工程竣工決算流程范文

導語：如何才能寫好一篇工程竣工決算流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本建設項目竣工財務決算審計程序

（一）接受委托后的初步工作

通過查閱資料、踏看現場，調查了解建設項目的相關情況，形成調查記錄，評估建設項目是否具備執行竣工財務決算審計的條件，以及存在重大??題的可能性。

（二）取得決算資料并審查其完整性

包括立項文件、可研報告、初設報告、概算及概算調整批復、造價審核報告、審價定案表、招投標文件、施工圖竣工圖、設計變更、工程量變更、各年財務報表及審計報告等會計資料、各種合同協議、財產移交清單等。

（三）對項目建設程序的審計

一是項目的建設程序是否規范，審批手續是否齊全。

二是應該進行招投標的事項是否進行了招投標。

三是工程變更是否具備合理的依據、程序是否規范。

（四）對基本建設財務管理情況的審計

一是建設單位或項目核算單位基本建設財務管理制度、內部控制制度的建設和執行情況。

二是對基本建設項目是否嚴格實行單獨核算，且將核算情況納入建設單位的會計賬簿體系和財務報表，是否存在賬外賬、多套賬等違反會計法的情況。

三是建設項目的預算管理情況，項目資金預算的編制項目是否合規，核算管理及進度管理是否按照批準的項目概（預）算執行。

四是財產物資的管理是否嚴格，如建立物資檔案、定期清查、對盤盈盤虧情況及時申報處理等。

五是工程價款結算的辦理是否及時，是否在規定期限內編報項目竣工財務決算，資產交付使用的手續是否辦理。

（五）對會計資料的審計

1.檢查會計科目設置情況。如，項目的建設成本是否分別按照建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出、其他投資支出進行核算；

2.審查建設成本的合法性、真實性，檢查各種支付憑證能否作為入賬依據。抽查建筑安裝工程的結算，抽查比例不低15%，重點關注超概算金額較大的單位工程；審查設備、材料運雜費和采保費的核算情況；審查待攤投資支出的列支內容和分攤情況；審查其它投資支出的列支情況。

3.審查各項債權債務的真實性、合法性，是否存在長期掛賬、清理不及時的情況，有無變相挪用、擠占建設資金的情況。

4.檢查是否存在基建收入、索賠、違約金等收入，其賬務處理是否符合國家相關財務會計規范。

5.審查工程款的結算情況。工程款的支付是否嚴格執行合同約定和工程款結算流程，工程質量保證金是否按照約定預留，且不超過結算總額的5%。

6.審查建設資金來源情況。如：資金是否到位；是否依法籌集資金，使用貸款融資的，貸款利息的計算和支付是否符合國家規定和合同約定；是否專款專用，是否存在擠占、挪用等情況，是否存在明顯的不合理支出。審計人員應考慮執行分析性程序。

7.審查尾工工程。依據概算和工程形象進度，核實尚未完工工程量是否符合概算、完成尾工工程所需要的支出是否合理。

8.審查資產交付情況。

（1）項目竣工驗收合格后是否及時移交資產、辦理交付使用手續，是否按照批復的項目竣工財務決算對賬務進行調整。

（2）對非經營性項目形成的資產，是否按照規定分為待核銷基建支出、交付使用資產價值、轉出投資進行賬務處理。

（3）資產的移交是否真實、合法，是否賬實相符，根據所交付資產的不同類型采用不同的審核方式：房屋、建筑物、不需安裝的設備，逐項核實；需要安裝的設備，抽查比例不低于50%；工器具、備品件、辦公及生活家具，關注其移交手續是否合規，對移交手續不合規的根據具體情況進行抽查，查明有無虛交或賬外資產等問題。

9.審查結余資金。對于非經營性項目，是否按照規定在歸還貸款后，及時上繳財政，可執行以下審計程序：盤點核實各項貨幣資金，查明是否存在小金庫；審核庫存材料盤虧情況，查明是否存在隱瞞、轉移、挪用；核實債權債務的真實性，是否通過往來掛賬轉移結余資金。

二、重點關注對新法規的變化內容的審計

2016年，財政部頒布了《基本建設財務規則》（財政部令第81號）、《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》（財建[2016]503號）、以及《基本建設項目建設成本管理規定》（財建[2016]504號），自2016年9月1日起開始正式施行。已實施十余年的《基本建設財務規定》（財建[2002]394號）同時廢止。

本次財政部頒布的新法規對基建財務核算和管理的規定有較大的變化，審計人員應了解新舊規定的適用和銜接，重點關注建設單位是否正確執行了新法規定，包括：

（一）項目竣工財務決算的編制程序和編制依據是否合規

審計內容包括：編制時間是否是在項目完工或試運行合格后3個月內編制完成；決算未經審計前，負責人及相關管理人員是否仍然在崗；決算編制前，是否已進行了財產物資清查盤點，各項賬務處理已全部完成；決算的編制依據是否完整，包括可研報告、初設和概預算文件、相關合同協議、財務會計資料等；決算內容是否完整，包含了決算報表、財務決算說明書、財務決（結）算審核情況及相關資料。

（二）建設成本中是否包含規定不得列入成本的支出

《基本建設財務規則》（財政部令第81號）明確規定了不得列入建設成本的七項支出，包括：超過批準建設內容的支出；非法攤派與收費；無合同協議依據支持的支出；沒有取得合規發票、沒有責任人和審批簽字的支出；由于設計單位、施工單位、供貨單位的原因造成的工程報廢損失，及未經批準的損失；項目達到驗收條件之日起3個月后的支出；不應當由項目負擔的支出。

審計人員應當關注建設成本的入賬依據必須具備合規發票這一新的規定。在以往的項目竣工財務決算中，常常存在工程款、設計費等支出由于各種原因未及時支付和結算，建設單位在未取得對方單位開具的發票的情況下，依據工程結算書、合同等文件確認建設成本和應付款的現象。按照這一新的規定，在對竣工財務決算審計時，審計人員對此類沒有開具發票的支出，不能確認為項目建設成本。

審計人員還應重點審核是否存在項目達到驗收條件之日起3個月后發生的開支。《基本建設財務規則》規定，項目竣工價款結算一般最遲應當在項目竣工驗收后3個月內完成。嚴格對支出時間的審計，有利于預防基本建設項目的工程價款拖欠等現象，維護社會經濟的有序和平穩運行。

（三）業務招待費的開支比例

財建[2016]504號文規定，嚴格按照國家有關規定列支項目業務招待費，列支金額不能超過項目建設管理費的5%，而已廢止的財建[2002]394號文規定的比例是10%。顯然，國家進一步深化改革、防止腐敗的舉措更加細致和嚴密，審計人員應掌握相關國家法規與政策，如，《黨政機關國內公務接待管理規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，采用檢查支付依據和審批手續、重新計算等審計程序，核實業務招待費支出。

審計人員還應關注財建[2016]504號文對建設管理費（原“建設單位管理費”）的限制性規定，以《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為標準審核建設管理費開支的合理合法性。應注意的是，財建[2016]504號文修改了建設管理費的總額控制數費率，從原來的七級費率改為六級，并提高了各級費率，如工程總概算1000萬元以下級的建管費費率，從原來的1.5%提高到2%。

（四）代建管理費的列支

財建[2016]504號文規定了代建管理費和建設管理費原則上不能同時列支，如果確實需要列支的，則兩項之和不能高于按照總額控制數費率計算的建設管理費總額。

會計師事務所常常會接受政府委托，審計政府招標的代建制項目，審計人員應關注基建項目成本核算的新規定，審核代建制項目是否同時列支了代建管理費和建設管理費，是否超過了允許列支的控制限額。

（五）尾工工程和結余資金

《基本建設財務規則》對尾工工程作出了規定，并修改了非經營性項目結余資金的使用規定。對尾工工程，審計人員應關注尾工工程預留的必要性，以及預留投資比例是否在批準的項目概（預）算總投資的5%以內；對政府投資的非經營性項目結余資金，是否在歸還貸款后的規定期限內（竣工驗收合格后3個月內）繳回財政，是否擅自截留結余資金。

三、提高項目竣工財務決算審計效率的措施

一個基本建設項目的完成，往往長達數年，相應的項目竣工財務決算審計涉及的?Y料和程序繁雜，審計周期也比較長，為提高項目竣工財務決算審計的審計效率，降低審計風險，審計人員應做好以下幾方面工作：

（一）做好業務承接時的風險評估

在承接審計項目時，審計人員應從自身和客戶兩個方面評估承接項目的可行性。一方面，應了解建設項目是否具備審計條件，另一方面應評估會計師事務所的專業勝任能力。如，委派的審計人員是否熟悉基本建設程序，是否具備相應的工程知識等。

（二）做好審計工作計劃

根據對建設單位和建設項目的了解，安排和組織具有勝任能力的審計人員執行審計程序，明確各項審計程序的執行時間、復核控制等內容，并確保審計人員在審計過程中有充足的討論和交流。

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【關鍵詞】工程財務管理 管理水平

一、加強資金及竣工決算管理，推動工程財務管理再上新臺階

隨著電網日益發展，電網建設規模逐年擴大，省公司、地方政府每年投入大量資金開展電網建設，且國家對工程建設項目的管理逐步規范，從各個方面加強了監管，對各建設相關單位的經營管理水平提出了更高的要求。為控制工程項目各環節的經營風險，如何最大限度地用好建設資金，保證工程資金安全、規范、高效的使用，嚴格控制工程成本，及時準確地反映資產價值成為工程財務管理工作的重點。

（一）工程財務管理的理念

工程財務管理理念：過程控制、突出重點、注重實效。

1.過程控制是指從項目可行性研究等前期費用的發生開始，到項目計劃下達實施階段的成本歸集，到工程項目竣工投運的工程結算及決算，進行全過程的財務控制管理。

2.突出重點是指突出管理重點，對工程建設管理的重點環節投入更多的資源對其進行有效控制和監督。

3.注重實效是指要重視管理的實際效果，為規范和加強工程財務管理而制定的規章制度要符合實際情況，并有利于后續管理，考核辦法要能夠調動工作的積極性。

（二）工程財務管理的目標和范圍

1.工程財務管理的目標：成本控制、資金安全、程序合法

成本控制，指按單項工程核算支出及資金往來，嚴格控制工程成本及造價；資金安全，指在提高資金使用效率的前提下，強化資金監管，防止出現財務風險和違法行為；程序合法，指嚴格履行工程管理的各項程序和制度，既要符合會計準則和核算制度及內控制度的要求，又要規范核算、強化管理，同時接受監督檢查。

2.工程財務管理的范圍

工程財務管理是對工程的全過程管理，包括可研立項、投資計劃下達的項目前期階段，初設文件批復、施工圖預算、工程項目具體實施階段，工程項目投運、結算及決算階段等的全過程，重點是資金和竣工決算。

二、強化工程財務管理的主要做法

（一）資金管理方面

近年來，成都電網高速發展，建設資金大量投入，“虹橋工程”以來，成都供電公司每年的建設資金很大，為了切實降低工程建設資金的管理風險，我公司通過建立健全資金平衡會議制度，實現對資金的有效管控。

根據工程建設資金使用“安全、規范、高效”的管理要求，在成都供電公司領導的組織下，綜合協調各職能部門每月通過資金平衡會議，重點對本月工程建設資金的使用內容及額度等進行會審，同時通報上月資金計劃執行情況，一方面確保了資金安全合理使用，切實降低了資金管理風險，另一方面加強了資金的計劃性和降低資金收付誤差率。

通過統籌，合理平衡資金；通過資金計劃，提高資金使用效率；通過審批，確保資金安全：通過考核，合理激勵：通過資金計劃執行情況考核，有效激勵各責任部門按計劃開展工作。

（二）竣工決算管理方面

工程竣工決算工作是工程建設管理的重要組成部分，是銜接工程建設和生產運行不可缺少的一環，只有完成竣工決算報告編審工作，建設過程才完全結束。

為了規范工程竣工決算工作，加強竣工決算管理，進一步提高工程竣工決算報告的質量，及時完成工程竣工決算編審和轉增資產工作，制定一系列管理辦法和考核辦法，建立起由財務部門牽頭，發展策劃、基建、生技、農電、物資等職能部門按歸口管理職責負責的決算工作流程。

（三）流程關鍵點控制及考核

根據現有制度和辦法對工程竣工決算工作月度計劃的完成情況進行通報和季度績效考核。達到責任落實，方向明確；步驟清晰，計劃性加強考核到位，導向正確的效果。

三、工程財務管理中存在的不足和改進建議

（一）存在的問題

1.工程財務管理面較為狹窄

現階段重點關注的是資金和工程成本歸集，對工程項目資金預算的編制、執行、控制和監督以及項目后分析、評價工作，由于受到多方實際情況制約未有效開展。

2.工程管理與生產運行管理相互交叉、影響，未形成閉環管理

一是竣工決算編制口徑與生產運行管理口徑不一致，造成資產實物與卡片不對應，增大資產后續管理難度；二是竣工決算轉資時間與實物移交時間不一致，未形成項目竣工后閉環的帳務、實物移交清查核對機制；三是資產異動未形成有效的財務、生產運行、基建聯動機制。

3.工程財務管理考核及指標體系有待進一步完善

目前工程財務管理考核指標比較分散，既有自成體系的指標，如竣工決算，也有與其他相關方面的工作有交叉的指標，如資金管理，就工程財務管理整體工作而言，缺乏完整的指標及考核體系，不利于工程財務工作整體水平的提高。

（二）改進建議

1.加強工程財務管理隊伍建設

制定有效培訓計劃，指導基層單位做好資產及竣工決算編制的各項工作；針對重點、難點問題，定期和不定期地組織工程財務的相關討論和專項培訓，從而不斷提高工程財務基礎管理水平。

2.利用ERP實現管理突破

利用數據共享打破部門條塊；利用管理模式調整，優化流程；結合財務資金管控模塊，做好資金管理和工程成本控制；利用設計模式調整，從源頭開始提高工程竣工決算實用性。

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基本建設項目竣工決算中的財務會計問題是反映工程建設成果和財務狀況的整體狀況，同時也是對建設單位進行評價的依據。而機場建設是我國基本建設中比較特殊的項目，其竣工財務決算有著重要的意義。但是，我國現存的財務制度不健全，在實際工作中往往會出現很多問題制約著財務決算的合理實施。為此，主要從竣工決算的財務方面探討機場財務竣工核算的相關問題。

關鍵詞：

機場建設;竣工決算;財務會計

中圖分類號：

F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0151-01

1 機場建設竣工決算的作用

機場建設是我國基礎工程建設的一部分，竣工核算是指機場建設竣工后，建設單位按照國家規定在新建或擴建工程建設項目竣工驗收階段所編制的竣工結算報告。機場建設竣工核算是綜合、全面反映工程建設的成果和工程建設的財務情況的反映，它一般采用實物數量、貨幣形式以及建設工期等各種經濟性指標，綜合反映工程從開始到竣工的建設成果和財務使用情況等;竣工決算也是工程辦理交付使用資產的依據，是竣工驗收報告的重要組成部分;也是分析、檢查工程設計概算的執行情況，是項目投資效果的重要依據，能夠準確的反映整個項目的整體狀況。

2 機場竣工核算中存在的財務會計問題

2.1 決算編制不規范

決算編制是保障工程竣工決算準確性與全面性的重要依據，必須全面、可靠，但是在機場建設實際工作中，往往會存在一些不規范之處，不按照國家編制規定嚴格工作。比如編報滯后問題，國家規定，決算編制一般在工程竣工后一個月編出財務核算，如果一個月期限不夠，可以向有關部門反映延長時間，但最遲不得超過3個月。如果編制推遲過久，會擴大建設支出，使正常的核算和評估不能順利的開展。另外編制還存在一種問題是編制資料不齊全，在實際工作中對于一些必須進行決算的項目沒有進行統計評估，有些雖然有決算，但是使用的決算科目比較混亂，知識決算的保存價值無法發揮，影響決算的正常、按時進行，降低項目的投資效益。

2.2 竣工財務決算不準確

在工程竣工決算編制中，可能會由于法律問題、利益問題以及一些主觀的原因等，建設單位會冒著違法的風險，編制不合規的編制決算。比如預算超支，這種現象在決算編制中非常常見，原因可能是施工圖等前期材料編制比較低劣，或者是施工技術不高;也可能是編制方法落后或者是人為故意夸大費用等，在工程決算時降低工程標準、重復計算等等，虛增工程量，加大工程開支。還有一種現象時虛假利益，一些建設單位發生的工程借貸款，在辦理工程竣工結算是利用借貸款利息，從中牟利，形成虛假效益。

2.3 竣工財務決算監督控制不合理

機場建設是一個復雜的系統性工程，監管主體比較多，但是監管機構比較分散，導致監管效率不高。有時一個機場投資項目要接受多個監督部門接受重復檢查，這樣既浪費監管資源，又影響監督效率。而且這種多部門的分散監督模式缺乏相互就愛你的協調性，導致責任落實不到位，降低了投資監管的作用。另外缺乏有效的監督約束機制，我國現行的財務管理模式比較滯后，工程的各個方面不能及時、準確的執行及管理，也沒有一個良好的監督、管理機制，無法約束會計人員的行為，很難形成有效的監督。

3 提高機場建設竣工決算有效措施

3.1 完善財務管理制度

編制竣工核算是一項綜合性的工作，必須由工程建設的各個部門相互協調，共同配合。成立專門的編制竣工財務決算的組織機構，明確劃分有關工作人員的責任權限，使工程決算工作能夠順利、按時完成。提高基建會計的業務水平，規范會計科目的設置，按時審核工程進度，使工程程序更加連貫，保障工程各項會計處理有序、正確的進行，合理做好結算工作，及時清理往來賬項，理清債務關系等。

3.2 創新管理體制

工程項目核算的順利開展要依賴建設單位的管理體制，只有工程項目的管理體制健全，才能更好的進行工程竣工核算。所以項目管理單位應該積極創新和改革戰略規劃，轉變傳統的經營理念，精簡管理機構，有效的發揮財務管理的作用。另外要理順部門間的職權問題，使單位內部責權清晰，分工合作，強化工程的責任和程序制度，明確各個環節的責任人，提高資金效益意識，為工程竣工核算提供一個良好的內部環境。

3.3 完善監督控制體系

機場建設工程與其他的基建工程有一定的區別，他的監督管理體系除了健全監督模式，明確監管流程以外，還要健全相關法律、法規的制度，構建這個服投資法律風險防范體系。加大財務檢查的力度，完善以資金結算為中心的管理。在項目伊始就推行全面預算，以預算項目為中心做決算，實施合理、有效的財務控制。同時提高財務管理的信息化水平，實現遠程報表、保障、審計等遠程監督模式。檢查各類竣工驗收工程教育預算內容的相符性，注重決算的技術與方法，降低監督成本，提高經濟效益。

4 結語

機場建設竣工決算中的財務會計問題比較復雜，涉及的范圍比較廣，而且核算的專業化要求比較高。所以在實際工作中要認真清理項目財產和物資，合理、科學的編制竣工決算，以便提高核算的質量與效率。

參考文獻

[1]尹程.關于機場建設竣工決算中的財務會計問題的探討[J].會計師，2011，（7）：195-196.

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關鍵詞：電力工程；財務管理；問題

中圖分類號：F407 文獻標識碼： A

前言

電力工程財務管理中存在的諸多問題，主要表現在以下幾個方面：文件收集不全，不符合成套性的要求、文件內容存在失真現象、工程文件歸檔范圍混亂、保管條件不符合要求、工程檔案信息資源的開發利用有待于進一步加強、財務工程竣工決算工作被動延時，間接影響竣工決算報表編制質量和效率等等。下文就這些問題進行分析。

一、建立電力工程財務檔案管理信息系統，實現財務竣工決算編制規范化

1.總體規劃。針對竣工決算相關資料進行規范化的統籌管理，以電力工程財務檔案管理信息化建設目標為依據，充分考慮建設環境，以全面支撐工程財務檔案管理系統深化應用為核心，充實完善工程財務檔案管理需求，統一規范工程財務檔案管理標準，從工程財務資料檔案的收集、管理與查詢三個方面提高對工程財務檔案數據的管理效益，兼顧一定的監督與提醒機制，促進集成工程財務檔案外延業務系統，著力打造信息共享、業務協同、運行高效的電力工程財務檔案信息系統，實現電力工程財務竣工決算編制的規范性和及時性，從而提高電力工程財務管理集約化、標準化和規范化水平。

2.管理目標。電力工程財務檔案管理信息化，是在建立和完善電力工程文件、檔案管理與項目管理相結合的管理模式，不斷完善電力工程財務檔案管理組織體系和制度體系的基礎上，利用信息化手段，統一制定電力工程財務檔案管理工作規范，建立流程、統一系統基礎信息，在線實現電力工程財務檔案全過程管理，包括對工程文件、檔案的實體管理，管理流程主要有收集、整理、保管、鑒定、統計工作、在線實現對工程文件、檔案內容信息的挖掘、分析和利用，實現以工程文件、檔案等知識資產為載體的高質量和高服務，全面提升電力工程竣工決算編制的及時性和規范性，確保電力工程項目管理沿著高質量、高效益的良性方向發展。

3.具體做法

1）創新完善工程財務檔案管理模式，提升信息化水平。電力工程財務檔案管理組織體系和健全的工程財務檔案管理制度體系具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特性，是財務管理工作的根基，也是工程財務檔案管理信息化建設的依據和基礎。結合管理提升活動和信息化建設要求，重點加強現有工程財務檔案管理制度的修編完善，進一步建章立制、查漏補缺，規范工程檔案管理工作流程，創新完善工程財務檔案管理模式，提升工程財務檔案管理信息化建設和應用水平。

2）制定工程財務檔案信息標準，提高精益化管理水平。根據制定的工程財務檔案信息標準，將相關信息標準植入信息系統，設定檔案編碼、分類規則，自動建立檔案資料索引并結合靈活的自定義組合查詢功能，首先需要制定工程財務檔案信息編碼和分級管理標準。工程項目建設過程中，財務審核基建相關部門提交的工程財務相關資料無誤后，處理日常的付款業務，并將相關資料進行分類管理，便于審計與查閱。該流程環節中，工程財務檔案管理系統通過外部導入、在線OCR分析掃描原始憑證等手段對日常業務中產生的資料按工程項目進行統籌管理，并按照工程竣工結算資料、決算資料兩大基類，建立多級分類的集中存儲與管理。系統對從項目立項到竣工驗收各階段的財務檔案資料進行分類管理，同時根據每個分類制定編碼規則，提高歸檔管理以及查詢效率。分類遵循立項、勘察、設計、施工、監理、監測、竣工驗收等階段進行分類歸檔。

3）固化工程財務檔案管理流程標準，明確工作職責。通過工程財務檔案工作流功能，能有效地保證檔案資料的準確性、及時性、完整性，明確檔案資料提供方與接受方之間的責任；理順工程財務檔案管理機構與各檔案生成單位和部門的關系，明確職責。規定兼職檔案員負責材料的收集、整理、組卷，定期移交檔案室；專職檔案員負責各部門、單位的業務指導和質量把關，負責檔案管理、資料編研、提供利用、項目負責人負責對檔案文件材料內容的審核。電網建設工程尤其是大中型基建時間跨度大，要想提高工程財務檔案管理水平就必須實行規范化管理，強化責任意識，即要求工程財務檔案管理的收集、整理、保管等各個環節都要按照統一的程序和科學的方法進行，做到工程財務檔案管理與工程建設同步進行，實現全過程管理。工程竣工決算階段，財務資產部以“竣工決算編制與審核資料清單”為依據，審核基建相關部門提交結算資料的完整性與有效性，在保證所提交的結算資料無誤的情況下，以其為依據按工程項目進行竣工決算編制，并將相關結算資料進行分類管理，便于日后的審計與查閱。

4）制定待辦處理提醒機制，提高工作流審批效率。建立健全工程財務檔案收集工作制度，將歸檔制度的有關規定細化到每項工作的標準程序中去。每項工作結束前都有一個收集整理和移交相關材料的程序，并將其列入工作質量的考核，使工程財務檔案收集真正成為一項日常性工作，保證工程財務檔案工作有章可循，有法可依，達到規范化管理的目標要求。通過靈活的消息提醒機制保證工程財務檔案資料收集的時效性，從而提高工程項目管理流程中財務處理環節的效率。

5）實現數據多維查閱功能，提高工程財務檔案管理工作效率。確保數據的重復使用，有利于發揮和提升工程財務檔案參閱價值。通過工程財務檔案資料的借閱、移交功能，記錄檔案資料在傳閱、移交過程中的詳細信息，為工程財務檔案資料的安全管理提供有效的管理手段。在工程財務管理工作中往往會需要或產生大量的業務相關的多媒體資料、電子附件等非結構化數據，如合同、工程結算資料、紙質賬單、發票等，工程財務檔案管理系統通過多維度的非結構化數據存儲與管理，實現了工程財務檔案資料從摘要、標題、內容等各種信息內容中進行全文檢索的功能，并通過工程財務檔案查詢功能，實現按工程項目、資料類型（結算或決算）或其他口徑查詢與審閱相關文檔信息及電子文件內容的應用，如：按工程項目與文件名稱組合查詢出多個工程項目下的“物資結算報告”，某個時間段收集的資料列表及歸屬工程等，大大提高了工程財務檔案的利用效率。

6）設計固化工程財務檔案編研方案，提高工程財務檔案分析利用價值。將適當的文件在適當時機提供給適當的業務活動。利用工程項目文件、工程財務檔案過程進行跟蹤服務，及時挖掘客戶利用需求，設計并在系統中固化編研方案、完善反饋制度，建立健全評估體系，加強對工程財務檔案信息使用人員、檔案工作人員反饋信息的收集分析，提高工程財務檔案分析利用價值。

二、電力工程財務檔案管理信息系統的應用成效

通過電力工程財務檔案管理信息系統，改變了電力工程資料零散、分部門存儲的管理機制，實現了所需工程材料及數據的共享，所有工程材料都信息化分類存儲到系統中，可供直接調閱、打印等日常需要，避免了跨部門借閱材料帶來的不便，而且保證了所有原始憑證的安全性。依托電力工程財務檔案管理信息系統從工程項目發生財務支出開始，將工程管理相關批復文件、合同全部收集錄入工程財務檔案管理信息系統，科學管理工程財務資料，實現按時提醒、及時收集、規范管理、高效查詢等功能，滿足了財務部門及時準確編制財務竣工決算工作需要，工程竣工決算編制周期縮短一半以上。

結語

在信息化廣泛應用的今天，工程財務檔案資源對各個單位工程財務管理的作用會越來越重要，貢獻越來越突出。電力工程財務檔案管理系統基于項目管理的工程財務檔案管理模式，探索提供一種工程財務檔案管理與工程項目管理同步進行、互相支持、互相促進的新的管理理念。通過建立工程財務檔案管理信息系統，實現工程財務竣工決算報告編制的規范性和及時性，全面提升了工程財務管理水平。

參考文獻：

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關鍵詞：高速公路 竣工 決算審計 重點 方法

建設項目的竣工決算審計是工程項目施工全過程中基礎項目建設的財務狀況及施工成效的綜合反映，能對新增資產、無形資產、流動資產及遞延資產等進行準確核定，是竣工驗收重要的組成部分，也是企業或國家進行報賬并轉銷建設基本撥款的重要文件，更是建設單位對建成財產辦理移交及確定其使用價值的重要依據。高速公路工程竣工決算報告是在工程驗收合格后，根據規定的決算形式做出的決算文件，是由施工企業進行編制并在報告業主之后，由業主委托造價咨詢機構或自行審核之后的結果。

一、高速公路工程竣工決算審計的內容

確定工程資產的價值、評價投資預算的實施情況、評價項目實際的經濟效益和社會效益是高速公路工程進行竣工決算的主要目的，其能夠為政府投資決策提供重要依據及支持，使得政府投資項目產生的實際效益能夠得以提升。

高速公路竣工決算審計的主要內容有以下幾個方面：

預算執行的實際情況。查看擅自提升工程建設標準及進行計劃外建設的情況是否存在。

工程資金的來源、使用及剩余。對各項財務支出的合法性進行確認；審核剩余的資金與撥款的數額是否具有準確性及真實性；對包干結余實施的分配是否符合規定進行審核。

進行合同執行情況及合同質量等級的控制的了解。

交付財產使用情況。對使用固定資產的真實性進行審核，對驗收手續進行審查，同時審核無形資產、流動資產及遞延資產的合法性及真實性。

掌握收尾工程尚未完成的工程量及其當前所需資金。

制定竣工工程概況表、財務決算表、交付使用資產明細表等。

二、高速公路工程竣工決算審計的重點及方法

（一）竣工決算報表的審核

高速公路工程項目竣工決算形成的決算報表是工程建設單位遵循相關法律法規編制的反映從工程籌建到投產整個過程全部建設資金的使用明細的匯總文件。審計人員要根據相關依據，參照國家規定的編制方式對表表的合法合規性進行審核。

審核項目的立項程序。最初設計、工可研報告、預算及施工圖等關鍵文件復批的實際情況進行審核，是項目立項程序審核的主要工作。

審核報表內容及數據。參照相關財務資料、設計及合同對數據及內容的真實性、完整性及勾稽關系準確性進行逐一核對；對決算說明書內容的完整性、真實性、客觀性及數據引用的準確性進行審查。

（二）工程項目概算實施情況的審核

作為公路工程投資成本控制中限額最高的一個控制環節，概算是對工程基礎建設進行管理的主要內容之一，也能作為重要指標對高速公路工程整體管理水平進行評價。進行概算執行情況審核主要包含以下幾點內容：

概算執行及子項目執行情況。對子項目額度的使用是否進行過相互調劑進行審核；對相關財務支出與相關規定及標準是否相符進行審核；審查規模擴大、施工標準降低或提高等現象是否存在；是否產生計劃之外的施工項目。

如果施工項目出現需要進行概算追加的情況，要對需要進行概算追加的緣由、過程及合規性進行核查。

調整查算審核，根據相關文件及規定進行概算調整原則、概算調整相關系數、變更的費用及估算增減的審核。

核實投資實際的完成額，核對概算投資的總額，明確實際產生的概算金額，對超過或低于概算金額情況的原因進行分析。

（三）工程資金到位及使用情況的審核

高速公路工程是一項投資量相當大的工程，施工具有連續性強的特點，其所需要的施工資金都是通過投資的相關計劃來獲得，并使資金能夠及時到位，合理使用。主要按照工程相關業務的流程、合同內容及資金使用有效性來進行審計與評價。主要有以下幾個方面：

對項目資金的管理實況是否與國家相關規定相符進行審查，主要有施工項目資金的審核、資金到位情況的審核、資金與工程施工進度的相適性的審核。

確認資金的使用和管理是否有挪用、擠占、轉移及截留等現象。

如果建設單位有結余資金或基金收入，要對其結余資金或收入的處理是否與相關的財務標準相符進行審核。

進行決算當日工程賬戶余額的實際額度的審核。

進行通過各種途徑實現資金投入的準確金額的核對，尚未及時到位的資金也要進行審核，并對不到位的緣由及已經產生或將會產生的影響進行分析。

核實各渠道投入資金的合法性。

（四）建筑安裝費用的審核

建筑項目安裝支出是指進行各種設備安裝及建筑工程的建設時所產生的費用，也就是安裝工程的工程造價。主要包括間接與直接費用、裝備費、施工技術費、計劃利潤及稅金六個部分。參照合同及招標資料等，對工程取費的類別、合同中約定的直接費用中的間接費、措施費及稅金進行確定，直接費用中只有直接工程費用是會產生變動的，因此安裝費用的審計重點是直接工程費用。

1、 工程量計算的審查

對施工企業提供的工程竣工決算文件的完整性、合法性、真實性及有效性進行審核，參考竣工圖開展算量，對計算重復、工程量加大、虛列工程項目及決算費用增加等內容進行識別。進行工程變更的簽證辦理時一定要有足夠的依據，并保證內容具有完整性、詳細性及準確性。

2、 定額套取與取費

工程定額計價基礎就是當前的費用與預算定額，決算時要根據規定的計價及取費定額來執行。審計人員可以通過現場勘察、圖紙審閱及決算所報的定額項目對定額套取的真實性進行檢查。

3、 進行索賠審計

索賠的原則是：在規定時間內提出與損失相應的索賠通知、索賠報告；的確使得施工企業增加了額外費用；合同規定風險之外；并非施工企業自身原因造成。假如不能與以上幾點原則同時相符，應相對核減索賠的費用。

除去以上幾點內容，還要對價款支付是否與合同相關規定相符、相關發票的合法性、扣留質量保證金的合規性、預付備料款及工程款的抵扣的準確性等進行審核。通過甲方獲取材料的工程項目應該對甲方材料結算的準確性進行審查，并明確審定工程成本總額里是否含有甲方材料。

（五）設備投資支出的審核

是否有相應制度約束設備采購及制度執行情況的審核是審計的重點；設備采購是否進行過有效的招投標；設備的規格、品種是否與工程預算及相關規定相符，是否還存在工程項目之外的經營及生產設備；設備的采購、運輸費、安裝調試及保管中產生的各種經費及價格高昂的先進設備運行所產生的各種費用是不是已經被詳細列入購置設備的成本中；設備費用的計算是否是按照單個工程項目及設備的規格、類別與品名進行的；施工所安裝的通風、動力及照明等設備設施所產生的費用是否已經根據相關規章制度納入工程安裝成本當中。需要說明的是，根據《公路工程國內招標文件范本》的規定，工程監理工程師所用的辦公及生活設施、交通用具、專業儀器、實驗設備等不包含在設備成本中，要算在建安工程成本中。

（六）收尾工程及結余資金的審核

對收尾工程是否屬實進行審查。并對其預留費用是否具有真實性進行審查，依照工程預算及施工進度，對尚未完成的收尾工程工程量及若要完成該項工程所需資金數額進行審核。核對后，收尾工程可按預算價格及合同價格，將各種變更因素考慮充分之后列入竣工的決算中。

審核銀行存款、現金及其他貨幣資金，查明是否存在小金庫及庫存材料盤虧等；著重對隱蔽轉移及挪用物資等現象是否存在進行審查，并對債權債務及往來賬款進行審查；對是否存在建設資金的擅自挪用、債權債務界定不及時等現象進行重點審查。

三、結束語

抓好高速公路竣工決算審計的重點及方法，根據相關的法律法規及指導方針進行有效、安全的竣工決算審計能夠在很大程度上保障工程資金使用的安全性，使得資金使用情況明細化，透明化，從而有效避免不法行為及工程合作各方因資金問題而產生矛盾，實現工程的和諧施工與高效的竣工驗收。此外，做好高速公路工程的竣工決算審計不僅能夠更好地為相關部門提供關于公路工程造價信息，還能在市場定額及市場定價之間建立一座利于相互溝通的橋梁。

參考文獻：

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[4]李莉.公路工程竣工決算的編制管理方法研究[J].企業導報，2012，（4）

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1、當前電網企業基建財務管理存在的問題

1.1、基建財務人員綜合素質有待進一步提高

電網基建項目的財務會計工作有別于其他行業的特殊性，既要負責建設工程的會計核算，歸集各項目在建工程成本與費用，又要參與工作前期可行性研究、初步設計、工程建設過程和竣工等環節的財務管理工作，因此要求基建財務人員既掌握財務會計專業知識，又需要一定的工程管理方面的專業技能（如項目前期、可研、變電、輸電、招投標、工程造價管理、項目評價等），對基建財務人員綜合素質要求相對較高。若基建財務人員的業務水平僅停留在成本核算及決算編制的層面，基建工程全過程財務管理也無法真正實施。

1.2、基建財務造價控制環節存在問題

1.2.1、概算審查和結算審查中的財務監督尚未到位，工程概算審查和結算審核財務參與程度較低。例如竣工結算階段編制的工程結算書，通常以工程建設部門、技經部門與第三方造價咨詢公司審核為主，經相關部門簽證后，送交財務部門作為工程結算款支付與結算的依據，財務部門參與度不夠、難以有效防范風險。

1.2.2、對合同中的資金支付條款被動接受，在降低資金集中運作主動性的同時，增大了合同風險。

1.3、基建竣工決算環節存在問題

電網企業基建項目竣工決算管理是實現基建項目全過程閉環管理的重要環節，項目竣工決算報告編制的全面性、完整性、準確性、及時性直接影響項目投資效益分析與竣工后移交資產的管理。近年來，電網企業在對工程竣工決算報告編制質量與編報的及時性方面加大了考核力度，但仍存在以下問題：

1.3.1、工程整體投產后，相關工程費用未能按時完成結算，影響了工程竣工決算編報的進度，拖延了資產正式入賬的時間。

1.3.2、工程竣工決算報告編制質量參差不齊。體現在高電壓等級（35kV及以上）基建項目工程成本歸集及時準確，項目建設各階段的資料比較齊全，竣工決算報告編制規范及時。但是低電壓等級（10kV及以下）基建項目，如城網、農配網項目，這些工程單項工程包含的單個工程數量多，單個工程投資投資額小、建設周期短，常常由于某個單項工程未完工而影響整個單項工程決算。

1.4、基建項目后評價環節存在問題

近年來，電網企業逐步試行在基建項目竣工決算后抽樣開展項目后評價工作，往往只能對其進行簡單的總結、分析、評價，未能深入開展投資效益分析，分析報告可利用價值不高。

2、對適應市場化的電網基建財務管理模式的探討

隨著電網企業基本建設項目投資金額逐年增長，基建財務管控風險愈來愈大，要構建“集約化、精益化、標準化”的基建全過程財務管理新模式應著力于以下幾個方面的工作：

2.1、夯實基建財務管理基礎

2.1.1、深化基建財務制度建設。建立和完善基建財務參與項目全過程管理制度，制定基建財務參與項目全過程管理工作流程，科學劃分和明確基建財務全過程管理職責與權限。

2.1.2、全過程應用基建標準成本。在投資計劃與資本性支出預算、概算管理、招標采購、工程實施、工程結算、竣工決算各階段全面應用基建標準成本。通過造價內部控制目標導入、工程成本預警以及對比分析功能，解決工程建設管理過程中存在的問題，將基建標準成本作為電網基建成本預測、分析、控制和評價的基準參考，取得壓降工程項目成本實際效果。

2.1.3、利用信息化手段，動態管控工程項目資金；根據工程竣工決算時間要求，通過系統實施項目到期關閉功能；完善工程項目輔助轉資功能，強化工程轉資管理，從而提高財務決算編制和結轉資產工作的效率和準確性。

2.1.4、建立工程財務稽核機制。開展工程財務稽核，掌握項目單位工程管理內控制度和工程財務管理辦法執行情況，分析工程資金到位、管理和使用情況，尋找工程資金使用的薄弱環節，持續改進基建財務管理工作。

2.2、強化基建全過程財務管理，有效監督工程建設全過程

2.2.1、項目規劃、可研、投資計劃階段：財務人員要配合發展部門開展電網中長期規劃經濟性分析評價，優化電網投資規劃，合理引導資金和項目流向，提高項目投入產出水平，減少無效、低效工程項目投資，優化投資結構，提高公司系統投資資金的效益和使用效率；做好工程可行性研究階段的投資控制工作，配合基建管理部門對影響工程造價的重大技術經濟因素進行充分論證，開展多方案技術、經濟比選，并對工程的經濟效益進行分析，從源頭節約工程投資。

2.2.2、項目初步設計階段：財務人員在這一階段主要是配合工程初步設計概算審查（技經方面），加強對工程建設資金的預算管理。參與審查概算編制費用構成和計算標準是否規范。協助審查各項費用的計算有無差錯、遺漏或重復，預規外項目的取費依據是否充分、有效。財務人員參與概算審查可以及早了解工程概況、主要建設內容以及投資情況；規范初步設計概算編制，銜接竣工決算編制，為開展工程財務管理工作打好基礎，從而防范工程建設管理風險。

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一、竣工決算審計制度化、程序化

由于存在建設項目竣工后未及時編制竣工決算等問題，因此應加強和完善有關制度辦法的制定，用科學的制度來規范工程竣工決算審計的程序、方法和內容，促使工程竣工決算審計制度化，全面提高工程建設項目的管理水平。在項目建設過程中，建設單位基建管理部門應安排專人負責有關資料的收集、整理、分析、保管工作，項目竣工后，立即組織工程技術、計劃、物資、統計等有關部門的人員支持基建財務部門編制項目竣工財務決算報告，同時設計、施工、監理等單位也應積極配合建設單位做好竣工財務決算報告的編制工作（可在合同中約定）。按照規定的時間編制好竣工決算并報審計部門審計。

二、報審資料的規范化

竣工財務決算資料應由基建財務部門提供，通常包括以下內容：

1、項目建議書、可行性研究報告、項目批準建設文件、設計文件、歷次概算調整文件。

2、項目招投標資料，工程承包合同、工程造價結算審核資料，重大設計變更資料。

3、項目交工驗收報告及相關資料；自項目建設之日起的工程進度報表和財務報表，工程竣工決算報表，債權債務對賬資料、經審核的甲供材料對賬單以及其他與財務有關的資料等。

三、評審內部控制制度

（一）審查制度建設情況。審查建設單位是否建立了必要的基本建設財務管理制度，落實基建人員和財務人員崗位責任制，實施職能化分工和不相容崗位職責分離；是否制定了基建財務結算管理業務流程，規范會計核算程序；是否制定了財務人員考核、培訓辦法，不斷改進財務人員激勵手段等。

（二）審查關鍵控制點的有效性

1、材料管理環節的控制。材料的采購是否實行招標管理，材料采購合同是否經內部審計部門審簽等；材料的領用，乙方應指定一名領料員到甲方材料倉庫辦理領料業務并在領料單上簽字，甲方只對乙方指定人員辦理材料結算業務，對于甲方自行采購、自行出庫的材料或設備，則應由甲方派駐工地的工程技術人員而非倉庫管理人員在領料單上簽字，以防材料被挪用。

2、工程進度款支付環節的控制。審查工程進度款是否嚴格按照工程進度表和付款通知單來支付，且工程進度表和付款通知單必須經甲方、施工單位、監理三方簽章確認。

（三）審查工程建設項目管理的法律、法規、政策執行情況。包括基本建設管理程序、招標投標管理制、工程建設監理制、施工合同等方面的內容。

四、審查竣工財務決算

為了保證竣工財務決算的真實性、合法性、效益性，應主要審查以下幾個內容：

（一）竣工決算報表編制審計

1、根據批文、合同、財務資料、設計資料，逐項核對“竣工工程概況表”、“竣工財務決算表”、“交付使用資產總表”、“交付使用資產明細表”中填列的內容和數據。

2、審查竣工決算說明書。考核編制依據，審查其內容和引用數據的準確情況。

（二）項目建設及預算執行情況審計

1、審查建設項目資金的來源、到位與使用情況。審查建設資金來源是否合法；有無非法集資、攤派和收費；建設資金是否按計劃及時到位；建設資金使用是否合規，有無轉移、侵占、挪用建設資金；有無損失浪費問題。

2、審查工程項目建設中有無嚴格概（預）算管理，按批準的概（預）算內容建設。具體講：可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數據和相關資料及批準的概（預）算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是節約還是超支。在實際工作中，應主要審查以下內容：（1）對已采購的設備審查是否符合概算范圍，檢查有無采購概算之外的設備。查閱建設項目設計概算與交付使用資產明細核對，審查是否屬于概算范圍，有無建設概算外項目，檢查概算中所列的項目是否建設完成，有無自行減少建設內容。（2）審查主要材料消耗量，要按竣工決算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量，查明在工程的哪個環節超出量最大，再進一步查明超耗的原因。

（三）建設成本審計

1、抽查建筑安裝工程結算。（一般情況下，建筑安裝工程結算都已經實施過專項審計，財務決算審計時只須抽查），抽查面不少于建筑安裝完成額的15%，抽點是超概算金額較大的單位工程、重大設計變更、高額索賠費用等。

2、審查設備、材料的核算情況。對財務列支的設備、材料成本要和工程相對應的成本項目相互進行核對檢查，防止重復計算和漏項的發生；對建設單位采購與工程有關的設備，要審查合同設備清單及結算發票，還要看合同內容是否包含安裝費、調試費及附件、配件等；要從財務的角度審查建設單位是否直接承擔或支付了施工圖范圍以內的工程費用，明確哪些費用應由施工單位或設備安裝單位承擔。

3、審查甲方供料及材料差價是否結轉完整。甲方供料一般有兩種供應方式，一種是甲方定價，乙方購買，與施工單位結算時，以預算書中材料數量和單價的乘積扣除采保費后從工程款中扣回即可。計入工程成本的材料價格以實際價進入，要注意材差的結轉是否完整。另一種是甲方定價，甲方購買，這種情況相對復雜一些，它存在材料數量超供、欠供的問題，具體做法是：首先，審查工程結算書中已計取的甲供材料費是否已全部從施工單位的結算款中扣回（應扣除甲供材料金額=預算書中的材料價格×預算書中材料數量）。其次，審查材料超欠供部分的差價結轉，超供的材料款應從結算款中扣回[超供材料應扣回款項=（實際供應數量-預算書中計取的數量）×實際采購價]；欠供的材料如何與施工單位結算，在這里提出兩種方式供同行門探討，一是將欠供材料的數量以結算書中的材料價格作為獎勵退給施工單位，另一種是欠供材料不退還。當然甲供材料及材料差價的結算方式最好在合同中注明。另外，安裝部分甲供材退價應注意：安裝材料不僅是要退主材，部分輔材還要退還，因為部分甲供主材里含輔材，而安裝造價輔材費的計取是按系數調整計算，最好的辦法是從定額中將涉及甲供部分的輔材按定額拆分，扣除甲供輔材。

采保費計算。采購保管費由采購管理費和工地保管費兩部分組成，各為材料原價與運雜費之和的1%，原則上應按材料的實際采購價，為了方便結算，材料用量采用定額用量，材料價格用預算價格（安裝部分材料用實際采購價），最好也寫入合同中。

水電費的扣除也可視同甲供材。施工用水電費原則上應掛表計量，生產、生活用水電分開結算。工程施工水電費由甲方供應，數量按實際發生數結算，單價按工程造價管理部門公布的水價格，結算時從施工單位工程款中扣除。

4、審查合同付款情況。基本建設項目的資金支付，絕大多數是以合同形式進行控制的，實際工作中最好以列表的方式，按照簽訂合同的單位名稱，將各單位的付款情況詳細地加以統計，并與各單項工程結算審計定案數對照。審查基建財務部門在支付竣工結算款時，備料款是否已從施工方的應付款中扣除。審查建設工期和工程質量的履行情況，建設工期和工程質量在原合同中均有規定，其履行結果是實行獎懲，獎懲所發生的費用計入工程成本，因此，核實建設工期和工程質量十分必要。同時，審查有無按合同條款暫扣工程保修金和質量保修金，以免事后出現質量問題而陷于被動。審查決算中是否包含甲方作為獨立費項目外包的內容，這部分工程量按規定應給予施工單位配合費，配合費可按照雙方事先的約定執行。審查總包單位管理費是否按合同中約定的計算基數和費率支付。

5、審查待攤投資的列支內容和分攤情況。待攤投資一般包括建設單位管理費、勘測設計費、可行性研究費、設備檢驗費、工程質量監理費、審計費、招投標費、其他待攤投資等。建設單位管理費主要審查其列支的內容是否符合國家有關規定，審查其占總投資的比率是否超過國家的有關規定；對監理費、審計費、招投標費的審查，主要審查其支付標準有無超過國家有關政策規定而從中提成。

（四）交付使用資產審計。抽取部分會計憑證、原始憑證，檢查有無資產劃分不清、互相混淆的情況。審查“建筑安裝工程投資支出”、“設備投資支出”、“待攤投資支出”和“其他投資支出”明細賬驗證交付使用資產的正確性；檢查建設單位用基建投資購建的在建設期間自用的固定資產，是否按規定計入交付使用資產；審查工器具、備品件、辦公及生活家具的移交手續是否合規，對移交手續不合規的要根據具體情況進行抽查，重點查明有無虛交或賬外資材等問題；審查交付無形資產；審查交付遞延資產。

（五）結余資金審計。核實銀行存款、現金和其他貨幣資金，查明有無“小金庫”；審查庫存材料盤虧，重點審查有無隱瞞、轉移、挪用庫存物資等問題，如有庫存器材積壓情況，要查明原因；審核庫存材料單價，查明有無故意提高或壓低庫存物資單價等問題；審查往來款項，核實債權債務，重點審查有無轉移、挪用建設資金和債權債務清理不及時等問題；審查類似保證金性質的債權，如政府機構收取的墻改基金、散裝水泥基金等有無收回。在實際工作中，我們發現此類債權處理得很隨便，直接結轉進成本。經過審計后要求基建管理部門履行相關手續收回此類債權，核減相應成本。

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關鍵詞：工程項目；竣工結算；原因分析；對策

中圖分類號： F830.46 文獻標識碼： A 文章編號：

一、影響工程結算的原因

軍隊工程項目竣工驗收后，絕大多數工程結算工作能及時完結，并呈現出零星工程、小型工程項目結算快，變更洽商多的項目結算慢，大項目結算拖延長；材料設備采購及工程服務類結算扯皮少，建安工程結算糾纏多等特點。同時，也有一些單位工程結算拖延時間較長，有的工程甚至竣工驗收多年，還沒有辦理工程結算。這既不利于建設單位的正常使用、建設經費的財務決算，也不利于施工單位的成本核算、材料供應商的資金收回，并影響勞務工資發放，甚至可能發生農民工聚集討薪事件。

工程竣工結算是指一個單位工程或單項建筑安裝工程完工，并經建設單位及有關部門驗收交付后，施工企業與建設單位之間辦理的工程財務結算。竣工結算意味著發承包雙方經濟關系的最后結束，因此發承包雙方的財務往來必須及時結清。據筆者調查分析，影響軍隊工程結算辦理的主要原因有以下幾個方面。

1、思想不重視。有的建設單位片面追求建設過程管理行為，對工程質量、進度、安全文明施工等非常重視，但竣工驗收后往往輕視結算辦理。有的管理人員甚至聲稱房子建好了先用著，工程款可以慢慢拖著，等于替單位辦理了“無息貸款”。

2、程序不合規。個別單位沒有嚴格執行軍隊工程建設有關程序，一些零星工程、自籌項目邊干邊批甚至先干后批，工程完工了資金還未協調落實到位，致使工程結算款項沒有出處，影響款項結清。

3、流程不熟悉。《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2008,以下簡稱《清單計價規范》）規范規定，承包人應在約定時間內編制完成竣工結算書，并在提交竣工驗收報告的同時遞交給發包人；工程完工后，發、承包雙方應在合同約定時間內辦理工程竣工結算。有的施工單位想當然的認為軍隊工程的“特殊”，坐等建設單位通知辦理工程結算，等到建設單位通知編報結算書時，才臨時找人編制，延誤了結算辦理時間。

4、編報不及時。施工單位認為工程施工過程中，活多干了、工程量少算了、材料漲價了、人工費調高了，總而言之工程虧本了，為了“彌補”損失，找各種理由索賠、訴苦，等待建設單位“妥協”，遲遲不編報結算書。

5、審定不辦結。有的單位雖幾經催促，結算書編報了，但結算審定價款沒有達到期望值，還報有這樣那樣的想法，即使結算審定后，遲遲不予辦理款項結清手續。

二、做好工程竣工結算工作的對策

1、正確認識工程竣工結算的作用。

工程竣工結算，一是確定工程最終造價，并完結建設單位與施工單位的合同關系和經濟責任的依據；二是為施工企業確定工程最終收入、進行經濟核算和考核工程成本提供依據；三是反映建筑安裝工程量和工程實物量的實際完成情況，為建設單位編報竣工決算提供基礎資料。因此，各級工程管理部門及相關管理人員，要正確認識工程竣工結算工作的重要性，重視工程結算工作。項目管理人員在項目進入竣工驗收階段，要督促施工單位及時編報工程結算書，審計部門要及時跟進審定，財務部門要及時辦理款項結清手續。

2、嚴格遵守軍隊工程建設程序。

按照軍隊工程建設管理條例的有關規定，無論投資來源于何種渠道，都必須按照國家和軍隊的有關規定，納入國家和軍隊統一的基本建設計劃，由有關業務主管部門歸口管理，即使是自籌經費的零星修繕工程也應按照“先存后支、先批后用”的原則，納入基本建設計劃，統一管理。財務部門應當按照批準的工程建設年度計劃、施工進度，實施經費保障，審核竣工決算，不能發生工程竣工了還沒有經費列支出處的現象。

3、切實掌握工程竣工結算書編制依據。

工程竣工結算書的編制是一項技術綜合、政策性較強的工作，必須在堅持實事求、公正合理的原則下，按照規范進行編制，使工程結算順利進行。工程竣工結算書編制依據包括：《建設工程工程量清單計價規范》；施工合同；工程竣工圖紙及資料；雙方確認的工程量；雙方確認追加（減）的工程價款；雙方確認的索賠、現場簽證事項及價款；投標文件；招標文件；其他依據等。對于發承包雙方確認追加（減）的工程變更，和符合合同約定、有正當索賠理由和有效證據的索賠，以及承包人應發包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責任事件提出的現場簽證等，在結算時，應當據實調整工程結算款。

4、扎實做好招標文件擬制、合同洽商、索賠與現場簽證等工作。

工程竣工結算工作，是發包人投資控制和承包人成本控制的交點，也是發承包雙方共同關注的關鍵點。因此在工程項目實施的前期階段，需要扎實做好相關工作，為竣工結算工作奠定好基礎。

4.1 在招標文件編制過程中，需對影響工程最終造價的工程量清單計算及修正、綜合單價及市場風險、人工工日單價、材料品牌質量及價格、措施項目費用、總承包服務費、工程變更計價、工程結算辦法等計量、計價原則，予以明確約定，不能模棱兩可、前后矛盾，避免給竣工結算留下“活口”。

4.2在合同洽商簽訂過程中，除需按照有關規范文本對雙方權利義務、合同價款與支付、工程變更、竣工驗收與結算、違約與索賠等合同條款予以細化明確外，還可對工程結算辦理流程、提交內容、辦理時限及違約處理方式等在補充條款中明確約定，使雙方責任明確，有據可查，避免結算時推諉扯皮。

4.3 在施工過程中，做好索賠與現場簽證。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人對工程量有異議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。施工過程中，建設單位、監理單位對施工單位提出的的變更、簽證等文件，要及時核實書面簽認，為竣工結算提供真實可信的造價依據。不能當面口頭答應，事后不認賬，人為造成扯皮現象，也不能事后隨意補簽，發生違規現象。

5、努力提高工程結算審核時效及能力。

《合同示范文本》規定：“發包人收到承包人遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見”。《清單計價規范》也規定：發包人收到承包人遞交的竣工結算書后，應按合同約定時間核對。在合同約定時間內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，視為承包人遞交的竣工結算書已經認可，發包人應向承包人支付工程結算價款。《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，當事人約定，發包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。

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關鍵詞：縣級供電企業 工程項目管控 財務創新

供電企業是關系到國計民生的支撐性企業，供電企業加大對電網建設的投入，而國家對電網投入的支持力度也在加大。今年以來，和電力企業相關的工程項目不斷增加，所涉及到的投標施工、驗收、結算以及和財務相關的全過程，都涉及到投資金融等多個環節，主要體現在資金需求量大等特點。正是由于縣級供電企業工程項目繁多，建設周期長，所需資金量大，因此引起在項目工程中的財務成本控制以及財務決算編制等方面會出現進展緩慢的現象，因而導致會計信息失真。而隨著外部監管力量的加強，縣級供電企業內部體制的不斷完善，不同部門對于電力企業項目財務管理的考核也日益增強，工程項目財務管理成為縣級供電企業管理的一個難點和重點。因此，本文就縣級供電企業的財務管理提出了相關的看法和建議。

一、縣級供電企業工程項目財務管理存在的問題分析

（一）縣級供電企業電力工程合同對于設計和施工方的約束不夠

設計現場勘測工作，不細致導致了在設計過程中出現變化較多的預算，影響其精度，而在電力企業按照原有的預算進行材料購置的過程中，可能會出現難以使用而物資積壓浪費的現象。施工方有時會故意高估工程成本，從而導致工程量的計算失實，并且也會出現擅自提高工程造價等現象。施工單位，在工程竣工結算提交時，出現工程緩慢的情況也可能導致電力企業難以完成完整的工程結算編制，而縣級供電企業在合同編制內容上對施工單位這些方面的約束不夠，往往最終自己承擔相應的經濟責任損失。

（二）電力工程項目前期管理工作不到位，缺乏有效協調溝通

在電力工程項目的管理方面，縣級供電企業沒有建立有效運轉的內部業務管理流程，內部管理制度缺乏有效的獎懲管理辦法。部門之間的協調溝通不暢，缺乏有效性財務審計，對于項目實施的過程監管不到位，財務和工程相關部門反映的數據，往往出現不吻合的情況，難以及時準確地反映工程成本狀況。在對項目進行立項預算和造價的過程中，沒有充分考慮到后期可能出現的分析和調整，只關心項目的實施，而不注重效益管理，對工程結算的過程控制力度不大，因此導致與實際情況偏差較多，出現投資成本超支和結算滯后等現象。

（三）工程項目的成本控制力度不夠

財務人員沒有及時介入工程的前期并跟蹤管理，沒有能了解工程進度的變化情況，從而不利于工程成本的控制。財務人員在進行竣工驗收的環節，往往出現只重視大量日常核算業務，而忽略了對于項目財務的基本管理，從而不能參與核實工程實物量，導致工程成本失實。此外，由于工程監管的力度不夠，從而間接導致了工程各項項目成本的增加。

（四）工程項目決算的編制工作滯后

當前很多縣級供電企業在進行施工工程竣工后，出現結算滯后或不結算的情況，往往出現重施工，輕結算的情況，從而難以反映固定資產的折舊率導致會計信息失實，從而限制了縣級供電企業固定資產的運轉操作。

二、加強縣級供電企業工程財務管理的創新策略

（一）完善電力工程項目建設的管理體制

基于當今財務管理理論框架，管理體制成為了財務控制成本的先決條件。就工程項目本身而言，建立全方位的管理體制是進行財務管控的前提和目標，通過推行相關的法人責任制、工程監理制以及合同管理制，建立起符合現代企業的制度，避免投資的無謂浪費，從而確保投資效果。第一，完善工程項目的法人責任制。縣級供電企業要想加強項目全過程的管控，必須要加強包括固定資產在內的相關法律法規的建設以及批準條文的管理。第二，完善招投標制度。招標制的實施最大的目的是為了讓眾多投資承包商進行競爭，從而使得工程上得以節約成本以及獲得最優的服務。招投標的工作，不只是一項管理工作，而直接影響到項目的質量。第三，完善工程監理制。工程監理主要通過執行者綜合運用各項法律、行政技術手段，對于工程的參與者執行權利、責任方面的必要協調和制約，從而實現工程建設的節省資源和投資效益最優化的目的。第四，完善合同管理制。合同作為工程結算的前提，必須使其在財務決算上，實現財務控制的目的，因為需要在責任和要求上進行明細劃分，防止模糊和漏洞的出現。

（二）加強工程項目管理人員的相關培訓

電力企業工程項目離不開具有專業知識的財務和工程概算專業人員。此外，辦理工程項目的相關人員必須具有良好的職業品德。首先，應該強化相關財務管理人員的培訓，更多地了解財務背景知識。而且需要結合電力企業的實際情況，對于電力企業項目工程有深入的了解；其次，要加強工程管理人員的培訓，使其充分了解項目竣工決算中所涉及的工作流程以及各種結算資料，通過按流程編制和結算，從而保證工程決算的順利完成，并且使其能夠正確反映工程項目的實際信息。

（三）強化對施工過程的考核，控制施工成本

第一，強化對設計新階段的投資控制。當前許多財務管理工作的控制重點都放在項目投資的實施階段，而在設計階段的投資控制卻往往被忽略了。然而，事實上從影響工程投資的概率上看，在設計階段發生的可能性更大。因此，在設計階段應該加強宏觀和微觀的審查與監督，嚴格把控，在概算上提高精確度，檢查是否有漏項以及是否完善。這不僅直接影響到投資目標的實現，而且也間接影響到項目投資的控制。第二，強化對施工過程的監督。由于各種因素的影響，即使實行了招投標制，并且在質量和費用上也進行了合同性的約束，但是施工單位在施工過程的執行中仍然有可能出現擅自提高工程造價、高估冒算等現象。因此，相應的工程管理人員必須強化對工程造價的審核，而且對于施工單位項目設計變更的情況必須要取得相關財務部門監理單位和工程責任人多方簽字，才能確認入賬出賬流程和依據，從而實現成本的控制。

（四）加強工程項目財務管理制度體系建設

只有具有合理有效的內部管理制度，才能保證企業在會計信息方面獲得真實有效的資產完整信息。縣級供電企業應該根據財務相關的內部控制規范法令，結合本行業的自身實際情況，制定出行之有效的工程管理制度。首先單位要明確相關崗位職責的權限范圍，并制定不相容崗位互相分離和監督的工程項目業務制度；其次，要加強對于工程項目的授權和審批上的控制，明確授權審批方式和責任人的權限，在經辦人職責范圍內必須實行按照程序流程走的限制性措施。

（五）完善工程竣工驗收階段工程量和材料數量的核算

電力工程項目完工后的驗收是重要的環節之一，工程相關管理人員應該介入一線現場環境，參與完工的投運驗收，針對實際的工程量和材料進行如實的信息反饋，同時監督工程余料退庫以及防止資產的流失。

（六）建立健全企業內部項目考核機制

為了便于工程項目的管理，加強財務審計管理部門的作用，考核委員會應該予以稽查、監督、合同實施專項檢查等手段，加強對工程項目管理的監控過程，及時發現執行過程中的薄弱環節并提出相應的反饋改進意見。此外，各單位應該把工程項目納入目標責任考核體系中，與各相關人員的績效進行掛鉤，從而使得工程項目的管理制度落到實處，通過考核來促進財務控制和編制工作。

（七）做好工程決算的準備資料，確保結算過程的及時準確

縣級供電企業在進行財務報表決算編制的過程中，應該重視對收集竣工結算材料的要求，尤其是竣工結算材料的齊全與否。竣工材料的及時性以及齊全性都直接影響到竣工決算的速度。首先，要充分重視物資部門所提供的材料出入庫和記錄工作；其次，應該根據工程相關管理部門的規定，及時整理、歸檔、匯總，確保相關所需資料的完整和可靠性；最后，企業應該通過減少進度支付額度，在合同中采取相應的限制性手段和措施加快工程施工單位提交結算資料的效率。同時，在竣工決算的過程中財務部門還應該對工程資料和結算的賬面反映數量進行一一核對校準，確保提交工程財務決算的準確性。

（八）強化財務及管理信息系統建設

在項目工程財務管理的應用中，財務管理系統囊括了工程、固定資產和物料等多個管理系統，是當前管理關口移交信息系統的關鍵性平臺。工程管理系統應該要做到能連接到物料管理，清單管理和驗收利用以及剩余材料退庫管理等，防止國有資產的流失。工程子系統還應該通過與固定資產和物料管理的子系統連接，實現決算報表的自動生成以及轉增資產，進一步推進工程結算緩慢的問題解決，防止由于工程結算緩慢而導致的固定資產賬面與實際不符合的情況。

（九）利用相應的審計力量促進財務管理工作

首先，借助外部審計力量具有掌控項目的資源優勢，以幫助企業建立起一套完整的工程造價審核體系，促進工程的管理和降低運營成本。其次，要通過內部審計的加強使得工程資金項目以及效益審計出現的問題進行有效的審核。企業應該加強部門的內部審核，直接提高工程項目對于預算施工和結算過程的效率，使其應用的深度和廣度都有所發展。

三、結束語

總而言之，電力企業通過建立健全相應的管理制度和規章辦法提高相應工作人員的能力和素質水平，通過全程的監督和考核，借助現代化的管理信息化手段，從而實現工程項目財務管理水平的提高，以降低經濟成本，提高工程效益。

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關鍵詞：市政工程；項目成本；控制措施

Abstract: this paper introduces the municipal engineering project cost control characteristics, and from the municipal engineering contract management phase, project construction, project construction stage and the project completion acceptance four stages to cost control, and improve the economic benefit of project.

Keywords: municipal engineering; Project cost; Control measures

中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：

一、市政工程項目成本控制的特點

1、市政工程涉及專業種類眾多，包括橋梁、排水、道路等工程，經常需要進行跨行業協調。

2、工期要求緊，我國目前正處于社會經濟建設的重要階段，為了適應城市的發展，市政基礎設施建設亟待完善和加強，因此，投入施工的市政工程往往是亟待使用的，要求工程在最短時間內完成。

3、工程管理要求高，市政工程一般規模較大因此資金使用量也大，且工程一般是在資金尚未完全到位的情況下就開始施工的，這就要求管理者注意控制投資，節省成本，同時要求管理者具有資金籌措的能力，不至于因資金短缺而影響工程進度。

4、市政工程通常多為改建工程，一般是拆遷與工程建設同時進行，這就要求拆遷工作及時到位，且拆遷工作一般在道路中或者繁華地段，不能影響正常通行，施工用地十分緊張。

二、市政工程項目成本的控制措施

市政工程成本控制貫穿于項目管理活動的全過程，從施工前期的招投標到施工準備再到施工階段，直至竣工驗收，每個環節都離不開成本控制。市政單位的成本控制首先要抓好合同管理，然后從項目施工前期、項目施工階段和項目竣工驗收三個方面著手，提高項目經濟效益。

1、合同管理

工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，是承包商在約定的期限內向發包人交付質量符合國家規程、規范要求及合同約定承包范圍的工程實物，發包人支付相應價款的協議和依據，是發包人與承包商之間的最高行為準則。合同也是工程成本決算審計的重要依據，因此，完善合同管理是市政工程項目成本控制的重要環節。

2、項目前期

第一，理性投標，優價中標。市政工程屬于建筑業行業，隨著建筑市場開放的深入，市政行業內各企業之間競爭日益激烈，投標競爭也是愈演愈烈。施工企業應理性應對，打有把握之仗。首先，通過有效途徑確認招標人的法定資格和資信能力，并仔細分析研究招標文件，確定其招標的合理性和合法性。然后，細致縝密地組織投標，精心設計各種技術標、商務標，挖掘內部長處和優勢，在市場行情下全面充分考慮各項成本費用發生的基礎上制定投標價格，從而完成一份有競爭力的競標書，爭得優價中標。

第二，在會審圖紙的基礎上優化施工方案。優化施工方案，會審圖紙是基礎工作。會審圖紙在滿足用戶要求和保證工程質量的前提下，最好在施工方、業主和設計單位三方共同參與下進行。對于結構復雜、施工難度高的項目，要從既方便施工、有利于加快工程進度和保證工程質量，又能降低資源消耗、增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學根據的合理化建議。施工方案主要包括四方面的內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。制定施工方案要以合同工期和業主要求為依據，正確選擇施工方案，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現成條件、裝備情況、人員素質等因素，而且遵循先進性和可行性的原則。如果只先進不可行，不能在施工中發揮有效的指導作用，那就不是最佳的施工方案。

第三，做好工程成本規劃，實行責任成本制。進行項目成本規劃時，市政單位應立足于工程的實際，組織相關部門工作人員分析研究項目的基本資料，然后依據本企業此前類似項目工程的操作經驗，并結合中標報價資料，對工程每一細目內容制定詳細的成本規劃，確定完成工程需發生的合理成本預算。在確定工程完成成本預算的基礎上，推行責任成本制。市政單位應根據工程施工進度計劃安排下達施工，并編制月、季成本計劃和總成本計劃，測算出盈虧平衡點和目標利潤作為控制施工過程成本的依據，使項目部在每個施工階段都明確知曉自己的責任成本。當然，成本規劃不是一成不變的，它應根據工程施工進展同步完善，如發生施工變更等情況需及時測算相關數據，使之確實成為市政工程施工中成本控制的標準。

3、項目施工階段

項目施工階段的成本控制主要從四個方面進行：人工成本控制，材料成本控制，機械成本控制，管理費用和間接費用控制。

第一，人工成本控制。人工成本控制是市政工程成本控制的一個重要方面，其所占比例一般在7％―12％左右，并且隨勞動力市場價格變化而變化。加強人工成本控制，應該從以下方面著手。首先，引入競爭機制，在民工隊伍之間開展競標，實行優勝劣汰，選擇一支性價比較高的施工隊伍。所選施工隊伍要滿足施工技術水平過硬、施工質量高，并且善于管理、工作狀態穩定的要求。其次，從安排用工方面控制成本。①重視書面合同的效力和應用。必須先簽定書面合同再進場施工，書面合同中對民工隊伍人工費的結算方法、方式、單價要有明確的條文規定，不可含糊其辭。雙方協商好價格、簽定書面合同后，民工隊伍方可進場施工。②要合理安排施工工序，使施工人員適時進入施工現場，做好工種之間的配合與協調，減少窩工和工時浪費，減少無效用工的發生。

第二，材料成本控制。材料成本一般占市政工程施工總成本的60％―70％，而且節約潛力巨大，所以對材料的加強管理和合理使用是成本控制的關鍵所在。材料成本的控制

分為“量”和“價”兩個方面。材料價格控制包括：首先，要落實采購責任制。實行公開采購和比質比價，在滿足材料質量、性能、規格要求的條件下，選擇質優、價低、運距短的供應單位，使購進材料既滿足生產要求，又符合成本控制要求。其次，把握材料價格變動的趨勢。通過市場行情的調查研究，總結經驗，研究市場價格曲線，在明確開工時間的前提下，在施工淡季、價格曲線最低點適當的購料囤積，可以減少工程材料成本。材料用量的控制包括：①嚴格執行材料消耗定額制度，完善材料計劃和材料的領取、補料、退料和回收制度，多方面控制材料用量。②加強現場管理，合理堆放，避免發生二次倒運，降低堆放、倉儲損耗。在堆放料物的地方，為防止材料被盜，安排專職警衛人員日夜值班。③重視驗收工作。材料的進場驗收應嚴把質量和數量關。質量驗收時，檢查材料的出廠合格證和性能檢驗報告，應做好抽樣復檢，防止劣質材料造成成本支出；在數量驗收時，注意因無效數量造成成本的增加，如鋼筋超徑等。如遇質量差、量不足的情況，要進行索賠。④改進施工技術。要積極推廣新技術，重視新材料、新工藝的使用，從而降低材料成本。

第三，機械成本控制。隨著現代化施工程度的提高，機械費是三大直接成本中的主要部分。首先，加強項目部的機械成本控制。①強化調度管理，充分利用現有機械設備、內部合理調度，力求提高主要機械的利用率，減少因安排不當引起的設備閑置，盡量避免窩工。②加強現場設備的維修保養，避免因使用不當、野蠻操作造成機械設備的停置和非正常損壞而大幅增加維修費用。③提高施工機械員的操作水平，實行競爭上崗，把機械的保養與操作員的獎金掛鉤。其次，市政工程施工公司可以根據自身條件成立機械設備租賃公司，對機械設備實行集中管理，建立對內、對外租賃市場。由租賃公司根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備施工機械，提高機械利用率。而且，租賃公司的設立不僅可以通過將閑置多余的設備外租取得收益，減少設備費用的負擔而且可以改變項目部各自把持機械設備、寧可閑置也不給別人使用的現象，提高機械設備利用率。

第四，管理費用和間接費用控制。管理費用是施工成本中難以控制的一部分，因為它包含后勤人員的各項費用、水電費、臨建費、文明施工及安全防護費等內容。主要途徑是精簡現場管理機構和人員。要壓縮現場非生產人員的數量，對現場管理機構實行合理定員定崗，減少管理層次，提高工作質量和工作效率，減少管理費成本支出。另外，對資金的合理調控，提高資金使用效率，降低財務費用。

4、竣工驗收階段

項目工程結束后，要進行分析總結，合理統籌，精心安排人員干凈利落地完成工程竣工驗收工作，一是防止戰線拉得太長，成本費用照樣發生，加大成本開支，而且有助于找出優點和不足，為下一個工程積累經驗。竣工驗收階段的成本控制工作主要分項目竣工決算和項目竣工審計兩個方面。項目竣工決算。竣工決算是成本控制的最終結果，也是企業真正實現盈利的關鍵。項目竣工決算是累計反映項目自接受到完工過程施工創造的總值及生產耗費情況的書面文件。竣工決算的內容包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析等四個部分。其中竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表又合稱為竣工財務決算，它是竣工決算的核心內容。要做好工程技術資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術資料的完整性、可靠性。技術資料是否齊全將影響工程的竣工決算。項目竣工審計。工程竣工決算后，公司應組織相關部門對項目部提交的成本資料及結算資料進行審計。首先要了解建設項目基本概況，合理安排審計組，優化配置審計人員。審計應以審查工程造價真實、合規為目標，做到公開、透明。具體安排如下：公司財務部門對該工程成本資料進行審核，公司預結算部門對結算資料進行審核，最后，由公司審計部門對該工程的盈虧情況作詳細審查，并做出該工程盈虧額認定內部審計報告，并結合預算和財務部門的分析和相關經濟效益指標對有關人員進行考核，以作為獎懲依據。工程成本控制是一個綜合性的管理工作，要求企業中每個員工都應該樹立成本控制意識，每個業務環節都要積極行動；在建立合理預算程序及成本核算分析流程基礎上，進行定期的成本分析與反饋，這對整個企業管理、提高效益都將起到重要作用。

參考文獻：

［1］劉合濤．施工項目成本之我見［J］．管理觀察，2009，（14）．