一個(gè)考核的真實(shí)數(shù)據(jù)。企業(yè)的生存靠什么?無(wú)非是靠自身的技術(shù)或者業(yè)務(wù)水平來(lái)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)。那么企業(yè)的這些利潤(rùn)誰(shuí)來(lái)創(chuàng)造呢?就是員工，就是在科學(xué)管理下的企業(yè)員工。每一個(gè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)或者業(yè)務(wù)的拓展又是一個(gè)非常具體具體的指標(biāo)，而指標(biāo)就是通過(guò)數(shù)據(jù)、用績(jī)效來(lái)表現(xiàn)的。績(jī)效是通過(guò)考核來(lái)實(shí)現(xiàn)的，如何考核就是現(xiàn)在企業(yè)人力資源改革的一個(gè)中重點(diǎn)。這就足以說(shuō)明了績(jī)效考核在在企業(yè)人力資源管理中的作用：鼓勵(lì)員工提高技術(shù)、擴(kuò)展業(yè)務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)更大的利潤(rùn)。因而，績(jī)效考核不僅僅只是一個(gè)考核，是為了提高工作效率，為了企業(yè)的共同利益。把每一個(gè)員工都納入自我績(jī)效考核的氣氛中來(lái)。

另外，績(jī)效考核在現(xiàn)在的人力資源管理中將扮演越來(lái)越為特殊的重要地位，它是企業(yè)自身長(zhǎng)足發(fā)展的需要，也是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)要做的最為優(yōu)秀的“功課”?？?jī)效考核好比作戰(zhàn)計(jì)劃，對(duì)企業(yè)的其他管理活動(dòng)有指導(dǎo)作用。人又是各種活動(dòng)的支配著者，也是企業(yè)管理的主體。俗話說(shuō)：毛驢拉磨，馬套車。如果企業(yè)的人力資源管理能做到人盡其才，把最合適的人選分配到了最合適的崗位，才能發(fā)揮其自身的巨大做用，從而就用順利的完成企業(yè)的既定目標(biāo)。

二、績(jī)效考核存在的問(wèn)題

每個(gè)企業(yè)都在管理體系中建立的績(jī)效考核制度，但實(shí)際的操作往往存在很多問(wèn)題

1.績(jī)效考核的單一性

很多企業(yè)的考核只是對(duì)人的考核，僅僅在考核過(guò)程中評(píng)價(jià)這個(gè)人的表現(xiàn)：如工作認(rèn)真、待人熱情等。當(dāng)然考核也存在人情考核等一些很不公平的考核方式，現(xiàn)在的企業(yè)不是靠考核人生存的，它考核的是一個(gè)人的綜合素質(zhì)，企業(yè)不需要沒(méi)有技術(shù)的好人，也不需要有技術(shù)的壞人。所以，人力資源的考核既是對(duì)人的考核也是對(duì)事的考核，如果只有態(tài)度沒(méi)有績(jī)效，那么考核就是一句空話，考核就是不科學(xué)的。

2.績(jī)效考核主要看業(yè)績(jī)或者利潤(rùn)

這也是現(xiàn)在績(jī)效考核的一個(gè)誤區(qū)。很多的企業(yè)對(duì)員工的考核靠的就是業(yè)績(jī)。如果一個(gè)剛進(jìn)入企業(yè)的員工就給安排了一個(gè)前所未有的目標(biāo)并且要求按時(shí)完成，那么這樣的考核從一開(kāi)始就是錯(cuò)誤的。因?yàn)榭己苏咧缓?jiǎn)單的把考核看成了一個(gè)任務(wù)，而并沒(méi)有全面的客觀分析這個(gè)考核的可操作性，沒(méi)有客觀的考慮被考核者的自身及周圍的客觀環(huán)境。一個(gè)員工的考核包括的內(nèi)容很多，最起碼的有客戶的評(píng)價(jià)、管理能力的展現(xiàn)、自身學(xué)習(xí)能力的表現(xiàn)等。

3.績(jī)效考核走形式

很多企業(yè)的員工都希望績(jī)效考核能和自己的升遷掛鉤，以此來(lái)激勵(lì)自己的工作積極性。但很多企業(yè)只是把考核走形式，在考核之初相當(dāng)?shù)恼J(rèn)真，給員工一種假象，讓員工覺(jué)得自己升遷的希望很大。可考核只有就再無(wú)音信，結(jié)果就是本來(lái)很有潛力的員工一個(gè)個(gè)走掉。造成核心人員的流失。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大大下降。

4.考核的結(jié)果得不到真實(shí)的反饋

考核結(jié)果不反饋大概有2種結(jié)果，一是考核的記過(guò)吃吃沒(méi)有反饋給被考核者，使考核者認(rèn)為考核時(shí)一種人為地暗箱操作。被考核者也就無(wú)從知道自己的考核是否通過(guò)，自身有哪些缺點(diǎn)需要改進(jìn)，哪些地方時(shí)滿意的。也有可能是企業(yè)的管理者如果把考核的信息公布很可能會(huì)引起下屬或者員工的不滿，在以后的工作中采取的非暴力不合作態(tài)度或者做出一些暴力的事件來(lái)。二一個(gè)是考核者本身的職業(yè)素質(zhì)或技能太低。沒(méi)有能力把考核的信息通過(guò)比較完整的敘述傳達(dá)給被考核者?；蛘哌@個(gè)企業(yè)本身的制度存在極大的問(wèn)題，使得考核成為其管理的一個(gè)殺手銅，而考核者本身也屈服于企業(yè)管理者。

三、績(jī)效考核的策略

1.考核要制定客觀的標(biāo)準(zhǔn)。

績(jī)效考核，應(yīng)該制定客觀的考核標(biāo)準(zhǔn)，是每個(gè)員工都能明確考核標(biāo)準(zhǔn)。把員工工作能力和與勞動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，建立客觀明確的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)工作崗位和工作性質(zhì)的不同而分別設(shè)立如，崗位工資等。把員工的素質(zhì)和業(yè)績(jī)這兩個(gè)概念形成一個(gè)合理的比例分配。在素質(zhì)達(dá)到的情況下要特別的突出業(yè)績(jī)。

2.及時(shí)反饋考核信息，考核與薪酬并重

績(jī)效考核的信息要及時(shí)的犯規(guī)給被考核者，是其早工作中能更好的去認(rèn)識(shí)其自身的不足，哪些方面需要改進(jìn)，哪些方面是有點(diǎn)可以繼續(xù)的發(fā)揚(yáng)等。及時(shí)反饋考核信息的也是對(duì)企業(yè)自身管理的一個(gè)很好的檢驗(yàn)，考核反饋給主管，主管就直接和被考核者面談，就能發(fā)掘其自身潛力，拓展更好的工作空間提供了機(jī)會(huì)。

篇3

論文摘要：農(nóng)業(yè)水費(fèi)是水利工程管理單位的主要收入來(lái)源，水費(fèi)征收直接影響水利工程管理單位的管理和運(yùn)行。本文介紹了水利工程管理單位農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收的基本情況，探討了農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收中存在的難度大、征收率低等問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收基本情況

農(nóng)業(yè)水費(fèi)是水利工程管理單位的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，對(duì)于保證灌區(qū)水利工程的正常、安全運(yùn)行及水資源的合理配置和利用起著至關(guān)重要的作用。我國(guó)目前實(shí)行的農(nóng)業(yè)水費(fèi)制度，基本上是按1985年國(guó)務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》執(zhí)行。自2000年起，水利工程水費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)管理；2003年7月，國(guó)家發(fā)改委、水利部正式頒布《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，將水利工程供水價(jià)格完全納入商品價(jià)格范疇進(jìn)行管理。農(nóng)業(yè)水價(jià)雖幾經(jīng)調(diào)整逐步提高，但受現(xiàn)實(shí)條件的制約與影響，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)整體水平仍然偏低。

多年來(lái)，水費(fèi)的征收都是由地方各級(jí)政府以“實(shí)物計(jì)量、貨幣結(jié)算”的方式實(shí)施的，在九十年代后期改為“按畝計(jì)量、貨幣征收”的方式，農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收難度較大，征收率低。以四川省通濟(jì)堰灌區(qū)為例，農(nóng)業(yè)供水自流33元/畝、提灌23元/畝。2009年至2011年，其東坡區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)僅收到水費(fèi)總額的77%，彭山灌區(qū)僅為67%。這已嚴(yán)重影響到水利工程管理的正常運(yùn)行，造成工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響了供水安全和防汛安全，同時(shí)也嚴(yán)重影響了灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收存在的主要問(wèn)題

（一）征收方式不合理

多年來(lái)，農(nóng)業(yè)水費(fèi)的計(jì)收采取“委托代收為主，部門(mén)自收為輔”的單一模式，農(nóng)業(yè)水費(fèi)由財(cái)政代收，代收過(guò)程中水管單位要支付高額的手續(xù)費(fèi)、獎(jiǎng)金和其他業(yè)務(wù)費(fèi)，不僅收費(fèi)成本高，而且代收的水費(fèi)也不能及時(shí)足額劃撥到水利部門(mén)，甚至一些地方還存在搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，這嚴(yán)重?fù)p壞了水利行業(yè)的形象，而水利部門(mén)卻無(wú)能為力，造成農(nóng)業(yè)水費(fèi)計(jì)收工作被動(dòng)和水費(fèi)的流失，這種收費(fèi)方式也已愈來(lái)愈不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。

（二）征收環(huán)節(jié)過(guò)多

水管單位委托各縣財(cái)政代收，縣財(cái)政下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再把水費(fèi)征收任務(wù)下達(dá)到村，以村為單位征收，有的縣水費(fèi)征收過(guò)程中還要多增加水務(wù)局這個(gè)環(huán)節(jié)，征收環(huán)節(jié)過(guò)多，出現(xiàn)了各個(gè)環(huán)節(jié)普遍存在截留挪用水費(fèi)問(wèn)題，水利部門(mén)缺少切實(shí)可行的管理辦法，導(dǎo)致水費(fèi)征收不到位，征收率低。

（三）水費(fèi)征收管理混亂，監(jiān)督機(jī)制不健全

水管部門(mén)與水費(fèi)征收部門(mén)嚴(yán)重脫節(jié)，存在著管水部門(mén)不收費(fèi)，收費(fèi)部門(mén)不管水的局面；導(dǎo)致水利部門(mén)對(duì)水費(fèi)的征收和正確使用無(wú)法有效監(jiān)督，政府越位管理不善，嚴(yán)重影響了農(nóng)村水利工程的規(guī)范管理和良好運(yùn)行。

（四）水價(jià)過(guò)低

水管單位盡管努力強(qiáng)化管理，降低水成本，但其成本卻仍不能從政府部門(mén)批準(zhǔn)的綜合供水水價(jià)中得到補(bǔ)償；且近年來(lái)耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)水費(fèi)收入逐年降低，水管單位承受著越來(lái)越大的虧損壓力。

（五）水費(fèi)拖欠嚴(yán)重

以四川省通濟(jì)堰灌區(qū)為例，灌溉區(qū)各縣財(cái)政多年來(lái)水費(fèi)不到位，長(zhǎng)期拖欠，有些應(yīng)收款已成為呆壞賬無(wú)法收回，給單位的正常運(yùn)行造成影響。灌區(qū)每年的清淤和防洪管理負(fù)擔(dān)由于工程老化而逐年加重，水利工程管理維護(hù)費(fèi)用較高，工業(yè)水費(fèi)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，大量企業(yè)不能滿負(fù)荷運(yùn)行，用水量時(shí)多時(shí)少，工業(yè)水費(fèi)極不穩(wěn)定。而地方政府每年只按職工人數(shù)劃撥少量經(jīng)費(fèi)，由此造成單位所收費(fèi)用無(wú)法維持現(xiàn)有職工的工資發(fā)放，單位人員經(jīng)費(fèi)、管理費(fèi)用和日常維修養(yǎng)護(hù)只能通過(guò)貸款自籌解決，年應(yīng)付利息達(dá)到60余萬(wàn)元，發(fā)展嚴(yán)重受到限制。 轉(zhuǎn)貼于

三、農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收管理辦法的建議

水利工程是一項(xiàng)服務(wù)于社會(huì)的公益性事業(yè)，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展的命脈，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起著重要的基礎(chǔ)作用。水利要更好地服務(wù)于社會(huì)，受益于民，需要對(duì)水費(fèi)征收管理中現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。

（1）建議國(guó)家取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)，這一舉措不但可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，突出水利行業(yè)的社會(huì)公益職能，還可以杜絕政府或有關(guān)部門(mén)截留挪用水費(fèi)資金，使水費(fèi)真正意義上的用在水利工程運(yùn)行和維護(hù)上。對(duì)水管單位應(yīng)列為事業(yè)編制，人員經(jīng)費(fèi)全額撥款，以保證水利管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，更好地為社會(huì)事業(yè)服務(wù)。

（2）建議國(guó)家安排投資對(duì)公益性水利工程進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，以幫助水管單位改善工程規(guī)模，及時(shí)維修和定期檢修水利工程。以消除潛在的隱患，保障水利工程良性運(yùn)行，延長(zhǎng)工程使用壽命，提高水利工程的供水能力和服務(wù)水平。

（3）水管單位貸款應(yīng)由國(guó)家?guī)椭鉀Q。隨著2010年事業(yè)單位績(jī)效工資改革落實(shí)，水管單位壓力更大，不但要負(fù)擔(dān)在職職工的工資、福利，由于事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有全社會(huì)化，退休人員并未與單位完全脫鉤，單位還要負(fù)擔(dān)退休人員增加的工資，而資金來(lái)源一直得不到解決。在績(jī)效工資的落實(shí)兌現(xiàn)上，財(cái)政比較困難地方的水管單位按照低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，財(cái)政富裕地方的水管單位則按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同、方式不同，造成很多社會(huì)矛盾。有的水管單位不得不依賴銀行貸款維持運(yùn)行，建議國(guó)家?guī)椭鉀Q水管單位貸款的同時(shí)，制定出明確的資金來(lái)源渠道及合理的人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以緩解水管單位壓力，真正發(fā)揮防洪抗旱的社會(huì)職能。

（4）提高工業(yè)供水水價(jià)，對(duì)于城市規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展占用渠道管護(hù)范圍以及損壞水工建筑設(shè)施等違反《水法》的行為，國(guó)家應(yīng)對(duì)水管單位按《水法》執(zhí)行的懲罰給予強(qiáng)有力的支持，以保證水管單位的正常運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水、高效用水。

（5）加強(qiáng)外部監(jiān)督，保證水費(fèi)合理使用。財(cái)政、審計(jì)和各級(jí)水行政主管部門(mén)要定期或不定期的對(duì)水管單位的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況和農(nóng)業(yè)水費(fèi)收支情況進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水費(fèi)使用中不合理、不合規(guī)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正處理。監(jiān)督水管單位建立和健全財(cái)務(wù)管理制度，堅(jiān)決杜絕不合理的開(kāi)支，把水費(fèi)資金真正用在服務(wù)社會(huì)、造福社會(huì)上。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利管理單位是灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城市環(huán)境建設(shè)、人居生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)灌區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著“命脈”和保障作用。為了管理好、運(yùn)用好水利工程，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水管單位的重視和管理，落實(shí)相應(yīng)的人員經(jīng)費(fèi)和一定的工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)有效的工作制度和管理辦法，確保工程安全運(yùn)行，正常發(fā)揮工程效益。

參考文獻(xiàn)：

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建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更和工程洽商的管理是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容。其內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差。由于設(shè)計(jì)變更和工程洽商而調(diào)整的工程造價(jià)占整個(gè)單位工程竣工結(jié)算的比例，一般在6%-20%之間。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程洽商的管理是建設(shè)單位在施工過(guò)程中一項(xiàng)很重要的工作，要對(duì)其做到確實(shí)有效的管理，應(yīng)做好以下幾方面工作。

1 正確理解設(shè)計(jì)變更和工程洽商的含義和內(nèi)容

1.1設(shè)計(jì)變更的含義和內(nèi)容設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)單位對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤等原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更費(fèi)用一般應(yīng)控制在建安工程總造價(jià)的5%以內(nèi)，由設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的新增投資不得超過(guò)基本預(yù)備費(fèi)的1/3。

1.2工程洽商的含義和內(nèi)容

3） 施工過(guò)程中的工程洽商，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未包含而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的洽商。

2 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)設(shè)計(jì)變更無(wú)論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。但在審查是應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1） 一般情況下，即使變更要求在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)該全面考慮，將變更后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更所引起施工單位的索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡利弊后再做出決定。

2） 設(shè)計(jì)變更要考慮前瞻性。應(yīng)在開(kāi)工前組織圖紙會(huì)審，以盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工前變更，防止不必要的浪費(fèi)和施工單位的索賠。

3） 設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計(jì)失誤等。

4） 建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)應(yīng)在施工前提出。

5） 杜絕內(nèi)容不詳，沒(méi)有圖紙或具體變更部位，而只增加材料用量的變更。

6） 杜絕未做好開(kāi)工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計(jì)邊施工，邊施工邊變更。

7） 對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)各方負(fù)責(zé)人共同簽字方為有效。

3 工程洽商的簽發(fā)原則及注意事項(xiàng)

1） 洽商的內(nèi)容不能超過(guò)范圍。應(yīng)在合同中約定的，不能以洽商形式出現(xiàn)。

2） 應(yīng)在施工組織方案中審批的，不能做洽商處理。

3） 洽商內(nèi)容必須與實(shí)際相符。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)所簽署的工程洽商記錄進(jìn)行存檔備案，以備發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)查證。應(yīng)要求施工單位編號(hào)報(bào)審，避免重復(fù)簽證。

4 建設(shè)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程洽商管理的措施

1） 建立完善的管理制度。只有明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)、施工技術(shù)、預(yù)結(jié)算等有關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，才能規(guī)范各級(jí)工程管理人員在設(shè)計(jì)變更和工程洽商中的管理行為，提高其履行職責(zé)的積極性。

2） 加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作。加強(qiáng)圖紙會(huì)審，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。在設(shè)計(jì)階段，克服設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷，所需代價(jià)最小，而取得的效果卻最好。我們?cè)谠O(shè)計(jì)出圖前，組織工程科、預(yù)算部對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來(lái)洽商，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3） 建立合同交底制度。讓每一個(gè)參與施工項(xiàng)目的工作人員了解合同，并做好合同交底記錄，必要時(shí)將合同復(fù)印件分發(fā)給相關(guān)人員，使其對(duì)合同內(nèi)容全面了解，做到心中有數(shù)，劃清甲乙方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)責(zé)任，便于在實(shí)際工作中運(yùn)用。

篇5

關(guān)鍵詞 易班 班級(jí)管理 班級(jí)文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 高校行政班級(jí)網(wǎng)絡(luò)化管理的必要性

從上世紀(jì)末開(kāi)始，伴隨大學(xué)的擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)迅速增加；高校改革和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展都給新時(shí)期的學(xué)生工作提出了新的要求。傳統(tǒng)的學(xué)生事務(wù)管理、工作方式等在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下變得有些不合時(shí)代的節(jié)拍了。因此，在微博、人人網(wǎng)、QQ等即時(shí)通訊方式已被絕大多數(shù)大學(xué)生熟練運(yùn)用的今天，要求高校研究校園網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，研討網(wǎng)絡(luò)的教育管理功能，并就高校網(wǎng)絡(luò)的思想政治教育工作的發(fā)展路徑、事務(wù)管理新模式做出思考。易班作為正在被教育部大力推廣的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集教育功能、社區(qū)功能于一身。我們可以從中看到在網(wǎng)絡(luò)新時(shí)代創(chuàng)新班級(jí)管理、學(xué)生管理、學(xué)生服務(wù)和學(xué)生教育的新方法以及新途徑。它最主要的構(gòu)成單位是各個(gè)高校的行政班級(jí)。網(wǎng)上的行政班無(wú)疑是線下行政班的一個(gè)重要平臺(tái)，在該平臺(tái)下，班級(jí)的管理者可以通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)學(xué)生日常教育管理事務(wù)工作的信息化，同時(shí)可拓展學(xué)生教育的新平臺(tái)，還可以提高班級(jí)事務(wù)的民主管理水平。從學(xué)生口來(lái)講，該平臺(tái)集QQ群、微博、人人網(wǎng)、SNS、網(wǎng)絡(luò)相冊(cè)、網(wǎng)盤(pán)等通訊方式或網(wǎng)絡(luò)軟件于一身，為學(xué)生提供了一個(gè)綜合性的溝通和交流平臺(tái)。

2 傳統(tǒng)行政班管理方式的缺點(diǎn)分析

（1）上傳下達(dá)班級(jí)日常管理事務(wù)的不便利。班級(jí)的日常事務(wù)較多，比如四六級(jí)報(bào)名、選課、考試通知、助學(xué)金申請(qǐng)、推優(yōu)入黨等。從發(fā)出的單位來(lái)看，有學(xué)校、各行政部門(mén)、其他學(xué)院、本學(xué)院，來(lái)源廣，歸口復(fù)雜，而這些事務(wù)都與學(xué)生的學(xué)業(yè)或利益密切相關(guān)。如何做到有效并且高效率地將這些從不同來(lái)源獲得的通知傳達(dá)到每位同學(xué)？從目前了解的情況來(lái)看，各個(gè)學(xué)校不外乎以下幾種方式：①人工。各種通知通過(guò)學(xué)校的辦公系統(tǒng)或紙質(zhì)的發(fā)文形式通知到各學(xué)院，學(xué)院再通知到各年級(jí)、各班級(jí)的班主任或輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員收到通知后，召開(kāi)大會(huì)宣布，并將通知打印并張貼。利用學(xué)生會(huì)，再做好大會(huì)之后的通知、宣傳、表格的發(fā)放等工作。這種方式較為古老，動(dòng)用人力太多，而效率不高，容易遺漏通知對(duì)象。②QQ、微博等通訊網(wǎng)絡(luò)工具。一個(gè)班或一個(gè)年級(jí)加入到QQ群中，班主任在群中發(fā)言通知事情，并將文件和相關(guān)的表格上傳到共享中；或通過(guò)輔導(dǎo)員博客發(fā)通知、上傳文件等。QQ平臺(tái)具有很明顯的缺點(diǎn)：在QQ中發(fā)言通知、告知相關(guān)信息，很容易被刷屏，導(dǎo)致很多學(xué)生根本無(wú)法看到，未登錄QQ的同學(xué)更是無(wú)法收到信息。其次QQ共享、博客上傳文件有大小和容量的限制，很難將所有需要共享的文件上傳，最后QQ群人數(shù)有上限，擴(kuò)充容量需要收費(fèi)，大部分學(xué)校不可能為這筆費(fèi)用買單；

（2）班級(jí)文化建設(shè)缺乏有效的平臺(tái)。高校一直以來(lái)非常注重大學(xué)班級(jí)的建設(shè)，認(rèn)為一個(gè)優(yōu)秀的班級(jí)能夠有力地推動(dòng)班級(jí)成員個(gè)人的發(fā)展，但班級(jí)的建設(shè)又是一個(gè)難點(diǎn)。當(dāng)前社會(huì)更加注重個(gè)人的發(fā)展，大學(xué)生思維活躍，獨(dú)立性強(qiáng)，集體意識(shí)淡薄，班級(jí)的建設(shè)首先要解決的問(wèn)題便是班級(jí)成員的團(tuán)結(jié)。班級(jí)缺乏一個(gè)使班級(jí)成員共同關(guān)注、交流的平臺(tái)，缺少一個(gè)“家”。QQ群的功能很有限，無(wú)法提供該平臺(tái)支持。筆者以當(dāng)前較為流行的人人網(wǎng)和騰訊朋友網(wǎng)為例，分析這兩個(gè)網(wǎng)站在班級(jí)平臺(tái)建設(shè)上的不足。①人人網(wǎng)。雖能找到本班、本學(xué)校的同學(xué)，但缺乏最為核心的班級(jí)功能，個(gè)人還是個(gè)人，各自為戰(zhàn)，仍然不能將本班同學(xué)有序集合，通過(guò)一個(gè)平臺(tái)將班級(jí)和班級(jí)成員有機(jī)結(jié)合，班級(jí)成員之間仍然是散沙。②騰訊朋友網(wǎng)。該網(wǎng)站具有班級(jí)功能，可以將班級(jí)成員歸整到一起，但班級(jí)功能僅包括了相冊(cè)、分享、留言板、通訊錄，功能單一，班級(jí)成員加入班級(jí)后能夠獲得的交流機(jī)會(huì)不多，且不允許班級(jí)成員上傳文件，無(wú)論從班級(jí)事務(wù)管理上看，還是成員間分享資料都是很不利的。

3 易班作為班級(jí)管理新平臺(tái)具有的優(yōu)點(diǎn)

（1）班級(jí)管理信息的網(wǎng)絡(luò)化。易班作為一種實(shí)名互動(dòng)平臺(tái)，提供了SNS、博客、微博等Web2.0應(yīng)用。根據(jù)師生需求，有話題、日程表等基于班級(jí)的特色應(yīng)用。作為其中最基礎(chǔ)的班級(jí)個(gè)體，旨在通過(guò)該平臺(tái)為行政班建立班級(jí)成員認(rèn)可的網(wǎng)上溝通與交流平臺(tái)，并將班級(jí)事務(wù)的管理嵌入其中，是一種和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展相結(jié)合，符合當(dāng)代學(xué)生上網(wǎng)習(xí)慣的班級(jí)管理新方式。①班級(jí)公告。班級(jí)中的各種日常管理通知、需要公示的各種文件，都可以通過(guò)班級(jí)公告發(fā)出。班級(jí)公告板塊杜絕了QQ群中通過(guò)發(fā)言通知事務(wù)而容易被刷屏、共享文件受到群共享空間容量限制的情況。并且可以將通知同時(shí)發(fā)送至班級(jí)管理者所在的所有班級(jí)中，設(shè)置成班級(jí)公告，這種公告方式方便且高效。②站內(nèi)私信。班級(jí)的管理者通過(guò)站內(nèi)私信的方式可以將班級(jí)的各種事務(wù)告知到每一位班級(jí)成員。班級(jí)成員登錄易班之后，會(huì)有新消息提醒他查看班級(jí)公告。實(shí)現(xiàn)了班級(jí)公告和班級(jí)成員之間的無(wú)縫連接，徹底杜絕查收不到通知的尷尬情況。

（2）通過(guò)班級(jí)話題版塊，高效完成班級(jí)事務(wù)。班級(jí)話題是易班班級(jí)中另一重要板塊，與論壇類似，班級(jí)管理者和成員都可以在論壇中發(fā)新帖、發(fā)起投票。根據(jù)該板塊的功能，再結(jié)合學(xué)生工作的內(nèi)容，我們可以將許多工作通過(guò)該板塊完成。如，通知學(xué)生報(bào)名，班級(jí)管理者通過(guò)帖子將報(bào)名信息列出，針對(duì)報(bào)名工作指定負(fù)責(zé)的人員并做出要求，再上傳報(bào)名的具體通知或報(bào)名表，學(xué)生根據(jù)需要下載表格填寫(xiě)好后由負(fù)責(zé)人匯總上報(bào)；推優(yōu)入黨的投票我們也可以通過(guò)發(fā)起投票的形式完成，易班投票的實(shí)名制和一人一票的制度保證了投票的準(zhǔn)確性和規(guī)范，可避免外班人員投票或刷票的行為，大大簡(jiǎn)化了線下的投票過(guò)程，無(wú)紙化、無(wú)會(huì)議，給班級(jí)管理者和班級(jí)成員帶來(lái)便利，也符合“反對(duì)浪費(fèi)”的精神。同時(shí)，班級(jí)成員也可以在板塊中發(fā)帖，交流。

（3）方便實(shí)用的班級(jí)網(wǎng)盤(pán)功能。易班網(wǎng)盤(pán)具有其他商業(yè)網(wǎng)盤(pán)不可比擬的優(yōu)勢(shì)-無(wú)容量限制，同時(shí)可以建立文件夾，把文件進(jìn)行分類管理。從班級(jí)管理者來(lái)說(shuō)，可以在網(wǎng)盤(pán)中上傳常用的文件，如涉及教學(xué)工作的課程增刪表、雙學(xué)位申請(qǐng)表、補(bǔ)辦學(xué)生證表，涉及學(xué)生生活的在校證明、助學(xué)金申請(qǐng)表、醫(yī)保報(bào)銷程序等；其次，各種經(jīng)過(guò)公示的文件、發(fā)出的通知都可以放到班級(jí)網(wǎng)盤(pán)中進(jìn)行存檔。學(xué)生自行根據(jù)需要下載，免去了學(xué)生找不到文件下載，班主任成為“打印機(jī)”的情況。學(xué)生也可自行上傳復(fù)習(xí)資料老師上課的課件等，通過(guò)該網(wǎng)盤(pán)共享資料、交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等。

4 易班成為班級(jí)文化建設(shè)的新平臺(tái)

易班班級(jí)具有論壇、網(wǎng)盤(pán)、班級(jí)公告、相冊(cè)、通訊錄等功能，從功能的設(shè)置上來(lái)講，比當(dāng)前流行的人人網(wǎng)、騰訊朋友網(wǎng)更符合大學(xué)班級(jí)的活動(dòng)特色，以易班為平臺(tái)開(kāi)展班級(jí)特色文化建設(shè)不僅班級(jí)建設(shè)的需要也能夠體現(xiàn)出該平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。以筆者管理的一個(gè)班級(jí)為例，該班現(xiàn)有論壇帖子213篇，內(nèi)容涵蓋了思想政治教育、有助于大學(xué)生獨(dú)立成長(zhǎng)，能引發(fā)學(xué)生思考，幫助學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的內(nèi)容、基礎(chǔ)課程和專業(yè)知識(shí)的介紹、英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等級(jí)考試的經(jīng)驗(yàn)談、班級(jí)行政管理的相關(guān)通知、心理健康教育、學(xué)術(shù)報(bào)告、各類文件和違紀(jì)處罰決定等?；咀龅搅藢W(xué)生日常管理、職業(yè)教育、學(xué)業(yè)教育、專業(yè)教育等的全覆蓋。相片600余張，每個(gè)寢室都有自己的相冊(cè)，班級(jí)活動(dòng)的照片通過(guò)建立相應(yīng)的文件夾獨(dú)立上傳。易班的班級(jí)排名反映了一個(gè)班級(jí)的活躍度，即論壇的發(fā)帖回帖數(shù)、網(wǎng)盤(pán)個(gè)數(shù)、相片個(gè)數(shù)等。從易班目前的推廣情況來(lái)看，排名靠前的班級(jí)會(huì)獲得豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，因此，班級(jí)的對(duì)易班的熱情非常高，班級(jí)成員都積極參與易班班級(jí)的建設(shè)工作，無(wú)形中增加了班級(jí)成員的團(tuán)結(jié)程度，給班級(jí)文化的建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。

5 建議

（1）結(jié)合傳統(tǒng)的飛信、QQ群等通訊工具保證班級(jí)日常事務(wù)能及時(shí)傳達(dá)到每位同學(xué)。易班有上述的優(yōu)勢(shì)，但畢竟作為一個(gè)網(wǎng)站，若沒(méi)有訪問(wèn)量，一切都是空談。易班雖有短信通知功能，可以告知用戶登錄易班查看公告、信息等，但從目前的情況來(lái)看，該功能還需升級(jí)和完善：短信條數(shù)有限制而且發(fā)出之后60%的用戶無(wú)法收到短信。因此要用好易班，須同傳統(tǒng)的飛信、QQ群的通訊工具相結(jié)合，能快速而且有效地將信息傳達(dá)到每位同學(xué)。避免易班和易班用戶之間的真空。

（2）易班同教務(wù)系統(tǒng)整合。教務(wù)系統(tǒng)是學(xué)生在校期間使用率最高的校內(nèi)功能系統(tǒng)，若能將教務(wù)系統(tǒng)的功能內(nèi)嵌到易班中，可以整合兩個(gè)系統(tǒng)的資源。減少學(xué)生登錄多個(gè)系統(tǒng)可能帶來(lái)的不便，同時(shí)也可以極大地增加易班網(wǎng)站的訪問(wèn)量。如用戶的課程表功能，可以直接從教務(wù)網(wǎng)中導(dǎo)出，這樣，學(xué)生在易班上就可以查看課表，而不必再登錄教務(wù)系統(tǒng)查看。

注：本文為滬外高校易班建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制；醫(yī)院管理；重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)

前言

為了有效地加強(qiáng)醫(yī)院的管理，保證重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)得到科學(xué)管理、高效運(yùn)行，建立起規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序是很重要的。建立起規(guī)范的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)機(jī)制和程序不僅有利于落實(shí)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，而且利于建立起領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，真正地做到分清級(jí)次、責(zé)任到人，最大限度地降低因決策失誤而導(dǎo)致的管理風(fēng)險(xiǎn)。

一、建立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序的基礎(chǔ)

（一）建立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序的基本原則

一般而言，建立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序應(yīng)遵循以下原則：

1、遵守法律法規(guī)原則

2、社會(huì)效益優(yōu)先的原則

3、民主集中制的原則

（二）建立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序的前提

建立起科學(xué)且合理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)構(gòu)是保障和落實(shí)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制的基礎(chǔ)和前提。具體來(lái)講，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)構(gòu)由兩部分組成，即醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)構(gòu)和科室經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)構(gòu)，從而對(duì)提高經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和民主性都發(fā)揮了重要的作用。通常醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)該涵蓋所有業(yè)務(wù)的部門(mén)，如采購(gòu)、預(yù)算、基本建設(shè)等；而科室的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)構(gòu)通常是由科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)、護(hù)士長(zhǎng)以及一定比例的員工組成。

（三）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)涵

一般而言，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是由醫(yī)院管理和科室管理兩個(gè)方面組成。醫(yī)院在設(shè)立重要事項(xiàng)的同時(shí)也可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模來(lái)確定金額的多少，但是要注意的，在工作中要始終要堅(jiān)持重要性原則。通常，在確定重要性時(shí)是按照業(yè)務(wù)發(fā)生額的百分之十計(jì)提的，包含有：采購(gòu)、職工工資和福利、基本建設(shè)等不同方面。

（四）醫(yī)院管理的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)

在醫(yī)院管理的過(guò)程中，要始終落實(shí)貨幣資金授權(quán)的批準(zhǔn)制度，比如說(shuō)一定金額以上的預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外開(kāi)支；工資、獎(jiǎng)金的具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)；采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備所發(fā)生的費(fèi)用；發(fā)生的成本和費(fèi)用、取得的利潤(rùn)都應(yīng)該嚴(yán)格遵守管理會(huì)計(jì)政策的規(guī)定；對(duì)審計(jì)活動(dòng)提出的合理意見(jiàn)和措施；為其他單位的外債所提供的擔(dān)保；業(yè)務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的招待費(fèi)或者廣告費(fèi)；根據(jù)法律法規(guī)的要求應(yīng)該納入重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的項(xiàng)目等。

（五） 科室管理的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)

對(duì)于科室的管理也應(yīng)該建立起貨幣資金授權(quán)的批準(zhǔn)制度，在預(yù)算、采購(gòu)、工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放、業(yè)務(wù)招待費(fèi)用等都要作出明確的規(guī)定，由于科室是醫(yī)院的一個(gè)組成部分，因此，所預(yù)算的金額都應(yīng)該小于醫(yī)院規(guī)定的金額。

二、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制的程序

具體來(lái)講，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制的程序可以分為日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策和科室經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策三個(gè)方面。

（一）在醫(yī)院的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理中，要嚴(yán)格按照院級(jí)和科級(jí)制定出的制度實(shí)施

對(duì)于一些其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但又不屬于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)可以通過(guò)不同科室的負(fù)責(zé)人員提出方案，經(jīng)不同科室的小組成員集中討論，然后向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示和批準(zhǔn)，最后由這個(gè)部門(mén)嚴(yán)格按照醫(yī)院規(guī)定的制度實(shí)施。

（二）對(duì)于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要建立起集體審批的制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制

對(duì)于發(fā)生的重大項(xiàng)目都應(yīng)該堅(jiān)持民主集中制原則，經(jīng)過(guò)集體討論和研究后再向上級(jí)請(qǐng)示和審批，真正做到級(jí)次分明、責(zé)任到人。

（三）對(duì)于科室管理的重大經(jīng)濟(jì)決策我們可以通過(guò)以下程序來(lái)執(zhí)行

首先由不同科室提出方案，該方案在小組中進(jìn)行討論，全員同意后則表示該方案通過(guò)，然后經(jīng)科室全體成員集團(tuán)共同討論，采取民主集中制原則決定該項(xiàng)決策是否通過(guò)，最后向上級(jí)請(qǐng)示的程序執(zhí)行，若符合醫(yī)院管理的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)則表示通過(guò)，就可以按照相應(yīng)的決策程序執(zhí)行。

三、建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序?qū)︶t(yī)院管理的重要性

（一）建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序，是確保醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效運(yùn)行的保障

通常建立起醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策機(jī)制和程序也就建立起了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，要真正落實(shí)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制，醫(yī)院就應(yīng)該自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，比如說(shuō)醫(yī)院上級(jí)主管部門(mén)、醫(yī)院監(jiān)察審計(jì)部門(mén)以及法律法規(guī)所授予其他部門(mén)的監(jiān)督職能，從而確保醫(yī)院日?；顒?dòng)中開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策科學(xué)、民主、廉潔。

（二）建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序，利于確保醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策責(zé)任制

在醫(yī)院建立起有效地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序，對(duì)于重大的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即實(shí)行責(zé)任追究制度，而且重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都應(yīng)該落實(shí)集體審批制度，要在集體的討論后再做決定，對(duì)于大家出現(xiàn)分歧的事項(xiàng)，要采取民主投票制度，票數(shù)達(dá)到總數(shù)的三分之二則表示該項(xiàng)決定可以通過(guò)。同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)的不法現(xiàn)象也都制定出了相應(yīng)的懲罰的原則和措施，即級(jí)次分明原則、責(zé)任追究制的原則、領(lǐng)導(dǎo)原則。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，建立起科學(xué)且有效地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策機(jī)制和程序?qū)︶t(yī)院有重要的意義。不僅可以從整體上提供醫(yī)院的管理水平，促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，而且可以達(dá)到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1] 田兆祥；《經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析在醫(yī)院管理中的作用》[J]；統(tǒng)計(jì)與決策；1988年04期

篇7

關(guān)鍵詞：新形勢(shì) 企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理 強(qiáng)化措施 企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

前言

企業(yè)（公司）運(yùn)營(yíng)中的核心工作就是會(huì)計(jì)管理，它直接決定并影響著企業(yè)（公司）的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資金周轉(zhuǎn)等等問(wèn)題，因此必須要管理者高度重視，一般促進(jìn)企業(yè)（公司）發(fā)展，保障企業(yè)（公司）可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)（公司）利潤(rùn)和管理水平。

一、新形勢(shì)下企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理工作面臨的核心問(wèn)題分析

隨著企業(yè)（公司）規(guī)模擴(kuò)大，業(yè)務(wù)復(fù)雜性加深，企業(yè)（公司）的會(huì)計(jì)管理工作負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)（公司）需要及時(shí)加強(qiáng)企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)工作的改革，促進(jìn)企業(yè)（公司）的健康發(fā)展。當(dāng)前企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理工作中存在的一系列問(wèn)題需要會(huì)計(jì)管理者和企業(yè)（公司）管理者及時(shí)解決。

（一）企業(yè)（公司）管理者重視程度不足

會(huì)計(jì)工作關(guān)系著企業(yè)（公司）的運(yùn)營(yíng)命脈，影響著企業(yè)（公司）的各資源和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。會(huì)計(jì)工作管理也與企業(yè)（公司）的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，稅收風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)直接相關(guān)，對(duì)整個(gè)企業(yè)（公司）的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。 但是許多企業(yè)（公司）管理者對(duì)于會(huì)計(jì)管理工作還不夠，大多數(shù)企業(yè)（公司）只關(guān)心會(huì)計(jì)工作，但對(duì)于會(huì)計(jì)工作的管理卻沒(méi)有足夠的重視。 企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理工作只停留在表面上，沒(méi)有真正的實(shí)現(xiàn)。 企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)是沒(méi)用的，沒(méi)有真正發(fā)揮作用。

（二）會(huì)計(jì)管理體系繼續(xù)健全完善

目前，由于企業(yè)（公司）改革和企業(yè)（公司）發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理體系不健全，不能更好地組織會(huì)計(jì)管理。 完整的會(huì)計(jì)管理制度可以保證會(huì)計(jì)管理順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)（公司）健康發(fā)展。 由于會(huì)計(jì)管理系統(tǒng)不完善導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作無(wú)效，未能形成有效的規(guī)范，存在一些非法行為，挫傷了員工工作的積極性，降低了會(huì)計(jì)效率，影響了企業(yè)（公司）的正常管理。

（三）會(huì)計(jì)管理從業(yè)人員層次參差不齊

企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)人員需要有專門(mén)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)才能更好地促進(jìn)企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理工作的正常進(jìn)行。隨著企業(yè)（公司）規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理人員也有所增加，人員增加也影響到企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理。會(huì)計(jì)人員必須有高度的職業(yè)道德觀，才能更準(zhǔn)確地保護(hù)財(cái)務(wù)信息，防止非法冒險(xiǎn)，提高會(huì)計(jì)工作的水平。但由于目前缺乏部分會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德，造成經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)缺乏職業(yè)道德導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作效率低下，影響企業(yè)（公司）財(cái)務(wù)管理的正常運(yùn)行。另外，專業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平不高，導(dǎo)致無(wú)法提高會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和工作效率。由于缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員造成的工作錯(cuò)誤，給企業(yè)（公司）帶來(lái)各種損失，甚至帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)（公司）的發(fā)展造成了不利影響，此類事件不時(shí)發(fā)生。

（四）監(jiān)管制度缺少閉環(huán)，執(zhí)行力度不夠

目前部分會(huì)計(jì)人員因各種原因不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制度，監(jiān)管力度又不夠，玩玩導(dǎo)致非法行為，甚至滋生腐敗。一些企業(yè)（公司）內(nèi)部控制制度不健全，形不成閉環(huán)會(huì)計(jì)工作，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，危及企業(yè)（公司）的正常發(fā)展。一方面導(dǎo)致企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)信息失真。企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)信息必須確保企業(yè)（公司）的真實(shí)性，以真實(shí)反映企業(yè)（公司）經(jīng)營(yíng)情況和企業(yè)（公司）發(fā)展問(wèn)題，為決策提供依據(jù)。一方面，會(huì)計(jì)工作造成的腐敗正在逐漸增加，一些會(huì)計(jì)人員使用系統(tǒng)漏洞給企業(yè)（公司）帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，也影響了正常的會(huì)計(jì)管理工作。

二、針對(duì)企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理工作水平提高的建議

企業(yè)（公司）經(jīng)理需要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)核算工作的管理，解決會(huì)計(jì)管理問(wèn)題，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理健康發(fā)展。

（一）會(huì)計(jì)管理體系健全發(fā)展

企業(yè)（公司）要建立健全的會(huì)計(jì)工作制度，就必須涵蓋各類會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)事務(wù)，規(guī)范各類會(huì)計(jì)核算，限制員工行為，形成閉環(huán)監(jiān)督。 只有建立健全的會(huì)計(jì)制度，才能有效防范企業(yè)（公司）經(jīng)營(yíng)中的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)（公司）的正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。 同時(shí)，完善會(huì)計(jì)制度，也從經(jīng)理到普通員工嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化，科學(xué)化管理。

（二）會(huì)計(jì)管理人員整體素質(zhì)的培訓(xùn)提高

企業(yè)（公司）的會(huì)計(jì)人員需要不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以更好地適應(yīng)企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)工作的需要和企業(yè)（公司）發(fā)展的需要。一方面，需要提高企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德可以有效地保障企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)人員的正常工作，維護(hù)企業(yè)（公司）的利益。加強(qiáng)企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水準(zhǔn)，可以有效地杜絕違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，同時(shí)也可以提高企業(yè)（公司）員工的工作積極性，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的正常開(kāi)展。另一方面，對(duì)企業(yè)（公司）的會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)培訓(xùn)。隨著企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)工作復(fù)雜性的增加，企業(yè)（公司）的會(huì)計(jì)人員面臨著較大的工作壓力，企業(yè)（公司）需要對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、制度規(guī)范等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證會(huì)計(jì)人員不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率，提升會(huì)計(jì)管理水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)揮會(huì)計(jì)管理工作的最大作用

會(huì)計(jì)工作關(guān)系著各類企業(yè)（公司）的資金命脈，監(jiān)管完善的制度必須符合法律，高效利用各種資源，這樣可以避免比必要的經(jīng)濟(jì)損失。在另一方面，我們需要建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。它著重于各種審批的企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)的工作，以確保會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)監(jiān)督，健全內(nèi)部控制制度，可靠性樹(shù)立企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)管理各崗位需要明確工作的主要責(zé)任，相互制衡的機(jī)制，以確保順利實(shí)施有效的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的形成，為了杜絕會(huì)計(jì)人員的腐敗，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。

三、企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)內(nèi)部管理過(guò)程中面臨的核心問(wèn)題

（一）企業(yè)（公司）負(fù)責(zé)人重視度不高

很多企業(yè)（公司），特別是負(fù)責(zé)人不夠重視中小企業(yè)（公司）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的活動(dòng)，有的甚至認(rèn)為，認(rèn)為會(huì)計(jì)控制是限制他們的權(quán)利，因此并沒(méi)有考慮建立會(huì)計(jì)控制。還有，他們認(rèn)為，如果企業(yè)（公司）想控制內(nèi)部會(huì)計(jì)活動(dòng)，必然要涉及到就業(yè)崗位的增加或增加人力和物力資源，從而不愿意增加一些此類成本和人員。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控制度不夠健全

許多企業(yè)（公司）沒(méi)有建立適當(dāng)?shù)墓芾碇贫?，雖然一些企業(yè)（公司）在這個(gè)過(guò)程中的管理已經(jīng)建立了一個(gè)控制活動(dòng)，但清晰度不夠，沒(méi)有明確的目標(biāo)，控制不太理想。許多企業(yè)（公司）缺乏適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，員工在操作時(shí)，往往違背了相關(guān)規(guī)定，在失誤時(shí)沒(méi)有得到懲罰，僅僅是為了應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的事實(shí)檢驗(yàn)廣大中小型企業(yè)（公司），占內(nèi)部控制活動(dòng)，在許多情況下，管理制度僅僅是被掛在墻上，印在紙上，并沒(méi)有真正落實(shí)執(zhí)行到位。

四、企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)內(nèi)部管理發(fā)展特別需要注意的問(wèn)題

（一）企業(yè)（公司）管理者必須引起重視

目前，因?yàn)橛泻芏嗟钠髽I(yè)（公司）不夠重視加強(qiáng)內(nèi)部控制活動(dòng)，容易忽視了企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理工作，此類情況非常普遍。另外，企業(yè)（公司）的利益對(duì)于注內(nèi)部控制流程來(lái)說(shuō)，有著至關(guān)重要的作用，很多血淋淋的教訓(xùn)已經(jīng)為許許多多企業(yè)（公司）主喚醒了警鐘。企業(yè)（公司）可能面臨在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的未來(lái)的一系列困難將是肯定的危機(jī)破產(chǎn)。，根據(jù)企業(yè)（公司）發(fā)展的實(shí)際情況，為了確保其能夠順利地進(jìn)行內(nèi)部控制活動(dòng)，內(nèi)部管理政策我們必須提高的過(guò)程。

（二）企業(yè)（公司）需建立高效齊備的管理組織架構(gòu)

不同組織機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)，也不能是相同的。企業(yè)（公司）具有一定規(guī)模的發(fā)展，無(wú)論如何也要更具體的會(huì)計(jì)管理結(jié)構(gòu)存在，基本的會(huì)計(jì)和監(jiān)督才能真正滿足發(fā)展需要，設(shè)置財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)，甚至學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。綜合的說(shuō)，具體的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，隨時(shí)隨地了解企業(yè)（公司）的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況[3]

（三）、企業(yè)（公司）的會(huì)計(jì)管理制度需要遵循的重要原則

企業(yè)（公司）內(nèi)部控制制度，首先，內(nèi)部控制活動(dòng)，需要有相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)和兼容性不違反相關(guān)法規(guī)的要求，它必須要有一定的原則和規(guī)范。此外，控制活動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容，應(yīng)盡可能廣泛，它涵蓋了會(huì)計(jì)和商業(yè)活動(dòng)中的方方面面。

五、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)的發(fā)展給會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)，帶來(lái)了更多的壓力，同時(shí)也帶來(lái)了變革提升的機(jī)遇。在今后的會(huì)計(jì)管理工作中，需要企業(yè)的管理者和會(huì)計(jì)工作的管理者針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，借助企業(yè)的發(fā)展，不斷進(jìn)行變革，完善會(huì)計(jì)制度，提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)管理水平，與企業(yè)的發(fā)展同步，以更好地適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)的利益。

參考文獻(xiàn)

[1]李靈，關(guān)于企業(yè)（公司）實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)探討[J].企業(yè)（公司）導(dǎo)報(bào)，2011（11）

[2]李坤. 論企業(yè)（公司）會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].民營(yíng)科技，2010，（12）

[3]呂昂.完善企I（公司）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的對(duì)策.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2012（7）.

篇8

《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》是指導(dǎo)我國(guó)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的一部最重要的法規(guī)。2011年7月1日，該辦法新的修訂版正式實(shí)施，此次修訂無(wú)論是在篇幅和內(nèi)容上都做了重大調(diào)整，與原辦法相比，新辦法的相關(guān)規(guī)定更加完備和有可操作性，并引入了暫新的管理理念，將為藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展創(chuàng)造新的局面。

1　新版管理辦法概述

1999年國(guó)家藥品監(jiān)督管理局和衛(wèi)生部共同了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)管理辦法（試行）》，為不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2004年對(duì)該辦法進(jìn)行了第一次修訂，以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局第7號(hào)令，將法律層級(jí)由規(guī)范性文件提升為部門(mén)規(guī)章。2011年5月4日衛(wèi)生部簽發(fā)了再次修訂的《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），并以衛(wèi)生部第81號(hào)部令頒布，于2011年7月1日起正式實(shí)施。

新版《管理辦法》共分8章67條，包括總則、職責(zé)、報(bào)告與處置、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制、信息管理、法律責(zé)任以及附則。與2004年版相比，除了在原有6章基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充完善外，還新增了2個(gè)章節(jié)的內(nèi)容，即藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和信息管理。主要修訂內(nèi)容包括：明確了省以下監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了藥品本文由收集整理不良反應(yīng)的報(bào)告和處置，強(qiáng)化了群體不良事件的調(diào)查、核實(shí)及處置要求，引入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和研究，強(qiáng)化了藥品生產(chǎn)企業(yè)在報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作中的作用等[1]。

《管理辦法》的適用范圍也較廣，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)部門(mén)和單位均適用此辦法，包括藥品監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和報(bào)告單位（藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。從適用范圍可以看出，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)不是哪個(gè)部門(mén)的孤立工作，其職責(zé)貫穿了政府管理部門(mén)、監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)、銷售和使用的各相關(guān)單位。

2　《管理辦法》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

對(duì)《管理辦法》的貫徹落實(shí)首先依賴于對(duì)該辦法的理解和認(rèn)識(shí)。筆者參與了該辦法的制定和培訓(xùn)，希望通過(guò)以下重點(diǎn)內(nèi)容的解讀使廣大讀者對(duì)新法規(guī)有一個(gè)更加深入的了解。

2．1　職責(zé)

《管理辦法》第3章明確了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。根據(jù)職責(zé)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局仍為全國(guó)的不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作的主管單位，地方各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)在本轄區(qū)范圍內(nèi)行使不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)的管理工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與實(shí)施藥品不良反應(yīng)報(bào)告制度有關(guān)的管理工作。

2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，一些具體職能也將由衛(wèi)生部和藥品監(jiān)督管理部門(mén)共同完成，如共同制定藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)的管理規(guī)定和政策，聯(lián)合開(kāi)展藥品群體不良事件的調(diào)查和處理等。

此外，新辦法還明確了市縣級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能。近2年藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)步入快車道，尤其是醫(yī)改相關(guān)政策文件的，使我國(guó)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)迅速向基層延伸。截至2011年，全國(guó)333個(gè)地市均成立了專門(mén)的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或指定了專人開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。體系的擴(kuò)展迫切需要法規(guī)的支持，新版《管理辦法》明確賦予了市縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告的收集、審核、評(píng)價(jià)、上報(bào)以及嚴(yán)重不良反應(yīng)和群體事件調(diào)查等職能，不但為基層開(kāi)展工作奠定了法規(guī)基礎(chǔ)，也為基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步完善埋下伏筆。

2．2　藥品不良反應(yīng)報(bào)告與處置

《管理辦法》的第2章進(jìn)一步規(guī)范了藥品不良反應(yīng)的報(bào)告與處置，這也是修訂篇幅最大的部分，由原來(lái)的10條增加至26條。新辦法共明確了4類不良反應(yīng)報(bào)告形式，即不良反應(yīng)的個(gè)例報(bào)告、群體報(bào)告、境外報(bào)告和定期安全性更新報(bào)告。對(duì)各類型報(bào)告的報(bào)告范圍、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)表格式、報(bào)告程序和時(shí)限等也都作了較為詳細(xì)的規(guī)定。

2．1．1　個(gè)例報(bào)告　通常所說(shuō)的藥品不良反應(yīng)報(bào)告是指藥品不良反應(yīng)/事件的個(gè)例報(bào)告，是由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等通過(guò)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的。與原法規(guī)相比，取消了“逐級(jí)報(bào)告制度”的說(shuō)法，因?yàn)橹鸺?jí)報(bào)告在一定程度上會(huì)影響報(bào)告的時(shí)效性，不利于報(bào)告的及時(shí)評(píng)價(jià)與處置。根據(jù)新報(bào)告系統(tǒng)的設(shè)置，基層報(bào)告單位在線提交報(bào)告表后，將直接傳送至國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心的服務(wù)器上，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在權(quán)限范圍內(nèi)均可查看、評(píng)價(jià)、分析報(bào)表，因此新報(bào)告系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的是“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、分級(jí)管理”的模式。

2．1．2　群體報(bào)告　群體不良事件是指同一藥品在使用過(guò)程中，在相對(duì)集中的時(shí)間、區(qū)域內(nèi)，對(duì)一定數(shù)量人群的身體健康或者生命安全造成損害或者威脅，需要予以緊急處置的事件。本次修訂將原法規(guī)中的“藥品群體不良反應(yīng)”統(tǒng)一更改為“藥品群體不良事件”，明確了因藥品質(zhì)量、用藥差錯(cuò)或不良反應(yīng)等引起的群體不良事件均須報(bào)告，將不良反應(yīng)擴(kuò)大至藥物警戒范疇。群體事件的報(bào)告要求快速，報(bào)告單位發(fā)現(xiàn)或獲知群體事件后要“立即”報(bào)告，必要時(shí)“越級(jí)報(bào)告”；對(duì)事件的調(diào)查要求高效，因此直接由藥品監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)合衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭組織開(kāi)展；同時(shí)體現(xiàn)了多方協(xié)作

的管理模式，即除管理部門(mén)外，不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位均需要開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)查或應(yīng)對(duì)處置工作，以期在最短時(shí)間內(nèi)查清事件原因、控制事態(tài)發(fā)展，最大限度保障患者健康權(quán)益和生命安全。

2．1．3　境外報(bào)告和定期安全性更新報(bào)告　境外報(bào)告和定期安全性更新報(bào)告均是針對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的報(bào)告要求。為進(jìn)一步提高企業(yè)的報(bào)告收集、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，將原先形式簡(jiǎn)單的“藥品不良反應(yīng)/事件定期匯總表”更改為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“定期安全性更新報(bào)告”，要求企業(yè)對(duì)收到的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)定期匯總分析，進(jìn)行全面的藥品安全性評(píng)估，并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。發(fā)揮了生產(chǎn)企業(yè)不同于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)職責(zé)，同時(shí)也體現(xiàn)了監(jiān)測(cè)工作與國(guó)際接軌的新趨勢(shì)。

2．1．4　報(bào)告的處置　處置是指對(duì)報(bào)告的核實(shí)、評(píng)價(jià)和調(diào)查。為提高報(bào)告的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確性，加大不良反應(yīng)信息的可利用率，對(duì)于不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)資料，相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)都有責(zé)任進(jìn)行核實(shí)、評(píng)價(jià)及調(diào)查。尤其是死亡病例和群體不良反應(yīng)事件，要求藥品生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)必須調(diào)查，并提交調(diào)查報(bào)告，為嚴(yán)重不良反應(yīng)/事件的評(píng)價(jià)提供更加全面、準(zhǔn)確的一手資料。同時(shí)明確了監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和報(bào)告單位在調(diào)查工作中的責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化了調(diào)查程序，使相關(guān)部門(mén)在調(diào)查工作中將有法可依，進(jìn)一步提高工作效率。

2．2　藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)

引入了藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的概念，是此次修訂的一大亮點(diǎn)?！豆芾磙k法》第4章規(guī)定了藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該對(duì)新藥監(jiān)測(cè)期內(nèi)的藥品和首次進(jìn)口5年內(nèi)的藥品開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，省以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)也可要求企業(yè)對(duì)其他藥品開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)際上是借用了國(guó)際上已有的主動(dòng)監(jiān)測(cè)的理念，通過(guò)有組織、有計(jì)劃的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，全面收集患者用藥后的安全性信息，旨在進(jìn)一步了藥品不良反應(yīng)的發(fā)生率、發(fā)生特征、嚴(yán)重程度等，為藥品風(fēng)險(xiǎn)控制提供更加科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，一方面可以督導(dǎo)企業(yè)積極參與到不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作中，發(fā)揮企業(yè)的能動(dòng)性，另一方面可以彌補(bǔ)上市前安全性研究的局限性和自發(fā)報(bào)告系統(tǒng)存在的先天性不足，提升我國(guó)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的水平。有關(guān)藥品重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的詳細(xì)指南相關(guān)部門(mén)也正在制定中。

2．3　評(píng)價(jià)與控制

隨著不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的深入開(kāi)展，監(jiān)測(cè)工作的重心已由報(bào)告的收集過(guò)渡到對(duì)報(bào)告資料的評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制中來(lái)。《管理辦法》第5章對(duì)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以品種為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了規(guī)定，要求國(guó)家和省級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心對(duì)收到的不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行綜合分析、信號(hào)挖掘和評(píng)價(jià)，并提出風(fēng)險(xiǎn)管理建議，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)一直以來(lái)所承擔(dān)的核心技術(shù)工作給予了準(zhǔn)確的詮釋。

此外，還明確了省級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)可依法采取的藥品風(fēng)險(xiǎn)控制措施。國(guó)家和省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)監(jiān)測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的分析評(píng)價(jià)結(jié)果，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)存在安全性問(wèn)題的藥品可采取責(zé)令修改說(shuō)明書(shū)、暫停生產(chǎn)、銷售和使用、責(zé)令召回藥品、撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件等措施。報(bào)告單位也可依據(jù)相關(guān)規(guī)定在職責(zé)范圍內(nèi)采取救治患者、暫停藥品生產(chǎn)、銷售、使用等措施。

2．4　信息管理

隨著報(bào)告數(shù)量的增長(zhǎng)，報(bào)告單位對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的反饋呼聲日益加大，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)間如何共享信息也成為突出的問(wèn)題，醫(yī)患人員和公眾對(duì)藥品安全性信息的需求更是有增無(wú)減。全方位、多層次、多途徑的信息、反饋和共享機(jī)制已是當(dāng)前形式下及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)中的必不可少的。

修訂后的《管理辦法》新增了有關(guān)信息、反饋、共享的條款，并單列成章。確定了各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)信息的權(quán)限和內(nèi)容，增加了信息保密的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)報(bào)告單位之間共享不良反應(yīng)信息。雖然條款的規(guī)定還較為原則，但與原法規(guī)相比已有了很大進(jìn)步，兼顧了當(dāng)前信息工作的開(kāi)展情況和未來(lái)工作的發(fā)展趨勢(shì)，為今后有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定奠定了基礎(chǔ)，也必將對(duì)推動(dòng)信息公開(kāi)、增進(jìn)信息交流、保障公眾知情權(quán)起到積極的作用。

2．5　法律責(zé)任

《管理辦法》第7章對(duì)報(bào)告單位、各級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)于執(zhí)法主體，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的處罰由所在地藥品監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)由所在地衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施，并向同級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。對(duì)于違規(guī)情形，根據(jù)報(bào)告單位的職責(zé)不同，藥品生產(chǎn)企業(yè)所列出的違規(guī)情形最多，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)所列違規(guī)情形內(nèi)容基本相同。處罰措施主要包括警告、責(zé)令限期改正以及罰款等。此外，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第93條，規(guī)定法定報(bào)告單位違反相關(guān)規(guī)定，給藥品使用者造成損害時(shí)，要承擔(dān)賠償責(zé)任。此“相關(guān)規(guī)定”是指《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量管理法》等法律法規(guī)中有關(guān)藥品損害賠償?shù)囊?guī)定。

3　新版《管理辦法》對(duì)中藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)意義

中藥是我國(guó)民族醫(yī)藥學(xué)發(fā)展中的瑰寶，也正是因?yàn)橹兴幍奶厥庑裕洳涣挤磻?yīng)監(jiān)測(cè)開(kāi)展情況更能體現(xiàn)我國(guó)藥品安全監(jiān)管的水平?！豆芾磙k法》雖然對(duì)中藥的監(jiān)測(cè)沒(méi)有提出特殊的要求，但是新法規(guī)的實(shí)施必將推動(dòng)和促進(jìn)中藥不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展。

3．1　增強(qiáng)中藥生產(chǎn)企業(yè)的不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)意識(shí)

我國(guó)中藥制造業(yè)受醫(yī)改政策等利好因素的影響，近幾年呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管如此，國(guó)內(nèi)中藥生產(chǎn)企業(yè)無(wú)論在規(guī)模上、管理理念和水平上與跨國(guó)企業(yè)相

比都存在一些差距，藥品風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)也相對(duì)薄弱。新版《管理辦法》加強(qiáng)了藥品生產(chǎn)企業(yè)在不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中的作用，這無(wú)疑也為中藥企業(yè)打了一劑強(qiáng)心針。首先在管理上，要求企業(yè)建立不良反應(yīng)報(bào)告制度，并設(shè)立專職人員開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的素質(zhì)也提出了要求；其次在技術(shù)上，要求企業(yè)不但要收集報(bào)告，還要開(kāi)展對(duì)嚴(yán)重不良反應(yīng)及群體不良事件的調(diào)查，定期匯總藥品安全性數(shù)據(jù)，報(bào)送與國(guó)際接軌的定期安全性更新報(bào)告等。通過(guò)在法規(guī)中加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，可以督導(dǎo)企業(yè)合理配置監(jiān)測(cè)資源，提高報(bào)告意識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展中藥的不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。

3．2　加大中藥新藥的監(jiān)測(cè)力度

由于中藥現(xiàn)代化的推動(dòng)，有報(bào)道顯示，近年來(lái)我國(guó)中藥新藥的科技含量不斷提高，有效成分、有效部位新藥明顯增加。然而站在藥品安全性角度考慮，一二類新藥未知的風(fēng)險(xiǎn)也是最高的，因此上市人群廣泛使用下藥品的安全性監(jiān)測(cè)就顯得十分重要。新版《管理辦法》要求對(duì)新藥監(jiān)測(cè)期內(nèi)的藥品實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，通過(guò)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)可以進(jìn)一步獲取上市前安全性研究無(wú)法獲取的資料，如針對(duì)老年人、兒童等特殊人群的安全性資料，又可以彌被上市后自發(fā)報(bào)告存在的低報(bào)、漏報(bào)、信息偏倚等的不足，加大對(duì)新上市藥品的監(jiān)測(cè)力度，確?；颊叩挠盟幇踩?/p>

篇9

第二條本準(zhǔn)則所稱審計(jì)報(bào)告，是指審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，就審計(jì)實(shí)施情況和審計(jì)結(jié)果向派出的審計(jì)機(jī)關(guān)提出的書(shū)面報(bào)告。

第三條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)，并完成既定的審計(jì)目標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告。

第四條審計(jì)報(bào)告包括下列基本要素：

（一）標(biāo)題；

（二）主送單位；

（三）審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容；

（四）審計(jì)組組長(zhǎng)簽名；

（五）審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告的日期。

第五條審計(jì)報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)當(dāng)包括被審計(jì)單位名稱、審計(jì)事項(xiàng)的主要內(nèi)容和時(shí)間。

第六條審計(jì)報(bào)告的主送單位是派出審計(jì)組的審計(jì)機(jī)關(guān)。

第七條審計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容主要包括：

（一）審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式、起訖時(shí)間；

（二）被審計(jì)單位的基本情況，財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支狀況等；

（三）被審計(jì)單位對(duì)提供的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性的承諾情況；

（四）實(shí)施審計(jì)的步驟和采取的方法及其他有關(guān)情況的說(shuō)明；

（五）被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況及其評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（六）審計(jì)查出的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)以及定性、處理、處罰的法律、法規(guī)規(guī)定；

（七）對(duì)被審計(jì)單位提出改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理的意見(jiàn)和建議。

第八條審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，觀點(diǎn)明確，條理清楚，用詞恰當(dāng)，格式規(guī)范。

第九條審計(jì)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)工作底稿以及相關(guān)資料，在綜合分析、歸類、整理、核對(duì)的基礎(chǔ)上，編制審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿。

第十條審計(jì)組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

審計(jì)人員和審計(jì)組組長(zhǎng)均不得將審計(jì)過(guò)程中查出的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的行為隱瞞不報(bào)。

第十一條審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)組集體討論并由審計(jì)組組長(zhǎng)定稿，按照規(guī)定及時(shí)征求被審計(jì)單位意見(jiàn)。

第十二條被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)；被審計(jì)單位自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面意見(jiàn)的，視同無(wú)異議，并由審計(jì)人員予以注明。被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告有異議的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究、核實(shí)。如有必要，應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告。但是征求被審計(jì)單位意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)予保留，不得遺棄、增刪或者修改。

第十三條審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出審計(jì)報(bào)告；提出的時(shí)間一般不得超過(guò)六十日。

審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的書(shū)面意見(jiàn)及審計(jì)組的書(shū)面說(shuō)明或者修改意見(jiàn)，一并報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)，由審計(jì)組所在部門(mén)接收。

第十四條審計(jì)組所在部門(mén)收到審計(jì)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)報(bào)告及審計(jì)工作底稿進(jìn)行審核，提出書(shū)面審核意見(jiàn)。

審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)審計(jì)報(bào)告的審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

審計(jì)組所在部門(mén)根據(jù)審計(jì)報(bào)告及審核意見(jiàn)提出審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)、移送處理書(shū)代擬稿，連同審計(jì)報(bào)告及審核意見(jiàn)報(bào)送復(fù)核機(jī)構(gòu)或者專職復(fù)核人員復(fù)核。

第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)、移送處理書(shū)代擬稿進(jìn)行審定。一般審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)、移送處理書(shū)代擬稿，可以由審計(jì)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審定；重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)、移送處理書(shū)代擬稿，應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。

第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)建議書(shū)、移送處理書(shū)代擬稿中的下列事項(xiàng)進(jìn)行審定：

（一）與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

（二）被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)是否恰當(dāng)，復(fù)核機(jī)構(gòu)或者復(fù)核人員提出的復(fù)核意見(jiàn)是否正確；

（三）審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)是否恰當(dāng)；

（四）定性、處理、處罰意見(jiàn)是否準(zhǔn)確、合法、適當(dāng)；

（五）提出的改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理的意見(jiàn)和建議是否恰當(dāng)。

篇10

一、審計(jì)對(duì)象

縣級(jí)全部或部分使用財(cái)政資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。

二、審計(jì)內(nèi)容

1、查閱建筑物竣工驗(yàn)收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺(tái)賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

2、核對(duì)水、電、氣、煤、油等能源消耗計(jì)量記錄和財(cái)務(wù)賬單，評(píng)估分類與分項(xiàng)的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗。

3、檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運(yùn)行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。

4、檢查前一次能源審計(jì)合理使用能源建議的落實(shí)情況。

5、查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或部位，提出合理使用能源的建議。

6、審查年度節(jié)能計(jì)劃，能源消耗定額執(zhí)行情況，核實(shí)公共機(jī)構(gòu)超過(guò)能源消耗定額使用能源的說(shuō)明。

7、審查能源計(jì)量器具的運(yùn)行情況，檢查能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性。

三、審計(jì)程序

1、向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)縣公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)計(jì)劃確定的審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)組，在審計(jì)實(shí)施3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(shū)。

2、要求被審計(jì)單位提供書(shū)面承諾。在審計(jì)組實(shí)施審計(jì)前，要求被審計(jì)單位對(duì)所提供的能源消耗內(nèi)控制度、有關(guān)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書(shū)面承諾。

3、審計(jì)報(bào)告向被審計(jì)單位征求意見(jiàn)。被審計(jì)單位收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告后，10日內(nèi)對(duì)審計(jì)報(bào)告中的內(nèi)容及其他需要陳述的有關(guān)情況的書(shū)面意見(jiàn)送交審計(jì)組。

4、向被審計(jì)單位、有關(guān)主管機(jī)關(guān)送達(dá)審計(jì)報(bào)告及審計(jì)決定。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)組征求被審計(jì)單位意見(jiàn)后的審計(jì)報(bào)告研究后，提出審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告及決定，送達(dá)被審計(jì)單位及有關(guān)主管部門(mén)。

5、審計(jì)機(jī)關(guān)和縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行落實(shí)、督察及回訪，建立審計(jì)決定落實(shí)情況臺(tái)賬。

四、工作要求

1、公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)是貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的主要內(nèi)容，是加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源使用管理的重要措施之一，全縣各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要從思想上高度重視,充分認(rèn)識(shí)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)工作的重要性和必要性,切實(shí)做好本單位能源使用管理,促進(jìn)節(jié)能工作。

2、根據(jù)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的實(shí)際情況，在縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，采取隨機(jī)抽選的方式，每年確定一定數(shù)量的能源使用單位進(jìn)行審計(jì)?？捎蓪徲?jì)部門(mén)直接審計(jì)，也可由審計(jì)部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。