審批流程規范的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇審批流程規范的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、變更管理的標準流程

商業銀行在不斷發展中，不可避免地會存在各種各樣的變更活動，無論是自行開發的軟件版本投產，還是修改供應商提供的軟硬件參數，或是改變系統、網絡部署模式、搬遷機房等操作，如何對以上各類變更活動進行有效管理？一般情況下，建議通過規范化、標準化變更管理流程的方式，對變更申請、審批、準備、實施等全流程進行精細化管理以減小變更可能引發的生產事件及對業務連續性產生的影響。具體流程如圖1所示。（1）變更申請變更申請作為變更流程的第一步，應由需求方向實施方提出正式的變更申請，通常要填寫統一的變更申請表并注明申請人、申請時間、詳細的變更需求、原因及內容、期望變更完成時間等。對于中高風險變更，需求方還應評估該變更可能產生的影響。最后，變更申請表經由需求方的負責人審核后提交給實施方。（2）變更準備實施方接收到變更申請后，根據變更需求制定詳細的實施方案，內容應包括：實施過程的詳細步驟、實施完成的驗證方案、實施不成功的回退方案等。實施方案應由技術部門負責人進行審批。對于中高風險變更，還應由技術專家對實施方案進行評審后提交給管理人員進行審批。（3）變更實施實施部門應安排有經驗的技術人員實施變更，實施人員應嚴格按照實施方案實施，并保障雙人操作，一人實施，一人復核。實施完成后，必須認真審核結果并進行技術驗證。（4）變更反饋變更實施完成后，由需求方進行需求驗證，驗證通過后，應反饋給實施人。對于未成功實施的變更，應及時聯系實施人，分析變更失敗原因，準備進行下次變更。

對于以上標準流程，還應重點關注以下幾點：（1）準確定義變更風險度不同的變更風險引起的關注程度是不一樣的，對于高風險變更需要各方面的業務骨干、技術專家，甚至高層領導一同研究實施方案，確認實施步驟。但是對于低風險變更，一個技術人員即可確定如何進行操作。因此，準確定義變更風險度對于提供所需的技術及人力資源極其重要。同時，如果一個高風險變更被定義成了低風險，并未引起大家的足夠重視，則可能會引起重大的生產事故。（2）變更實施時間的選擇對于有計劃的變更，應充分考慮時間安排的合理性，應選擇在基本不影響業務的情況下實施，例如一些重要柜面業務系統的變更，為保障不影響正常業務的開展，應選擇在周末的夜間進行。對于緊急變更，也應盡可能的在滿足時間要求的情況下，選擇在對系統影響最小的時候實施，例如在正常工作日要實施緊急變更以解決某個業務系統的bug，此時，應在該業務系統交易量最小的時刻進行操作，以防止由于高峰時段業務的突然中斷而產生巨大影響。（3）高度重視變更審批變更審批決定著做不做變更，以及怎樣做。在變更申請中，需求的審批應在進行了充分的業務影響分析的情況下完成，以保障變更確實能在風險可控的情況下達到預期目標。在變更準備中，審批者需盡職盡責，嚴格審核實施方案，以保障實施結果的正確性并保障在產生問題時能及時回饋。對于由方案不完善、不準確這類原因所導致的變更失敗等問題，變更審批人員甚至應承擔比實施方案制定人員及實施人員更多的責任。（4）緊急變更應參照標準流程執行對于緊急變更，可通過郵件或電話先進行審批，實施完成后可再按照正式流程進行加補申請。但是對于變更方案的制定、實施及反饋仍需按照標準流程進行，并需要有資質的人員進行把關審核，保障緊急變更能以對業務影響程度最小的形式進行。

二、變更管理中應關注的其他方面

1.建立一套全面完善的制度規范體系為提高變更管理的有效性，規范變更的處理流程，合理有效地調配資源，防范變更風險，建立一套廣泛適用于全行的變更制度規范體系是不可或缺的。其中，應包括以下強制規定：（1）各個變更相關部門及崗位的職責；（2）變更各個階段的活動內容及相關要求，并細化到針對不同類型、不同風險程度的變更管理，采用不同流程；（3）變更實施方案的編寫要求與具體步驟，比如實施方案中不能含有客戶敏感信息，網絡類實施方案應精確到指令級等；（4）應明確各種例外情況的處理方法，特別是對緊急變更要給出一套行之有效的流程方案。通常，變更管理作為一個單獨完整的制度被提出，但有時可能也與問題管理、事件管理等IT服務共同組成一套體系規范。

2.培訓的重要性在變更管理的過程中，加強人員培訓是必不可少的關鍵環節。不論是對制度規范的理解，還是技術水平的提高，都應該有規劃、有組織地進行系統化的培訓。同時，還應進行安全意識的培訓，重點關注變更管理中的安全方面，例如保護客戶信息敏感性的重要性，關注生產環境與測試環境的網絡隔離、防止變更人員的客戶端感染病毒等。

3.對變更的審計為保障變更管理按照制度流程執行的規范性，需要指定專人定期對變更進行審計。審計主要關注以下方面：（1）變更申請、準備、審批、實施、驗證、反饋等各環節的合規性；（2）變更實施方案的質量，包括生產變更方案是否細化到指令級，應急方案和回退方案是否具有可操作性，變更內容是否符合變更需求，變更實施方案是否審批到位等；（3）緊急變更流程，重點審計變更實施未經任何形式的審批，也就是未經變更流程實施變更，這種情況極易產生生產事件，對于這種情況，審計程序應先找到發生變更的事實，可通過信息系統日志記錄，然后從中去尋找是否有變更申請，是否有未經過變更審批就進行操作實施的不符合項。需要注意的是，變更審計人員應保持獨立性，不能執行自己所參與變更的審計任務。此外，變更審計結果應引起各級領導的高度重視并積極加以整改。

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1.1水土保持認識不足，質量意識薄弱

這樣就讓新水保法很難實施。在當下我們國家水保監管中，多數都采用“：民辦公助”的模式。這樣容易出現資金短缺的情況，工程質量常常被忽視，質量管理不嚴格。

1.2沒有健全的審批制度，質量管理體系不完善

在國內有些部門以及地區，在對項目進行審批的時候，所有建設項目必須先要批復水保方案，這樣才能進行下一步。然而經常有部門跳過水保方案，對建設項目直接批復。特別是在有關建設項目進行審批的時候，水土保持方案是建設項目的基礎方案，應當被納入發展計劃當中的。但是在具體的操作流程上面，其執行力還有所不足。質量管理體系不完善，這也是水土保持監管工作存在的一個非常重要的問題。因為過于依賴水利單位，從而沒有一個健全和獨立的質量管理體系。

1.3檢測設備配備不足，規范化程度不夠

在新水土保持法執行以后，每個地區水保法的實施強度不一樣，其規范化標準也不相同。比如在有的試點地區新水保法的實施效果就比較良好，獲得了喜人的成就，但是在跟多非試點地區，可能就會收效甚微。水保法實施工作人員個人素質不同，執行力也就會有所差異，這就造成水土保持在規范化程度有存在一定差異。另一方面，水保措施落后也很有可能是檢測儀器不夠先進，檢測方式不科學合理等等原因造成的。

2加強水土保持工程質量監督與管理工作的一些策略

想要加強水土保持工程質量監督與管理，確保水保工程的質量，就務必嚴把審批關、監督關以及驗收關。根據上面所述，再結合水保工程實際監督和管理情況，總結歸納了一些加強水土保持工程質量監督與管理工作的策略。

2.1制定水保工程建設執行方案，嚴把審批關

水利的工程的審批，一定要經由發改委、國土局、工商局、公安局以及環保部門等的審批。需要將水保方案當作這些部門審批與許可的基礎。嚴把準入關，從其根源上保護水土資源。制定出一套完善的水利工程建設方案，提升水保監督管理工作的積極主動性，規范監督流程。第一，水保單位先要提升其對水保作用的認識，意識到水保工程質量監督與管理對國計民生的重要性，必須嚴把審批關；第二，按照我國相關指標制定水保監督與管理建設方案。將建設目標進行細化，一步一步地嚴格執行。

2.2強化監管職能，嚴把監督關

水利行政部門需要建立起水保工程相關檔案，將其后續設計、施工監理以及方案執行全部作為監管的重點，實施水保方案年審制度，對其動態管理，凡是沒能準時進行年審的都視為失效，有關部門應該立即停止對其辦理爆炸品使用手續，借此來保證水保工程項目制度的切實落實，加強水保工程監管機構的執行力。提升執法人員個人素質，強化行政執法內部監管。

2.3健全監督管理制度，嚴把驗收關

依照基本的水保工程建設流程，在水保工程竣工之后，應該及時進行水保工程驗收工作。水保項目保持措施沒有通過行政部門驗收又或者是驗收不合格，那么行政部門對水保工程建設項目就不得驗收通過，不準其投入使用。發改委、國土局、工商局、公安局以及環保部門理應配合行政部門工作，嚴把水保工程項目驗收關，保證水保工程質量監督與管理工作每一個細節都做到最好。

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關鍵詞：建筑方案 存在問題 審查要點 技巧

Abstract: This article through the in-depth research of construction projects in recent years, the analysis of difficult problems in architectural design scheme under the current situation, put forward in the planning of administrative examination and approval process, some of the principles of construction plan review needs to grasp, and to explore the useful skills, in order to perfect the planning approval mechanism, establish and implement the scientific outlook on development, to achieve new breakthroughs in practice.

Keywords: construction scheme has skills review points

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一、建筑方案及其在規劃審批流程中的地位

建筑方案設計是依據設計任務書而編制的文件。它由設計說明書、設計圖紙、投資估算、透視圖等四部分組成，一些大型或重要的建筑，根據工程的需要可加做建筑模型。同時，建筑方案設計時必須要貫徹國家及地方有關工程建設的政策和法規，服從國家政策導控與相關硬性的規定，還應符合國家現行的建筑工程建設標準、設計規范和制圖標準以及確定投資的有關指標、定額和費用標準規定。

為進一步提高行政審批效率，改善投資軟環境，切實提高政府投資項目審批效率，各地制定了相應的建設項目報批流程，洞頭也本著按照“合法、高效、便捷、規范”的原則，結合本縣實際，于2011年印發了優化民間投資建設項目和優化政府投資項目審批流程的實施辦法（試行）。雖然各地的情況不盡相同使得報批流程有一些差異，但是建設項目在實施階段的基本程序卻大同小異，一般可分為選址意見書（政府投資項目）、建設用地規劃許可證、建筑方案、初步設計及施工圖設計、建設工程規劃許可證、施工許可證及竣工驗收等階段。而作為建設項目初步設計與施工圖設計的依據，建筑方案在整個規劃行政審批過程中顯得非常重要，它直接關系著建設項目的建設規模、投資額，直接體現了城市建設的形象。

二、新形勢對建筑方案設計的影響及其存在的問題

在如今經濟高速發展的新時代，建筑的創新設計必須具有適當的超前性和科學性。設計不僅僅是對建筑外觀形象的表述，更要體現在建筑的實用性、合理性、美觀性、獨特性和藝術性。建筑設計應從空間到平面、從整體到細部,達到建筑造型內容和形式的和諧統一，以求表現出當今建筑科技和建筑藝術的進步。科技不斷的發展，設計技術的不斷創新使得建筑方案的設計成果的生產效率和標準化程度都有所提升，同時也使得設計過程中的修改顯得極為方便。而規范、制度的日趨完善，也使得建筑方案設計的難度越來越大，考慮的問題也越來越多。

正因為社會經濟的迅速發展，尤其近幾年土地價格的飆升，大多數民用建筑在方案設計時更多地考慮成本和收益，較少關注建筑形態、細部、景觀以及周邊關系等因素。而科技的發展使得設計人員產生依賴性、創作欲望降低，尤其是網絡信息的傳播，相似的作品四處可見。效率得到提高后，少數設計人員不再像以往那樣進行嚴謹思考，時有發生因疏忽大意而造成的錯誤。此外，設計單位為了爭取業務，往往一味的遷就業主的想法，設計人員也不再堅持自己的原則和技術底線，這在很大程度上加大了建筑方案審查的難度。

三、建筑方案審查的要點

建筑方案審查的要點主要是資料齊全且符合相關法律、法規及技術規定的要求。程序合法、內容合法是依法行政的關鍵，所以建筑方案送審時應確保審批的前置條件已經具備（如用地紅線圖、規劃設計條件通知書、立項批復、環評批復文件等），并根據要求提供相關圖紙。另外，方案設計應符合《城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》的規定，還應符合控制性詳細規劃的強制性內容及其他技術規范的規定，如《建筑設計防火規范》、《民用建筑設計防火規范》、《高層民用建筑設計防火規范》等。因此，建筑方案設計階段所涉及的技術規范較多，在建筑方案審查過程中，我們應熟悉掌握各個規范的要點并進一步核對相關規范，以滿足相關規范要求。

四、建筑方案審查的技巧

雖然建筑方案設計涉及的問題較多，審查的難度也較大，但還是有章可循的。總結近幾年的工作經驗，我們在建筑方案審查時可以掌握以下技巧：

第一，把握原則，緊抓要點。住建部門從事建筑方案審查的工作人員應當熟悉建筑方案設計的相關技術規范，對技術規范規定的內容知其然并知其所以然，能夠舉一反三，對關鍵性的問題能堅持原則。在審查建筑方案時，能及時發現主要問題，緊抓重點，提出的反饋意見應有據可依。面對復雜紛呈的技術規范，洞頭縣于2005年出臺了《洞頭縣城市規劃管理技術規定》，洞頭住建局于2008年印發了《關于明確建設工程設計方案規劃要求的通知》洞規建[2008]45號文件，又于2013年印發了《關于規范建設工程設計方案規劃要求的通知》洞住建[2013]24號文件，這些規范及規定均融合了建筑方案審批的基本要求并從本縣實際出發。建議在核對城市規劃管理技術規定的基礎上，如遇到具體問題再查閱相關國家標準，這是建筑方案審查的技巧之一。

第二，技術性審查與政策性審查相結合。在熟悉技術規范的同時，審查人員還應及時掌握政策動態。技術層面上，建筑方案應符合技術規范及規劃的控制要求。如主要經濟技術指標中的容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度等應符合控制性詳細規劃的要求；總平面布置時建筑間應滿足日照、采光、消防和防火間距的要求。政策層面上，建筑方案應服從國家政策導控與相關硬性規定。如2006年，“國六條”對套型建筑面積90平方米以下所占總居住面積的比重要求達到70%以上；2007年溫州市規劃局印發了《溫州市工業各行業企業建設規劃經濟技術控制指標》，對工業企業內非生產性用房的比例提出了限制要求。這些政策都對建筑方案設計提出了具體要求，也是我們必須貫徹落實的。

第三，充分發揮協調能力。建筑方案審查時，我們還應認真聽取并采納各相關部門的意見和建議，如發改局、環保局、土地局等部門的意見對我們也非常重要。另外，我們面臨的建設單位往往專業知識和法律意識都不是很強，因此需要建立良好的溝通橋梁，這也有助于我們自身的提高和進步。通過積極有效的溝通，既能掌握建設單位的心理和意圖，同時也可以強化設計單位的責任意識。在與建設單位或設計單位溝通時，可以靈活運用各種技巧，但是對于違反技術規范強制性規定的內容，應嚴格把關并耐心做好解釋工作。

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【關鍵詞】建筑工程；施工方案；編制；審批

0.前言

建筑工程項目隨著房地產開發的大規模興起不斷增加，同時也擴大了對工程技術人員的需求，且對工程技術人員的專業水平要求更高，傳統形式的技術人員已經不能跟上時代的腳步，不能滿足施工安全、進度、經濟的綜合要求。特別在一些大型或復雜的建設項目中，出現質量和安全事故的現象屢禁不止，給廣大人民帶來和嚴重的生命財產損失。為了減少這種事故的發生，一方面需要提高工程技術人員的專業水平，明確方案編制過程中相關工程技術人員的責任；另一方面需要解決方案編制滯后和缺少針對性的問題，現對建筑工程施工方案的編制審批進行探討。方案編制是保證一項工程安全施工的基本保障，也是將工程項目達到最大經濟效益的基本途徑，審批則是確定方案編制合理性必不可少的環節，因而需要重視建筑工程方案編制與審批研究。

1.建筑工程施工方案編制的重要性

建筑工程施工方案編制是施工組織設計的一部分，合理的施工方案不僅可以順利在施工工期內完成項目，而且可以保證工程施工過程中的安全性，以及工程竣工后的質量和使用性能，并能確定最佳的經濟效益下的具體施工方案實施過程。加強施工單位管理工作和對施工人員的培訓工作，提高施工管理人員的從業素質。保證《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》及有關建設工程質量、安全技術標準、規范的貫徹實施，是實現正確的建筑工程施工方案編制與審批的基本條件，也是加強建筑工程項目的質量安全生產監督管理，保障人民群眾生命財產安全的重要手段。

2.建筑工程施工方案編制的主要內容

2.1全面調查工程概況

建筑工程施工方案編制的準備內容主要是對工程概況進行了解，全面調查工程設計、工程地質條件、交通運輸條件、氣候條件等綜合因素，結合工程項目的實際情況進行施工方案的預選，以相關的分部分項工程技術規范為依據，進行施工方案的選擇，并從施工難度、施工工期、經濟性等方面進行方案比選，得到最佳的施工方案。因此，要保證建筑共層施工方案編制質量的首要前提是對工程概況的全面調查。

2.2確定編制依據

建筑工程施工方案編制的另一項必不可少的步驟是確定編制依據，只有確定了編制依據，才能保證施工方案的合理性，否則可能造成看似合理有效卻違反相關規范規定的施工方案，這樣的做法得不償失。一個項目工程的編制依據一般是相關法律法規、規范性文件標準、設計圖紙和施工組織設計等，這些內容既是相互獨立的，同時又相輔相成，共同決定了一個建筑工程的施工方案選擇。在進行施工方案選擇時，要格外注意安全性的考慮，保證《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》及有關建設工程質量、安全技術標準、規范的貫徹實施。

2.3綜合選擇施工方案

建筑工程施工方案的綜合選擇包括制定施工計劃、確定施工工藝和技術、保證施工安全的措施、制定勞動力計劃、調查材料和機具市場、確定材料運輸路線等。其中，施工計劃包括施工進度計劃和材料與設備計劃，進度計劃是貫穿整個工程項目的內容，材料和設備計劃主要體現在最初階段；確定施工工藝和技術，包括技術參數的選擇和工藝流程、施工方法檢查驗收等；施工安全的保證措施主要包括技術措施和監測監控，及時發現并解決安全隱患；勞動力計劃也是施工方案選擇的重要環節，特別對技術人員的選擇需要格外重視，專職的安全生產管理人員、特種作業人員等都是保證施工安全的最重要組成部分。

3.建筑工程施工方案的審批流程

建筑工程施工方案的審批分為三級，由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核，審核合格，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字，經專家論證修改完善后方可實施。

3.1第一級施工方案審批

建筑工程施工方案編制完成后，首先交與總包單位工程項目技術負責人進行審批，對安全專項施工方案進行第一級審批，主要從總體上分析施工方案的合理性和安全性，確定施工技術的可行性，從整體上進行審核，確保沒有致命的大錯誤，但并不從細節上較真。

3.2第二級施工方案審批

當總包單位工程項目技術負責人審核通過后，需要交與總包施工企業有關部門，針對安全專項施工方案進行第二級審批。不同的部門分別負責安全審批、質量審批、技術審批、設備審批、材料審批等。總工程師負責對安全專項施工方案進行最終的確認與審批。可見，第二級施工方案審批是針對各個方面的細節設計進行審核的。

3.3第三級施工方案審批

當前兩級施工方案審批完成后，需要交與工程監理單位對安全專項施工方案進行第三級審批，也是審批的最后一個環節，決定一項施工方案編制是否通過。，主要由監理人員進行審核。其中，安全監理人員審核安全專項施工方案中安全文明施工的內容，總監理工程師對安全專項施工方案進行最終的確認與審批。安全專項施工方案應執行誰編寫、誰送審的原則，審批人員應實行結合本專業簽署審批意見并簽名確認的原則。

4.施工方案編制和審批的可行性研究

根據上述施工工程的方案編制內容和審核流程分析可知，一項建設工程的主要設計方案和施工組織設計離不開兩者中的任何一個。具體來說，施工方案編制是根據工程的地理位置、安全等級、環境交通、經濟條件等綜合因素，進行施工方案的提出和比選，選擇一個綜合效益最高的施工方案，目的是在保證工程項目質量的同時也得到最大的綜合效益。施工方案審核主要是針對已經編制的施工方案進行可行性驗證的過程，確定方案是否具有可行性，確保施工方案不存在大的問題，也就是確定施工方案的合理性。這樣的施工方案比選和確定過程是一個比完善的系統過程，也是一個可行的編制和審批流程，在工程建設中起著至關重要的作用。

5.總結

綜上所述，建筑工程施工方案編制與審批是工程項目順利實行必不可少的環節，也是保證工程項目安全、經濟、適用的前提條件，對于施工安全影響意義尤其重大。針對近年來施工事故頻發的現象，需要通過施工方案編制與審批進行這種不良現象的扭轉，并盡量從根本上解決問題。近年來使用計算機技術進行施工方案編制的方法不斷發展起來，并取得了很好的效果，因而也在發展過程中不斷體現這種該方法的優勢，對安全管理起到巨大的推動作用，從而提高施工方案編審效率，減少安全隱患，降低安全事故發生率，從源頭上防患于未然。 [科]

【參考文獻】

[1]郝金杰.專項安全施工方案的編制與審核[J].山西建筑，2011，v.3703：244-245.

[2]王志賢.施工方案與項目成本的控制[J].河南科技，2011，No.46305：26.

[3]白皛.建筑工程“安全專項施工方案”的編制、審批與管理[J].北方經貿，2011，No.32007：149.

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關鍵詞：電力企業 廢舊物資 集中處置 精益化管理

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0160-01

1 供電企業廢舊物資集中處置實行精益化管理的目標

1.1 供電企業廢舊物資精益化管理的理念

近年來，隨著智能電網建設進入快速發展時期，電網設備更新換代的步伐也日益加快，大批的陳舊輸變電設備進入“退役”期，廢舊物資管理的重要性越來越突出，其管理模式也面臨著新的挑戰。廢舊物資管理是資產管理的重要組成部分，為了杜絕廢舊物資管理上的漏洞，防止國有資產流失，只有全面提升廢舊物資管理的整體水平，對廢舊物資管理實行精益化管理模式，完善內控機制，才能確保對廢舊物資集中處置流程全面管控，最終確保供電企業國有資產保值增值。

1.2 供電企業廢舊物資精益化管理的范圍和目標

（1）供電企業廢舊物資精益化管理的范圍。適用于供電企業廢舊物資的全過程管理，涵蓋廢舊物資的報廢手續審批、價值評估、查驗入庫、在庫保管、處置計劃匯總上報、競拍過程遠程監控、合同簽訂、處置資金回收、實物移交、ERP流程操作、資料歸檔等諸多環節的管理，確保廢舊物資處置流程可控。

（2）供電企業廢舊物資精益化管理的目標。供電企業廢舊物資管理的目標是采取精益化管理的模式，遵循“統一管理、集中處置”的原則，實行廢舊物資處置全流程管控，全閉環管理、全方位監督，實現廢舊物資管理規范化、效率最優化、效益最大化，最終確保國有資產保值增值。

①管理規范化。根據多年來在廢舊物資管理方面積累的經驗結合現狀，供電企業必須建立完整的廢舊物資集中處置管理標準體系，從制度上對廢舊物資管理加以全面規范，實現廢舊物資管理工作內容的模板化、表單化，使廢舊物資管理更加規范化。

②效率最優化。供電企業廢舊物資管理從審批卡的報廢手續審批、出入庫管理、處置資金回收要全面實現工作內容的模板化、表單化管理，大幅提升管理效率；實行廢舊物資的處置計劃網上匯總上報、競拍過程遠程監控、ERP流程操作等也可極大地節省人工成本，提高經濟效益。

③效益最大化。供電企業廢舊物資利用電子商務平臺集中競價處置，可打破以往屬地回收商參與的界限，實現回收商跨區域自由準入機制，同時實行回收商之間的多輪次競爭報價，可實現廢舊物資處置效益最大化。

2 供電企業廢舊物資進行精益化管理的主要做法

2.1 供電企業廢舊物資集中處置精益化管理的主要流程

廢舊物資集中處置管理流程，涵蓋廢舊物資的報廢手續審批、價值評估、查驗入庫、在庫保管、處置計劃匯總上報、競拍過程遠程監控、合同簽訂、處置資金回收、實物移交、ERP流程操作、資料歸檔等各個環節。

2.2 供電企業加強廢舊物資精益化管理的重點工作

（1）理順管理流程、以制度約束行為。按照“統一管理，集中處置”的原則，細化廢舊物資從回收、分類、建檔、入庫、招標競拍等諸多流程，明確各管理部門的職責，為加強廢舊物資的精益化管理提供制度保證。

（2）對廢舊物資回收商資質進行嚴格審核，按照國家電網公司要求提供營業執照、公安機關備案證明等相關資料，使那些具備回收資質、信譽度高的回收商參與到廢舊物資的競價銷售中來，保證廢舊物資處置過程的“公平、公正、公開”的原則，杜絕了不正當交易。

（3）為了杜絕廢舊物資出售存在的資金風險，公布競標結果后，所有競標回收商必須先全額預付貨款方可進入回收現場進行裝貨。

（4）廢舊物資現場發貨人員必須在廢舊物資裝車前第一個進入廢舊物資存放現場，需過磅物資要全過程監磅，廢舊物資裝車完畢后，最后一個離開廢舊物資存放現場，防范廢舊物資流失風險。

（5）由于電力廢舊物資是一種特殊物資，為防止廢舊物資回流進入電網，應強行規定重大設備在變賣前進行拆解處理；為了防止廢舊電力物資再次流入社會，危害社會用電安全，規定淘汰電表必須進行銘牌拆除和碾壓處理方可處置，在提高廢舊物資剩余價值的同時，也應履行電力企業的社會責任。

2.3 確保廢舊物資精益化管理各流程正常運行的人力資源保證

（1）為加強對廢舊物資管理工作的統一組織領導，必須專門成立公司及部門兩級廢舊物資管理組織機構，以便于加強各工作環節的溝通和協作。

（2）物資管理部門設專人負責廢舊物資處置計劃及方案的匯總、上報，廢舊物資銷售合同的簽訂、ERP系統廢舊物資流程的操作、廢舊物資的資金回收等工作。

（3）為了防范廉政風險，廢舊物資的入庫和出庫等現場清點工作規定必須經兩人簽字確認，確保廢舊物資交接數量的準確，使賬物相符率達100%。

3 當前供電企業廢舊物資管理中存在的問題

廢舊物資管理處在資產管理的末端環節，部分廢舊物資的管理臺賬記錄不全，物資的采購計劃與報廢物資的處置計劃缺乏聯動。

工程項目剩余物資的管理工作存在漏洞，項目實施單位不能及時編制拆舊物資清冊，項目應退運物資數量和實際退庫數量不相符，各相關部門的職責不清、工作流程不明確，缺乏相應的監督考核制度。

缺少專門的廢舊物資存放倉庫和稱重計量裝置，在管理上造成諸多不便。

4 供電企業在廢舊物資管理方面需改進的方向和對策

進一步加強廢舊物資臺賬管理，建立物資采購計劃與報廢物資處置計劃聯動機制。

應加強工程項目剩余物資的全過程管理工作，制定相應的工程項目剩余物資實施細則，明確各部門職責、工作流程與監督考核等內容。在項目開工前，由項目管理部門及時制定和下達退運物資拆除計劃；項目實施單位根據拆舊計劃編制拆舊物資清冊，在項目施工中，項目管理部門、監理單位實施監督職能；物資管理部門依據計劃和清冊做好接收工作，核實物資退庫情況；在項目竣工后，審計部門對拆除計劃等資料進行審核，資料不全的不予審計結算。

應規劃建設廢舊物資專用庫房，設置專門的廢舊物資倉庫存儲區域，集中分類存放并配備廢舊物資專用計量稱重電子地磅以便于物資部門對廢舊物資的統一管理。

5 結語

供電企業實施物資集約化管理后，通過廢舊物資集中處置精益化管理，在同樣的廢舊物資、同樣的管理人員狀況下，只需通過管理機制的變革，就可取得良好的工作成效。

參考文獻

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關鍵詞：建筑裝飾；財務管理；完善

近些年來，我國重視基礎建設的發展，對于基礎工程項目的監督、管理和審查要求變得越來越高，在這樣的背景下，國家的相關部門對企業建設工程項目要做出明確指示，要求建筑工程項目中要設立獨立的項目資金管理和資金核算部門，保證工程項目資金做到專款專用。分析目前工程項目中財務管理模式，探討財務管理中存在的問題，再結合企業自身發展的方向和條件，提出財務管理問題的解決方案，也企業財務管理的長久發展提供幫助，使建筑企業在市場中更具競爭能力。

一、財務管理重要性

建筑裝飾業是建筑行業的一個分支，建筑業發展帶動其快速發展。從改革開放后，建筑裝飾行業開始出現，并發展到今天的規模。隨著我國城市化進程的加快，住宅需求增加，住宅裝飾需求有廣闊的成長空間。近年來，我國涌入大量的國際建筑裝飾承包商，裝飾行業風格得以豐富的同時，市場競爭也日益激烈，對于裝飾的質量和水平有了更高的要求。由于裝飾業的準入門檻低，其行業標準和規范得不到完善，不僅裝飾技術高低不齊，其在業務管理水平上也良莠不齊，目前我國建筑裝飾行業的市場秩序是比較混亂的，一些小的建筑裝飾企業，他們缺乏成本管理意識，使整個建筑裝飾行業出現產值高、效益低的情況。在激烈的建筑裝飾市場競爭中，保證自身收入的增長，同時控制好自身的財務管理工作，是目前建筑裝飾企業工作的重心。因此，面對機遇與挑戰，建筑裝飾企業需要做好內部財務管理，保證效益提升，這樣才能在競爭中生存和發展。

二、建筑裝飾的現狀

(一)消耗嚴重

建筑裝飾包括門類很多，例如內裝、門窗、幕墻等，加之其本質就屬于消耗資源的服務行業，所以在行業發展中，消耗是必然的，但從近幾年裝飾企業發展來看，消耗嚴重。建筑裝飾行業準入門檻低，一些小型裝飾工程，利用掛靠手段，導致行業魚龍混雜。在企業中，管理方式粗放，資源浪費嚴重。據有關調查顯示，我國建筑裝飾行業材料利用率不高，達不到國際水平，浪費嚴重。可是在裝飾企業工作的過程中，為了自身效益的增長，就不得不增加資源和材料的使用量。資源消耗量大是我國建筑行業發展受限制的重要因素，也正是這樣，裝飾行業在環保上的要求不高，不利于整個行業的長遠發展。未來，建筑裝飾行業要發展，主要方向是環保、低碳和節能。

(二)素質不足

目前，我國建筑裝飾行業的準入門檻低，這使很多裝飾項目有很多專業素質不高的人員涌入，在這種情況下，建筑裝飾施工中，不能高質量的完成工作。項目開始初期，在施工設計和組織上管理不到位，進而直接影響裝飾項目成本管理，導致管理水平低下。有時，在裝飾項目開展過程中，根據合同要求會出現工期緊張的情況，這時為了按時完工，會出現不編制施工計劃的情況，加上裝飾項目人員專業素質不高，導致具體施工中管理混亂，達不到項目裝飾的要求。嚴重的可能會出現，工作無法按時完成甚至是拖延完成的情況，最終是裝飾項目的成本增高。項目裝飾的人員完成憑借經驗進行施工，很少關注市場出現的新的裝飾技術和材料，更不要說在工程施工中的運用，使得新科技的促進運用得不到突顯。

三、管理的提升與完善

(一)提升編制科學性

在我國，建筑裝飾企業的規模較小，在風險抵御上能力不高。因此，要提升企業財務管理的整體水平，保證財務資金的有效管理，我們要從規范財務預算下功夫，加大財務管理力度。在突出工程設計和預算的基礎上，財務部門要嚴格控制預算。在建筑裝飾企業的經營管理中，不管是日常的財務支出，還是裝飾項目施工的支出，都應該按照預算機制進行管理和合理使用。正是財務管理的要求，所以對企業財務人員的要求會更高，在管理上要依照企業目前的經營現狀，對自身的日常性支出進行合理的預算編制。在編制過程中，需要以裝飾項目的規模、質量以及使用材料為依據。只有這樣，才能給裝飾項目留出一定的調節空間，以便應對市場環境的變化，調整和完善自身的預算編制，達到節省開支，提高經濟效益和提升競爭力的目的。

(二)規范執行與落實

裝飾項目中，財務預算是重要工作，但只有具體執行和落實，才能提高財務管理的水平。一般情況下，裝飾項目的財務管理是有調節空間的。在行業內部，財務管理人員在這一方面的認識缺失，認為財務預算只是發展和管理的參考依據，不起實際作用，對其重要性不加以肯定。在財務預算具體執行和落實工作中，財務管理人員不能有效地進行個人行為規范，不僅使個人利益受到影響，還影響財務預算行為和執行的規范和標準，間接對企業裝飾項目資金的使用效率。因此，需要不斷完善財務管理工作，根據裝飾項目和企業實際制定一系列的規章制度，保證企業在裝飾項目的財務管理中的預算落實，使施工中的財務管理更加規范，提升項目資金的利用效率。

(三)加強審計監督

建筑裝飾企業的財務管理，要確保財務管理工作有效并規范地開展，內外監督和審計是重要的手段。建筑裝飾項目管理中，需要先編制預算，然后進行施工，為平的考察，要適當增加相關內容的測試，豐富人才考核指標體系。同時，企業要必須加強企業報銷監管體制建設，票據造假之所以能夠成功，大部分是因報賬人和經手人監管意識和責任意識薄弱所引發的，他們通常無視企業內部管理條例，因此企業必須加大對相關主體的監管，對上報發票進行嚴格的審驗，對那些不符合企業規定的發票一律拒收或退還經辦者，有效避免票據造假問題的發生。對于一些隨意性的行為在小的方面不被重視，一旦長久運行，給企業內部造成的損失可能就是沒法彌補的了。

(四)加強報銷審批管控，消除流程

層面漏洞進行報銷審批控制是解決我國企業費用報銷監管問題的重要措施，進行報銷審批控制可以有效避免企業費用報銷在流程上的漏洞。一般在完成費用單據的填報之后應根據企業的具體報銷審批流程進行審批控制，企業從事報銷審批的人員要對必要的費用發生的佐證信息和審批流程的觸發條件進行及時審核。具體從3個方面來入手：第一，對報銷人的審核，建立企業報銷人審批的信用體系，如果報銷人在報銷的過程中曾出現弄虛作假的現象，那么審批控制要格外嚴格；第二，對于交叉部門所發生的費用審批，要對相關部門的負責人進行審核控制，明確企業費用審批權責發生的范圍，及時理清費用受益方及部門之間的關系；第三，審批人員要具備合理的權限設置，企業費用審批不能由某個人說了算，要進行合理的權限分配，避免的現象。企業內部的費用報銷監管問題主要還是假票問題，這需要企業不僅在公司內部的體系制度上加以改進，設立一些針對性的規章制度，嚴明審查報銷費用問題，在企業員工管理的問題上，除了理論性的知識，也要嚴格把守操作性知識以及靈活性的思維。另外，要嚴格控制企業內部跟外接交易的每個細節部分，做到明細推理，收入和支出都要有一個清晰的對比圖，這樣才能使得企業內部的費用報銷問題更為公開、透明化。需要指出的是，每個企業的組成成分不一樣，其里面設置的體系也不會一致，每個企業都需要視自身情況而發展，不能過于墨守成規，照搬照做，這樣只會使自身的情況更被其他的企業所帶動，不利于企業自身的發展與競爭。具體來講，企業不僅要實施權責發生制，明確職權范圍，而且要完善管理體制，加強內部調整，既要完善人才引入機制，豐富考核指標體系，又要加強報銷審批管控，消除流程層面漏洞。只有這樣，企業整體才能做到最大的進步，企業費用報銷的監管問題也便會因此而有更好的解決辦法。

參考文獻：

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[2]王鸞.“網絡報銷”在企業財務管理中的運用分析[J].商場現代化，2016(12)：207-208.

[3]衛衛.新財務制度下港口物流企業財務報銷精細化管理創新研究[J].現代經濟信息，2016(07)：266+268.

[4]劉芳芳.分析規范費用報銷管控提升企業財務管理水平的意義[J].現代經濟信息，2016(05)：196.

篇7

關鍵詞：房地產項目；保健報批；經驗

中圖分類號：F293文獻標識碼： A

0 引言

房地產開發是一項綜合性很強的系統工程，報建流程貫穿于整個項目的開發流程之中，每個環節必須要經過政府相關職能部門和各相關機構的登記審核，并嚴格按照有關的法定程序進行。各種相關性手續及政府部門的批文是項目得以順利開展的重要“通行證”。因此開發企業的報建流程管理工作構成了房地產企業流程管理的重要組成部分。在整個房地產項目的開發流程中，開發企業在政府各相關部門的監督管理下，通過內部各組織部門間經營活動的相互協調，并不斷從政府各監督管理部門獲取且反饋信息以最終完成項目開發目標，實現企業的經濟效益和社會效益，報建顯得尤為重要和關鍵。作為前期報建人，腦海中要始終強調時間管理的重要性并尋找優化報建流程中的關鍵路線，壓縮整個項目的開發時間，提高自身資源整合能力和項目運作水平，防范并有效降低風險，增強企業的市場競爭力將是前期報建工作的核心。

1 項目報建經驗

作為前期報建人員日常工作中須做到“準、快”相對應的是“兩拿”：

一是“拿人”。“拿人”是前期報建工作重點，關于人一定要認一個“準”字。從“拿地”到“拿證”到建設要行走于大大小小的幾十個政府部門之間，最常涉及的幾個部門：規劃局、國土局、建設局、房管局、消防局、環保局、人防辦、市政主管部門、水電燃氣各主管部門，要尤為重視“準”字。這里要著重關注幾門學問：一是政策解讀，這些主管部門的人員可以說水平不一，學院派、江湖派、行政派魚龍混雜。遇到懂行的交朋友拜師，遇到不懂行的咱們出主意，有條件上，沒條件創造條件上。朋友幫你，一定要幫朋友想好退路。“思危、思退、思變”這是為官者的做事本質原則。業務熟練政策清晰，換位思考，他們也愿意交這樣的朋友，這也是魅力所在之處。二是人脈梳理，理清這張網似乎事情就已經成功了一半，公司治理、渠道建立、“上壓、下供”法等都是其精髓所在。

二是“拿證”。拿證本身是個程序化的過程，但牽扯到時間成本而連鎖帶來的利益及現金流問題，所以要突出一個“快”字。

由于前期報建工作貫穿于房地產開發的全過程，從頭到尾涉及多個節點，環環相扣、緊密相連。除了能夠快速完成每個節點的報建工作外，還需要根據項目的開發計劃、經營目標等要求，進行統籌安排，孰先孰后、孰重孰輕、孰緩孰急要了然于胸，做到游刃有余。其次前期部作為企業對外的一個窗口日常工作中存在著大量的溝通和協調工作，所以需要有較高的情商、善于溝通和交流。對待工作要有嚴謹的工作態度，切實維護企業利益與形象，在工作上要做到“三勤”即嘴勤、手勤、腿勤，不斷加強對公司、項目及專業技術的了解和認識，要有扎實的理論基礎、不斷加強學習具有豐富的知識儲備和靈活多變的思維，只有這樣才能更好地與政府職能部門溝通，完成既定的工作目標。同時做到及時了解政府相關政策、法規，讓公司最大化地利用政策從而達到項目的有序開展和優化成本的作用。

報建工作中有各種各樣的方法和手段，但是最基本還要合乎規范規定，即使要突破也要遵循規定的流程程序，現在的各職能部門在審查過程中基本執行行政規定和許可范圍。所以要細致了解各職能部門的審查標準、依據法規規范和報建資料內容的重點與核心，分清哪些是必須的，哪些是可以妥協的，做到心中有數。

2 項目報建體會

在項目整體開發過程中涉及眾多關鍵節點，其中有些存在著一些地域差異性，關于合肥“京城國際”項目整體開發關鍵節點，我們注意了以下幾點：

一是修建性規劃審批：此階段是一個項目整體規劃確定階段，所以要對建筑面積、容積率面積、車位比等進行詳細核對，避免日后修改。

二是建筑方案審批：該節點是規劃報建中問題最多的一個點，為了避免反復，首先需要與設計院充分溝通，對于面積指標、間距、退讓等常見問題要提前核查，如有風險點要在入案前與相關審核人員充分溝通，以提高審核通過率。

三是消防專項審批：從2010年10月1日開始實施新的備案制度，但如果地下單體建筑和建筑高度超過50米的居住建筑建設工程仍需審核和驗收。這對圖紙要求就更為嚴格，消防間距、消防門的開啟方向、最短逃生距離等常見問題要盡量避免。

四是人防專項審批：人防審批一般請人防設計單位與人防施工圖審查中心協助辦理，因為他們與人防辦都有較好的業務關系，關于是否易地建設需要提前確定，如易地建設需提前辦理易地建設費的繳納。此項為辦理《建設工程規劃許可證》關鍵點。

五是建設工程規劃許可證：根據長豐縣規劃局要求確保計容規劃面積經合肥市規劃局電子校核處校核的數據不能大于1平米，否則不予辦理《建設工程規劃許可證》。

六是建設工程施工許可證：此環節關鍵是提前準備，對資料進行嚴格審核，包括合同內容、面積指標、總包單位與分包的用章、項目經理證、安檢員、質檢員證、總監證等。涉及的各項繳費需提前繳納。

七是預售許可證：因辦理預售許可證時即進行銷售階段，內部需提前與營銷、工程等部門溝通，確定現場進度與計劃開盤日期。外部與房產局要進行資料提前預審，涉及關鍵人員審查要時刻關注行蹤，避免辦證時人員不在、出差等情況導致不能按期辦理完成預售證的情況。

前期報建工作除了平時學習各類規定、規章、規范外，還要經常總結，將經驗沉淀，并不斷傳承，從而提升專業能力和工作效率，促進工作進步和順利進展。

參考文獻：

【1】孫玉波;房地產項目開發的風險分析[J];中國房地產;1995年11期

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1樹立正確的窗口角色意識

此處講的角色意識僅指正確認識自己在工作中所扮演的角色，發揮自身潛能，真正投入到本職工作中去。“思想是行動的先導”，無論做何工作，思想上要先占主導，才能在具體工作中付諸于行動。作為行使行政審批職權的窗口工作，也應該正確認識窗口工作所處的角色，用正確的思想認識指引行動，才能夠真正進入具體工作狀態。行政審批中心作為政府為民服務的集中辦公場所，筆者在日常工作中了解到，有相當一部分人覺得派駐行政審批中心是被邊緣化，因為在中心上班，長時間不在單位，與領導和同事們見面機會少，距離遠，交流少，陌生感重，對自己的工作了解就少；另一方面，雖然在審批中心工作，但人事編制又不在中心，中心也不會更多地關心自己，而且遠離自己單位的領導，覺得干好干壞一個樣，工作中自然也就缺乏動力。其實應該辯證地看問題，因為任何事物都有其兩面性，看問題的角度不同，產生的結果也截然不同。正所謂“在其位，謀其職，負其責”，既然在審批中心窗口工作，同時也應看到其積極的一面。一是窗口工作代表的是政府形象，是發展當地經濟、服務工業企業、服務人民群眾的一個最主要陣地，窗口工作人員扮演的角色舉足輕重。二是窗口工作是部門整個工作的一個重要組成部分，借助窗口這一平臺，既能讓客戶了解本部門的工作要求，又能做到宣傳相關政策法規規定，是一個不可缺少的崗位。三是窗口工作代表部門形象，窗口工作人員服務質量的好與壞，在客戶心中的印象，除了對工作人員本人，而更多的是對其所在職能部門的印象。綜上可知，要以積極上進的心態面對窗口工作，只有在正確認識窗口工作所扮演角色的基礎上，才能積極、樂觀、自覺地投入到工作中去，真正進入工作角色。

2規范窗口服務，提高審批效率

審批中心窗口執行與社會公眾密切相關的業務，直接與人民群眾面對面打交道，其窗口效能建設開展直接影響到本部門乃至當地政府的效能建設在人民群眾心目中的形象。氣象部門作為派駐行政審批中心窗口辦公的部門之一，應該把完善窗口服務作為重點來抓，盡其所能，落實各項便民利民措施，為前來窗口辦理氣象行政審批的單位及個人提供優質高效的服務，主要應從以下方面進一步規范窗口服務，不斷提高行政審批效率。一是做到充分授權，實行一條龍服務。對委派到中心窗口工作的人員應授予相應的審批權利，做到“一個窗口對外，一站式辦公，一條龍服務”。凡進入中心的行政審批項目原則上不再回到單位辦理，確需內部審批的項目，也應由窗口與本部門內部進行銜接辦理，客戶無需回單位辦理，真正做到便民利民。二是審批流程做到規范有序，責任明確到人。建立健全行政審批管理制度，明確進入行政審批中心所有行政許可審批事項，并制定相應的各項行政許可事項審批流程，做到審批各環節責任到人，真正落實崗位責任制，使行政審批工作更加規范、高效、透明。三是完善審批工作制度，各級領導責任到位。要在具體承辦行政審批中推行首問責任制，做到承諾期限服務，及時辦結。以人為本，便民服務，在工作中不斷改進辦事流程，盡量縮短工作時限，以不斷提高客戶滿意度為工作目標，切實履行好窗口工作職責。行政審批工作是部門整體工作的一部分，要做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導要定期、不定期帶領相關科室到窗口協調解決審批過程中遇到的疑難問題，進一步促進審批工作的有效落實。四是加強業務知識培訓，不斷提高業務素質。要隨時隨地對窗口工作人員進行“充電”，定期、不定期組織中心窗口工作人員學習《中華人民共和國氣象法》《防雷減災管理辦法》《中華人民共和國行政許可法》《氣象行政許可實施辦法》《施放氣球管理辦法》等政策法規；積極參加各級舉辦的相關業務知識培訓，不斷提高人員的業務水平，為提高行政審批效率奠定基礎。

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3C分銷企業面臨的挑戰和問題提出

3C分銷企業主要指從事計算機（Computer）、通訊（Communication）、消費類電子（Consumer electronics）產品批發銷售的行業。國內計算機產品分銷企業的典型代表為神州數碼、佳杰科技等主要銷售產品為通用PC機、服務器、筆記本電腦等；通訊分銷企業以天音通信、中郵普泰、愛施德為主，主要從事手機、上網本等產品銷售。這兩類分銷企業同時也銷售MP3、MP4、數碼相機、數碼攝像機等消費類電子產品。國內3C分銷企業經過近30年的發展，已經逐步走向成熟，行業集中度越來越高，競爭越來越激烈。以手機分銷行業為例，2008年銷售金額為1811億元，前三大分銷企業約為600億元，計算機類前10大分銷企業營業額也超過行業的40%。

目前3C分銷行業面臨的最大挑戰是高成本、低利潤的行業環境以及同行之間的惡性競爭。2008年63%的計算機分銷商關注運營高成本和低利潤，相比較前兩年威脅更加明顯。3C分銷企業面臨的第二大挑戰是廠商、移動運營商渠道的扁平化以及將分銷商作為資金物流平臺，進一步擠壓分銷商的利潤空間，對分銷企業運營效率和成本控制提出嚴峻考驗。從2005年起，隨著國美、蘇寧等家電連鎖企業全國核心城市布局初步完成，規模化增強，并開始進入到計算機和手機通信類產品銷售，HP、NOKIA等廠商開始直接跨過3C分銷企業直接和這些3C連鎖企業合作，移動運營商開始集中采購，3C分銷商的行業地位有所減弱。而且HP、NOKIA開始嘗試自己掌控零售終端渠道的商務談判和市場活動管理，讓3C分銷商充當資金、物流平臺，以最低的運營成本承擔訂單處理和送貨服務等低增值業務。

3C分銷企業還面臨低成本的B2C網上銷售等新興模式的競爭。電視購物、網上銷售等新興模式由于不需要店面租金、覆蓋面廣等優勢，對傳統的3C分銷企業沖擊明顯。如淘寶網和京東商城等新興企業的快速崛起削弱了3C分銷企業的市場份額。面對以上分析，3C分銷企業嚴格管控產品價格、優化運營流程、降低內部運作成本尤為重要。本文主要圍繞此問題進行探討。

價格管理流程在3C分銷企業運營中的定位和研究目標

對于3C分銷供應鏈管理來說，產品采購價和分銷價的價差是分銷企業的利潤源頭，有效的定價策略可以快速響應市場的變化，在保持合理的利潤率條件下，最大限度地獲得市場份額。因此價格管理和訂單與物流效率是企業的核心競爭力。3C分銷企業的價格管理主要包括根據產品預算確定基準價格以及在此基礎上針對特定銷售對象的市場活動、禮品買贈、包銷首銷、買斷清貨等需求特殊定價。基準價格的制定過程是產品預算管理過程，主要從財務的角度核定。本文研究的價格管理重點是特殊定價的流程管理，通過深入分析價格管理流程的關鍵環節，探究各審批環節的職責和對流程效率的影響，以各環節統一并對流程增值為基本原則，優化價格管理流程。

3C分銷企業價格管理流程分析

（一）價格管理涉及的組織架構和崗位

3C分銷企業為了保持產品銷售的統一管理和區域市場快速響應，一般按照產品特性（品牌、制式、價格段等），在分銷企業總部設立事業部，由部門負責人和產品經理負責集中管理。在地區緯度、區域緯度設立分公司或者辦事處，由區域負責人和區域產品經理本地化經營。相應的財務、商務、物流等職能部門也同樣在總部和區域分別支持業務運行。通常情況下，總部產品部門為企業利潤中心，價格管理主要由其負責，區域為市場和銷售執行中心，按照總部制定的基價結合本地市場變化，完成銷售活動，對營業額和交易風險負責。

價格管理流程發起自分公司的產品經理或者營銷負責人，取決于是否為單個產品申請價格。若此流程涉及到多個產品，則由營銷副總提出申請。分公司財務主要審核交易的風險，判斷此價格條件下，客戶的信用額度和賒賬周期。分公司總經理需要綜合了解交易金額和風險控制。總部品牌經理和其部門經理在權限范圍內負責價格審批，總部財務核準品牌部門的審批權限并判斷是否給更高負責人做終審。

（二）價格管理流程存在的問題

價格管理流程的6個審批崗位中，分公司總經理和總部品牌部經理以及最后終審三個環節的人員由于經常出差，不方便審批，平均時間最長。在價格管理流程方面遇到很多問題，主要表現在以下方面：

不重視過程細節。流程管理需要關注細節，從每一個細微環節進行控制和優化，雖然基于核心業務的大的流程架構是公司的重點關注內容，但是，關注細節才能真正將流程管理落實到每一個最小單位的關鍵點，并除去其中的冗余。

職責重疊及不明確，導致信息不對稱。每個部門橫向溝通割裂，流程不公開、不透明。

人的惰性和依賴性導致流程不規范。比如編寫流程具有隨意性、重復性、對傳統手工作業的依賴性等。

信息化程度不高，流程全部靠人工在紙面上審批。沒有有效的流程時間計量工具，出現問題互相推諉。雖然信息化軟件已經實施了，但是在運行前后，公司成員卻并沒有認識到信息化的重要性，甚至出現上面提倡、下面敷衍應付的現象，造成整個信息化作用不明顯。

經常變化的人事、組織架構導致流程不穩定，審核過程混亂。

流程制度的執行力度薄弱，各類制度缺乏約束力。

此外，企業還沒有實現流程審批的電子化，分公司和總部溝通不暢，互相抱怨，導致對分銷客戶的服務響應不及時。

（三）流程電子化系統平臺建設

根據對價格管理流程的分析以及影響流程效率問題的總結，流程電子化系統平臺建設主要是建設穩定、高效的工作流引擎平臺；開發工作流系統與人力資源系統，保證組織架構和崗位更新的及時性、權威性；同時推送符合企業管理者閱讀習慣的流程報表等。

價格管理流程電子化后，極大地方便了流程申請者快速提交申請，隨時查找流程的進展情況。對審批者而言，電子工作流系統提供及時的“代辦“提醒，可以移動審批，不受辦公場地的限制。某企業實施價格管理流程電子化的三個月，流程效率有明顯提升，平均審批時間由117小時縮短到97小時，并進一步縮短到68小時。

3C分銷企業價格管理流程的優化

（一）價格管理流程優化的原則和方法

流程電子化僅僅解決了流程透明、信息多方共享的問題，但本質上流程的環節沒有變化，影響流程效率的人的惰性、工作不規范、審批崗位職責不清等問題并沒有解決。因此某企業的價格管理流程電子化上線三個月后，流程效率維持在68小時，無法進一步提升。

流程優化（Business Process Improvement，BPI）觀點的代表人物是詹姆斯•哈林頓，他認為“BPI是一種以預防為導向的企業管理方法，從源頭上預防錯誤產生”。“在當今的許多公司里，很多單個組織的工作都十分出色。他們做著自己的事，熱衷于達到或超過自己的目標，但是他們并不了解或關心自己的工作如何影響下一流程中的其他人，他們只是對他們所做的事和他們如何被考核感興趣。這種情形導致了工廠車間中普遍存在的次優化行為”。而BPI的目標就是優化，通過逐步優化實現漸進式的再造。

自提出以來，BPI的概念在企業管理領域一直都在使用。而BPI的哲學意義在于：尊重事物的連續性和歷史繼承性，在連續性的業務活動中去粗取精、去偽存真。業務流程優化不側重組織的大規模重組，而是注重具體的業務流程活動，注重崗位的梳理，通過對比分析流程，確定流程優化的方案，并進行宣貫落地。

真正有價值的業務流程優化實踐是，首先建立流程優化目標，并以此為導向選擇合適的切入點，進行點線面的逐步優化。其次，在方案制定時，需強調業務流程的可執行性，而在宣貫落地時要不斷影響人的觀念、改變習慣、強化意識，并建立制度。

根據流程優化理論，價格管理流程優化的原則集中在三個方面：一是更加強調顧客的需求。由于顧客已經不再是生產廠家產品的被動接收者，而是積極的決定者，因此企業必須考慮滿足顧客的個性化需求。可以說，顧客的需求是企業進行流程優化的最根本驅動力。二是注重整體優化。傳統的組織結構是按功能進行劃分的，各職能部門各司其責，但是由于缺乏部門之間的合作與協調，所以很難達到企業的整體優化。流程優化理論就是要重新建立企業的運行機制和組織結構，以達到整體優化。三是追求企業性能的顯著提高。

3C分銷企業實施價格管理流程的目的是針對市場的變化和客戶需求，快速及時地內部評估，核定合適的價格（包括信用期限）與客戶達成交易。因此價格管理流程中所必需的環節都要符合此流程目的并為達成交易貢獻崗位價值，而不增值的環節則要刪除。通過對價格管理流程的效率報告分析，“分公司總經理”這個環節的通過率是100%，但審批所需要的時間在20個小時以上。因為分銷企業的利潤控制中心在總部產品部，區域分公司總經理更關注營業額和風險控制，每個價格審批流程分公司總經理需要了解交易潛在風險點，便于事后跟進。因此，可以優化“分公司總經理”的審核環節，利用流程電子化的“通知”功能，每次流程審核完畢后，工作流系統自動推送一份郵件給分公司總經理，將申請內容和各環節審批意見“知會”分公司總經理。

除了優化流程中“不增值”的環節外，還需要明確各環節中的審批責任和互相之間的合作與協調，從流程的整體角度而非某個部門職能優化審批環節。例如“分公司財務” 和“總部財務”這兩個環節中，分公司財務在區域本地了解客戶的資金、經營細節，對交易風險有第一手判斷資料，這些信息也將通過公司的財務系統和總部財務部門共享，總部財務對交易風險的審批就沒有必要，而對于價格偏離基準價的幅度，完全可以通過在電子工作流系統設定參數嚴格控制。

從追求企業性能顯著提高的角度考慮價格管理流程的優化，3C分銷企業可依據工作流系統提供的過往價格管理審批時效，結合企業銷售運營的行業最佳實踐，目標從68個小時縮短到48小時以內，每個審批環節最長審批時間不超過8個小時。這些強制性的規定可以固化到電子工作流系統中，及時提醒相關崗位人員和流程的申請者（也就是此流程的主人），發現流程瓶頸，監控并督促其改進。

（二）價格流程優化的收益

通過以上方法，經過6個月的流程電子化和優化運行，某3C分銷企業的價格管理流程7個環節優化為5個環節，流程效率達到36個小時，達到行業領先水平。

結論

綜上所述，流程優化是企業長期而不斷改進的工作，既需要利用IT系統共享信息方便審批者決策，又需要根據流程增值、流程整理優化和企業性能的顯著提高，從根本上再思考流程各環節設置的合理性。“復雜的事情簡單化、簡單化的事情標準化、標準化的事情優化、優化的事情IT化”是企業流程優化的最佳總結。

參考文獻：

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一、指導思想

堅持以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，圍繞完善行政服務體系、提高重大項目服務效率和推進信息網絡建設等改革重點，建立以服務體系三級貫通、綠色通道高效暢通、信息網絡縱橫聯通的“三通”高效行政服務機制，實現體系網絡化、審批流程化、政務電子化、服務效能化的“四化”總要求，進一步推進服務型政府建設，為經濟社會又好又快發展營造更優的發展環境。

二、工作目標和要求

（一）全面建設行政服務網絡體系。圍繞為民、便民、利民的宗旨，建立市、區和鎮（街道）三級行政服務網絡體系,順應發展形勢，進一步健全和完善行政服務體系建設。

1、明確時間。按照“分類設立、職責明晰、功能有效、上下銜接”的原則和市、區、鎮（街道）行政服務網絡三級貫通的要求，2012年上半年區90%的鎮（街道）成立行政服務中心，2012年底實現全區鎮（街道）行政服務中心全覆蓋(具體建設標準見附件)。同時，在區勞動人事和社會保障局、國稅二分局、地稅四分局等不進中心的行政服務部門建立行政服務分中心，納入區級中心統一管理、統一考核。在此基礎上,逐步將審批網絡向村(社區)延伸,形成“點、線、面”整體推進行政服務和便民服務的新格局。

2、確保重點。各鎮（街道）要根據法律法規授權及上級部門公布的事項，全面清理本地區履行的審批和服務事項，并按要求進行梳理歸類，清理結果經審核確認后公布實施；要圍繞規范、簡化的要求，對每個審批和服務事項進行流程再造，實現審批效率的再提升；對經確認的審批和服務事項要按照“應進則進”的原則全部納入行政服務大廳辦理，需經上級部門審批的事項，行政服務中心要負責上報和銜接工作；各鎮（街道）要對進駐行政服務中心的窗口實行充分授權，達到既受又理的要求，窗口工作人員由各單位按配強配足的要求進行選派，不能隨意更換；積極推進行政審批信息網絡建設，年內完成鎮（街道）行政審批信息平臺建設，適時采用電子印章，逐步將網絡延伸到村（社區）。

3、強化協調。要建立健全領導協調機制，各鎮（街道）行政主要負責人是本地行政服務中心建設的第一責任人，要親自協調、負起總責；由行政分管負責人具體負責，各部門大力支持和配合，有針對性地制定和完善本地區加強行政服務中心建設的措施，高度重視行政服務工作人員和代辦員隊伍建設，強化和優化對行政服務工作人員及代辦員的思想教育、業務培訓、日常管理、監督考核等制度；區行政服務中心要加強對鄉鎮（街道）行政服務中心工作的指導和協調，搞好調查研究，不斷總結完善，為推進鎮（街道）行政服務體系建設做好指導工作。

4、完善保障。各鎮（街道）行政服務中心要在原有人員編制、內設機構數和領導職數限額內，調整整合內設機構職能，將部門涉及的行政服務事項集中進駐行政服務大廳。在硬件設施上，要有能夠滿足基本功能所要求的場所和辦公設施。對已建有行政事務受理中心、“一站式”服務中心的鎮（街道），要進行資源整合，按要求充實內容，采用復式掛牌或統一名稱掛牌。同時，要把鎮（街道）行政服務中心運作經費列入本級財政預算，確保正常的運作資金。

（二）實施流程優化再造工程。流程再造是行政服務“提質、提速、提效”的關鍵環節，也是深化和提升“兩集中三到位”改革成果的具體要求。在依法行政的前提下，改進現有行政服務機制，要以提高重大項目審批服務效率為突破，對現有審批流程按科學、創新、簡化的理念實施再造，以帶動行政服務整體效率的再提升。

1、確定工作重點目標。實施流程再造工程，要遵循“依法設置、簡明規范、高效快捷”的原則，圍繞“程序少、環節簡、流轉快、時限短、服務優”的工作要求，建立和強化重大項目審批綠色通道服務機制，使重大項目從立項到施工許可的審批時間控制在35個工作日內。

2、創新行政服務機制。積極改進服務方式，對重大項目審批，要提前介入，主動服務，特事特辦；對涉及兩個以上部門的審批事項，要建立一門受理、抄告相關、并聯審批、限時辦結的辦件制度；要推行聯合踏勘制、聯合聽證制、聯辦會辦制，探索推行審批超時默許制、缺席默認制，切實簡化審批手續。

3、建立健全責任體系。重大項目流程再造工作由區審改辦牽頭負責，區監察局、法制辦、編辦、行政服務中心等部門負責具體實施。各工作部門要充分發揮部門職能，加強對流程再造工作的效能監察、依法行政、事權分工以及行政許可部門之間的組織協調，確保流程再造工作依法高效展開。

（三）推進電子政務建設。電子政務是職、權公開透明的載體，要按照區政府《關于開展行政權力網上公開透明運行實施意見》及其“工作方案”的要求，建立行政權力網上公開透明運行平臺，全面實現網上政務公開、網上運行、網上監察監控。

1、加大公開力度。圍繞“行政權力取得要有依據、權力的配置要科學、權力的運行要公開、權力的監督要到位”的工作思路，將區行政服務必須公開的事項、流程、收費等項目全部對外公開。

2、加速網絡聯通。按照“網網要通、站站要聯、人人能用”的工作要求，加快信息網絡平臺的完善，實現“網上申報受理、網上流轉、遠程審批”等功能，推進與市行政服務中心、區橫向部門、鎮（街道）行政服務中心的“三聯通”工作，盡快實現全區行政服務信息網絡平臺的大聯網，實現信息互通，資源共享，提高效率。要進一步完善電子效能監察系統，擴大網上監督的覆蓋面，使監督深入到審批的每一個環節、每一道程序，確保行政服務依法、規范和高效。

三、強化組織領導

深化行政審批制度改革是一項長期的攻堅戰，是推進政府自身改革的有益嘗試，全區上下要從建設服務型政府的高度出發，充分認識行政審批制度改革的重要性、迫切性、復雜性和艱巨性，精心組織，確保這項工作順利實施。

（一）提高認識，加強領導。實施行政服務“三通四化”為重點目標的新一輪審改工作，是區委、區政府推進政府管理體制改革的一項具體目標任務，各鎮（街道）和政府各部門要從落實黨的十七大精神，加快行政管理體制改革的高度，提高認識，加強組織領導，切實把新一輪審改工作作為規范審批行為、提高工作效率、優化行政服務、改善投資發展環境的一項重要工作來抓好抓實，抓出成效。