統籌規劃研究范文

導語：如何才能寫好一篇統籌規劃研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：農業產業化；產業布局

引言：我國的規劃過程一直是以政策指令式的自上而下的服從式規劃，因而造就了規劃與地方意見不統一，“水土不服”的產業發展偏差，甚至擱置。在城鄉統籌的政策大環境下，各種產業發展冒進突圍，產業園區的盲目擴大，在能源與土地的消耗中，短期我們總能看到城市鄉村的GDP漲了，而環境的污染與工業園快速的消退也在城鄉逐步蔓延。所以，我們需要一個科學的系統發展模式，順應當地民眾的“擅長”，響應扶持已成氣候的產業聚集，實現自然和諧的經濟與產業規劃。使我們的城鄉“綠起來”，實現發展與自然的統一。

1.城-鎮-村農業產業化發展現狀：

1.1農業產業化分行業現狀

通過對土地年鑒及產業建設的數據分析，對規劃區內產業空間分布狀況的梳理，以現狀“公司+農戶+基地+市場”發展形式進行總結，進行自下而上的產業“發展意愿”梳理。得出城-鎮-村農業產業化存在諸多問題：

1.1.1城-鎮-村農業鏈極化特征

從產值、大戶種植集聚、農產品加工企業分布等綜合指標來看，分路口鎮的村、韓擺渡鎮的村發展較快，分別在糧油、蔬菜生產方面基本實現了產、銷、初加工一體化的產業集聚形態。而對比于此，其他鎮的產業鏈，任停留在粗加工及簡單集聚上，物流及儲藏產業未加重視。村產業基地的營建及農業機械化程度不一，面臨產業科技含量整體提升。城區農副產品加工及物流業發展引導作用亦不明顯。

1.1.2城-鎮-村傳統產業加工發展動力不足：

從現狀農業分布及產值分析來看，各村的傳統優勢產業發展空間猶大，而規劃區城、鎮專業市場缺乏，物流體系匱乏，期以通過片區合作，實現片區產業鏈延伸及積聚發展。2.城-鎮-村農業產業化產業類型定位。通過規劃區產業、產值數據分析得出：規劃區第一產業的主導產業及支柱產業依然為傳統種植業，產業類別為糧食種植、蔬菜種植。潛導產業—肉類產業。

2.城-鎮-村農業產業化產業發展戰略

2.1主導產業-糧食種植業發展分析與戰略

六安糧食種植產業發展較為穩定，受到國家十二五”糧食剛性需求的市場保障及六安市政策鼓勵，從2009年至2012年起實現穩步增長，六安陸續出臺“糧食生產三大措施”等政策保障及加強農業產業化等舉措確保農業的穩步發展。2012年，六安市提高糧食收購價格，實現補貼全覆蓋等政策，激勵糧食生產穩步快速增長。農業實現初步產業化，技術到村，鼓勵土地流轉，實現引進重點農業產業化龍頭企業入駐，完善“公司+農戶+基地+市場”模式，促進社會主義新農村建設。

2.2潛導產業-肉類產業發展分析與戰略

在六安市第一產業中肉類產業雖發展較好，但產值較糧食種植業相對甚少，究其緣由，一則產業發展尚晚，二則因其產業類別及產業鏈深加工較受市場供需及價格影響，產業鏈發展穩定性較低，農業產業化，市場風險率高，產業鏈延伸較糧食生產相對緩慢。

肉類產業：近年產業現狀，六安豬肉產業受到市場供需價格下跌影響，及豬飼料價格上升，嚴重受挫。特別是今年2012年，豬糧比價已下滑至6：1，已陷入近盈虧邊界點的窘境。而牛羊肉的產業深加工產業類型發展，近年來市場價格雖趨于穩定，但產業類型較其他產業相對流通環節較多，羊的飼養周期長、出肉率較低，價格成本也相對較高。產業表現明顯季節性特征，冬季需求為產業旺季。

因此，在肉類養殖產業化的形成基礎上，宜積極培養本地牛羊飼養基地；加強道路交通流通渠道的建設，加強信息及科技渠道暢通，產業鏈升級，實現產業鏈的共建及鞏固，實現產業逐步發展。另外六安2012年的產業補貼出臺政策：“從省外購進或遷入我省的良種奶牛集中飼養達100頭以上的，每頭補貼1000元；從境外購進的良種奶牛，每頭補貼1500元。”也有助于產業鏈的完善及深化。

2.3潛力產業-蔬菜產業發展分析與戰略

以市場為導向.實施蔬菜生產區域化、外向化、專業化和高效化。堅持生產以耐儲運、適宜加工和出口的大宗蔬菜為主，如洋蔥等。因地制宜地增加冬季、秋季蔬菜種植面積，特別是種植12月份、2月份和3月份可上市的蔬菜；適當減少春夏季蔬菜面積，特別是5～7月份可上市蔬菜。但在生產中要十分注意，防止一哄而上、一哄而下的狀況.去年價高的蔬菜今年不一定就高，去年價低的蔬菜今年可能就會出現價格上升。

3.城-鎮-村農業產業化發展規劃及模式引導：

3.1城-鎮-村農產品加工發展規劃

規劃目標：到2030年，主要農產品加工轉化率提高到80%左右，初步建立起園區化、品牌型、規模化、集群式、發揮區域資源優勢和適應市場需求的農產品精深加工與綜合開發利用產業體系。

總體布局：圍繞糧油、蔬菜、林木、瓜果、畜產品等七大農產品，通過扶持加工型龍頭企業的發展，形成兩大農產品加工產業帶：在新安鎮村、徐集鎮村、分路口鎮村、韓擺渡鎮村、蘇埠鎮村、城北鎮村發展以糧油、蔬菜為主導的加工產業帶，在三十鋪鎮村，先生店鄉鎮村、椿樹鎮村、中店鄉鎮村、城南鎮村形成優質糧食加工產業帶。

3.2城-鎮-村農產品流通體系規劃

規劃目標：近期（至2018年）培育發展“金鼎”、“鴻潤”等大型流通類龍頭企業、大型綜合批發市場、產地專業批發市場、農產品物流配送中心組成的市場網絡農產品市場流通服務體系。六安城區農產品入場經營率達到85%，各縣城農產品入場經營率達到75%，進場銷售的農產品質量安全達標率在90%以上，農產品的批發市場經由率達到60%。中長期（至2030年）基本構建起現代化的農產品流通體系的主要框架，建成農產品拍賣、電子商務、物流配送等交易平臺。六安城區農產品入場經營率達到98%，各縣城農產品入場經營率達到90%，進場銷售的農產品質量安全達標率在95%以上，農產品的批發市場經由率達到80%。

總體布局：以中心城區為核心，以寧西鐵路、312國道、105國道、省道等交通干線為流通通道，形成空間布局合理、節點網絡完善的市場網絡體系。在六安城區、分路口鎮、三十鋪鎮建設至少1個以上大型綜合批發市場，其中，發展培育新安鎮蔬菜專業大市場的開發建設。在中店鄉、椿樹鎮、城北鄉、蘇埠鎮圍繞各鎮特色及所在片區農產品生產（加工）基地建立專業的產地專業批發市場，包括中店鄉糧油、瓜果、煙酒專業批發市場、椿樹桑蠶、蔬菜、優質稻谷專業批發市場、蘇埠鎮大麻、竹麻、糧油專業批發市場等。

3.3城-鎮-村農產品生態觀光體系規劃

結合現存的市級中心城區商貿文化游景區及城南鎮西海生態景觀游景區，橫排頭的文化景觀游景區，增添以三十鋪鎮金土地科普示范園，分路口鎮村沿淠經濟作物生態林基地基礎的，實現以鄉鎮龍頭企業帶動實現產、培觀光一體的農業園，形成沿淠河生態廊道及規劃區沿淠史杭總干渠流徑沿線的“U型”沿河生態景觀觀光旅游體系。

篇2

路橋自1994年底撤鎮建區九年來，憑著市場先發、體制靈活、民營經濟發達等優勢，社會經濟和城市建設取得了巨大成就。但在新一輪發展中，路橋面臨著種種問題，特別是城市空間發展無序、基礎設施建設滯后、居民點分布散亂等問題尤為突出，這是長期以來缺乏包括農村在內整個區域的長遠和切實可行的規劃，造成路橋區缺乏空間整合的結果。隨著農村工業化進程的加快，空間成為工業化進程的制約日益顯現，這表明路橋區迫切需要加強規劃研究，推進城鄉一體化，使資源配置更趨優化，空間更趨合理，促進經濟的發展和社會的進步。本文通過對路橋城市發展現狀的分析，提出要強化規劃研究，統籌城鄉發展的思路，以提升路橋城市發展的檔次和水平。

一、路橋城市建設的現狀

1994年11月路橋建區后，根據自身工業化和私營經濟發達、民間資金充足的起步條件，按照“大投入、大配套、大建設”的工作方針，積極推進城市建設進程。在總體布局上，堅持城鄉協調發展，整體推進，突出發展城區，積極培育次中心金清鎮；在建設目標上，注重城市形象，強化內涵，形成特色，提升品位，建設可持續發展的現代化城市；在工作重點上，加快基礎設施建設，完善城市功能，推進人口和產業向城市集聚；在特色建設上，弘揚路橋優勢，創辦大市場，促進大商貿，發展大工業，促進區域經濟合理調整；在建設途徑上，樹立整體經營城市的理念，深化改革，敢于創新，走城市建設市場化和管理法制化、規范化道路。建區九年來，共投入城市建設資金100多億元，建成區面積從建區初期的3.5平方公里擴大到目前的16余平方公里。共投入16余億元，修建路橋大道、南官大道、騰達路、銀座街等30多條街道和交通道路，新增三級以上公路69.6公里,公路密度從建區前的0.27公里/平方公里提高到0.646公里/平方公里。投資近10萬元，新改建市場25個，相繼建成富仕廣場、中國建筑裝飾城、臺州電子電器市場、浙江方林汽車城等一批較高檔次的市場。通過整合，建成全國鄉鎮企業（臺州）高科技園區、路橋節日燈加工園區、新橋模塑工業園區等6個工業園區，總規劃面積1207.67公頃，總投資達82.1億元。建成鑫都國際大酒店、金佩大酒店等10多幢15層以上的高樓大廈;建成嘉綠苑、方林苑等一批中高檔居住區。建成黃椒溫路橋段引水工程、五鎮供水工程，日供水能力達6萬噸；建成投資1.5億元的污水處理廠，日污水處理能力達4萬噸；建成110KV變電所4座，35KV變電所2座，主變容量達31.9萬KVA。建成永安廣場，黃石、碩雨、避風塘等公園，共綠化城區面積166.27萬平方米，城區綠地總面積達280.4萬平方米。通過九年建設，路橋遠東商貿廣場開發建設已具一定規模，舊城保護改造已全面啟動，城市基礎設施得到不斷完善，城市品位明顯提高，城市競爭力逐步提升，一個中等城市的格局已基本形成。

路橋城區從一個集鎮變成中等城市的格局，應該說建設成就巨大。當我們在感嘆路橋九年大變樣之余，用更高的眼光去審視，用更冷靜的頭腦去思考路橋的城市形象和品位時，我們會深深感到，由于路橋脫胎于建制鎮，城市建設底子薄，城建人才缺乏，對民間資金依賴性強，且追求高速度等原因，致使路橋城市建設存在著很多的不足和遺憾。主要表現在：

(一)中心區不突出，功能區塊不明顯。由于路橋是“無街不市、無戶不商”的市場大區，各骨干市場零散在城區的各個片區，市場和街道都聚集了大量的人流、物流，到處顯現著商業氛圍，各區塊功能布局相差不大，而在夜晚卻到處人影稀疏、街落冷清，這在主觀上給人以中心城區難找的感覺。同時，路橋“跨越式”的城市增長模式，導致老城和新區并存，老街和新道相接，城市中心區建筑密度不高，市政公共基礎設施不多，功能區塊銜接不強，且在沿街、沿路建有較多低檔次的村民安置房，在客觀上造成路橋城市中心區總體建筑形態檔次不高，地標性建筑不突出，導致了中心區形象難突出。

(二)商業街（區）建設檔次不高。路橋目前已形成以生活消費品市場群和生產資料市場群為特色的兩大專業市場群體，專業街區和超市、連鎖專賣等各種現代商貿業態并存的商業格局。目前，路橋市場林立，到處可見充滿生機活力的市場，但卻缺少一條檔次高、能充分展示現代繁華氣息的商業街。銀座街、富仕路、賣芝橋路是目前路橋繁華和最具活力的商業街，但它只能是普通的商業街，卻難以承擔起展示一個區域高檔次、高品位、良好形象的使命。且不說銀座街南段和賣芝橋路是原老鎮的建筑布局，即使新建的銀座街中段和北段以及富仕路，其整體街區的規劃設計和建筑形態總體檔次不高。特別是富仕路由于其特殊的地理位置，造就了其商業街的功能形態，但其整幢單間立地式的建筑結構，即使通過立面改造，也難以體現現代高檔商業街的氣息。而開發建設中的遠東新區，其一大功能定位為商業中心，目前只有一條貫穿城區東西作為交通要道的路橋大道，以及幾條南北走向較短的支干道，也難以承擔起作為展示路橋良好形象、高檔次、高品位的現代商業街（區）的重任。

(三)交通規劃和建設滯后。路橋目前給人的感覺是路橋“路難行、橋難走、車難停”。路橋的路方向性差，連貫性不強，初來路橋的人很難弄清方向，搞清方位。路橋的路小，三車道少、雙車道多、單車道更多，一些道路經常會造成堵車。當然這具有客觀性，路橋城區由于河道縱橫，老國道走向彎曲等原因，造就了路橋主骨干街道路網方向性差；由于舊城新區并存，城區發展速度快等原因，造成街道路網連貫性不強。同時，由于人流雜、車流多、交通管理滯后造成嚴重的堵車現象。而其最根本的原因在于交通規劃的滯后。在交通道路規劃建設時，沒有充分估計到路橋社會經濟的發展速度，一些主干道路等級不高、寬度不夠，許多道路沒有設計非機動車道，功能不全。如泰隆街、騰達路、石浜山洞等，都成了交通的“瓶頸”。104國道復線、路院路高速公路連接線、濱海大道等主骨干道路建設滯后了好幾年。同時，一些公共設施在設計時沒有充分考慮停車位，導致城區停車位嚴重不足。

（四）城市公共設施薄弱、布局差。由于路橋是從一個鎮升格為一個縣級區，基礎設施相對比較薄弱，特別是公園、廣場等公共活動場所、休閑場所明顯不足，如圖書館、青少年活動中心、科技館、文化宮等公共基礎設施都還未開建，致使群眾在雙休日、在晚上無處可去，這也是造成路橋街落冷清的一大原因。同時，由于地下排污、通信等管網規劃設施滯后，造成目前街道經常“開膛剖肚”，給行人帶來極大的不便。而已建成的一些公共設施，也由于布局、規劃、檔次等原因沒有充分發揮應有的功能。如影劇院本來是一個文化宣傳和集聚人氣的場所，但由于形象不鮮明、缺少停車場以及規模少、檔次低等原因，成為了一個被遺忘的“角落”。而投資多、規模大、環境美的永安廣場，由于建在交通要道邊，離居民小區遠，致使功能發揮十分有限。又如客運中心由于設計規模少、發展空間不足，帶動周邊要素發展十分有限，又面臨著被置換的命運。

（五）建筑形態檔次不高。城區各建筑單體總體檔次不高，除了10多幢高樓以外，基本上以5—6層的單間立地排式結構建設，高度不高，體量不大。特別是建區初期的村民安置房，還超脫不了農村建筑“大寨式”連排單間的影子，建筑形態單一，材質較差，色彩零亂，立面難看，和現代城區的形象極不相稱。同時，由于民間資金豐厚，居民普遍較富，對單間街面房的需求強烈，而政府過多強調利用民間資金推進城市建設，致使長期以來城區宗地出讓較少，城區缺乏功能配套設施完善、檔次較高的居住小區的開發，導致人居環境相對較差，也導致街面房基本以單間立地形式建設，缺少那種高聳、豪華且層次感強的現代建筑，嚴重影響了現代商貿城的亮麗城市形象。

二、路橋城市發展的框架和藍圖

浙江省城市化發展布局總的構想是把整個城鎮體系分為五級，杭州、寧波、溫州為一級主區，臺州和金華是兩個一級亞區。根據最新的《臺州市城市總體規劃綱要》（稿件），臺州的城市性質定位為浙江中部區域中心城市，制造業、商貿發達的現代化港口城市；城市主要職能是我國東南沿海重要的現代化工業基地和商貿中心，浙江中部沿海港口城市、重要的旅游集散地，臺州市政治、經濟、文化中心。發展總體目標是經過20年的努力，經濟社會與城市的主要發展指標達到或接近發達國家水平；成為浙江省一類城市，長江三角洲經濟區二類城市；充分發揮對市域的輻射帶動作用；擁有完善的公共設施、基礎設施與高效的交通系統，具備良好的人居環境與優美的城市景觀；經濟繁榮，社會文明，適于生活居住、適于創業發展的現代化區域中心城市。近期（2002-2008）發展主要目標是集中力量，完善鐵路、港口、高等級公路等對外交通系統，加快環境、供水、供電等重大基礎設施建設，使臺州的區域基礎設施建設達到沿海地區先進水平，進一步推動市區建設，啟動各類工業園區開發，引導產業集聚。基本改善城市形象，美化城市景觀。中期（2008—2010）發展主要目標是進一步完善城市基礎設施與公共設施，市區功能日臻完善，文化、教育、體育、衛生等設施的建設達到浙江省先進水平。同時，黃巖、路橋等城區的城市功能進一步完善。完成主要工業園區的開發，工業園區產值占工業總產值得60%以上。城區生活環境進一步改善，綠心生態環境得到良好維護和保護性開發，各項指標基本達到現代化標準。遠期（2010—2020）發展主要目標是進一步推動產業與人口的集聚，同時工業污染得到基本控制和治理，城市生態環境根本改善。產業結構持續調整，高新技術產業發展水平明顯提高，第三產業比重超過52%，區域中心城市的作用不斷強化，發展為浙江省一類城市。

路橋城市發展的目標定位是建設區域性的現代商貿中心。根據路橋區現狀發展特點及未來發展趨勢，其空間結構將形成一軸兩片多組團的格局。一軸：指貫穿路橋區東西兩翼的空間發展主軸，該軸線以濱海大道和104國道等重要東西向主干道為載體。兩片：分別指主城區和濱海工業區。多組團：根據總規修編主城區一片可分為三個組團，分別為中心組團、桐嶼商貿組團和中部發展組團。濱海工業新城可分為產業發展組團、居住服務組團。組團與組團之間通過以天然水系或山體為核心景觀的生態基質進行隔離。這四個組團的功能結構如下：

（一）中心組團。該組團即路橋主體城區，范圍包括路橋、路南、路北三個街道的大部分用地。組團著重改善城市環境、提高文化品位，體現水鄉特色，突出現代化城市氣息，加快產業結構調整，以培育中心城區的聚集功能、創新功能、管理功能和服務功能為趨勢，大力發展金融、信息、商貿、文化、旅游等高服務產業。同時，重點發展都市型工業，對不適宜中心城區發展的工業企業逐步遷至濱海工業新城，以優化城市環境、美化城市形象、提升城市空間。并實行舊城改造策略，采取保護與改造并舉的方針，對文物古跡加以妥善的保護和恢復，著重挖掘其旅游價值。用地以商業、文化居住為主要內容，重點整理老城路網系統。

（二）桐嶼商貿組團。該組團由桐嶼街道及螺洋街道用地組成。面積約16.8平方公里。組團的發展方向為以區域性批發市場建設為重點的現代商貿區，強調人居環境的生態居住區。該組團毗領中心城區，由于臺州市火車站線的選址一直懸而未定，其用地故得以控制并保留至今。這為中心城區的空間整合和功能置換提供了更大的發展空間。隨著臺州市鐵路線選址方案的逐步明朗化。該組團的發展優勢將更加突現，是未來五年內路橋區重點發展的區域。如果客運站及貨運站落戶于該組團，可結合路橋中心城區專業批發市場面臨整合的趨勢，在組團中心區位結合客運站的設置，高標準建設功能更新、環境更好，以生活消費品為主的現代化市場群，大力發展現代商貿區。由于火車客運站前空間也是展示臺州城市新形象的重要門戶，因此，該區域的城市建設必須重點考慮城市景觀環境的設計及城市交通的組織。適量開發若干具有一定規模和高水平建設的現代生態居住區。

（三）中部組團。該組團以迎賓大道、機新路及南山東麓為組團邊緣。面積約19.6平方公里，包括峰江、路南街道及新橋鎮用地。其中大部分用地已規劃為過渡型的中部工業區用地。路橋中部工業園區的規劃目標為：建設路橋近期先進特色產業制造基地和大型生產資料市場園區，并為遠期城市功能結構調整建立基本構架。近期發展現代制造業和生產資料市場及以花木基地為主導的現代生態農業，遠期重點發展現代商貿業及居住功能。選擇峰江駐地作為組團的服務核心，以組團規模為單位，高標準配置各項公共設施及相關市政配套設施。新橋鎮應弱化其行政功通能，逐步發展以組團內的現代居住社區。

（四）濱海工業城。濱海工業新城的建設為路橋的城市結構和產業結構的調整與提升提供了廣闊的空間，是路橋未來新的經濟增長點。由于機場的限制，工業呈一定的跨越式發展格局。當工業區人口集聚到一定的規模，則須在濱海沿線發展以居住和公共服務為主的新組團，最終實現從工業新城到濱海新城的跨越。因此，濱海工業城的定位不僅僅是大規模的工業區，而是未來臺州市的新城區，其開發建設必須樹立高標準的規劃原則和建設原則，為未來城市發展留有充分的想象空間。

目前，路橋各組團建設的規劃已基本明確，未來發展的藍圖已基本繪就，其中部分已開始了實施。現階段，路橋遠東新區、省級歷史文化保護區、中心工業區、中部工業區、濱海工業新城以及綠心規劃區、靈山居住區、南山生態觀光園區等幾個更為具體的子組團，已基本完成了規劃設計，許多工程已開始實施。遠東新區在現有4.32平方公里的基礎上，通過新行政中心、臺州醫學城、博物館等項目建設，北擴西延，形成占地10平方公里，以新行政中心、商貿、會展、居住、科教文衛設施為主體的新核心區。規劃面積2.28平方公里的路橋省級歷史文化保護區，分為重點保護區、風貌協調區、建設控制地帶和文物保護單位及保護點四個部分，以十里長街為主體，以商貿活動為特色，通過嚴格、細致的保護與合理的開發，展現路橋濃厚的宗教文化特色和傳統民居建筑群體景觀，使“十里長街”成為設施先進、環境優美，具有濃厚歷史傳統、地方特色以及商業活動的特色街區。目前一期保護改造古街輪廓初現。中心工業園區將以火車場站、吉利汽車城、物流園區、工業、商貿業建設為重點，打造路橋未來現代商貿區。中部工業區以工業、商業街區和生產資料市場群為主，將城區向南延伸，形成未來的中部組團。綠心旅游休閑度假區將按照市里的綠心開發總體規劃，引進中國民營經濟論壇、高爾夫球場等項目，建設成為集旅游、休閑、健身、集會、度假為一體的高檔次度假區。靈山生態居住區將通過建設沿山一帶的高檔住宅區，帶動整個山體的旅游休閑開發。南山生態旅游觀光區通過南山植物園二期、石濱和南山游步道、花卉苗木園區等項目建設，建成以生態農業、花卉苗木、植物林帶、山體觀光、沿山居住為主體的高檔旅游區。通過這幾個子組團的建設，擴大路橋建成區面積，提升城市空間，初步形成“古今商城，生態都市”的新框架。

三、城市新區開發建設的幾點思考

經過前一輪的城市建設，我們在取得巨大建設成就的同時，也看到了存在的許多不足。當前，我區下一輪的城市建設藍圖已基本繪就，進入打造“都市路橋”，實施城鄉一體化發展戰略的關健時期。因此，我們在新區開發中，要認真總結上一輪我區城市建設的經驗教訓，借鑒各地城市建設的成功經驗，全面推進城市建設進程，全力打造“都市路橋”。為此，在新區開發建設中，應重點把握好以下幾方面。

（一）在發展戰略上，要實施大集中小分散的城鎮空間發展模式。路橋作為一個以市場為主導、制造業為帶動，自下而上發展起來的城區，既面臨以工業擴張為主的城市快速非理性擴張的壓力，也面臨著城市化水平低、區域發展不平衡發展的現實問題。我區現在的城鄉空間發展是一種基于鄉村工業化發展模式上的自下而上的無組織的分散發展模式，造成城鄉空間無序分散的形態，土地資源粗放利用。在我區社會經濟實現跨越式發展的關鍵時期，我們必須為路橋區提供一個合理的空間構架和現實的發展空間。我區城市建設發展到目前的狀態，進一步的分散發展危害巨大，集中發展建設是路橋區城鎮建設首先要解決的問題。因此，路橋城市建設在空間上應強調集中，以突出緊湊的空間形象。在城市以外的地域，根據現狀和未來發展，適當小分散的控制建設發展。要打破村、鎮（街道）兩級行政界限的限制，最大限度地發揮城市建設空間聚集效益和規模效益，對城市空間資源進行合理配置。我區只有實施大集中小分散的發展戰略才能從根本上扭轉分散發展的低水平狀態，保證城市的可持續發展和達到高水平的城市發展階段。同時，根據我區現狀的發展條件和未來的發展需求，我們可以判斷，路橋城區還處在內聚式與外溢式相結合的發展過程，城市的主要發展方向是往西和往東。向北受行政邊界的制約，基本上沒有發展空間。西側距離城區中心較近，有一定的建設用地，且用地條件優越，是城區發展優先考慮的方向。主城區往東由于受機場的限制，有一定的制約，但隨著濱海大道的修建及未來濱海工業城的發展，城市宏觀跨越已是必然的選擇。

（二）在規劃把關上，要重視規劃的超前性，確保規劃的權威性和嚴肅性。規劃是龍頭，有一個高起點的總體規劃、分區規劃、控制性詳規和實施藍圖，并保證嚴格實施，就能營造城市的品牌形象，創造富于吸引力的投資環境，凝聚人氣和資本，提升城市品位和檔次。我區以前總體規劃意識不強，存在著“先繁榮、后市容；先流通、后交通；先污染、后治理”的現象，一切都被動應付。城市雖有規劃，但立意和起點不高，缺乏超前意識和大手筆，修訂得也不及時，城市功能不全，系統性和配套性差，特別是環境意識淡薄。有些規劃有了，水平也是可以的，但由于執行力度不夠，缺乏權威性和統一性，執法、監督隊伍素質低等原因，執行中往往走樣，結果最終還是不理想。應該說，城市規劃本身是難以調控城市規模的，也不可能為城市功能進行終生定位，但是規劃可以調控和影響城市未來的發展。因此，我們要強化規劃意識，樹立生態和可持續發展的理念，堅持適用、經濟、美觀相結合的原則，嚴格規劃控制，注重建筑、環境容量、配套設施、形體景觀等規劃元素的互相配比，不要顧此失彼。在不影響自然人文景觀和周圍建筑的采光通風的情況下，鼓勵建設高層建筑，全面實行立改套。適當降低建筑密度；根據所在區域的自然和人文情況，對人口密度、綠化率、空地率做出適當限制；注重對建筑的風格、色彩、輪廓空間組合等方面進行控制；重視中央商務區（CBD）的規劃建設，特別強調園林綠地、各類公共活動場所和各類停車場等三種具有靜態功能的公共場地建設，這對于提高城市品位，發展城市經濟和增進城市居民生活質量，意義非比尋常。

（三）在土地開發上，要實施城市土地的綜合開發模式。城市土地的綜合開發，也叫房地產綜合開發，包括土地開發、房屋開發和基礎設施開發三個部分。城市的發展應以房地產綜合開發為依托。在建區初期，路橋的城市建設是線條式發展，城市框架的拉大主要靠道路建設和群眾建房來實現。群眾建房多以5-6層的立地房為主，且房前屋后多亂搭建，這造成了城市景觀零亂、立面單一，功能不全，缺乏品位。同時，我區以前在城市土地出讓上走的是成熟一塊出讓一塊建設一塊的單項出讓的路子，這不僅降低了單位土地的收益而且導致城市建筑缺乏整體感和協調性。因此，我們在新區土地開發模式上，要根據城市總體規劃和社會經濟發展計劃的要求，實行“統一規劃、統一征地、統一設計、統一施工、統一配套、統一管理”的原則，有計劃、有步驟地進行綜合開發建設。在具體開發內容上，要對規劃設計、征地拆遷、土地開發、組織施工、驗收交用，做到各個環節緊密銜接、互相配合和協調發展，以求縮短工期，取得良好的經濟效益；對工業、交通、住宅、科教文衛、商業服務、市政工程、園林綠化等所需用地，根據需要和可能，分輕重緩急，統籌安排，配套建設，分期交付使用。要通過對各項目的綜合平衡，最合理地安排交通、電力、通訊、給排水、供氣、消防等諸種設施與主要用地功能之間的比例關系和開發秩序，避免各項開發投資因互相干擾而降低效益。在開發規模上，要做到合理適度。要研究開發強度，保證城市社會、經濟、環境三大效益均衡發展。通過綜合開發，合理安排互補功能用地的充足空間，實現規模經濟，提高土地的利用系數。

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一、發揮規劃引領作用，大力推進城鄉一體化發展

將城鄉發展一體化作為各項村鎮規劃編制實施的重要出發點和落腳點，緊緊圍繞城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業保障、社會管理“六個一體化”的總體要求，突出科學前瞻、統籌協調、把握重點、分步實施的指導原則，抓好區域協調戰略的研究轉化和城鄉統籌規劃的編制實施，為構建和完善“空間融合、資源整合、聯動轉型、互補共贏、各具特色”的城鄉一體化發展新格局提供科學系統的規劃引導。

1.加強“大”發展戰略引領。把握長三角一體化、網絡化發展態勢和蘇南現代化建設示范區契機，主動加強與省域城鎮體系規劃、蘇南城鎮體系規劃、宜溧金高特色發展地區規劃等上位規劃對接，積極爭取上位政策資源，合力抓好城市空間發展戰略研究、綜合交通發展戰略研究、常金一體化空間發展戰略研究、高新區跨江沿江聯動發展戰略研究、武進區新型城鎮化發展戰略研究等各項事關城鄉長遠發展的戰略研究和重大規劃編制，指導推進轄市空間發展戰略研究、城市總體規劃和重大專項規劃的修編深化工作，實現中心城市競爭力提升和縣域經濟發展目標的有機統一，協調推進新型城鎮化和新農村建設。

2.完善城鄉統籌規劃編制實施體系。完成市區城鄉統籌規劃成果深化、省級論證和轉化，推進轄市城鄉統籌規劃編制，指導各鎮有序開展鎮域城鄉統籌規劃編制工作，統籌構建市域、市區、縣（市）域、鎮域有序銜接的城鄉統籌規劃體系，加強中心城市與縣域、主城與新城、城市與鄉村、小城鎮與村莊的分級統籌和一體化協調力度，不斷促進城鎮體系、鎮村布局和城鄉空間布局優化，加快城鄉資源要素流動和公共服務均等化進程，促進大中小城市、小城鎮、新型農村社區互促共進、協調發展。

3.強化村鎮產業現代化發展支撐。立足區域生態、交通和產業、功能一體化布局，切實強化產業空間支撐和落地引導服務。一是以戰略的眼光協調區域產業空間布局。全面深化和轉化市、轄市城鄉統籌規劃和市、轄市(區)空間發展戰略研究成果，配合市相關部門完成全市生產力布局研究，進一步明晰產業空間規劃布局，提升城鎮總體規劃、專項規劃對產業發展的引導支撐水平，科學指導現代農業、現代服務業和戰略新興產業、傳統優勢產業有效落地。二是以優質的服務保障國家現代農業示范區建設。主動加強城鄉規劃與農業產業園區規劃建設的對接，全面深化農業龍頭企業、新型農業經營主體的規劃服務工作。三是以扎實的舉措促進城鎮工業集約集聚發展。繼續指導各鎮抓好鎮工業集中區控制性詳細規劃編制。指導推進鄉鎮標準廠房集中區的規劃建設，加大城鎮生產設施集約配置和工業用地集約利用力度，促進小城鎮產業結構調整、產業能級提升和產鎮互動發展。四是以統籌的理念引導鄉村經濟可持續發展。貫徹市委、市政府《關于加快村級集體經濟發展的意見》，落實村集體留用地、物業資產等扶持政策。加強現代農業與市場物流、鄉村旅游等鄉村服務業的一體化引導和服務，引導鄉村經濟轉型發展。

二、加大理念創新力度，科學指導小城鎮建設發展

把小城鎮作為統籌城鄉發展、推進新型城鎮化的重要突破口，遵循“城鄉統籌、產鎮互動、節約集約、生態宜居、和諧發展”的理念要求，按照因地制宜、分類指導、擇優培育的總體思路，不斷深化各地小城鎮發展思路，著力抓好中心鎮、特色鎮規劃編制，有序推進小城鎮規劃全覆蓋，加快提升小城鎮規劃建設水平。

1.全面加強小城鎮建設發展理念引領。把握新型城鎮化歷史機遇，全面深化市區及各縣（市、區）小城鎮建設發展思路，有序構建中心城區、中心鎮、特色鎮、一般鎮聯動互補、協調發展的新型城鎮發展格局，促進小城鎮可持續發展。以一體化為依托，加強小城鎮交通、設施、空間、生態、產業五位一體引導，發揮小城鎮在城鄉一體化進程中的橋梁紐帶作用，促進城鄉整體跨越；以差異化為原則，把握區域發展特征和小城鎮功能、經濟、文化、景觀等差異，分類指導各鎮建設發展，促進城鄉協調互補；以極核化為先導，強化中心鎮規模、特色、產業、環境、功能等規劃支撐，提升中心鎮的承載集聚功能和輻射帶動能力；以集群化為導向，按照“極核帶動、空間整合，功能互補、產業聯動，交通樞紐、梯度配合，風貌協調、主題發展”的總體策略，引導小城鎮抱團、聯動發展，形成城鎮群競爭合力；以特色化為抓手，著力打造城鎮特色化功能、特色化產業、特色化風貌，全面提升城鎮品質內涵，引導有鮮明特色和條件的小城鎮個性化發展。

2.切實加大中心鎮近期建設指導力度。在深化完善中心鎮總體規劃、控制性詳細規劃等法定規劃和鎮中心區城市設計的基礎上，以中心鎮鎮區近期建設改造和功能景觀提升為重點，以功能類、轉型類、民生類、景觀類項目較為集中的近期建設、改造區域規劃深化為抓手，高起點推進全市中心鎮建設近期行動支撐引導規劃試點工作，科學指導中心鎮建設三年行動計劃實施和重點建設項目落地，促進中心鎮建設發展轉型、功能品質提升和特色風貌塑造，加快把中心鎮打造成農村地區城鄉規劃全覆蓋的先行地和轉型升級、一體化發展的示范區。

3.積極抓好省級試點規劃編制實施。加強調研指導，進一步明確小城鎮發展定位，明晰主要城鎮發展帶（軸）節點鎮和特色鎮名單，積極開展省級規劃試點項目申報，指導有關鄉鎮抓好省級重點中心鎮、主要城鎮發展帶（軸）節點鎮及特色鎮總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃等省級試點項目的規劃編制工作。配合省住建廳及市有關部門開展全省“綜合規劃建設示范鎮創建”和小城鎮規劃建設省級試點示范項目庫建設。

4.有序推進小城鎮法定規劃全覆蓋。指導各鎮有序推進總體規劃（含城鄉統籌規劃）修編和建制鎮近期建設用地范圍控制性詳細規劃全覆蓋。結合率先基本實現現代化目標和國家級、省級生態園林小城鎮等創建要求，指導有關鄉鎮編制實施綠地系統規劃等專項規劃，因地制宜推進小城鎮近期建設規劃、中心區城市設計和“四線”、防災減災、旅游業發展等專項規劃編制。

三、注重鄉村特色培育，不斷提升村莊人居環境

全力參與村莊環境整治，合理優化鎮村布局，完善村莊規劃編制，加強農村自然人文資源保護和村莊風貌特色塑造，改善農村功能配套和環境品質，為建設美麗幸福農村提供規劃支撐。

1.全力參與村莊環境整治。抓好村莊環境整治特色分類引導規劃研究和村莊環境整治規劃成果轉化，深化“責任片區跟蹤督查、規劃實施動態指導”等規劃服務機制，為全面完成村莊環境整治任務提供一流的規劃服務，促進村莊空間品質、自然風貌和內涵特色的全面提升。

2.切實強化特色村莊規劃引導。全面梳理村莊特色化文化、特色化功能、特色化產業和特色化風貌，加快特色村莊調研普查，建立特色村莊建議名錄，明確特色村莊規劃要求，并會同相關部門抓好傳統村落的建檔、保護工作。結合城鄉統籌規劃、城市總體規劃和鎮總體規劃修編，合理優化鎮村布局，及時抓好規劃布點村尤其是特色村的村莊規劃編制工作。全力配合國家歷史文化名城建設，指導市區有關鄉鎮做好歷史文化名鎮、名村申報工作，指導轄市規劃部門啟動名城、名鎮、名村申報的前期工作。

3.大力推進鄉村生態文明建設。在編制完成薛埠、橫山橋、湟里、雪堰等鄉鎮生態慢行系統規劃的基礎上，繼續加強鄉村生態慢行系統規劃編制，不斷完善沿山沿湖地區綠道網絡，指導完成環太湖風景路規劃武進段建設。結合法定規劃修編實施，優化生態空間布局，加強空間管制和規劃實施檢查力度，確保“綠線”、“藍線”剛性控制。

四、加強聯動配合，著力強化村鎮規劃基礎工作

1.結合市局信息化建設和編研體系構建，繼續指導、對接好武進、轄市規劃編研工作和規劃信息化建設。

2.以年度重點工作為抓手，繼續溝通協調好各級、各部門村鎮規劃工作計劃，進一步完善橫向到邊，縱向到底、層層落實的村鎮規劃目標考核和業務指導機制。

3.繼續加強村鎮規劃工作隊伍尤其是鄉鎮規劃隊伍培訓。

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民俗表現是形態美的人文構成。民俗是人們在一定的社會形態中，根據自己的生產、生活內容與生產、生活方式，結合當地的自然條件創造出來的，并世代相傳而形成的一種對人們的心理、語言和行為都具有持久、穩定約束力的規范體系。例如，湘西的鄉風民俗就深深烙印在這一區域的民居建筑及生產生活的方方面面，并外化為一系列建筑和景觀符號，表征著這一區域獨特的人文特征。由于地域、民族的差別，風俗內容各有特色。這些來源于鄉土生活環境的民俗習慣也是形成各種風格迥異的鄉居景觀的根本原因。在美麗鄉村形態美的營造過程中，我們應當十分注重民俗表現。

營造形態美應遵循的基本原則

1.統籌規劃的原則

統籌規劃的原則是指在政府的統一指導下，統籌各類社會資源，統一規劃布局，舉全社會之力而為之，避免各自為之，自行其是。如安徽省編制了《安徽省美好鄉村建設規劃》，對安徽美好鄉村建設作出了整體安排，并具體落實到縣（市、區）。依照統籌規劃的原則，對中心村的產業發展、基礎設施、公共服務設施和農房建設等進行了統一安排。同時編制了《安徽省美好鄉村建設標準》，按照“美”在硬件、“好”在軟件的要求，明確了中心村相關建設內容和指標。

2.因地制宜的原則

因地制宜的原則是指形態美營造應當與經濟條件相適應，與自然氛圍相融合，與民俗風情相協調，與區位環境相呼應等等。如安徽省按照皖北、皖中、沿江、皖西、皖南等不同區域，以及城郊型、鄉村型不同類型，分區分類開展美麗鄉村建設，就是因地制宜原則的具體運用。

3.尊重意愿的原則

尊重意愿的原則是指形態美營造應當體現農民主體地位，尊重農民意愿，表達農民訴求和愿望，符合農民的審美情趣和民俗習慣。兩院院士吳良鏞認為：如何組織好居民的力量，是解決“千村一面”的關鍵。實際上，規劃設計者與農民對鄉村環境的感知及審美標準是存在顯著差異的。規劃師或設計師在規劃設計的過程中，只有與當地居民進行交流和溝通，充分尊重其意愿，才能更加深入地了解農民需求，營造更加符合農民審美情趣的形態美。

4.優勢優先的原則

優勢優先的原則是指形態美營造在經濟及物質生活條件好的鄉村應當優先，區位優勢（近城、近路、景區等等）明顯的鄉村應當優先，其他優勢明顯的可以優先。例如，與安徽黟縣宏村相鄰的盧村，就充分利用其毗連古村落景區的獨特優勢，對已有建筑、設施和自然人文環境，就地進行整治和整修，不僅保護了瀕臨破壞的古民居，還拓展了當地文化旅游業，形成了古村落群的景觀優勢。不失為美麗鄉村形態美的典型個案。

5.功能多樣的原則

功能多樣的原則是指建設商、居、旅兼容型多功能美麗鄉村。功能多樣是社會進步、時展和人際交流對鄉村形態美營造提出的的必然要求。營造形態美，應當堅持功能多樣的原則，使美麗鄉村真正成為宜居、宜商、宜賞的多功能文明載體。

結語

綜上所述，美麗鄉村作為美麗中國的主體構成，應當十分注重其形態美。營造能夠永久傳承且又宜居宜賞的美麗鄉村形態，不僅僅是規劃、建筑和環境設計學界一項重要的研究課題，更是一項功昭當代、利澤千秋的宏大社會系統工程。本文的探討僅在于拋磚引玉，藉此期待在此領域有更多的學術和實踐成果問世。

（作者單位：湖南農業大學）

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關鍵詞：“十二五”綜合投資規劃；財政部專項資金項目；統籌規劃；本科教學

Overall planning and the influence on undergraduate teaching of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects with the ministry of finance special funds projects

Gao Yuan

Tianjin Normal University， Tianjin， 300387， China

Abstract： Based on the significance of implementing and investment focus of the 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects and the ministry of finance special funds projects. Taking Tianjin Normal University as an example， this paper proposed two kinds of project planning， formed the investment plan the overall construction scheme of the school， and summarizes some effect on improving undergraduate teaching.

Key words： 12th Five-Year Plan comprehensive investment projects； the ministry of finance special funds projects； overall planning； undergraduate teaching

“十二五”綜合投資規劃項目和中央財政支持地方高校發展專項資金項目是推動高校發展建設的非常重要的資金投入，高效合理地利用這兩類資金將對本科教學乃至學校整體發展起到至關重要的作用。

然而，由于“十二五”綜合投資和財政部項目的申報特點、啟動時間及側重點的不同，使得投資難以發揮凝聚力及輻射效應，加上投資工作時間緊、任務重的特點，往往造成項目重疊、設備重復購置等問題，使資金投入發揮不了預期效應。

根據《關于編制中央財政支持地方高校發展專項資金2013-2015年建設規劃的通知》（財教便函[2013]72號）和《天津師范大學“十二五”學科專業建設總體規劃》要求，我校啟動2013～2015年教學實驗室和科研基地建設規劃編制工作，統籌“十二五”綜合投資規劃[1]和財政部專項資金，引導學院超前謀劃學科[2]專業發展，加大對教學實驗室和科研基地建設的投入支持力度，逐步探索出一條高效合理利用資金投入，服務本科教學的有效途徑。

1 我校投資工作的基礎

1.1 成立綜合投資規劃領導小組

為做好我校投資規劃工作，建立職責分工明晰、協調銜接通暢、操作程序規范的投資體制，強化統籌協調、責任到位、整體配合的投資管理機制，保證投資工作按計劃有序整體推進，學校成立了綜合投資規劃領導小組，統籌協調投資工作中的重大事宜；成立學校綜合投資工作專家組，審定并論證學校綜合投資規劃實施方案和年度計劃，聽取工作進展和總結匯報，并就有關事宜制定決策。

1.2 成立綜合投資規劃管理工作辦公室

在學校綜合投資規劃領導小組的領導下，成立管理工作辦公室，具體負責投資規劃的組織和實施工作及學科建設專家組、專業建設專家組等的專家聘任工作以及年度投資計劃資金的核定和調整，乃至年度投資計劃的實施、評估和檢查驗收、效益考核。

1.3 成立資產管理工作組

資產管理工作組負責選聘政府采購專家組以及設備、圖書的年度集中采購工作，乃至新增國有資產的管理工作。

1.4 成立財務管理工作組

財務管理工作組負責專項資金的預算安排、預算執行、財務核算及使用監督工作。

2 我校“十二五”綜合投資規劃與財政部專項資金項目的統籌規劃

學校在實驗室評估、實驗室安全檢查等工作的協同配合下，深入了解實驗室需求及現狀，啟動2013～2015年教學實驗室和科研基地建設規劃編制工作，并將項目按緊迫性和持續性排序，引導學院超前謀劃學科專業發展。

對于通過校專家組評審且符合投資規定的項目，學校將根據“十二五”綜合投資和財政部專項資金項目的特點，分別納入兩類項目的年度計劃；同時，學校著重做好投資工作自查，為年度績效考核積極準備，以爭取更多的績效經費支持。

2.1 “十二五”綜合投資規劃購置計劃的編制

“十二五”綜合投資規劃項目側重對重點學科、品牌、戰略性新興產業相關專業及卓越人才培養計劃的投入；規定資金在師資隊伍建設與教學科研創新平臺、人才培養質量建設間的分配比例為2：8，師資隊伍建設資金的70%以上要用于高層次人才和創新團隊引進與培養，教學科研創新平臺、人才培養質量建設資金的70%以上要用于儀器設備購置，維修費和圖書購置費不能突破規定的比例。

2.1.1 品牌、戰略專業項目的分配

結合“十二五”投資規劃的要求，學校將16個品牌、5個戰略專業的項目需求統籌考慮，在不突破資金比例的前提下，將急需程度高的項目納入“十二五”綜合投資規劃后3年計劃中，對于無法納入的項目則在修改論證后納入到績效經費購置計劃或財政部專項資金項目教學實驗室類別中。在此指導思想下，我校法學院與天津市第一中級人民法院簽訂協議，投入資金支持，合作建立了國家級大學生校外教學實踐基地，建設互動式數字化法庭，不僅用于學生遠程旁聽法院開庭、法院法律服務情況，也用于實踐導師遠程指導學生的模擬庭審等教學活動。

2.1.2 學科項目的分配

按照學校“做強特色學科、配平學科布局”的建設思路，學校在一年中對重點學科“十二五”綜合投資年度購置計劃、“十二五”綜合投資年度績效[3，4]經費購置計劃、財政部項目年度執行計劃連續投入，形成資金投入聚集效應。物理學、生物學學科的年度投入均在千萬元左右，項目所在的物理學實驗中心和生物學實驗中心同一年獲批天津市實驗教學示范中心。心理學學科更是依靠特色重點學科在財政部項目中單獨投入的優勢，取得多項科研及學術成果。

2.2 “十二五”綜合投資績效經費購置計劃的編制

績效經費購置計劃有資金額度小、時間緊、確定晚等特點，所以績效經費購置計劃的靈活使用尤為重要，尤其是年度計劃未能解決的項目或實驗室少數臺件設備的不連續投入，納入績效經費中更為合適。

2.3 財政部專項資金項目[5-7]的計劃編制

為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，健全中央財政支持地方高校發展的長效機制，中央財政以專項資金為平臺，對地方高校發展的各類專項問題統籌支持[8]，推動地方高校內涵式[9]發展。我校結合專項資金項目的申報特點，經校內專家論證通過后將各級重點建設學科的創新平臺、產學研合作服務基地、各級重點實驗室、教學實驗室建設項目納入財政部項目中；同時將學校整體打造的公共服務體系升級改造以及人才培養和創新團隊建設項目也將分批分年度納入其中，并在年度計劃資金配比中略予傾斜，從而提升學校整體建設水平。在此指導思想下，學校圖書館、體育館在短期內竣工，迅速服務全校師生。另外，在持續的投入下，學校教師教育實驗中心實體化進展順利，獲批國家級實驗教學示范中心。

特色重點學科3年規劃的編制和年度計劃的實施，進一步促進了學校做強優勢學科指導思想的落實。

此外，項目統籌規劃按部就班地進行，還可以彌補當某項目年度計劃招標采購過程中出現價格和型號偏差導致廢標的問題。此時其他項目的實施將有針對性地修改廢標項目并重新招標，最大限度地避免計劃的盲目編制和設備重復購置等情況。由此看出“十二五”綜合投資規劃年度計劃、績效經費計劃、財政部專項資金項目年度計劃這3類投資項目可以相互補充、相互依存，并有著承上啟下的聯系。

3 投資項目的統籌規劃對本科教學的影響

3.1 師資隊伍建設

學校統籌“十二五”綜合投資規劃卓越人才培養計劃以及財政部項目人才培養和創新團隊建設項目，逐步加大師資隊伍建設的投入力度。教師隊伍建設是“十二五”綜合投資三大建設任務之一，專業建設項目主要實施“創新團隊引進和培養計劃”“中青年骨干創新人才培養計劃”和“優秀青年教師資助計劃”。上述計劃主要包括學術創新團隊和教學創新團隊建設，學術帶頭人及后備帶頭人培養，優秀青年教師科研資助等內容。

學校在加快引進人才的同時，統籌配套經費及科研力量，做好留住人才[10，11]工作，確保人才不流失。我校已與2006年諾貝爾物理獎獲得者、美國加州伯克利大學喬治?斯穆特教授簽訂工作合同，正式引進斯穆特教授來校長期工作，組建“宇宙學”實驗室，建設“宇宙學”創新團隊，開展具有世界領先水平的宇宙學及其實驗觀測設備等方面的研究。同時，學校統籌項目資金加快教師培養中心的建設，為青年教師提高教學水平搭建平臺。

3.2 基礎教學設施建設

教室和實驗室是本科教學的基礎設施，學校通過對“十二五”綜合投資規劃中占比5%的環境改造費和財政部項目中的部分維修費的統籌利用，分期完成了全校多媒體教室、中控室的升級改造，為數字化校園建設打下了基礎。兩類項目的投入重點都是教學實驗室、科研實驗室的設備購置和升級，最終將服務于本科實驗教學。

3.3 學生創新能力培養

學校統籌“十二五”綜合投資規劃項目業務費和財政部項目中的學生創新實驗室、綜合實訓基地[12]建設項目，打造學校學生創新能力實踐平臺。該平臺以自主創新實驗室、學生特色工作室為依托，參與學科競賽、大學生創新創業訓練計劃、大學生科技立項及社團類實驗室開放項目，推進大學生創新創業教育，激勵學生的創新思維和創新意識，培育大學生創業技能，為全面提高本科教學質量開辟了新的道路。

4 結束語

我校在廣大師生的共同努力及管理部門的協同配合下，統籌“十二五”綜合投資規劃項目和財政部專項資金項目，對之合理規劃、合理利用，在提高投資效益，擴大輻射效應，服務本科教學方面，總結了一套經驗，加快了學校的整體建設步伐，為完成長期發展目標打下了堅實的基礎。

參考文獻

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篇6

關鍵詞：招遠；古村；發展；保護

一、招遠市古村落保護利用現狀

（一）古村落數量較多，歷史悠久

招遠市古村落有規模大、數量多、形B完備等特點，文物遺存數量多、價值高、內涵豐富。主要分布于辛莊鎮、張星鎮、玲瓏鎮等地。近年來，招遠市不斷加大古村落申報保護力度，并取得良好成效。目前發掘古村落共27處，通過積極申報，招遠市共有19個村莊榮獲各類國家級和省級稱號。這些古村落較為完整的保留有大量明清時期傳統民居建筑，整體村貌呈塊狀形態，地處位置相對集中，從而形成較大規模的古村落群。

（二）京城風韻，富有特色

招遠古村落多為明清建筑，歷史悠久，多為京城樣式，在眾多古村落中張星徐家村、辛莊高家莊子、孟格莊子最具代表性。其中，徐家村是目前膠東地區規模最大、保存最為完整、各類型歷史建筑最為齊全的古村落之一，其中清末民初古民居79棟，保留完整、幾乎毫發無損的徐天華四合院堪稱民用建筑的精華，是京式風格、東北風格與膠東風格的完美組合，其木雕精細、磚雕叫絕，挑檐石采用青磚斗拱，屋梁屋笆編織精細，構造精美，處處蘊含著豐富的傳統建筑藝術。中國歷史文化名村、中國傳統村落――高家莊子村始建于西漢末年，至今有2000多年歷史，因清朝中后期徐氏家族在北京、濟南等地經商、為官而興盛，現有保存完好的傳統民居院落186套，建筑面積約8000平方米，其中以大量清中晚期以來的京式三合院、四合院民居為主，因而被譽為招遠“小北京”。中國傳統村落、省歷史文化名村――孟格莊村保留有70余座四合院式民居，其村民劉金桂創立的“成文堂”和劉作信創立的“誠文信”書鋪是當時印刷業中的佼佼者，被譽為“膠東出版業的搖籃”，對于研究中國近代雕版印刷向現代印刷業轉變極具歷史價值。

（三）申報工作扎實，成效豐碩

招遠目前有山東歷史文化名村13個、中國歷史文化名村1個、中國傳統村落13個、山東省傳統村落13個、山東省第一批“鄉村記憶”工程文化遺產名單-傳統文化村落16個。

二、招遠市古村落保護利用措施

（一）強化組織領導，統籌規劃保護工作

招遠市高度重視古村落保護和開發，注重科學規劃統籌保護，先后邀請清華大學、同濟大學等專家團隊實地考察，高水平完成了《辛莊古鎮規劃設計方案》、《古村落開發規劃設計方案》，對古村落保護與開發進行宏觀統籌。2013年，第一個歷史文化名村保護規劃――《招遠市高家莊子歷史文化名村保護規劃（2014-2030）》通過省專家審核和省政府批準。截止目前，高家莊子、大澇洼、孟格莊、徐家、口后王家、北欒家河、石棚共7個古村落已完成規劃。張星鎮川里林家村、界溝姜家村、上院村、場村、叢家村、辛莊鎮徐家疃村共6個村正在積極制定規劃。

（二）合理開發保護，加強文化旅游融合

注重做好歷史文化保護和旅游發展相結合的文章，將古村落旅游項目納入古村落保護開發的大盤子中統籌規劃，全力打造濱海古村落特色旅游區，積極打造膠東民俗大觀園。依托“中國鄉村旅游模范村”――孟格莊村，深入挖掘膠東地區豐富的民俗文化資源，規劃建設占地900余畝的民俗文化大觀園。全力開發建設古村落文化旅游小鎮，以孟格莊為中心，開發占地2000-3000畝的招遠古村落文化旅游小鎮，建設完善游客中心、演藝場所等配套設施。同時，以古村落為依托，打造多元化發展產業鏈。孟格莊吸引投資，建設了占地800多畝集水果采摘、休閑旅游于一體的“金湖采摘園”。

三、招遠市古村落保護利用中存在的問題

（一）對保護工作的認識還有待進一步提高

古村落是招遠市傳統文化不可分割的重要組成部分，也是招遠市傳統文化的物質載體，應該得到有效保護。但是，由于古村落分布于農村，基礎條件差，交通不方便，其價值不像古城、古鎮那樣容易被人了解，而且古村落保護起步晚、基礎差，有些地方對古村落保護重視程度不夠、保護規劃和法規不夠完善。

（二）部分古村落和古建筑保護力度不夠

部分古村落一直處于控制保護狀態，沒有進行搶救性修復，存在破損現象。古村落內的古建筑主要屬于村民所有，多數村民無力按照古建筑保護的要求進行維修。

（三）保護經費投入相對不足

近年來，招遠市高度重視古村落申報和保護力度，不斷增加經費投入。但就實際而言，古村落保護經費存在投入相對不足、投資渠道單一、資金投入不平衡等各種問題，保護性修繕效率較為緩慢。

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關鍵詞：城鄉規劃管理；一體化；思考

城鄉統籌規劃發展，需要建立勞動力流動、有效資源、信息的暢通渠道，注重城鄉之間的互補與協作，要有在建立城市的過程中帶動農村發展，工業發展的同時有助于農業發展的長遠發展理念。城鄉規劃管理一體化其目的要將城鄉規劃管理領域存在的“城鄉二元結構”徹底打破，積極構建城鄉協調發展的有機機制。其實城鄉規劃屬于一種動態規劃，在不斷發展的過程中，會有更多的問題出現，這些也就決定了這項工作的長期性與經常性，需要不斷研究，不斷充實自身知識，進一步促進城鄉規劃管理一體化更好的實施。

1 關于城鄉規劃管理一體化發展的新認識

新時期，為了將城鄉統籌發展的戰略思想進一步貫徹，就必須從全新的視角去分析，并從新的理念角度來對城鄉規劃管理一體化進行分析與對待，將城鄉看作一個不可分割的復合系統，對整個領域內的中有利生產要素進行優化與整合，對城鄉有限的土地資源進行合理利用，進一步落實城鄉協調互補的產業體系。

1.1 關于城鄉規劃體系與規劃范圍的變革

推進城鄉管理一體化時，首先要改變規劃體系。傳統的城市規劃重點一般放在城區規劃方面，城鎮體系規劃發展涉及的程度比較低，僅僅只有職能分工、規模預測等等，而關于整個區域統一的規劃比較少。通常土地利用總體規劃是整個領域的統一規劃，基于土地類型的劃分、用地預測等方面，導致對土地利用與規劃管理方面力度不足。因此，城鄉規劃體系有必要進行創新，將整個行政地域覆蓋，實現總體規劃，要就按照鄉鎮規劃的內容納入整體規劃中，進一步擴大規劃的范圍，為鄉鎮的發展提供一定的規劃指導，為實現城鄉規劃管理一體化打下堅實的基礎。

1.2 土地所有權與土地規劃利用的變革

既然是城鄉管理一體化工作，就需要落實到具體領域中來切實進行。我國城鄉土地所有權歸屬具有一定的差異性，基于這個因素，真正執行一體化規劃管理的實際操作并不強。因此城鄉規劃中，使用權與土地權需要分離，并且要保障土地所有權不變的大前提下，根據城鄉總體規劃對土地的具體使用進行統一的管理與利用。對鄉鎮土地資源進行集約利用，力求保障城鄉土地利用規劃能夠最大限度覆蓋整個領域，并開展統一用地相關的審批與監測。另外，關于部分亂用土地、亂收費等等現象，無論是個人行為還是集體行為，都必須有對應的措施進行調整，進一步保障農村土地在集約利用的過程中更加規范，也是為城市擴展留下更多的空間。

1.3 引導城鄉基礎設施建設的有效鏈接

在城鄉規劃管理一體化推行過程中，必須對城鄉交通體系與基礎設施建設之間的聯系進行充分考慮，如何推進城鄉發展需要構建方便快捷的交通體系與順暢的要素流通渠道。傳統規劃中重視城區交通建設，要改變這個現象建立覆蓋城鄉的交通網絡，最大限度保障基礎設施的合理利用與有效銜接，讓廣大鄉鎮能夠及時享受到現代化成果。與新農村主義建設的理念充分結合起來，進一步對農村的生產與生活條件進行改善，營造良好的人文發展環境與居住環境。關于公共服務設施需要進行合理的配置，這樣才能保障相關資源的合理利用。

2 城鄉規劃管理一體化實施的主要方式與手段

現代城市對周邊地區的影響越來越大，為了促進農業現代化發展，拉近城鄉發展的距離，保障城市健康發展，促進生態環境可持續發展等，就必須切實執行城鄉統籌規劃的策略。城市與鄉鎮之間的經濟聯系越來越密切，城鄉之間的互動也越來越多，推進城鄉一體化發展必然成為城鄉經濟發展的主要方向。在強調城鄉統籌發展的今天，城市規劃、城市體系規劃與村鎮規劃以及社會主義新農村建設之間需要進行必要的銜接，實施城鄉統籌規劃與城鄉規劃管理勢在必行。積極開展城鄉規劃管理一體化，才能將各個鄉鎮建設活動進行綜合部署，以保障城鄉內部各個系統與地區之間能夠協調發展。

2.1 培訓城鄉規劃管理專業人才

當前規劃管理專業人才基本集中在城市，而小城市、鄉鎮地區專業規劃管理人員比較少，關鍵是專業素質比較低，無法真正勝任這項重要的工作。首先，針對當前城鄉規劃管理部門中的工作人員加強培訓，讓專業人才及時掌握現代城鄉規劃的主要技術與要求，尤其是要熟知管理標準存在的差異性，將相關管理政策落實到細節上，加快實現現代城鄉規劃管理。其次，相關部門有必要提供一定的支持，如：優惠政策、條件等等，吸納更多城市規劃管理專業人才到工作領域中來，為縣級與鎮級城鄉規劃出謀獻策，進一步推進城鄉規劃管理一體化。

2.2 整合當前規劃體系

對當前規劃體系進行整合，構建覆蓋全鄉的地區規劃系統。堅持大中小城市與小城鎮協調發展的基本原則，對當前城鄉規劃體系進行進一步完善。可以從城鄉規劃編制的辦法入手，從規劃上將農村與城市發展綜合考慮。對當前規劃中存在的弊端進行分析，尤其是側重城市建設的習慣必須得到改善，在制度上加強創新，盡快構建城鄉統一的規劃管理體制，而執行管理權由城市政府統一實施，對整個行政地區的統籌規劃進行統一安排，將整個行政地區當作一個互相聯系的人地關系地域系統，對城鄉各種資源與生產要素進行充分開放與利用，實現土地集約化高效利用。有關城鄉協調發展的相關政策需要深入研究與制定，關于基礎設施建設必須要得到村鎮的重視，進而進行規劃與引導。與新農村建設相互結合，針對建設中心存要加強規劃，進一步改善農村基礎設施條件。要做好空心村的改造工作，其中需要關注城鄉之間的交通銜接與基礎設施共享，力求盡快打造城鄉快速通道。還有，不同地區必然存在不同的問題與一些利益上的矛盾，此時需要專項城鄉統籌規劃進行對應的解決，集中將本區域內的突出問題解決。

2.3 利用現代科學技術，實現對城鄉規劃管理的動態監測

隨著我國社會經濟的快速發展，城市化進程速度加快，城市建設的規模較大，對土地要求非常強烈。并且部分鄉村地區的規劃管理監督機制并不完善，農民自身圈地亂用的情況也普遍存在。城市規劃管理部門使用、處理信息大部分都與空間地理位置有密切的關系，從城市規劃到城市建設，從動態管理到服務社會，對現狀研究到規劃決策，都與空間信息有著密切的關系。RS與GIS技術為城市規劃提供方便快捷，通過地圖化與空間分析可視化的形勢，為城鄉規劃管理所需要的分析、統計、查詢、動態檢測提供了有效的技術支撐，并形成行之有效的手段。因此，現代科學技術手段必須得到積極引進，例如：地理信息系統技術、現代遙感技術等等，切實落實城鄉規劃管理動態檢測，對違法違章建設行為進行及時調整。

3 結束語

新形勢下，城鄉規劃管理一體化必須切實執行。整個城市規劃管理的過程中，規劃管理權下放與統一的關系必須得到重視與處理，這樣才能保障城市規劃與管理能夠有機銜接。關于城鎮化發展的形勢與管理體制上存在的一些弊端，需要從區域層面加強對空間發展的統籌協調，積極構建能夠超越城鄉限制的空間管理機制。

參考文獻：

[1] 負娟.城鄉規劃中存在的問題及解決辦法探討[J]黑龍江科技信息，2012，（09）.

[2] 城市規劃通訊記者.建設部紀檢組組長姚兵認為：全國城鄉規劃中存在五大問題[J].城市規劃通訊，2011，（09）.

[3] 程茂吉.從城鄉統籌再談城鄉規劃全覆蓋[J]規劃師，2009，（02）.

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關鍵詞：產業統籌 小城鎮 總體規劃 規劃思路

中圖分類號TU984：文獻標識碼： A

1城鄉產業統籌的現實背景

改革開放以來，以經濟建設為中心的思路一直左右著各級政府的發展思路。小城鎮也不例外，在工業化的浪潮下大力招商引資，引進各類企業，一時間村鎮企業在東南沿海處處開花。但是隨著我國勞動力成本的上升、土地環境的壓力日漸增大的情況下，傳統村鎮企業更是紛紛倒下，給村鎮經濟蒙上了陰影。再加上縣級政府對于縣城工業園區的重視以及對縣域企業的集中引導，強制村鎮企業往縣城集中，更使得村鎮經濟面臨著方向性問題。洪澤縣仁和鎮鎮區僅有的兩家規模企業就因為上述的原因將企業遷往縣城工業園，只留下最初級的加工車間，不幸的是初級加工車間也因歐洲經濟不景氣面臨關閉的危險；村企業更是殘不忍睹，原有的廠房空無一人。從負面來看，這是我國特有的村鎮企業時代的終結，但從正面來看，又何嘗不是城鎮化發展的必然趨勢呢。

當然，在沿海地區小城鎮面臨著轉型的過程中，我們也看到了希望：基于農村區別于城市特有的資源稟賦，廣大的農村地區出現了真正符合自身發展產業類型。洪澤縣仁和鎮東部靠湖地區安裝的大規模太陽能發電板、一個有著悠久歷史的竹編村乾寧村（當然目前還都是各家各戶的初級加工）等。如果對這些很有農村特色產業加以疏理和規劃，那么小城鎮應該說大有可為。

有趣的是，這些很有農村特色產業（或者企業）類型在地域上與傳統的村鎮企業有相當大的不同。原有的村鎮企業依托于農村廉價的勞動力和村鎮建設用地資源、以及我國對外開放的前沿東南沿海，其企業產品的性質與農業用地上的資源關系往往不大或毫無關聯，這就是其不可持久的真正內在原因。而新型的農村產業類型是基于區別于城市的農業、環境和自然資源，這些是城市無法與之競爭的核心所在，也是我們農村地區今后發展的方向所在。

所以，基于目前農村地區出現新的產業類型，它即深深根植于廣大的農村地區，也形成了與城市產業差異化且有著密切聯系的共生關系。

2產業統籌是小城鎮總體規劃的核心

黨的十報告中也提出，要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。小城鎮是連接城市與農村的紐帶，是城鄉統籌發展的最基本的空間單元，小城鎮的總體規劃對農村地區的發展和規劃具有綱舉目張的效果。

小城鎮總體規劃涉及到了經濟社會發展目標的統籌、城鄉規模（人口與用地）的統籌、城鄉產業的統籌、城鄉空間結構的統籌、城鄉基礎設施的統籌、城鄉公共服務設施的統籌、城鄉綠化景觀的統籌等等。

本文認為，所有上述的類型統籌最核心的是產業的統籌。《中國小城鎮發展戰略》一書的作者袁中金教授就指出：“產業的發展是小城鎮成功的關鍵，產業的合理規劃是小城鎮總體規劃中最核心的一環”。沒有產業的發展、支撐，小城鎮將會逐漸消亡，再好的規劃也將成一紙空文。

城市要反哺農村，農村要服務于城市，就是構建一種親密的聯系，這些聯系體現在人流、物流、信息流的互通上，而“三流”互通的核心就在于構建緊密的產業上下游關系。這種關系是一種新型的城鄉產業關系，是基于城市和鄉村各自資源稟賦特點的關系。

所以產業統籌是城鄉統籌的核心，也是小城鎮總體規劃的關鍵抓手。

3如何進行城鄉產業統籌規劃

城鄉產業統籌最重要的前提是農業必須要走向現代化的道路，拉長農業產業鏈，提升農業能級，使農業呈現工業化和服務化的特征。只有這樣，才能真正有效建立并加深農村和城市的產業聯系，使得農村和城市之間的產業形成雙向互動，相互依賴的關系。下表以仁和鎮為例列出了產業發展規劃和產業的城鄉空間統籌考慮。

表1：仁和鎮產業發展規劃和產業的城鄉統籌考慮

產業類型 現狀 發展規劃 空間規劃地域統籌考慮

無害化有機蔬菜產業 只進行種植，經濟效益較好，但模式比較單一；產品特供江蘇省級運動員。 無害化種植；

體驗式種植（城市居民租地代管）；

觀光式種植 農地

冷庫保鮮：銷往外省或出口；

蔬菜加工：做航空食品、易銜帶食品（如方便面配菜、即沖即食蔬菜湯）；

電子商務：網上銷售 城鎮的建設用地內

地面灘涂光伏電站（新能源現代農業生態示范園） 經濟效益短期不明顯，國家對新能源有一定補貼。初步探索出了光牧、光漁、光旅等綜合收益的模式 太陽能和風能發電、放牧、養魚、觀光旅游、科技示范 農地

住宿、餐飲、太陽能和風能小型發電系統銷售、太陽能和風能生活裝置的銷售（太陽能燈、太陽能驅蚊器等）和研發 村和城鎮的建設用地內

乾寧村的竹編 停留在傳統竹編用途上，雖增加了一部分收入，但產品附加值低，農民只利用空余時間編制；乾寧村并不種植竹子，全是從外地購買原料 觀光型竹園種植 農地

增加工藝品研制，提升竹編附加值，形成竹編生活用品和工藝品的雙向產品類型；竹編博物館；竹編培訓中心、體驗中心、集散中心 村和城鎮建設用地內

圖1、仁和鎮產業空間規劃

4基于產業統籌下的小城鎮總體規劃

產業統籌規劃明確之后，實際上小城鎮的鎮域規劃就變成了技術問題。仁和鎮村莊的合并去留只要看產業的現狀和規劃就能判別（仁和沒有需要保護的古村落），基礎設施和公共設施按需進行規劃。下圖提出了城鄉產業統籌下小城鎮總體規劃的主要思路。

圖3：城鄉產業統籌下的小城鎮總體規劃的思路

無害化有機蔬菜產業除了安排在農地外，其余都安排在鎮區空間里；新能源現代農業生態示范園保留三個村莊（桃源村、同議村、堆頭集社區），這三個村的區域交通條件都比較好，而且原有的人口規模也相對較大；乾寧村的竹編產業除了安排在農地外，其余安排在村建設用地和鎮建設用地內。下表是三個村和鎮區的產業定位。

表2：村鎮產業類型規劃

地域 產業類型

鎮區 竹產品制作、展示與集散；

太陽能與風能產品一條街；

有機蔬菜倉儲物流；

電子商務

堆頭集社區（因處于湖邊，縣里有環湖旅游發展規劃，將之確定為社區類型） 濱湖旅游度假

乾寧村 以竹為主題的生態旅游、竹制品制作和竹工藝品創作

同義村 花卉苗木種植與設計

桃園村 “環保小鎮”（改造成節能環保型村落），以旅游示范為目的，將太陽能、風能等環保理念融于桃園村。

通過產業的規劃，本文認為，仁和鎮的人口規模和人口素質有了一定的保障。原來在鎮村萎縮和消失的傳統產業下所不能支撐的人口，重新找到了出路。同時，由于有新產業的支撐，包括城市和外地的人口將遷入仁和鎮。這才是真正意義上的小城鎮，有著鮮明的農村地域產業特征。

交通上仁和鎮通過仁和路與洪澤縣相連，經由淮寧東線公路與淮安相連；無害化有機蔬菜產業園依托朱共公路、仁和路與鎮、縣城聯系；新能源現代農業生態示范園依托淮寧東線公路（省道）、環湖大道和雙仁公路；乾寧村與鎮區較近，依托城鎮道路。

圖2：鎮域土地利用規劃

5結語

農業的現代化給城鄉統籌發展帶來了前所未有機遇，本文認為小城鎮的總體規劃應該以產業統籌規劃為先導展開，在這一思路下，其它的鎮村體系規劃、規模的確定、公共設施規劃、基礎設施規劃、綠化與景觀系統規劃才是有源之水。

參考文獻

[1]中科院建筑設計研究院.仁和鎮總體規劃修編（2013－2020），2013

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關鍵詞:實踐創新項目 實施 收獲

課 題:江蘇省高等學校大學生實踐創新訓練計劃項目“江蘇淮揚菜系中名人軼事和名菜典故的編譯”(2011037)。

大學生實踐創新計劃項目是推動高等教育教學改革,促進人才培養模式和教學方法創新,鼓勵和支持大學生盡早參與科學研究、技術開發和社會實踐等創新性活動,它能不斷提高大學生的創新精神、創業精神和實踐能力。因為大學生實踐創新計劃項目都是以實際應用為目的,以學生的理論知識為依托和背景,在學生力所能及的范圍內最大限度地調動參與者的各種能力,激發探索精神,從而起到培養和鍛煉的目的。我們申報的“江蘇淮揚菜系中名人軼事和名菜典故的編譯”項目獲得2011年度江蘇省級大學生實踐創新計劃項目立項。我們項目小組4人在兩位老師的指導下,從選題到實施再到結題,期間經歷過困難時的折磨,解惑后的竊喜;失敗時的沮喪,成功后的喜悅。但我們感受最多的還是巨大的收獲,通過參與項目建設,激發了我們自主學習的動機,提供了我們動手鍛煉機會,感受到團結協作的力量,學會了規劃時間和與人溝通。

一、學生的收獲

1.獨立思考、自主學習動機的激發

動機是指在自我調節的作用下,個體使自身的內在需求與行為的誘因相協調,從而形成激發、維持行為的動力因素。學習動機作為提高學習積極性的最直接的因素,是學習得以維持、發生和完成的重要條件。大學生創新項目是以學生為主體完成的創新課題,要求我們學生能獨立思考,結合自己的專業優勢和興趣特長,自主選題,對選題的可行性方案制定、申報答辯、項目實施等均需學生獨自面對,這些因素逼迫學生自己鉆研、自己探索、自己學習,從而激發了自主學習動機,使我們逐漸掌握了自學方法和技巧,不僅學會,還要學會,培養學生主動學習,不斷追求新知識的精神,鍛煉了我們終身學習的意識和能力。

2.整合知識、實踐操作能力的鍛煉

我們項目組學生成員由2名旅游英語專業和2名烹飪與營養工藝專業的同學組成。旅游英語專業的學生具備旅游基礎知識和英語語言翻譯知識,在學習江蘇旅游知識時接觸到淮揚菜的歷史、菜譜,以及菜譜的翻譯。烹飪與營養工藝專業的同學已經學習了淮揚菜的烹飪知識,并掌握了一定的淮揚菜烹飪技術。我們在項目實施中,各成員發揮自己專業特長,將所學的理論知識、書本內容、烹飪操作流程進行優選、整合、拓展,通過集體研討、老師指導,確定“淮揚菜名人軼事和名菜典故”的主體框架和中心內容。

在項目實施過程中,我們致力于理論和實踐融合。如一名烹飪與營養工藝專業的同學在項目建設初期就離開學校赴實習崗位實習,分配給的任務是淮揚名菜編輯。他不僅從文獻資料中收集、整理、撰寫,還將在實習崗位的實際操作的感悟,和師傅傳授的技巧,對原來書本不全面和陳舊的內容,進行了大膽的修改,并實錄自己制作菜肴的體會,其中不乏創新的東西,甚至部分圖片拍攝的菜肴也是這位學生自己親自制作的菜品。因此,創新項目讓我們有機會將單純的理論知識運用到實踐中,目睹自己的知識轉變成實用的創造作品,真正做到了手腦并用,學以致用,體會到了創作的激情、動手實踐的樂趣和創新的

魅力。

3.時間管理、統籌規劃意識的培養

我們在校的主要時間用于課程學習和社團活動,參加大學生實踐創新項目也要花費一定的時間,如何處理好上課時間與做項目的時間關系?如何對項目實施進行統籌規劃?可能涉及到的時間管理知識和統籌規劃技巧,這是我們學生在學習和生活中所缺乏的。

據浙江師范大學對于大學生時間管理方面知識的調查統計,51%的學生對時間管理有點了解,25%學生從未了解,時間統籌規劃有77%的學生偶爾做過。在做項目過程中,我們學習時間管理的知識,并借助于項目訓練了時間管理的能力。

時間管理指在時間消耗相等的情況下,為提高時間利用率和有效性而進行的一系列的活動,包括對時間進行有效的計劃和分配,以保證重要工作的順利完成,并能及時處理突發事件或緊急變化。

我們創新小組在老師的指導下,制定了項目進度表、詳細的任務分解表和人員分工表,并規定每月成員集中1~2次,主持人檢查項目進度,對于任務完成有困難的,對進度、人員進行適當及時的調整并提出完成的時限和標準。這樣,既能忠實于計劃又能靈活地重修計劃,確保項目按期和高質量完成。我們做項目的大部分時間是利用課外、周末、假期時間,甚至是實習上班后的空暇時間,使我們有機會鍛煉處理課內與課外、上班與休假之間時間的管理能力。

通過時間管理和統籌規劃的學習和實踐,使我們懂得了節約時間,了解有效利用時間的重要性,學會了計劃做事,規劃時間的本領。

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充分發揮省信息化工作領導小組的作用，切實加強對全省信息化工作的統一領導和組織協調，建立定期會議制度，研究解決信息化發展中重大問題。各級各部門都要建立信息化組織領導機構，理順管理體制，形成省市縣協調聯動的組織保障體系。各級各部門信息化工作領導小組辦公室，具體負責本地區、本部門信息化統籌規劃、綜合協調和重大項目推進等工作。

第二，完善推進機制

做好《**省信息化條例》立法和宣貫工作，為全省信息化快速發展提供法制保障。建立信息化與電子政務項目統籌機制，凡使用財政資金進行建設的信息化與電子政務項目，統一由同級信息化工作領導小組辦公室負責項目方案審定，提出資金需求，避免重復建設，促進資源共享；由財政部門負責對項目資金進行核定把關，統籌考慮資金安排，保障項目建設。建立電子政務運維保障機制，由省財政廳會同省信息化工作領導小組辦公室，研究提出電子政務運行維護資金管理辦法及運行維護資金標準，將電子政務運維資金納入預算體系，保障電子政務系統的正常運行。研究設立信息化統計指標體系，探索建立信息化發展水平統計監測、報告制度和績效評估制度，逐步將信息化發展水平和項目建設績效納入政府考核體系，形成長效推進機制。

第三，加大資金投入

各級政府要做好跨部門電子政務應用、公共信息資源開發、公益性信息化項目以及引導性試點示范等重大信息化項目的統籌規劃和集約建設，加大資金投入，確保項目建成達效，形成需求主導、效益驅動的資金投入機制。有條件的地區可設立信息化專項資金。根據省財政收入增長情況，逐步擴大省級信息化專項資金的預算規模。根據國家和省關于企業技術改造的有關政策，積極爭取相關資金支持，引導企業加大信息技術改造傳統產業的投資力度，拓寬融資渠道，提高企業信息化水平和綜合競爭力。建立完善信息化風險投資機制和資本退出機制，探索推進合同能源管理模式在信息化建設中的應用。充分發揮市場機制作用，鼓勵社會資本投向通信、電力、交通、農業等基礎性、戰略性行業和民生領域的重大信息化工程。

第四，提升全員素質

加強對兩化融合人才、信息化高級人才的引進、培養和使用，鼓勵知識、技術和才能等生產要素參與收益分配，為推進信息化和工業化深度融合提供智力支撐。鼓勵高等院校和職業技術院校根據市場需求調整學科和專業設置，發揮社會培訓組織的作用，培養滿足市場需求的各層次信息化人才。加強黨政機關、企事業單位信息化隊伍建設，組織開展有針對性的專業培訓、技術交流和考察學習。在大中型企業推行CIO制度。加強面向公眾的信息化知識宣傳普及、技能培訓和職業鑒定，提高全民信息素質和能力。在信息產業、信息技術、信息資源、人才培養等領域加強與國外及國內先進省市的交流與合作，學習和借鑒先進經驗。

第五，健全支撐體系，完善政策法規

圍繞電子政務、電子商務、兩化融合、三網融合、信息資源、信息安全、信息產業等方面發展需求，加快制定相關的政策和規章，保障信息化健康有序發展。強化標準支撐。加強國家標準、行業標準和地方標準的宣貫、培訓和推廣，鼓勵現代物流、電子政務、企業信息化等重點應用領域制定信息化相關標準和規范，支持應用單位梳理建立業務框架和信息框架。健全技術保障。探索開展信息化應用項目等級認定，引導信息化服務組織自覺提高設計、研發和服務水平；鼓勵和支持大型骨干企業軟件及信息服務部門的剝離，建立政產學研用聯動機制，整合社會各類資源，構建與信息化相關的研究中心、技術中心、重點實驗室和推進聯盟等支撐體系，為各行業、各領域提供專業化的技術服務。壯大咨詢服務。繼續發揮省信息化專家咨詢委員會的決策參謀作用，借助專業咨詢、行業協會、評測中心等第三方服務機構的優勢，為信息化建設提供戰略規劃、可行性研究、項目監理、評測評估等方面的咨詢服務。