民生建設(shè)存在的問題范文

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關(guān)鍵詞：民生檔案 建設(shè) 管理 存在問題 應(yīng)對(duì)措施

在社會(huì)發(fā)展過程中，利益問題與人民群眾之間存在十分密切的聯(lián)系，同時(shí)也是人們?cè)诋?dāng)今時(shí)代背景下最為關(guān)注的問題之一。而民生檔案的建設(shè)就是對(duì)現(xiàn)階段的民情、民生等方面進(jìn)行記錄，然后相關(guān)部門依據(jù)民生檔案來開展相對(duì)有效的民生服務(wù)工作，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展與和諧統(tǒng)一。然而由于民生檔案工作開展時(shí)間尚短，因此在實(shí)際工作過程中其檔案的建設(shè)與管理還存在一定問題，下面就對(duì)其具體分析，希望能夠推動(dòng)民生檔案工作的完善。

一、民生檔案概述

所謂民生檔案不是單單的指某一類檔案的具體名稱，而是指?jìng)€(gè)人、組織以及相應(yīng)機(jī)關(guān)所共同構(gòu)成，決定人民群眾根本利益的檔案。并且其涵蓋范圍十分廣泛不僅包含了人們的社會(huì)管理、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面，還保證了食品安全以及社會(huì)保障等方面[1]。同時(shí)民生檔案還具備種類繁多、涵蓋范圍廣、業(yè)務(wù)水平強(qiáng)等特點(diǎn)，能夠在民生服務(wù)過程中發(fā)揮十分重要的作用。此外，民生檔案的建設(shè)一定要立足于科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)上，然后運(yùn)用創(chuàng)新、服務(wù)的眼光對(duì)其進(jìn)行重新的審視，強(qiáng)化其建設(shè)和管理水平，進(jìn)而保證民生檔案可以對(duì)社會(huì)民生建設(shè)進(jìn)行服務(wù)，進(jìn)而提升人民群眾整體的滿意度水平。

二、目前民生檔案在建設(shè)與管理期間存在的問題

1.管理權(quán)限的不集中

由于民生問題設(shè)計(jì)廣泛，因此社會(huì)領(lǐng)域中的很多問題都被包含在其中，因此民生檔案在實(shí)際保存過程中就出現(xiàn)了相關(guān)檔案由不同的部分與單位進(jìn)行分別保管，進(jìn)而導(dǎo)致民生檔案管理權(quán)限出現(xiàn)不集中等現(xiàn)象。其主要體現(xiàn)在一個(gè)部分需要將自身所負(fù)責(zé)的檔案下發(fā)給相應(yīng)管理部門，并且還要按照科室、類型的不同來進(jìn)行區(qū)分。例如，理應(yīng)由人事部門進(jìn)行管理的檔案，其中包含了職稱、畢業(yè)生以及人事仲裁等方面的檔案，但是卻被劃分到人才市場(chǎng)、仲裁辦以及職稱科進(jìn)行管理。對(duì)于類型不同的檔案則交由不同的部門進(jìn)行管理，例如，婚姻方面的檔案交由民政部門管理、住房檔案則被劃分到房管部門。而這種情況的存在，使得民生檔案水平得不到提升，不能發(fā)揮其自身的真實(shí)效用。

2.檔案管理水平不高

現(xiàn)階段在民生檔案管理期間，相應(yīng)的規(guī)范、體系以及制度都存在不健全的現(xiàn)象，加之不同行業(yè)、部門在對(duì)其管理時(shí)所應(yīng)用的方法、管理措施等都存在一定的不同，長(zhǎng)時(shí)間以往致使檔案管理水平得不到有效的提升。就實(shí)際情況來看，不少地區(qū)最近幾年都加強(qiáng)了民生檔案的建設(shè)與管理，并且有形成了一定初具規(guī)模的管理體系，然而受到諸多內(nèi)外部因素的影響，使得不少單位在管理檔案方面的水平不高，究其主要原因是因?yàn)橄鄳?yīng)的單位和部門未能對(duì)民生檔案的重要作用給予足夠的認(rèn)識(shí)，因此導(dǎo)致檔案建設(shè)存在一定的滯后性，保存模式過于零散，規(guī)范化管理嚴(yán)重不足等，都影響了其管理水平的提升。加之不少部門內(nèi)還積壓了很久前的檔案未整理，紙質(zhì)檔案存在破損或者是丟失等現(xiàn)象嚴(yán)重存在，以上種種原因都導(dǎo)致了民生檔案出現(xiàn)管理水平低下等情況[2]。

3.不具備統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

由于民生檔案在建設(shè)和管理過程中會(huì)涉及到諸多部門，因此為了提升其建設(shè)與管理水平，相關(guān)部門制定了相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，例如，《婚姻登記檔案管理方法》，并且在一定程度上取得了十分顯著的效果。然而還有很多民生檔案沒有自身的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，即使有了相應(yīng)的規(guī)范，它們也不能很好的滿足檔案管理的實(shí)際需求，標(biāo)準(zhǔn)化程度還有一定的欠缺。而上述種種問題的存在使得民生檔案管理出現(xiàn)混亂等情況，致使相關(guān)部門指導(dǎo)與監(jiān)督工作不能有效的落實(shí)。

三、提升民生檔案在建設(shè)與管理期間存在問題的有效策略

1.保證民生檔案管理權(quán)的集中化

想要從根本上將管理權(quán)力集中化，就需要先理清民生檔案管理體制的脈絡(luò)，進(jìn)一步確定檔案管理部門自身的職責(zé)、義務(wù)及權(quán)利，根據(jù)檔案管理體制的實(shí)際情況進(jìn)行立法，進(jìn)而保證各單位、行業(yè)、領(lǐng)域中的檔案管理部門與相應(yīng)主管部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。并且主管部門也要對(duì)自身責(zé)任進(jìn)行明確，不但要加強(qiáng)對(duì)民生檔案實(shí)體的建設(shè)，還要有針對(duì)性的為其提供經(jīng)費(fèi)以及人力的支持。而行政部門的的根本責(zé)任就是對(duì)民生檔案建設(shè)與管理提供技術(shù)保障，進(jìn)而有效對(duì)民生檔案建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一。而通過立法還能使民生檔案得到更好的梳理，進(jìn)而將管理權(quán)進(jìn)行有效集中[3]。

2.提升管理水平

首先，要將較為分散的民生資源進(jìn)行有效整合，使其能夠構(gòu)建出一個(gè)十分健全的資源體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源共享的目的，更好的為社會(huì)群眾提供相應(yīng)的服務(wù)。其次，對(duì)于數(shù)量巨大的民生檔案來說，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)其信息進(jìn)行有效整合就需要建立一個(gè)完善的平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建民生檔案館，同時(shí)對(duì)外提供服務(wù)功能。最后，要確保行政管理部門職能的發(fā)揮水平，強(qiáng)化相關(guān)部門的支撐，進(jìn)而為民生檔案完善提供良好的環(huán)境。

3.建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

只有建立起完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，才能讓民生檔案管理、建設(shè)做到有據(jù)可查、有法可依，進(jìn)而使檔案管理更加有效的進(jìn)行。然而由于人們自身法律意識(shí)的不強(qiáng)，使其檔案法制建設(shè)需要長(zhǎng)時(shí)間才能夠完成，因此，一定要以公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，采納他們的意見，進(jìn)而使其不管從哪個(gè)角度出發(fā)都能更好的進(jìn)行服務(wù)[4]。

結(jié)論

總而言之，由于民生檔案與人民群眾之間存在密不可分的聯(lián)系，因此社會(huì)的發(fā)展與和諧也離不開它的支撐，因此想要保證民生檔案作用真正發(fā)揮，需要對(duì)其建設(shè)、管理過程中的問題進(jìn)行明確，然后使用適合的策略來推動(dòng)其完善，只有這樣才能更好的發(fā)揮其自身功能。

參考文獻(xiàn)

[1]陳玉萍.談民生檔案特點(diǎn)及管理體系建設(shè)[J].北京檔案，2012（11）：39-40.

[2]歐陽(yáng)琳，彭海艷.兩型社會(huì)建設(shè)中民生檔案工作的問題與策略[J].檔案學(xué)研究，2010（1）：22-26.

[3]張莉萍.論民生檔案的建設(shè)與管理[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，27（2）：52-54.

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問題一：結(jié)構(gòu)不合理成制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要問題

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱依舊是各地普遍存在的問題，據(jù)我們對(duì)20省市政府工作報(bào)告的不完全監(jiān)測(cè)，除北京、上海外，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理成為制約其余18省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要問題。而缺乏自主創(chuàng)新成為制約省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大問題。

問題二：14省市將完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為民生改善重點(diǎn)工作

目前在民生方面各地政府都還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，據(jù)不完全監(jiān)測(cè)，在各地政府工作報(bào)告中，人口、教育、醫(yī)療、社保等方面壓力持續(xù)增大，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，部分低收入群眾生活困難，社會(huì)管理尚有不少薄弱環(huán)節(jié)。其中，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題在14省市政府工作報(bào)告當(dāng)中被提及，已成為民生工作改善的最主要問題，教育問題出現(xiàn)9次排在第二位。

問題三：資源環(huán)境問題導(dǎo)致各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速

我們通過對(duì)20省市的政府工作報(bào)告監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，各省市在不同程度上都存在著資源環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境脆弱，能源資源消耗總量偏大節(jié)能減排、合理利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中，17省市因資源環(huán)境問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速。

問題四：16省市將提高政府效能作為行政體改主攻方向

由今年各地、政府工作報(bào)告匯集而成的政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變問題主要包括以下幾個(gè)方面：一是一些地方和部門辦事效率不高；二是一些政府工作人員的能力、素質(zhì)、作風(fēng)還不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；三是形式主義、和現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然存在。據(jù)不完全監(jiān)測(cè)，政府效能建設(shè)不足成為16省市政府自身建設(shè)和職能轉(zhuǎn)變的最大“攔路虎”。而干部隊(duì)伍建設(shè)滯后、問題突出也給一些省市發(fā)展帶來極大挑戰(zhàn)。

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【關(guān)鍵詞】水利水電工程；移民安置；監(jiān)督評(píng)估移民安置監(jiān)督評(píng)估的概念

監(jiān)督評(píng)估是一種管理手段，是項(xiàng)目管理中的一個(gè)有效組成部分。其職能簡(jiǎn)單地說就是通過監(jiān)測(cè)、督促，診斷項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題以及可能產(chǎn)生的后果，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和效果作出評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，針對(duì)存在的問題和值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)地把信息傳遞到管理者手中，以便管理者進(jìn)行決策，使項(xiàng)目達(dá)到最佳效果。

根據(jù)《移民條例》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)移民安置實(shí)行全過程監(jiān)督評(píng)估，由監(jiān)督評(píng)估單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生活水平的恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。移民安置監(jiān)督評(píng)估，是監(jiān)督評(píng)估單位通過對(duì)農(nóng)村移民安置、城（集）遷建、工業(yè)企業(yè)處理、專業(yè)項(xiàng)目處理、庫(kù)底清理等移民安置權(quán)過程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督促、協(xié)調(diào)，從而對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用、移民生活水平的恢復(fù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。

一、農(nóng)村移民安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估

農(nóng)村移民安置工作主要有：編制農(nóng)村移民安置方案，工程占地和淹沒土地移交，實(shí)施農(nóng)村移民生產(chǎn)生活安置，實(shí)施移民搬遷，以及農(nóng)村移民安置資金的撥付、使用和管理。因此，農(nóng)村移民安置實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括：農(nóng)村移民安置方案編制情況，工程占地和淹沒土地移交情況，農(nóng)村移民生產(chǎn)生活安置實(shí)施情況，農(nóng)村移民搬遷情況，以及農(nóng)村移民安置資金撥付、使用管理情況。

1.農(nóng)村移民安置方案監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容。主要包括：監(jiān)督檢查農(nóng)村移民戶籍核對(duì)和人口復(fù)核工作；監(jiān)督檢查農(nóng)村外遷集中安置移民對(duì)接及其安置方案；監(jiān)督檢查后靠農(nóng)村移民安置方案；監(jiān)督檢查投親靠友農(nóng)村移民相關(guān)手續(xù)；監(jiān)督檢查農(nóng)村外遷安置移民的戶口及黨團(tuán)關(guān)系的遷移以及軍烈屬、五保戶、農(nóng)村低保、新農(nóng)合等有關(guān)手續(xù)的轉(zhuǎn)出情況；監(jiān)督檢查遷安兩地以及移民村的職責(zé)分工；評(píng)估農(nóng)村移民安置方案的落實(shí)與執(zhí)行情況。

2.工程占地和淹沒土地移交情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容。主要包括：監(jiān)督工程占地、淹沒影響人口搬遷情況，包括人口數(shù)量和搬遷時(shí)間等情況；監(jiān)督房屋及其他附屬物拆遷及處理情況，包括房屋及其他附屬物的類別、數(shù)量及拆遷時(shí)間等；監(jiān)督工程占地、淹沒土地的移交情況，包括土地類別、數(shù)量、權(quán)屬、性質(zhì)及移交時(shí)間等；評(píng)估農(nóng)村移民搬遷、工程占地和淹沒土地移交情況與移民安置計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度的適宜性。

3.農(nóng)村移民生活安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容。主要包括：監(jiān)督檢查建設(shè)用地的征收與劃撥情況；監(jiān)督檢查安置點(diǎn)建設(shè)情況，包括選址、占地標(biāo)準(zhǔn)、占地規(guī)模、地質(zhì)穩(wěn)定場(chǎng)地平整、布局等；監(jiān)督檢查宅基地的劃分、房屋的戶型選擇、建設(shè)與分配情況，包括宅基地面積、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、交付時(shí)間和劃分情況，房屋戶型的確定與選擇、建設(shè)時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量、方式和分配等；監(jiān)督檢查生活設(shè)施配套情況，包括供排水、供電、交通設(shè)施建設(shè)及其功能發(fā)揮狀況，安置點(diǎn)對(duì)外連接路等級(jí)、街巷道路標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)及適宜情況等；監(jiān)督檢查社會(huì)事業(yè)配套，包括校園面積、校舍結(jié)構(gòu)、生均教室面積，文化娛樂設(shè)施種類、數(shù)量、面積，醫(yī)療衛(wèi)生站點(diǎn)設(shè)置情況，通信設(shè)施及廣播電視建設(shè)情況等；監(jiān)督檢查施工單位、工程監(jiān)理單位質(zhì)量體系的建立與執(zhí)行情況；對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估農(nóng)村移民生活安置實(shí)施情況。

4.農(nóng)村移民生產(chǎn)安置實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容。主要包括：監(jiān)督檢查規(guī)劃生產(chǎn)用地的數(shù)量、質(zhì)量、距離等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查與安置區(qū)居民生產(chǎn)用地協(xié)議的簽訂情況；監(jiān)督檢查生產(chǎn)用地的調(diào)整、開發(fā)、整理情況；監(jiān)督檢查生產(chǎn)安置方案的編制情況；監(jiān)督檢查生產(chǎn)用地的交付與分配以及承包合同簽訂情況，包括時(shí)間和土地類別、面積、等級(jí)、耕作半徑等；監(jiān)督檢查農(nóng)田基本建設(shè)情況，包括建設(shè)時(shí)間、規(guī)模和效益發(fā)揮情況；監(jiān)督檢查其他生產(chǎn)安置措施落實(shí)情況，包括非農(nóng)安置措施、生產(chǎn)開發(fā)措施、勞動(dòng)力培訓(xùn)以及就業(yè)等生產(chǎn)安置措施落實(shí)情況；監(jiān)督檢查臨時(shí)用地的復(fù)墾、復(fù)種進(jìn)度，包括時(shí)間和數(shù)量；監(jiān)督安置區(qū)失地農(nóng)民的土地調(diào)整情況、土地及其附著物的補(bǔ)償、兌付、使用與管理情況；對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估農(nóng)村移民和安置區(qū)失地農(nóng)民生產(chǎn)安置實(shí)施情況。

5.農(nóng)村移民搬遷情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容。主要包括：監(jiān)督檢查農(nóng)村移民搬遷方案的編制與實(shí)施情況；監(jiān)督檢查搬遷目標(biāo)、原則、任務(wù)、計(jì)劃的制定與執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查搬遷準(zhǔn)備與搬遷組織情況；監(jiān)督檢查搬遷保障措施、維護(hù)穩(wěn)定措施的制定與執(zhí)行情況。

二、城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估

根據(jù)城（集）鎮(zhèn)遷建工作，城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括：城（集）鎮(zhèn)拆遷和清理情況，城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況，城（集）鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況。

1.城（集）鎮(zhèn)拆遷和清理情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：監(jiān)督檢查移民搬遷情況，包括常住人口以及因城（集）鎮(zhèn)遷建和功能調(diào)整需要隨遷的人口的數(shù)量、時(shí)間；監(jiān)督檢查房屋及其他附屬物拆遷和清理情況，包括類別、數(shù)量、時(shí)間等；監(jiān)督檢查城（集）鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等拆遷及處理情況，包括名稱、數(shù)量、時(shí)間；監(jiān)督檢查淹沒涉及城（集）鎮(zhèn)和鎮(zhèn)外企事業(yè)單位占用土地移交情況，包括土地類別、數(shù)量、權(quán)屬、性質(zhì)及移交時(shí)間等；對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估城（集）鎮(zhèn)拆遷和清理情況。

2. 城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：監(jiān)督檢查城（集）鎮(zhèn)新址建設(shè)情況，包括新址確認(rèn)、征地面積、場(chǎng)地平整、占地標(biāo)準(zhǔn)、占地規(guī)模、地質(zhì)穩(wěn)定，以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和功能恢復(fù)情況；監(jiān)督檢查城（集）鎮(zhèn)搬遷方案編制與執(zhí)行情況；監(jiān)督檢查移民安置情況，包括房屋建設(shè)的數(shù)量、時(shí)間和方式，移民遷入的數(shù)量和時(shí)間等；監(jiān)督檢查城（集）鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和遷入情況，包括名稱、數(shù)量、時(shí)間；了解城（集）鎮(zhèn)移民就業(yè)情況；對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估城（集）鎮(zhèn)遷建實(shí)施情況。

3. 城（集）鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：檢查城（集）鎮(zhèn)遷建協(xié)議的簽訂情況；檢查城（集）鎮(zhèn)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況；檢查城（集）鎮(zhèn)行政企事業(yè)單位補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況；檢查市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等項(xiàng)目施工合同簽訂情況及其補(bǔ)償投資撥付情況；對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估城（集）鎮(zhèn)遷建資金使用管理情況。

三、工礦企業(yè)遷建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估

工礦企業(yè)遷建監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括：工礦企拆遷情況、工礦企業(yè)遷建和處理情況、工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。

1.工礦企業(yè)拆遷情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：監(jiān)督工礦企業(yè)拆遷進(jìn)度；對(duì)照移民安置實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估工礦企業(yè)拆遷情況。

2.工礦企業(yè)遷建和處理情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括包括：監(jiān)督檢查工礦企業(yè)處理方案實(shí)施情況；了解工礦企業(yè)遷建和處理涉及的職工安置情況；對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估工礦企業(yè)遷建和處理情況。

3工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：檢查工礦企業(yè)遷建協(xié)議簽訂情況；檢查工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況；評(píng)估工礦企業(yè)遷建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況。

四、專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估

專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括：專業(yè)設(shè)施拆遷情況、專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建實(shí)施情況、專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)的兌付情況。

1.專業(yè)設(shè)施拆遷情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：監(jiān)督專業(yè)項(xiàng)目拆遷進(jìn)度；對(duì)照移民安置實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估專業(yè)設(shè)施拆遷情況。

2.專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：監(jiān)督專業(yè)項(xiàng)目處理方案實(shí)施情況；了解實(shí)施單位質(zhì)量保證體系建立及運(yùn)行情況；了解遷建、復(fù)建專業(yè)項(xiàng)目工程建設(shè)數(shù)量和功能恢復(fù)情況；參與專業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收，提出監(jiān)督評(píng)估意見；對(duì)照移民安置規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，評(píng)估專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建情況。

3.專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：檢查專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建協(xié)議簽訂情況；檢查專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況；了解專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建資金管理情況；評(píng)估專業(yè)設(shè)施遷建或復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)兌付情況。

五、庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理監(jiān)督評(píng)估

庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括清理的實(shí)施情況以及清理資金的撥付使用情況。

1.庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理實(shí)施情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：檢查建（構(gòu)）筑物清理、林木清理、衛(wèi)生清理、固體廢棄物清理情況；評(píng)估庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理實(shí)施情況。

2.庫(kù)底清理及工程建設(shè)區(qū)場(chǎng)地清理資金的撥付使用情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：檢查清理資金的撥付使用情況；評(píng)估清理資金撥付使用情況。

六、移民生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估

移民生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估內(nèi)容包括：農(nóng)村移民生活條件、生產(chǎn)條件和收入水平，城（集）鎮(zhèn)移民生活條件、就業(yè)情況和收入水平。

1.農(nóng)村移民生活條件恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：居民點(diǎn)位置、布局、用地規(guī)模，交通、供水、供電、排水、防洪、環(huán)保、廣播電視、通信及文化、教育、衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、配置情況；移民宅基地面積、住房面積和結(jié)構(gòu)；移民家庭生活耐用品擁有量；評(píng)估農(nóng)村移民生活條件恢復(fù)情況，并對(duì)存在的問題提出處理建議。

2.農(nóng)村移民生產(chǎn)條件恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：人均土地面積、質(zhì)量、耕作半徑、種植結(jié)構(gòu)；農(nóng)田水利基本建設(shè)情況；勞動(dòng)力培訓(xùn)及就業(yè)情況；二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；可開發(fā)利用資源；評(píng)估農(nóng)村移民生產(chǎn)條件恢復(fù)情況，并對(duì)存在的問題提出處理建議。

3.農(nóng)村移民收入水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：家庭收入水平及構(gòu)成；家庭支出水平及構(gòu)成；評(píng)估農(nóng)村移民收入水平恢復(fù)情況，并對(duì)存在的問題提出處理建議。

4. 城（集）鎮(zhèn)移民生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估的內(nèi)容包括：商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套情況及便利程度；移民家庭的居住條件；移民勞動(dòng)力就業(yè)情況；城（集）鎮(zhèn)居民可支配收入；評(píng)估城（集）鎮(zhèn)移民生活水平恢復(fù)情況，并對(duì)存在的問題提出處理建議。

篇4

關(guān)鍵詞：水利建筑工程；結(jié)構(gòu)建設(shè)；管理問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，和人們生活息息相關(guān)的衣食住行也在發(fā)生著深刻地變化，促使著基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)吐火如荼地進(jìn)行著。其中包括水利設(shè)施的建設(shè)，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)的工業(yè)發(fā)展和滿足日益增長(zhǎng)的民生需求都起著至關(guān)重要的作用。但是在建設(shè)相關(guān)的水利工程的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，如果能夠及時(shí)有效地解決這些問題，對(duì)于水利工程的發(fā)展及民生工程的推進(jìn)都有著較好較深遠(yuǎn)的影響。因此本文針對(duì)當(dāng)前水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行了闡述和分析，并且針對(duì)當(dāng)前的國(guó)情和民情提出了一些解決問題的辦法，以期對(duì)水利工程建設(shè)起到積極地促進(jìn)作用。

1 水利工程結(jié)構(gòu)建設(shè)的管理問題

水利工程建設(shè)與建設(shè)工程類似，建設(shè)周期內(nèi)的每個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，稍有不注意可能會(huì)帶來難以估計(jì)的損失。從目前的經(jīng)驗(yàn)來看，水利建設(shè)工程的問題主要存在于選材、建設(shè)和后期管理的過程中。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1建設(shè)管理中存在的問題

水利工程項(xiàng)目是民用工程，因此是由國(guó)家引導(dǎo)并集資，在政策引導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)的，包括從前期的規(guī)劃到后期的調(diào)整整個(gè)過程，但是在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中，總會(huì)出現(xiàn)許多無法預(yù)估的問題，而且對(duì)于工程的驗(yàn)收和審核、以及建設(shè)過程中的責(zé)任明確和任務(wù)分配還不明確，這就會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量的保證出現(xiàn)問題。尤其是近些年來自然災(zāi)害頻繁地發(fā)生，洪水也會(huì)時(shí)常發(fā)生，水利建設(shè)結(jié)構(gòu)重要性也越來越凸顯。因此針對(duì)目前的幾個(gè)存在的關(guān)鍵問題進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。

1.1.1項(xiàng)目法人的責(zé)任模糊

隨著目前水利工程建設(shè)強(qiáng)度的加大，在建設(shè)過程中的管理和監(jiān)督地力度也越來越大，尤其是一些不負(fù)責(zé)任的單位經(jīng)常會(huì)存在僥幸的心理，而缺少責(zé)任感，為了完成既定的工期目標(biāo)，及時(shí)地向上級(jí)交差，而對(duì)施工單位的進(jìn)度和工法進(jìn)行人為地非專業(yè)干預(yù)。但是這樣的參與對(duì)于工程建設(shè)是有害無利的，不僅難以提高和保證工程的質(zhì)量，在一定程度上還會(huì)由于交工時(shí)間點(diǎn)的限制而降低工程的質(zhì)量，但是作為民生企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)組成部分，水利工程如果質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的人民的生活質(zhì)量和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來不利地影響，阻礙國(guó)家的全方位發(fā)展，最根本原因也是建設(shè)過程中，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人不能及時(shí)了解并明確自身肩負(fù)的使命和法律責(zé)任。

1.1.2忽視水利工程建設(shè)前期的勘察工作

在開始正式建設(shè)地前期，都需要進(jìn)行充足地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境條件，從而制定合理的建設(shè)計(jì)劃。勘測(cè)就是其中最主要的調(diào)研手段，也是最有說服力的，起到的重要作用貫穿整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，但是在實(shí)際的建設(shè)過程中，勘測(cè)并沒有發(fā)揮真正地作用，主要是由于一些單位忽視對(duì)勘測(cè)作用的認(rèn)識(shí)，因此往往勘測(cè)工作做得不夠充足，嚴(yán)重時(shí)甚至沒有進(jìn)行相關(guān)的勘測(cè)工作，全憑建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這樣有可能造成安全的隱患，還有可能造成人力、物力的浪費(fèi)。

1.2 混凝土結(jié)構(gòu)建設(shè)存在的問題

混凝土作為重要的建筑材料，對(duì)于結(jié)構(gòu)的受力有著重要的作用，因此混凝土的質(zhì)量問題對(duì)于結(jié)構(gòu)的安全和受力性能也起到非常大的影響。在實(shí)際的建設(shè)過程中，任何一個(gè)細(xì)節(jié)都可能降低結(jié)構(gòu)的受力性能，如導(dǎo)管的埋置深度過小，加之混凝土現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行澆筑時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)向四外擴(kuò)散的現(xiàn)象，如果不能得到合適的控制將會(huì)存在短柱的風(fēng)險(xiǎn)。因此導(dǎo)管長(zhǎng)度還應(yīng)該保持在一定范圍內(nèi)。除了長(zhǎng)度的控制，溫度的控制也十分的關(guān)鍵，溫度過高會(huì)由于熱脹冷縮現(xiàn)象導(dǎo)致混凝土澆筑速度增加，孔壁承受更大的壓力，降低工程的質(zhì)量和安全，但是溫度過低又會(huì)影響混凝土的流動(dòng)性，不利于澆筑順利地進(jìn)行。

2 水利工程建設(shè)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建議解決措施

2.1提高建設(shè)工程的管理水平

水利工程既是民生工程、也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，同時(shí)也具有一定的公益性質(zhì)，因此政府必須在整個(gè)建設(shè)過程中加強(qiáng)監(jiān)管，無論從項(xiàng)目的前期籌劃，還是中期的建設(shè)或是后期的審核驗(yàn)收，都要保證工程建設(shè)的透明和實(shí)事求是，對(duì)于出現(xiàn)的問題及時(shí)地組織相關(guān)專家研討會(huì)，加強(qiáng)對(duì)成本的控制管理。其次對(duì)于工程材料的驗(yàn)收要加大力度，保證符合相關(guān)的規(guī)范要求，提高工程的質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)對(duì)混凝土施工過程中的建設(shè)控制

混凝土由于是多種骨料進(jìn)行充分地?cái)嚢韬突旌隙纬傻幕旌衔铮虼嗽诜燮陂g容易產(chǎn)生一定的裂縫，因此為避免這個(gè)問題的出現(xiàn)，在混凝土的選材上，現(xiàn)場(chǎng)的攪拌和澆筑都要進(jìn)行嚴(yán)格的把控，降低裂縫出現(xiàn)的可能性，保重混凝土的良好的力學(xué)性能。通過外部條件的控制保證施工過程中的溫度和濕度，保證溫度和濕度控制在合適的范圍里，避免對(duì)建筑材料產(chǎn)生認(rèn)為的不利影響，盡最大可能提高建筑工程的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和可靠性。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，根據(jù)上面的分析，可以看出水利工程涉及到S多關(guān)鍵的工序，每一個(gè)環(huán)節(jié)的控制都深刻影響著水利工程的質(zhì)量。并且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們的要求，還將會(huì)出現(xiàn)更多更高的要求。因此在施工的過程中，要處理好關(guān)鍵細(xì)節(jié)，并采取合理的解決措施，保障水利工程的順利進(jìn)行，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：民生；社區(qū)建設(shè)；社會(huì)建設(shè)

近年來，在大力開展社會(huì)建設(shè)的背景下，改善民生已成為我國(guó)社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重要話題。一定程度上說，改善民生不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，而且也是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。伴隨著“單位人”向“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，在積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求下，改善民生的重點(diǎn)向基層傾斜有其一定的現(xiàn)實(shí)性與必然性。當(dāng)下，基層社區(qū)已成為人們生活的重要空間，人們?cè)谏鐓^(qū)里不僅有基本的溫飽、安居等生活需求，而且也有社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)養(yǎng)老等現(xiàn)實(shí)需求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的縱深發(fā)展，人民群眾在社區(qū)里的社會(huì)需求將會(huì)越來越大、越來越多樣化。可以說，改善基層民生，不僅要在社區(qū)層面滿足人民群眾的基本生存需求，而且也要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際不斷地“與時(shí)俱進(jìn)”，即通過綜合創(chuàng)新的平臺(tái)來滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的民生需求，而以增進(jìn)社區(qū)居民幸福感為宗旨的“美麗社區(qū)”建設(shè)無疑是當(dāng)下通過綜合創(chuàng)新來保障和改善基層民生的有益嘗試。

一、“美麗社區(qū)”建設(shè)體現(xiàn)了改善基層民生的現(xiàn)實(shí)要求

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的不斷深入，社區(qū)在解決我國(guó)民生問題中的優(yōu)勢(shì)與潛力越來越凸顯，可以說，伴隨社區(qū)建設(shè)的大力開展，保障和改善基層民生已成為社會(huì)共識(shí)。近年來，各級(jí)政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，為保障和改善基層民生的有序踐行不僅制定了一系列的政策法規(guī)，而且也通過加大投入力度、增加人力保障等行動(dòng)，使在社區(qū)里開展民生建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)得以明顯改善。如在社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)上，“截至2012年底，全國(guó)共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)20.0萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率29.5%；城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率72.5%。城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)39.7萬個(gè)。”[1]總體來說，在和諧社區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，通過實(shí)行諸如增加社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等一系列的具體舉措和行動(dòng)，保障和改善基層民生的整體質(zhì)量得到了大幅提升。然而，隨著社會(huì)發(fā)展“不確定性”因素的增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)也在向社區(qū)轉(zhuǎn)移，一定程度上說，改善基層民生面臨著新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素的全面考量。特別是在生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局的背景下，隨著基層社會(huì)管理創(chuàng)新的整體推進(jìn)，改善基層民生必然要有新的要求與期待，而這種新的要求與期待恰又與“美麗社區(qū)”建設(shè)的內(nèi)涵具有一致性。

“美麗社區(qū)”建設(shè)，既是美麗中國(guó)建設(shè)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和重要組成部分，也是當(dāng)下推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的有益探索。它著力于把生態(tài)文明建設(shè)的思想與實(shí)踐貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程，以提升社區(qū)居民的歸屬感和幸福感為導(dǎo)向與宗旨，從積極推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，全面、有序地改善基層民生的整體格局，努力在滿足社區(qū)居民多樣化、多層次的社會(huì)需求上有所作為。可以說，“美麗社區(qū)”建設(shè)是當(dāng)下提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量與效益的有效契合，更是當(dāng)前著力保障和改善基層民生的鮮活實(shí)踐。

民生涉及人的生活方方面面，既有基本的生存需求，也有保障和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，既有物質(zhì)方面需求，也有精神方面需求，而且隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，民生需求也在不斷變化。對(duì)于保障和改善基層民生而言，必須要結(jié)合當(dāng)前社區(qū)居民所最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，及時(shí)地回應(yīng)居民在社區(qū)生活中所面臨的各種實(shí)際問題，特別在新的發(fā)展理念下，社區(qū)居民對(duì)于低碳生活、幸福生活的期待已成為當(dāng)前改善基層民生的重要需求。

在社區(qū)生活中，隨著生態(tài)文明意識(shí)的提高，在基層民生建設(shè)中要時(shí)刻注重生態(tài)元素，這不僅體現(xiàn)在人民群眾對(duì)于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的熱切期盼，也體現(xiàn)在人民群眾對(duì)于環(huán)境優(yōu)美、宜居生態(tài)的生活小區(qū)的良好期許，更體現(xiàn)在人民群眾對(duì)于低碳生活方式的美好訴求。在積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的過程中，隨著社會(huì)重心的下移，加強(qiáng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新尤為迫切，可以說，社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)與難點(diǎn)都在基層，這不僅體現(xiàn)在基層民生需求要通過基層社會(huì)管理創(chuàng)新來保障和實(shí)現(xiàn)，而且也體現(xiàn)在推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新以此來有效改善基層民生是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。從基層民生建設(shè)的內(nèi)容和實(shí)際來看，保障和改善基層民生涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)維度，特別是在我國(guó)現(xiàn)階段，民生問題呈現(xiàn)一定的復(fù)雜性，而且還存在著具有階段特點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，為此說，推進(jìn)基層民生建設(shè)需要進(jìn)行綜合創(chuàng)新。面對(duì)我國(guó)民生問題的結(jié)構(gòu)性矛盾，尋求在基層解決好民生問題，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整是實(shí)踐中的一種理性選擇。

可以說，無論從生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐來看，還是從社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新的要求來看，乃至從化解民生問題的結(jié)構(gòu)性矛盾來看，“美麗社區(qū)”建設(shè)不僅體現(xiàn)了當(dāng)下改善基層民生的現(xiàn)實(shí)要求，而且也體現(xiàn)了探求通過綜合創(chuàng)新平臺(tái)來改善基層民生的實(shí)踐努力。也可以說，“美麗社區(qū)”建設(shè)既有對(duì)社區(qū)建設(shè)的生態(tài)追求意涵，也有推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的價(jià)值指向，更有通過綜合創(chuàng)新解決基層民生問題的具體實(shí)踐。

“美麗社區(qū)”建設(shè)的“美麗”具有豐富的內(nèi)涵，它不僅有外在的“物質(zhì)”之美，更有內(nèi)在的“精神”之美，既有生態(tài)之美，又有心態(tài)之美。“美麗社區(qū)”建設(shè)就是要適應(yīng)當(dāng)下社區(qū)生活的實(shí)際，從社區(qū)居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，通過綜合創(chuàng)新平臺(tái)和手段解決各種基層民生問題。進(jìn)一步來說，“美麗社區(qū)”建設(shè)是新的發(fā)展理念下社區(qū)建設(shè)的生動(dòng)寫照，它賦予了社區(qū)建設(shè)新的內(nèi)容與新的價(jià)值，它的實(shí)踐集中體現(xiàn)了在社區(qū)里實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益與生態(tài)文明效益的高度整合、體現(xiàn)了社區(qū)“生態(tài)”與社區(qū)人的“心態(tài)”的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，它通過各種改善基層民生的具體實(shí)踐，讓“美麗”常駐人心，讓“美麗”充實(shí)現(xiàn)代人的生活方式。

二、改善基層民生是“美麗社區(qū)”建設(shè)的主線

“美麗社區(qū)”建設(shè)是一個(gè)內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)層次和不同面向。僅就回應(yīng)當(dāng)前社區(qū)民眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題而言，它的實(shí)踐著實(shí)地體現(xiàn)了在社區(qū)層面通過綜合創(chuàng)新來集中推進(jìn)基層民生建設(shè)的思路與舉措。可以說，“美麗社區(qū)”建設(shè)的主線就在于努力改善基層民生、提升居民幸福指數(shù)。黨的十報(bào)告指出：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。”[2]（P.34）為此說，“美麗社區(qū)”建設(shè)的全部實(shí)踐必然要圍繞基層社區(qū)里人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題而積極行動(dòng)，具體來說就是要從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題以及社區(qū)建設(shè)所面臨的突出問題出發(fā)，在保障社區(qū)基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過建立一個(gè)適應(yīng)多樣化社會(huì)需求的社區(qū)服務(wù)與管理的體制與機(jī)制來有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)基層民生建設(shè)。

從實(shí)踐上來看，如天津市按照“居民自治規(guī)范化、管理手段現(xiàn)代化、辦事服務(wù)便捷化、人文環(huán)境宜居化、生活方式文明化、群眾參與廣泛化”的標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)了“美麗社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，并根據(jù)“美麗社區(qū)”的創(chuàng)建安排將實(shí)施六項(xiàng)工程，即居民民主自治工程、社區(qū)管理深化工程、服務(wù)能力提升工程、居住環(huán)境優(yōu)化工程、社區(qū)文化繁榮工程、社會(huì)組織培育工程。[3]可以說，天津市提出的“美麗社區(qū)”建設(shè)以及所要實(shí)施的六項(xiàng)工程，既是對(duì)當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中的一些重點(diǎn)與難點(diǎn)問題的及時(shí)回應(yīng)，也是對(duì)解決社區(qū)居民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題與民生問題的積極嘗試。如社區(qū)物業(yè)管理問題，當(dāng)前城市社區(qū)里物業(yè)糾紛問題相當(dāng)突出，物業(yè)糾紛及其后果不僅影響了社區(qū)整體的穩(wěn)定，而且也影響了社區(qū)環(huán)境的改善。有的小區(qū)由于物業(yè)糾紛而造成了小區(qū)綠化無人養(yǎng)護(hù)、生活垃圾無人處理等等一些不良后果。物業(yè)糾紛的頻發(fā)既影響了小區(qū)居民的正常生活，也影響了物業(yè)公司的有序經(jīng)營(yíng)，可以說，面對(duì)當(dāng)前社區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀，建立多方參與的社區(qū)物業(yè)管理新機(jī)制就成為當(dāng)前社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)此，“美麗社區(qū)”的創(chuàng)建給予了積極回應(yīng)。又如社區(qū)環(huán)境問題，治理城市社區(qū)中的亂搭亂蓋、亂貼小廣告等問題已成為困擾社區(qū)管理工作的難點(diǎn)，而“美麗社區(qū)”建設(shè)的天津?qū)嵺`――“居住環(huán)境優(yōu)化工程”對(duì)此也給予了積極探索。諸如此類的涉及人民群眾最為關(guān)心的民生問題還有很多，如社區(qū)文化、社區(qū)教育等等。可以說，民生問題是“美麗社區(qū)”建設(shè)的重點(diǎn)，“美麗社區(qū)”建設(shè)的“美麗”之處恰在于它時(shí)刻以民生建設(shè)為根基，及時(shí)回應(yīng)社區(qū)民眾的現(xiàn)實(shí)需求。

當(dāng)然，“美麗社區(qū)”建設(shè)不僅對(duì)民生問題的基本面給予了必要關(guān)照，而且還面對(duì)民生需求的變化，及時(shí)地調(diào)整思路、更新理念，時(shí)刻用“以人為本”的手段解決社區(qū)層面的民生問題。如社區(qū)信息化建設(shè)問題，隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)與手段，把高效便民的智慧服務(wù)帶進(jìn)社區(qū)生活已成為民眾的重要需求。“美麗社區(qū)”建設(shè)通過建立社區(qū)管理信息平臺(tái)，提升網(wǎng)格化社區(qū)管理的運(yùn)行效率，讓社區(qū)居民在網(wǎng)格化治理空間中獲得最大限度的民生實(shí)惠。又如社區(qū)養(yǎng)老問題，面對(duì)新時(shí)期養(yǎng)老的新需求，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已無法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，探求在社區(qū)層面回應(yīng)養(yǎng)老問題已成為時(shí)代課題。隨著人口老齡化的推進(jìn)，老年人對(duì)在社區(qū)里進(jìn)行生活照料、醫(yī)療護(hù)理、情感關(guān)懷、精神慰藉等方面的需求將會(huì)越來越大，為此，必須要改變過去應(yīng)對(duì)養(yǎng)老問題的思維方式，讓社區(qū)養(yǎng)老成為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)模式的重要組成部分，“美麗社區(qū)”建設(shè)對(duì)此也進(jìn)行了回應(yīng)。

可以說，“美麗社區(qū)”建設(shè)的依據(jù)、思路均在于基層民生的保障和改善，而且它還隨著民生需求變化的實(shí)際而不斷調(diào)整。以“美麗社區(qū)”建設(shè)推動(dòng)基層民生的有序改善，必須堅(jiān)持以人為本，從社區(qū)居民不斷變化的社會(huì)需求出發(fā)，確保“美麗社區(qū)”建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容時(shí)刻體現(xiàn)基層民生的現(xiàn)實(shí)要求；必須堅(jiān)持構(gòu)建“幸福生活”的原則，以社區(qū)居民滿意與否作為美麗社區(qū)評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓幸福指數(shù)成為改善基層民生的導(dǎo)向；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，努力在社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上有所突破，爭(zhēng)取在保障基層民生的體制機(jī)制、政策體系、財(cái)政保障等方面有所創(chuàng)新。誠(chéng)然，通過“美麗社區(qū)”建設(shè)推進(jìn)基層民生的全面改善，不僅要有新的思維、新的理念，更要有實(shí)實(shí)在在的美麗指標(biāo)，如天津市提出的“美麗社區(qū)”建設(shè)已細(xì)化到了具體的美麗指標(biāo)上，這些指標(biāo)包括6個(gè)大項(xiàng)目，81個(gè)子項(xiàng)目，每一個(gè)為社區(qū)“量身定做”的評(píng)分項(xiàng)目都與提升居民幸福指數(shù)息息相關(guān)。[4]

總之，以“美麗社區(qū)”建設(shè)推動(dòng)基層民生的有序改善，既體現(xiàn)了積極推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求，也體現(xiàn)了改善基層民生向“美麗”求索的實(shí)際需求。美麗社區(qū)是環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生干凈的宜居生態(tài)社區(qū)，同時(shí)也是和諧友善、安居樂業(yè)的幸福家園。“美麗社區(qū)”建設(shè)所提供的綜合創(chuàng)新平臺(tái)不僅拓展了改善基層民生的思路，而且也豐富了改善基層民生的內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)：

[1]民政部.2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).（http：///article/tjbg/201306/20130600474746.shtml）

[2].堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社， 2012.

篇6

東城局隊(duì)針對(duì)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表單位數(shù)量多，單位用工形式復(fù)雜、特點(diǎn)各異的情況，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，采取三項(xiàng)措施加強(qiáng)2008年勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收工作。

一、加大數(shù)據(jù)查詢力度。為確保報(bào)表單位的問題及時(shí)得到解決，充分發(fā)揮采集平臺(tái)“一級(jí)平臺(tái)，三級(jí)監(jiān)管”的優(yōu)勢(shì)，要求各統(tǒng)計(jì)所做到調(diào)查單位隨報(bào)隨審，隨審隨驗(yàn)，隨時(shí)掌握數(shù)據(jù)上報(bào)情況，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。同時(shí)局隊(duì)做到“三個(gè)及時(shí)”，即：及時(shí)查詢、及時(shí)向各統(tǒng)計(jì)所反饋查詢單位名單、及時(shí)與查詢單位聯(lián)系。

二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)人工審核。認(rèn)真疏理勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表存在的問題，在采集平臺(tái)原有審核程序的基礎(chǔ)上由局隊(duì)編制庫(kù)外審核程序，增加與2007年年報(bào)數(shù)據(jù)的對(duì)比審核，針對(duì)2008年年報(bào)新增加的“非全日制人員”、“勞務(wù)派遣人員”等容易出錯(cuò)的指標(biāo)進(jìn)行程序控制，同時(shí)根據(jù)單位所在行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型來判斷其填報(bào)數(shù)據(jù)是否合理，確保每一家單位上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。

三、深入了解單位用工情況。密切聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)就業(yè)情況的影響程度，重點(diǎn)審核企業(yè)人員增減以及工資水平的變動(dòng)情況，深度挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)涵，及時(shí)了解金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，分析就業(yè)中存在的苗頭性、趨勢(shì)性問題，為準(zhǔn)確掌握全區(qū)就業(yè)形勢(shì)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

海淀局隊(duì)推出服務(wù)產(chǎn)品

――《2009年海淀民生手冊(cè)》

新年伊始，海淀統(tǒng)計(jì)局隊(duì)推出新的服務(wù)產(chǎn)品―《2009年海淀民生手冊(cè)》。

《2009年海淀民生手冊(cè)》是海淀區(qū)統(tǒng)計(jì)局隊(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理模式、提高管理效能、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)具體舉措，也是局隊(duì)創(chuàng)新工作方式、進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)的具體措施，是統(tǒng)計(jì)信息、咨詢職能的充分體現(xiàn)。

本手冊(cè)以工作日志為載體，以民生相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計(jì)圖表、分析解讀的形式展現(xiàn)了近年來海淀區(qū)民生改善的進(jìn)程，便于攜帶使用和查找相關(guān)數(shù)據(jù)。手冊(cè)分民生圖解、民生看點(diǎn)、常識(shí)解讀三大版塊，涉及人口、人民生活、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、環(huán)境、金融、物價(jià)等百姓關(guān)注的經(jīng)濟(jì)話題。

密云局隊(duì)明確今年十二項(xiàng)重點(diǎn)工作

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【關(guān)鍵詞】“十二五”時(shí)期，社會(huì)問題分析

一、主要存在的社會(huì)問題

總體來看，我國(guó)“十二五”時(shí)期主要存在三方面的社會(huì)問題：

1、人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)問題。據(jù)預(yù)測(cè)，到“十二五”期末，我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到13.9億。人口數(shù)量大、結(jié)構(gòu)不合理仍然是我國(guó)面臨的主要問題。人口問題是我國(guó)一直存在的社會(huì)問題，也是眾多社會(huì)問題的起點(diǎn)，最突出的是人口與資源環(huán)境問題的連帶性。

2、民生問題。目前反映最為突出的收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等關(guān)系到群眾切身利益的問題，仍然困擾著廣大人民群眾， “十二五”時(shí)期民生問題仍將是全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。只有解決了民生問題，才能“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境”。

3、城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡問題。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)城市化率將超過50%，我國(guó)城市人口首次超過農(nóng)村人口，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換點(diǎn)，因此由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的社會(huì)遺留問題將日益突顯；從區(qū)域發(fā)展來看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，特殊區(qū)域發(fā)展困難問題、區(qū)域無序開發(fā)問題突出，將成為下一階段急需解決的問題；“十二五”時(shí)期進(jìn)入社會(huì)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題也將日益緊迫，需要全社會(huì)的力量加以解決。

二、對(duì)“十二五”社會(huì)問題演化的趨勢(shì)判斷

（一）人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1、人口數(shù)量多、結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)人口發(fā)展面臨的主要問題。首先，“十二五”時(shí)期人口數(shù)量的壓力進(jìn)一步增大。我國(guó)現(xiàn)階段的低生育水平尚受到多方面因素的挑戰(zhàn)。其次，政策內(nèi)生育水平將有所提高未來十幾年，20歲至29歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量將形成一個(gè)高峰，因此形成一個(gè)政策內(nèi)生育高峰其次，群眾生育意愿有所強(qiáng)化。最后，性別比失調(diào)和老齡化問題突出。

2、人口-經(jīng)濟(jì)-資源環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)問題日益突出。“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向工業(yè)化中期階段過渡，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿θ詠碜杂诘诙a(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，隨著經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)而持續(xù)增長(zhǎng)的污染物產(chǎn)生量對(duì)環(huán)境安全的壓力越來越大。同時(shí)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，未來一段時(shí)間，人口繼續(xù)增加，工業(yè)化、城市化進(jìn)一步加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將以年均8～9%左右的速度增長(zhǎng)，將使生態(tài)環(huán)境承受更大壓力。

我國(guó)人口-經(jīng)濟(jì)-資源環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)問題日益突出。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究顯示，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)-人口相互協(xié)調(diào)程度較低，經(jīng)濟(jì)聚集與人口聚集不協(xié)調(diào)的情況突出。據(jù)中國(guó)科學(xué)院生態(tài)研究中心的研究成果，中國(guó)已大范圍出現(xiàn)嚴(yán)重的生態(tài)赤字，按全國(guó)平均資源環(huán)境狀況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，人口已超載1.54億人。隨著人口總量的持續(xù)增加和人民生活水平的持續(xù)改善，我國(guó)人口與資源環(huán)境的矛盾將越來越突出。

（二）城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題更加突出。社會(huì)矛盾沖突將在局部地區(qū)和領(lǐng)域進(jìn)一步加劇。我國(guó)城鄉(xiāng)差異根源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。“十二五”階段，我國(guó)城市化率將突破50%，進(jìn)入城市化加速時(shí)期，必然要求對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其附帶的一系列制度和政策障礙進(jìn)行戰(zhàn)略性突破。

同時(shí)，在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策背景下 “十二五”時(shí)期我國(guó)區(qū)域差異將呈現(xiàn)一種相對(duì)差距縮小，絕對(duì)差距逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題在某種層面上就是以農(nóng)民為代表的中低收入者增收、擴(kuò)大就業(yè)、加大社會(huì)保障力度等民生問題。如果這些社會(huì)問題得不到良好的解決和疏導(dǎo)，由利益矛盾而引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突將在局部進(jìn)一步加劇，導(dǎo)致各類、案件以及訴訟案件逐年增多。近年來案件突出集中于勞資矛盾、征地、移民、失地安置等與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的領(lǐng)域。避免由于對(duì)社會(huì)沖突矛盾處理不當(dāng)而引發(fā)的更為劇烈的沖突事件，在“十二五”時(shí)期應(yīng)當(dāng)尤為注意。

三、對(duì)“十二五”時(shí)期應(yīng)對(duì)社會(huì)問題的幾點(diǎn)思考

“十二五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為緩解社會(huì)問題帶來的負(fù)面效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)思考：

（一）加大改革力度，破除不合理的體制機(jī)制，減少由于發(fā)展不均衡造成的社會(huì)問題。應(yīng)加大改革力度，努力削減不合理體制對(duì)社會(huì)發(fā)展的不良影響。其中，改革戶籍制度是改善我國(guó)發(fā)展不均衡現(xiàn)狀的重要舉措。戶籍制度曾經(jīng)發(fā)揮了人口管理的重要作用，但在人口流動(dòng)日益頻繁的新形勢(shì)下，特別在“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，政府大力推動(dòng)公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的政策背景下，已經(jīng)顯示出阻礙人口自由流動(dòng)、固化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等諸多不良影響。改革戶籍制度，加快實(shí)現(xiàn)以居住證為基礎(chǔ)的常住人口登記管理制度，就成為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的根本性措施。

篇8

關(guān)鍵詞：保障性住房；工程建設(shè)；監(jiān)理措施

1、我國(guó)在保障性住房建設(shè)方面存在的問題

近幾十年，我國(guó)保障性住房民生工程的推廣，為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們的生活水平的提高起到了積極的推動(dòng)作用。但是在推行的過程中也遇到了很多的問題，具體內(nèi)容如下：

（1）住房工程建筑存在問題：我國(guó)推行保障性住房政策的初衷是為了改善低收入家庭的住房條件，但是我國(guó)當(dāng)前的一些保障性住房普遍坐落在交通不便利的郊區(qū)。另外，這些住房在施工質(zhì)量上也存在著問題。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，我國(guó)保障性住房的維修率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商品房的維修率，維修率的高低是房屋質(zhì)量好壞的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。除了質(zhì)量上的問題，這些住房在設(shè)計(jì)的過程中也存在著很多的不合理之處，再加上住房的一些配套設(shè)施都不是很合理。

（2）住房建設(shè)資金得不到有效的保障：我國(guó)在推行保障性住房的過程中，對(duì)保障性住房制定了明確的限價(jià)政策，這一政策的制定，使得保障性住房的獲取利潤(rùn)非常有限，再加上保障性住房建設(shè)過程中的保障制度不夠完善，種種原因使得很多的房地產(chǎn)開發(fā)商不愿意對(duì)其進(jìn)行投資。這樣一來，保障性住房的建設(shè)資金基本由政府投入，這很大的妨礙了保障性住房的推廣。特別是2008年經(jīng)融危機(jī)的爆發(fā)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到了很大的沖擊，此期間我國(guó)的保障性住房推廣一度陷入停滯。

（3）住房的管理制度還不夠完善：除了上面講到的幾方面，我國(guó)在保障性住房的管理方面也存在著一些問題，很典型的一個(gè)例子就是我國(guó)在進(jìn)行保障性住房管理的時(shí)候，保障房的推出及準(zhǔn)入機(jī)制存在著明顯的一些漏洞，對(duì)于這兩個(gè)方面，希望我國(guó)加強(qiáng)管理，盡早使其得到完善。

（4）地方政府給以的支持不足：要使我國(guó)保障性住房得到很好的推廣，除了社會(huì)各界的積極配合外，地方政府給予一定的支持是必要的，作為保障性住房工程建設(shè)的直接參與者及管理者，地方政府有責(zé)任也有義務(wù)將這項(xiàng)民生工程做好。但是一些地方政府在這方面并沒有表現(xiàn)出很大的熱情。出現(xiàn)這種情況，可能的原因就是在進(jìn)行政府的政績(jī)考核的過程中，保障性住房的建設(shè)是不納入考核范圍的，這可能嚴(yán)重影響到了地方政府的積極性。

2、健全和落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理制度

為了切實(shí)健全和落實(shí)保障性住房的各項(xiàng)監(jiān)理制度，我們應(yīng)該從以下幾方面入手：

（1）對(duì)于住房建設(shè)單位組織的各項(xiàng)施工工作，監(jiān)理單位應(yīng)該積極的配合，對(duì)于施工設(shè)計(jì)圖紙中存在的一些問題，要盡早的對(duì)其進(jìn)行消除，這樣可以避免由于圖紙的問題而對(duì)最終的住房建設(shè)帶來質(zhì)量和工期的不利影響。核實(shí)完施工圖紙的問題后，還需要對(duì)施工過程中的一些重點(diǎn)及難點(diǎn)進(jìn)行深入的分析，并對(duì)這些重點(diǎn)及難點(diǎn)提出有效的應(yīng)對(duì)措施。

（2）在進(jìn)行工程的施工過程中，需要對(duì)工程采取科學(xué)的信息化、數(shù)據(jù)化管理方式，認(rèn)真深入分析保障性住房工程的施工特點(diǎn)，以便對(duì)其施工的進(jìn)度、施工質(zhì)量進(jìn)行有效的控制。

（3）對(duì)保障性住房項(xiàng)目的檢查制度以及管理制度需要嚴(yán)格執(zhí)行，這樣不僅能夠是施工部門的施工效率得到較高的提升，而且能夠使得施工各部門的工作保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一的節(jié)奏，在施工的過程中，最好是根據(jù)國(guó)家相關(guān)的規(guī)章制度，制定出符合自身的工程規(guī)范化管理制度，從而保證對(duì)工程進(jìn)行有效的監(jiān)控。

（4）在進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位要認(rèn)證執(zhí)行好四方面的控制措施，即施工質(zhì)量與安全控制措施、高標(biāo)準(zhǔn)施工管理控制措施、施工進(jìn)度控制措施以及施工作風(fēng)控制措施。此外，監(jiān)理單位還需要與工程的建設(shè)方進(jìn)行密切的聯(lián)系以及配合，只有雙方共同努力，才有可能將這一民生工程建設(shè)好。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作要做到規(guī)范化、制度化

3.1 加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任

在保障性住房的施工過程中，施工監(jiān)督單位一定要督促施工單位完善施工安全管理體系，確保整個(gè)施工過程安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。對(duì)于施工過程中的安全、文明生產(chǎn)工作，應(yīng)該由項(xiàng)目的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，而且需要專門的部門來承辦。始終將安全文明生產(chǎn)作為施工工作的核心環(huán)節(jié)。除此之外，為了進(jìn)一步完善及改進(jìn)工程施工的安全管理制度，明確各施工單位的施工職責(zé)，公司最好是與項(xiàng)目部門簽訂相關(guān)的工程施工安全責(zé)任狀。確保施工過程中的各項(xiàng)責(zé)任有法可依，有據(jù)可循。

3.2 合同約束，強(qiáng)化管理

在保障性住房的施工過程中，應(yīng)該簽訂相關(guān)的施工合同，這樣能夠使施工承包商與工程建設(shè)單位保持經(jīng)濟(jì)合同的關(guān)系，對(duì)工程的承包商來說，可以通過經(jīng)濟(jì)合同的形式，使工程施工始終處于安全文明的條件下進(jìn)行。對(duì)于施工合同的內(nèi)容，最好明確施工中的安全問題以及文明施工要求。對(duì)于工程的招標(biāo)，最好是采用工程投標(biāo)的形式，不能通過減少施工相關(guān)的費(fèi)用來降低工程投標(biāo)的報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@樣做是不能夠保證工程的質(zhì)量的。

3.3 完善制度、規(guī)范管理

在保障性住房的施工過程中，務(wù)必完善施工制度，規(guī)范施工管理。因?yàn)樵谕晟浦贫取⒁?guī)范管理的基礎(chǔ)上才可能明確施工過程中的質(zhì)量安全管理職責(zé)分工，進(jìn)行明確的職責(zé)分工是非常有必要的，這能夠使得施工人員時(shí)刻保持警惕，端正他們的施工心態(tài)，提高他們的施工效率。同時(shí)應(yīng)該建立合理的獎(jiǎng)罰考核制度，對(duì)做的好的一些員工要進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒有達(dá)到要求的員工要進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P及教育。只有這樣才能提高施工單位整體員工的綜合素質(zhì)。

3.4 檢查督促、及時(shí)解決存在的問題

為了使監(jiān)理單位切實(shí)落實(shí)監(jiān)理工作，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)該實(shí)行合理的檢查監(jiān)督工作，從而及時(shí)地解決當(dāng)前存在的問題。具體途徑有一下幾點(diǎn)：

①在施工的過程中，最好是幾天（一周一次）開展一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理會(huì)議，將這段時(shí)間施工過程中出現(xiàn)的問題提出來，進(jìn)行認(rèn)真的分析，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的解決。

②除了要對(duì)施工進(jìn)行日常的檢查外，最好能對(duì)工程進(jìn)行定期的、大型的的施工檢查，這樣能夠?qū)ΡＷC工程質(zhì)量起到一定的作用。另外每個(gè)季度還需要開展施工安全、文明評(píng)比活動(dòng)，這樣能夠提高各部門的工作積極性。

③上面已經(jīng)講到一個(gè)季度開展一次評(píng)比活動(dòng)，對(duì)于評(píng)比的結(jié)果以紅黑榜的形式公布出來，并對(duì)排名靠前的部門進(jìn)行一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

④實(shí)行獎(jiǎng)罰制度，如果哪個(gè)部門的工作因?yàn)橘|(zhì)量、安全的原因而部門達(dá)到國(guó)家或行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么對(duì)該部門需要進(jìn)行一定的獎(jiǎng)罰措施。

4、結(jié)語(yǔ)

保障性住房是一項(xiàng)關(guān)系廣大民眾的民生工程，我們需要做好其工程設(shè)計(jì)、施工、管理三方面的工作，切實(shí)改善我國(guó)低收入家庭的住房條件。本文就保障性住房推廣過程中存在的一些難點(diǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)其監(jiān)理措施進(jìn)行了充分的闡述。希望本文的提出能夠?yàn)槲覈?guó)這一民生工程的推廣貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

[1] 王紹海.加強(qiáng)保障性住房建設(shè)的政策建議[J].學(xué)術(shù)探討,2011,(8):346.

篇9

為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”寫入2019年政府工作報(bào)告，并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)對(duì)盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

1.率先參與打造國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版。

一是盤錦市在省內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)600個(gè)政務(wù)中心的城市，進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；二是統(tǒng)籌調(diào)度各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和44家市（中省）直部門集中攻關(guān)、完成了2批次共計(jì)4355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和辦事指南錄入工作；三是通過對(duì)錄入事項(xiàng)要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺(tái)審批辦理規(guī)程及服務(wù)對(duì)象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。

2.堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，走在全省前列。

一是通過持之以恒開展實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務(wù)效能；二是通過編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，指導(dǎo)窗口人員按標(biāo)辦事，杜絕了以往的“心情標(biāo)準(zhǔn)”和“經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化運(yùn)行；三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù)；四是通過按服務(wù)動(dòng)線合理布局服務(wù)區(qū)域，按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備，按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識(shí)，按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。

3.著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事。

一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點(diǎn)，借市政府工作報(bào)告部署就近“通辦”民生實(shí)事之力，制定《盤錦市推進(jìn)“政務(wù)事項(xiàng)就近辦，方便群眾辦事”民生實(shí)事工作方案》，積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)打破層級(jí)、地域限制，改變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進(jìn)行申請(qǐng)受理的傳統(tǒng)模式，變“層級(jí)審批”為“扁平化服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”；二是全市首批211個(gè)異地申請(qǐng)就近“通辦”事項(xiàng)已正式公布實(shí)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了17個(gè)人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)“全城通辦”。

4.依托綜合窗口集成化，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。

一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、社會(huì)、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳普遍開展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來回跑動(dòng)的次數(shù)；二是《盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見，待對(duì)市縣區(qū)各100個(gè)高頻“最多跑一次”事項(xiàng)及30個(gè)“不見面審批”事項(xiàng)清單進(jìn)行綜合論證后，擬報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

5.打造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。

一是加大營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。盤錦市營(yíng)商局會(huì)同市政府督查室重點(diǎn)針對(duì)基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會(huì)民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全市通報(bào)，并要求責(zé)任單位限期整改；二是積極開展政府失信行為專項(xiàng)整治。三是建強(qiáng)“8890”綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。截止目前，“平臺(tái)受理各類投訴咨詢37000余件，辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。

6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。

一是升級(jí)項(xiàng)目管家專班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。由各級(jí)營(yíng)商部門對(duì)項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過對(duì)接啟動(dòng)“項(xiàng)目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問題。二是加強(qiáng)營(yíng)商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤錦市及各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)）均組建了獨(dú)立的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能。

二、存在的問題

由于盤錦市各級(jí)營(yíng)商部門組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營(yíng)商觀念認(rèn)識(shí)層面尚不到位等原因，盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)存在以下問題：

1.營(yíng)商投訴案件辦理滿意率不高。

各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營(yíng)商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識(shí)和決心，導(dǎo)致盤錦市營(yíng)商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。

2.各級(jí)營(yíng)商部門權(quán)威性有待提高。

各級(jí)職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級(jí)營(yíng)商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對(duì)一些矛盾問題還未“長(zhǎng)出牙齒”，工作推進(jìn)力度不夠大。

3.機(jī)構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)“先立后破”工作受制約。

個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺(tái)存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。

4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。

通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳社會(huì)民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號(hào)“服務(wù)”現(xiàn)象，個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對(duì)基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責(zé)力度不夠。

三、調(diào)查建議

1.全力做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。

借鑒全國(guó)文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺(tái)方案，建立營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局，編織好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，全面提高評(píng)價(jià)量化成績(jī)，舉全市之力打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。

2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機(jī)制，全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。

重點(diǎn)針對(duì)各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭(zhēng)取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級(jí)跨區(qū)域“全城通辦”事項(xiàng)，并積極推進(jìn)熱門和高頻事項(xiàng)在縣區(qū)內(nèi)跨層級(jí)綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。

篇10

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè)；電網(wǎng)改造；存在問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào) F4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2016）170-0116-02

現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)提倡“以人為本”，不管是生活設(shè)施還是生活服務(wù)，都是為了提高居民生活質(zhì)量而設(shè)置。因此，在新時(shí)代下建設(shè)新農(nóng)村，就不僅只是從經(jīng)濟(jì)方面、生產(chǎn)方面帶動(dòng)其發(fā)展。使居民用電越來越便捷，合理收取居民用電費(fèi)用，科學(xué)地使用電力資源這些措施，都是從觀念上、技術(shù)上、服務(wù)上努力響應(yīng)國(guó)家惠民政策。通過電網(wǎng)設(shè)置與改造，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步得到提升。

1 新農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)置的必要性

新時(shí)代下的新農(nóng)村與傳統(tǒng)農(nóng)村對(duì)比有以下幾個(gè)特點(diǎn)：新的居住環(huán)境，新的技術(shù)環(huán)境，新的分工環(huán)境與新的體制環(huán)境。而電網(wǎng)建設(shè)對(duì)于以上4點(diǎn)都有推動(dòng)作用。

首先，改善了居民居住環(huán)境。古時(shí)候，人們沒有電，往往過著日出而作、日落而息的生活；而到了民國(guó)時(shí)期，電器也是一件奢侈品，并不為貧苦大眾所有；現(xiàn)在，雖然電器得到了普及，但很多家庭在用電過程中，仍存在電路不穩(wěn)導(dǎo)致電器不能正常使用的問題。而設(shè)置電網(wǎng)，合理分配用電，使家家戶戶都有自己的用電區(qū)間，避免了以往一家使用電壓較大的電器，而使鄰近房屋都停電的狀況[1]。

而我國(guó)北方一些地區(qū)，由于居民少，農(nóng)村房屋都離得比較遠(yuǎn)，特別是遇到丘陵山區(qū)地帶，供電資源往往不平衡。而電網(wǎng)設(shè)置，對(duì)這種地區(qū)的用電條件也起到改善作用。

其次，在新技術(shù)應(yīng)用方面。農(nóng)村電網(wǎng)作為國(guó)家電網(wǎng)的重要組成部分，采用智能電網(wǎng)系統(tǒng)，利用先進(jìn)的傳感和檢測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的可靠、安全、經(jīng)濟(jì)、高效、環(huán)境友好和使用安全的目標(biāo)。還有包含電力自愈的優(yōu)點(diǎn)，允許不同形式的發(fā)電系統(tǒng)一起運(yùn)作，大大提升了工作效率，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

最后，從新的分工環(huán)境和新的體制環(huán)境來看。電網(wǎng)設(shè)置，不僅僅便利了居民家庭用電，對(duì)于農(nóng)村商業(yè)用電、智能灌溉、智能養(yǎng)殖以及其他生產(chǎn)用電都帶來了便利。解決了一些大型企業(yè)的后顧之憂。而且為了更好地建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)水平，健全的管理制度，有效的分配原則，也都隨著電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)應(yīng)用而生了。

2 電網(wǎng)改造中存在的問題

2.1 配電線路及總體布局不合理

電網(wǎng)，即電力網(wǎng)絡(luò)，也是網(wǎng)絡(luò)的一種。而線路就是構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)的重要部分。配電線路不合理，不僅會(huì)使一些地方供電不足，還很容易受到地形因素和天氣狀況的限制，導(dǎo)致電路故障，用電不穩(wěn)。這些問題主要，體現(xiàn)在地形復(fù)雜的地區(qū)，線路設(shè)計(jì)員不能因地制宜，使電站在一定距離時(shí)可以保持聯(lián)絡(luò)。這將對(duì)后期電路維護(hù)工作造成困難，并使一些地區(qū)在電站停用檢修時(shí)，不能及時(shí)供電。

2.2 設(shè)備過于陳舊

電網(wǎng)配電設(shè)備主要是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補(bǔ)償器及一些附屬設(shè)施等組成的[2]。其中一些設(shè)備由于使用時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)年累月暴露在自然環(huán)境中，很容易受到大風(fēng)、雷電的破壞。據(jù)了解，一些地區(qū)在迎風(fēng)度夏期間，由于負(fù)荷超載所引起的供電設(shè)備故障高達(dá)800多起，占總故障數(shù)的三分之一。而且設(shè)備老化問題，也會(huì)帶來很大安全隱患，事故發(fā)生率也隨著供電量的增加而增加。

由于設(shè)施陳舊，一些上報(bào)數(shù)據(jù)也不夠準(zhǔn)確，不能客觀的反應(yīng)當(dāng)?shù)赜秒娗闆r，及各設(shè)備間的配合度。使檢修小組，不能準(zhǔn)確判斷故障出處，分析故障原因，或是提前預(yù)測(cè)一些設(shè)備的使用程度，作出相應(yīng)的補(bǔ)救措施[3]。

2.3 管理制度不夠完善

雖然隨著電網(wǎng)的升級(jí)，會(huì)配合一些新的管理制度。但是檢修工作不全面，數(shù)據(jù)上報(bào)不準(zhǔn)，對(duì)于惡劣天氣沒有有效防御措施，這些問題都反映出管理制度還不夠全面。這些都阻礙了通過電網(wǎng)改造對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展幫助。

3 電網(wǎng)改造問題的應(yīng)對(duì)方法

3.1 配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

第一，站點(diǎn)規(guī)劃。站點(diǎn)規(guī)劃主要是依據(jù)導(dǎo)線截面確定，線路合理分配，配電變壓器的有效安排，開關(guān)站規(guī)模化定，統(tǒng)計(jì)供電范圍、強(qiáng)弱合理配電。在進(jìn)行站點(diǎn)規(guī)劃的過程中，應(yīng)先調(diào)查該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，用電情況、天氣狀況、農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、工業(yè)用電量等，建設(shè)方案要與當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件條件相適應(yīng)。注意各分區(qū)之間的聯(lián)系情況，特別是農(nóng)村變相鄰兩個(gè)電站之間，應(yīng)設(shè)置聯(lián)絡(luò)線，保證在變電站檢修時(shí)，不影響附近居民日常用電[4]。

第二，結(jié)構(gòu)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)刎?fù)荷發(fā)展程度，供電點(diǎn)分布情況，安排結(jié)構(gòu)，滿足當(dāng)?shù)毓╇娦枨蟆Ｆ胶怆娋W(wǎng)結(jié)構(gòu)，電量供應(yīng)及負(fù)荷增長(zhǎng)的關(guān)系。如針對(duì)過重載區(qū)和低壓臺(tái)區(qū)，改造時(shí)應(yīng)多設(shè)電臺(tái)平衡載荷，縮短低壓供電半徑，提高供電能力，使電力可以穩(wěn)定安全的傳輸。在一些設(shè)備的選擇上，應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，使該設(shè)施使用潛能大。在電網(wǎng)升級(jí)后，稍作改造，仍可繼續(xù)使用。同時(shí)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃情況，預(yù)測(cè)事故發(fā)生點(diǎn)，作出相應(yīng)的預(yù)防措施。

第三，加強(qiáng)前期準(zhǔn)備工作。在電網(wǎng)改造之前，應(yīng)對(duì)之前電網(wǎng)做一次全面檢查，統(tǒng)計(jì)設(shè)備損壞率，線路老化程度，線路負(fù)載率，及自然影響，淘汰落后設(shè)備。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析故障原因，并建立電力模型。觀察模型運(yùn)轉(zhuǎn)情況，模擬一些事故發(fā)生狀況，并找出解決辦法。再次實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)是否有成效，并加以改進(jìn)。等模型運(yùn)轉(zhuǎn)所存在風(fēng)險(xiǎn)降至最低時(shí)，再正式改造[5]。

3.2 更新設(shè)備與技術(shù)

在電網(wǎng)改造過程中，有效解決設(shè)備老化問題，應(yīng)大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備。先進(jìn)技術(shù)又分為先進(jìn)操作技術(shù)和先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)。有些工人缺乏專業(yè)知識(shí)，在操作設(shè)備時(shí)往往憑工作經(jīng)驗(yàn)直接進(jìn)行操作，這種做法不但會(huì)降低設(shè)備工作效率，還可能在工作過程中損害設(shè)備，應(yīng)對(duì)上崗工人進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)。而檢測(cè)技術(shù)則能幫助檢查設(shè)備老化程度及設(shè)備工作效率，對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。

還應(yīng)在改造前全面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并建立電力模型，來預(yù)測(cè)事故發(fā)生。對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升工作效率，優(yōu)化工作環(huán)境外。在電網(wǎng)改造完成后應(yīng)組成專業(yè)檢修小組，定期對(duì)野外設(shè)備做出檢查，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)定更換條件，如線路負(fù)載率高于60%時(shí)，更換導(dǎo)線截面。

4 結(jié)論

不論是城市還是農(nóng)村，居民用電都是一個(gè)需要合理安排、合理規(guī)劃的問題。從路邊的一列列電線，到郊區(qū)的一個(gè)個(gè)電站，怎樣合理利用電力資源，安排電站布置，選擇有效線路及相關(guān)設(shè)施的檢修措施都是電網(wǎng)改造中的重點(diǎn)內(nèi)容。可通過合理改造電站，更新設(shè)備，改善管理制度，推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)，使農(nóng)民生活更加便捷。

參考文獻(xiàn)

[1]王建國(guó).新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的農(nóng)村電力發(fā)展研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2012.

[2]鄒海峰.電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)與改造運(yùn)行中存在的問題及對(duì)策[J].建材與裝飾，2015，47：212-213.

[3]高珍.我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的科技應(yīng)用[D].武漢：武漢科技大學(xué)，2013.