民工工資范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇民工工資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

糾正拖欠農(nóng)民工工資行為是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建“平安”的重要工作。各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)和區(qū)直各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，把它當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺(jué)性。農(nóng)民工投訴要有專人負(fù)責(zé)，申訴有門，處理及時(shí)。清欠工作要覆蓋各類用人單位，做到“四個(gè)確保”：即確保職工工資按時(shí)足額發(fā)放，確保不發(fā)生新的拖欠，確保不出現(xiàn)惡性的勞資糾紛案件，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的。

二、明確目標(biāo)，開(kāi)展專項(xiàng)檢查

為確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，決定從現(xiàn)在至期間，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查活動(dòng)。檢查內(nèi)容主要是用人單位按照國(guó)家工資支付和最低工資規(guī)定支付職工工資的情況。專項(xiàng)檢查分二個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為自查階段（12月18日前）。各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)通知要求，開(kāi)展檢查工作，掌握了解用人單位拖欠職工工資情況（拖欠職工工資的數(shù)量及規(guī)模），有針對(duì)性地采取預(yù)警措施，對(duì)存在克扣、無(wú)故拖欠職工工資現(xiàn)象的，要責(zé)令用人單位籌集資金，按時(shí)足額補(bǔ)發(fā)，防止欠薪事件的發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)要在轄區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展檢查工作，督促用人單位按照職工工資發(fā)放的規(guī)定查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真填寫(xiě)《用人單位工資支付情況自查自糾登記表》。自查結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）、各園區(qū)要把檢查情況匯總后，填寫(xiě)《農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)表》，于12月18日前報(bào)區(qū)勞動(dòng)局。

第二階段為重點(diǎn)檢查階段（12月18日至）。根據(jù)欠薪排查和群眾舉報(bào)投訴的情況，確定重點(diǎn)檢查對(duì)象，區(qū)政府將成立農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)檢查組，加大對(duì)舉報(bào)投訴案件的查處力度，對(duì)無(wú)故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要給予通報(bào)或在媒體上曝光。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放是做到“四個(gè)確保”的前提，勞動(dòng)保障局要組織協(xié)調(diào)好專項(xiàng)檢查工作，對(duì)拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時(shí)依法查處；建設(shè)局要負(fù)責(zé)好建筑企業(yè)在建工程的農(nóng)民工工資清欠工作，加強(qiáng)建筑行業(yè)的管理監(jiān)督，并配合勞動(dòng)保障部門查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠勞動(dòng)者工資重大案件，外地建筑企業(yè)嚴(yán)重拖欠勞動(dòng)者工資的，要將其清理出我區(qū)建設(shè)市場(chǎng)；公安部門要負(fù)責(zé)調(diào)處拖欠職工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時(shí)處理因拖欠職工工資引發(fā)的突發(fā)性和，并做好未形成勞動(dòng)關(guān)系（勞務(wù)關(guān)系）的農(nóng)民工工資清欠工作，維護(hù)社會(huì)秩序；工會(huì)組織要指導(dǎo)幫助用人單位建立完善工會(huì)組織，組織職工開(kāi)展集體協(xié)商，簽訂集體合同，引導(dǎo)職工依法維權(quán)；各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要負(fù)責(zé)好本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，掌握企業(yè)工資清欠情況，及時(shí)做好工資清欠工作，教育引導(dǎo)勞動(dòng)者依法合理維權(quán)，對(duì)可能引發(fā)集體上訪苗頭的，要及時(shí)報(bào)告，主動(dòng)與有關(guān)部門配合做好工作。

四、嚴(yán)厲查處拖欠、克扣職工工資行為

篇2

一個(gè)民工打來(lái)的求助電話

2013年6月初，劉昌偉的一位老鄉(xiāng)找到他，說(shuō)大理賓川縣有一個(gè)電力工程施工項(xiàng)目需要大量的工人，對(duì)方開(kāi)出了一個(gè)月6000元的工資，還管吃住，問(wèn)他能不能找人過(guò)去一起干。

劉昌偉覺(jué)得雖然施工的地方離自己的老家四川省遠(yuǎn)了些，但覺(jué)得對(duì)方開(kāi)的待遇還不錯(cuò)，決定到那邊去干半年。隨后他聯(lián)系了幾位平時(shí)做工的時(shí)候認(rèn)識(shí)的工友和老鄉(xiāng)，大家也都覺(jué)得可以過(guò)去干幾個(gè)月，于是一伙人買了車票坐到賓川縣，并和自稱為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的包工頭見(jiàn)了面。

這位包工頭讓他們安心跟著他干，到年底會(huì)把每個(gè)月6000元的工資一分也不少地結(jié)給他們。看到包工頭如此豪爽，大家也就安心地在工地上干了起來(lái)。然而，這一切都只是口頭約定，并沒(méi)有簽訂正式的勞動(dòng)合同或是可以證明用工關(guān)系的書(shū)面材料。

轉(zhuǎn)眼到了年底，電力工程也基本完工了，考慮到在外辛苦了一年，再加上大家的老家都在四川、昭通等地，所以大家決定早點(diǎn)找包工頭把工資結(jié)了回家過(guò)年。大家相互合計(jì)了一下，50多位工人干的時(shí)間長(zhǎng)的能拿到3萬(wàn)多的工資，干的短的也有好幾千元。

可是包工頭的一番話卻把他們回家過(guò)年的高興勁一下子全澆滅了，這位包工頭告訴大家由于項(xiàng)目部還沒(méi)有把工程款結(jié)算下來(lái)，所以民工們的工資暫時(shí)還拿不到，至于什么時(shí)候能拿到，他也不清楚。

大家都以為可能推遲一兩天工程款肯定就會(huì)撥下來(lái)了，那就再等兩天也無(wú)妨，也就沒(méi)有再過(guò)分糾纏這位包工頭。但是好幾天過(guò)去了，他們盼望的工程款還是遲遲不到，這位包工頭也開(kāi)始刻意躲著他們。再聯(lián)想到其他項(xiàng)目的工人前幾天就已經(jīng)拿到工錢回家了，大家才隱隱覺(jué)得此事必有蹊蹺。

再一次找到包工頭被以同樣的原因搪塞后，工人們決定到項(xiàng)目部去問(wèn)個(gè)究竟。沒(méi)想到項(xiàng)目部的工作人員對(duì)他們說(shuō)工程款早就已經(jīng)結(jié)算給各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人了，讓他們直接去找包工頭要工資，項(xiàng)目部只負(fù)責(zé)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)接，而且他們也無(wú)法提供有效的證據(jù)證明項(xiàng)目部拖欠他們工資。

接下來(lái)的十多天時(shí)間里，工人們分別多次找了項(xiàng)目部和包工頭，但都被雙方反復(fù)地當(dāng)作皮球一樣踢來(lái)踢去，工資的事遲遲沒(méi)有著落。

“懷揣著理想在外闖蕩，酸甜苦辣不愿對(duì)人講”，當(dāng)這首平時(shí)大家都很喜歡聽(tīng)的歌曲《有錢沒(méi)錢回家過(guò)年》的旋律再次響起的時(shí)候，大家的心里仿佛被針狠狠地扎了一下，他們辛辛苦苦干了大半年就是為了掙到錢回家過(guò)年，但是如今卻拿不到本該屬于自己回家過(guò)年的錢，就目前的情況來(lái)看，連回家的車費(fèi)錢都不可能拿到。每當(dāng)家里人打電話詢問(wèn)什么時(shí)候回去的時(shí)候，他們都只能撒謊說(shuō)再過(guò)兩天就回。但內(nèi)心深處希望過(guò)兩天就真的能把工資要回來(lái)，雖然他們也知道這個(gè)希望很渺茫。

萬(wàn)般無(wú)奈之下，劉昌偉撥打了賓川縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的電話，雖然他對(duì)這根最后的救命稻草沒(méi)報(bào)多大的希望，但從內(nèi)心深處他還是多么希望相關(guān)部門能夠?yàn)樗麄儞窝雒鎺椭麄儼压べY討回來(lái)。此時(shí)，離過(guò)春節(jié)只有不到半個(gè)月的時(shí)間了，再遲幾天，他們就很可能買不到回家的火車票了。

24萬(wàn)元的工資去哪了？

接到舉報(bào)電話之后，賓川縣人社局立即召集縣總工會(huì)、公安局、住建局等部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查實(shí)，該電力工程不僅涉嫌拖欠農(nóng)民工工資，且非法層層轉(zhuǎn)包工程的行為也讓調(diào)查組工作人員大吃一驚。

在接到劉昌偉的舉報(bào)電話前，賓川縣人力資源部門根本查不到工程主管部門報(bào)備的用工資料，也就是說(shuō)如果不是劉昌偉的舉報(bào)，當(dāng)?shù)氐娜肆Y源部門根本就不知道賓川縣有這樣一個(gè)用工單位在施工，更談不上對(duì)其用工行為進(jìn)行監(jiān)督和管理。

通過(guò)查閱相關(guān)文件和資料，工作人員發(fā)現(xiàn)涉嫌拖欠農(nóng)民工工資的工程為賓川縣干塘子并網(wǎng)光伏電站35kv輸出線路，文件上顯示負(fù)責(zé)總承包建設(shè)該工程的是云南省電力設(shè)計(jì)院。

調(diào)查組根據(jù)劉昌偉、劉志洪等農(nóng)民工介紹的情況，找到了拖欠他們工資的負(fù)責(zé)人，結(jié)果發(fā)現(xiàn)該負(fù)責(zé)人只是負(fù)責(zé)該電力工程其中一個(gè)項(xiàng)目的包工頭。

通過(guò)詢問(wèn)調(diào)查組了解到，這位包工頭負(fù)責(zé)的項(xiàng)目又是從其他包工頭手里承包過(guò)來(lái)的。工程經(jīng)過(guò)層層轉(zhuǎn)包之后，這些包工頭均沒(méi)有施工資質(zhì)。關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，這些包工頭一致表示他們沒(méi)有拿到上面撥付的工程款，所以沒(méi)辦法給大家開(kāi)工資。

然而，調(diào)查組到工程項(xiàng)目部調(diào)查時(shí)得到的卻又是另外一種說(shuō)法：“我們的工程款在扣除質(zhì)保金之后已經(jīng)足額結(jié)算給各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人了，根本不存在拖欠農(nóng)民工工資的情況。”項(xiàng)目部一位叫李開(kāi)燦的臨時(shí)負(fù)責(zé)人對(duì)調(diào)查組的工作人員說(shuō)。而他口中的所謂項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，就是上文中沒(méi)有施工資質(zhì)的包工頭。

一邊是包工頭說(shuō)項(xiàng)目部沒(méi)有結(jié)算工資，另一邊項(xiàng)目部又說(shuō)工資已經(jīng)足額結(jié)算給包工頭，但是50余名農(nóng)民工確實(shí)沒(méi)有拿到工資。那么，24萬(wàn)的農(nóng)民工工資到底去哪了？

為了盡快幫助50余名農(nóng)民工討回工資，讓他們能夠順利回家過(guò)年，調(diào)查組決定特事特辦，指派縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)王解帶領(lǐng)隊(duì)員何月秋立刻召集工程施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、包工頭和被拖欠工資的農(nóng)民工代表召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，查清拖欠的24萬(wàn)元農(nóng)民工工資去向。

通過(guò)三方的當(dāng)堂對(duì)質(zhì)，最終查明工程項(xiàng)目部的確已經(jīng)把工程款足額支付給各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人（即包工頭），但是由于包工頭逐級(jí)把項(xiàng)目進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包，再加上管理不善，導(dǎo)致所承包的項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，無(wú)奈之下只得挪用農(nóng)民工的工資來(lái)彌補(bǔ)虧損，也就直接導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資事件的發(fā)生。

兩天就拿到工錢回家過(guò)年

拖欠農(nóng)民工工資的事實(shí)和原因都已經(jīng)查清楚，但是由于包工頭已經(jīng)將拖欠的工資用來(lái)彌補(bǔ)虧損，導(dǎo)致其無(wú)法拿出這么多錢來(lái)支付農(nóng)民工的工資，如何將拖欠的工資及時(shí)討要回來(lái)也就成了調(diào)查組面臨的最大困難。

此次事件中，無(wú)論拖欠農(nóng)民工工資的原因是什么，最無(wú)辜的受害者都是50余位農(nóng)民工。通過(guò)對(duì)相關(guān)法律的研究和協(xié)商，調(diào)查組最終決定無(wú)論如何都要優(yōu)先保證農(nóng)民工拿到被拖欠的工資，如果包工頭拿不出這筆錢來(lái)，就要求項(xiàng)目部把這筆錢拿出來(lái)，至于最終誰(shuí)該擔(dān)責(zé)，可以下一步再作調(diào)查。

不過(guò)要求項(xiàng)目部先墊資支付農(nóng)民工工資的要求遭到了項(xiàng)目部的拒絕，他們認(rèn)為過(guò)失不在他們身上，不應(yīng)該出這筆錢。

面對(duì)項(xiàng)目部的斷然拒絕，調(diào)查組工作人員并沒(méi)有放棄，而是依據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》等法律法規(guī)對(duì)施工單位的違法行為逐條指出。首先，施工單位將工程項(xiàng)目承包給沒(méi)有施工資質(zhì)的包工頭本身就是違法行為；其次施工單位沒(méi)有依據(jù)相關(guān)規(guī)定按中標(biāo)價(jià)的3%繳納農(nóng)民工工資保證金，涉及勞務(wù)用工也沒(méi)有在相關(guān)勞動(dòng)主管部門備案；再次，拖欠農(nóng)民工工資的行為可以直接追究施工單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，若項(xiàng)目部拒絕支付拖欠的工資，勞動(dòng)執(zhí)法部門將直接追究云南省電力設(shè)計(jì)院相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

經(jīng)過(guò)調(diào)查組工作人員的法律法規(guī)宣傳教育，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人終于意識(shí)到自身的過(guò)失，同意先墊付資金支付被拖欠的農(nóng)民工工資。為了防止項(xiàng)目部找理由拖延支付的時(shí)間，調(diào)查組工作人員要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督其足額支付。

最終，項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)墊付了24萬(wàn)資金足額結(jié)清了50余位農(nóng)民工的工資，就連其中一些工人的工資總數(shù)存在爭(zhēng)議的，也都按照工人們的要求足額支付了。

篇3

一、專項(xiàng)檢查的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

專項(xiàng)檢查范圍包括使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的國(guó)家工程、建筑工程以及曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)等。

專項(xiàng)檢查內(nèi)容：用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。

檢查主要目標(biāo)：保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案，基本得到控制。

二、專項(xiàng)檢查時(shí)間安排

專項(xiàng)檢查時(shí)間為，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳自查階段。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)送法律知識(shí)上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣大農(nóng)民工運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力，營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時(shí)，用人單位要對(duì)年1月以來(lái)工資支付情況認(rèn)真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題。

（二）執(zhí)法檢查階段。勞動(dòng)、住建、公安、國(guó)資、工商、工會(huì)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等嚴(yán)重違法行為，要依法及時(shí)查處。

（三）分析總結(jié)階段。各地對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策及政策建議，并及時(shí)將專項(xiàng)檢查情況表及書(shū)面總結(jié)報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。勞動(dòng)、住建、公安、國(guó)資、工商、工會(huì)組織要充分認(rèn)識(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要意義，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于解決農(nóng)民工工資問(wèn)題文件精神，切實(shí)按照“政府主管、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，把預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓細(xì)，高度重視，精心安排，切實(shí)組織好專項(xiàng)檢查工作。各地要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的相關(guān)工作機(jī)制，并設(shè)專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。

（二）密切配合，齊抓共管。區(qū)勞動(dòng)、住建、公安、國(guó)資、工商、工會(huì)等部門要成立專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的檢查督辦，并結(jié)合實(shí)際明確檢查方案，落實(shí)工作任務(wù)。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度；發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政等部門和工會(huì)要按照職責(zé)分工，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作；住建、交通、水利和鐵路等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行行業(yè)管理責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工資支付保障金制度，并牽頭處理本行業(yè)內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安部門要負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商行政管理部門要依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；國(guó)資部門要負(fù)責(zé)協(xié)助勞動(dòng)保障等有關(guān)部門處理國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件。

（三）認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)肅處理。各地各有關(guān)部門要按照要求，認(rèn)真組織專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法處理。對(duì)存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位，勞動(dòng)和社會(huì)保障局要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的，處以罰款；對(duì)符合《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。

篇4

一、我國(guó)農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題之一就是建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來(lái)，80%的欠薪來(lái)自建設(shè)領(lǐng)域。欠薪造成大規(guī)模群體上訪事件，尤其是在年末，情況越嚴(yán)重。2004年《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》出臺(tái)之后，各地紛紛加大監(jiān)督管理力度，新聞媒體及社會(huì)組織也對(duì)此高度關(guān)注，農(nóng)民工工資拖欠情況有所改善，但仍然還有很多問(wèn)題亟待解決。

二、開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)民工工資支付現(xiàn)狀

1.總體概況

開(kāi)發(fā)區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上坡路，建設(shè)項(xiàng)目不斷上馬，大批本地及外地的農(nóng)民工進(jìn)入建筑工程，隨之而來(lái)的是農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。

2.施工企業(yè)用工情況

主要是“包工頭”形式，包工頭個(gè)人組織小班組，小班組招聘農(nóng)民工，并進(jìn)行管理，這種組織不規(guī)范、不合法，沒(méi)有施工資質(zhì)，其通過(guò)借用其他單位資質(zhì)或從有資質(zhì)的單位承包工程。勞動(dòng)合同并不受重視。施工單位、包工頭、班組長(zhǎng)、農(nóng)民工這個(gè)鏈條，通常是熟人、朋友、老鄉(xiāng)的關(guān)系鏈，之間的關(guān)系靠傳統(tǒng)的信義支持而不是合同，已成“行業(yè)慣例”。且鏈條越往下越處于弱勢(shì)，農(nóng)民工想簽合同也會(huì)被輕易推脫。工資基本不是按月支付，通常是到工程結(jié)束統(tǒng)一清算，或是年底按量支付部分工資。

三、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的成因

1.項(xiàng)目資金管理力度不足

為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目往往有扶持的態(tài)度，在一些監(jiān)管方面疏于要求，個(gè)別資金不足的項(xiàng)目上馬后，依靠建筑施工企業(yè)墊資建設(shè)，一旦資金鏈斷裂，不僅項(xiàng)目本身發(fā)展困難，還把危機(jī)轉(zhuǎn)到了農(nóng)民工身上。

2.建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范

（1）建設(shè)項(xiàng)目墊資現(xiàn)象普遍建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為求生存，出現(xiàn)了建筑企業(yè)墊資建設(shè)的情況，建設(shè)單位按進(jìn)度給建筑施工公司付款。一旦建設(shè)單位資金緊張、出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛或者其它意外情況，建設(shè)單位拖欠施工企業(yè)工程款，施工企業(yè)就會(huì)拖欠農(nóng)民工工資，以農(nóng)民工討薪來(lái)挾制建設(shè)單位。

（2）建設(shè)工程其他違法現(xiàn)象一是普遍存在層層轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象，其中任何一家參與者出現(xiàn)問(wèn)題，就導(dǎo)致整個(gè)鏈條崩潰；二是普遍存在靠掛現(xiàn)象，有些沒(méi)有資質(zhì)或資質(zhì)不足的施工企業(yè)或個(gè)人，通過(guò)靠掛在高資質(zhì)的企業(yè)名下或借用資質(zhì)施工。這兩種情況都是不穩(wěn)定的，容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，責(zé)任推諉，農(nóng)民工討薪困難。

（3）保證金制度約束力低農(nóng)民工工資支付保證金是保障底線，但施工企業(yè)主觀上并不主動(dòng)繳納，加上客觀約束（行政監(jiān)管、處罰、后續(xù)建設(shè)手續(xù)制約等）不到位、力度不夠，導(dǎo)致保證金繳納無(wú)法保證。

（4）拖欠責(zé)任主體不明確責(zé)任往往在建設(shè)單位、施工單位、包工頭之間推諉，責(zé)任主體很難界定。而且建設(shè)單位與施工單位之間是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，不在勞動(dòng)保障法律法規(guī)調(diào)整范圍，勞動(dòng)監(jiān)察部門在處理此類問(wèn)題時(shí)缺乏依據(jù)，這也是造成“討薪難”的重要原因。

（5）勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力量不足一是勞動(dòng)監(jiān)察人力物力匱乏。目前，我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)1個(gè)，工作人員只有個(gè)位數(shù)字，處理上門投訴的事件還捉襟見(jiàn)肘，遑論進(jìn)行全面無(wú)死角的循環(huán)檢查工作。二是勞動(dòng)監(jiān)察缺少?gòu)?qiáng)制執(zhí)法手段，遭遇陽(yáng)奉陰違、逃避執(zhí)法的用人單位，力度不足，難以有效解決。

四、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付問(wèn)題解決建議

我認(rèn)為要解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，需從以下三方面著手：

1.施工前加強(qiáng)項(xiàng)目資金審查一要要嚴(yán)格審查項(xiàng)目資金到位情況，對(duì)于資金不到位的項(xiàng)目要堅(jiān)決叫停，且要加強(qiáng)資金使用情況的動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)檢查，避免驗(yàn)資報(bào)告弄虛作假。二要將農(nóng)民工工資保證金繳納環(huán)節(jié)提前到項(xiàng)目征地前某一節(jié)點(diǎn)，由建設(shè)單位繳納，確保保證金在項(xiàng)目落地前到位。

2.施工中杜絕違法操作要防止欠薪事件發(fā)生，關(guān)鍵就要加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)管力度。要提高政府對(duì)欠薪事件的重視度，監(jiān)管者的輕視，會(huì)使違規(guī)者更加肆無(wú)忌憚。要增派人力，加大監(jiān)察力度，力求覆蓋所有施工企業(yè)。對(duì)所有施工項(xiàng)目和施工企業(yè)建立檢查臺(tái)賬，避免漏查。要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)逐條排查，針對(duì)墊資施工、層層轉(zhuǎn)包、分包、無(wú)資質(zhì)承攬建筑工程等違法行為，立即叫停，對(duì)涉及違法的建設(shè)單位、施工企業(yè)、個(gè)人按照情結(jié)輕重，一一進(jìn)行處罰。對(duì)于存在不簽訂合同、不按月發(fā)放工資的施工單位，嚴(yán)厲查處，限期整改，情節(jié)嚴(yán)重者，列入黑名單，清出我縣建筑市場(chǎng)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 民工；工資拖欠；工資機(jī)制

近年來(lái)，民工工資有所增加，但是雇主卻經(jīng)常拖欠民工工資，致使民工的實(shí)際工資縮水。雖然也對(duì)該現(xiàn)象進(jìn)行了相關(guān)處理，但是至今為止拖欠民工工資的現(xiàn)象依然存在[1]。為了尋找解該問(wèn)題的有效辦法，筆者對(duì)當(dāng)前拖欠工資的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行了相關(guān)分析與總結(jié)，并最終提出了合理化建議。

1 拖欠民工工資現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 民工文化水平偏低

在龐大的民工隊(duì)伍中，小學(xué)、初中文化程度占據(jù)了80%以上的比例，高中文化的僅為5%到7%左右，致使民工缺乏最基本法律常識(shí)。在其權(quán)益受到威脅時(shí)，不能實(shí)行強(qiáng)有力的維權(quán)，甚至還用“卑躬屈膝”或恐嚇等極端方式對(duì)自己的血汗錢進(jìn)行追索[2]。

1.2 無(wú)理由拖欠民工工資

雇主一般用以下理由推脫工資的下發(fā)：現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不變、工期沒(méi)結(jié)束、對(duì)工程質(zhì)量“雞蛋挑骨頭”，并以克扣工資為補(bǔ)償，更有甚者直接拖欠或克扣，并不說(shuō)明任何理由。雇主對(duì)處于弱勢(shì)地位的民工給予不公正的待遇，并進(jìn)行利益的剝奪。

1.3 低齡化的民工結(jié)構(gòu)

民工年齡偏低，無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的雇主。民工多是來(lái)自農(nóng)村的青壯年，為了養(yǎng)家糊口外出打工，年齡偏小，也沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)，而且社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也不足。當(dāng)和雇主產(chǎn)生禮儀糾紛時(shí)，維權(quán)能力也明顯低于雇主，處于劣勢(shì)地位。

1.4 區(qū)域性動(dòng)蕩

由拖欠工資引起的刑事案件偶有發(fā)生，致使事件發(fā)生區(qū)域性的社會(huì)動(dòng)蕩[3]。近幾年，因拖欠工資誘發(fā)的刑事案件不在少數(shù)，其多是因?yàn)槊芗せl(fā)，民工工資可能是其家庭唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。若長(zhǎng)期拖欠無(wú)果，會(huì)使民工心理失衡，并導(dǎo)致偏激的行為，這種狀況下很容易發(fā)生刑事案件。

2 出現(xiàn)拖欠民工工資的原因

在我國(guó)建筑、餐飲娛樂(lè)等行業(yè)普遍會(huì)發(fā)生拖欠工資之事，而出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，主要有以下四點(diǎn)：①層層轉(zhuǎn)包。這主要出現(xiàn)在建筑行業(yè)，因?yàn)樵诂F(xiàn)有的施工合同當(dāng)中，對(duì)民工的工資償付條款沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，致使沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制對(duì)施工單位拖欠行為進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，在層層轉(zhuǎn)包過(guò)程中，發(fā)包人與轉(zhuǎn)包人之間缺少法律約束與監(jiān)督。當(dāng)發(fā)包人對(duì)工程打款時(shí)，轉(zhuǎn)包人可能在提款后溜之大吉，最終使民工在付出大量艱辛勞動(dòng)后，還無(wú)工資可拿。有的則是發(fā)包人在工程結(jié)束后惡意拖欠，致使承包方無(wú)資金支付民工工資[4]；②法律保障體系不健全，政府及勞動(dòng)的部門監(jiān)督也不到位，從而致使出現(xiàn)拖欠民工工資的問(wèn)題。一些企業(yè)不按照勞動(dòng)制度的規(guī)定，只是進(jìn)行口頭上的協(xié)定，民工工資也就失去了法律保障。同時(shí)，勞動(dòng)監(jiān)察部門也沒(méi)有對(duì)施工單位進(jìn)行有效的監(jiān)督，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，并被動(dòng)的查處違法事件，民告則官辦，這也使企業(yè)雇主肆更無(wú)忌憚的克扣或拖欠工資。此外，一些地方政府也不重視民工保障，為給予農(nóng)民工過(guò)多的保障，一定程度上，也是造成拖欠或克扣民工工資的原因[5]；③鉆法律空子。在民工勞動(dòng)市場(chǎng)不健全、法律監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下，企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并非法用工。而當(dāng)前城鄉(xiāng)收入分配也嚴(yán)重失衡，尤其是收入差距最為突出，且民工較多，而崗位卻有限。所以，找到工作已很難得。因此在雇主拖欠工資時(shí)，為保住工作，民工只好忍氣吞聲；④民工維權(quán)成本三倍于收益，討薪成本過(guò)高也使民工未進(jìn)行司法維權(quán)。據(jù)調(diào)查[6]，當(dāng)前民工討薪是收益的3倍，用3000元才可以討回1000元工資，這是民工承受不起的資金壓力。從法律角度看，現(xiàn)在的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)“一調(diào)一裁二審”制，工會(huì)調(diào)解，勞動(dòng)局仲裁，如果民工對(duì)以上處理結(jié)果均不服，才可以上訴于法院。這樣再三推脫，浪費(fèi)民工的時(shí)間與成本，而且由于民工與施工單位未辦勞動(dòng)合同，發(fā)生糾紛時(shí)往往缺少最直接的法律憑證。同時(shí)，司法取證的成本也較高，時(shí)間耗費(fèi)較長(zhǎng)，所以使民工對(duì)司法維權(quán)只是空能望而卻步。

3 對(duì)策

拖欠民工工資不僅影響了物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)，同時(shí)也嚴(yán)重影響了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，所以必須采取有效的措施解決拖欠民工工資的問(wèn)題。

3.1 提高民工職業(yè)技能，提升民工發(fā)展?jié)摿?/p>

國(guó)家對(duì)民工進(jìn)行義務(wù)教育的同時(shí)，要結(jié)合職業(yè)教育，對(duì)完成或未完成義務(wù)教育的民工進(jìn)行不同專業(yè)技能培訓(xùn)和思想教育，提高民工素質(zhì)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其進(jìn)入市場(chǎng)后，可以獲得更好的發(fā)展前景。這也會(huì)從根源上解決民工工資結(jié)構(gòu)，保障民工的家庭收入來(lái)源。同時(shí)也會(huì)提高民工的維權(quán)意識(shí)，在就業(yè)之初就會(huì)對(duì)自己的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。此外，還會(huì)提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)民工與企業(yè)雙贏，也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)和諧發(fā)展。還要保正民工子女受到公平教育，提高民工子女的文化水平，以獲得更好的發(fā)展空間，避免民工子女延續(xù)父輩的艱辛之路，解決民工長(zhǎng)期發(fā)展問(wèn)題。

3.2 建立與完善民工勞動(dòng)力市場(chǎng)體制

城鄉(xiāng)分割了勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一性，將農(nóng)村勞動(dòng)力分入二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，降低了民工的社會(huì)地位，并且也受到不了平等的勞動(dòng)待遇。解決以上問(wèn)題首先要消除市場(chǎng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的分割，所以要加大戶籍改革的強(qiáng)度，攻破城鄉(xiāng)及區(qū)域間的勞動(dòng)力市場(chǎng)壁壘，取締城市就業(yè)政策中的歧視待遇。同時(shí)，政府也要逐步將利益特權(quán)從戶籍上加以分離，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理，實(shí)現(xiàn)無(wú)歧視就業(yè)。

3.3 創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制

民工資源是企業(yè)生存與發(fā)展的重要人力資源，關(guān)系到了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此用人單位應(yīng)重新認(rèn)識(shí)，并改變現(xiàn)行的經(jīng)營(yíng)理念及管理體制。剔除歧視，努力改善民工的保障體系，使其享受與城市員工同等的就業(yè)待遇。同時(shí)，創(chuàng)新管理機(jī)制。將民工的管理納入企業(yè)的管理機(jī)制中，并作為重要的管理對(duì)象，善待民工，調(diào)動(dòng)民工的工作積極性。國(guó)家要扭轉(zhuǎn)企業(yè)當(dāng)前拖欠民工工資的情況，就要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)理念及管理體制的監(jiān)督，促使企業(yè)改變?cè)械挠霉だ砟睿淖儌鹘y(tǒng)的民工管理體制。

3.4 加強(qiáng)法律保護(hù)

司法機(jī)關(guān)要重視民工討薪的民事糾紛，為民工維權(quán)之路提供法律上的援助。同時(shí)，也要加大法律的宣傳力度，提高民工自我保護(hù)的意識(shí)和能力。對(duì)民工討薪案件進(jìn)行及時(shí)的立案處理，并優(yōu)先審理。此外，還要完善民工勞動(dòng)處理的程序，降低民工維權(quán)的成本，以減少民工維權(quán)的后顧之憂。

4 結(jié)論

本文主要分析了民工討薪的特點(diǎn)及造成拖欠民工工資的原因，筆者認(rèn)為解決拖欠民工工資是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。雖然國(guó)家政府給予了高度重視，并采取了相應(yīng)措施，但是效果微著。民工、企業(yè)、國(guó)家要共同努力解決該問(wèn)題，其中最為重要的是民工要提高自身的素質(zhì)。同時(shí)，國(guó)家也要加強(qiáng)對(duì)民工的保護(hù)力度，最終將民工工資及其他保障納入法制管理。

參考文獻(xiàn)

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篇6

 

為進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)企業(yè)改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面提升我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合浙江省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈浙江省省外建筑業(yè)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理暫行辦法〉的通知》(浙建〔2015〕3號(hào))、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）等文件要求，調(diào)整民工工資支付保障金管理辦法，清退建筑（市政）民工工資保證金，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減負(fù)。

一、主要做法

一、從清退之日起項(xiàng)目已完工、或項(xiàng)目至清退之日滿三年且未發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的建筑（市政）企業(yè)，憑《民工工資保障金退還登記表》辦理清退手續(xù)，清退工作截止2019年6月25日。逾期未辦理清退手續(xù)的，將按照浙江省審計(jì)廳專項(xiàng)設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告（浙審財(cái)調(diào)報(bào)〔2019〕14號(hào)）的意見(jiàn)，對(duì)未退款項(xiàng)予以解繳國(guó)庫(kù)。截至目前，應(yīng)退未退的工程項(xiàng)目總計(jì)4654萬(wàn)元，已基本清退完畢。

二、至清退之日項(xiàng)目尚未完工的建筑（市政）企業(yè)，憑保函（或保證保險(xiǎn)）、擔(dān)保公司相關(guān)紙質(zhì)復(fù)印件加蓋公司公章及《民工工資保障金退還登記表》辦理清退手續(xù)。企業(yè)有多個(gè)項(xiàng)目的，提供一份保函進(jìn)行統(tǒng)一清退。三年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的企業(yè)，在義烏內(nèi)保額為20萬(wàn)；三年內(nèi)有發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的，在義烏內(nèi)保額為40萬(wàn)。保函有效期為開(kāi)立之日至最晚竣工的項(xiàng)目合同約定工期后6個(gè)月。項(xiàng)目延期的，保函有效期視實(shí)際情況相應(yīng)順延。

三、新辦理施工許可證的，臺(tái)州市建筑業(yè)信用評(píng)定等級(jí)在2A以上（含2A）的建筑（市政）企業(yè)免于繳納；其它建筑（市政）企業(yè)以企業(yè)為單位，采用銀行保函或保證保險(xiǎn)等形式繳納，三年內(nèi)未發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的企業(yè)，在義烏內(nèi)保額為20萬(wàn)；三年內(nèi)有發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的，在義烏內(nèi)保額為40萬(wàn)。建筑（市政）企業(yè)每次在辦理施工許可證前，將保函及擔(dān)保公司相關(guān)紙質(zhì)復(fù)印件加蓋公章交至義烏市建設(shè)局。保函有效期根據(jù)該企業(yè)最晚竣工的項(xiàng)目合同工期進(jìn)行調(diào)整。

二、存在問(wèn)題

采用銀行保函或保證保險(xiǎn)等形式繳納，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，但也存在著以下問(wèn)題。（一）易造成企業(yè)思想意識(shí)淡薄。因政策支持，企業(yè)下意識(shí)放松對(duì)民工工資的管理，出現(xiàn)拖欠民工工資問(wèn)題。（二）增加了監(jiān)管難度。保函有效期根據(jù)企業(yè)最晚竣工的項(xiàng)目合同工期進(jìn)行調(diào)整，可能出現(xiàn)到期未及時(shí)存續(xù)保函的問(wèn)題。（三）保額額度不足以支付民工工資。一家企業(yè)一張保函，而保函額度只有20萬(wàn)，當(dāng)年發(fā)生一家企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目拖欠民工工資問(wèn)題時(shí)，將無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)民工工資。

三、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化思想意識(shí)。積極引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)的民工工資管理，不因拖欠民工工資影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)提供民工工資保函等形式，合理減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)企業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。

篇7

關(guān)鍵詞：拖欠；農(nóng)民工工資；法制；救濟(jì)

一、農(nóng)民工工資問(wèn)題相關(guān)概念

（一）農(nóng)民工是勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)的對(duì)象。農(nóng)民工，是指進(jìn)入城市打工的農(nóng)民。根據(jù)我國(guó)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，只要農(nóng)民工與企業(yè)或者個(gè)人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，就是勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)的對(duì)象。（二）農(nóng)民工工資。指農(nóng)民工付出勞動(dòng)后所獲得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，工資也是農(nóng)民工付出勞動(dòng)所追求的目標(biāo)，農(nóng)民家庭的大部分生活來(lái)源均來(lái)源于工資。

二、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的現(xiàn)狀

工資拖欠現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，有些農(nóng)民工并不是按固定時(shí)間獲得工資，而是等到逢年過(guò)節(jié)回老家時(shí)一次性結(jié)算工資。這顯然不符合工資支付的規(guī)范。有的公司高層突然逃離，工人無(wú)法追討追討工資的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。

三、出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的原因

農(nóng)民工定義不明問(wèn)題凸顯。農(nóng)民工只是習(xí)慣稱謂，需要在法律上明確定義，應(yīng)當(dāng)受《勞動(dòng)法》保護(hù)。此外，保護(hù)農(nóng)民工相關(guān)法律法規(guī)不成體系，難以系統(tǒng)保護(hù)弱勢(shì)勞動(dòng)群體利益。盡管《刑法》規(guī)定惡意欠薪罪，但是該條法律在實(shí)際運(yùn)用時(shí)也遇到很多的問(wèn)題，難以有效保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。此外，企業(yè)不遵守相關(guān)法律時(shí)，對(duì)他們的約束力度極為有限。用人單位也不遵守相關(guān)法律法規(guī)，與勞動(dòng)者該簽訂合同卻不簽訂合同，應(yīng)當(dāng)保護(hù)弱者利益卻不保護(hù)。農(nóng)民工的力量難以集中，同時(shí)由于文化素質(zhì)不高，難以捍衛(wèi)自己利益。

四、拖欠農(nóng)民工工資的危害

首先，不利于社會(huì)安定。該現(xiàn)象若得不到及時(shí)處置，必然引發(fā)極端事件。農(nóng)民工拿不到工資，走投無(wú)路的情況下可能會(huì)采取很多過(guò)激行為，這將會(huì)嚴(yán)重破壞大環(huán)境的和諧和穩(wěn)定。此外，企業(yè)該行為不利于其自身長(zhǎng)遠(yuǎn)生存。如果一個(gè)企業(yè)連普通工人的工資都付不出，必定會(huì)留下惡商的不誠(chéng)信形象，且自身實(shí)力也會(huì)飽受質(zhì)疑，這都不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)生存。農(nóng)村各項(xiàng)開(kāi)資都需要農(nóng)民工打工掙錢支付，如果農(nóng)民打工拿不到工資，就無(wú)法支付生活中的各項(xiàng)費(fèi)用，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府一直將實(shí)現(xiàn)人民利益作為工作重點(diǎn)，若農(nóng)民工拿不到工資，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自身權(quán)益，人權(quán)得不到保障，將會(huì)嚴(yán)重影響到黨的施政方針。

五、解決該問(wèn)題的建議

（一）司法救濟(jì)

司法機(jī)關(guān)要著力提高司法保護(hù)效率，對(duì)不遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查取證，及時(shí)、迅速處理，極大程度地發(fā)揮司法救濟(jì)作用。

（二）行政治理

1.增強(qiáng)預(yù)防措施，有問(wèn)題及時(shí)解決。行政部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，可組織工商部門、勞動(dòng)保障等多部門，根據(jù)工資支付情況指定不同應(yīng)對(duì)措施。若符合法律規(guī)定，工商可登記在冊(cè)，作為衡量企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示以發(fā)揮帶頭模范作用。對(duì)于存在危害農(nóng)民工利益的行為，及時(shí)給與警告、罰款等處罰措施，列入工商負(fù)面企業(yè)清單，降低該企業(yè)誠(chéng)實(shí)信用評(píng)級(jí)，向社會(huì)公示，并不定時(shí)查詢企業(yè)整改情況。2.加大檢查力度。一方面，工商部門、勞動(dòng)保障等多部門可協(xié)同配合，不定時(shí)地對(duì)企業(yè)有無(wú)侵害農(nóng)民工利益情況進(jìn)行排查。另一方面，行政部門可發(fā)揮群眾力量，鼓勵(lì)群眾對(duì)拖延支付貨拒絕支付工資問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行排查。

（三）企業(yè)和農(nóng)民工個(gè)人方面

企業(yè)須遵守勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)，不得克扣工資，不得危害農(nóng)民工合法權(quán)益。農(nóng)民工需要提高個(gè)人意識(shí)，及時(shí)要求訂立合同，并了解維護(hù)自身權(quán)益的途徑。

六、結(jié)語(yǔ)

如今拖欠工資現(xiàn)象已日益引起各界的廣泛重視，為了解決這一問(wèn)題，不僅要考慮人性的良知，更重要的是需要司法救濟(jì)、行政管理、企業(yè)以及農(nóng)民工之間的相互協(xié)調(diào)和配合，不能僅依靠某一單方面力量，只有多方通力合作，才能徹底解決該問(wèn)題。

作者:江文強(qiáng) 單位:上海大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇8

這一群體性農(nóng)民工工資拖欠事件發(fā)生后，7月19日，昭通市人民政府成立了由市勞動(dòng)保障部門牽頭，從總工會(huì)、公安、監(jiān)察、經(jīng)委等部門抽調(diào)人員組成了工作組，于當(dāng)天中午出發(fā)趕赴綏江縣了解情況，協(xié)助縣委、政府做好穩(wěn)定事態(tài)工作，及時(shí)追回農(nóng)民工工資。

案情就是命令，維護(hù)職工、農(nóng)民工合法權(quán)益是工會(huì)組織的基本職責(zé)。昭通市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)安排我參加市政府工作組趕赴綏江。

浙浦水泥有限公司位于綏江縣新灘鎮(zhèn)銀廠村，屬浙江人張國(guó)良投資上億元新建的120萬(wàn)噸千法水泥生產(chǎn)線。水泥廠場(chǎng)平、土建和料場(chǎng)場(chǎng)平工程，由四川宜賓高縣人謝某總承包，工程造價(jià)約590萬(wàn)元。2008年10月，浙浦水泥有限公司應(yīng)本人申請(qǐng)與謝某簽訂了石灰石礦山承包合同及水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)后石灰石原料的生產(chǎn)供應(yīng)合同。2009年5月14日，石灰石礦山建設(shè)安裝完畢，轉(zhuǎn)入石灰石原料的生產(chǎn)供應(yīng)。7月11日，謝某與浙浦水泥有限公司根據(jù)承建合同進(jìn)行結(jié)算，除扣下10％的質(zhì)量保證金外，支付給謝某258萬(wàn)元。7月13目中午，謝某突然攜款潛逃，導(dǎo)致該公司新建生產(chǎn)線石灰石供應(yīng)中斷，農(nóng)民工隨即罷工聚集討要工資。

7月的綏江正值酷暑高溫，異常炎熱。工作組一行到達(dá)綏江后，當(dāng)天晚上及時(shí)聽(tīng)取了綏江縣對(duì)該事件調(diào)查處理情況的匯報(bào)，并于20目分別與新灘鎮(zhèn)黨委政府工作組、縣工作組、浙浦水泥有限公司董事長(zhǎng)張國(guó)良進(jìn)行了座談。在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)之后，及時(shí)查清了情況，首先穩(wěn)定了農(nóng)民工情緒，同時(shí)要求公司必須承擔(dān)總承包方“拖欠的農(nóng)民工工資由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的支付義務(wù)”的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范用工管理，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展壯大。同時(shí)宣傳了勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的有關(guān)政策。張國(guó)良董事長(zhǎng)表示：服從工作組和當(dāng)?shù)攸h委、政府的決定，盡快兌現(xiàn)拖欠的農(nóng)民工工資。

20日下午，悶熱的綏江下著綿綿細(xì)雨，工作組來(lái)到大蘭池石灰石礦山現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，在新灘鎮(zhèn)黨委政府主持下與農(nóng)民工進(jìn)行座談。參與座談的農(nóng)民工充滿憂愁和焦急，他們大多數(shù)靠打工養(yǎng)家糊口，供孩子上學(xué)，除當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工可以回家吃住外，50多名水富、宜賓等地農(nóng)民工已處于斷炊的邊緣，情況十分緊急，焦躁的農(nóng)民工圍著工作隊(duì)員不斷地訴說(shuō)著，我們的心情也一陣陣發(fā)緊。工作組傾聽(tīng)了農(nóng)民工的反映后，表示堅(jiān)決支持并以實(shí)際行動(dòng)幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

當(dāng)天晚上，我們回到縣城，根據(jù)了解到的情況，與綏江縣工作組交換了意見(jiàn)，就進(jìn)一步作好追討工資和相關(guān)穩(wěn)定工作提出了建議。

篇9

[關(guān)鍵詞] 拖欠工資 原因 法律對(duì)策

當(dāng)前，拖欠工資現(xiàn)象比較普遍，而拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題尤為突出。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)調(diào)查，從2000年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民人均純收入中約30%來(lái)自工資性收入，其中西部地區(qū)近50%,工資性收入已成為農(nóng)民的主要收入來(lái)源。對(duì)農(nóng)民工是否能按時(shí)拿到工資這一問(wèn)題，新華社記者在京、浙、皖三省市隨機(jī)抽樣訪問(wèn)了80位民工，結(jié)果顯示:按時(shí)拿工資占16.3%,年底一并得到工資占11.2%;偶有工資被拖欠占32.5%;經(jīng)常被拖欠占11.2%;從未按時(shí)拿過(guò)工資占28.8%，后面兩項(xiàng)之和占40%，而欠薪現(xiàn)象在建筑企業(yè)的比例超過(guò)了50%,截至到2004年6月底,累計(jì)拖欠農(nóng)民工工資323.16億元。一旦克扣和拖欠工資的情況發(fā)生，則多用老板手里現(xiàn)金周轉(zhuǎn)不開(kāi);所做的工程質(zhì)量不好,扣發(fā)工資以示懲罰;沒(méi)有做夠協(xié)定的工時(shí)，不發(fā)或扣發(fā)工資等借口來(lái)搪塞民工。由于民工大多來(lái)自相對(duì)貧困的地區(qū)，處于弱勢(shì)群體的地位,老板們作為強(qiáng)勢(shì)一方，即使拒付工資,這些農(nóng)民工也奈何不了他們。

一、造成拖欠民工工資現(xiàn)狀的原因

我國(guó)普遍存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象多發(fā)生于建筑、餐飲、煤礦、制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)不可忽視的問(wèn)題。肩負(fù)著家庭重任的農(nóng)民工們，由于不能給家庭帶來(lái)基本的生活保障，從而走上追討工資的艱難道路。為此，從以下幾方面分析造成拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因:

1.行業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范。以農(nóng)民工較為集中的建筑行業(yè)為例，目前這個(gè)行業(yè)吸納了絕人多數(shù)的農(nóng)民工就業(yè)，由于建筑施工合同不完善，沒(méi)有明確規(guī)定民工工資償付條款，施工單位不受條款制限，一些有關(guān)系的人將建筑工程的層層轉(zhuǎn)包，產(chǎn)生了大量非法用工主體，資金支付扯皮，責(zé)權(quán)利不明確，形成惡性循環(huán)，這就造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因。另外，現(xiàn)在的施工單位大多是“包工頭”對(duì)民工進(jìn)行直接管理。他們從某一項(xiàng)工程中取得部分施工權(quán)后，以自然人名義招收民工，其中有些不法“包工頭”從施工單位領(lǐng)取工程款后便攜款而逃，施工單位以農(nóng)民工不屬其管理為由拒絕支付其工資；也有的是發(fā)包方在工程已經(jīng)或快完工的情況下，惡意拖欠工程款，造成承包方無(wú)力支付民工工資。

2.農(nóng)民工自我保護(hù)意識(shí)差。按目前的相關(guān)法規(guī)規(guī)定，農(nóng)民工外出打工須持有“三證”，即身份證、外出就業(yè)證和計(jì)生證。由于證件不全和中介費(fèi)用較高等原因，大部分民工不愿到勞動(dòng)保障部門設(shè)立的或是正規(guī)的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)求職，而是通過(guò)其他手段尋找工作(例如“打黑工”、熟人推薦或直接找包工頭等），他們由于各種原因沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同或者簽訂的勞動(dòng)合同過(guò)于簡(jiǎn)單，致使發(fā)生工資拖欠時(shí)缺乏法律依據(jù)，勞動(dòng)部門無(wú)從下手解決。

3.行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠。對(duì)勞動(dòng)者的工資的支付和對(duì)克扣工資的行為處罰在《勞動(dòng)法》第五十條和第九十一條、《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》第六條和《工資支付暫行規(guī)定》都做出了相應(yīng)的規(guī)定，但是對(duì)于此行為的處罰偏輕，而對(duì)于克扣民工工資后逃匿的行為更沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定;行政程序處理耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),根據(jù)《勞動(dòng)法》第八十二條從勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生到仲裁裁決就需要四個(gè)月時(shí)間，在加上法院漫長(zhǎng)的訴訟，農(nóng)民工根本拖不起;勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度疲軟,不能主動(dòng)有力地查處勞動(dòng)用工方面的違法事件，往往采取民告官辦，不告不理的被動(dòng)態(tài)度來(lái)對(duì)待勞動(dòng)糾紛。

二、解決拖欠農(nóng)民工工資的法律對(duì)策

拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象盡管原因是多方面的，但反映了我國(guó)現(xiàn)階段在勞動(dòng)保障、勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)管理方面的機(jī)制薄弱，也說(shuō)明了勞動(dòng)者的生存權(quán)沒(méi)有在真正意義上得到保障，平等的勞動(dòng)關(guān)系和有力的監(jiān)督機(jī)制尚未牢固確立。這一現(xiàn)象的存在，既影響著物質(zhì)文明的發(fā)展，也有悖于精神文明和政治文明的要求，有必要采取有力措施進(jìn)行整頓和矯治。建議以法律的角度從以下幾方面予以治理:

1.廢除勞動(dòng)仲裁前置程序或?qū)ｍ?xiàng)賦予仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁強(qiáng)制性。勞動(dòng)仲裁和勞動(dòng)訴訟是追償工資的有效手段，但是從司法實(shí)踐上看，解決欠薪等勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，從欠薪情況的發(fā)生到法院訴訟解決至少需要一年的時(shí)間，使處在弱勢(shì)地位的農(nóng)民工很難通過(guò)法律途徑為自己討回公道，簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的程序，使民工能夠在不進(jìn)行仲裁的情況下直接。勞動(dòng)仲裁程序是法律訴訟之前的必經(jīng)環(huán)節(jié)，但是由于其仲裁結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)制性，因此對(duì)用工單位沒(méi)有實(shí)際意義的約束力。針對(duì)民工欠薪情況，專項(xiàng)賦予其仲裁強(qiáng)制性，不僅時(shí)間上大大的縮短，而且大量的節(jié)省了司法資源。總之，這樣不僅能增強(qiáng)法律法規(guī)的震懾力，還能體現(xiàn)人文的關(guān)懷，盡可能方便打工者，有效避免拖欠民工工資問(wèn)題的發(fā)生。

2.建立舉證責(zé)任倒置制度。這對(duì)保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者至關(guān)重要，也能徹底根治用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，拒不提供證據(jù)的違法行為。用人單位或者雇主處于強(qiáng)勢(shì)地位,其對(duì)于工資支付信息擁有絕對(duì)的控制和支配權(quán),就工資支付的有關(guān)事項(xiàng)的舉證能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于民工，況且他們本身就是拖欠風(fēng)險(xiǎn)的制造者。因此根據(jù)《證據(jù)法》的一般原理,實(shí)行舉證責(zé)任倒置,讓用人單位或者雇主承擔(dān)對(duì)工資支付事項(xiàng)的舉證責(zé)任，一旦勞動(dòng)者舉報(bào)或，用人單位要承擔(dān)舉證的責(zé)任，規(guī)定期限內(nèi)舉證不能或證據(jù)不足，將被行政處理或敗訴，這樣的規(guī)定,有利于強(qiáng)化對(duì)用人單位和雇主的約束,降低農(nóng)民工的維權(quán)成本,提高司法效率。

3.對(duì)欠薪的單位建立“黑名單”制度和“保證金”制度。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)徹底清查各個(gè)單位拖欠農(nóng)民工工資的情況，特別是建筑、餐飲、煤礦、制造等勞動(dòng)密集型企業(yè)，再根據(jù)其拖欠程度的不同，將其分為不同的信用等級(jí)，并配合新聞媒體這一有利的社會(huì)喉舌，對(duì)于信用差的用工單位及其法人的名單給予曝光和通報(bào)，而對(duì)及時(shí)發(fā)放民工工資的用人單位予以鼓勵(lì)，并對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予一定政策優(yōu)惠，如稅收優(yōu)惠等。總之，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)用工單位公平對(duì)待農(nóng)民工。

4.將惡意拖欠工資和抽逃工資發(fā)放的行為納入刑法。廣大的農(nóng)民工處在社會(huì)的最底層，每天辛苦工作所得的微薄報(bào)酬不僅是他們的生活來(lái)源，更可能是他們整個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)支柱。長(zhǎng)期的拖欠他們的工資報(bào)酬,無(wú)疑是對(duì)其釜底抽薪,而這還很可能會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素,因此必須妥善解決。然而,現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)惡意拖欠工資和抽逃工資發(fā)放的單位和個(gè)人的處罰力度偏軟，不足以產(chǎn)生威懾力。因此我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)制裁和刑事制裁上兩手抓兩手硬,根據(jù)情節(jié)輕重及社會(huì)影響和數(shù)額的大小,給予不同程度的刑事制裁,從根本上遏制拖欠和抽逃行為的發(fā)生,而也只有這樣,才能切實(shí)做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。

5.簡(jiǎn)化訴訟程序。因拖欠工資引發(fā)的民事糾紛，司法機(jī)關(guān)應(yīng)為民工維權(quán)開(kāi)辟“優(yōu)先通道”,當(dāng)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件投訴到司法部門時(shí)，對(duì)欠薪案件實(shí)行優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執(zhí)行。審理期間要盡量壓縮訴訟周期和減少訴訟成本，判決結(jié)果也盡可能的不打“法律白條”,把執(zhí)行落到實(shí)處。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的民工追討勞動(dòng)報(bào)酬的案件,應(yīng)依法減免緩繳訴訟費(fèi),切實(shí)為當(dāng)事人減輕負(fù)擔(dān)。我們應(yīng)該讓廣大的農(nóng)民工都能夠利用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,不僅能使欠薪的單位或個(gè)人無(wú)處藏身,而且更有利于民主法制建設(shè)的進(jìn)程。

6.采取政府問(wèn)責(zé)制。勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度疲軟，不能主動(dòng)有力地查處勞動(dòng)用工方面的違法事件，往往采取民告官辦，不告不理的被動(dòng)態(tài)度來(lái)對(duì)待勞動(dòng)糾紛，這種不能主動(dòng)作為的態(tài)度就給拖欠工資現(xiàn)象提供了滋生的土壤。基層的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門是最與群眾貼近的，是最能反映政府機(jī)構(gòu)辦事能力的，而要使其能夠積極的變被動(dòng)為主動(dòng)，最好的辦法就是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法部門也承擔(dān)一定的連帶責(zé)任，這樣就不會(huì)再有“辦事人員不夠，辦公經(jīng)費(fèi)緊張，覆蓋范圍太廣”等諸多借口來(lái)推托本就屬于自己的責(zé)任。

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[3]張景麗:《對(duì)建筑領(lǐng)域拖欠民工工資的政策分析》[J].理論觀察,2007年第3期

[4]吳淑清:《關(guān)注拖欠民工工資現(xiàn)象》.蘇州市滄浪區(qū)人民檢察院,2003年(2）

[5]杜正武:《欠薪問(wèn)題的法律思考》[J].社會(huì),2003年(8）

篇10

一、本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。

二、縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《最低工資規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。

四、企業(yè)應(yīng)依法通過(guò)集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體農(nóng)民工，同時(shí)抄報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門。

五、企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。

六、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑

行業(yè)特點(diǎn)在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。

七、企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

企業(yè)可委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。

八、企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。

九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。

十、業(yè)主或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。

十二、工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資連帶責(zé)任。

十三、企業(yè)應(yīng)定期如實(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門及建設(shè)行政主管部門報(bào)送本單位工資支付情況。

十四、企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，記人信用檔案，并通報(bào)有關(guān)部門。

建設(shè)行政主管部門可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。

十五、企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納工資保障金，存入當(dāng)?shù)卣付ǖ膶簦糜趬|付拖欠的農(nóng)民工工資。

十六、農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門舉報(bào)：

(一)未按照約定支付工資的；

(二)支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)拖欠或克扣工資的；

(四)不支付加班工資的；

(五)侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。

十七、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違法行為進(jìn)行處理。企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的資料和證明。

十八、農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。