工程竣工驗收的意義范文

導語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞:竣工驗收  程序  備案

        根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執行一年了，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，沿用多年的由建設工程質量監督機構對竣工驗收的工程進行質量等級核定改為由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規定》及《暫行辦法》，不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質量評估報告的內容。

        1、竣工驗收階段施工單位的本職工作

        1.1組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。

        1.2要求監理對工程質量進行評估，并且要求監理提出工程質量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。

        1.3參加由建設單位組織的竣工驗收。

        1.4在竣工驗收會議上，匯報合同履約情況及工程質量情況。

        1.5接受有關方面對現場所有資料的審查。

        1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。

        2、竣工驗收階段協助建設單位的工作

        2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。

        2.2協助取得城鄉規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或準用文件。

        2.3協助通知當地建設工程質量監督機構。

        2.4協助組織竣工驗收。

        2.5記錄、歸納建設、勘察、設計、施工、監理等參與各方的工程合同履約情況和執行法律、法規和標準等情況的匯總材料。

        2.6協助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

        2.7協助組織實地工程質量查驗。

        2.8協助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面評價，協調各方意見，起草竣工驗收意見。

        2.9協助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。

        3、竣工驗收程序

        3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監理部，申請竣工驗收；（2）總現場工程師組織各專業現場工程師對竣工資料及各專業工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由總現場工程師簽署工程竣工報驗單，并要求監理單位向建設單位提出質量評估報告。

   3.2竣工驗收

        我們施工單位參加，由建設單位組織的竣工驗收。（1）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執行國家法律、法規和工程建設強制性標準情況。（2）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（4）對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見，填寫《建設工程竣工驗收備案表》、《建設工程竣工驗收報告》。

        3.3竣工驗收備案

        建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向備案部門辦理竣工驗收備案。

        4、質量評估報告的主要內容

        工程質量評估報告的主要內容有：

        4.1工程概況：（1）建設地點。（2）建筑面積。（3）層數。（4）建筑使用功能。（5）結構形式(地基處理方案，基礎及主體結構形式)，抗震設防烈度，結構抗震等級。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風、空調等設備安裝工程的特點。（8）建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工單位名稱。

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[關鍵詞]竣工驗收 備案 工程質量 監督管理

筆者對政府工程質量監督制度和工程竣工驗收備案制度的實施進行分析,淺議一下個人見解。

一、政府工程質量監督管理

1.制度建設方面。制定了一系列法律法規和規章,主要有:《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等。

2.組織機構建設方面。從20世紀80年代開始抓質量監督工作,通過幾十年的努力,在全國形成了可觀的監督力量,地以上城市和90%縣以上城市都建立了質量監督站,且絕大多數人員都具有工程技術專業職稱。

3.政府質量監督現狀。(1)政府質量監督的地位,在實際工作中,很難準確掌握。監督工作有時與施工、監理、建設單位的質量責任混淆。(2)政府質量監督重點監督什么,不夠明確,計劃檢查和隨機抽查很難有機結合。(3)現有質量監督人員的素質、人才結構有缺陷。監督人員的知識水平和業務能力參差不齊,給工程質量監督管理造成了潛在隱患。(4)工程質量監督機構人力資源配置不足。

二、認識與建議

如何有效地實現監督職能,保障和提高工程質量,完善備案管理工作,下面筆者談談個人的一些看法和建議。

1.必須深刻理解實行“工程竣工驗收備案制”的意義,切實做好工程竣工驗收備案工作。實行工程竣工驗收備案管理制度的主要意義如下。

(1)建設工程竣工驗收備案管理制度成為法規、規章的強制性規定后,強化了國家對建設工程質量結果的監督管理,使工程從立項到開工,從施工到竣工,從驗收到交付使用的全過程始終在質量監督控制下,真正保證了國家對建設工程質量實行全過程的監督管理。

(2)實行建設工程竣工驗收備案管理制度后,政府對建設工程由微觀監督轉變為宏觀監督,由階段性監督轉變為全過程監督,由直接監督轉變為間接監督,從而正確界定了政府對工程質量的監督管理責任。即政府對工程質量承擔監督管理責任,質量監督機構對工程質量承擔監督工作質量責任;參建各方承擔自己的質量責任。真正做到“誰建設誰負責,誰監督誰負責,誰設計誰負責,誰施工誰負責”。

(3)實行建設工程竣工驗收備案制度,使政府委托(授權)的質量監督機構將工程質量監督的工作重點轉移到監督工程參建各方的質量行為、工程結構安全、使用功能的重要部位、工程竣工驗收等主要工作上來。

(4)實行建設工程竣工驗收備案制度后,將工程質量驗收決定權交給工程參建各方,使得工程參建各方更好地履行質量責任。

(5)實行建設工程竣工驗收備案制度后,由建設行政主管部門或委托的備案部門“最后把關”,促使政府各有關職能部門更好地履行各自的職責。

2.在深入理解“備案制”的基礎上,質量監督機構應從哪些方面做好工作。

(1)從觀念上深刻認識。質量監督機構應保證職權行使的獨立性和公正性,更客觀地行使監督職能。質量監督機構應變直接管理為重點監督,變具體指導為宏觀把關,質量監督人員不再是建設市場的運動員、守門員,變成了裁判員和監督員。具體而言,質量問題的出現,不應視作是質量監督人員的過錯,而發現質量問題應是質量監督人員的工作職責和工作業績。

(2)尊重主體地位。工程建設質量的責任主體主要有:建設、勘察、設計、施工、監理、檢測、施工圖紙審查等七家單位,這七家單位依次對各自的質量責任負責,質量監督機構的職能是檢查并督促各方主體承擔他們各自的質量責任和義務,質量監督機構沒有權力剝奪各方主體的權力,也不應該去限制各方主體的責任,否則質量保證體系就會削弱,質監站就會承擔不屬于本身的質量責任。

(3)立足結構安全。保障結構的安全是質量監督職能最基本的要求,是對人民負責的底線。明確質量監督的重點是結構安全的意義還在于:較長時期以來,我國建立了各個地區、各個級別的創優評優制度,由于客觀上難以檢查結構內在質量,創優評優只能主要地依靠工程外觀質量和施工質保資料來評選,這樣造成不少企業重工程外觀質量、輕結構質量的本末倒置的局面,質量監督重點的明確有利于扭轉這種局面,從根本上保障工程質量。

(4)規范質量行為。質量監督的職能要求不但監督工程的實體質量,而且應當監督各方主體的質量行為,其本質是監督各方主體責任到位,使整個工程建設過程的施工管理處于符合質量標準的受控狀態,達到預期的質量目標。結合目前的具體情況,筆者認為監督站應當在這樣一些方面加強監督:建設單位的程序是否符合要求,各方主體的資格是否與工程相適應,各類上崗人員是否持證上崗,監理人員是否到位,材料使用前是否試驗,施工技術資料是否與工程同步,內容是否真實有效。

(5)改變監督方式。質量監督要建立與之相適應的工作方法和制度。

①嚴把重點環節。重點在結構,在每一個工程應有監督計劃,確定具體的控制點。②隨機檢查應是監督檢查的主要方式。加強巡回檢查和隨機檢查,保證檢查內容和部位以正常施工的真實狀態受檢。③強化處罰力度。對檢查出來的質量問題必須處理,對有關責任單位應當嚴格按照《建設工程質量管理條例》作出處罰。④質量監督機構應提高自身素質,沒有高素質的質監隊伍,很難樹立權威。

篇3

1．1工程造價管控階段存在的問題

工程造價管控階段為工程項目的招投標階段，這一階段對工程項目進行造價管控是保證工程項目后期運營時，產生經濟效益的根本條件。為此工程造價管控階段對工程項目的社會經濟效益有著非常重要的意義。當前我國工程造價管控存在以下幾個方面的問題:

1)不合理的投標報價。

不合理的價格競爭是導致市場混亂的最主要原因。我國當前的工程項目的招投標價格不合理主要指的是施工方的投標價格與實際價格的偏差非常大。招投標價格過高時，往往會導致業主單位對工程的投入費用過高，而使得施工方難以中標;而過低的價格招標往往會導致施工方的利潤空間被壓縮，導致后續施工困難。當前我國招投標的價格不合理主要有以下幾個方面的原因:首先，很多施工方進行招投標過程時，對工程項目本身缺乏實際的了解，僅僅只是想通過價格優勢贏得投標;其次，很多施工單位進行招投標時，沒有進行相應的市場調查，對相關的施工材料的價格把握不清;最后，招投標的編制人員素質較低，對招投標中的工程造價問題，沒有將所有的因素進行充分的考慮。

2)招投標缺乏科學的策略性。

當前我國招投標策略不科學合理的本質原因在于領導的干擾與干預所致，很多領導對于相關項目的實際情況缺乏了解，卻對招標書中的很多問題進行了相當多的干預，導致招標書中所確定的資金范圍超出了科學的界定范圍，這樣導致中標金額超出了企業實際施工情況，讓企業增加不必要的經濟負擔。

3)招投標合同的簽訂不規范。

合同是甲乙兩方之間的根本約束條件，但是很多的招投標所簽訂的合同主要是對付款方式及付款期限進行了簡單的規定，對于一些計價方式、竣工驗收條件等都沒有明確的規定，便會不可避免的造成雙方在一些問題上產生不必要的爭執與矛盾，這無疑會對工程后期的回款造成阻礙，使得相關企業的最終經濟效益受損。

1．2工程竣工結算階段所存在的問題分析

工程竣工驗收過程中，主要是對工程的質量進行相應的評定，并對工程后期存在的一些問題進行相應的驗收。當前我國工程竣工結算階段主要存在以下幾個方面的問題:

1)不夠重視工程竣工結算等有關問題。

大多數施工單位對單位工程的竣工結算重視程度不夠，以至于在很多工程竣工驗收時，施工單位甚至于沒有準備相應的較為詳細的工程竣工結算的材料，僅僅只是針對合同所簽訂的付款方式來要求繳納尾款。這種現象的存在無疑會使得工程的竣工驗收結算階段的過程遭受非常大的阻礙。最終導致整個工程項目的后期審計過程周期漫長，如此對工程尾款的順利結算產生非常大的影響，很多時候會導致施工單位白白遭受損失。

2)工程造價人員的素質普遍較低。

當前我國素質教育模式的影響下，導致相當多的技術型人才的素質都難以達到相應的職業技術要求。作為工程造價的人員也不例外，普遍存在造價人員素質低下的情況。如此導致的直接后果便是工程造價人員所指定的竣工結算送審材料存在嚴重失真的情況，嚴重影響施工單位的造價控制。例如工程量的計算與實際工程量存在差異，往往會使得企業自身承擔額外部分的建設成本。或者是工程材料的計價標準有所不當，則會直接縮減施工企業的自身利潤空間。

3)部門之間互相不協調。

工程竣工驗收過程中，涉及到的審核部門比較多，比如技術部門、材料部門、工程部門等，那么技術部門則需要準備相應的施工圖紙等竣工資料，材料部門則需要對材料的計價方式進行審核，使其符合相應的國家標準;工程部門則需要對工程施工過程中的變更與技術交底問題進行收集與確認。如此工程的竣工驗收階段，涉及到多個部門與多種審核材料，需要眾多部門的相互協調與支持。然而實際的工程項目竣工驗收階段，往往由于很多部門之間的工作難以相互協調，導致項目工程的驗收周期變長，最終導致工程竣工階段的造價變高。

2工程造價管控與竣工驗收階段的造價控制策略分析

2．1工程造價在管控階段的造價控制措施

1)要選用有實力的招投標機構。

為了能夠更好的保障招投標工作如期順利的進行，施工單位應選擇一個專職的招投標小組來完成相應的招投標工作，其中這個招投標小組主要負責招投標的所有事務，如市場調研、工程材料的調研與分析、招投標文本的制定等等工作。

2)制定科學合理的招投標策略。

進行招投標過程中，為了有效的防止定價過高或者定價過低的問題，必須制定相對應的招投標策略，即對投標方案中的資金范圍進行不斷縮小與量化，主要依據相關的工程經驗與工程實踐過程中相關綜合因素的考慮，制定出科學合理的資金范圍，如此才能有效確定出招投標方案的資金范圍，便能夠有效減小施工單位的招投標資金額度以確保招投標投資的合理性與準確性。

3)簽訂的合同文本要規范。

在進行合同簽訂之前，所確定的中標單位要根據工程的實際工程情況，對該工程項目提出一些疑義問題，并和業主進行協商解決，但是不能就實質性問題提出疑義。另外在簽訂施工合同時，要對相關的細節問題進行明確指出，如合同中所涉及的材料計價方式、各個款項的結算方式與期限等等。只有明確的在合同中做出相應的規定，才能最小化自身的經濟利益損失。

2．2工程在竣工驗收階段的造價控制措施

工程竣工結算是在項目工程完工以后，依據合同的規定，由實際工程編制而成，結算書中指出施工單位自己本身所應得的一些款項，施工單位根據編制的合理的竣工結算文本，維護自身的合法利益。

1)要重視工程竣工驗收。

這樣才能更有效的處理和業主單位之間的關系，以避免業主單位在審計結算工作中設置的一些障礙。此外在單位內部，需要對各個部門進行嚴格要求，建立起相應的責任制度，可以有效提升各個部門對于結算部門的一種責任心理，實現部門之間工作積極性的提升，避免了部門之間的工作銜接不到位對工程竣工驗收造成的負面影響。

2)加大對項目工程的自檢力度。

項目工程的自檢是保障工程項目在結算過程中處于一種優勢地位的唯一方式。只有在工程項目施工過程中，嚴格控制相應的質量標準，才能最快通過工程竣工驗收，實現自身的經濟社會效益。為此施工方應在工程項目的質量檢測中加大資金投入，引進更為先進的項目工程檢測技術，進一步提高工程質量標準，為工程竣工結算奠定良好的基礎。

3)做好相應的材料上報送審工作。

上文中可以看出，工程項目的竣工驗收涉及到的材料繁多，需要多個部門的支持與相互合作才能夠實現。為此，在施工過程中，應做好相應的工程驗收材料，如此在竣工驗收階段才能夠第一時間將所需要的材料送至相應的審核部門手中，從而有效的提升竣工驗收審核的效率。此外應積極的將工程相應的送審資料遞交到與該工程相應的審計部門，盡可能避免審計部門由于送審的資料缺失或錯誤導致審計工作的拖延，從根本上確保工程竣工階段結算的正常運行。

3結語

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為加強和完善建設工程檔案收集管理，切實解決檔案流失問題，根據《關于進一步加強建設工程檔案收集管理的通知》、《關于做好農村危房建設與房屋改造項目工程檔案收集工程的通知》、《關于做好建筑節能工程檔案收集整理的通知》、《關于調整申請房屋所有權初始登記應提交材料的通知》文件要求，現將建設工程檔案收集管理工作有關事項通知如下：

一、充分認識加強建設工程檔案收集管理的重要性

建設工程檔案是城鄉可持續發展的寶貴資源，是社會管理和公共服務的重要信息，是住房工作和城鄉規劃建設管理的重要基礎資料，是建設系統各級主管部門依法履行職責、制定執行政策、實施行政管理、進行市場調控和行業管理的重要依據，也是工程建設運營養護、維修改建等工作的重要依據。做好住房和城鄉建設檔案工作，能夠有效保證工程質量，保障城市秩序、維護公共安全、應對突出事件，對于實現建設事業又好又快發展，加快新型城鎮化建設進程具有十分重要意義。

二、檔案收集的范圍及內容

工建、民用建筑工程；市政基礎設施工程；城市地下管線工程；公用基礎設施工程；住宅小區公用設施建設工程；園林綠化工程；風景名勝建設工程；房屋、產權登記；農村住房建設與危房改造項目工程；各類建筑節能工程；機關文書、城市防洪、抗震、人防工程等，在建設過程中具有歸檔保存價值的文字、圖表、電子、聲像，包括建設項目從提出立項、規劃、征地、勘察、設計、招投標、施工、監理到竣工驗收備案等工程建設全過程形成的各種文件和資料。

三、檔案收集的步驟要求

從年1月1日起，全省統一使用省住房城鄉建設廳印制的《省建設工程檔案移交合同書》、《省建設工程檔案預驗收意見書》、《省建設工程檔案合格證》。為更好落實“兩書一證”制度，凡在城市規劃區內所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政工程項目、村鎮規劃區內執行工程建設程序的建設項目，其工程檔案收集按以下步驟要求辦理。

（一）建管部門在核發建設工程施工許可證前，須有建設單位與檔案管理部門簽訂的《省建設建設檔案移交合同書》，未簽訂合同書的，不予辦理施工許可手續。

（二）城建部門在核發城市道路工程及地下管線工程施工許可證前，除要求建設單位提供《省建設工程檔案移交合同書》外，還應要求建設單位報送管線現狀資料和電子文件，并提供城建檔案管理機構出具的管線查詢證明，同時還需要建設單位提交既有地下管線的安全監護方案。

在地下管線工程竣工驗收前，城建部門還應責成建設單位委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術報告》進行竣工測量，管線測量成果作為工程檔案預驗收的必查資料，建設工程檔案驗收合格后，方可辦理竣工驗收備案等手續。

（三）質監、開發辦、村鎮處在辦理建筑工程竣工驗收備案手續時，必須把《省建設工程檔案預驗收意見書》作為必要條件，未出具預驗收意見書的不預進行竣工驗收，不予辦理竣工驗收備案手續。

（四）城建檔案管理部門要配合質監部門在建設單位組織工程竣工驗收前，對建設單位工程檔案進行預驗收。在接到建設單位申請檔案預驗收5個工作日內完成預驗收，預驗收合格的出具《省建設工程檔案預驗收意見書》，驗收不合格的，必須將整改意見一次性明確告知建設單位，限期補充完善資料。督促建設單位在工程竣工后三個月內向城建檔案管理部門移交一套完整的電子檔案和紙質檔案，并發放《省建設工程檔案合格證》。

（五）園林、市政環衛、人防、供熱、風景名勝局等部門，在各自承擔建設工程竣工驗收后三個月內向城建檔案管理部門移交一套完整檔案資料。

（六）房管部門在辦理產權登記證時，必須把《省建設工程檔案合格證》作為必要條件，建設單位未出具《省建設工程檔案合格證》的，不予辦理產權登記。

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關鍵詞：建筑工程；施工；技術；資料；管理

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

引言

在建筑工程中，施工技術資料是工程施工全過程的反映，是評定工程質量等級的重要根據，是工程竣工驗收的的重要要憑證，也是改（擴）建工程不可缺少的資料之一。所以，施工技術資料的形成與管理，對建筑工程而言是至關重要的，也是施工過程必不可少的構成部分。

一、工程施工技術資料管理的意義

工程施工技術資料，是對建筑工程全過程的記錄文件。工程技術資料管理是衡量施工企業技術管理水平的指標之一，對工程施工資料實施有效的管理可提高工程施工效率，保證工程施工的質量。做好施工工程技術資料的管理顯得格外關鍵，工程技術資料的最主要作用就是真實反映、準確記錄工程施工的每一個分項工程、每一道工序的施工及質量情況，確保工程質量得以如實控制。它全面反映了建筑物從設計到施工的技術要求、質量情況，由一份一份資料的形成到最后組卷歸檔，它緊密地聯系著與工程有關的建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、材料生產單位和供應商、設備生產單位，聯系著政府職能部門、監督機構和監測機構等，由此形成了建筑工程技術質量管理中龐大的信息交流和信息管理系統。

二、工程施工技術資料常見的問題

1、原材料試驗取樣缺乏代表性

在我國現行標準與試驗規程中，對原材料試驗的取樣方法、取樣代表數量、取樣頻率等均有明確的規定。但是，因為試驗人員水平參差不齊，或施工單位為了整理資料方便，或施工單位為了經濟利益的考慮，使得試驗中取樣缺乏代表性，取樣頻率不足，代表數量不確切的現象頻繁出現，所以試驗結果不能較全面的反映工程的實際情況，有可能使某些本不合格的材料因漏檢而應用于工程中，給工程種下質量隱患。

2、資料不真實

有的工程單位只注重實際施工作業，對于工程技術材料沒有給予重視，這造成收集到的技術資料嚴重失真，閉門造車“做資料”行為普及。單位為保證資料在時間部位上呈現出良好的秩序性，會私自把填寫的日期提前，使得工程技術資料喪失真實性。若參考這類工程技術資料，難以體現出建筑工程的施工狀況，不利于施工質量的控制。

真實性是施工資料最基本的要求，是施工資料的靈魂。失去了真實性，施工資料便失去了本來意義。但事實是，一些工程資料完美得不切實際。比如某單位工程的所有分項工程都驗收合格且沒有任何缺陷，出現了真正的“零缺陷工程”.又如土方工程質量評定中的基槽開挖后的長度、寬度誤差實測值都為幾毫米，明顯不切實際。

3、資料不齊全、滯后

同樣是因為工程建筑施工企業對施工技術資料的重視程度不足，導致在施工過程中，資料不及時或根本就沒有資料，甚至施工過程中的施工記錄都不完整，勢必導致后期補資料困難，即便補齊資料，也喪失了資料的真實性。另外，先施工，后資料已經成為了不少施工企業的不良習慣，不但造成資料滯后，也對工程質量管理也造成一定困難。

4、資料填報人員水平差，資料錯誤多

許多工程建筑施工企業的施工資料填報人員水平不足，對資料認識性不強，做資料粗心大意，填寫內容經常出現錯誤。

三、加強工程施工技術資料管理的措施

為了避免工程施工技術資料出現資料不真實、不齊全、滯后、錯誤多等情況，對工程施工質量等級評定及工程竣工驗收造成影響，在施工過程中必須做好對施工技術資料的管理工作，主要可以分為以下幾個方面：

1、建立健全施工資料管理體系

工程施工項目上的施工記錄、試驗檢測、測量監測、檢查驗收等資料，均由不同的職能部門分別管理，但整個工程施工項目作為一個整體，必須要把各類工程施工技術資料進行統一的管理，離不開一個統一的組織，因此，勢必要建立一個相對完善的技術資料管理體系。一般工程項目由總工程師或總質檢師直接對工程施工技術資料負責。而在工程施工進展過程中，也需要不斷完善施工技術資料管理體系，做好工程施工技術資料的管理工作。

2、加強溝通機制

從事工程施工技術資料管理工作離不開溝通，良好的溝通可以使資料管理體系中各方面互通信息，最大化的發揮團隊作用，促使體系內部各方面環環相扣，相輔相成。比如，材料員每次購多少材料，要通知資料員，以便達到一定的批量取樣，送檢。且及時向經銷商索要產品合格證與檢驗報告；質檢員每個工序的檢查結果，均要如實告訴資料員，以準確填寫具體內容；技術員在施工組織、測量放線、工程變更等重要環節，要及時通知資料員，特別是工程竣工圖的繪制，更需技術員與資料員一起就變更單一條一條的修改，為以后的改（擴）建工作提供有據可查，真實可信的資料。只有建設、施工及監理單位各級管理人員責任到位，各工種工作人員相互積極配合，真正認識工程技術資料在工程建設中的重要性，就不難杜絕資料和進度不相適應，資料滯后于進度的問題，確保了技術資料的及時性與完整性。

3、確保資料真實

真實性是做好工程技術資料的靈魂所在，不真實的資料會把人引入誤區。必須堅決杜絕對工程資料采用后補造假的做法，尤其是混凝土、砂漿等強度檢驗，要以隨機抽樣方法進行抽取試塊檢驗評定。因此，建設單位、監理單位、質量監督單位要加強對施工項目的監督檢查，不僅要查質量、查安全，同時也要同步檢查技術資料，按照質量驗收標準在分項、分部（子分部）、單位工程竣工驗收前先進行相關建筑工程資料的預驗收。施工過程中工程資料的驗收必須與工程質量驗收同步進行。工程資料不符合有關規定和要求的，不得進行工程竣工驗收。對技術資料核查時，如果發現有代簽現象，要及時提出批評并要求技術資料返工重做。檔案館進行資料歸檔驗收時發現有代簽現象的，資料要退回重新整理，要保證各相關人員親自簽名，以保證資料的真實性。

當前我國許多工程項目的技術資料均是后整理而成。不但不能真實反映工程實況，而且極易造成工程技術資料混亂，失去其作為工程檔案的意義。所以，工程檢測單位要對試驗負責，嚴格執行見證取樣制度，不符合要求的堅決不出具試驗報告。與此同時，監理單位、質量監督站要增強對施工項目的監督檢查，不僅要查質量、查安全，同時也要檢查技術資料。各級建設行政主管部門要增強管理，發現有做假資料、出具假試驗報告、不履行監督職責的行為要及時制止，采取相應的處罰措施，以保證工程技術資料的真實性。

4、加強隱蔽工程資料管理

可以這樣認為，凡是需要隱蔽工程檢查記錄的分項工程，是工程技術資料中非常重要的一個方面。隱蔽工程所處的部位、所用的材料以及規格型號和數量、依據規范和設計圖紙要求施工以后的工程質量等等，必須如實記錄，如實評價，如結構施工的鋼筋綁扎分項工程、電氣工程電線管敷設、暖氣工程中的地熱管敷設等記錄。隱蔽工程檢查記錄如果不能真實反映施工情況和質量情況，在將來的質量評價和維修中將不能準確地進行查找、施工。但是，在實際隱蔽工程檢查記錄的檢查意見一欄中，許多記錄只填寫“符合設計和施工規范要求”。這是不正確的，筆者認為應該根據不同的施工部位、結構形式、不同專業，執行不同的規范名稱和相應條款進行評價，做到施工有依據、檢查和評價有根據，不能夠只用一句籠統的話記錄工程質量，要體現科學施工、科學管理的管理思想和管理水平。技術管理人員必須要有一絲不茍的責任心。

5、竣工資料的收集、整理、歸檔及移交

一個施工項目前期資料、施工資料的收集很重要，但是竣工資料也至關重要，竣工資料整理：施工單位填寫竣工驗收報告，進行工程質量自評，經建設、監理、設計單位驗收合格后進行竣工驗收，工程驗收合格后，將對工程資料按建筑工程資料管理規程的要求進行整理，組卷，編制完整的竣工圖經監理單位簽字認可后方可進行移交。工程竣工資料應按照工程所在地檔案館、業主的相關要求進行歸檔、裝訂，并交由相關單位保管。工程竣工資料必須為原件，不得復印。總之，工程資料必須真實、準確、完整，做到工程資料與施工同步，資料應符合設計及施工規范的要求，資料整潔、目錄清晰、資料齊全，便于查找；紙質優良，排列有序，便于保存。

結束語

工程施工技術資料的管理是一項系統性很強的工作，涉及各專業部門的配合，資料員的素質要高，有一定的專業知識，懂得工程的施工工序，才能保證工程資料的準確，完整及可追溯性，施工資料反映施工的全過程，應加強業務水平，嚴格過程控制管理，充分發揮各級人員的監督作用，保證工程施工技術資料的質量。

參考文獻

[1]王華潔.建筑工程技術資料管理探討[J].江西建材，2014（13）.

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關鍵詞：監督管理監督計劃監督交底分階段預控

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，隨著國家基本建設體制改革的進一步深化，建設工程質量監督管理工作取得長足發展，工程質量監督領域基本實現了有法可依，依法監督的局面。但是在新形勢下，工程質量監督管理人員還應進一步轉變思想管理觀念，充分發揮積極性和創造性，變被動為主動，以取得監督管理的更大實效。通過監督工作交底可以加強工程質量監督管理的事前控制，提高質量監督工作的預見性、服務性，是創新工程質量監督管理模式和管理方法之一。

1、監督工作交底的目的和意義

工程質量監督工作交底是指工程項目辦理監督注冊登記后,監督機構根據受監工程的規模和特點,依據工程設計文件、工程建設法律法規和強制性標準,制定工程質量監督工作計劃,并在規定時間內向建設、監理及施工等單位進行交底的活動。通過監督工作交底，使各方責任主體進一步明確各自的質量責任和義務，有利于規范各方責任主體的質量行為，防止各類違法違規行為的發生，使質量監督管理工作進一步規范化、標準化、制度化。因此在工程項目開工準備工作就緒的情況下,對工程建設、施工、監理等單位主要項目負責人員進行監督工作交底,能起到未雨綢繆、事半功倍的效果。一方面,讓各方了解在工程施工過程中必須遵循和執行的監督工作流程及制度,是保證工程質量極為重要的一項管理工作；另一方面,也是監督機構爭取各責任主體對監督工作理解、信任和支持的重要手段，是實現監督管理工作順利開展的關鍵一步,同時也是宣傳國家法律、法規、強制性條文最為有效的手段。

2、充分做好監督工作交底的準備工作

想要做好質量監督工作交底這項工作，就要充分做好監督工作交底的準備工作，制定完整的監督工作交底記錄。第一、熟悉設計圖紙，編制詳細的、可行性強的監督工作計劃是做好監督工作交底工作的基礎。首先，由監督科組織土建、安裝等專業的監督人員，對建設單位提供的經審查合格的設計圖紙進行全面的熟悉掌握，對其中的重點部位、重要工序、難點問題進行篩選、記錄，通過討論分析確定工程質量監管各環節中存在的危險源目標；其次，根據受監工程的規模、結構形式以及設計文件中的重點難點，結合工程建設的法律法規、強制性標準和國家、地方有關文件要求，確定監督重點，制定出詳細可行的監督工作計劃，作為監督工作交底記錄的主要內容。第二，組織監督科全體監督人員，根據此類工程以往的監督工作經驗，大家集思廣益，深入分析監督工作中容易遇到或者經常發生的問題，總結歸納后作為監督工作交底的一項重要內容列入監督工作交底記錄，向參建責任主體的有關人員進行警示，做到事前預控。第三、對于當前建筑市場中的熱點、難點問題和本地建筑工程在建設過程中經常出現的質量問題，比如瘦身鋼筋問題和混凝土磚砌體的裂縫問題，結合上級部門的有關文件要求和工程實例，對問題形成的原因和對工程質量造成的危害進行歸納、分析和總結，作為監督工作交底的一部分內容列入監督工作交底記錄。

3、分階段做好監督工作交底工作

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關鍵詞：工程；質量監督；對策分析

建設工程質量關系到工程項目的投資效益、社會效益和環境效益，工程質量危及國家和人民生命財產的安全，影響國民經濟的發展和社會的安定。

1 加強工程質量監督的時代意義及職責責任

1. 1 提高工程質量的現實時代意義

如今人們普遍關注的話題就是工程質量。構建和諧社會，工程質量與其有著很密切的關系，也與全面建設小康社會有緊密的聯系。公共利益和公共安全是建設工程所能夠涉及到的，其安全問題對人民群眾的生活質量有著直接的影響，也是人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。工程質量不僅關系到工程項目的投資效益，還關系到社會效益和環境效益。工程質量的好壞直接影響到國民經濟的發展質量和資產質量，直接關系到全面建設小康社會目標的實現。

1. 2 明確工程質量監督的重大責任及重要原則

我們必須要與時俱進，對工程質量控制，要增強其緊迫感和責任感，對工程質量控制水平要有進一步的提高。對工程質量要加強其監督力度，要對質量監督工作成效的不斷的提高有所促進，對建設工程沿著標準化、規范化、制度化的科學管理機制運行軌道要促使其發展，是工程質量質量監督機構，必須擔負的重要職責。

2 我國建筑工程質量監督管理方面的不足

現在來講講我國建筑工程質量監督管理方面所存在的不足：以前，對于我國工程質量的穩定和提高，我們必須對現行的工程質量管理體制進行肯定才能對其發揮重大的積極的作用。但是因為工程質量的管理職能的交叉、法律法規以及管理制度的方式等很多方面因素的影響，還存在很多的問題是需要引起我們高度重視的，表現在以下的幾個主要方面：

2.1 建筑工程管理體制不完善。在政府主管部門工程建設體制不完善主要體現為不作為和濫作為，不僅沒有很高的功效，而且還進行分割管理，獻禮工程等很多類型對法定建設程序不執行，不按科學規律和技術標準的突顯，各自為政、封閉管理或者管理不嚴格，隱患重重都是現在工程監督站工作中的一些問題。

2.2 在責任主體行為的監督上對主體的實體質量有了一定的保證，但是同時也對施工單位的保證和糾錯能力有所忽視，這是企業的實際能力，是質量行為的核心部分。

2.3 重處罰、輕糾錯。因為建筑工程的工期較為長，也有很多較為不穩定的因素，有時候出現個別質量問題也是比較正常的，作為監督人員不應該在出現問題的時候只注重去罰款，而是要注重在出現問題的時候要找出其錯誤并且進行糾正錯誤，在技術上要給予指導更是不能少的，于是所以，報喜不報憂，對工程質量的實情有所隱瞞，也就成了施工單位的一個“特點”。

3 加強工程質量行為監督對策思考及工作要點

3. 1 對不規范質量行為的辨識和預控

(1) 建設責任主體方( 房地產開發商) 。對于經濟效益和時間效益，很多時候只是在追求片面，搶市場、搶商機，但是辦事卻完全不按照建設程序進行規范、科學合理的進行。有一些開發商，在口頭上對高質量、高標準的要求進行提倡，但是在實際的操作中就還是不夠合理。

(2) 勘察、設計方。有的時候被建設主體控制，這是為了搶業務不得已的，為了完成勘察、設計項目工作任務，搶時間進行突擊，這樣的做法就會致使設計方案深度、精度不足、設計不周密、不完善，漏項、欠詳。在施工的過程中，要對設計進行補充、變更修改和對相應手續進行完善，這些都是很有必要要做的，質量行為有時會不規范，會影響工程的施工進度和質量控制。

(3) 施工責任主體方。對于一些施工隊伍的素質教育培訓沒有引起重視，“三級教育”形式化，走過場的現象是在技術交底中存在的，不能夠使應有的效果達到，部分進入現場管理的人員和技術工人的素質比較低；施工質量管理不規范、不到位，施工組織設計不嚴密，缺乏針對性和操作性，工序質量驗收標準控制不均衡。

3. 2 加強工程質量監督對策措施及工作要點

一個較為復雜的系統工程就是工程建設項目。系統監督的思想，對系統監督的工作思路及工作模式的確立，控制和監督要多層面、多層次、重點部位、關鍵環節、系統規范進行全方面的實施，這些都是工程質量監督要體現的內容。

結合上文所述的一些具體情況，針對工程質量行為的實際問題，抓好三個階段的監督。

（1）加強工程項目施工前的監督

對工程項目施工前的監督，對建設工程項目質量監督注冊的手續進行受理，建設單位必備的有關資料，要按照要求進行提供，并且對資料審查和質量保證體系的核對審查的進行，這些都是質量監督機構的主要工作的內容。

（2）加強工程項目施工過程中的監督

對工程項目施工中的監督，質量監督機構對建筑產品生產過程進行監管的就是其重點的任務，其中包括兩個層次的工作內容：第一，監督管理參建個方責任主體質量行為；第二，監督、抽查、抽檢工程的實體質量。監督工作在施工的過程中，應針對工程特點，通過預先制訂監督方案、詳細計劃，并進行監督交底，明確監督的具體內容和監督方式，對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，以及重要使用功能部位的關鍵工序環節等，具體實施監督。

（3）加強工程竣工驗收的監督

對工程竣工驗收的監督，質量監督機構主要是審查竣工驗收文件；監督驗收組織形式及驗收程序、方案；對工程實體質量進行抽查、觀感質量檢查; 工程竣工驗收監督記錄存檔。工程竣工驗收合格后，在規定時間內，向備案機關提交工程質量監督報告。

參考文獻：

[1]:劉文晉.小議建筑工程質量監督的新技術應用[J].四川建材2011，（04）.

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關鍵詞:建筑工程;管理;質量控制

近年來，隨著我國建筑業的高速發展，建筑工程的質量越來越受到人們的重視。建筑施工質量管理重點應從控制項目施工準備階段、施工階段和竣工階段這三個環節的質量管理入手,全面策劃,動態管理,精心組織施工,協調處理好與各專業施工單位之間的關系,重點控制過程質量,保證整個工程的施工質量達到預期的質量目標。本文就如何加強做好施工質量的控制,提出一些具體的管理措施和創新意見。

1施工前質量管理

1.1做好“施工方案或施工組織設計”

施工組織設計是指導工程施工的綱領性文件,即指導擬建工程從施工準備到竣工完成的組織、技術、經濟的綜合性文件,是現場施工活動實行科學施工管理的一個法規。

因此,施工組織設計必須按施工現場情況,工程特點,施工條件和施工要求進行研究。對人員、資金、材料、機械設備和施工方法進行科學地、合理地規劃安排,編制切實可行的“施工組織設計”,以便更好地做好工程的施工工作。

2.2實施質量責任制

為實現工程質量目標,成立了由項目總經理統一領導部署的項目經理部,由總工程師協調工程施工質量工作,下設技術部和質檢部,具體負責施工全過程的質量管理工作編制了《質量計劃》、《質量質量保證措施及實施細則》和《質量管理制度》,將質量責任層層落實,以質量管理制度規范質量管理、規范人的行為,使施工質量管理措施有計劃、有序和規范化地實施。

3.3嚴格進行圖紙會審

圖紙會審目的在于發現,更正圖紙中的差錯,對不明確的設計意圖進行補充,對不便于施工的設計內容協商更正。會審的要點在于:設計是否符合施工技術裝備條件,如需要采取特殊措施時,技術上有無困難,能否保證安全施工;設計計算的管線品種、規格是否符合實際情況;建筑、結構和設備安裝各專業有無重大矛盾。審查出來的問題經建設(監理)、施工、設計三方洽商,由設計單位修改,建設(監理)單位向施工單位簽發聯系單才有效。

3.4材料采購環節的控制

國家《建筑法》明確指出:“用于建筑工程的材料、構配件、設備……,必須符合設計要求和產品質量標準”。因此,要把住“四關”,即采購關、檢測關、運輸保險關和使用關。建筑工程項目質量高低,很大程度上取決于原材料質量的優劣。假冒偽劣建材對工程質量可直接造成嚴重傷害。為此,應嚴格檢查施工單位進場的材料、構配件及、設備的出廠證明、技術合格證及質量保證書及技術鑒定文件等,必要時還需要進行抽檢或試驗。鋼筋、混凝土構件要送實驗室進行檢驗;對砂石的料徑、含水量、混凝土的配合比、坍落度都要嚴格把關。只有這樣,才能保證鋼筋混凝土的設計強度,從而保證建筑結構整體的安全性。

2施工中質量管理

施工中的質量管理涉及很多方面,本文重點探討的是對工程有重大影響因素的隱蔽工程的管理和鋼筋混凝土的管理,以及施工中的監督和檢查管理。

2.1加強隱蔽工程的管理

隱蔽工程多為結構工程。隱蔽工程驗收關系重大,如有差錯將直接影響建筑物安全性。隱蔽工程驗收記錄同時又是工程竣工結算的重要依據,因此,它還關系到工程造價的準確性。相對建筑工程來說,在基礎工程驗槽時,先檢驗基槽土質、基槽深度、寬度,使之符合設計圖紙和規范要求,經監理及有關人員簽證認后才進行下一道工序施工;對工程鋼筋隱蔽前驗收,對照設計圖紙詳細檢查,對鋼筋作了抽樣強度試驗,不符合強度要求的不準使用;同時,核對了鋼筋的品種、數量、規格、間距、下料長度及鋼筋安放位置,使之符合設計圖紙的規范和要求;澆搗混凝土前,對已布設好的鋼筋是否走位進行檢查,有變位及時進行了校正等。

2.2加強鋼筋混凝土的施工管理

對鋼筋混凝土結構的施工,尤其要把好幾個要害環節的關。一是把好模板安裝關。模板的安裝應能保證各部位工程結構和構件的形狀、尺寸及相互位置的準確,應具有足夠的承載能力、剛度和穩定性,能可靠的承受新澆混凝土的自重和側壓力以及在施工過程中產生的荷載。

對此,我們組織專門人員逐層復查軸線位置、標高、梁、板、柱斷面尺寸是否與設計相符,模板的拼制縫隙是否嚴密,封堵措施是否得當,支頂措施是否牢靠。在澆注混凝土時先將模板內側沖水清洗,清除模內垃圾,嚴格規定了拆模時間。二是把好鋼筋的下料長度,特別是錨固長度;箍筋要檢查其末端彎鉤后直段部分長度。三是把好混凝土澆搗時施工操作關。這個階段必須檢查監督的是:混凝土配合比要符合設計強度要求,攪拌時間根據混凝土坍落度、攪拌類型及出料量來決定,最短不少于60S。四是把好混凝土澆搗后的養護關。混凝土澆搗后要嚴格控制拆模時間;混凝土前三天的養護對其強度影響最大,一定要保持足夠的濕潤狀態,總的養護時間應根據氣溫的高低決定,但不能小于7晝夜。

2.3對工程實施樣板管理

必須抓好以下五項工作: (1)體現設計意圖。滿足設計要求是做好樣板的前提。(2)選擇合適的技術工人施工,這是樣板成敗的關鍵。在一般情況下選用技術水平中上的技術工人操作,這樣容易把樣板做好,推廣時也容易做到。若用一般技術工人操作,做出的“樣板”水平低,無推廣價值;但是用技術水平上等的技術工人,雖能做出高水平的樣板,但推廣困難,無現實意義(3)在施工前向操作者進行技術、質量交底。樣板施工前向操作者進行詳細的技術、質量交底,是做好樣板的重要環節,其內容包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術、質量標準、操作要領等,務必使操作者做到情況明,要求清。(4)組織質量專檢人員評定質量等級。有些外飾面、油漆裝飾工程或由設計方或甲方指定的項目應請設計方及甲方參加鑒定,特殊項目,還要聘請有關專業人員參加,樣板一經鑒定通過,就應指導面上施工。

2.4加強資料管理

對質量管理資料,必須要按照施工進度進行收集整理。每完成一分項工程,就要做好工程檢驗批質量驗收記錄和該分項工程質量驗收記錄;每完成一分部工程,就要做好分部工程質量控制資料核查記錄、分部工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄。只要能夠按照工程的施工進度對工程質量管理資料進行收集,該工程的資料就能完善而不遺漏。

2.5加強施工過程中的技術創新

技術創新的實質是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新的生產方式和經營管理模式,提高產品的技術含量、附加值和市場競爭力,占據市場并最終實現市場價值。同時技術創新還為企業體制創新提供了支持和保障,是項目施工管理創新的根本基礎。

2.6建立項目的質量管理體系

企業質量體系的建立和和體系文件的編制,這是GB/19001-2000標準的要求,也就是常說的企業貫標工作,它的作用是應該肯定的。但由于國外建筑企業范圍有所不同,不同的企業應針對自己的特點,選擇不同的體系要素。在此基礎上,科研、設計、房地產開發、集團公司,可選擇ISO9001,施工企業選擇ISO9002,試驗室、監理公司等單位可選擇ISO9003,以不同的模式實施對外保證。項目經理要嚴格按照質量手冊和程序文件要求,做好質量控制,并建立《質量獎懲條例》《質量分析制度》《質量檢查制度》《用戶回訪制度》 《全面實行優質優價和分項工程質量控制》《消滅質量通病措施》等質量管理規章制度。

3施工后質量管理

按規定的質量評定標準和辦法,對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收。

確保工程竣工驗收程序的合理性,單位工程竣工驗收應按有關規定的程序及合同規定會同所有相關單位及部門進行。首先,單位工程竣工驗收前,應提前進行單項驗收,如規劃驗收,消防驗收等;其次,一旦工程在自檢合格的基礎上,應由監理單位按工程竣工驗收有關規定的程序組織工程預驗收,并對存在的工程質量漏洞、質量缺陷等不足之處,填入《工程竣工預驗收存在問題及整改意見記錄表》中,并明確整改期限和復檢時間,直至滿足竣工驗收條件;最后,在工程預驗收合格的基礎上,將《工程質量驗收申請表》報呈監理單位申請工程竣工驗收,再由各方組成的驗收小組對工程實物質量、工程資料進行檢查驗收和確認。

工程竣工驗收一般分為兩步,第一步是初步驗收,第二步是正式驗收。初步驗收一般安排在正式驗收之前一星期左右,由建設單位和施工單位雙方對整個工程逐項進行仔細檢查,按照圖紙和建設工程承包合同的要求,將遺留工程及其工程質量以及不符合規范要求的需返工處理部分,全部做好記錄,列入收尾工程計劃,責成施工單位在規定時間內完成。正式驗收,有建設單位領導主持,施工單位負責人、施工管理人員、設計單位、質檢單位等相關部門人員參加,對施工單位的情況進行全面的評定,并召開竣工驗收總結會。對需要返工或繼續完善的,限期由施工單位組織力量完成,以便盡快將建筑物移交給建設單位投入使用。

4建立科學的管理和監督機制

建立科學的管理和監督機制也是提高建筑工程管理及施工質量控制的有效策略。施工單位一方面要建立和完善工程質量領導責任制，要按照“誰主管，誰負責的”原則層層落實工程質量責任；一方面還要強化工程質量的監理工作，對施工的各個環節按照有關法律法規、技術規范及合同規定的要求進行全過程的監督與驗收。將整個建筑工程的管理及施工質量控制組織成一個互相協調、互相促進的有機整體，推動其規范化、科學化的發展。

5結語

綜上所述,事前介入、事中檢查、事后驗收這三個階段對工程質量控制應該貫穿于整個工程施工的全過程。在工程實施過程中,監理還應該認真總結建設單位、設計單位以及施工單位等各參建方的質量管理經驗,探討更加科學有效的措施和創新方法,確保工程質量。實施項目工程施工質量監控應強化過程監理,抓住關鍵,依靠完善質保體系、質檢制度和監理工作體系,實現創建優質工程項目的最終目標。

參考文獻:

[1]石光明.建筑工程施工質量控制與驗收[M].北京:中國環境科學出版社,2006.

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1做好黃河防洪工程建設項目檔案管理的重要意義

黃河防洪工程在前期、施工、竣工驗收等各建設階段形成的具有保存價值的文字、圖標、聲像等不同形式的歷史記錄，構成了工程檔案，是治黃檔案管理的重要內容。每項防洪工程檔案，不僅在靜態上反映該項工程面貌，而且從動態上反映著工程的變化與發展，始終同它反映的工程對象的實際面貌保持一致，歷史地、客觀地反映和記錄了工程建設的全過程。防洪工程檔案管理作為黃河水利工程建設管理的重要組成部分，具有其它管理不可替代的作用，發揮著技術、經濟和社會效益。黃河防洪工程具有項目多、投資大，且建設時間跨度長、資金來源多、參見單位多、工程類型多等特點．防洪工程檔案不僅在建設過程的日常管理和工程質量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段與竣工驗收工作中具有重要作用，而且也是落實工程質量終身責任制以及對已交付使用工程的管理、維護、簽訂的記錄憑證。借助工程建設檔案，能夠更好地了解和認識過去，把握和服務現在。預見和指導未來。因此，各級工程建管單位在注重工程實體建設的同時，都高度重視工程建設檔案管理工作。

2當前黃河舫洪工程建設項目檔案管理的現狀

2．1黃河防洪工程建設項目檔案管理的主體發生變化

1998年以后，黃河防洪工程建設管理模式由計劃經濟下形成的集“修、防、建、管”于一體的“自營式的舊體制轉變到以“三項制度”為主體的新的管理體制，使建設項目檔案管理的主體由計劃經濟下單一的黃河部門過渡到“三制”管理下的施工、監理、設計、建設、質量監督等各工程參建單位，黃河防洪工程建設項目檔案管理的主體發生了根本性變化。2005年11月1日水利部下發了《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號)，2008年9月9日下發了水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》水辦[20081366號等一系列文件。黃河水利委員會也下發了《黃河河務科技檔案分類及歸檔辦法》(黃辦檔[2oo816-~-)等文件。客觀地對工程項目建設中的檔案管理，工程項目竣工時的資料歸檔范圍、竣工資料編制以及整理、移交等方面都提出了新的要求。

2．2確保黃河防洪工程建設項目檔案資料的真實性、正確性帶來難度

檔案資料的真實性是做好工程資料的核心，更是保證黃河防洪工程質量的技術靈魂。黃河防洪工程建設項目檔案資料的整理應該實事求是，客觀正確，但是，由于施工單位、監理單位的參與，有些工程資料為了“應付上級檢查、聯查”而脫離實際，導致了檔案資料的真實性、正確性降低。工程檔案資料必須真實，只有這樣才能準確地處理工程建設過程中出現的一些問題，才能保證工程建設的順利實施，也只有這樣，才能正確的指導工程建設后的運行和管理工作，確保工程效益的真正實現。

2．3黃河防洪工程建設項目檔案管理存在的問題

(1)合同條款對檔案管理的要求不明確

由于合同條款中對工程參建各方的檔案管理沒有明確規定，造成業主在工程建設過程中對設計、監理、施工單位工程檔案的形成和管理缺乏有效的約束，致使設計、監理，施工單位對工程檔案管理的重視程度不夠。在黃河防洪工程建設項目檔案管理實踐中我們發現，某些監理、施工企業對工程建設檔案的管理不象對工程進度、施工質量的要求那樣嚴格，不注意平時工程資料的收集、整理、歸檔，到了工程快竣工時，才被迫組織人員進行“突擊”，由于不注意平時工程資料的收集、整理，結果一些該歸檔的原始依據因被忽視而沒有歸檔。這種偏重工程建設施工，忽視工程建設原始檔案資料的收集保存，對工程竣工后原始資料的歸檔造成了不良影響，降低了工程竣工資料的歸檔質量，給以后工程管理工作帶來了一定的困難。

(2)工程建設項目檔案移交不夠及時

近幾年，黃河防洪工程建設戰線長、項目多，增加了工程建設過程中檔案管理的難度。據濱州河務局統計自2005~2010年防洪工程項目竣工驗收的就有25個，從工程參建各方的工程資料整理情況來看，不同程度存在諸多問題，由于施工單位、監理單位工程資料的整理、歸檔不及時，加之工程建設項目竣工驗收滯后等原因，造成施工、監理單位在工程建設過程中形成的工程檔案向建設單位移交不及時，工程建設檔案資料損壞、丟失等現象時有發生，給工程資料歸檔保管工作造成了一定的難度。同時建設單位接受工程建設檔案后也存在分類歸檔保管不及時，沒有將應由上級檔案管理部門和工程管理單位歸檔保管的工程檔案及時進行移交，在一定程度上降低了工程檔案的服務效能。

(3)施工企業檔案管理人員配備不足，部分人員水平較低

像堤防幫寬、機淤固堤、堤防道路等一些黃河防洪工程建設中的大型施工項目，跨年度施工，施工工期長，其建設過程中形成的檔案資料項目繁多，收集和管理難度較大。因此，其工程建設檔案的管理應配備具有一定實際工作經驗和技術水平的專職檔案人員。但在工程建設由計劃經濟向市場經濟過渡中，由于檔案管理體制、管理制度不規范、不健全等原因，造成實際工作中的監理、施工企業對工程資料的收集、整理、歸檔缺乏足夠的重視，忽視了工程建設過程中對檔案資料管理人員的要求，使部分工程建設項目的檔案管理人員技術水平較低，配置不足，甚至沒有專職人員，結果使工程建設過程中形成的檔案資料質量較差，給工程竣工后檔案資料整理歸檔及利用造成了極大困難。

3強化黃河防洪工程建設檔案管理的措旌

3．1加大宣傳力度，提高對工程檔案管理工作重要性的認識

工程資料檔案是工程建設的重要組成部分，建設單位要加大對工程檔案管理工作的宣傳，提高參建各單位對其重要性的認識，使之嚴格按照國家和黃河檔案管理部門對工程資料歸檔管理的規定，采取行之有效的管理措施，及時收集整理工程建設項目各個環節的文件資料，確保工程資料系統、全面、完整、真實可信。并在工程竣工后，及時整理、立卷、移交檔案管理部門。

3．2加強領導．增強全員檔案意識

工程建設項目檔案涉及工程的各個方面遍布工程設計、管理、施工、監理等各部門，工程檔案整理是一項貫穿整個項目的系統工程。所以需要領導高度重視，要增強全體參建人員的檔案意識。要積極對檔案管理人員進行宣傳和培訓，提高檔案管理人員的業務能力和責任感。使全體人員從項目開始，就做到統籌規劃。要有專門的人員負責各部門之間的協調，保證檔案資料的完整、齊備和及時歸檔。

3．3建立符合黃河防洪工程建設實際的檔案管理制度

目前黃河防洪工程建設項目的管理運行完全按照合同進行，合同中關于工程資料的收集、整理及工程竣工資料的歸檔，移交的條款從根本上制約著建設項目檔案的管理，在工程建設檔案管理中能制約監理、施工企業的行為的只有國家頒布的檔案法和工程合同。因此，從檔案法、合同法等法制的角度去研究、探索黃河招標投標工程建設中的檔案管理辦法，將工程檔案的歸檔范圍、歸檔程序、歸檔措施、工程竣工檔案的整理、移交作為工程條款寫進招標文件，在工程合同中明確業主和施工企業在工程檔案管理方面的責任和義務，建立起符合黃河防洪工程建設實際的檔案管理制度，彌補目前檔案管理的缺陷，提高工程竣工檔案歸檔質量，這是當前黃河防洪工程建設的客觀需要。

3．4加強工程建設過程中對檔案管理工作的檢查、指導

針對目前黃河防洪工程建設中歸檔管理水平不高的現狀，建設單位加強對檔案管理工作的檢查、指導非常必要。通過建設單位有目的的檢查、指導，可以引起監理、施工企業對檔案管理工作的重視，及時發現檔案管理工作的薄弱環節，予以加強和糾正，預防檔案管理不規范等行為的發生。同時建設單位可以將工程資料的歸檔范圍、立卷原則、文件材料的排列順序、案卷標題的編寫、裝訂要求對施工企業提出要求和指導，使他們知道在工程建設中應形成和收集那些資料，有哪些具體要求，并依據工程檔案管理的需要選配和明確工程檔案管理的專(兼)職人員，至始至終做到定人、定崗、定責到位。

3．5把好工程檔案的初步驗收關

由工程部門會同檔案管理部門對監理、施工企業初立卷的竣工檔案進行檢查驗收，檢查工程檔案有無缺、漏項，是否齊全完整，簽署手續是否完備，把好技術審核關，保證竣工檔案形成的真實性、可靠性、準確性，為工程的竣工驗收做好準備。

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關鍵詞:建筑施工;資料保存;資料管理

建筑工程技術資料的形成與建筑工程質量有著不可分割的聯系,在建筑工程的具體實踐中,大部分建筑施工資料是與施工工序同步整理形成的,建筑施工資料的驗收要與工程竣工驗收同步進行,建筑施工資料不符合要求的,將導致無法進行工程竣工驗收。因此,建筑工程資料的管理和保存工作就成為建筑工程質量的重要證據,對于工程質量責任和工程管理有著非同一般的重要意義。

一、建筑工程施工資料主要內容

建筑工程施工資料的數量眾多,根據工程的規模與具體情況,以及施工企業管理的模式不同可能有較大區別。目前我國建筑工程施工資料管理主要是根據《建設工程文件歸檔整理規范》和《建筑工程質量驗收統一標準》的規定進行的。工程質量控制資料是整個施工資料的核心。建筑工程施工資料管理程序是依照施工質量的驗收程序逐步進行的。

施工文件檔案管理的內容主要包括:工程施工技術管理資料、工程質量控制資料、工程施工質量驗收資料、竣工圖四大部分。

工程施工技術管理資料包括:圖紙會審記錄文件;工程開工報告相關資料,包括開工報審表和開工報告;技術、安全交底記錄文件;施工組織設計文件;施工日志記錄文件;設計變更文件;工程洽商記錄文件;工程測量記錄文件;施工記錄文件;工程質量事故記錄文件和工程竣工文件等。

工程質量控制資料包括:原材料、構配件、成品、半成品和設備的出廠合格證及進場檢驗報告,施工試驗記錄,隱蔽工程檢查記錄文件,交接檢查記錄文件等。

工程施工質量驗收資料包括:施工現場質量管理檢查記錄;單位和子單位工程質量竣工驗收記錄;分部和子分部工程質量驗收記錄文件;分項工程質量驗收記錄文件和檢驗批質量驗收記錄文件。

竣工圖是真實、準確、完整反映和記錄各種地下和地上建筑物、構筑物等詳細情況的技術文件,是工程竣工驗收、投產或交付使用后進行維修、擴建、改建的依據,是生產(使用)單位必須長期妥善保存和進行備案的重要建筑施工資料。

二、建筑施工資料管理方法

建筑施工資料室對與建筑施工相關的重要建筑活動、記錄建筑施工的主要工作過程和情況、并且有一定保存價值的各種形式的文件,這些資料都應當全部完整收集,整理后立卷歸檔保存。

(一)建筑施工資料文件的管理方法

歸檔保存的建筑施工資料應為原件。建筑施工資料的內容必須保證真實性、準確性,并與建筑工程的實際情況相符。建筑施工資料的內容和深入程度必須符合國家相關工程勘察、設計、施工、監理等多方面的建筑施工技術規范標準。建筑施工資料的書寫必須使用較為耐久的書寫材料,如碳素墨水、藍黑墨水,不能用容易褪色的書寫材料,如紅色墨水、圓珠筆、復寫紙、鉛筆等。建筑施工資料的內容應保證書寫字跡清晰明白,圖樣布局合理結構清楚,圖表整齊潔凈,資料的簽字蓋章保證手續完整齊備。建筑施工資料中的文字材料紙張尺寸規格應為標準A4打印紙。建筑施工資料的紙張應具有可以長期保存的特點,還應當保證紙張有足夠的韌性和耐久性。圖紙應采用藍曬圖,而竣工圖要采用新藍圖。計算機出圖必須保證原圖紙的清晰,不能使用復印件作為保存資料。

所有竣工圖均應加蓋竣工圖章。竣工圖章的基本內容應包括:“竣工圖”字樣、施工企業、竣工圖編制者、審核者、技術負責者、圖紙編制日期、監理單位圖章、現場監理和總監圖章。竣工圖章尺寸規定為50mm×80mm.竣工圖章應使用不易褪色的紅印泥蓋在圖標欄上方空白處。如果是用施工圖改繪成為竣工圖,必須標明變更修改的依據;凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變,或變更部分超過圖面1/3的應當重新繪制竣工圖。不同幅面的工程圖紙應按《技術制圖復制圖的折疊方法》統一折疊成A4標準尺寸,圖標欄留在折疊后的圖紙外面。

文件保管期限分為永久保存、長期保存和短期保存三種期限。永久保存是指建筑施工資料的保存時間無上限,如無意外要一直保留。長期保存是指建筑施工資料的保存時間與該建筑工程的使用壽命同等。短期保存是指建筑施工資料保存在20年以內。如在相同案卷內的文件分別有不一樣的保管期限,則此案卷的保管期限要按照最長文件的保存期限為標準。文件的保密級別分為絕密、機密、秘密三種。如相同案卷內的文件有不同的保密級別,要以其中最高保密級別為此卷保密級別。

(二)建筑施工資料的立卷

建筑施工資料的立卷應符合建筑施工資料的自然形成規律,保證卷宗內各部分文件之間的聯系,這樣方便建筑施工資料檔案的保存、管理和使用。在一個建設工程由多個不同單位工程組成時,建筑施工資料應按照不同的單位工程組卷。立卷可采用以下方法:建筑施工資料可按建設程序劃分為工程準備階段的文件、監理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件5部分;工程準備階段文件可按建設程序、專業、形成單位等組卷;監理文件可按單位工程、分部工程、專業、階段等組卷;施工文件可按單位工程、分部工程、專業、階段等組卷;竣工圖可按單位工程、專業等組卷;竣工驗收文件按單位工程、專業等組卷。

立卷過程中宜遵循下列要求:案卷不宜過厚,一般不超過40mm;案卷內不應有重復文件;不同載體的文件一般應分別組卷。

三、建筑施工資料保存管理責任

(一)建筑施工資料各管理單位的職責

建筑施工資料的組成應當符合國家和地方相關法律和法規,還應符合建筑施工質量驗收工程標準及規范,應與工程合同和設計文件相符合。建筑工程中參加的各個單位要將建筑施工資料的構成和組織,分解進入建筑施工管理的所有運行過程,并具體到相關人員的責權內容。建筑施工資料要與建筑工程的施工進度同步同時收集、整理資料后按相關規定移交下一個責任部門。建筑施工資料要實行分級別的管理制度,在建設單位、監理單位、施工單位的主管和技術負責人的組織和領導下,完成自身建筑施工資料整體過程的管理工作。建筑施工過程中資料的收集、整理和審核都要確定專門的人選負責全部工作,相關工作人員要按有關規定獲得該崗位的資格認證。建筑工程的所有參加單位要保證自己整理的相關資料文件具有真實性、有效性和完整性。對建筑施工資料的涂改、偽造、違規整理或損毀或丟失的行為后果,要根據相關規定對事故責任人進行處罰,如果有情節較為嚴重的,要依據法律追究相關責任人的法律責任。

(二)監理單位職責

監理單位要負責建筑施工過程中的監理工作,并安排專門的工作人員對施工過程中的監理資料進行收集、整理和歸檔的管理工作。監理單位要根據合同約定,認真檢查建筑施工資料是否真實、完整和可靠,還要按照相關規定中應由監理單位簽認的建筑施工資料檢查簽認,做好監理單位的監理資料管理保存工作。

四、總結

從事建筑施工活動應依照法律、法規的規定,遵照建筑施工程序辦理,按照前后順序完成一個建設項目,要依次經過項目可行性研究、立項申批、建設用地和城市規劃許可、工程勘察、工程設計、工程施工、工程竣工驗收、交付使用等過程。工程基本建設資料也應在這樣的過程中依次形成。

參考文獻:

[1]陳俊.建筑施工組織與資料管理[M].北京理工大學出版社.2009

[2]王莉.建筑工程技術資料編制與歸檔[M].高等教育出版社.2010