高新技術企業政策補助范文
時間：2024-03-16 08:21:19
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篇1
［關鍵詞］會計核算；納稅籌劃；高新技術
企業在激烈的市場競爭中，擁有先進的創新意識與現代化技術是企業保持核心競爭力不可或缺的重要因素。政府對高新技術產業關注度較高，在財稅政策方面大力扶持。降低企業所得稅稅率就是其中的重點優惠政策。因此，高新技術企業中的會計核算與納稅籌劃工作對企業有重要價值，能在保障企業經濟效益的同時促進企業的長足穩定發展。
1高新技術企業概述
相關管理辦法對高新技術企業的界定：高新技術企業應在我國境內有一年以上的注冊時間，并擁有研究成果，在我國重點支持的研究領域范圍內，擁有獨立自主知識產權，發展經營活動。只有通過申請成為高新技術企業的公司才能享受對應的政府稅收政策優惠，申請流程中信息必須真實，符合高新技術企業申請標準，反之，公司非但不能得到相應優惠，更應該追繳納稅并進行罰款，實際情況嚴重者應向公司責任人問責。故此，在申請過程中，企業必須避免弄虛作假，如實申報。在審核過程中，若存在弄虛作假的情況，即使僥幸獲得認證，也會面臨取消高新技術企業資格、征收滯納金、補繳稅款甚至承擔巨額罰款的風險，由“高新”企業變為“高危”企業，得不償失。
2提升會計核算能力方法
2.1合理規劃研發費用會計核算體系
在企業研發項目的過程中，產生的費用應分別對其名稱、資金來源、收支明細進行會計核算。研發費用的支出過程中，針對不用的會計審核標準，分別對研發經費進行歸集。如：加計扣除企業稅前所得稅，相應的財政補助等，此類核算工作核算口徑上不同，在核算研發經費收支明細時，結合企業實際發展進行適當增減。再如：在企業會計項目的規劃過程中，可將企業覺得不需單獨核算的部分歸集于其他費用項目核算中，即對申請研發經費在稅前加計扣除情況下的估計與考量。在科學設置會計核算項目后，應明確其內容與范圍，合理歸集企業研發經費。在高新技術企業的財務管理工作中，財務是重要部分，合理有效的會計核算體系有助于企業對自身財務現狀的掌控。
2.2獨立建賬、獨立核算優化會計核算制度
科學核算制度的建立對企業發展尤為重要。特別是對高新技術企業來講，單獨建立研發經費賬目并進行獨立核算是企業財務管理的基本訴求。單獨建賬核算，使研發項目賬目區別于其他賬目，能根據實際反映出研發費用去向，掌控資金流動。在研發費用的賬目管理核算中，關于稅務的所得稅稅前加計扣除項目也應該進行單獨建賬與核算，這樣能幫助企業依照規定標準對可加計扣除的研究經費運營流轉信息進行歸集處理，及時控制掌握研發經費情況。另外，這種獨立的核算制度也能保障專款專用，建立獨立賬目與核算財政分期補助等科目，將其各項目經費納入財務管理中統一整理。
2.3優化會計核算以表現研發活動實際情況
在企業財務管理中，運營狀況的反應與表現是其中的重要手段與作用。在企業研發過程中，對研發經費的會計管理與核算應能反應企業經濟活動，體現于賬目明細之中。具體可體現于項目投入、委托外部研究開發費用、研發人員工資、固定資產折舊費用、其他費用。研發人員的工資能反應工作人員的工作量，體現項目數量與重點及項目人員的分配情況。項目投入能幫助管理人員了解燃料、測試檢驗費、所用材料、項目中各項水電費、固定資產租賃費用等資源使用與項目投入狀況，并盡量提供相應憑據，涉及的研發項目較多時，應按規定進行均攤并制定研發費用分配表，明確項目經費的負責人職權范圍并進行確認簽字。固定資產折舊費能幫助管理人員了解固定資產的利用、分配情況，讓負責人實時掌握研發項目中涉及固定資產的使用狀況。委托外部開發研究經費則能讓管理人員實時掌控企業與外部公司的合作進程，除了取得相應票據與合作合同外，還應對項目進程中的數據與有關參數進行詳盡記錄。其他費用包含設計費用等，在取得合法票據的基礎上，將相應項目明確標注于報銷單上，報銷單由研發負責人、經辦人、財務負責人等簽字確認。
2.4區分高新技術產品收入與其他賬面收入
從高新技術企業的定義可見，擁有自主知識產權的企業經營活動是高新技術企業的發展核心，對此進行認定項目的標準即高新技術產品或服務項目收入應不少于該公司當年總收入的六成，而且其中核心技術自主知識產權部分應不少于當年產品及服務總收入的一半。因此，在高新技術產品的收入核算過程中，企業對其擁有自主知識產權的產品及服務部分獨立出來進行會計核算與立賬，以便于企業了解與保存高新技術產品的研發與收入狀況，為企業接下來的發展提供數據參考，幫助企業優化高新技術產品與服務的研發過程，在保證產出量的同時，盡量優化投入產出比，合理整合企業資源。
3提升納稅籌劃能力方法
3.1科學利用成本費用稅前扣除政策
在企業所得稅的稅前扣除中包括允許、限制、不得扣除三種。對稅前扣除賬目的處理，企業應按照法律法規規定進行合理分類，以保障稅前扣除工作順利進行。在稅前扣除上，政府對高新技術企業提供一定的優惠政策，對此企業應合理規劃運用。如，在職工教育費用等限制扣除費用中，可依照實際產生的金額扣除納稅，根據相關法律規定，在高新技術企業中的職工教育經費，若超過工資的8%，可在納稅時部分扣除，企業可以減少固定資產折舊年限、加快其折舊速度以避免納稅。
3.2合理運用企業技術轉讓所得優惠政策
高新技術企業的技術轉讓中，在增值稅與所得稅上有相應的政策優惠。我國財稅字273號文件表明，在技術轉讓、咨詢、服務等業務上獲得的收入，無論是企業還是個人均可免征營業稅，變為收增值稅，而進行“營業稅改增值稅”的納稅人依然享有技術轉讓的營業稅優惠政策。因此，在規定范圍內，高新技術企業可最大限度地進行營業稅、所得稅、增值稅減免申請，以緩解企業稅務負擔。
3.3充分利用高新技術企業優惠稅率
現階段，申請高新技術企業資格已成熱潮，主要遵循《企業所得稅法》中關于國家重點扶持的高新技術企業可按低于一般企業的15%稅率進行其所得稅征收。在實際工作中，擁有核心自主知識產權并滿足標準的公司應盡量爭取高新技術企業認證，以優惠稅率政策減輕企業稅賦負擔。
3.4有效運用研發費用加計扣除政策
在高新技術企業資金費用中，研發費用占有極其重要的地位。由《企業所得稅》相關規定可知，企業可加計扣除其研發經費。公司在研發新技術、新產品時所耗費的費用，都包含在企業研發經費之中，這種未形成無形資產并計入當期損益中的數據，可在據實扣除之后，以加計扣除研發經費的50%；對已形成無形資產的部分，應按已形成無形資產成本的150%進行攤銷。結合企業自身狀況合理解讀政策，是高新技術企業對優惠政策進行利用，真正實現政策效果的最大化體現。
3.5利用政府補助降低稅負
對高新技術企業來說，政府補助是對開發研究活動鼓勵態度的有效證明。在企業科研中，來自政府的針對性財政補助，能真正幫助企業進行納稅籌劃，減輕公司財稅負擔，合理合法地將稅期延長，加快企業內部的優化發展。從相關法規標準可知，政府及相關部門對企業可提供一定程度上的財政幫扶，設置固定的資金流向用途標準，而企業對這一部分資金應注意單獨建賬，獨立核算，以區別于征稅范圍部分的收入，減少當期企業納稅額度，真正實現延期納稅。對于企業來說，降低稅負或滯延納稅都能幫助高新技術企業實現其自身價值的最大化，減輕企業的納稅負擔。
4結語
隨著科學技術不斷融入人們的工作生活，高新技術企業的涌現與成長為企業創新樹立了榜樣。政府的關注度會加快對企業的技術創新扶植進程，財政補助與優惠納稅政策能真正減輕企業稅務負擔。高新技術企業應抓住機遇，不斷發展自身會計核算與納稅籌劃能力，整合企業資源做財務與納稅的合理規劃，以求將企業價值最大化，促進企業創新發展。
主要參考文獻
［1］吳福喜.高新技術企業會計核算與納稅籌劃要點分析［J］.會計之友,2014(1).
［2］簡鋒華.關于高新技術企業會計核算與納稅籌劃研究［J］.財會學習,2015(2).
篇2
二、著力加快培育科技型中小企業。科技型中小企業是技術創新的主體，是高新技術產業發展的重要載體，是經濟發展的重要增長點。從今年開始，在全市范圍內實施科技型中小企業培育工程，利用天使資金、金融資金、社會資金“三桶金”支持科技型中小企業發展，通過建設科技企業孵化器，引進科技成果轉化，激勵名方面科技人才多種形式創辦科技型中小企業，促進科技型中小企業專業化聚集、集群化發展。各縣市區、高新區也要結合各自實際情況制定支持科技型中小企業的政策措施，要加大財政投入，重點用于科技創業、高新技術企業培育、孵育載體建設、引進培養人才、建立完善投融資體系等方面，培育一批具有較強自主創新能力強的“科技小巨人”。尤其對符合高新技術產業統計領域的中小企業，更要加大扶持和服務力度，使其盡快成長壯大，納入統計范圍。
三、著力加強高新技術企業認定工作。高新技術企業是企業技術創新的重要標志，也是關系企業發展最優惠的政策措施。各縣市區、高新區要加大高新技術企業培育認定和政策落實力度，加強調研，摸清企業實際情況，做好咨詢和培訓工作。對納入高新技術產業統計范圍還未認定為高新技術企業的企業，要主動服務，靠上指導，爭取全部認定為高新技術企業，使其盡早享受相應優惠政策。要根據市局任務,分解目標，每個縣市區至少認定2家、高新區至少認定5家高新技術企業，同時每個縣市區都要設立專項資金對新認定的國家高新技術企業給予一定補助，要積極配合企業，協調稅務部門落實好高新技術企業減按15%征收企業所得稅和企業研究開發費用加計扣除等優惠政策。
四、著力支持科技創新服務平臺建設。科技創新服務平臺是提升企業核心競爭力的重要載體，也是推動高新技術產業健康發展的必然需求。各縣市區、高新區要切實加強企業各類研發機構建設，支持企業以產學研聯合的方式建立企業技術中心、工程研究中心或院士工作站等研發機構。特別是納入高新技術產業統計范圍的企業要全部建立研發機構。今年，市局要出臺市級工程技術研究中心和院士工作站等研發機構管理辦法，凡是沒有被認定為市級研發機構的企業一率不準申報省級以上研發機構。要在重點行業、重要產業集聚區加快建設科技企業孵化器、行業服務平臺、實驗室等各類公共服務平臺，支持有條件的企業建設技術研究院。促進大型科研基礎設施和開發平臺開放使用，實現全社會資源共享。今年，市科技局將設立產學研合作資金，對符合條件的各類服務平臺給予支持，各縣市區、高新區也要設立相應配套資金，對認定為市級以上的研發機構給予支持和補助，推動企業真正成為創新需求、研發投入、技術開發和成果轉化的主體。
篇3
為進一步優化科技創新環境，提高自主創新能力，加快推進全市科技進步，促進經濟轉型升級，根據《浙江省人民政府關于印發自主創新能力提升行動計劃的通知》（浙政發〔2008〕46號）文件精神，結合我市實際，制定本政策意見。
一、支持各類科技創新載體和服務平臺建設
1.鼓勵各類主體創辦為特色產業服務的區域（行業）科技創新服務機構，對列入國家、省和市級（含*市級）建設計劃并通過評估（認定）的區域（行業）科技創新服務中心、科技孵化器分別給予60萬元、30萬元和15萬元的獎勵。
2.對行業科技創新服務中心根據需要，添置行業共性關鍵技術、設備的，通過上報計劃、組織評估等程序后，科技部門在安排科技項目經費時予以重點支持。
3.鼓勵創建企業研發中心。通過國家、省、市（含*市）當年認定評估的，分別給予40萬元、20萬元、5萬元的獎勵。同時對各級企業研發中心實行動態管理。另行制定《*市級企業研發中心認定、管理辦法（試行）》。
4.推進科技創業孵化中心建設，對于入駐*市科技孵化創業中心的高科技項目給予創業資金、用房租金等優惠支持，具體辦法另行制定。
二、支持各類科技創新項目
5.對列入國家火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予10萬元、8萬元獎勵；對列入省火炬計劃、星火計劃的項目，通過驗收后分別給予5萬元、4萬元獎勵。
6.對列入國家級重點新產品計劃的，給予10萬元獎勵；經認定為省級高新技術產品的，給予3萬元的獎勵。對通過省級鑒定、省級驗收的省級新產品，每項給予2萬元的補助。
7.對列入*市級重大、重點和一般科技計劃項目的，視項目情況，給予分期或事后補助，具體按《*市科技計劃與項目管理辦法》和《*市級重大、重點科技項目經費事后補助實施辦法（試行）》執行。
8.對列入國家、省各類科技項目，且尚未享受本級激勵政策或科技經費支持的，可按上級要求或項目合同，給予一定的配套補助。
三、支持高新技術企業發展
9.被認定為國家級、省級高新技術企業（包括省級農業科技企業、農業高科技園區）的，分別給予15萬元、10萬元獎勵。對于不享受高新技術企業所得稅優惠政策的國家級（原）、省級高新技術企業，以企業被認定上年對地方財政的貢獻為基數，環比增長10%以上部分的100%分別在5年內、4年內補助給企業；被認定為省級科技型中小企業的，以企業被認定上年對地方財政的貢獻為基數，環比增長10%以上部分的100%3年內補助給企業。
10.鼓勵民營資本進行科技風險投資，凡民營資本參與投資市認定的科技風險投資項目，給予實到注冊資本中民營資本注入部分的15%、最高50萬元的獎勵。新辦企業注冊起3年內對地方財政貢獻的100%由市財政補助給企業。
11.鼓勵科技人員以技術入股創辦高新技術企業，凡具有高級技術職稱或碩士以上學歷的科技人員以技術入股方式創辦高新技術企業，經投資各方約定、市有關部門認定，技術要素入股比例最高可達注冊資本的35%，科技人員紅利所得對地方財政貢獻部分前2年100%、第3年50%補助給相關科技人員。
四、支持專利創造和產業化
12.支持企業、單位和個人開發專利產品，鼓勵創建各級專利試點示范企業和專利示范鎮（街道），安排專利專項資金予以資助，具體按《*市專利專項資金管理辦法》執行。
五、支持產學研合作
13.重點支持市外機構或個人來我市設立科技創新平臺，對來我市科技成果產業化項目進行補助，安排科技合作專項資金予以資助，另行制定《*市科技合作專項資金管理辦法（試行）》。
六、扶持發展科技中介機構
14.鼓勵科技中介機構轉化大專院校、科研院所科技成果，對當年度實際轉化科技成果產業化項目的科技中介機構，每完成1項給予5萬元的獎勵，單個科技中介機構最高資助額度不超過10萬元。
七、支持科技創業（風險）投資
15.設立創業（風險）投資引導基金，實行階段參股、跟進投資、風險補助和直接投資四種方式。具體辦法另行制定。
八、推進信息化建設
16.支持信息化公共服務平臺和應用工程項目建設。鼓勵全市性的信息化公共服務平臺資源整合、信息共享，經市立項（下同）、建設完成并經有關部門驗收后，給予投資額30%（或軟件投資額50%）、最高20萬元的補助。繼續推進公共服務、新農村建設、城市和社會管理等重點領域信息化應用工程項目建設，項目完成并經有關部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元的補助。
17.支持企業運用信息技術提高管理水平。凡列入“CAM、CRM、ERP”示范性和重點推廣項目，建設完成并經有關部門驗收后，給予每個項目軟件投資額50%、最高15萬元補助；對獲得國家、省信息化示范企業稱號的，分別給予20萬元、10萬元補助。
18.鼓勵發展信息技術（高技術）產業化項目。對本市企業申報列入省級以上信息技術產業化項目且尚未享受本級政策補助的，可按上級規定給予一定的配套補助。
19.鼓勵企業申報軟件產品和軟件企業。本地企業軟件產品通過省信息化協會新認定的，給予每項軟件產品1萬的補助；通過軟件企業新認定的，給予5萬元的補助。
九、附則
20.建立激勵和約束雙重機制。激勵政策的享受建立在企業嚴格遵守國家產業政策和法律法規、切實履行社會責任、認真落實約束性指標的基礎上，凡違反稅務、環保、國土資源管理、安全生產、勞動保障、工商管理等法律法規及政策規定，或未完成節能降耗、污染減排指標的企業，不能享受所屬年度優惠政策。
21.企業享受各項財政補助實行最高限額，除明確注明限額外，同一企業在一個年度內享受的各類財政補助最高限額為100萬元（不含與對地方貢獻相關的補助，下同）；凡享受“一企一策”優惠政策的企業不再享受本政策；同一事項符合本政策意見多項條款的，不得重復享受，但可按最優惠的條款執行；同一項目進檔升級，屬定額補助的給予兩檔之間的差額補助，按年限補助的，按更高年限減已享受年限補助；本意見所指企業研發中心、省級新產品與經貿系統認定的企業技術中心、工業新產品不得重復享受。
22.為規范核算，企業收到的財政補助計入“補貼收入”科目核算，執行《小企業會計制度》的企業計入“營業外收入”科目核算。各級財政按企業逐個建立優惠政策兌現的檔案和清冊，詳細登記企業享受優惠政策的依據、期限、標準和實際享受金額等內容。審計部門將政策兌現列入審計范圍。
23.本政策意見出臺后，除本政策意見列舉外，市委、市政府以前出臺的優惠政策與本政策意見不一致的，以本政策意見為準。
篇4
一、指導思想
為進一步落實科學發展觀，更好地推進中心城區工業結構調整升級，通過政策扶持，促進工業結構的適應性和戰略性調整，加快實現經濟增長由粗放型向集約型轉變，努力培育一批高科技、低能耗、高質量、高效益的都市工業企業、研發中心和銷售總部，促進我區經濟、社會的協調發展。
二、扶持對象
符合國家產業導向和我區都市工業發展方向的，并且納稅在我區的工業企業。
三、扶持方向和政策
（一）扶持發展都市工業企業
1、對年納稅額在50萬元以上的，生產基地全部在外（指在*行政區域外），當年注冊在我區的都市工業企業，給予一定的獎勵。
2、對年納稅額在100萬元以上的，生產基地部分在外（指在*行政區域外），研發和營銷在我區的都市工業企業（工業總部企業），給予上繳區財政超上年實績部分全額補助。
3、對年納稅額100萬元以上，在原址上改建總部大樓的工業總部企業，上繳區財政超上年實績部分,給予一定的獎勵。
同一企業不可重復享受上述第1、2、3條政策。
（二）扶持發展都市產業
4、對新引進的工業設計與創意產業、公共信息與技術服務平臺等都市產業及從事都市產業的第三方投資企業，自工商注冊登記之日起，3年內給予一定的獎勵。
（三）扶持工業企業技術改造
5、上年銷售收入1000萬元以上，且項目固定資產（或無形資產）總投資在300萬元以上，其中技術設備（技術指外購的專有技術、知識產權等）投資在210萬元以上，項目建設期原則上不超過2年的工業企業，按技術設備實際投資額實行2-4%的財政補助。
（四）扶持工業企業信息化建設
6、當年工業企業信息化建設實際投資額在50萬元以上項目（包括軟件、硬件、網絡建設以及信息技術開發、咨詢和監理費用的投資），按項目當年實際投資的8%給予財政補助，對單個企業或單個項目的當年補助不超過10萬元。
（五）扶持高新技術企業、企業技術中心和開發新產品
7、獲市級、省級、國家級高新技術企業，每家分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。
8、獲市級、省級、國家級企業技術中心，每家分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元。
9、列入市級試制計劃的新產品，每項獎勵0.5萬元；通過鑒定的每項再獎勵1萬元。列入國家級試制計劃的新產品，每項獎勵1萬元；通過鑒定的每項再獎勵2萬元。
（六）鼓勵工業企業創各級著名商標和開發專利產品
10、獲市級知名商標、省級著名商標、國家級馳名商標，分別獎勵5萬元、10萬元、40萬元（含市里獎勵）。
11、對授權的國外發明專利獎勵2萬元，實用新型專利獎勵1萬元，外觀設計專利獎勵0.5萬元；國內發明專利獎勵0.6萬元，實用新型專利獎勵0.2萬元，外觀設計專利獎勵0.1萬元。對發明專利實行產業化的項目給予一次性獎勵5萬元。
（七）鼓勵工業企業創名牌、開展各類認證
12、獲市級、省級、國家級名牌產品，分別獎勵5萬元、10萬元、40萬元（含市里獎勵）。
13、獲國家免檢、免驗產品，給予一次性獎勵5萬元、10萬元。
14、獲ISO14000環保認證、SA8000企業社會責任認證，分別獎勵2萬元、3萬元。
15、對加入國家專業標準化技術委員會并擔任領導職務的企業，一次性獎勵10萬元。
16、對參與或主持制修訂國家標準的企業，一次性獎勵10萬元；對參與或主持制修訂行業標準的企業，一次性獎勵5萬元。
上述（五）、（六）、（七）條的同一獎項在同一年度內獲得兩級以上認定的，按最高檔獎勵，不同年度獲得的高一級稱號進行補差獎勵；對以往獲得獎項，未得到獎勵的復評企業給予一次性同等額度的獎勵。
（八）鼓勵高新技術企業加大研發投入
17、對高新技術企業重點研發項目每年給予一定的補助。高新技術企業重點研發項目是指技術含量高、市場前景好、研發新增投入一般不少于100萬元、且有自主知識產權的重點研發項目。高新技術企業重點研發項目補助的具體操作，由市科技局會同市財政局，根據企業研發投入情況，確定企業研發補助額度，并以文件形式下發后，區財政給予1：1經費配套，重點研發項目補助總額一般不超過50萬元。
（九）扶持企業體制機制創新
18、對在境外上市、國內中小企業板上市、創業板上市的企業，給予一次性100萬元獎勵，對在國內主板上市的企業，給予一次性150萬元獎勵。
（十）鼓勵企業拓展市場，提高市場占有率
19、對經區政府同意，由各職能部門具體組織、實施的各類國內、外展覽（銷）會，給予參展企業適當經費補助。
（十一）鼓勵工業企業加強科技合作和人才培訓
20、鼓勵工業企業與科研院所進行科技合作，經認定后，可按合作項目費用的10%給予補助，不超過5萬元；鼓勵企業加大人才培訓，給予適當培訓經費補助。
21、鼓勵科技人才落戶*區工作，補助獎勵按照*區引才引智有關政策實施。
四、申報補助獎勵程序
項目補助獎勵申報和評定辦法由區各相關職能部門另行制定。
五、補助獎勵資金的跟蹤管理
企業獲得的補助資金要專款專用，如發現違反規定的，由審批職能部門負責收回補助資金。
六、其它事項
（一）以上補助獎勵資金在工業發展、科技等定量專項資金中安排。
（二）同一企業同一項目，不再重復享受政策。
（三）對市、區兩級財政配套的補助獎勵項目，在獲得市財政補助獎勵后，區配套部分由區財政補足（如技改、科技型中小型企業創新基金、信息化、中國名牌、馳名商標等）。
（四）企業當年所享受的各項補助獎勵總額不超過企業當年對*區的實際貢獻。
（五）有下列情況之一的工業企業，不享受本意見補助獎勵政策：
1、享受福利企業政策的；
2、當年被查證有偷稅、弄虛作假套取獎勵資金行為的；
3、列入產業導向目錄禁止類項目、使用列入國家淘汰的落后生產能力、工藝和產品目錄或國家淘汰的落后設備的；
4、生產假冒偽劣產品，經主管部門查實的；
5、當年被環保部門處罰的或年內發生重大安全責任事故的；
6、未貫徹落實《勞動法》，出現群體性上訪事件的。
篇5
一、政府設立一定數額的科技創新基金，重點支持企業科技創新項目和企業研發中心建設。
二、新建高新技術企業或科研機構，不論投資額多少均可享受遼委發[20__]12號文件規定的相應優惠政策。對重大的科技創新項目，政府從科技創新基金中拿出相應的資金給予支持。
三、鼓勵建設科技企業孵化器，經市級認定達到標準后，除市資金補助外，縣政府以返還土地出讓金的5予以獎勵（不含租賃土地企業）。
四、鼓勵企業為科技孵化器或在孵企業提供投融資服務，縣政府按其投資額的3—5比例給予資助。
五、允許孵化器的經營者和管理骨干實行股權激勵制度，經雙方同意孵化器經營者可獲取在孵企業的認股或購買在孵企業的期權股份。
六、科研院所，大專院校的科研人員到我縣辦企業轉化科技成果，注冊資本50萬元以上，總投資額500萬元以上，并形成縣級財政收入的可獲得注冊資本5的資金資助。
七、高新技術項目獲得國家、省、市專利的分別給予5、3、1萬元研發經費支持，在企業科技創新工作中做出突出貢獻的科研人員，政府給予相應的獎勵。
八、對已認定的高新技術企業，以20__年基數，自20__年起連續5年，繳納的企業所得稅高于基數的增加額地方留成部分，由縣財政提供一定數額的補貼。同時申報市財政按照1：1的比例予以匹配，用于企業技術研究與開發。對新認定的高新技術企業，以認定年為基數，自下一年度起連續5年，享受上述補貼政策。
九、對國內外人才攜帶高新技術、科技成果、專利、項目來__創辦、領辦科技企業的，政府在科技三項費中優先立項。對引進的人才在實施重大科技專項、重點科技創新項目中做出突出貢獻的，給予5萬元以上的獎勵。
十、創新科技企業的高新技術成果轉化項目，投資在5000萬元以上的，自投產之日起三年內連續享受創新基金支持。以項目入縣級庫凈增稅收額基數的10進行資助。
十一、鼓勵發展科技中介服務機構。經市以上認定的高新技術科技成果轉化、轉移、毅然咨詢等中介機構，可享受非營利科研機構的優惠政策，對其從事公益性科技成果的轉化、轉移活動，政府可給予1—2萬元的獎勵。
篇6
近年來，我市科技工作在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，牢固樹立“抓科技就是抓經濟，抓創新就是抓發展”的理念，積極創新工作思路，著力在科技創新平臺建設、培育創新主體、發展高新技術產業、爭創國家知識產權示范城市和優化創新環境等方面下功夫，積極推進科技進步與創新，為促進我市經濟社會的全面發展，提供了有力的科技支撐。
（一）科技綜合實力明顯提升
近年來，我市的科技綜合實力、科技進步水平均保持在全省第五位（撤地建市時全省第九位）。年至年我市連續四次被評為全國科技進步先進市（兩年評選一次）。椒江區被定為全國科技進步示范區，溫嶺市、路橋區分別被列為國家可持續發展實驗區和省級可持續發展實驗區，椒江、路橋、黃巖、溫嶺、玉環被列為省科技強縣（市、區）單位，溫嶺市、玉環縣還被定為省區域支柱產業重大科技攻關試點市縣。
（二）創新型企業迅速發展
1、培育了一批技術領先的創新型企業。近年來，我們大力推行創新型試點企業工作，一批創新型企業異軍突起，成為自主創新的典型。年，海正藥業和吉利集團被列為國家級創新型試點企業（全省5家），華海藥業被列入第二批國家級創新型試點企業。有2家企業進入省首批自主創新型示范企業行列（全省5家），擁有省級創新型試點企業17家。
2、取得了一批優秀的科技成果。近年來，我市獲得國家科技進步二等獎5項（銀象生物工程有限公司、新農化工有限公司、華海藥業等），省科技進步獎138項。典型的如吉利集團成功研制的汽車自動變速箱，實現了我國自動變速箱開發及生產零的突破，獲得了年國內汽車行業唯一的科技進步一等獎。海正集團“年產5000噸聚乳酸樹脂及制品高技術產業化示范工程”被列入國家生物工程專項。金殼生物化學有限公司依靠一項成果幾年內成長為國內最大的甲殼素及其衍生物生產企業。天臺昌明化學制品有限公司的“替代光氣、氯化亞砜等有害有毒原料的綠色化學技術開發及推廣應用”項目獲國家技術發明獎二等獎。西菱臺鉆制造有限公司研制的三片式主精度弧形齒盤定位刀塔，為國內首創。
（三）高新技術產業快速發展
1、培育了一大批高新技術企業。根據新的高新技術企業認定辦法，目前全市擁有高新技術企業211家。（根據老的認定辦法，全市擁有省級以上高新技術企業256家，其中國家級高新技術企業61家。）已有省級高新技術產品479只。年，我市高新技術企業完成工業總產值692.73億元，同比增長13.3%，占規模以上工業總產值22.6%。高新技術產業增加值占工業增加值的比重為28.11%，居全省第三位。
2、形成了一批高新技術特色產業基地。目前，我市有國家級特色產業基地3家，省級特色產業基地8家。以特色產業基地為載體的高新技術產業集聚發展格局初步凸現，為我市先進制造業基地的建設和高新技術產業的發展打下了堅實的基礎。
3、承擔了一大批國家和省科技計劃項目。截止目前，我市共承擔了國家火炬計劃項目255個、國家創新基金項目103項、國家星火計劃56項及各類省級科技計劃項目，有力地促進了我市產業技術水平的提高和規模的擴大。
（四）知識產權工作取得了突破性進展
年，我市專利申請量達29751件，年均增長25%；專利授權量達20962件，年均增長20%；其中，發明專利授權量為532件，占過去20年發明專利授權總量的70%。年，我市被評為“國家知識產權試點示范工作先進集體”。
（五）軍工合作邁出喜人步伐
年，我市企業與國防軍工系統的科研機構達成67項技術轉化合作意向，9個項目簽訂了合作協議，總投資達3億元；總后勤部軍需裝備研究所復合及防彈材料試驗基地在臨海建立；中國電子科技集團公司第三十六研究所擬確定在臨海市設立民技術轉移中心。
二、主要做法
近年來，我們根據塊狀經濟明顯，科技創新資源匱乏，企業技術需求旺盛的實際，確立了“一體兩翼”的工作思路。“一體”，即以科技創新平臺建設為主體，通過產學研結合，形成“企業為主體，高校和科研院所聯合進行科研攻關和開展公共服務”的科技創新新格局。“兩翼”即是發展高新技術產業和實施知識產權戰略。通過“一體兩翼”的實施，合力提升我市自主創新能力和經濟競爭力。
（一）重點抓科技創新平臺建設，培育創新源頭
由于高等院校少、大院大所缺、創新源“先天不足”。近年來，我局確定了“政府扶持平臺，平臺服務企業，企業自主創新，創新升級產業”的思路，把科技創新平臺建設作為“牛鼻子”來抓，加快建設以科技創新公共平臺、企業研發機構、區域創新服務平臺等為核心的多層次的技術創新支撐平臺，鼓勵企業和高校、科研機構通過聯合申報、共同建設的方式實現科技資源的集成與互動。
一是抓公共創新平臺建設。年以來，我市先后建成了（上海）科技園、浙大研究院、中科院應用技術研發與產業化中心、高校產學研聯盟中心、上海高校技術轉移中心、中科先進制造裝備數字化設計中心等重大科技創新平臺。目前，上述平臺均已進入運行階段，通過合作研發、共建載體、轉移成果、引進人才、技術培訓等方式，有力地推進了我市的科技創新工作。
二是全力打造技術交易平臺。從年開始，我市已連續成功舉辦了十屆科技成果交易會，每屆都邀請浙大、中科院、上海交大等國內知名高校院所的幾百名專家教授與企業對接。截止中國校（院、所）企科技和人才合作大會，我市企業和各高校院所共簽訂技術合作協議近3523項，合同金額達27.37億元。
四是建設區域科技創新服務中心。目前，全市已創建國家級生產力促進中心1家，省級區域創新平臺3家，省級區域科技創新服務中心16家，市級區域創新服務中心52家。這些服務中心每年為近5000家中小企業提供科技服務，深受企業歡迎。
五是抓企業研發機構建設。為集聚各類創新要素，我們積極鼓勵支持企業主動面向科研機構、高等院校尋求智力支持，集成高校和科研院所等相關力量，開展產學研合作，建立具有較強研究開發能力的企業研發中心、重點實驗室、技術中心等。2003年開始，我們加大了這項工作的力度，出臺了以獎代補的優惠政策，促進企業建立研發機構的積極性。目前，全市有省級重點實驗室1家（海正，省內唯一一家設在企業的省級重點實驗室），省級企業研究院2家，市級高新技術企業研發中心222家，其中國家認定企業技術中心5家（吉利、海正、飛躍、錢江、華海）、省級研發中心111家，引進大院名校與企業共建創新載體165家。
（二）分類培育高新技術企業，提升產業能級
企業是創新的主體，培育發展高新技術企業和科技型中小企業是實現創新的基礎性工作，是產業能級提升的關鍵。近年來，我們按照“培育—提升—壯大—求強”的思路，大力發展高新技術產業。一是引導傳統產業運用高新技術和先進適用技術進行改造，逐步轉化為高新技術企業。二是鼓勵重點骨干高新技術企業，按照“四位一體”（掌握核心技術，爭創國家級高新技術企業；明確發展戰略，爭創小巨人企業；保護知識產權，爭創中國名牌與馳名商標；進行股份制改造，爭取企業上市）的要求做大做強，推動產業能級的提升。
（三）深入實施知識產權戰略，增強企業核心競爭力
1、爭創國家知識產權示范城市。為加強專利工作，我們自加壓力，06年初主動向市里提出了爭創“國家知識產權試點城市”的目標，經過上下的共同努力，年月，我市被國家知識產權局正式列為國家知識產權試點城市。年10月，我市順利通過國家知識產權試點城市考核驗收。年8月，國家知識產權局將我市列為國家知識產權示范城市創建市。
2、加強專利行政執法。以“依法管理、強化教育、注重調解、立足保護”為指導思想，對專利案件實行省、市、縣（市、區）聯合執法，嚴厲打擊違法行為，切實保護專利權人的合法權益。在9個縣（市、區）全面開展委托專利行政執法工作，加強了執法能力，提高了執法效率。
3、積極開展專利示范企業評選工作。共培育了國家級知識產權試點企業4家，省級專利示范企業51家，市級專利示范企業100家。
4、加大知識產權工作投入力度。對新增的發明專利補助每項由原來的0.3萬元提高到0.8萬元；市級專利示范企業補助由原來的2萬元提高到3萬元。對國家知識產權試點企業、省級專利示范企業分別給予一次性補助10萬元、5萬元。對制訂完成國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的第一起草單位，每項分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。
（四）統籌城鄉科技發展，推進農業和社會領域科技不斷進步
1、大力推進農業攻關。圍繞農業增效、農民增收，加大對農業科技進步的扶持力度，市級科技三項經費三分之一以上投向農業項目。在充分發揮市農科院等農業科研單位力量的基礎上，借助國內高等院校和科研院所的力量，開展技術攻關，研究解決農業發展中的共性關鍵技術難題。近年來，我們突出農業高新技術、傳統技術升級兩個優先主題，在農產品（食品）加工技術及加產業化、現代農業工程技術、新產品選育及產業化、海洋漁業科技及區域特色農業關鍵技術等八個方面實施重點攻關，共向上爭取項目250多項，每年都獲得1000萬以上的經費支持。
2、深入開展科技特派員工作。我市自從2005年開展科技特派員工作制度以來，93名科技特派員共實施科技開發項目328個，推廣新技術新產品102個，引進新品種21個，項目總投資8500萬元，實現利潤1200萬元。07年臨海被省委、省政府評為科技特派員工作先進單位，并作為全國唯一的縣級市代表在全國科技特派員工作經驗交流會上作典型發言。
3、積極培育“可持續發展實驗區”。鼓勵有條件的縣（市、區）實施生態市建設示范項目。05年溫嶺市通過了國家級“可持續發展實驗區”認定。07年路橋區通過了省級“可持續發展實驗區”認定。
4、在全市開展了科技強鎮（鄉、街道）評選活動。為把科技創新工作向基層伸展，2007年我們在省內率先開展了科技強鎮（鄉、街道）評選活動。目前，椒江區海門街道等13家單位被評為市科技強鎮（鄉、街道），為我市基層的自主創新工作樹立了榜樣。
（五）加強“引智”力度，集聚拔尖科技人才
近年來，我們按照“項目引才、平臺聚才、載體育才、機制留才”的思路，進一步深化項目、人才、平臺、載體一體化建設，進一步調動企業作為自主創新的主體對科技人才工作的積極性，為推動我市建設創新型城市提供堅強的人才支持和智力保障。一是以科技項目為載體，通過“項目+人才”的引才方式，形成以人才帶項目，以項目引人才的互動機制。通過爭取和實施一批國家“863”、“星火”、“火炬”和“國家創新基金”等重大專項，支持項目承擔單位“引進”關鍵技術人才，實現研發能力的提升和跨越。二是依托一批重大科技項目，以“不求所有、但求所用”的柔性流動方式“引智”，帶動提高科技人才的整體素質。三是通過搭建大學研究院、中科院應用技術研發與產業化中心、（上海）科技園等重大創新平臺，達到集聚人才的目的；四是加強引進大院名校與企業共建創新載體工作，積極鼓勵支持企業與大專院校、科研機構聯合共建創新載體，全面提高我市企業技術創新能力，從而加快對行業人才的鍛煉和培養。據年省科技進步統計監測評價報告顯示：年，我市科技數為4.62萬人，總量為全省第三，同比增長14.34%，每萬人口科技活動人員數為80.43，同比增長14.5%。
三、今后一段時期的工作思路
今后一段時期，我們將以“兩強兩提升”（強化平臺建設、提升科技創新服務水平，強化主體培育，提升企業自主創新能力）科技行動為抓手，集中精力和資源，加強科技創新服務，促進產業轉型升級。
（一）指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“四大”戰略，以“提升服務水平和塊狀經濟創新能力”為目標，重點抓好“區域公共創新平臺、行業專業平臺、企業研發平臺、科技服務平臺”四大平臺建設，重點扶持培育科技型創新企業。通過資源整合以及內部與內部、內部與外部之間的有效合作互動，夯實科技創新基礎。按照大力發展高新技術產業，改造傳統產業，培育新興產業，限制淘汰落后產業的要求，不斷壯大科技創新主體，促進科技型企業真正成為轉型升級的領航者、自主創新的主力軍。
（二）工作目標
1、高新技術產業發展有新提升。全市高新技術企業完成工業總產值達到800億元，高新技術產業增加值占工業增加值比重達到28%，認定新版高新技術企業100家以上，科技型中小企業60家。
2、科技基礎條件建設有新加強。新建省級以上研發機構10家，行業專業和區域創新平臺5個，院地校企合作共建創新載體15家。
3、科技項目組織實施有新突破。組織實施國家火炬計劃項目30項，國家創新基金10項，省級重大重點項目50項，市級重點項目30項。
4、科技經費投入有新增長。全社會科技投入達到70億元，研究研發經費占GDP的比重達到1.5%，占企業主營業務收入的比重達到1.6%。
5、知識產權創造使用保護有新推進。全市專利申請量超過8000件，其中發明專利申請量900件，發明專利授權量200件。
（三）保障措施
1、大力營造良好法律政策環境
認真貫徹落實《中華人民共和國科技進步法》、《中華人民共和國專利法》、《省高新技術促進條例》等法律法規，努力把科技進步與創新納入法制化軌道。認真落實近來各地出臺的鼓勵支持科技創新的政策措施，建立健全統計監測報告制度。認真落實稅收優惠政策，會同有關部門，重點抓好企業技術開發費抵扣、職工教育經費抵扣、加速折舊、取消計稅工資、高新技術企業所得稅減免、進口儀器設備免征關稅等一系列稅收優惠政策的宣傳培訓，把支持企業技術創新的各項稅收優惠政策落到實處，積極推行和完善知識產權參與股權和收益分配政策，鼓勵企業積極參與或主持國防標準、國家、行業標準制定，提升核心競爭能力。
2、大力提升公共服務水平
堅持以學為先，把學習作為豐富知識儲備，提升服務能力的重要途徑。把深入學習實踐科學發展觀活動與推進科技工作創新結合起來。認真推行一線工作法、建立重大科技項目和重點企業聯系制度，做到干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、成績在一線體現。
3、大力優化科技經費配置
把有限的財政科技經費用在刀刃上，提高經費的使用績效，切實發揮“四兩撥千斤”的作用。財政科技經費主要用于工業技術創新和民生科技建設，重點支持為獲取自主知識產權、提升核心競爭力的自主創新活動；支持對我市的產業轉型升級具有重大推動作用的基礎性、戰略性、公益性的重點項目和重大項目，加強經費使用的集中度，努力克服財政科技經費使用小而散的習慣性做法；支持各級高新技術研發中心、區創中心等各類創新平臺建設。會同財政部門探索定額補助、事后補助、獎勵經費、貸款貼息、政府采購等多種科技資金配置形式，引導企業、行業增加自主創新投入。積極爭取國家、省里的科技經費、擴大我市科技投入的總量規模。建立政府科技投入績效評價體系，健全公開透明的監管機制，切實提高資金使用效益。
4、著力抓好科技幫扶
針對我市部分企業，尤其是中小企業面臨前所未有的困難的狀況，從科技部門的職能出發，發動全市科技系統的廣大科技人員，深入企業開展“科技幫扶”活動，促進企業穩定發展、轉型發展和提升發展。一是幫助企業開展技術培訓、技術咨詢和技術診斷；二是幫助企業開發具有自主知識產權的新技術、新產品、新工藝，加速推進產品創新；三是幫助企業開發、申請和購買國內外專利尤其是發明專利，增強企業具有自主知識產權的競爭力；四是幫助企業建立和發展研發機構，增強企業自主創新能力；五是幫助暫時不符合國家新出臺的高新技術企業認定辦法條件的企業，制定整改方案，使其盡早發展成為高新技術企業。
5、大力培養引進創新型人才
把吸引、培養、使用好科技人才，充分發揮創新人才的作用放在更加突出的位置。認真實施省“百千萬科技創新人才工程”，結合重大重點科技項目實施，開展優秀科技創新團隊創建活動，形成若干個由科技專家和企業技術總負責人共同領銜的科技創新團隊。結合創新型企業試點示范工作，進一步增強企業家的科技創新意識，造就一支既懂經營管理又對科技比較熟悉、具有創新能力的企業家隊伍。結合企業一線工作，努力培育生產一線的創新人才和高技能人才。認真貫徹落實全省海外高層次人才引進工作會議精神，深入實施引進大院名校戰略，以團隊式引進高層次人才和核心技術為重點，堅持“走出去”和“請進來”相結合，剛性引進和柔性引進相結合，不拘一格地引進急需和緊缺的高層次人才，促進國內外優質科技資源向集聚。充分發揮在臺高校的本土優勢，推進高素質人才就地創新創業。
篇7
關鍵詞 高新技術企業 信用評級 指標體系
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
Study on Credit Rating Index System of High-tech Enterprises
ZHOU Yan[1]， JING Yongping[2]
（[1] School of Economics and Management， Beijing University of Chemical Technology， Beijing 100029；
[2] School of Economics and Management， Beijing Institute of Petrochemical Technology， Beijing 102617）
Abstract High-tech enterprises are very important to social development. However， the financing difficulty is barrier to enterprises development. Accurate credit rating is the key to solve the problem. This paper is on the basis of traditional credit rating system， analyze the industrial characteristics and set up a targeted credit rating system. It has a positive role in solve the financing problem and achieve a win-win situation.
Key words high-tech enterprise； credit rating； index system
0 引言
隨著知識經濟時代的來臨，我國高新技術企業在社會經濟生活中的作用日益重大，逐步成為實現經濟穩步增長、產業結構升級的關鍵推動力。然而，盡管有政府政策的大力扶持，但高新技術企業發展仍不順利，融資難題仍是困擾其發展的主要障礙因素。如何消除這一阻力，解決好授信人和企業間的供需矛盾，實現合作雙方利益共贏，是高新技術企業發展中亟待解決的問題。
目前，高新技術企業出現融資困境的癥結在于，授信方對企業進行信用審核時，直接套用傳統企業的信用評價體系。由于該體系未對高新技術企業的行業特性進行充分考量，因而難以對其信用狀況作出準確評估，嚴重限制了授信方投資的積極性，致使高新技術企業融資舉步維艱。因此，亟需建立一套針對性較強的高新技術企業信用評價體系，這不僅有助于授信人對高新技術企業的信用風險作出準確評估，理性授信，同時也有助于高新技術企業審視自身信用狀況，提升信用管理能力，從而有效緩解融資困境。
1 高新技術企業信用風險特征分析
高新技術企業具有不同于一般企業的獨特行業屬性，這無疑會對其信用狀況及管理水平產生重要影響。其信用風險特征主要表現為：
（1）高新技術企業無形資產占比較高。有形資產相對缺乏，無形資產占比較高，這是大多數高新技術企業的顯著特征。對高新技術企業而言，成片的廠房和復雜的加工設備不是必須品，普通的辦公區和簡單的電子設備就能滿足其需求。有形資產的相對缺乏使企業缺乏有效的抵押資產，不可避免地會影響授信人的決策。然而，實際上對高新技術企業而言，創新能力和管理水平等無形資產，更是影響其核心競爭力和可持續發展潛力的關鍵。因此，在高新技術企業信用評價中，不僅應對有形資產進行考量，更應充分關注企業無形資產的數量與質量。
（2）高新技術企業智力資本優勢明顯。由于特殊的企業性質和業務內容，高新技術企業多由高層次的技術人才發起，其員工也包含大量的高學歷、高素質技術人才。因此，和其他類型企業相比，高新技術企業具有天生的智力資本優勢，這種優勢的保持和擴大是其不斷成長的關鍵，因而在測評其信用水平時，應充分考量智力資本的作用。
（3）高新技術企業具有較高的資本密集度。必要的資金投入是企業持續發展的基礎保障。無論是技術創新還是產品研發，都要有大量的資本作為支撐。任何一個階段的資金鏈斷裂或短缺都會導致企業違約行為出現。因而，在評價其信用狀況時，應特別關注其現金籌措和運轉情況。
（4）高新技術企業潛在獲利能力較強。雖然高新技術企業在創新過程中具有高風險性，但技術研發一旦出現突破性進展，就可以使生產成本明顯降低，或是促使一種新的、更好的產品問世，從而給企業帶來成本優勢或差異化優勢，從而獲得良好的經濟效益。實際上，這種潛在的獲利機會對企業可持續發展的影響有時要比現實的獲利能力更為重要。
2 高新技術企業信用風險評價指標體系的構建
本文結合高新技術企業的行業屬性和特征要求，在參考傳統企業信用評價體系的基礎上，分別從盈利能力、償債能力和營運能力的角度對企業的經營水平和財務狀況進行考量，選取了相應的評價指標，同時將成長能力、技術創新能力、公司治理能力和外部經營環境等因素納入評價體系，旨在建立一套全面、客觀、專業的信用評價體系，以便更加如實準確地對企業信用水平作出評估。
（1）盈利能力。盈利能力是企業生存和發展的基礎，也是其維持良好信用的基本保證。通常，企業盈利水平較高，其經營風險就較低，與此相關的違約風險也越小。本文選取了包括主營業務利潤率在內的4個評價指標用以反映企業的盈利能力，具體指標設計如表1所示。
（2）成長能力。成長能力衡量了企業未來發展的后勁與潛力，是企業未來價值的源泉，對企業信用狀況具有重要影響。由于高新技術企業與生俱來的高成長特性，成長能力無疑是考量其信用狀況的關鍵要素。本文從不同角度選取了反映其成長和發展潛力的指標：用凈利潤增長率表示企業利潤漲幅；以主營業務收入增長率代表資金增值潛力；用凈資產增長率反映資本積累情況；以總資產增長率代表資產增長效率。
（3）營運能力。營運能力是企業整合內部資源，運用現有資本增進財務業績的能力，是影響其信用風險的重要因素。本文選取為全面反映企業的資源整合能力，選用存貨周轉率和應收賬款周轉率代表企業優化整合流動資產的能力；選用固定資產周轉率表示企業對運用非流動資產增值的效率，以總資產周轉率代表總體資源的整合效率。
表1 高新技術企業信用風險評價指標體系
（4）償債能力。企業償債能力是其按時足額歸還債務的能力，是企業信用狀況較為直接的影響因素。通常，企業償債能力越強，其信用水平就越有保障。在具體指標的選取時，除選用流動比率等反映企業短期償債水平的指標外，還選取了一些反映現金運轉水平和效率的指標（如經營現金流占銷售收入比），同時選用了反映長期償債水平的資產負債率等指標。
（5）創新能力。技術創新是高新技術企業實現可持續發展的內在動力，更是保持和擴展其競爭優勢的關鍵，對企業信用狀況的影響較大。高新技術企業的創新能力越強，其發展前景就越好，信用風險也越低。通常，評價企業技術創新的主要指標有：R&D投入比率、專利和專有技術擁有數、研發人員比例和專科以上職員比例等。
（6）治理能力。公司治理是企業有序發展、持續成長的基礎，對企業信用水平的影響較大。公司治理主要通過董事會和股權結構對信用風險產生影響：①董事會結構。董事會結構反映了企業最高決策層對于經營運作督導行為的有效性，從而不可避免地對企業信用風險產生影響。本文選取的董事會結構指標為：獨立董事比例；②股權結構。股權結構反映了公司利益在股東間的分布方式。最常用的評價指標為股權集中度，它反映了企業實際控制權的分配，對企業信用風險具有重要影響。
（7）外部經營環境。在高新技術企業的成長過程中，政府的資金扶持與政策保障意義重大，通常，用“政府補助占營業收入比”來反映企業獲得政府支持的力度。
綜上所述，本文在合理借鑒傳統企業的信用評價體系的基礎上，考慮高新技術企業獨特的行業屬性和特征，構建了具有針對性的信用風險評價體系，如表1所示。
該體系從企業的一般性能力出發，綜合考量高新技術企業的行業特性，選取了具有針對性的評價指標，以期全面、客觀、有針對性的對高新技術企業的信用狀況作出評價，從而為授信人的授信決策提供依據，為企業審視自身信用風險水平提供標準，有助于企業不斷提升其信用風險管理水平。
3 結束語
本文將高新技術企業的行業屬性和信用特征作為落腳點，在參考傳統企業信用評價體系的基礎上，建立了一套具有行業特色的企業信用風險評價指標體系。該體系對企業各方面能力進行了綜合考量，不僅選取了反映企業一般性能力的信用評價指標，還針對高新技術企業自身的特征，選取了一些具有較強針對性且較為具體實用的評價指標（如技術創新能力），從而為高新技術企業的信用評價確定了基本準則和依據，促使商業銀行、投資機構的授信決策更加科學有效，這無疑會在一定程度上緩解高新技術企業面臨的融資難題和挑戰。
參考文獻
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篇8
各區管委會，各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，提升區域自主創新能力和內生發展動力，加快創新型海安建設步伐，現結合實際，提出如下政策意見：
一﹑由區鎮投資與高校院所共建的產業研究院，經區鎮申請，縣科技局會同財政局進行現場核查，對符合建設要求并正常運行的，報縣政府同意，由縣財政按區鎮現金投入的40%給予獎勵。
二﹑由企業聯合高校院所建設的企業研究院，符合建設要求并正常運行的，經現場核查，獎勵5萬元。
三、高校院所來海建立科技成果轉化中心，全年服務企業10家以上且取得實效的，資助運行經費10萬元，由縣財政和區鎮各承擔50%。
四、對當年產學研合作經費在50萬元以上的項目，按企業實際支付金額的10%給予獎勵，最高不超過20萬元。
五、設立科技創新項目優秀獎50個，獎勵項目實施單位每項1萬元。評選20名“科技功臣”，頒發獎章。
六、對市委、市政府授予“2014年南通市科技興市功臣”榮譽稱號的人員，獎勵5萬元。
七、高新技術企業達到研發平臺建設標準，企業研發投入達到國家規定的要求，當年開發省認定的新產品2個以上，申請發明專利4件以上，新增發明專利2件以上，正常性開展科技創新活動，且符合高新技術企業政策相應條件的，享受高新技術企業稅收政策。高新技術企業將享受稅收政策減免的稅金主要用于研發投入。
八、企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
九、經國家、省科技計劃項目立項所取得的項目資金，企業按科技項目資金管理要求使用且資金發生的支出單獨進行核算的，可以作為不征稅收入。
十、當年獲得發明專利（新授權或引進），對專利權人每件獎勵1萬元。企業申請PCT專利，每件補助3萬元，授權獎3萬元。國家知識產權局按規定收取的發明專利年費，按實際發生年費（不含滯納金）的70%給予資助，并撥付給所在區鎮。發明專利申請加快程序，待授權后給予每件專利1500元補貼，并撥付給所在區鎮。對省知識產權局給予的發明專利和PCT專利補貼，同一件專利按就高原則，不重復獎勵。
十一、對新認定的國家火炬特色產業基地獎勵10萬元。對新認定的國家重點新產品和當年立項的國家火炬計劃、國家星火計劃項目獎勵3萬元。對新認定的省工程技術研究中心獎勵1萬元。對新認定的省高新技術產品獎勵1萬元，其中縣財政和區鎮各承擔50%。
十二、凡未建立研發機構、當年無產學研合作和未申請發明專利的企業，不得申報重點科技計劃項目，《縣政府關于加快新型工業化發展的若干政策意見》（海政發〔2013〕49號）的獎勵按50%兌現。
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Abstract: This paper put forward that in the encourage innovation policy the government must adhere to the policy of "business-oriented, market-oriented, a combination of producting, learning and research", clear the orientation of innovation and motivation, comprehensively use fiscal taxation, finance, performance evaluation, personnel incentives, information platform and other means and increase support to continuously enhance the independent innovation capability.
關鍵詞:自主創新;公共財政;金融危機
Key words: independent innovation;public finance;financial crisis
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0020-01
0引言
在國際金融危機背景下,自主創新能力是企業挑戰危機最直接、最有效的利器,其有利于增強企業核心競爭能力,推動企業科學發展。實踐證明,公共財政支持政策是促進企業自主創新和產業升級的一項重要的長效幫扶機制。
1實施積極的財政支持政策,增強政策引導作用
①建立科技投入穩定增長機制。要確保每年財政科技投入的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度,確保科技經費每年按不低于10%遞增。要加強公共財政資金引導,搭建企業投入為主體、民間投資為重點、金融機構為后盾的科技投入體系,為自主創新提供資金保障。要優化財政科技投入結構,重點支持基礎研究、社會公益研究和前沿技術研究。②充分發揮財政資金的引導作用。要整合和優化部門專項資金,重點引導支持產學研聯合實施的集成創新、引進消化吸收再創新項目,集中財力辦大事。③增強政府采購政策的導向功能。一是財政、科技等部門要根據規定,定時認定自主創新產品,列入《自主創新產品目錄》;二可從優先安排采購自主創新產品的預算,在評審中采取不同幅度的價格優惠以及在履約保證金、付款期限等方面出臺政策給予供應商適當支持;三可探索建立首購風險財政補助機制,鼓勵和引導政府采購資金及其他各類社會資金勇于購買自主創新產品,按購買價格的一定比例給予獎勵,或對使用自主創新產品導致損失的,給予一定比例的補助等。④完善財政資金使用績效評價與監督制度。一要建立專家評審、公開招投標和政府決策相結合的科學決策機制;二要建立面向結果的追蹤問效機制,注重入資金產出效益的績效評價機制;三要建立有效約束機制,建立項目單位誠信檔案,發揮財政、審計、監察等部門的監督作用,實行責任追究制度。
2重視發揮稅收政策的杠桿調節作用
①在企業所得稅方面,應充分發揮稅收優惠政策的多樣、靈活特點,適時出臺稅前抵扣、抵免和加速折舊等政策。如在稅前抵扣方面,用于自主創新的機器設備,可按購入價格的一定比例抵扣當期應納稅所得額,最長不超過五年;對高新技術企業和自主創新型企業提高職工教育經費稅前使用比例,鼓勵企業加大教育培訓力度;社會資金捐贈給教育培訓和科研機構資金稅前扣除可不受最高捐贈額限制等;在稅前抵免方面,可規定企業委托高校、科研院(所)進行某些基礎研究,支付的研究費用按一定比例直接從應納所得稅中抵免;高校、科研院(所)接受企業委托基礎研究的收入視同技術轉讓所得,享受相應的所得稅優惠政策,即收入額500萬元以下免稅,超過500萬元部份減半征收等;在加速折舊方面,科技保險保費支出納入企業研發費用,按150%加計扣除,研發設備可以加速折舊等。②在營業稅方面,可規定經有關部門立項,用于技術改造的廠房等建筑工程交納的營業稅給予減免;科技中介機構從事技術開發、技術咨詢、技術轉讓等取得收入,擔保機構為自主創新及其產業化提供融資擔保的營業收入免征營業稅等。③在個人所得稅方面,對高新技術成果完成人和從事成果產業化實施的科技人員、管理人員給予更多的稅收優惠。如可對科技創新的勞務報酬所得及資本所得,在提高起征點的同時減半征收個人所得稅等。④在增值稅方面,2009年起實施的增值稅轉型改革,企業外購機器設備可享受進項稅額的抵扣,這將有利于刺激企業采用先進設備,提高技術創新能力,要確保相關政策落實到位。
3創造適度寬松的金融保險支持政策
①要加強財政政策、金融政策與產業政策的有效配合。通過基金、貼息、擔保、提出重點產業名錄等手段,引導帶動信貸資金對自主創新、技術改造項目和高新技術企業的支持。②要發揮財政、信貸、保險協同效應。擴大對自主創新產品出口信用保險規模,增加財政對保費和保單融資貼息的支持;促進自主創新產品出口企業信用有效增級,分散銀行信貸風險,擴大企業融資渠道;積極支持保險公司拓展產品研發責任、關鍵研發設備、營業中斷、出口信用、高管人員和關鍵研發人員團體健康等保險和意外保險等險種,為企業科技創新活動和高新技術企業提供保險服務,加強抵御風險能力。③要建立和發展促進自主創新的資本市場。如可建立科技型企業上市后備企業信息庫,充實“上市后備資源信息庫”,幫助、支持符合條件的高新技術企業上市融資或發行債券、公司債、短期融資券和中期票據籌集資金。
4將創新投入等納入企業負責人業績考核范圍
①完善企業負責人業績考核體系。將企業的創新投入、創新能力建設、創新成效等情況納入企業負責人業績考核的范圍,考慮將企業研發費用或中長期技改等投入中的部分科技投入視為業績利潤,積極引導企業增強科技創新能力。②建立有效的創新激勵機制。設置技術創新單項特別獎,對于在技術改造、工藝革新、核心技術研發、自主知識產權等管理績效方面取得突出成績的企業負責人,給予專項獎勵。③建立國有資本再投入機制。積極探索國有資本收益的管理形式,通過資本運作和適度的國有資本再投入,不斷發展高新技術產業,培育和打造一批擁有自主知識產權、具有核心競爭力的大企業集團,做優做強國有企業。
5建立有效的人才評價和激勵機制
鼓勵企業大膽探索知識入股、技術入股、期權激勵等分配方式,獎勵對企業有貢獻的技術人員。如可將財政性科技項目創造的知識產權授予承擔者,由項目承擔者依法運用;注重對管理與技術骨干的收入激勵,以科技人才的崗位績效為基礎,將技術專利、專有技術、科研成果作為要素參與分配,根據科技成果轉化的效益科學確定薪酬水平;探索在高新技術企業建立股權激勵試點,突出科技人才的中長期激勵等。
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一、鎖定目標，實現四個新提升
1．企業創新能力實現新提升。全年新增科技型中小企業40家以上、高新技術企業4家以上，培育高技術、高成長企業3家，高新技術產業增加值同比增長幅度高于全市平均水平。實施發明專利增長計劃，萬人發明專利擁有量年均增長0.4件，達到1件。
2．產業創新能力實現新提升。新增產業技術研究院、技術創新中心等省級以上創新平臺1家，新增2家以上。加快規上高新技術產業集群發展，確保規上高新技術產業增加值占規上工業增加值比重連年遞增。
3．綜合創新能力實現新提升。縣級財政對科技的投入只增不減，地方財政科技支出占公共財政支出的比重達到1.2%以上。規上工業企業研發經費達到3300萬以上，規上工業企業研發經費支出占GDP比重達到1.1%以上，技術交易總額超過1.6億元。多主體協同、多要素聯動、多領域互動的綜合創新生態體系進一步完善。
4．區域創新能力實現新提升。縣域創新能力實現分數大幅提升，排位前移，力爭躍升至B類縣。
二、精準發力，力爭六個重點突破
1．精準對標抓突破，強力推進加大全社會研發投入攻堅行動。細化分解年度目標任務，層層抓好工作目標落地落實。在全縣深入開展研發投入專項指導服務活動，確保加計扣除減免、后補助等各項政策落實到所有相關企業，對沒有建立研發機構和研發經費支出為零的企業進行重點引導，規模以上工業企業中制造業企業設立研發機構的比例達到30%。2020年力爭實現規上工業企業R&D活動“清零”。
2．精準服務抓主體，高質量推進創新企業培育。啟動“高技術、高成長”企業培育工程，健全完善“雙高”企業培育服務體系和工作機制。實施科技型中小企業和高新技術企業成長計劃，完善“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制。加強對中小企業創新的支持，通過分類指導、梯次培育、差異扶持、擴量提質，精準幫扶重點科技型中小企業，推動更多科技型中小企業成長為高新技術企業。推動高新技術企業優惠政策落地，調動企業申報和創建高新技術企業的積極性。
3．精準施策抓雙創，推動眾創空間快速發展。落實關于進一步扶持眾創空間發展的意見。通過騰籠換鳥改建、整合要素新建、科技招商引進、提檔升級鞏固等四個“一批”，建成各類眾創空間2家。組織好企業參加全市第二屆創新創業大賽等重點賽事，樹立一批創業創新典型，營造創新創業良好環境。
4．精準定位抓平臺，實施創新平臺提升工程。推動各類創新平臺數量增長、質量提升、結構優化，重點加強省級以上創新平臺建設，打造標志性高水平研發平臺，2020年，重點支持華春液壓申報省級技術創新中心，新增省級以上科技創新平臺1家、省級以上企業技術中心1家、市級科技創新平臺4家以上。
