平安建設相關制度范文

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篇1

關鍵詞：和諧平安校園 高校 保衛干部

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）03-184-02

隨著高等教育的快速發展，各高校的招生規模、占地面積、專業數量都發生了巨大的變化，這給各高校的發展帶來了蓬勃生機，同時也給高校的安全穩定工作帶來了機遇與挑戰。構建和諧平安校園是有效預防違法犯罪的有效措施，又是建設優良校風和學風，優化育人環境的重要舉措。根據各高校面臨的情況，結合自己的工作實際，構建“和諧平安校園”必須圍繞一個主題、抓好兩項建設、堅持三項制度、學會四條腿走路、關注五個問題來進行。

一、和諧平安校園需緊緊圍繞“一個主題”來構建

高校擔負著培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的歷史重任，辦好讓人民滿意、讓黨和國家放心的高等教育，努力提高人才培養的質量和水平，是高校辦學的出發點與落腳點。隨著黨的十“建設美麗中國”重要理念的提出，高校保衛干部應當結合當前高校面臨的情況及時轉變觀念，堅持以廣大師生員工的安全需要為目標，緊緊圍繞“構建和諧平安校園、營造良好育人風氣”的主題。

二、規章制度和干部隊伍建設是構建和諧平安校園的“兩項建設”

為確保和諧平安校園創建工作順利實施，保證工作的細致化、剛性化、制度化，必須抓好規章制度和干部隊伍兩項建設。

首先，構建和諧平安校園應加強學校規章制度建設。“沒有規矩，不成方圓。”構建和諧平安校園首先要制定并完善相關的規章制度，例如：《校園安全穩定工作目標責任制》、《突發公共事件應急預案》、《信息監測管理辦法》、《消防安全管理規定》、《大型集會管理辦法》、《宣傳品及擺攤設點管理辦法》等多項制度。同時，學校應統籌全局，堅持每年召開一次校園綜合治理工作會議，對各單位進行考核評比，以提高全校各單位認真做好安全工作的積極性，促進學校安全工作的全面落實。其次，構建和諧平安校園應加強學校保衛干部的隊伍建設。一是強化保衛干部專業結構：根據學校實際需要，應配備各類專業人員以應對突發事件的發生；二是強化保衛干部知識結構：由于學校學科多樣性和學生復雜性的特點，保衛干部的組成應兼顧各種學歷、專業、技能的人群；三是強化保衛干部智能結構。保衛干部統籌管理學校的校園安全，其領導和工作人員應具備組織決策能力、綜合分析等多方面能力，從而優化保衛干部的群體智能；四是優化保衛干部年齡結構：高校保衛干部隊伍應是一支有豐富實踐經驗和旺盛精力組成的工作隊伍，在年齡結構上應建立以中年為主的橄欖型結構。

三、堅持“三項制度”是構建和諧平安校園的核心

科學、合理、嚴格的規章制度是和諧平安校園建設工作的基礎保證，而各項規章制度功效的發揮更有賴于制度的實行。為此，構建和諧平安校園的構建核心在于日常校園安全工作的管理中應堅持“三項制度”的落實。

首先，構建和諧平安校園應建立健全校園值班制度，各學院及職能部門應嚴格落實并規范本部門的值班制度，做到事前加強預防、事中緊急處置、事后及時反饋。同時，保衛處應統籌全校的校園安全工作，實行處級領導和一般干部共負責的值班制度。其次，構建和諧平安校園應建立健全會議制度，各學院及職能部門應定期召開安全會議，對校園安全問題進行分析研究、經驗總結和工作部署。第三，構建和諧平安校園應建立健全保衛工作的學習制度。為了進一步確保平安校園工作建設的順利實施，不斷提高保衛人員的思想理論及業務素質，保衛干部必須自覺加強學習，可以采取集體學習和個人自學相結合、學習導讀與討論分享相結合、理論學習與專題研討相結合、校內學習與校外專題考察相結合的形式，從而提高保衛干部構建和諧平安校園的技能。

四、抓好“四條腿走路”是構建和諧平安校園的基礎

“眾人拾柴火焰高”，構建和諧平安校園除了發揮保衛處的力量以外，學校職能部門、保衛公司、學生社團以及相關政府部門也應群策群力。

首先，構建和諧平安校園應加強學校職能部門的工作力度。校園安全事件的發生主體主要涉及教師和學生兩個群體，因此，相關職能部門應群策群力，共同參與解決涉及師生的財產、人生、交通等安全的事件，保衛處應跟師生所屬學院安全責任人及一線工作人員隨時保持聯系，協同配合處理相關事件。同時，保衛處還應跟黨委宣傳部、后勤集團、校團委、國資處、教務處、財務處等相關部門建立協調處理突發事件的應急預案。其次，構建和諧平安校園應加強保安公司的安保力度。為了加強安全防范，必須充分發揮安保人員的能動性，要求他們全天24小時不間斷地對校園進行巡邏檢查，并制訂和完善工作機制和管理辦法。再次，構建和諧平安校園應發揮學生社團的參與性。學生社團是學校校園主流文化傳播的主要群體，保衛處要積極協調相關職能部門充分調動學生社團參與到構建和諧平安校園的活動中來，引導他們身體力行自覺維護校園的安全穩定，共建和諧平安的校園文化。第四，構建和諧平安校園應加強與相關政府部門的聯系。學校要主動與公安、城管、工商、衛生等政府部門聯系，不定期召開學校周邊環境綜合治理的協調會，便于及時、有效、快捷地處理校園周邊環境的問題。

五、關注“五個問題”是構建和諧平安校園的著力點

構建和諧平安校園必須關注校內交通安全、防火與防盜問題、分級負責制、特殊群體以及突發事件等五個問題。

首先，構建和諧平安校園必須關注校內交通安全。大學校園多為開放式園區，人車混行、人車爭道的現象隨處可見，許多校園交叉路口沒有信號燈管制，加之多數學生校園內交通安全防范意識不強，從而造成校園交通事故頻發。針對此現象，構建和諧平安校園要求我們必須采取相應的對策：一是加強對師生員工的交通安全教育；二是加強對機動車和非機動車進出校園的管理。其次，構建和諧平安校園必須加強消防安全。學生宿舍、教學樓、實驗室的防火防范工作是學校安全工作的重要組成部分。學校一方面要貫徹落實相關法律法規的精神，另一方面要積極聯合屬地公安消防部門以及職能部門開展防火安全教育，向廣大師生普及消防知識。第三，構建和諧平安校園務必落實分級責任制。校園安全實行學校統籌、各級部門負責落實的制度，貫徹落實“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的制度精神，對校園安全工作真抓實干。第四，構建和諧平安校園必須注意特殊群體的安全問題。在日常工作中一是要加強對身體、心理、感情、家庭、學習等存在問題的師生的關注和管理；二是加強對校外人員利用非法手段謀取師生利益的人員進行監控。第五，構建和諧平安校園必須加強校園突發事件的應急處理能力。當今社會日趨變化，有關師生的各類突發事件時有發生，為了更好地處理突發事件，學校應逐步提升各類突發事件的處理能力，一是要制定各類突發事件的應急預案和處置流程；二是要加強校園巡查密度，一旦發現問題及時處理；三是建立健全聯動機制，與政府、公安及學校綜合部門保持信息暢通；四是保衛干部要努力提升處理突發事件的能力；五是發生突發事件要及時上報，并采取有效方式快速、穩妥地處理突發事件。

綜上所述，學校在構建和諧平安校園建設工作中，切實保障校園師生的安全是核心工作，貫徹落實具體的安全保衛工作是基礎。作為學校的安保部門其安保工作任重道遠，除了在做好日常的校園安保工作以外，學校安保部門及其保衛部門工作人員更是要轉變管理理念，拓寬管理方法，提升管理技能。一是要強化和諧平安校園的宣傳教育，進一步增強學校師生的安全防范意識和法制觀念；二是要加強和諧平安校園的安全管理，建立和規范校園安全工作機制，落實校園安全管理的措施和責任；三是要建立責任意識、人防、物防、技防于一體的校園防控體系，力求做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、責任抓防范、協防抓合力”，從而來全面提升學校的安全防范水平，努力營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩定的和諧平安校園。

參考文獻：

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[5] 魏向陽.思想政治教育視域下高校平安和諧校園建設措施[J].河南教育（高教），2014（2）

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進一步做好全市的漁業平安生產工作，為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強全省漁業平安生產工作的通知》政辦發〔2009〕21號）和《市人民政府辦公廳關于加強全市漁業平安生產工作的通知》政辦發〔2009〕169號）精神。結合我市實際，現將有關事項通知如下：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

堅持“平安第一，深入貫徹落實科學發展觀。預防為主，綜合治理”方針，全面落實漁業平安生產責任制，進一步加強漁業平安生產管理與監督。加大投入力度，完善基礎設施，改進技術裝備，加強規章制度建設，不時提高從業人員平安素質和防災避險能力，努力構建漁業平安生產長效機制，有效遏制漁業平安生產事故，切實保證廣大漁民群眾生命財富平安，促進漁業經濟又好又快發展。

（二）工作目標

根據上級要求建立相應漁業平安生產監控系統，十二五”期末。提升漁業平安監管水平。將軍石國家級中心漁港配備港口平安監控設備，實施漁船動態監控管理，提高漁船檢驗、檢測能力。加強船員培訓教育，使重特大漁業船舶事故得以有效控制，事故死亡人數比“十一五”末有所下降。2015年，形成較為完善的漁業平安生產監管和支撐保證體系，漁業平安監管、防災減災能力和從業人員素質顯著提高，實現漁業平安生產狀況平穩運行。

二、重點任務

（一）加強漁業平安設施和裝備建設

1.加強漁港平安基礎設施建設。合理規劃漁港建設布局。力爭早日啟動浮渡河口防臺漁港和謝屯打連島漁港建設，進一步完善永寧大西山、仙浴灣望海漁港基礎設施。提高碼頭、防波堤和護岸建設質量，突出避風防災功能，完善港口監控、消防、照明、搶險救災船艇等配套設備設施，提高平安保證能力。

2.提高漁船修造質量。嚴格漁船建造企業資質認定制度。依法取締無資質修造船廠和沙灘造船廠。加強漁船及船用產品、平安設備的檢驗檢測，提高漁船修造質量。加強老舊漁船管理，鼓勵、督促企業和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備。規范漁船買賣行為，嚴格船舶登記制度，禁止無船舶檢驗證、登記證、捕撈許可證和存在平安隱患的漁船從事海上漁業生產經營活動。

3.完善漁業平安通信網絡建設。依托市漁業平安生產信息指揮系統。配合上級完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”漁業平安通信網。加強漁船通信終端設備配備，督促轉港漁船、遠洋漁船和涉外漁船逐步配備衛星通訊終端設備和氣象災害預警信息接收設備，為平安信息播發與接收、遇險報警、搶險救助指揮提供通信保證。

4.改進漁業平安技術裝備。加大漁船自救設施、設備配備力度。

（二）加強漁業平安管理與監督

1.落實漁業平安管理制度。積極引導漁業企業、漁船船東建立健全各項平安管理制度。規范生產操作規程。漁業行政主管部門要嚴格落實漁船進出港簽證制度和漁船、船員持證定額作業制度，嚴禁各類漁船擅自改變作業性質、非法載人、載貨和超風級、超航區、超載等冒險作業。漁船作業要盡可能遠離商船習慣航道，商船航道和漁業作業區域交叉航段、作業漁船密集區域，漁船和商船都要嚴格遵守《1972年國際海上避碰規則》加強值班瞭望，采取有效防范措施，防止碰撞事故發生。

2.強化平安監督檢查。完善漁業平安生產監管體系。依照船籍屬地化管理原則，加強轉港生產漁船和人船不同籍漁船管理。漁業主管部門要加快漁船轉籍工作進度，加強與轉港漁船所在地的漁業主管部門的溝通協調，積極爭取當地漁業主管部門的協助管理。漁港監督執法人員要進駐漁港，監管陣地前移，加強督促檢查，嚴格執法。以漁業生產企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點等場所為重點，加強平安隱患排查，開展漁業平安生產專項整治，依法清理和嚴厲打擊“三無”漁船。

3.加強涉外漁業平安管理。教育、引導漁業企業、漁船船東、船長嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關入漁國管理規定。強化源頭監管，加強對遠洋漁業企業的船舶檢驗、平安通信等重點環節的管理。加強對涉外漁業從業人員，特別是船長、船東和企業管理人員的平安教育，保證漁民生命財富平安，將制止越界捕撈轉變為漁民的自覺行動。積極配合上級有關部門加強在重點敏感海域的巡航護漁和監管檢查，嚴肅查處漁船進入敏感爭議水域作業的違規行為，健全和完善涉外漁業事件應急反應機制，嚴格落實包保責任制，做好涉外漁業事件的防范處置工作，堅決制止非法越界捕撈。

4.強化從業人員平安培訓。加強漁業平安生產職業培訓。對職務船員、遠洋及涉外漁業船員實行特殊平安強制培訓，努力提高漁業從業人員平安素質。規范培訓內容，重點加強漁船航行技能、避碰規則、科學裝載、自救互救技能等方面的培訓。加強對漁業從業人員的管理，規范用工制度。

（三）提高漁業平安生產應急處置能力

1.加強漁業災害監測預警。建立、完善災害監測預警信息共享機制。要及時、準確通報漁業鄉鎮，并通過有效通信手段傳送給漁區和漁民，共同做好災害預警信息傳送工作。

2.完善漁業平安應急預案。漁業行政主管部門和各漁業鄉鎮政府、漁業企業要健全應急預案體系。進一步細化漁船防臺風、防風暴潮、防海冰、搶險救助等各類預案，明確具體的防災避險措施，切實提高預案的科學性、針對性和可操作性。積極開展多種形式應急演練，提高應急處置實戰能力。

3.加強漁業救助能力建設。依托海事部門充分發揮國家專業海上搜救力量對漁業平安事故的主體救助作用。漁業行政主管部門要建立、完善漁業專業應急救援指揮平臺。落實值班崗位責任制。加強漁政船（艇）能力建設，配備必要的救助裝備，建立應對突發事件緊急備航制度，積極組織漁政船（艇）和漁船參與海上應急救助行動。積極引導漁船編隊生產作業，赴中遠海域作業要指定帶隊船只，鼓勵和支持漁船之間相互支援和自救互救。

三、保證措施

（一）健全完善機制

1.建立科學合理的漁業平安經費保證機制。組織編制平安漁業建設規劃。市政府將積極籌措落實配套資金，充分發揮市場機制作用的前提下，積極探索和建立穩定、多元的漁業平安投入機制。

2.建立健全漁業平安生產規章制度。加強對漁業平安生產法律法規的執法檢查。實現漁業平安生產的規范化管理。

3.推進漁業平安生產科技進步。加大漁業平安生產科技研發和先進技術推廣力度。加快信息技術在漁業平安生產上的應用。大力開展漁業平安生產管理理論研究，加強相關學科和專業建設，培養漁業平安科研和管理人才。

4.完善漁業平安風險保證機制。充分發揮平安對分散和降低漁業平安生產風險的保證作用。逐步擴大購買財富平安范圍。進一步做好漁民減負工作，市政府根據財力情況，依據漁業船舶互助安全、中央財政補貼和地方財政補貼方法的要求，建立政策性漁業平安補貼制度。

（二）加強組織領導

1.全面貫徹落實漁業平安生產責任制。切實加強對漁業平安生產工作的組織領導。將漁業平安生產納入政府平安生產總體工作部署，制定具體實施意見，及時協調解決漁業平安生產中出現的問題。完善漁業平安生產目標管理，全面落實市、鄉、村基層漁業平安生產監管責任，實行責任目標逐級考核制度。強化漁業生產經營單位和漁船船東、船長的平安生產主體責任，指導督促落實漁業平安管理措施，提高平安生產水平。建立并落實漁業平安生產責任追究制度，依照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的四不放過”原則，認真做好漁業平安事故調查處理工作。

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鎮的穩定工作，在處理好發展、改革與穩定的關系基礎上，認真落實維護社會穩定四級責任，一手抓發展經濟，一手抓“平安”創建，一手抓綜合治理及維護穩定，采取各種有效措施，創造性地開展工作，階段性工作取得實效，有力地維護好了我鎮社會政治穩定，增強了我鎮人民群眾的安全感，為我鎮經濟發展創造了

更加良好的社會治安環境。

一、強化綜治、維穩組織體系建設

調整了以黨委書記任綜合治理委員會主任、分管副副書記任副主任兼任綜治辦主任、司法所所長和派出所所長任副主任，其它副職和相關部門負責人任工作成員的社會治安綜合治理委員會和平安創建工作領導小組等常設性機構，配備了1名在編機關干部從事綜治及維穩等具體工作；進一步加強了司法、調解等基層政法組織機構建設，各村均設立了調解委員會、確定了治安信息員，制定相關制度措施，使綜治工作運行制度化、規范化，經常化，夯實了維護社會穩定的基礎。

二、加大宣傳教育，提高群眾參與自覺性

充分利用村二級廣播站、各種會議、標語、板報等形式大力宣傳社會治安綜合治理及維護社會穩定、 “平安”創建的目的意義。今年3月進行了政府各部門及鎮屬單位參加的以“共建平安、共享平安”為主題的綜治宣傳日活動；政府組織鎮司法所干警分別到學校和10個行政村進行了年度相關法律法規的宣傳，大大提高了人民群眾的法制意識和自我保護意識，為深化平安創建、落實綜合治理工作打下了堅實的群眾思想基礎。

三、完善和落實目標管理責任制，逗硬落實獎懲

鎮黨委政府把平安創建、綜合治理和維穩工作列入日常工作日程，做到每季度至少專題研究一次；與各村（居）委會、鎮級各單位簽訂了綜治和維穩責任書共15份；把領導干部抓綜合治理工作的實績作為干部考核的重要內容；建立健全了綜治及穩定“一票否決”制度；實行了干部一崗雙責，建立領導干部年終維穩述職制度；完善了“處法”、“人防”工作機制和“平安”創建機制、矛盾糾紛排查調處機制、信息報送制度、領導包案調處責任制、應急處置工作預案、綜治維穩干部培訓等制度，促進了預防和排查化解矛盾糾紛工作的經常化、制度化、規范化。堅持與時俱進扎實推進綜合治理和維護穩定工作，努力創造長期和諧穩定的社會環境，確保了我鎮長治久安和人民安居樂業。

四、齊抓共管，落實綜治、維穩的部門責任制和單位責任制

綜治、維穩是全黨的共同責任，重申各單位主要領導是本單位維護穩定的第一責任人，建立了協調督辦機制和競爭激勵機制，要求他們按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行維護穩定的部門責任制和單位責任制，對影響穩定的總是進行排查分類并進行及時處理，保持了社會穩定。同時，嚴格落實責任追究制度和快速反應機制，凡由于不落實上級政策措施或工作失職、瀆職，發生群體性事件，造成影響社會穩定后果的，不及時上報情況的，致使矛盾激化造成嚴重后果的，依照有關規定追究各單位主要領導及直接責任人的責任。通過以上措施的實施，真正形成了單位領導親自掛帥、有關部門各司其職，全社會齊抓共管的局面。

五、穩步實施“平安”創建活動，繼續做好綜治、維穩工作，進一步深化整體聯動防范工程建設 鎮黨委政府把創建“平安”活動納入重要工作日程，作為增強黨的執政能力和踐行“三個代表”重要思想的具體措施，作為落實社會治安綜合治理措施的主要載體， “平安創建”活動領導小組嚴格按照上級平安創建指導意見，在全鎮開展創建“平安”活動，加強平安創建軟硬件建設，全面推進我鎮平安創建活動，各項工作開展順利，整個社會狀況良好，平安創建成效明顯。

強化維穩第一責任，進一步完善矛盾糾紛排查調處網絡，健全基層矛盾聯動調處機制。完善了群體性突發性事件處置預案，嚴格執行月查月報規定，使矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

深化整體聯動建設，結合平安創建活動，進一步完善和實施重點部位、單位內部、農村和行政邊際等防范體系建設，有效提高防控能力，增強防控實效。認真組織落實“四車兩員”參與治安防范、城鎮低保人員參與治安巡邏，擴大了整個治安防范層面，為全面深化綜治防范提供了強大的人員與組織保障。

六、堅持高壓嚴打“黑惡勢力”，確保社會治安穩定,堅持分門別類區分各種矛盾態式，高壓打擊黑惡勢力，強化社會正義與公平，突出重點，講求實效，始終保持對各種刑事犯罪分子及破壞電信、電力和廣播電視設施違法犯罪行為的高壓態勢，進一步落實治安防范措施，加大對破壞電信、電力和廣播電視設施違法犯罪的打擊力度，保障電信、電力和廣播電視網絡的正常運行；著力抓好重點部門防范體系建設和落實重點部門、單位、重點物質人防技防及農村群防

群治和守樓護院工作。落實中采取“誰主管，誰負責”的原則，開展經常性的治安巡邏和防控，確保重點部門的安全，嚴防重大治安災害事故發生。加大了預防性案件和治安案件查處；對治安混亂地區和突出治安問題堅持流動的排查；加大校園及周邊治安秩序整治，凈化校園教育環境；切實做好刑釋解教人員銜接管理工作，控制和減少刑釋解教人員重新犯罪；繼續實施“為了明天－－預防青少年違法犯罪工程”，學生法制教育做到計劃、師資、教材、課時“四落實”，著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育，開展創建“未成年人零犯罪村（居）”和“青少年維權崗”活動，預防和減少青少年違法犯罪。定期對學校周邊地區治安問題進行整治；認真解決好群眾關心的熱點難點問題；國家安全、人民防線工作措施落實到位。各類工作效果明顯。

七、加大普法宣傳力度，營造遵紀守法的良好氛圍

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根據《市人民政府辦公廳關于印發市中小學校舍平安工程實施方案的通知》鄭政辦文〔〕62號）精神，為確保我區中小學校舍安全工程（以下簡稱工程）順利實施。特制定本方案。

一、工程目標和任務

使學校校舍達到重點設防類抗震設防規范，通過在全區中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設。符合山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險平安要求。

用3年時間，工程任務：從年開始。對我區地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的城鄉中小學存在平安隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。

二、工程實施范圍和原則

（一）工程實施范圍

依照設立的審批權限，全區鄉村和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統中小學校。民辦中小學的校舍平安改造由投資方（舉辦單位）和本單位負責。由區政府給予指導、支持并實施監管。

（二）工程實施原則

多渠道籌措資金，1.堅持政府投入為主的原則。堅持政府投入為主。確保工程按期完成。

以下簡稱領導小組）各成員單位要在區中小學校舍平安工程領導小組辦公室統一協調下，2.堅持分工合作的原則。惠濟區中小學校舍平安工程領導小組（惠政辦明電〔〕18號。依照各自職責，明確分工，密切合作，共同推進校舍平安工作。

確保校舍平安的基礎上為逐步推進中小學校規范化建設打下基礎。今后，3.堅持“兩個結合”科學規劃、合理布局的原則。一是與中小學布局調整相結合。凡是中小學布局調整規劃確定撤銷的學校不得納入工程實施范圍。二是將近期的加固改造目標和長遠的事業發展目標相結合。通過實施校舍平安工程。區新建中小學校舍必需依照校舍平安工程的規范進行設計和建設；農村中小學危房改造工程、農村中小學校舍維修改造工程、寄宿制學校建設工程、農村初中改造工程等項目，凡達不到校舍平安工程對學校建筑質量規范要求的必需作出相應調整。

為這些地區的每一所學校提供有針對性的改造方案；要在重點做好學校校舍抗震加固的同時，4.堅持以“兩區”為主、綜合防災的原則。重點做好地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區的工程建設。結合山體滑坡、巖崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等其他災害的綜合防災避險平安要求，把學校建成最安全、家長最放心的地方。

三、工程實施的主要環節

（一）進行全面排查鑒定

依照抗震設防和有關防災要求，區建設、教育、財政、發改統計、公安（消防）國土資源、地震等部門要組織對全區中小學現有校舍（不含在建項目）平安狀況進行逐校逐棟排查。形成對每座建筑物的鑒定演講，建立校舍平安檔案。先完成對全區地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區的中小學校舍的排查鑒定，再根據鑒定演講制定年校舍改造計劃；最后完成行政區域內全部校舍的排查鑒定工作。

（二）制定工程實施規劃和方案

結合我區中小學布局調整和正在實施的有關專項工程，根據排查鑒定結果。于年10月10日前科學制定校舍平安工作總體規劃和具體實施方案。

（三）區別情況。

依照重點設防類抗震設防規范改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件，對通過維修加固可以達到抗震設防規范的校舍。但又確需重建的校舍，按重點設防類抗震設防規范和建設工程強制性規范重建。當建筑物使用時間逾越設計合理使用年限80%以上，或結構加固費用占新建同類工程費用70%以上時，宜拆除重建。對嚴重地質災害易發地區的校舍進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必需確保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災規范，并嚴格執行。

《校址選擇應符合工程建設強制性規范和國家有關部門的汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，新建校舍必需依照重點設防類抗震設防規范進行建設。并避開有隱患的淤地壩、蓄水池（水庫）尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。

優先布置D級危房的撤除，工程優先安排地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區校舍的改造加固。優先支持農村地區，優先改造義務教育學校。校舍平安建設任務較重的地方應相對集中使用資金，優先解決突出問題，不搞平均分配。對不同區域和類型的校舍區分輕重緩急，分階段實施，確保取得效果。

四、工作機制

領導小組各成員單位要充分發揮各自職能，領導小組組織全區校舍平安工程實施工作。各負其責，密切合作。

制定每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，領導小組組織對轄區內校舍逐一進行排查和檢測鑒定。制定并落實外地工程建設規劃，限期改善行政區域內校舍平安狀況。領導小組要加強對工程的組織領導，成立相應機構，配備精干人員，建立相應制度，保證工作經費，籌措落實外地工程建設資金，依照審定的工程建設規劃和方案，具體組織并確保工程順利實施。

五、資金安排和管理

鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍平安工程。工程資金安排實行省級統籌、市和縣級政府負責、中央財政補助。同時。

專款專用，工程資金要實行嚴格的管理制度。中央、省和市財政下達的工程資金實行分賬核算。不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付依照財政國庫管理制度有關規定執行。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

區學校建設統一執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》〔〕44號）和《省人民政府辦公廳關于貫徹〔〕44號文件精神切實做好農村寄宿制學校建設工程實施工作的通知》豫政辦〔〕107號）有關減免行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費等優惠政策。

六、監督檢查和責任追究

篇5

根據縣委、縣政府相關文件精神，為認真做好今年綜治工作，構建和諧社會營造良好的輿論氛圍，現將我委20XX年社會治安綜合治理工作的有關事項安排如下：

一、主題活動

認真貫徹落實縣綜治辦要求，突出宣傳綜治工作和平安建設的重要部署，宣傳《治安管理處罰法》、《招投標法》、等新實施的與人民群眾密切相關的法律法規，以及《公務員法》、《經濟法》等涉及職工自身及經濟發展的法律法規。以宣傳創建“平安”作為主題，宣傳“打黑除惡”、禁毒、打擊假幣犯罪、打擊取締斗爭成果，全面推進我縣“平安”建設，實現我縣經濟又好又快地發展。

二、指導思想

以黨的XX大和XX屆三中全會精神為指導，在縣委、縣政府的統一領導下，堅持深化綜合治理，不斷開展行業依法治理，提高行業管理水平，依法行政，為我縣經濟和社會發展創造良好的治安環境。

三、工作內容

1、推進綜治宣傳工作，正確把握輿論導向。組織我委機關工作人員學習中央、省、市、縣《關于進一步加強社會治安綜合治理工作的意見》和政法工作會議主要精神，學習綜治委相關文件的精神。利用標語、圖片、網絡、宣傳欄、會議等多種形式開展宣傳教育，大力加強禁傳銷、禁毒、禁賭等方面工作的宣傳力度，讓廣大干群了解開展創建“平安”、“平安單位”等基層平安建設活動的目的和步驟，動員我委干群投身到“平安”建設的實踐中去。

2、進一步做好包村聯系點綜治維穩工作。根據縣委安排，今年我委包村聯系點是鎮村。我們將以“保一方平安”為己任，及時幫助指導包村點落實各項綜治工作，以促進綜治平安工作的健康發展。一是進一步加強對村民進行法律教育。要深入到人民群眾中去，開展綜治宣傳和農村反警示教育活動，號召村民自覺學法守法，維護一方平安。二是建立完善規章制度。指導該村搞好綜合治理、平安建設的各項工作制度。

3、圍繞創建“平安”活動，做好相應的工作。精心組織、統疇安排，確保創建平安工作扎實有效地開展。要健全組織機構，落實預防、排查和化解社會矛盾工作機制，充分發揮行政調解的職能作用，規范和加強矛盾糾紛三級預警工作，有效化解社會矛盾。規范運行社會管理“三網”工作，著力提升公眾安全感和人民群眾滿意度。

4、加強內部安全防范責任，落實綜治工作責任制。單位主要領導是綜治工作的第一責任人、分管領導是直接責任人，要采取切實有效的措施，深入開展平安單位創建活動，加強干部職工遵紀守法教育，做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”。重點落實好防火、防盜，杜絕重大安全事故，特別是做好委機關的安全保衛工作，確保萬無一失。值班人員認真履行日常值班職責，逢法定假日加強安全保衛工作。經常對本單位矛盾和不穩定因素進行排查，做到及時發現，及時化解。

5、結合單位特點，切實為我縣綜治工作作貢獻。作為綜治成員單位，我委要結合部門優勢，特別是跑項爭資和項目管理方面，一是針對我縣縣情，積極從中央政治基礎設施建設建設項目中爭取項目無資金;二是抓好已落實項目的建設管理，使項目及早完成并發揮應有效益。

篇6

根據《市人民政府辦公廳關于印發市中小學校舍平安工程實施方案的通知》鄭政辦文〔〕62號)要求，為確保我區中小學校舍安全工程(以下簡稱“工程”順利實施。結合我區實際情況，特制定本方案。

一、工程目標、任務和實施范圍

使學校校舍達到重點設防類抗震設防規范，工程目標：通過在全區中小學開展抗震加固、提高綜合防災能力建設。并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的防災避險平安要求。

用3年時間，工程任務：從年開始。對我區中小學存在平安隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除平安隱患。

二、工程實施的范圍和原則

（一）工程實施范圍：

全區中小學校。

（二）工程實施的原則：

多渠道籌措資金，1.堅持政府投入為主的原則。區政府對全區中小學校舍平安負總責。要堅持政府投入為主。及時協調解決工程實施中存在問題，確保工程按期完成。

依照各自職責，2.堅持分工合作的原則。區中小學校舍平安工程領導小組（具體名單見附件1以下簡稱“領導小組”各成員單位要在領導小組”辦公室統一協調下。明確分工，密切合作，共同推進校舍平安工作。

緊密結合行政區域社會事業發展規劃，3.堅持“兩個結合”科學規劃、合理布局的原則。要綜合考慮我區城鎮化發展、人口變化等因素。對工程綜合設計，統籌推進。一是與中小學布局調整相結合。凡是全區中小學布局調整規劃確定撤銷的學校不得納入工程實施范圍。二是將近期的加固改造目標和長遠的事業發展目標相結合。今后，區新建中小學校舍必需依照校舍平安工程的規范進行設計和建設;農村中小學危房改造工程、農村中小學校舍維修改造工程、寄宿制學校建設工程、農村初中改造工程等項目，凡達不到校舍平安工程對學校建筑質量規范要求的必需作出相應調整。

依照新的抗震設防要求，4.堅持綜合防災的原則。因為我區屬于地震重點監視防御區。積極做好本區D級危房的撤除和C級校舍的加固改造工作；要在重點做好學校校舍抗震加固的同時，結合對地面塌陷和洪水、火災、雷擊等其他災害的綜合防災避險平安要求，把學校建成最安全、家長最放心的地方。

三、工程實施的主要環節

依照抗震設防和有關防災要求，（一）進行全面排查鑒定。區政府組織建設、教育、財政、發展改革、房管、公安(消防)國土資源、水利、地震等部門對各類中小學現有校舍(不含在建項目)平安狀況進行逐校逐棟排查。形成對每座建筑物的鑒定演講，建立校舍平安檔案。年8月31日前完成對全區各類中小學校舍的排查鑒定；9月5日前根據鑒定演講制定年校舍改造計劃；9月10日前完成行政區域內全部校舍的排查鑒定工作。

結合我區中小學布局調整和正在實施的有關專項工程，（二）制定工程實施規劃和方案。根據排查、鑒定結果。于年10月1日前科學制定校舍平安工作總體規劃和具體實施方案。

分類、分步實施。對通過維修加固可以達到抗震設防規范的校舍，（三）區別情況。依照重點設防類抗震設防規范改造加固;對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件，但又確需重建的校舍，按重點設防類抗震設防規范和建設工程強制性規范重建。當建筑物使用時間逾越設計合理使用年限80%以上或結構加固費用占新建同類工程費用70%以上時，宜拆除重建。對嚴重地質災害易發區域的校舍進行地質災害危險性評估并實行避險遷移;對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必需確保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災規范，并嚴格執行。

校址選擇應符合工程建設強制性規范和國家有關部門的汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，新建校舍必需依照重點設防類抗震設防規范進行建設。并避開有隱患的淤地壩、蓄水池(水庫)儲灰庫等建筑物下游易致災區。

優先布置D級危房的撤除，工程優先安排地震重點監視防御區校舍的改造加固。優先支持農村地區，優先改造義務教育學校。相對集中使用資金，優先解決突出問題，不搞平均分配。對不同類型的校舍區分輕重緩急，分階段實施，確保取得效果。

四、工作機制

充分發揮各專業部門作用的領導和管理體制。區校舍平安工程實行政府統一領導。

各負其責，領導小組”統一領導和布置全區校舍平安工程實施工作。領導小組”各成員單位要充分發揮各自職能。密切合作。

對我區校舍平安負總責，區政府負責工程的具體實施。主要負責人負直接責任。要加強對工程的組織領導，成立相應機構，配備精干人員，建立相應制度，保證工作經費，籌措落實工程建設資金，依照審定的工程建設規劃和方案，具體組織并確保工程順利實施。區政府組織對轄區內校舍逐一進行排查和檢測鑒定，制定每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，制定并落實外地工程建設規劃，限期改善行政區域內校舍平安狀況。

五、資金安排和管理

積極籌措、足額落實工程區級配套資金。工程資金安排實行省級統籌、區政府負責、中央財政補助。區政府根據國家的規劃和要求。

區政府要加大對工程的投入，為保證工程資金的使用效益。將工程建設所需資金足額列入本級財政預算，不留缺口，確保資金及時到位，不使學校因實施工程出現新的債務。同時，鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍平安工程。

專款專用，工程實行嚴格的資金管理制度。中央、省和市財政下達的工程資金實行分賬核算。不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付依照財政國庫管理制度有關規定執行。嚴禁擠占、挪用、克扣、截留、套取工程資金，保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

區學校建設統一執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》〔〕44號）和《省人民政府辦公廳關于貫徹〔〕44號文件精神切實做好農村寄宿制學校建設工程實施工作的通知》豫政辦〔〕107號)有關減免行政事業性收費、政府性基金和經營服務性收費等優惠政策。

篇7

一、目標和任務

提高綜合防災能力，工程實施目標：對全區中小學校舍存在平安隱患的校舍進行抗震加固改造或重建。使其達到重點設防類抗震設防規范，并符合防御山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災、雷擊等災害的平安。

用三年時間，工程主要任務：從年開始。對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的中小學存在平安隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除平安隱患。同時，建立全區中小學校舍信息管理系統，實時監控校舍平安狀況，為中小學校舍平安工程和學校建設提供服務。

二、基本原則

一）科學規劃。充分考慮經濟社會發展狀況和教育發展水平，結合中小學布局結構調整、農村初中校舍改造、合格學校建設和校舍維修改造長效機制，科學制定中小學校舍平安工程總體規劃，同時，按輕重緩急，合理制定中小學校舍平安工程年度實施計劃和具體實施方案，分步驟、有計劃地實施加固改造和遷建。

二）堅持規范。嚴格執行基本建設順序，嚴格依照抗震設防要求和新實施的建設規范，精心設計，精心施工，確保每棟校舍的加固和改造質量，使中小學校舍工程成為“精品工程”為教育強區建設強基固本。

三、工程實施范圍和步驟

校舍平安工程覆蓋全區鄉村和農村、公立和民辦等教育系統所有中小學。

一）對中小學校舍進行全面排查鑒定。區人民政府組織對全區59所中小學校舍(不含在建項目)進行逐棟排查。形成對每一座建筑的鑒定演講，建立校舍平安檔案。2008年5月以后已經排查并形成鑒定演講的校舍，可不再重新鑒定。

二）科學制定校舍平安工程實施規劃和方案。根據排查、鑒定結果。并在對項目建設場址及周邊地質、交通、環境等主要條件進行平安評估的基礎上，依照突出重點，講求實效的原則，科學制定校舍平安工作總體規劃和具體的實施計劃與方案。

三）區別情況。依照重點設防類抗震設防規范改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點設防類抗震設防規范和建設工程強制性規范重建；對嚴重地質災害易發地區的校舍進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍不再改造，也不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災規范，并嚴格執行。新建校舍必需依照重點設防類抗震設防規范進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性規范和國家有關部門的汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。

四、工程實施時間布置

一）年8月31日前完成對全區所有中小學校舍的逐棟排查。建立校舍平安信息檔案，并根據排查鑒定結果，制訂校舍平安工程三年加固、改造總體規劃。

二）根據批準的規劃。對存在平安隱患的校舍進行加固、改造或重建。年底，完成三年總工作量的30％（年校舍平安工程實施計劃附后）2010年底，完成三年總工作量的90％；2011年底，完成全部工作量。

五、工作機制

區發改、教育、監察、財政、國土資源、房產、建設、水利、審計、平安監管、公安(消防)科技等部門為成員單位。領導小組統一領導和布置全區校舍平安工程，區政府成立中小學校舍平安工程領導小組。組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定，審核每一棟校舍的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監管責任，按進度、按規范組織驗收，建立健全所有中小學校、所有校舍的平安檔案。統籌協調本區勘察鑒定和設計、施工、監理力量，加強組織調度，規范工程實施，嚴格工程質量平安管理。

由領導小組局部成員單位派員組成，領導小組辦公室設區教育局。集中辦公。辦公室負責制訂組織落實工程規劃、實施方案和配套政策，統籌安排工程資金，落實對校舍改造建設收費有關減免政策；依照項目管理要求，監督檢查工程質量和進度，設立舉報電話，編發簡報，推廣先進經驗，演講工作進展。

六、資金保證和管理

省級統籌，資金安排實行以縣（區）為主。中央財政補助。區政府將加大對校舍平安工程的投入，將校舍平安工程資金列入財政預算，確保資金及時到位，防止學校出現新的債務。鼓勵社會各界捐資捐物支持校舍平安工程。

區政府給予指導、支持并實施監管。民辦小學的校舍平安改造由投資方和本單位負責。

工程資金實行分賬核算，健全工程資金管理制度。專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付依照財政國庫管理制度有關規定執行。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。校舍平安工程建設執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》〔2005〕44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策。

七、監督檢查和責任追究

篇8

一、認真學習貫徹落實《關于進一步加強危險化學品平安生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品平安管理條例》配套規章、規范

促使各級政府、相關部門及社會高度重視危化品安全工作。1組織學習《指導意見》和新修訂的危險化學品平安管理條例》及配套規章、規范。

研究制定貫徹落實新修訂有關法規的實施意見，2結合我省實際。特別要總結我省實施使用許可試點的做法，形成制度，強化危險化學品全過程、全方位平安監管。

3督促各地各企業認真貫徹落實《關于進一步加強危險化學品平安生產工作的指導意見》及即將頒布的新《危險化學品平安管理條例》配套規章、規范。

4研究制定化工、醫藥行業及生產企業使用危險化學品平安監管指導意見。

二、進一步夯實危險化學品平安生產基層、基礎工作

危險化學品平安監管人員調整幅度大，1提高危險化學品監管人員業務能力。近年來。很多監管人員不是化工專業畢業，也未從事過危險化學品平安監管工作，平安監管工作受到制約，提高危險化學品監管人員業務能力迫在眉睫。明年，將督促各地結合轄區內危化品企業特點，切實抓好平安監管人員監管能力的培訓，同時組織化工專家、執法專家深入現場，采取集中指導、現場示范的方式，對各市州安監局、重點縣市區安監局危化品安監人員進行培訓。

進一步完善危險化學品重大危險源和危險物品管理，2加大危險化學品重大危險源和危險物品動態監管力度。今年工作的基礎上。及時掌握危險化學品企業危險物品的品種、儲量等動態數據，并制定重大危險源危險物品等強制性管理制度，推進重大危險源監控體系建設。

危化品領域按行業加強專家隊伍建設，3加強危險化學品專家隊伍建設。注重吸收有實踐經驗、理論水平高、年富力強的專家進入危險化學品專家庫。發揮專家技術支撐和咨詢服務指導作用。

深入開展平安隱患排查治理活動三、加大計劃執法力度。

協助執法總隊編制好2011年度危險化學品執法計劃，1認真總結計劃執法工作。確保計劃執法有重點、有針對性、有效果。

嚴厲打擊非法建設、非法生產，2立案查處一批存在嚴重違法行為、問題突出、屢教不改的危險化學品企業。維護安監執法的權威。

并認真落實，3督促市、縣安監部門做好危險化學品執法計劃。確保省、市、縣三級危化品的執法檢查全覆蓋。

并完善平安隱患排查治理制度。4督促各級安監部門建立危險化學品平安監管執法平安隱患臺帳。

監督企業深入開展危險化學品平安隱患排查治理，5采取有效措施。力爭在操作崗位第一時間消除的平安隱患，防止事故發生和擴大。

并進一步跟蹤落實以往掛牌督辦平安隱患的整改情況，6掛牌督辦一批具有社會影響的重大平安隱患。確保規定時間內整改到位。

四、推動鄉村工業災害防治工作

1提請省政府盡快出臺《湖南省鄉村工業災害防治工作方案》爭取領導支持成立湖南省人民政府鄉村工業災害防治協調小組。

及時匯報、通報相關情況。2做好鄉村工業災害防治協調、管理調度工作。

建立聯系點制度，3推動市州政府加大防治力度。選擇重點鄉村作為省直單位聯系點。

五、開展危險化學品專項整治行動

力爭一年內全行業企業平安規范化達標、實現危險化工工藝裝置自動化控制。1合成氨行業開展專項整治。

推廣株洲化工集團液氯處置經驗，2對液氯生產、貯存、使用裝置設施泄漏點開展專項整治。全面提升氯堿生產企業平安生產水平和應急處置能力。

3繼續開展加油站專項整治。

會同質監部門開展危險化學品壓力容器、壓力管道專項治理。4推廣岳陽殼牌、湖南宜化的壓力容器、管道檢測檢驗做法。

5開展應急救援設施設備配備、使用和演練情況專項檢查。

六、嚴厲打擊非法建設、非法生產行為

積極處置前設立企業未辦建設項目平安許可的遺留問題。1進一步規范建設項目平安許可工作。

并會同工商部門查處從非法生產經營企業購置危險化學品的違法行為。2加大對非法建設、非法生產的查處力度。

3始終堅持“打非”高壓態勢。

七、全面深入開展危險化學品從業單位平安規范化工作

利用行政許可、行政執法、日常監管、檢查評比、支持政策等綜合措施，1依照《關于進一步加強危險化學品平安生產工作的指導意見》要求。扎實推進平安規范化工作，認真研究制定、完善開展平安規范化工作辦法。

明確咨詢、考評機構條件和責任，2加強危險化學品從業單位平安規范化咨詢、考評機構建設并嚴格監管。督促其真真正正指導企業提高平安生產水平，公平、公正開展平安規范化考評，堅決不走過場、不搞形式，讓平安規范化扎扎實實、認認真真開展。

做好平安許可工作八、嚴格規范。

提高準入門檻，1嚴格依法依規實施平安許可。做好建設項目平安許可、平安生產許可、危險化學品經營許可等各項工作。

對即將到期的企業進行集中公告，2建立健全平安許可證照預報、處置制度。督促其及時換證，對逾期未換證的要依法處罰。

加強對設計單位、監理單位管理。3試生產備案中。

九、扎實抓好日常監管工作

采取停產措施。1繼續推進危險化工工藝的自動化控制改造工作。限定時期內未完成改造工程驗收的企業。

防止死灰復燃、無證生產經營危險化學品。2加強注銷企業跟蹤監管工作。

切實履行安監部門的職責。3加強對化工醫藥企業的平安監管。

提高平安中介服務質量。4加強危化品設計平安評價中介機構的監管。

5切實做好平安隱患排查治理體系建設、危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品管理工作。

十、加強處室建設

提高監管工作能力和素質。1加強學習。與時具進、加強政治理論和危險化學品業務學習。

篇9

一、112月份主要工作情況

直接經濟損失107.6萬元，與去年同期相比，事故起數下降9.69%死亡人數下降15.09%受傷人數上升4.07%直接經濟損失下降64.10%事故總死亡人數占市政府下達的全年控制指標的83.33%其中，生產平安事故1起，死亡1人，直接經濟損失25萬元。與去年同期相比，事故起數下降66.7%死亡人數下降83.33%直接經濟損失下降89.13%道路交通事故135起，死亡44人，受傷179人,今年112月全縣共發生各類平安生產事故（含生產平安事故、火災事故、道路交通事故）177起、死亡45人、受傷179人。直接經濟損失46.61萬元；與去年同期相比，事故起數持平、死亡人數下降6.38%受傷人數上升4.68%直接經濟損失上升36.65%火災事故41起，無人員傷亡,直接經濟損失36.00萬元；與去年同期相比，事故起數下降29.31%人員傷亡情況持平，直接經濟損失上升1.12%回顧年的平安生產工作，主要抓好了以下幾個方面的工作。

（一）夯實基層基礎工作。

分級執法”平安生產工作機制。嚴格落實平安生產各項工作制度。制定并下發了縣平安生產工作制度》明確了平安生產監管責任制、一崗雙責”制、一票否決”制。對因平安生產監管不到位的人員嚴格進行責任追究。全面落實“屬地監管.

各鄉鎮與高危企業，層層分解落實平安生產目標責任。縣政府與14個鄉鎮、20多個縣安委會成員單位。各部門與監管對象層層簽訂了平安生產年度責任狀，明確了各鄉鎮、各部門、各生產經營單位平安生產年度目標、職責、責任。建立了平安生產目標考核制度，量化平安生產工作目標任務，各級平安生產責任制得到進一步強化和完善。

制定并下發了縣平安生產示范鄉鎮創建方案》扎實有序的推進示范鄉鎮創建工作。今年，扎實開展示范鄉鎮與安全社區的創建工作。成立了平安生產示范鄉鎮創建領導小組。縣創建省級示范鄉鎮的有高塘嶺鎮，創建市級示范鄉鎮的有新康鄉。

研究解決目前基層安監工作中存在幾個突出問題。一是建立鄉鎮平安生產協調機構。鄉鎮政府成立平安生產委員會，主要行政負責人為主任、分管負責人為副主任，綜合監管外鄉鎮的平安生產工作,進一步落實鄉鎮安監站建設。專門召開縣長現場辦公會議。下設辦公室，承擔安委會的日常工作，辦公室主任由分管平安生產工作的副職擔任。二是建立健全鄉鎮平安監管機構。設立鄉鎮安監站，主管平安生產工作的領導擔任站長，配備12名專職安監員，由縣編委統一給編，由縣財政全額撥款，單獨進行管理。三是落實安監經費。平安生產經費列入本級財政預算。安監人員的工作待遇參照計劃生育、綜治維穩工作人員的待遇。

全面落實工傷平安制度，逐步建立風險防范機制。繼續在煙花爆竹、危險化學品、非煤礦山三大高危行業執行平安生產責任平安與風險抵押金制度。積極建立和完善事故風險防范機制。全縣三大高危行業生產經營單位共有396家，購買風險抵押金或平安生產責任險的有396家，參保率達100%

縣公安、安監、衛生、城管、建設、環保、民政、地方海事、通信等專業應急救援隊伍納入綜合應急救援隊伍的調度、作戰、訓練體系，6進一步加強應急救援體系建設。依托縣消防大隊組建了一支綜合應急救援隊伍。明確了工作職責，確保了經費保證，使我縣應急救援體系建設上一新的臺階。

推動工作職能、工作方式、工作作風的轉變，7切實加強安監隊伍建設。深入開展機關效能建設和政風行風建設。提高辦事效率，積極為經濟建設服務。進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，強化執法為民的宗旨意識、責任意識、服務意識，堅持內強素質，外樹形象，從嚴管理，從嚴抓班子，從嚴帶隊伍，主動接受社會公眾和媒體的監督，做到公正執法、嚴格執法、廉潔執法，樹立安監隊伍的良好形象。

（二）認真抓好平安檢查。

縣安監局牽頭，認真抓好春節期間與節后復工平安生產檢查工作。春節前后。組織相關單位對68家非煤礦山企業、25家危險化學品生產經營單位、100多家煙花爆竹生產經營單位和50多家人員密集場所的平安隱患進行了全面排查，確保了全縣春節期間節后復工的平安與穩定。

安委會組織各成員單位在全縣范圍內組織開展平安大檢查，認真抓好“兩會”期間平安生產檢查工作。兩會期間。確保全縣兩會期間的平安與穩定。

并按安全生產“屬地監管”原則對其加強監管，認真開展全縣建筑項目在建工程平安生產檢查。局會同建設局共檢查了28個在建項目。確保平安施工。

成立了三個檢查組，認真抓好“五一”前和高溫期間的平安生產大檢查。局認真組織開展“五一”前及高溫期間的平安生產檢查。全縣范圍內進行平安生產檢查，確保全縣“五一”期間及高溫期間的平安與穩定。

（三）精心組織專項行動。

下達現場檢查記錄100余份，認真組織開展平安生產百日專項行動。行動期間共檢查生產經營單位400多家。查出隱患117條。行動結束后，得到市督查組的高度好評。

全縣范圍內扎實開展了平安生產宣傳教育、平安生產執法、平安生產治理“三項行動”切實加強平安生產法制體制機制、平安生產保證能力、平安生產監管隊伍“三項建設”共開展執法行動22次，2認真組織開展平安生產年各項活動。根據平安生產年的各項布置要求。治理行動20次，宣傳教育行動15次。

檢查設備300余臺，認真組織開展全縣麻石加工行業起重機械設備平安隱患專項整治。共檢查麻石行業起重設備使用單位100余家。發現平安隱患70余起，作檢查記錄80余份，下發整改意見書60余份。并特邀湖南省特種設備檢測中心的專家對177戶麻石加工戶的操作人員進行了法規知識、技術操作要求的免費培訓。

查出隱患81處，認真抓好平安生產事故隱患集中整治和重大危險源監控工作。一是排查200多家生產經營單位。整改81處。對存在嚴重平安隱患且無平安許可證的企業進行停產停業整，并對9家采石場進行了整合。二是加大重大危險源執法檢查力度，對38家重大危險源單位實行日常巡查制度，做到每月一次巡查，建立檢查記錄，及時發現并整改存在問題和隱患。

嚴厲打擊非法建設、非法生產、非法經營行為。今年來，加大聯合執法力度。縣進一步強化了計劃執法、執法監督及責任追究的力度，有力地打擊了平安生產領域存在非法違法現象，平安生產法制秩序進一步規范，由非法違法生產經營導致的生產平安事故明顯減少。共開展執法行動22次，治理行動20次，宣傳教育行動15次。關閉取締非法違法生產經營企業12家。對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設備、旅游、消防等重點行業和領域開展專項檢查10余次，組織全縣性平安生產工作督查4次。

（四）嚴格宣傳教育培訓。

確保發生事故能得到盡快搶險和妥善處置，廣泛開展了以“關愛生命、平安發展”為主題的平安生產月”活動。一是組織縣直10多個部門和相關企業隆重舉行了年“平安生產月”宣傳咨詢日活動。湖南經視、縣電視臺均進行了專題采訪和全面報道。二是組織有關企業參與“平安伴我行”全國演講競賽活動。三是組織危險化學品生產企業—湖南海利化工股份有限公司開展事故應急救援演練。有力地督促了高危企業建立和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制。最大限度地減少事故損失。

局共舉辦了四期培訓班，認真組織平安教育培訓。今年。聘請有關專家對危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹共200多名生產經營單位負責人、特種作業人員進行了培訓，并舉行了閉卷考試，考試合格后發放平安資格證。后階段還將對鄉鎮安監站人員、村級安監信息員等進行培訓，全年培訓人數500人以上。

（五）強化安保防范措施。

強化組織領導。安監局全體干部職工高度重視國慶期間安保工作，增強責任意識。把國慶安保工作作為當前首要政治任務來抓，切實做到思想到位、領導到位、工作到位、保證到位。成立了國慶期間維穩領導小組，局長任組長，各主管副職為副組長，依照各自職責分工，抓好分管工作，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，確保各項工作不折不扣落到實處。

制定方案，召開會議。強化執法檢查。9月10日，召開全縣各鄉鎮安監站站長會議，布置國慶期間及后階段各項平安生產工作。并且結合我縣當前平安生產工作實際，制定出切實可行的國慶安保具體工作實施方案，落實工作目標、工作重點、實施方法和時間進度，確保各項工作扎實推進。組織相關部門開展一次自上而下、全面完全的平安生產大檢查，對檢查中發現的問題，責令其限期整改，及時跟蹤督辦，直到隱患消除為止。

充分發揮安委辦職能。一是深化非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域專項整治工作，強化綜合監管。突出火工品、劇、易燃易爆物品等儲存、經營、運輸、使用環節的平安管理。二是加強對各行業管理部門的指導、協調、督促工作，組織開展對鄉鎮、部門平安生產工作的督查，深入推進平安生產“三項行動”嚴厲打擊平安生產領域非法違法生產、經營、建設活動。

保證信息疏通。嚴格實行值班制度，實施值班制度。帶班領導必須24小時在崗帶班，值班人員必需堅守崗位，認真履行值班職責，全體工作人員要保障24小時通訊疏通，每天將排查收集到信息及時準確上報，保證遇到突發事件能隨叫隨到嚴防事故的發生。

（六）健全行政執法制度。

確保重點單位監管和執法查處率達100%1嚴格落實各項行政執法檢查制度。堅持每月開展一次執法檢查。

實施經濟處分4萬余元。加大行政處罰力度。執法大隊共立案查處平安生產違法行為5起。

查清了事故發生的經過及原因，嚴肅事故調查處理。對縣域內發生的幾起生產平安事故依法進行了調查處理。認定了事故的責任，提出了平安防范措施，并按照“四不放過”原則，督促事故單位進行了整改。

42家危險化學品企業，依法行政許可。對61家非煤礦山企業。2家煙花鞭炮生產企業，764家煙花鞭炮經營單位依法操持了平安生產經營許可證。

（七）貫徹落實省委、省政府三個重要文件取得實效。根據省委、省政府《關于進一步加強平安生產工作的決定》湖南省重大生產平安事故責任追究補充規定》湖南省平安生產監督管理職責暫行規定》三個重要文件的要求。召開縣長辦公會議，會議明確了鄉鎮安監站建設問題，每個鄉鎮核定2-3名專職安監員，縣編委統一給編，縣財政統一撥款，縣人事統一管理，并追加平安生產工作經費30萬元。11月11日又召開了縣政府常務會議，研究制定具體的貫徹落實措施，確保三個重要文件真正得到貫徹落實。

二、存在問題

（一）平安生產基層基礎工作單薄。表示為一是平安生產監管設備缺乏。特別是專業人員缺少，難以滿足平安監管任務的需要；三是鄉鎮平安分管領導和安監員變動頻繁，許多人認為平安生產問責力度大，管平安生產只有責任，沒有利益，因此不愿意管安全生產。

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為扎實推進平安建設，促進社會和諧穩定，經縣政府研究，決定實施平安城市建設“天網工程”。現將有關事項通知如下：

一、統一思想，充分認識實施平安城市建設“天網工程”的重要意義

平安城市監控“天網工程”，是維護社會穩定的“平安工程”，也是保障人民群眾安居樂業的“民心工程”。通過社會治安監控“天網工程”的實施，將建成集指揮調度、打擊防范、存儲查詢、城市管理等多項功能于一體的全時空、廣覆蓋的視頻監控系統，實現全縣視頻監控“資源共享、互聯互控”，最大限度擠壓犯罪空間，對維護公共安全、提升城市管理水平，提高廣大群眾的安全感和滿意度，促進文明、和諧建設具有十分重要的意義。各級各部門要統一思想，提高認識，積極支持配合“天網工程”的建設實施，確保工程穩步推進。

二、明確責任，確保工程順利開展

平安城市監控“天網工程”是一項時間緊、規模大、涉及面廣社會各屆高度關注的系統工程，各級各有關部門一定要從維護全縣治安穩定的大局出發，各司其職、各盡其責，集中時間、集中精力全力保證工程的順利實施。

㈠縣公安局與中國聯合網絡通信有限公司縣分公司簽訂平安城市建設“天網工程”合作協議。公安局負責“天網工程”的布局、定點、驗收。

㈡中國聯合網絡通信有限公司縣分公司負責整個“天網工程”的投資和實施，保證在約定協議期內完成項目實施，并做好10年維護期內的工程維護工作。

㈢縣公安局是“天網工程”項目的使用部門，工程實施過程中，負責協助聯通公司做好相關組織協調工作。工程竣工后，負責監督聯通公司的信息質量和設備維護工作。

㈣住建局、城管局、公路局、供電公司等相關單位要立足各自職責，對工程實施中遇到的問題，積極協調解決，確保工程順利實施。各受益單位要為工程提供用電等方面的便利條件。