企事業單位應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇企事業單位應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】 突發環境事件 應急預案編制 問題 解決辦法

一、前言

突發環境事件應急預案，是指針對可能發生的突發環境事件，為確保迅速、有序、高效地開展應急處置，減少人員傷亡和經濟損失而預先制定的計劃或方案。我國目前的應急預案體系按責任主體分為國家總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、企事業單位應急預案和臨時應急預案，本文主要針對企事業單位應急預案進行探索分析。

二、突發環境事件應急預案的主要內容及開展現狀

我國在企事業單位突發環境事件應急預案管理方面的起步較晚，原來所的針對性文件很少，且都是綱領性文件，如《突發事件應對法》、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》等，沒有對應急預案的編制程序、要素、方法提出具體要求，也沒有相應的技術導則、規范等。直到《突發環境事件風險評估技術指南（試行）》的，才有了一部真正意義的預案編制指導文件。

三、突發環境事件應急預案編制中存在的問題

1、與其他各級各類預案的銜接性不夠。目前編制的很多應急預案僅關注于企業自身，在自說自話；雖然在編制依據里面寫到了當地政府、主管部門及周邊企事業單位的應急預案，但沒有進行認真研究領會，未做到預案間的有效銜接。

2、環境風險源識別不清。1）環境風險與安全風險相混淆；2）業主單位與編制單位的溝通不夠，導致調查不全面；3）風險源辨識專業性不夠。

3、預防措施不全面、缺乏可操作性。1）處置措施不具體；2）響應情況不明確。

4、應急組織機構分組不明確、職責不全面。由于報告編制的模式化，對于具體企業的事故分級及其響應、各部門的職責、分工都不夠明確，很多都泛泛而談。

5、未落實應急培訓、演練制度。現在很多業主單位編制應急預案的目的就是應付任務，預案編制完成后往往束之高閣，失去了預案編制的意義。

四、如何更好的編制突發環境事件應急預案

1、注重應急預案的銜接，加強應急預案的公開。企事業單位突發環境事件急預案是區域應急預案的基礎，要注意與周邊企業聯動，預案風險評價中影響范圍涉及周邊企業的要將可能的影響范圍和程度告知對方，同時要針對附近企業可能發生的環境事件，制定相應的對策措施。在預案的編制、評審過程中，邀請周邊企事業單位、公眾參加，根據其反饋意見不斷改善預案。

2、加強業主單位與編制單位的互動，強化編制人員的培訓。1）成立應急預案編制小組。應急預案編制單位和業主單位應組成預案編制聯合工作小組，編制工作小組組長最好由企業有關負責人擔任，編制小組成員應包括環保、安全、消防、衛生、生產工藝等多專業、高素質人員組成。預案編制小組組長必須親自把關，調動各專業、部門的力量及積極性，杜絕討論會流于形式。2）強化編制人員的培訓，提高編制水平。環保主管部門有必要定期舉辦預案編制培訓班，請相關專家講解預案編制的專業知識；預案編制單位也應組織員工進行內部學習，對預案編制相關法律法規、標準、規范進行學習，預案編制人員也應加強自學，提高專業水平。

3、統一事件分級、預警級別、響應分級。應急預案應在事故分析基礎上確定重大突發環境事件、較大突發環境事件、一般突發環境事件，對應確定各類事故的預警級別，確定響應分級、機構及人員，制定不同響應分級下的響應措施。

4、定期進行培訓及演練。除了理論知識培訓外，還應進行定期演練，以提高實際事故應急處置能力。應急演練分為部門演練、單位演練和配合政府部門演練三級。演練結束后應急總指揮對此次演練過程進行總結，主要是指出演練過程中銜接程度、熟悉程度、程序執行程度等問題，并要求有針對性的進行改善。

結論：目前，突發環境事件呈高發態勢，規范應急預案編制，在一定程度上可預防突發環境事件的發生，并通過及時有效的應急處置減小突發事件造成的環境影響。因此，提高應急預案編制水平，提高應急預案的完善性、有效性、可操作性，對于加強環境管理、有效處置突發環境事件具有十分重要的意義。

參 考 文 獻

[1] 突發環境事件應急預案管理暫行辦法（環發[2010]113 號）文件[Z].

[2] 邊歸國.我國企業突發環境應急預案編制的研究[J].中國環境管理，2013，5（4）： 35-42.

篇2

為認真貫徹落實《中華人民共和國突發事件應對法》、《**市人民政府突發公共事件總體應急預案》和國家、自治區應急管理工作會議精神，預防和減少突發事件的發生，現就進一步加強全市應急預案體系建設的有關事宜通知如下：

一、各縣（市、區）和各部門單位要高度重視應急預案體系建設工作，必須立即行動起來，結合當前形勢和本地本部門工作實際，進一步調整、充實、完善原來已有的總體、部門和專項預案，并抓緊對相關預案進行實戰演練，提高應急管理和應急處置能力和水平。

二、擴大基層預案編制覆蓋面。各縣(市)區人民政府及有關部門單位應根據《**市人民政府突發公共事件總體應急預案》的要求，加快編制、修訂、完善本縣(市、區)應急預案和本部門單位牽頭編制的預案，并督促、指導所屬單位編制完善基層應急預案，以構建覆蓋各縣(市、區)、各部門、各行業、各單位的基層應急預案體系。要求到2008年9月30日前，所有鄉鎮(街道)、村委會(社區)、大中小學校、幼兒園和各類企事業單位都必須完成本單位應急預案的編制工作，明確各類突發公共事件的防范措施和處置程序。

三、加強基層預案編制的組織領導。要按照“條塊結合、屬地為主”的原則，加強對基層應急預案編制工作的組織領導，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，落實責任人，抓好預案的編制工作。各縣(市、區)人民政府要做好對轄區所有鄉鎮(街道)、村委會(社區)、大中小學校、幼兒園和各類企事業單位預案編制工作的督促檢查，加強各級各類應急預案的編制和修訂管理，并及時備案。市人民政府應急管理辦公室將適時對各縣（市、區）和各部門單位應急預案的編制和修訂情況進行督查，并將督查結果通報全市。

四、各縣（市、區）和各部門單位務必在2008年9月30日以前把編制和修訂完善后的應急預案加蓋公章后連同電子文檔及時報送市人民政府辦公室備案。各縣（市、區）上報本縣（市、區）修訂完善后的總體預案，市直各部門單位上報本部門單位修訂完善后的專項預案及部門預案。

聯系人：

篇3

前期我鎮普降暴雨，溪道水庫水量普遍上漲，目前處于高水位運行狀態。據市氣象局預報，23—24日我鎮仍將有一次明顯的降雨過程，雨量大到暴雨，為切實做好強降雨防范和應對工作，特將有關事項通知如下：

一、進一步加強防汛值班和應急處置。

鎮防汛指揮部成員單位和各行政村（社區）、企事業單位防汛指揮部的負責人要按預案規定上崗到位，按照職責分工，服從統一指揮，協同作戰。各地各部門負責人要靠前指揮，值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗。要及時掌握雨情、水情和災情，科學調度，及時處置洪澇災害，并按規定迅速向上級報告汛情、險情和災情。

二、切實抓好山塘、水庫安全管理，確保安全度汛。

行政村（社區）、企事業單位要對各類防汛設施進行再次檢查，確保設施完好。同時，加強對山塘、水庫的巡查力度，加密巡查次數，嚴格水庫控制運行，超過汛限水位的水庫必須盡快降到汛限水位以下，并嚴格落實病險水庫安全度汛措施和水庫下游人員轉移等應急預案。

三、及時做好小流域山洪和地質災害防范工作。

針對當前降雨量大，土壤含水量高，極易發生小流域山洪和地質災害的情況，各地要啟動應急預案，進入應急狀態，值班指揮人員到崗到位；各地質災害隱患點的監測責任人要加密對地質災害隱患點的巡查，防災應急隊伍要做好應急搶救準備，災害威脅區域內的人員要做好避讓、撤離工作，并將撤離情況及時報市地質災害防災救災指揮部辦公室。同時，要進一步完善和落實防御小流域山洪和地質災害預案，加強災害易發區、山區在建公路、削坡建房居民點等的監測和巡查，發現險情，及時預警，及時轉移危險區域的群眾，確保人員安全。

四、著重抓好在建工程的度汛安全管理。

各行政村（社區）、機關各辦（所、中心）線及有關單位要對相關在建工程進行一次全面檢查，確保工程安全度汛。特別是涉水跨河工程的安全度汛工作要進行再檢查，嚴格落實防汛責任和各項度汛措施。同時，進一步完善業主負責，參建各方共同參與的安全管理體系，確保在建工程和施工人員的安全度汛。

五、積極做好雷電災害防范工作。

當前時值初夏，是我鎮雷電、冰雹和大風（龍卷風）等強對流天氣災害多發季節，易造成簡易建筑、棚架、廣告牌、圍欄（墻）等倒塌損壞，危及人民群眾生命財產安全。各地要積極做好隱患排查和整改，對上述設施實施加固或拆除工作，同時做好防范雷電災害相關的檢測、隱患整改和防雷宣傳工作，消除不安全隱患。

六、進一步做好抗洪排澇工作。

各行政村（社區）、機關及企事業單位要按照防大汛、抗大災的要求，進一步動員全鎮廣大力量，迅速行動、加強配合，全力投入到抗洪排澇斗爭中來。要集中力量抓好重點地區、重點部位的抗洪排澇工作，對山塘水庫、小流域山洪易發區、地質災害隱患點和城鄉低洼區等重點地區和部位，要采取切實有效的措施，落實責任，加強巡查；對已發生內澇的地區，要安排充足的抽排機械和人員，將內澇積水的影響降到最低限度；加強溪道清障工作，對影響行洪排澇的障礙物，應組織力量及時清障。要千方百計安排好人民群眾的生產生活，組織力量對受淹農田盡快排澇，加強田間管理。要做好被毀蔬菜基地的災后搶播補救工作，確保城鄉市場“菜籃子”供應，把災害損失減少到最低限度。

篇4

一、切實加強值班和突發事件信息報告工作

（一）加強值班制度建設。各鄉鎮（街道）、各部門要高度重視做好新形勢下的值班工作，增強值守工作力度，強化值守人員的使命感和責任感，嚴格堅持24小時值守制度。加大對值班工作的檢查指導力度,督促解決值班工作中存在的突出問題,推進全縣值班工作規范化、制度化、科學化。

（二）完善重要信息報告制度。進一步規范完善重要信息報告制度，規范信息報告的主體、內容、時限和格式，提高信息報告實效和質量。拓寬重要信息報告渠道，探索建立緊急情況下的信息直報制度、重大突發事件實時報告制度。

（三）嚴格責任追究制度。建立信息報送考核獎勵制度和責任追究制度。定期分析各級、各部門值班和重要信息報告情況,對工作開展好的予以表揚;對遲報、漏報、瞞報重要信息的,予以通報批評,并視情節追究責任。

（四）加強聯系溝通協作。加強與市政府應急辦（總值班室）、周邊縣（市、區）政府應急辦及有關部門的聯系溝通,擴寬應急聯動范圍。加強與縣綜治辦、公安、民政、交通運輸、衛生、安監、氣象等部門以及武警、公安消防的聯系溝通,建立信息資源共享機制,提高協同處置能力。加強與各鄉鎮（街道）的聯系溝通,確保各類信息報告的時效性與準確性;指導、督促各鄉鎮（街道）建立重要信息規范上報機制,確保各類信息及時、準確上報。

二、進一步加強完善應急管理體制建設

按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則，不斷完善全縣應急管理領導機構、辦事機構、工作機構。

（一）加強部門應急管理體制建設。各部門、各單位要進一步落實應急管理行政領導責任制，確定分管領導和具體管理人員，明確工作職責和任務要求，逐級落實應急管理責任。

（二）加強基層應急管理體制建設。各鄉鎮（街道）要繼續完善將應急管理機構做實做強，調整充實應急辦專（兼）職工作人員，明確分管領導，明確其職責和任務，做到有機構、有牌子、有場地、有人員、有制度、有經費、有裝備。要督促和指導社區（村）、學校、幼兒園、企事業單位務必建立完善應急管理領導小組，明確信息報告員，明確職責，確保應急管理工作有人抓、有人管、有人干，常態化。做到突發事件時有人指揮、有人處置。

三、著力推動應急平臺體系建設

（一）按照市政府應急平臺建設要求，縣應急辦要加強與上級業務部門的銜接，積極做好縣政府應急指揮平臺建設的各項籌備工作，確保應急指揮平臺項目建設在上半年順利完成投入使用，并與市政府應急指揮平臺實現互聯互通、資源整合。

（二）根據有關技術標準，對全縣的基本情況、重點防護目標（危險源）、各類應急救援物資、救援隊伍及其他應急資源進行統計梳理，推進全縣應急平臺數據庫建設。

四、著力提升應急防范應對能力

（一）健全預案體系。針對人員變動和突發事件應對實踐中發現的新問題，及時組織實施總體預案、專項預案的修訂和完善工作，切實提高預案的及時性、適用性和可操作性。各鄉鎮（街道）要實施鄉級總體預案、專項預案的修訂和完善工作，要深入指導學校、社區、行政村等各類企事業單位應急預案制定與修訂工作。各村委會、居委會的應急預案要在屬地鄉鎮政府（街道辦事處）應急辦進行備案；各企事業單位的應急預案要分別在屬地鄉鎮政府（街道辦事處）和主管部門進行備案。

（二）強化預案演練。各鄉鎮（街道）和縣級有關部門要按照“注重實效，厲行節約”原則，在年內至少要有針對性地開展1-2次綜合性應急演練；縣應急辦適時協調組織一次應急綜合演練；不斷提高合成應急、協同應急的能力。

（三）加強危險源隱患排查。各鄉鎮（街道）、各相關部門要積極開展對全縣區域內容易引發特別重大、重大突發事件的危險源、危險區域的調查、登記及風險評估，建立健全風險隱患信息數據庫，并督促落實安全防范措施。

五、深入推進應急救援隊伍建設

（一）加強綜合應急救援隊伍建設。在成立縣應急救援大隊的基礎上，突出抓好綜合應急救援隊伍建設,配強一線救援力量,加強先進應急救援裝備器材的配備。

（二）加強基層應急救援隊伍建設。推動鄉鎮（街道）、企事業等基層組織和單位建立應急救援隊伍,充分發揮民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫務人員等救援專業知識和經驗豐富的優勢,著力提高基層應急救援能力。年，各鄉鎮（街道）要組建基層綜合性應急救援隊伍。村（社區）、企事業單位根據實際情況，組建兼職應急隊伍。

（三）加強應急志愿者隊伍建設。充分發揮共青團、紅十字會、青年志愿者協會的作用,建立青年志愿者和紅十字志愿者應急救援隊伍,完善志愿者信息庫。

（四）加強應急專家組隊伍建設。依托自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等領域專家，年內完成應急管理專家組的組建工作。充分發揮專家組隊伍的技術支撐作用，提高應急決策和應急處置的科學性。

六、著力強化應急管理隊伍自身建設

（一）加強應急管理隊伍自身建設。推動基層應急管理組織體系建設,進一步落實人員,明確職責,理順關系。通過多種形式的教育培訓,使各級應急管理人員進一步強化責任意識,熟知工作流程,提高業務水平,努力實現應急管理、值班工作零差錯。

（二）加快應急管理示范點建設步伐。各鄉鎮（街道）、有關部門要繼續完善基層應急示范點建設任務，要在探索應急管理工作規律，總結推廣先進經驗、做法的基礎上，以“四進”（即：應急管理進社區、進農村、進學校、進企業）、“五有”（即：有應急預案、有組織機構、有應急隊伍、有物資保障、有科普宣教）為主要內容，全面開展基層應急管理示范點建設。年，每個鄉鎮要確定一個村（居）、一家企業、一所學校、一所醫院作為應急管理示范點創建重點，并將創建基層示范點名單報縣應急辦備案。

七、深化應急管理宣教培訓工作

（一）各鄉鎮（街道）、有關部門要認真做好“5.12防災減災日”、“11.9全國消防日”等內容的科普宣教工作，針對社區、學校、企業、農村等基層單位，要經常開展形式多樣、內容豐富、有針對性的應急避險常識宣傳活動，切實增強公眾防災減災意識，提高自救互救能力。

（二）進一步強化應急管理培訓工作，推動全縣應急管理培訓工作深入開展。聯合相關培訓機構，積極開展應急管理工作人員業務培訓及以干代訓工作。

篇5

一、工作原則

保持泉水噴涌要堅持預防管理與應急措施并舉的原則,在做好引水保泉、封井保泉、節水保泉、水源涵養、人工增雨等日常管理工作的前提下,特殊情況按本預案采取應急措施。

二、適用范圍

本應急預案適用于趵突泉地下水位在28.15米至停止噴涌期間。

三、應急預案分級

應急預案分為三級:趵突泉地下水位降至28.15米時,黃色預警,啟動Ш級應急預案;趵突泉地下水位降至28.00米時,橙色預警,啟動П級應急預案;趵突泉地下水位降至27.60米時,紅色預警,啟動I級應急預案。

四、應急預案響應

(一)Ш級應急預案響應。

1.預警。趵突泉地下水位降至28.15米時,由市名泉保護管理辦公室(以下簡稱市名泉辦)通過新聞媒體(*日報、*電視臺、*廣播電臺,下同)向社會黃色預警,啟動Ш級保泉應急預案,并將水情、氣象等有關情況報市名泉保護委員會和*警備區、市園林局、氣象局、水利局、市政公用局等相關責任部門。

2.應急措施。各責任部門應迅速進入應急準備狀態,認真落實崗位責任制,嚴格遵守值班制度,保持24小時通訊聯絡暢通,并按照人工增雨、水源置換、控采限用、回灌補源等工作分工,做好實施前的各項準備工作。

3.監督檢查。市名泉辦負責組織對Ш級應急預案啟動情況進行檢查,及時提出整改意見,并將具體情況向市名泉保護委員會書面報告。

4.預警解除。當趵突泉地下水位穩定至28.15米以上后,由市名泉辦及時報告市名泉保護委員會,并通知新聞媒體和各相關責任部門,解除黃色預警,進入正常泉水保護狀態。

(二)П級應急預案響應。

1.預警。當趵突泉地下水位降至28.00米時,由市名泉辦通過新聞媒體向社會橙色預警,啟動П級保泉應急預案,并將水情、氣象等有關情況報市名泉保護委員會和*警備區、市園林局、氣象局、水利局、市政公用局等相關責任部門。

2.應急措施。

(1)人工增雨。在南部山區實施人工增雨,加強泉水補給區范圍內的補源,該地區內布置的增雨火箭、高炮全部進入臨戰狀態,各火力點指揮員、操作員隨時待命,有適合天氣出現時,立即展開高強度、大密度的人工增雨作業。

(2)水源置換。停止采用鄰近市區泉群的地下水作為自來水水源,按照總量平衡的原則,改用地表水進行置換,依次停止西郊臘山、大楊莊、峨眉山地下水源地取水,減少地下水源供水10萬立方米燉日,增加玉清湖水庫供水10萬立方米燉日。

(3)控采限用。做好泉域范圍內工業用水大戶的用水調配工作,該范圍內自備井取水量核減10%;上述范圍內企事業單位的額定用水指標核減5%。建筑工地深基礎施工,施工企業應編制滲透堵漏方案,遇有地下水滲透流失,及時組織補救。

(4)回灌補源。利用臥虎山水庫蓄水,每日放水回灌30萬立方米,增加地下水補給量。

3.監督檢查。市名泉辦負責組織對П級應急預案啟動情況進行檢查,及時提出整改意見,并將具體情況向市名泉保護委員會書面報告。

4.預警轉換。當趵突泉地下水位穩定至28.00米以上后,市名泉辦及時報告市名泉保護委員會,通知新聞媒體和相關責任部門解除橙色預警,進入Ш級應急狀態。

(三)I級應急預案響應。

1.預警。當趵突泉地下水位降至27.60米時,由市名泉辦通過新聞媒體向社會紅色預警,啟動I級保泉應急預案,并將水情、氣象等有關情況報告市名泉保護委員會和*警備區、市園林局、氣象局、水利局、市政公用局等相關責任部門。

2.應急措施。各責任部門在落實П級應急預案的基礎上,再采取以下應急措施。

(1)水源置換。減少濟西地下水源地取水10萬立方米燉日,增加玉清湖水庫供水10萬立方米燉日;減少東郊地下水源地取水3萬立方米燉日,增加鵲山水庫供水3萬立方米燉日。

(2)控采限用。將泉域范圍內自備井取水量核減至20%,企事業單位的額定用水指標核減至10%。

(3)回灌補源。將臥虎山水庫回灌補源量增加至每日40萬立方米。

3.監督檢查。市名泉辦負責組織對I級應急預案啟動情況進行檢查,及時提出整改意見,并將具體情況書面報市名泉保護委員會。

4.預警轉換。當趵突泉地下水位穩定至27.60米以上后,由市名泉辦及時報告市名泉保護委員會,并通知新聞媒體和相關責任部門,解除紅色預警,進入Ⅱ級應急狀態。

五、責任分工

(一)本方案案由市名泉保護委員會負責監督執行,市名泉辦具體組織實施。

(二)*警備區和市氣象局負責應急預案規定的人工增雨措施的實施。

(三)市水利局負責應急預案規定的水源置換、控采限用、回灌補源等措施的實施。

篇6

重大事故發生首先波及企業（現場）內部，當事故能量比較大時，就可能影響企業（現場）以外。此時，事故的控制單單靠一個企業來完成就不可能了，需要政府組織整個社會力量來處理。所以應急預案也相應分為企業（現場）應急預案和政府應急預案。現場應急預案由企業負責，場外應急預案由各級政府主管部門負責。

根據可能發生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。我國事故應急救援體系將事故應急預案分成六個級別：

（1）I級（企業級）；

（2）I(級（縣、市／社區級）；（3）III級（地區／市級）；

（4）IV級（省級）；

（5）V級（區域級）；（6）VI級（國家級）。

二、應急預案的文件體系

應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。一個完整的應急預案是包括總預案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。

1．一級文件—總預案

在總預案中作總體上的描述及必要說明。總預案包括法律法規及技術標準、指導思想及適用性、危險分析、應急能力評估、預案的評估與維護等。

2.二級文件—程序

它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應急行動提供指南。一般包括基本要素、預防程序、準備程序、基本應急程序、專項應急響應程序。程序的編制力求格式簡潔明了，多以文字敘述、流程圖表相組合的方式表現。

3.三級文件—說明書

對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，供應急組織內部人員或其他個人使用。

4.四級文件—對應急行動的記錄

包括在應急行動期間所做的通信記錄、每一步應急行動的記錄等。詳細的應急記錄便于應急事件結束后對應急預案進行評審。

三、應急預案的要素

應急救援預案是一個開放、復雜和龐大的系統，應急預案的設計和組織實施應遵循體系要素構成和持續改進的指導思想。應急預案體系可以由6個一級和15個二級要素構成。

1．方針原則2.應急策劃

（1)危害辨識與風險評價；

(2）能力與資源；

（3）法律法規要求。

2.應急準備

（1)組織機構及其職責；

（2）應急設備、設施與物資；

（3）應急人員培訓和預案演練；

（4）通告程序和報警系統建立；

（5）日常公共教育。

3.應急響應

（1)現場指揮與控制；

（2）通告、報警：

（3）事態監測；

（4）保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫療救護與衛生服務、應急人員安全防護；

（5）對外進行信息；

（6）資源管理。

4．事故后的恢復程序

5..預案評審與評審改進（或應急預案的維護）其中核心要素也是基本要素為：

（1)危害辨識與風險評價；

（2）能力與資源；

（3）組織機構及其職責；

（4）應急設備與設施；

（5）培訓與演練；

（6）通告程序和報警系統；

（7）保護措施程序：

（8）信息與公眾教育；

（9）事故后的恢復程序；

（10）預案評審與評審改進（或應急預案的維護）。

四、生產安全事故應急救援預案的程序

1．企業應急救援預案的編制原則

（1)應根據本單位危險源的特點編制，要有較強的針對性；

(2）救援措施、避險要領應簡潔明了，有較強的可操作性；

(3）企事業單位應急救援預案的編制應遵循企業自救與社會救援相結合的原則。

2.應急救援預案的主要內容

（1)危險源辨識及評價結果；

（2）事故類型及可能造成的危害分析；

（3）事故應急救援及緊急避險措施；

（4）事故應急救援組織指揮機構、救援隊伍及職責分工；

（5）事故應急救援器材、裝備；

（6）需請求社會救援的事項；

（7）事故應急預案演練的考核評價標準；

（8)事故應急預案管理制度。

3.應急預案制定的基本程序及要求

應急預案的制定是針對各項事故應急措施（含信息）、程序和行動計劃的文件化過程。預案的制定應按如下程序及要求進行。

（1)危險及其發展過程分析。主要分析特大生產安全事故的危險特征、觸發條件、觸發后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險（危害）類型。

(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎上對其可能發生的危害類型進行分析認定，從而科學地預測可能發生事故的類型及事故產生危害的大小。根據事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應急預案的區域范圍分為場內應急和場區周圍，引起周圍人員傷亡或財產損失的，就必須編制場外應急預案。由于場外應急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負責協調。

(3）制定應急措施。根據不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應的應對措施。對可能發生無法直接施救，或可產生較大災害的事故要給予特別關注，制定緊急疏散等應急措施，防止盲目施救，導致傷亡擴大。可能受到影響的員工和承包方、其他可能受到影響的相關方根據危險源危險及其發展情況、企業生產工藝情況、地理環境情況等，分別按場內應急和場外應急編制應急預案。應急預案的核心內容是所采取的技術措施和組織措施。編制的預案需組織專家評審，并經修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應讓熟悉設施的工人，包括相應的安全小組共同參與。

(4）根據事故應急措施需要，制定應急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設備、人員防護裝備、通信設備、救護器材設備的種類和數量等。

(5)制定應急救援組織指揮機構和應急救援隊伍方案，并明確職責分工。保證事故應急救援組織指揮機構在發生事故時能根據事故狀況實施有效的協調指揮；應急救援隊伍能夠實施有效的應急搶險、排險、救援、救護等工作。

(6）分析確定需社會救援的事項。為了在發生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持，應依據可能發生的事故類型及危害，分析確定需要社會救援的事項，納人預案管理。

(7）制定有關人員培訓內容和預案演練考核標準。為使應急指揮人員和救援隊伍掌握應急指揮與救援要領，危險崗位工作人員掌握事故狀態下應急搶險或避險逃生的要領，應研究制定相關培訓內容和預案演練考核標準。企業應讓熟悉設施的工人參加應急計劃的演習和操練，與設施無關的人，如高級應急官員、政府相關人員，也應作為觀察員監督整個演練過程。每一次演練后，應核對該計劃是否被全面執行，并發現不足和缺陷。企業應在必要的時候修改應急計劃，以適應現場設施和危險物的變化。這些修改應通知所有與應急計劃有關的人員。

(g)形成預案。在上述工作的基礎上，經過專家評審和領導審批后，作為執行性文件在企業內執行。

4.預案措施的落實與管理

應急救援預案確定后，企事業單位的主要負責人要組織預案措施的落實工作。5.預案演練

預案演練是保證一旦發生事故，預案可以有效發揮作用的重要環節。演練的主要內容：

(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現場人員或事故發現人員的報告；事故單位接報響應；事故單位向當地政府及其應急保障系統報告，請求外圍應急救援支援及其接報響應。

(2）事故發生后第一時間的現場應急搶險或避險。

(3）事故應急調度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現場預定位置指揮搶險工作；通知各有關應急機構進人應急狀態；指揮調動應急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關工作。

篇7

一、督查目的

通過在全縣旅游行業開展百日安全督查工作，進一步促進各旅游企事業單位安全生產主體責任和安全監管責任的落實，建立健全隱患治理和危險源監控制度，有效排查消除各類安全隱患，努力構建安全生產長效機制，達到從嚴控制一般事故、堅決遏制較大以上事故、安全生產事故發生率同比下降的目標，實現全行業安全生產形勢穩定好轉，為北京奧運會營造一個安全穩定、和諧的社會環境。

二、督查內容

各旅游企事業單位貫徹落實近期市、縣安全生產工作會議、文件精神的安排部署，建立和落實安全生產責任制，健全安全管理和監督體制機制，加大安全投入，加強應急救援體系建設情況；景區道路、旅游碼頭、香蠟紙燭、消防通道、建筑施工、重點工程建設、地質災害等行業和領域按照《縣安全生產委員會關于做好安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作的通知》（安委發〔〕8號）和《市旅游局關于做好安全生產隱患排查治理信息統計和報送工作的通知》（渝旅辦〔〕27號）要求，開展安全隱患排查、登記、整改、監控情況，特別是重大隱患跟蹤治理、整改銷號情況；汛期除險加固、防范由自然災害引發事故災難的各項安全措施落實情況；打擊非法建設、生產、經營行為情況；安全生產重大舉措和安全生產隱患排查治理等方面信息報送情況。

三、督查時間

年6月1日至7月28日。

四、督查形式

此次督查行動由縣旅游局綜合指導、協調，各旅游企事業單位組織實施，采取企業自查與行業督查相結合的方式進行。

（一）企業自查。各旅游企事業單位按照市、縣安全生產百日督查專項行動要求，全面深入地開展安全大檢查，著重檢查全員安全生產責任制、各項安全生產規章制度及安全操作規程的執行、安全管理體系運行、隱患排查治理工作制度的制定和執行及信息報送等情況，認真查找人的不安全行為，機器設備等物的不安全狀態和安全管理上的缺陷，將事故預防的關口前移，提高旅游企業的安全管理水平。

（二）行業督查

縣旅游局負責旅游行業安全生產百日專項行動督查。按照監管職責，旅游涉及其他行業的安全督查由有關行業主管部門牽頭實施，各旅游企事業單位要積極配合其他行業督查。

五、督查工作要求

（一）加強領導，落實責任

各旅游企事業單位要按照市、縣的統一部署，立即召開專題會議，精心組織和開展此次安全生產百日督查專項行動。各旅游企事業單位領導和負責人要認真履行安全生產“一崗雙責”責任制，按照“誰主管、誰負責”、“誰分管、誰負責”的原則，扎實開展旅游行業領域的專項檢查督查。各單位安全管理部門要認真履行安全生產管理職能職責，制訂切實可行的督查工作方案，將責任細化分解到每一個安全生產監督人員，將檢查督點落實到每一個生產經營部門及主要負責人頭上。通過安全自查督查，進一步落實隱患排查治理措施，將事故消除在萌芽狀態，確保本行業安全生產形勢穩定好轉。

（二）深入細致，務求實效

1．制訂方案，落實措施。各旅游企事業單位要根據本方案要求，結合本行業工作實際，于6月10日前制訂督查工作方案，明確督查內容、要求和責任，并將督查方案報縣旅游局辦公室。各旅游企事業單位要嚴格按照督查工作責任制，落實工作措施。督查工作既要督查隱患的排查，更要督查隱患的治理。對督查中發現的隱患和問題，要及時向本單位被督查的部門反饋督查意見，限期整改落實，消除事故隱患。對不能現場整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責任人，制訂應急預案；嚴重危及安全的，要立即責令停產整改，同時要做好整改情況的跟蹤督導。

2．突出重點，扎實開展。百日督查專項行動要針對重點時段和重點部位，有針對性地開展工作，提高督查工作的效率和效果，做到統籌兼顧，點面結合，排查不留死角，整治不留后患。對事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的旅游企業，特別是旅游景區（點）、星級賓館、旅游公共場所、建筑施工、特種設備等行業（領域），以及易由自然災害引發事故災難的隱患點等，要開展重點督查。

（三）暢通信息，營造氛圍

篇8

我市特殊的氣候、地質環境，造成暴雨、洪澇和泥石流、滑坡等災害頻發，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。切實做好洪澇及山地災害監測預警及信息工作是防汛減災的關鍵環節。經過近年來的不懈努力，全市已建成了比較完善的自動雨量水情監測速報網絡、市縣防汛預警信息平臺和防汛異地會商指揮系統，整合了氣象、水文和大中型水庫雨水工情信息資源，修訂完善了《大型水庫參與漢江干流錯峰調度辦法》、《市防御洪水災害應急預案》，實施了山洪災害防治縣級非工程措施項目，建立健全了基層防汛減災信息員隊伍，初步建立起了對雨水工情進行有效監測和信息快速傳遞體系，在防御洪澇和山地災害中發揮了重要作用；深入開展的防汛減災警示宣傳教育月活動，推行情況掌握到戶、預警信息到戶、責任落實到戶的防汛包抓工作“三到戶”措施和做好危險地帶群眾提前撤離轉移等有效做法，使全市防汛減災能力有了明顯提升。為進一步切實做好災害監測預警及信息工作，有效防范應對洪澇及山地災害，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和工作目標

1、總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“生命至上、安全第一，預防為主、提前撤離”的工作方針。以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善洪澇及山地災害監測預報網絡，拓寬預警信息傳播渠道，推進信息系統建設，健全預警聯動工作機制。努力做到監測到位、預報準確、預警及時、應對高效，確保災害預警信息在第一時間傳遞給各級政府和基層干部群眾，提前做好防范應對工作，最大可能地減輕災害損失，促進經濟社會穩定發展。

2、工作目標。堅持依靠法制、依靠科技、依靠基層，建立和完善政府主導、部門聯動，統一、分級負責的洪澇及山地災害監測和信息機制。深入開展“情況掌握到戶、預警信息到戶、責任落實到戶”的防汛包抓工作“三到戶”措施，不斷完善“鎮自為戰、村組自救、院戶聯防、預警到戶、責任到人、提前轉移”的防汛工作機制，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉的洪澇及山地災害監測和預警信息系統，洪澇及山地災害監測預警能力進一步提升，預警信息時效性進一步提高，受洪澇及山地災害威脅區域預警信息到戶做到全覆蓋。

二、提高監測預報預警能力

1、構建監測預警系統。市、縣（區）兩級水利、國土、氣象、水文等部門加快構建監測預警信息共享平臺，完善功能、互聯互通、資源共享，充分發揮監測預警信息平臺作用。在全市城鎮、農村、江河、水庫、交通干線及重點企事業單位和人口密集區上游易發生山洪、泥石流、滑坡的高山峽谷地帶，加密建設自動雨量、水位監測站點、視頻監控站和山地災害專業監測等設備，加強監測預報，確保及時發現險情、及時發出預警，及時處置到位。

2、強化監測預報預警。氣象部門要依托新一代天氣雷達、氣象衛星云圖、多要素自動氣象站等監測手段，充分發揮漢江流域氣象災害預警中心作用，建設縣級精細化氣象預報業務系統，強化短時臨近預報和中小尺度天氣系統監測預報，特別要加強對區域性、流域性強降水和突發性暴雨、局地強對流天氣的實時監測預警，努力提高氣象監測預報的精準度和時效性。水利、國土部門要充分發揮山洪、地質災害防治監測站網、預警信息平臺作用，嚴密監測及早發現山洪及泥石流、滑坡等山地災害險情，及時預警信息。水文部門和漢江干支流各大中型水庫管理單位，要密切監測江河水情，及時提供洪水預報預警信息。

3、加強預警信息。各縣（區）人民政府要抓緊制定洪澇及山地災害預警信息管理辦法，建立健全預警信息緊急制度，明確災害預警信息權限、流程、渠道和工作機制等。各有關媒體和通信運營單位，要切實承擔防災減災社會責任，建立快速的“高速通道”，通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道，及時、準確、無償播發和刊載災害預警信息，緊急情況下要采用滾動字幕、加開視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。

4、整合利用預警設施。各縣（區）、各鎮（辦）人民政府，有關部門、企事業單位要在充分利用好現有資源的同時，加強洪澇及山地災害預警信息與傳播基礎設施建設，建立暢通、有效的預警信息傳播手段。整合氣象和山洪災害預警廣播、“村村通”電視廣播等預警設施，提高預警設施保障能力。

5、快速傳遞預警信息。各縣（區）、各鎮（辦）人民政府有關部門和企事業單位、社區、建筑工地等要指定專人負責災害預警信息接收傳遞工作，重點建立健全面向基層村組（社區）的預警信息傳遞機制，形成縣（區）-鎮（辦）-村組（社區）-戶直通的災害預警信息傳播渠道。加強中小河流全流域洪水監測預報預警工作，做到上下游、左右岸、跨行政區域之間的信息交流互通；縣區之間、鎮辦之間、村村之間要互通雨情、水情，靈通信息、相互照應。重要雨情、汛情、險情要通過手機短信、互聯網、廣播電視、語音電話、手搖報警器、鳴鑼吹哨等方式迅速將預警信息在第一時間傳遞到村到戶，做到預警信息全覆蓋。要進一步加強基層防汛減災信息員隊伍建設，落實縣（區）責任信息員、鎮（辦）專職信息員、村組（社區）骨干信息員工作責任，配備必要裝備和給予適當經費補助，加強防災知識技能培訓，不斷增強其識災報災、監測預警和臨災避險應急能力。

三、有效發揮預警信息作用

1、健全預警聯動機制。按照《市氣象洪澇地質災害預警聯動機制實施辦法》規定，市氣象局要加強監測、預報、預警，制作氣象災害預警信息，特別是短時、局地強降水信息；市水利局、市國土資源局根據氣象災害預警信息進行綜合會商研判，做好洪澇和地質災害監測預警工作；市政府應急管理辦公室要會同市氣象局、市水利局、市國土資源局和有關媒體、通信運營等單位建立應急聯動響應組織體系，負責做好重特大氣象、洪澇、地質災害監測、預報、預警和信息工作。

2、規范預警信息。市氣象局、市水文局要加強主要江河流域區域性暴雨、洪水等災害的監測和預警預報，暴雨藍色預警和江河水庫警戒以下預警信息直接報送市防汛辦公室，市防汛辦公室分析研判提出處置意見后報告市防汛指揮部指揮長、副指揮長批示；暴雨藍色以上預警和江河水庫警戒以上預警信息在報送市防汛辦的同時，抄送市委、市政府辦公室等相關單位，其它單位不再多頭傳遞報送雨水汛情信息。建立洪澇及山地災害預警會商和聯席會議制度，及時會商分析研判雨水汛情，定期溝通預警聯動情況。

3、落實防災避險措施。對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，縣（區）、鎮（辦）人民政府要及時劃定災害危險區，向社會公告并設立明顯警示標志，嚴禁人員進入。組織制定防汛避險應急預案，明確防汛行政負責和技術責任人、預警信號、疏散路線及臨時安置場所。及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強水利設施調度，做好交通、供電、通信保障，組織人員對高風險部位進行巡回檢查。災害影響區內的村組（社區）和企事業單位，要組織群眾和單位職工做好先期防范和災害應對工作。加強必要的生活物資和醫療用品貯備，定期組織開展應急預案演練。災害預警信息時，各級政府有關部門要及時通報駐軍有關單位，共同做好災害應對和搶險救援工作。

4、快速有序組織避險。當有災害預警信息時，根據應急預案適時啟動應急響應行動，及早對居住在危險地帶和危房中的群眾堅決果斷提前轉移避險，做到不漏一戶、不少一人。對老弱病殘、鰥寡孤獨、留守婦女兒童等重點人群要落實包抓責任，堅持做到受威脅群眾不撤離轉移包抓責任人不離開。要認真落實汛期過渡性轉移措施，將撤離轉移工作做在雨前、汛前、險情發生前，寧可早撤、多撤，也不能晚撤、少撤，盡量避免夜間和行洪期間撤離轉移人員。提前撤離轉移危險區域群眾要做到決策果斷、安置穩妥、返回有序，確保人民群眾生命安全。

四、加強組織領導和支持保障

1、強化組織領導。各縣（區）人民政府要切實加強組織領導，明確部門職責分工，將洪澇及山地災害防御工作納入政府績效考核，綜合運用法律、行政、工程、科技、經濟等手段，大力推進洪澇及山地災害防治和監測預警及信息工作。要認真貫徹落實防洪、防汛、防滑等法規和應急預案，定期組織開展預警信，各相關部門應急聯動專項檢查，做好預警信息、傳播、應用效果評估工作。

篇9

一、總則

（一）目的

為了規范應對突發公共事件行為，建立健全突發公共事件應急機制，提高政府應對突發公共事件和風險的能力，有效預防、及時控制和最大限度地消除突發公共事件危害，保障人民群眾的生命財產安全、社會政治穩定和國民經濟的持續快速協調健康發展，制定本總體應急預案

（二）編制依據

依據有關法律、法規、規章和省政府制定的《突發公共事件總體應急預案》制定本預案。

（三）分類與分級

本預案所稱突發公共事件，是指突然發生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據突發公共事件的發生過程、性質和機理，突發公共事件主要分為以下四類

1、自然災害。主要包括水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，生物災害等。

2、事故災難。主要包括工業、商貿、建筑等行業的企業以及機關、團體、事業單位和其他組織發生的各類安全事故，鐵路、道路、水運等交通運輸事故，公共設施和設備事故，環境污染和生態破壞事件等。

3、公共衛生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因

疾病，食品安全和職業危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4、社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發事件，和重大刑事案件等。

突發公共事件按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級（特別嚴重）、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)。

（四）工作原則

1、以人為本

把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發公共事件造成的人員傷亡和危害。切實加強應急救援人員的安全防護，充分發揮廣大人民群眾在應急工作中的重要作用。建立健全組織和動員人民群眾參與應對突發公共事件的有效機制。

2、依法行政

依法規范政府及其部門和公民、法人和其他組織在應急工作中的行為。嚴格依法行政，依法實施應急預案，依法補償因應對突發公共事件給公民、法人和其他組織造成的損失。

3、統一領導

在縣人民政府統一領導下，按照分級響應、條塊結合、以塊為主的原則，實行政府應急指揮機構統一指揮下的各部門相互配合、聯動的應急工作責任制。縣人民政府、專項應急工作牽頭部門、參與部門主要負責人，分別是應急指揮工作、牽頭工作、參與工作的第一責任人。

4、反應快速

完善及時、民主、科學決策程序，健全及時、完整、高效監測預報體系，建立快速應急反應機制。構建及時發動、組織求援的人、財、物和信息科技的保障機制以及各種合作機制，迅速控制和處置突發公共事件，盡快恢復正常的社會經濟秩序。

5、資源整合

按照條塊結合和降低行政成本的要求，充分利用和整合現有資源，避免重復建設；明確部門之間的職責和權限，加強協調配合。各鄉鎮人民政府及有關部門和單位要建立健全突發公共事件信息交流制度，實現信息共享。

6、預防為主

堅持預防為主、常備不懈，經常性地做好災害防范意識教育，加強公共服務、社會管理和突發公共事件的預測、預警工作，盡量減少突發公共事件發生。經常性地做好應對突發公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，并根據應急工作實踐不斷加以完善。

（五）預案適用范圍

本總體應急預案適用于全縣范圍內發生的一般突發公共事件應急工作和響應全市、全省范圍內發生的較大、重大、特別重大突發公共事件應急工作。

縣突發公共事件各專項應急預案是本總體應急預案的組成部分，具體適用于各該專項應急預案規范范圍內的一般突發公共事件應急工作。

（六）預案的體系

本縣突發公共事件應急預案體系包括：

1、突發公共事件總體應急預案。該預案是本縣應急預案體系的總綱，是縣政府應對突發公共事件的規范性文件，由縣政府制定、印發。

2、突發公共事件專項應急預案。該類預案是縣政府及其有關部門為應對某一類型或兩種以上類型突發公共事件制定的涉及若干部門職責的應急預案，由縣政府有關部門牽頭制定，縣政府批準后實施。

3、突發公共事件部門應急預案。該類預案是縣政府有關部門根據本縣的總體應急預案、專項應急預案和本部門的職責，為應對突發公共事件制定的預案，由縣政府有關部門制定、印發，并報縣政府備案。

4、企事業單位突發公共事件應急預案。該類預案由企事業單位根據縣人民政府及其有關部門的突發公共事件應急預案和本單位應急工作的實際情況制定。

5、舉辦大型會展、游園、燈會、群眾集會和文化體育等方面的重大活動，主辦單位應當制定應急預案，并報縣人民政府備案。

各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；各類專項預案和部門預案構成將不斷補充、完善。

二、組織體系

1、縣應急領導機構與職責

縣人民政府為全縣應急工作的行政領導機構。其主要職責是：研究決定全縣各類突發公共事件應急工作的重大問題；部署和總結年度突發公共事件應急工作；發生一般突發公共事件時，決定啟動縣一般突發公共事件應急指揮部，統一領導和組織指揮一般突發公共事件的應急處置工作；發生特別重大、重大、較大突發公共事件時，響應省、市特別重大、重大、較大突發公共事件應急工作；指導監督縣應急主管部門及相關部門的工作；法律、法規、規章規定的其他職責。

2、縣應急指揮機構與職責

縣政府按照突發公共事件的種類和專項應急預案的規定，設立專項應急指揮部，由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣政府的領導下，依照有關法律、法規、規章和專項應急預案的規定，具體指揮突發公共事件的應急工作。

3、辦事機構

縣政府辦公室為縣突發公共事件應急管理的辦事機構，設縣政府應急管理辦公室。

縣政府辦公室在突發公共事件應急管理中的主要職責是：承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府有關規定和領導批示、指示精神；督促檢查縣人民政府有關部門應急預案的制訂、修訂和執行情況，并給予指導；督促檢查縣人民政府有關部門、各鄉鎮人民政府和有關專業技術機構的突發公共事件監測、預警工作情況，并給予指導；匯總有關突發公共事件的各種重要信息，進行綜合分析并提出建議；承擔縣人民政府突發公共事件統一信息系統、應急指揮系統的日常管理工作；監督檢查、協調指導縣人民政府有關部門和各鄉鎮人民政府的突發公共事件預防、應急準備、應急處置和事后恢復與重建工作；組織制訂安全常識、應急知識的宣傳培訓和應急救援隊伍的業務培訓、演練計劃，報縣人民政府批準后督促落實；完成縣政府交辦的其他工作。

4、縣應急工作專家委員會

縣應急領導機構、應急指揮機構聘請有關專家組成縣應急工作專家委員會。其職責是：平時為縣政府應急管理提供決策咨詢和工作建議；在應對突發公共事件時，為縣應急指揮部及現場指揮部提供指揮咨詢服務。

5、工作機構

縣政府各類突發公共事件應急工作的主管部門（以下簡稱縣突發公共事件主管部門），按照規定的職責，負責有關特別重大、重大突發公共事件的應急管理工作，承擔相應的管理責任。具體負責相關類別突發公共事件專項應急預案和部門應急預案的起草與實施；在縣人民政府的領導下做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

縣政府其他有關部門按照規定的職責和有關應急預案的規定，負責協助縣突發公共事件主管部門做好突發公共事件的預防、應急準備、應急處置、應急保障和恢復重建等工作。

6、鄉鎮人民政府應急責任

鄉鎮人民政府應當在縣人民政府的領導下做好突發公共事件應急工作，組織、協調各方面力量，實行群防群控、群防群治。

三、預測、預警信息監測與報告

1、政府監測

縣政府應急工作主管部門，應建立突發公共事件常規數據監測、安全評價、風險分析與分級等制度，建立重大危險源、危險區域數據庫，劃分監測區域，確立監測點，并重點加強對危險源、危險區域的監控，認真監測、收集、分析各種突發公共事件信息，及時分別逐級向其上級報告，同時通過統一的突發公共事件信息系統上傳，不得謊報、瞞報、緩報。應急主管部門應當向同級縣政府報告。

2、群眾報告

公民、法人和其他組織發現突發公共事件信息，應當通過電話等各種形式向縣政府、有關部門或者有關專業技術機構報告。對多發、易發的自然災害、公共衛生事件和事故災難，各鄉鎮應在村(居)民委員會或者相關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。生產經營企業應當向縣有關部門、村(居)民委員會通報本企業生產經營活動可能引發的事故災難情況。鼓勵公民報警。

3、信息處理

縣政府應急管理辦公室、突發公共事件專項應急工作主管部門及有關部門接收突發公共事件信息后，應當立即向縣長或主管副縣長匯報，縣政府對突發事件進行分析，必要時組織有關部門、專家進行會商，對發生突發事件的可能性進行評估；認為可能發生突發公共事件的，立即采取一切可能采取的措施防止事態擴大，并向市政府報告，同時向市政府有關部門和可能受到危害的毗鄰地區人民政府通報。情況嚴重的，縣政府指派有關人員立即趕赴事發地妥善處置，防止事件發生。

4、報警電話

廣泛宣傳110、119、120、122等報警電話，向社會公布接警電話，逐步確立一個統一的報警電話和報警系統。

四、應急響應

①特別重大、重大、較大突發公共事件的響應

特別重大、重大、較大突發公共事件應急預案啟動后，縣人民政府啟動相應應急預案，做好具體應急工作。

②一般突發公共事件的響應

一般突發公共事件預案啟動后，縣政府立即啟動一般突發公共事件應急指揮部，指揮部人員及其他有關人員迅速到崗到位，實施統一組織指揮或者參與輔助指揮決策，并將有關情況迅速報告市人民政府及其有關部門。縣人民政府有關部門啟動具體行動方案，做好具體應急工作。必要時，請求市有關部門給予支援。

③情況通報

突發公共事件發生后，縣人民政府及部門在接到信息后立即逐級向上級報告，有關部門和專業技術機構應當同時向同級政府、主管部門報告。法律、法規、規章等國家有關規定對報告的部門、時限、程序等另有規定的，除按本總體應急預案上述規定報告外，還應當按國家有關規定報告，不得瞞報、漏報和緩報。

④特別情況的處理

突發公共事件跨縣行政區域的，由縣人民政府與有關聯的縣（市）人民政府聯合采取相應的應急措施；跨市、跨省的，報市人民政府處置。突發公共事件跨部門的，同時啟動相應專項應急預案，縣政府辦公室對應急工作進行協調。突發公共事件發生后，有關部門應當采取相應措施密切注意和防止次生、衍生、耦合事件的發生。

五、后期處置

（一）善后處置

1、災民安置

民政部門應當迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，繼續做好災民安置和救災款物接收、發放工作，確保災民基本生活。受影響鄉鎮人民政府應當根據實際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發公共事件引起的矛盾和糾紛。

2、疫病控制

衛生行政等部門負責做好突發公共事件現場的終末消毒、疫情監控和食品、飲用水的衛生監督工作。

3、現場清理

縣人民政府組織人員進行現場清理。

4、恢復與重建

縣人民政府及其有關部門組織對突發公共事件造成的損失進行評估，制定災后重建和恢復生產、生活計劃，迅速進行重建工作，并向上一級人民政府報告。縣人民政府及時組織交通、郵政、電信、建設、電力等有關部門采取措施，盡快修復被破壞的交通、通迅、供水、排水、供電等基礎設施。縣人民政府根據損失評估報告、受影響地區的實際情況與需要，對受影響地區的恢復重建工作提供資金、物資支持和技術指導，并組織其他地區和部門提供資金、物資支援。必要時，縣人民政府可根據受損失情況報請上級人民政府享受有關優惠政策。

5、征用補償

有關鄉鎮人民政府及有關部門應當及時返還征用的物資、設施、設備或者占用的房屋、土地；不能及時返還或者造成損壞的，應當依法予以補償。采取其他應急處置措施或者緊急措施致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的，應當及時依法予以補償。

（二）調查和總結

1、調查

突發公共事件現場處置完畢后，有關部門應當及時組織調查，查明導致突發公共事件發生的原因，并形成調查報告。

2、總結

縣政府對應急工作進行總結，找出預防、預測、預警和處置環節中的經驗和教訓，改進工作，包括解決群眾提出的合理要求，需對應急預案進行修訂的，應當及時組織修訂，提高預警和應急處置能力；對責任事故，必須找出管理上的薄弱環節，提出整改措施，依法追究有關責任人員的法律責任。應急工作總結應當向上一級人民政府報告。

六、保障措施

（一）信息與通信保障

1、信息系統

縣政府信息網站會同有關部門在原有的政務網基礎上完善功能，建立突發公共事件信息系統。

2、通信保障

在現有專業通信網的基礎上，建立與省市互聯，跨部門、多手段、多路由、有線無線結合的應急通信系統，加強重要通信線路、設備、設施的維護管理。通信企業應制訂應急通信保障方案，配備應急保障設備設施并進行經常維護。發生突發公共事件時，迅速開通應急通信聯絡。

3、指揮部通信網絡建設

縣人民政府建立科學的應急指揮通信支持系統，建立應急聯動平臺。

（二）現場救援和工程搶險裝備保障

專項應急工作主管部門應當儲備與應急工作相適應的現場救援和工程搶險裝備，建立信息數據庫，明確其類型、數量、性能和存放位置等。并建立現場救援和工程搶險裝備維護、保養和調用制度，實施定期更新和監督檢查。

（三）應急隊伍保障

1、專業隊伍

縣人民政府及其部門按照國家規定加強專業應急救援隊伍建設，逐步建立或者確定政府綜合性專門應急救援隊伍。有關部門應當充分利用社會資源，組建專門或兼職的應急救援隊伍。

2、企業隊伍

危險化學品、電力、供水、供氣等企業應當組建企業專業應急救援隊伍，并作為本單位應對突發公共事件的第一響應隊伍。

3、隊伍動員方案

縣政府應急管理辦公室建立應急救援隊伍動態數據庫，制訂先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍的組織保障方案，以及保持應急能力的措施，包括協調調動消防隊、武警中隊、預備役人員的方案和措施。

（四）應急隊伍保障交通運輸保障

交通部門應當建立公路保障動態數據庫，確定保障車輛提供單位、數量、功能、駕駛員名冊等。

（五）醫療衛生保障

1、衛生行政部門應當建立醫療衛生保障動態數據庫，掌握醫療救治和疾病、食物中毒、職業中毒預防控制機構的資源分布、救治能力和專業特長等，確定參與應急醫療衛生工作的醫療衛生人員名單，制定醫療衛生隊伍調動方案。

2、醫療物資

衛生行政部門會同有關部門儲備必要藥品、醫療器械，加強醫院特殊病房建設，制訂醫療衛生、物資調度等方案。

（六）治安保障

公安部門應當擬訂警力集結、布控方案、執勤方式和行動措施等各項應急狀態下維護社會治安的準備方案，并加強基層治安保衛隊伍建設，開展群眾聯防。

（七）物資保障

有關部門應建立應急救援物資、生活必需品儲備制度。

（八）資金保障

1、政府專項資金

縣人民政府設立突發公共事件應急工作專項資金。當年專項資金不足時，財政及時予以保障。應急工作專項資金專款用于突發公共事件處置工作。

2、企業專項資金

企業應當設立本單位突發公共事件應急工作專項資金。

3、投保

支持各保險公司推廣針對應急工作的險種，鼓勵公民、法人和其他組織購買財產保險和人身意外傷害等商業保險；企事業單位應當依法為從業人員辦理有關社會保險。

（九））法制保障

1、應急工作規范性文件擬制

縣人民政府根據國家有關法律、法規和規章，結合本地區實際，抓緊制定預防、處置突發公共事件的措施、規定，及時修改現行不適應應急工作的政府文件。

2、應急工作執法

有關部門應當認真貫徹執行預防、處置突發公共事件的法律、法規、規章，加強檢查督促，發現隱患，及時整改；發現違法行為，嚴肅查處。進一步完善執法責任制和責任追究制，對執法違法、失職瀆職、的，堅決依法追究法律責任。

七、宣傳、教育

1、應急常識公眾宣傳

縣人民政府向社會宣傳有關應急預案和報警電話。縣應急工作牽頭部門和縣廣播電視部門應當把宣傳突發公共事件預防、應急知識和技能作為應急工作的重要內容。媒體應當把宣傳應急常識和技能作為公益宣傳的重要內容。司法行政部門應當把應急法律、法規、規章作為全民普法的重要內容。各鄉鎮人民政府、村(居)委會和企事業單位應當加強應急常識的宣傳和輔導。

2、學生應急常識教育

教育行政部門應當制定學校應急工作教育規劃，中小學應當開設有關突發公共事件預防與應急知識、自救與互救知識和技能的課程，向學生普及應急常識。新晨

八、監督檢查與責任、獎懲

（一）監督檢查主體

縣政府辦公室負責本總體應急預案執行情況的監督檢查。縣監察局依據行政監察法加強對本總體應急預案執行情況的行政監察。對公民、法人和其他組織違反有關應急法律、法規、規章的行為，由有關行政執法機關實施監督檢查。

（二）責任與獎懲

突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。

對在突發公共事件應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由縣人民政府予以表彰、獎勵。

在突發公共事件應急工作中拒不履行法定的應急處置義務，截留、挪用或貪污應急資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況，或有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或有關主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

九、附則

1.本總體應急預案由縣人民政府制定，由縣政府辦公室負責解釋。

2..預案實施時間

本總體應急預案自之日起施行。

附件1：縣直各部門在應急工作中的主要職責

篇10

安全生產無小事，安全生產責任重于泰山，尤其是節日期間是安全事故的多發時期。基層各單位、涉林企事業單位（包括加工企業）要統一思想，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，要從講政治的高度重視安全生產工作，特別是要把做好節日期間的安全生產工作擺上重要位置，要親自部署，親自抓，把安全工作真正落到實處。

二、認真貫徹新安法，嚴格落實安全生產工作責任制。

抓好林業安全生產工作，關鍵在責任落實。基層各單位及相關企業要嚴格貫徹執行新《安全生產法》，要按照轄區負責制和屬地管理負責制的要求，層層分解責任，明確職責到人頭。特別是涉林企事業單位要把安全生產工作作為保障人民群眾生命財產安全的重要政治任務來抓，自覺落實安全生產主體責任，加強領導，強化措施，狠抓落實。各單位負責人作為第一責任人，要親自部署，親自檢查，親自落實，真正把安全生產落實到最基層和操作層面。