治水專項行動范文

導語：如何才能寫好一篇治水專項行動，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為認真貫徹落實__市政府水環境綜合整治工作會議精神，徹底改善我縣境內水質，結合我縣各流域實際，制定__縣水環境綜合整治專項行動工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，深入實施“生態立縣、工業強縣、旅居興縣”戰略，結合“三邊三化”、“雙清”行動，以保護源頭地區水質和改善跨境交界斷面水環境為目標，加強污染控制與生態保護，改善全縣各流域水質，保持跨境交界斷面水質穩定達標。

二、工作目標

通過水環境整治，全流域各交界斷面水質總體達到水功能區要求，跨行政區域河流交界斷面水質考核良好以上。其中與東陽市交界的臺口斷面水質穩定達到Ⅲ類，梓譽斷面水質穩定達到Ⅱ類，與天臺縣交界的里石門水庫上游斷面、與新昌縣交界的夾溪大橋斷面、與仙居縣交界的沖背斷面、與縉云縣交界的上東岸斷面保持Ⅱ類水質以上。其口斷面高錳酸鹽指數濃度≤6毫克每升，化學需氧量濃度≤20毫克每升，總磷濃度≤0.2毫克每升，氨氮濃度≤1.0毫克每升；其他斷面高錳酸鹽指數濃度≤4毫克每升，化學需氧量濃度≤15毫克每升，總磷濃度≤0.1毫克每升，氨氮濃度≤0.5毫克每升。

三、工作重點

1．開展全縣制砂行業整治，確保各流域水體清澈。

2．加強畜禽養殖場治理，促進畜禽養殖場污染防治水平進一步提高。

3．全面開展存在廢水企業執法檢查，確保行業整治通過上級考核驗收。

4．繼續開展清理河道清潔鄉村專項行動。對病死動物、河面廢棄漂浮物、河岸垃圾、河道障礙物、農村垃圾、農村污水坑臭水溝等進行全面清理。

5．加快基礎設施建設，提高城鎮污水處理率，確保出水達標率。

四、實施步驟

（一）集中整治階段（2013年7月-9月）。抽調相關人員對全縣水環境現狀進行調查摸底，制訂水環境整治行動方案，分解任務，明確責任，全面開展集中綜合整治。

1．全面開展制砂行業整治。由縣國土資源局、水務局牽頭，對砂場進行調查摸底，根據不同情況采取相應的整治措施。工作要求：

（1）設立禁止取砂、洗砂、制砂、采石區域。禁止范圍為秀美鄉村、集鎮建設規劃區范圍；旅游風景區、自然保護區、生態公益林區、森林公園和珍貴樹林等需要特別保護區域；主要河道兩岸邊界300米區域內、其它支流100米內，距離敏感點300米范圍內；以及其它不適宜的區域。禁止區內已有取砂、洗砂、制砂、采石企業，原則上一律關停。

（2）規范管理和限期治理現有洗砂、制砂企業。對有證、有照、有設施但達不到環保要求的采、制砂場開展限期治理，治理后達不到標準要求的，收回有關證照，責令關閉、關停。對無證、無照、無設施的采、制砂場，在集中整治階段達不到治理標準要求的一律責令關閉，達到整治要求的，于8月30日前向所在地鄉鎮提出書面申請，經所在地鄉鎮簽署同意意見，上報縣水環境綜合整治辦公室。整治辦及時召集相關職能部門現場查勘，明確初審意見后，由鄉鎮負責委托環評機構評估，由各職能部門依法依規按程序給予規范管理。

（3）規范管理公路建設中廢渣利用的臨時制砂點。廢渣利用，自產自用的臨時制砂點，要合理選點，廢水不得流入溪流，產生的粉塵不得影響居民生活。

集中整治期間，縣供電部門對采、制沙場先斷電，采、制砂場按標準治理后，由縣府辦牽頭，國土資源局、水務局、環保局、工商局、供電局等單位進行聯合驗收，驗收合格后，才可以恢復供電。

2．深入開展規模化畜禽養殖場治理。由縣農業局牽頭，以推進生態養殖、提高畜禽養殖排泄物綜合利用率為目標，集中開展專項執法檢查和整治。完成全縣年存欄50頭以上養豬場排泄物治理工作，完善沼液后續利用，工作要求：

（1）設立禁養區、限養區。水源保護區、準保護區、秀美鄉村及集鎮建設規劃區范圍、旅游風景區等環境敏感區以及距主要河道村莊500米以內的畜禽養殖場要限期實施搬遷、關閉。

（2）限期整改。對現有的規模養殖場，雖有排泄物處理設施，但是污水沒有達到零排放或者排放不達標的必須在9月30日前完成治理。

（3）對限期內未按要求實施搬遷或限期內整治未達標的養殖場，實行強制關停。

3．大力開展企業污染治理。由縣環保局牽頭，開展環保公安聯合執法“零點行動”，嚴厲打擊環境違法犯罪行為，對以直排廢水，通過暗管、裂隙和滲井滲坑偷排廢水，嚴重超標排放等方式向水體排放或傾倒危險物質污染飲用水源等環境違法行為進行重點查處。工作要求：

（1）對未嚴格執行建設項目環評和 “三同時”制度的企業，要限期補辦和整改，并依法進行查處。

（2）對未按環評及批復要求建設水污染物處理設施便投入生產的，責令停產整頓，并予以處罰，整改后經環保部門同意方可恢復生產。

（3）對擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設施，污水超標排放，廢水未經處理直排、偷排、漏排等環境 違法行為，責令限期整改，并進行立案查處；嚴重污染環境的企業，責令其停產治理，逾期未治理完成的，實施關閉。

（4）對違反法律法規和有關規定私設排污口或者暗管的，責令限期拆除，并予以罰款。排污口設置不規范的，責令限期整改。

（5）對存在滲井、滲坑排放，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存污水的，要責令企業立即停產，消除污染，并從嚴、從重進行處罰。

（6）對未按規定建立污染防治設施（包括自動監控設施）操作管理規程及操作運行記錄臺賬，要責令其限期整改，并依法進行查處。

（7）對環保意識淡薄、環境問題長期得不到解決的企業，實施掛牌督辦，相關職能部門聯合執法。

4．加快環保設施建設。臺口垃圾滲漏液處理尾水接入污水處理廠；__工業園區污水處理廠投入運行；繼續開展城區污水納管情況調查，對生活污水還沒有納入城區排污管網的農戶及居住小區，提出納管建設計劃，分步進行實施。

（二）鞏固提高階段（2013年10月－2014年月12月）。

1．建立長效機制。鞏固提升水環境集中整治成果，健全切實可行的責任考核與激勵機制，進一步明確水務、國土、建設、環保等相關部門及各相關鄉鎮在水環境綜合整治與管理中的職責，確保整治工作落到實處。

2．強化工作監管。深入開展減排重點項目的執法檢查，加大對未經批準擅自建設和生產企業的執法監管力度。強化全過程監管，依照準入把關、現場監管、監測監控、處罰整改的流程，建立健全事前防范、事中查處、事后整改的執法監管體系。

3．提升污水收集率。加快老城區污水管網改造，特別是做好重點區域、用水大戶等污水收集納管工作；加快云山度假區污水管網建設，加快新城區污水處理設施建設；深入實施農村生活垃圾和污水處理項目，建立健全后續管理制度；加快污水處理廠提標改造工程建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立由陳蕾妍縣長任組長，縣委常委、常務副縣長陳海明、副縣長陳新森、徐妙芳任副組長，縣府辦、督查局、國土資源局、水務局、環保局（生態辦）、農業局、建設局、工商局、經商局、公安局、安監局、林業局、供電局、財政局等單位主要負責人為成員的水環境綜合整治專項行動領導小組，領導小組下設辦公室，設在縣環保局（生態辦）。各鄉鎮、有關部門要建立相應的組織機構，確保水環境整治工作落到實處。

篇2

九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個（村）居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業污染。九龍河羅平流域內的工礦企業污染主要是流域內的六個煤礦，都集中在阿崗鎮，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設施和設備，污水經過處理后排放，但廢渣產生的廢水依然會進入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質；二是農村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現象普片存在，農村生活污水大部分散排，隨徑流進入河道。群眾環保意識薄弱，生活習慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現象時有發生，未能全部進入垃圾箱或集中處理；三是農業面源污染。面源污染主要來自于農業種植，農藥、化肥、農膜使用不規范或超量使用，殘留農藥、殘留化肥、未經處理的農業生產廢棄物，經雨水淋溶作用，隨徑流即進入河道，造成污染負荷增加。

二、工作進展情況

（一）全面巡查，及時部署

我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮按照縣級要求，及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯系部門縣農業農村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現場問詢為主，以座談交流、查看相關資料為輔，及時發現、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。

（二）多措共舉，專項治理

圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管”六大任務和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物；一改：改變影響農村人居環境的不良習慣；一提升：穩步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態修復行動、河湖聯合執法行動”12 項專項行動，結合污染防治攻堅戰7個專項行動，進一步壓實部門職責，加強巡河發現問題整改。

（二）壓實職責，督促整治

督促鎮級河長，以問題為導向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責制度，強化執紀問責。對巡河發現問題形成督查清單，反饋相關部門，督促相關責任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發現一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。

三、典型做法和經驗

（一）典型做法

1、完善機制，抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮、村河長體系，阿崗鎮共設立鄉級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。

2、轉變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉變邁出了關鍵一步。2020年，阿崗鎮各級河長、有關職能單位認真履責，加強沿河岸農業面源污染及農村人居環境整治，對九龍河阿崗段區域內煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務局及環保局等部門配合協作整治。對河湖管護范圍內的垃圾渣土等危害水生態現象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責任分工和時間節點，統籌上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控聯治，全面清理整治。

3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮整合水利、環保、自然資源、林業、安監等部門的行政執法職能，組建了綜合執法隊，實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現了從“多頭管”到“統一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變。

4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌，加大了“河長制”社會監督力度。同時，與“美麗鄉村”創建、“村莊清潔行動”相結合，向群眾發宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動，激發群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業生態行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。

（二）取得經驗

農村人居環境改善，垃圾統一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農業地膜回收，減少化肥農藥使用，解決農業面源污染是河（湖）治理的關鍵。

四、存在的主要問題及有關建議

隨著全面落實河長制工作的開展，責任區域內的河道環境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發現問題并整改落實涉及部門較多，環節較多，需要技術保障、資金保障、人員保障，導致一些問題達不到預期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設立相應的保潔員或巡查員，實現河長制工作全覆蓋存在困難；四是環保宣傳不到位。環保宣傳工作力度不夠，群眾環保意識不高，不良的生活習慣未得到改變。

五、評估主要結論

工作進展情況較好，自評分滿分。

六、下一步工作安排

（一）進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰略理念，充分認識治山、治河、治水是全面推進生態文明建設的必由之路，充分認識河長制工作是全面改善水生態環境的重要手段，以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創新工作方式，切實將河長制工作的各項措施落到實處。

篇3

今年以來，全省上下深入實施“八八戰略”，緊緊圍繞干好“一三五”、實現“四翻番”的目標任務，扎實推進經濟持續健康發展和平安浙江建設各項工作，全省呈現出經濟回升向好、社會和諧穩定的良好態勢，時間過半、任務過半，實現了“半年紅”。上半年經濟社會發展的主要特點，突出體現在四個方面：

一是經濟運行平穩回升。上半年，全省GDP增長8？郾3%，同比提高0？郾9個百分點，經濟運行好于去年同期，好于年初預期。

二是轉型升級扎實推進。浙商回歸、擴大有效投資、“三改一拆”、“四邊三化”、開發區整合提升、“機器換人”、“個轉企、小上規、規改股、股上市”、治水治污等重點工作進展良好，戰略性新興產業、高新技術產業和裝備制造業增長快于規上工業平均水平，技術改造和淘汰落后產能步伐加快，投資結構不斷優化，創新驅動持續增強，各項改革全面推進，區域發展趨于協調，經濟發展的質量和效益穩步提升。

三是人民生活不斷改善。居民收入持續增加，半年城鎮居民人均可支配收入首次超過2萬元，農村居民現金收入首次超過1萬元。財政民生支出保障有力，占比提高，就業和社會保障工作得到加強。

四是社會大局和諧穩定。平安浙江建設取得積極成效，全省刑事發案、總量、安全生產事故等指標繼續保持總體下降的良好態勢，全省沒有發生危害國家安全和政治穩定的重大事件，沒有發生暴力恐怖事件和重大治安事件，沒有發生重大和非法集聚事件，也沒有發生重大食品藥品安全事件和重大安全生產事故。

在肯定成績的同時，我們更要保持清醒頭腦，充分估計面臨的困難和壓力，充分估計形勢的復雜性和嚴峻性，充分估計下半年工作任務的艱巨和繁重，未雨綢繆，有效應對，進一步做好迎戰各種困難的準備。要看到世界經濟復蘇艱難、全國經濟下行壓力加大、發展中的“兩難”問題增多，特別是有效需求不足和產能過剩并存，宏觀政策刺激余地下降和企業成本上升困境并存，實體經濟循環不暢和金融風險有所加大并存，經濟發展預期不穩定和外部環境變化速度加快并存，保持經濟運行穩走向好的任務十分艱巨。要看到我省經濟運行中的困難和問題也不少，市場有效需求不足，工業生產下行跡象已經顯現，企業信心和投資意愿下降，部分行業和企業生產經營困難、增產不增效問題比較突出，財政收支平衡壓力加大，部分領域和一些地方金融潛在風險不容忽視。要看到社會矛盾糾紛總量仍處高位，因征地拆遷、環境污染、權屬糾紛、企業改制、民間借貸等矛盾引發的仍然突出，群眾量呈上升趨勢；網絡輿情錯綜復雜，容易引發社會心態失衡、心理失序、思想波動；公共衛生、社會安全、食品安全、安全生產等公共安全壓力依然較大。對這些問題，我們要高度重視，妥善應對，努力加以解決。

今年是干好“一三五”、實現“四翻番”的開局之年，完成“一”的目標任務至關重要。要按照干好“一三五”、實現“四翻番”的決策部署和一手拿“經濟報表”、一手拿“平安報表”的要求，緊密結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強對經濟社會運行的監測，進一步鞏固穩的基礎、保持增的勢頭、強化好的導向、堅定進的信心，著力穩增長、調結構、促轉型、惠民生、保穩定，牢牢守住經濟社會發展底線，確保完成全年目標任務，為干好“一”畫上圓滿句號。

二、堅持以治水為突破口，堅定不移推進經濟轉型升級

水是生命之源、生產之要、生態之基，關系經濟發展，關乎百姓民生。轉型必先汰劣，治污必先治水，把治水作為推進轉型升級的突破口，是我們立足當前、著眼長遠，扎根實踐、服務民生的關鍵之舉。

一要以直面矛盾的勇氣切實增強治水責任感。浙江因水而名、因水而生、因水而興、因水而美，有錢塘江等水系，河流總長度超過13萬公里。浙江水資源總量盡管比較豐富，但是人均占有量較低。浙江“缺水”，既有海島地區的資源性缺水，也有一些山區的工程性缺水，但主要是污染造成的水質性缺水。“江南水鄉沒水喝”，有認識上不足的原因，也有技術上欠缺的原因，但根子在于我省經濟傳統粗放增長模式，過于依賴低端產業，過于依賴低成本勞動力，過于依賴資源環境消耗。青山依舊、綠水不再，很多地方的水已經變濁、變黑、變臭，“邀請環保局長下河游泳”已經成為普遍民意，“尋找可以游泳的河”成了大眾愿望。對此，我們必須算大局賬、算長遠賬，以“功成不必在我”的氣度和胸襟，舍得一些眼前利益，痛下決心治水，以治水倒逼轉型升級。

二要以鐵的手腕打贏治水攻堅戰。2006年，時任浙江省委書記的同志強調指出，要用科學發展觀的理念和方法來研究用水治水節水工作，認真抓好安全飲水、科學調水、有效節水、治理污水等“四水工程”建設。這為我們打好治水攻堅戰指明了方向。當前，我們要重點抓好四方面工作：一是實行最嚴格的水資源管理制度。不折不扣地執行好水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污三條紅線，全面推進節水型社會建設。二是切實加強重點流域治理。以重點流域治理為“牛鼻子”，帶動重點區域和行業整治，全面推進錢塘江上游浦江小水晶行業整治和浦陽江水環境綜合治理，確保取得實效。三是堵疏結合“兩手抓”。一手抓重污染低小散企業整治打擊，騰出環境容量，留出發展空間；一手抓規模大、工藝先進企業集聚發展，實行集中治污。四是扎實開展清理河道、清潔鄉村專項行動。大力實施“活水暢河湖”、“碧水出千溪”和“清水繞萬村”工程，全面推廣“河長制”，著力推進畜禽養殖業轉型升級，加快治理農業面源污染和生活污染，通過江海河湖溪庫綜合整治，美化水環境，修復水生態。各職能部門要密切配合，強化技術支撐，加強督促檢查，形成有效治水的強大合力。

三要以治水為突破口打好轉型升級“組合拳”。近年來，省委、省政府先后實施了淘汰落后產能、浙商回歸、“四邊三化”、“三改一拆”、“四換三名”、“個轉企、小上規、規改股、股上市”等一系列推進經濟轉型升級的政策舉措。這些舉措都與治水緊密相關，既是轉型升級的“組合拳”，更是治污治水的“復方劑”。做好治水文章，可以牽一“水”而動全局，打開轉型升級的突破口。因此，治水必須綜合施策、水陸并治，把“復方劑”的療效定在“下河游泳”上，把“組合拳”的功夫下在“強身健體”上。劉云山同志最近在我省考察指導工作時指出，浙江具有治水的傳統。古時候大禹治水是治洪水，現在省委提出治水是治污水。浙江以治水為突破口推進轉型升級，取得了重要進展，增強了發展的后勁，打牢了發展的基礎。這是劉云山同志對我們以治水倒逼轉型做法的充分肯定。我們要以此為動力，用“重整山河”的雄心壯志和壯士斷腕的豪邁斗志，把以治水為突破口的轉型升級“組合拳”打好打實，一步一個腳印，積小勝為大勝。要充分激發創新活力、釋放改革紅利，切實抓好省委十三屆三次全會精神的貫徹落實，深入謀劃全面深化改革的總體思路、工作重點和突破口，努力破除傳統發展路徑依賴，強化推進治水和轉型升級的制度保障，加快打造浙江經濟“升級版”。

三、堅持兩手抓、兩手都要硬，在更高起點上推進平安浙江建設

5月28日，就建設平安中國作出重要指示。我們要認真學習貫徹的重要指示精神和深化平安中國建設工作會議精神，牢固樹立“大平安”理念，在更高起點、更高層次、更高水平上全面深化平安浙江建設，為建設平安中國作出更大貢獻。

1？郾以堅持和發展新時期“楓橋經驗”為抓手，夯實平安浙江建設基層基礎。最大限度預防和化解矛盾糾紛，是實現社會平安和諧、國家長治久安的基礎。要結合紀念同志批示“楓橋經驗”50周年大會籌備工作，深入推進“網格化管理、組團式服務”、基層系列平安創建等行之有效的強基固本之舉，加強省市縣三級統籌協調，全面推進重大決策社會穩定風險評估工作，夯實具有浙江特色的平安基層基礎建設。深入開展大下訪、大排查、大調處活動，重點加強對項目建設、征地拆遷、企業改制、環境保護、區劃調整、和諧勞動關系等重點領域矛盾的排查化解，努力遏制矛盾糾紛高發勢頭。要把平安浙江與法治浙江建設有機結合起來，不斷提升平安建設法治化水平，嚴格依法行政，加強政策協調，注重把群眾訴求表達、矛盾糾紛化解引入正常程序，納入法治軌道，防止出現因政策和行政偏差造成的行政糾紛。

2？郾以維護社會和諧穩定為重點，著力解決影響平安建設的突出問題。安全是平安建設的核心價值。要深入開展安全生產大排查大整治專項行動，強化重大危險源監管，注重危險化學品的生產、貯存和運輸管理，加強火災和交通事故防范，抓好夏季特別是汛期防臺防災各項工作。要深入開展“排查整治、強基促穩”專項行動和“重大不穩定問題摸排化解、掛牌督辦”活動，加強督促檢查，確保問題解決到位。要扎實開展刑事案件專項打擊整治活動，最大限度地消除治安管理的“盲點”和“死角”，堅決遏制嚴重刑事犯罪活動的高發態勢。要依法維護正常秩序，加強法制教育和思想疏導，盡快扭轉來省去京上訪持續增加的態勢。要著力整治城市空氣污染和交通擁堵，切實做好公共衛生、食品藥品安全等涉及人民群眾健康安全的各項工作。

3？郾以提高群眾滿意度為導向，不斷完善平安浙江建設考核體系。平安不平安，群眾說了算。我們要堅持以群眾意愿為“風向標”和“導航儀”，以群眾評價為“試金石”，切實用好平安考核這一“指揮棒”，真正把人民群眾對平安建設的要求作為努力方向。要高度關注社會心態和社會輿情，暢通民意表達渠道，始終把民心民愿作為平安建設的第一信號、第一選擇、第一標準。要堅持嚴格秉公、不徇私情，下決心、動真格，不折不扣地執行好平安市縣考核辦法，真正做到以結果論成敗、以民意論英雄，以實實在在的平安建設成果取信于民、贏得支持。

篇4

（一）繼續搞好《水污染防治法》的宣傳工作。

保護水資源、防治水污染是一項緊迫性、艱巨性和長期性的任務。各辦事處要結合本地區實際情況，增強宣傳的針對性，制定具體宣傳方案，讓廣大農牧民了解防治水污染的常識，教育引導排污企業樹立保護水資源、防治水污染的責任感和憂患意識，努力營造全社會共同關注水污染防治工作的良好氛圍。

（二）積極探索農村水污染源治理模式。

以新農村建設為契機，把農村水污染源治理納入新農村建設的重要內容，各級政府及相關部門要積極向上申請專項資金，加快農村污水和垃圾處理設施的建設。落實國家“以獎促治、以獎代補”政策，加大農村環境綜合整治力度；結合農村沼氣工程項目建設，積極探索適合當地的建池模式和管理模式，提高沼氣池對畜禽糞便的處理能力，減少農村水污染源。

（三）加大對違法排污企業的監管力度。

環保部門要進一步強化措施，加大執法力度，對歸流河、洮兒河沿岸的排污企業要集中治理整頓，從源頭上控制污染源，確保位于河流下游新址水源保護區的水源安全。加強對限期治理企業的監督檢查，深入開展整治違法排污企業的環保專項行動，嚴厲懲處有偷排、直排行為的企業。嚴把各種項目的環保準入門檻，對不符合環保要求的企業不予審批。

（四）加強環保監測隊伍建設。

隨著環保工作任務的增加，對環境監測工作和監測人員的素質提出了更高的要求，旗政府要積極協調解決監測站的實際困難。各辦事處要高度重視環保隊伍建設，加大對環保建設資金投入，提高環保工作地位，為監測工作的開展打下堅實的基礎。

篇5

曾幾何時，浦江這塊山川毓秀的人間福地，由于產業結構失當，治污力度不夠，致使全縣85%的水體被污染，母親河浦陽江淪為全省水質最差河流，連續兩年被省環保廳列為掛牌督辦和區域限批縣，百姓怨聲載道，上級嚴苛問責。

2013年5月，圍繞省委、省政府“以治水為突破口，堅定不移推進轉型升級”的決策部署，浦江縣打響了全省“五水共治”第一槍，拉開了浦江水環境綜合整治的大幕。

三年治水，浦江的水質一年一年好轉，城鄉環境一年比一年美，公眾的生態環境質量滿意度也在逐年提高，連續3年實現“三級跳”：從全省各縣（市、區）倒數第一，2013年上升至第38位，2014年提升至第18位，2015年躍居第11位。2014年、2015年兩度捧獲全省“五水共治”工作優秀縣――“大禹鼎”。

三年治水，浦江縣人大常委會到位不缺位，定位不錯位，守位不越位，助推政府一路前行，以治水喚回了綠水青山，以治水推動轉型升級，以治水提升公眾生態環境滿意度。

一級跳：主動作為 ，重污河又成洗菜地

浦江是個好地方，曾被譽為“天地間秀絕之區”，是我國最早的稻作文明發源地之一。

可浦江也曾是傷心地。上世紀80年代以來，無視環境的粗放發展，讓這方水土遭受到嚴重污染：出境斷面水質連續8年為劣Ⅴ類，全縣51條支流中有22條為劣Ⅴ類。環境急劇惡化還導致社會矛盾不斷激化，量急劇攀升，成為全省乃至全國有名的“大縣”。

2013年春天，省委書記、省人大常委會主任夏寶龍親臨浦江，要求在浦陽江水環境綜合治理上“撕開口子、殺出血路”，從而推進全省河道清理和清潔農村行動，并以治水為突破口推進經濟轉型升級。

2013年4月，縣人大常委會組織常委會組成人員對浦陽江治理開展視察，緊接著就新建污水處理廠的選址和建設規模開展調研。2013年11月的縣人大常委會主任會議，專題聽取縣政府關于浦陽江水質提升工作情況的報告，提出要進一步提高污水管網建設質量，制訂實施城區下水管道修復改造計劃和加快東溪、西溪改造等意見。

東溪、西溪是浦陽江的兩條支流，宛如兩條穿越城區的美麗飄帶。可近年來，由于沿線水晶加工戶污水直排，以及生活垃圾、畜禽養殖的影響，兩溪水體變差，河道淤積嚴重，水質長年為劣V類。對此，縣人大常委會開展了專題視察，聽取了沿線水晶整治、截污納管、畜禽養殖規范等工作情況，并提出一系列可行性建議。

接到人大意見建議后，縣政府有關部門迅速跟進，白天“金色陽光行動”，晚上“清水零點行動”。不到3個月時間，沿溪100多家水晶企業全部關停、搬離，3家200頭以上的生豬養殖場也被搬離。其間，轄區浦陽街道還專門組織人員進入兩溪的中渠財富廣場地下段、北渠地下段，找出這兩段“盲腸”中影響東溪水質的16個排污口、影響西溪水質的19個排污口，并進行了截污納管和有效整治。

經過“陣痛”，如今的“兩溪”又重新成了沿溪居民的洗衣洗菜之地。

二級跳：全民治水，“可游泳的河”隨處可見

隨著全省“五水共治”不斷深入推進，2014年初浦江縣委召開了“五水共治”誓師大會，縣十三屆人大三次會議也通過了《各級人大代表帶頭參加“五水共治”的倡議書》，號召全縣各級人大代表義不容辭地履行好自身職責，在“五水共治”中帶頭參與、全力支持。

自那起，縣人大常委會領導分別帶領7個督查組，每月至少一次，深入各鄉鎮（街道）督查“五水共治”和“清三河”工作，做到監督在一線，解決問題在一線。縣人大常委會主任黃林生還主動承擔了浦陽江生態廊道建設工程總指揮一職。

上行下效。浦江縣各鄉鎮（街道）也按照人大代表所在村或單位就近監督管理的原則，劃分出代表監管責任區，有些還在溪渠邊設立公示牌，公開責任代表姓名、聯系電話等信息，接受群眾舉報。

天一下雨，縣人大代表、浦陽街道大橋路社區黨委書記項品興便撐著雨傘，沿著轄區東西兩溪，察看水質情況，“雨天最易發現污染源，水一流動，哪個地方有污染一目了然。”

與項品興一樣，浦江縣人大代表帶頭參與助推“五水共治”已成常態。在縣委、縣人大的號召下，分布在浦江各村居的600多名各級人大代表，幾乎人人都當起了水質監督員、巡查員。三年“五水共治”，浦江各級人大代表共參與“清三河”活動1500余人次，組織帶動群眾開展活動1萬余人次。同時，還通過“隨手拍”等形式查找污染源200處，僅2015年就提出各類意見建議80余條。

與此同時，治水行動更增強了當地群眾的環保意識，讓愛水護水、共建共美成了浦江干部群眾的自覺行動，并實現了從“突擊式、行政式、運動式”治水向“常態化、全民化、科學化”治水轉變。今年60歲的徐建春，已在浦江西溪邊住了36年。前些年，因忍受不了西溪的臭，她和鄰居一起到浦江縣政府上訪10多次。有一次，她還差點將隨身提著的一桶西溪水潑向接訪領導。如今，經過整治的西溪河水清澈見底，徐建春不但不再上訪，她的丈夫朱祖滿還當起了河道保潔員。

浦江治水讓老百姓有了實實在在的獲得感和幸福感。位于浦陽江城區上游的翠湖，3年前曾是錢塘江流域污染最嚴重河段。2014年，省人大常委會部署“申報可游泳的河”主題活動時，浦江縣人大常委會在全省率先作出決議，依法確認浦陽江同樂段（翠湖）、壺源江大段為可游泳河段。截至2015年8月，全縣15個鄉鎮（街道）的22處河段均被確認為“可游泳的河”。現在，翠湖成了當地群眾游泳戲水的好去處。

“濁水復明澈，舊貌換新裝。英雄河面拼比，岸上指蒼茫。不懼驕陽似火，更喜微波碧透，奮戰會一場。整治出成效，萬眾享清涼。童稚鬧，翁嫗笑，壯青忙。哪需拘束，千姿百態最滄浪。黃綠紅橙黑紫，凝聚霓云片片，村落倍輝煌。客泳大堰，依戀忘還鄉。”2014年7月，浦陽江同樂段（翠湖）、壺源江大段成為全縣首批天然游泳場，目睹這一巨大變化后，浦江農民陳明成動情填詞一首《水調歌頭?贊浦江天然游泳場》。

三級跳：既保青山綠水，又有金山銀山，成全國“治水”標桿

水晶是浦江的富民產業，但也是浦陽江污染的始作俑者。

如果不能讓水晶產業實現轉型升級，那浦江“治水”便難治本，極易死灰復燃。為此，自縣委、縣政府啟動水晶產業專項整治后，從行業整治到集聚園區建設，從水晶企業入園到水晶產業發展，縣人大常委會先后提出一系列意見建議。2015年5月，縣人大常委會還專門成立課題組，就水晶產業發展、水晶產業集聚園區入園情況開展調研，最后形成《關于我縣水晶產業轉型升級的若干思考》的報告，為水晶產業發展和集聚園區建設提出了系列有針對性的意見建議。日前，浦江縣第十三屆人大常委會第四十四次會議還表決通過了關于批準《浦江縣水晶產業轉型升級發展規劃（2016-2020年）》的決定。

在縣人大常委會的監督推動下，經過縣政府的積極努力，168幢現代化廠房已全面建成，四個水晶集聚園區也已投入使用，浦江水晶產業真正走向“零排放”。2015年，全縣水晶行業實現工業總產值71.45億元，同比增長8%。今年1―5月，水晶產業實現產值31.2億元，同比增長15.7%。

更難能可貴的是，一江清水還引來了產業“金絲鳥”。經濟新常態下，水晶等各大支柱產業以治水去產能促轉型，由此騰出的發展空間和不斷改善的生態環境，也給電商、鄉村旅游、生物醫藥等新興產業發展帶來契機，一批新經濟新業態破繭而出。

浙江艾杰斯生物科技有限公司的溶菌酶產業化項目對環境要求非常高，在目睹了浦江生態環保翻天覆地的變化后，這個項目最終決定落戶浦江。浦南街道石埠頭村關停了189家外來水晶加工作坊后，利用農房改造契機，規劃建設了江南網商園，現已有152家電商企業入駐，成為當地新晉的電商專業村。依托著一個又一個電商村，浦江電子商務發展迅猛，帶動了上萬人就業創業，2015年實現網絡零售額72億元，成為當地又一富民產業。

大畈鄉清溪村是有名的“水晶項鏈村”。鼎盛時期，全村385戶人家有300多戶加工水晶，義烏市場上60%以上的水晶項鏈產自該村，有的外商到義烏進貨，點名要“清溪珠子”。這些年，通過“三改一拆”“五水共治”等工作，該村對水晶產業進行了綜合整治，現村容村貌已煥然一新。“村里人原先用輪胎做容器對水晶打磨拋光，水晶作坊搬出后，全村留下了800多只廢舊輪胎。”該村村支書方東陽是位縣人大代表，他說，這些輪胎的處理是他最頭疼的問題。當時，他就萌發了用廢舊輪胎做花盆的想法，后來全村人集思廣益，有在門前做“輪胎盆景”的，有將輪胎噴涂成各種卡通圖案的，還有做成輪胎桌椅、輪胎大算盤、奧運五環的，既裝飾了清溪村，更讓該村留下了歷史的痕跡。

篇6

（一）組織落實情況

一是加強領導。為加強對專項行動的領導，縣政府成立了以政府分管領導為組長，建設局、環保局、監察局、發展計劃局、經貿局、工商局、司法局、安監局、電力公司等部門負責人為成員的環保專項行動領導小組，為開展專項行動提供了強有力的組織保障。對專項行動的指導思想、整治范圍及重點、工作步驟、工作措施及組織領導都作了明確要求。同時，按照專項行動的進度要求，專項行動領導小組多次對全縣專項行動進行督辦檢查，有力地促進了專項行動的深入開展。

二是深入宣傳。為取得社會各界對專項行動的支持和擁護，我們采取多種形式開展環保專項行動宣傳，一是利用新聞媒體進行宣傳。專項行動期間，先后多次組織當地廣播局記者隨專項行動工作專班深入鄉鎮、工廠及礦山進行全過程的新聞采訪活動，制作專題節目，用正面與反面報道相結合的方法，宣傳表彰先進典型，曝光違法排污企業，取得了良好的輿論效果；二是利用網站對外宣傳。通過在內部網站公布舉報電話以及專項行動進展情況，及時接受群眾的舉報和監督；三是積極向上級報告工作動態，對外擴大宣傳范圍，營造強大的專項行動輿論聲勢。

三是搞好協調。環保專項行動中，縣建設、環保、監察、計劃、經貿、工商、安監等有關職能部門，按照縣政府的統一安排部署，聯合行動，各負其責，協同作戰，狠抓落實，切實保證了專項行動取得實效。在礦山生態環境治理中，國土、環保、水利、安監等職能部門通力協作，密切配合，開展聯合執法行動，實行礦山開采全過程監控，及時制止、糾正和查處違法、違規行為，形成了礦山生態環境保護的強大合力。在環保執法檢查中，各有關職能部門密切配合，通力協作，確保了環保各項執法和監督管理工作順利進行。

（二）整體工作情況

環保專項行動期間，按照專項行動任務和計劃，縣政府組織有關部門，對嚴重危害人民群眾身心健康和正常生活的飲用水源污染、廢氣污染、噪聲污染以及建設項目違法問題、礦山生態環境治理等方面的問題進行了拉網式的排查摸底，分別造冊登記、匯總歸類，逐一進行清理整頓。據統計，專項行動開展以來，全縣先后共出動執法人員50人次，檢查企業8個。辦理案件2件，接待群眾來訪1批，，來電2次，基本做到了件件有處理，案案有結果，事事有回音，整個環保專項行動取得了預期效果。

一是集中整治飲用水源污染和隱患，全縣水環境質量明顯改善。為切實保障飲水安全，我們結合縣人大視察《水污染防治》的貫徹實施情況，集中開展整治水源污染工作。一是開展水環境安全大檢查。對全縣范圍內的新建項目和工業污染源進行了現場檢查，對在生產過程中產生的廢水未經處理直接向廠周圍和河內傾倒、造成環境污染的企業，依法依規進行了查處；安排專人在各企業巡回檢查，“三廢”治理設施的正常運行率得以提高，有效杜絕了企業“跑、冒、滴、漏”現象；對醫療機構的廢物廢水，我們配合縣衛生局，對縣醫院和5個鄉鎮醫院認真進行了檢查，督促醫院按縣環保局、縣衛生局的要求，將醫療廢物集中處置，防止醫療廢物對水體的污染。二是加強水源保護。組織工作專班對全縣集中式供水的飲用水源及供水設施開展了全面監測調查，針對存在的問題逐一落實整改措施，確保供水安全。

二是集中整治建設項目違法問題，環評制度進一步規范。我們在七月中旬抽調專人組成專班，對全縣2003年《環境影響評價法》頒布實施以來，全縣水電開發、單位建房、化工建材等建設項目執行環保法律法規情況進行全面清理整頓，對未作環評的單位下發了《補辦環評通知書》，進一步規范了建設行為。目前全縣新上的新、改、擴建項目都能及時辦理環評審批手續，做到了與環保設施與主體工程保持“三同時”，建設項目的環評執行率和“三同時”執行率有所提高。

三是集中整治礦山環境，生態環境得到切實改善。我們把礦山環境整治納入專項行動的重要內容之一，集中力量開展專項整治。一是調查摸底。對全縣3家礦山開采企業進行拉網式排查，全面掌握了全縣礦山廢氣廢水排放、尾礦堆放、植被損毀以及辦理環境影響評價等詳細情況。通過深入調查，摸清了全縣礦山企業的底子和現狀，為開展礦山生態環境管理奠定了堅實基礎。二是嚴格監管。按照“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的基本原則，落實礦山生態環境治理責任人，按照法律規范督促其落實治理任務。對管理混亂、并造成環境嚴重污染、森林植被損毀嚴重的，責令限期整改，及時指導和督促其建設高標準規范化的環保設施；對拒不治理或治理不達標的，予以重罰或處以關停。三是嚴格驗收。環保設施工程竣工后，在治理責任人提出驗收申請后，我們立即聯合財政、水利等部門的專業人員，按照治理方案和資質部門設計的技術標準進行驗收。對驗收合格的，適當安排礦山生態環境治理補助資金；驗收不合格的，責令治理責任人按要求重新整改。同時，督促各礦山企業開展礦區綠化建設，在生態毀壞區域覆土種植，治理水土流失，加速了生態恢復進程，礦山生態恢復率正在逐步提高。通過建立和完善機制，依法規范業主開采過程的保護行為，基本遏制了無序排放，有效保護礦區生態環境。

四是認真抓好人大代表和政協委員的議案、意見（建議）、提案以及群眾投訴工作，代表和群眾滿意度進一步提高。我們本著對人民群眾高度負責的態度，結合專項行動，對各項議案提案逐一進行了落實，給予了書面回復，同時采取開門辦案，向人大代表及政協委員匯報議案及提案的辦理情況，得到了代表和委員的充分肯定。二是認真接待辦理群眾來信來訪。環保專項行動以來，共接待來信來訪15件，其中因廢氣污染舉報1件。對這些來信來訪我們堅持做到“件件有著落，事事有回音”，給予了認真辦結和回復。群眾的切身利益得到了維護，滿意度進一步提升。

二、環保專項行動中存在的主要問題

一是部分達標企業超標排污時有發生。部分達標企業的環保治理設施設備老化，工藝落后，運行費用高，難以做到穩定達標排放。加之環保部門監管目前還不可能全方位及時到位，導致部分企業在專項行動期間思想警惕，達標排放，專項行動過后思想放松，超標排污，偷排偷放現象時有發生。

二是建設項目管理有待進一步加強。少數企業環保法制和環保意識觀念不強，重經濟、輕環保的現象依然存在，致使建設項目違法建設屢禁不止。在建設項目審批時把準入口關，加大環境影響評價和環保設施“三同時”制度執行力度迫在眉睫。

三是礦山生態環境治理進展不夠平衡。礦區生態治理進展不平衡。大部分企業能夠按照要求建設規范化環保設施，有效治理尾礦和廢渣，保護礦區生態環境。仍有少數企業業主對礦山生態環境治理的認識還未上升到一定的高度，未能按要求建設環保設施，廢渣尾礦治理還不到位，致使礦山生態環境局部地區還存在急劇惡化狀態。同時，治理資金投入難也是制約礦山生態治理與保護的“瓶頸”問題。

三、今后工作打算

為進一步鞏固環保專項整治行動取得的成果，保障群眾健康，在今后的工作中，我們將繼續加大環保執法力度，嚴厲打擊違法排污行為，保障群眾環境權益，改善環境質量，維護社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，努力構建和諧社會。

>一是繼續深入開展宣傳教育，提高社會各階層的環境意識。通過電視、報紙、信息、網站等多媒體、多視角、全方位地深入宣傳環保法律法規和環保正反典型，提高社會各階層的環境意識，進一步引導社會公眾樹立大環保意識，從而營造一個人人重視、關心、支持環保執行的社會氛圍。

二是嚴禁打擊環境違法行為，提高執法監管能力。在推進面上工作的同時，對重點區域、重點行業、重點問題，要集中力量，重點解決。對違法企業依法查處，該取締的取締，該淘汰的淘汰，該關停的關停，絕不心慈手軟，姑息遷就，確保執法到位，提高執法監管能力。

三是嚴把環評準入關，控制新污染源產生。環保、建設等部門要密切配合，在建設項目管理上，嚴格執行“建設項目環境保護第一審批權”，強化“環評”和“三同時”管理，把好新上項目環保關。嚴格環境準入制度，對于污染重的項目堅決做到一個也不引進，從嚴控制新的污染源產生。

篇7

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實，全面規范水資源管理秩序，為我市經濟社會又好又快發展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。全面整頓和規范水資源管理秩序，切實做到取水必須經過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實施最嚴格的水資源管理打下良好基礎。

二、專項整治的重點內容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不服從水資源調度指令、不依法繳納水資源費、在飲用水源保護區內從事污染水源活動等水事違法行為。具體包括以下內容：

（一）取水用水管理方面

1、無取水許可證而向城市供水管網、鄉鎮駐地、工業園區和企業供水的；

2、新建、改建、擴建的建設項目未依法進行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執行水資源調度指令不到位的；

4、未經取水許可擅自鑿井或者違法建設取水工程設施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計量設施取水，以及取水計量設施不合格或者運行不正常的；

7、供水、需水單位私下達成書面或口頭協議，違規計量、違規收取水費，擾亂供需水市場秩序的。

（二）水資源費征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費，或者虛報瞞報、不按實際取水量足額繳納的；

2、應征未征或者未足額征收的；

3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；

4、水資源費征收未使用專用票據的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規定的。

（三）水資源保護方面

1、在飲用水源保護區內設置排污口的；

2、在飲用水源保護區內從事工業、養殖、建筑等影響水源水質活動的；

3、未經許可在河道、水庫新建、改建或擴大排污口的。

三、時間安排和方法步驟

專項整治行動自2010年8月份開始，至2010年11月25日結束。整治行動分五個階段進行：

（一）制定方案和宣傳發動階段（8月10日前）。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業根據實際，認真制定整治行動實施方案。通過召開會議、下發文件、印發材料等形式，部署整治行動工作任務，落實責任分工，并將整治內容和自查自糾要求落實到每一個取用水單位。要通過報紙、電視、電臺等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍；設立并公開舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報違法取水行為，全面啟動水資源管理專項整治行動。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據方案要求，各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業開展自查自糾工作，并將本轄區內違法取水、在飲用水源保護區內違法排污、違法設置入河排污口等違法企業情況，于8月31日前報送市水資源管理專項整治行動聯席會議辦公室。各取用水單位要按照整治內容認真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計劃用水、是否改變取水水源及用途、是否安裝計量設施及運行正常、是否依法及時并按標準和實際用水量繳納水資源費等方面存在的問題。對存在問題主動整改的可以減輕處罰或不予處罰；對符合取水條件需補辦手續或補繳水資源費的，按照規定權限和程序，在規定時限內辦結。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進廠到戶的方式，在對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行全面排查的基礎上，對發現的違法取用水等行為逐個依法立案查處。在整治行動中，對嚴重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進行掛牌督辦，組織聯合執法，加大處罰力度。對拒不接受處罰的單位或個人，依法提請人民法院強制執行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對整治行動中查出的水資源違法行為登記備案并嚴肅處理，對查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進行落實，堅決依法辦理。

（五）總結階段（11月11日至11月25日）。各責任單位對專項行動開展情況進行匯總，并將工作總結上報聯席會議辦公室，由辦公室會同有關部門進行全面總結，經批準后上報。

四、責任分工

（一）市水利局負責整治行動的日常工作協調和組織實施，組織對違法行為進行調查取證和立案查處與督辦，并對整治行動進行總結。

（二）市人民法院負責對整治行動中遇到的拒不接受處罰的單位或個人依法進行強制執行。

（三）市監察局負責對行政機關及其他工作人員的行為進行監察，對違反水法律法規，造成嚴重后果的，依法追究行政責任。

（四）市發改局負責專項整治行動中對取用水建設項目立項進行把關審核；負責做好水資源費、水費征計標準的監督及超計劃加價水費標準的核定工作。

（五）市公安局負責對整治行動中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執行公務的行為進行制止，對違反治安管理處罰法和構成犯罪的行為依法進行查處和追究。

（六）市財政局負責按照有關要求繼續加強水資源費征收和使用的監督管理，配合有關部門做好水資源費的專項整治工作。

（七）市城建局負責對城市節水情況進行監督檢查，協助做好節水“三同時”制度的落實，監督城市新建、改建、擴建項目采用節水型工藝或設備。

（八）市城管執法局負責協助對建成區內違法取水工程的相關違章建筑進行拆除。

（九）市審計局負責做好水資源費繳納或征收的審計檢查監督工作。

（十）市廣電局負責利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規和最嚴格的水資源管理制度，營造良好的社會輿論氛圍。

（十一）市工商局負責提供專項整治行動中涉及的經營單位的名稱、法人、地址等有關資料。

（十二）市環保局負責協助對飲用水源保護區內設置排污口等違法行為進行查處；負責做好全市水環境狀況監督檢查，對水污染事件進行查處。

（十三）市政公用事業總公司負責提供入城市公共供水管網的供水單位和個人的名稱、法人、地址及其他有關情況；負責對城市節水情況進行監督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。開展水資源管理專項整治行動是加強全市水資源管理，落實最嚴格的水資源管理制度，推進依法治水的重要舉措。為切實加強組織領導。建立由市政府分管副市長任總召集人的市水資源管理專項整治行動聯席會議制度（成員名單附后），負責全市專項整治行動的組織領導，協調解決整治行動中遇到的問題。聯席會議辦公室設在市水利局，具體負責專項整治行動的指導、協調和開展情況的匯總上報工作。各鎮政府、街道辦事處和有關部門、單位、企業要建立相應的專項整治行動領導機構，周密部署，明確分工，強化責任，務求實效。

（二）部門聯動，嚴格執法。各有關部門要加強溝通，強化聯動，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯合執法組，對發現的違法違規行為進行查處，對抗拒執法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴懲。各有關部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執法聯動機制和信息通報、情況報告等制度，確保政令暢通。對在整治行動中消極應付、瞞案不報、有案不查、干擾辦案的單位和個人，要依法追究單位負責人及有關人員的責任。

篇8

一、突出中心效應。即緊緊圍繞省、市中心工作，以一個階段重點聚焦一個主題的方式，聯合式開展輿論監督。這是媒體職責，是廣電優勢，也是贏得本地黨委政府重視、支持的關鍵。湖州臺輿論監督工作突出的“中心效應”體現在緊密圍繞省、市中心工作，認真梳理輿論監督素材，根據素材的性質類型，分門別類、區別對待。既體現上級決策部署，又反映百姓訴求愿望，做到重要題材重點報道，對確實難以推進，或者受客觀條件限制的，則以內參形式報送，幫忙不添亂。以2016年為例，湖州臺三大輿論監督平臺分別就“五水共治”、“四邊三化”、“治霾治氣”等主題，分階段進行了聯動集中推進和持續關注。其中“五水共治”類占34%，“治氣治堵”類占22%，“四邊三化”類占19%，“三改一拆”類占17%，各系列輿論監督做到有主題、成系列、有強度。如2017年3月起，為認真落實省委、省政府和市委、市政府深化五水共治、剿滅劣Ⅴ類水的重大決策、部署，動員湖州市上下積極參與到剿滅劣Ⅴ類水行動中，堅決、迅速、有力地打贏剿滅劣Ⅴ類水這場硬仗，湖州廣播電視臺于3月28日啟動了臺領導帶隊、各宣傳平臺參與的全媒體大型新聞行動，并在“聲屏報網端”各有側重地推出了《百名記者走進治水現場》、《剿滅劣V類水進行時》、《百姓熱線——剿劣在行動》等一系列專欄專題和專項輿論監督。僅一個半月時間，就播發輿論監督稿件八十多篇，尤其是同期推出的《我家門前那條河》全媒體新聞行動，接到市民熱線咨詢、報料、建議、表揚電話、微信就有470個，較好地提升了百姓的關注度與參與度，用輿論監督的力量推動問題的解決。

二、凸顯紐帶效應。即發揮作為黨、政府和人民群眾的紐帶橋梁作用，促成上下合心聚力克難攻堅。這是主流媒體定位及發揮作用的重點。為了夯實輿論引導新陣地，湖州廣電建立共享信息庫，與各縣區、鄉鎮及二十幾家職能部門、單位聯動，制定跟蹤、反饋機制，并把《聯播調查》等輿論監督欄目從每周一期增加至三期，報道內容更加關注重點工作，更加注重實際效果。如今年2月份，湖州臺及時開展了“尋找消防安全隱患”新聞行動，通過選題把關、平動、落實反饋，取得了一定成效。無論是足浴店夾層經營存在消防隱患或是消防通道被堵，甚至是小區道路太窄導致消防車開不進等，所有報道過的隱患均第一時間得到解決。

2015年2月起，湖州臺公共頻道還和12345政府陽光熱線辦共同建立了“阿奇工作室”。在年均280篇左右的記者調查中，涵蓋了環境污染、安全生產、社會管理以及居民矛盾糾紛等方方面面。“工作室”運行至今，始終注重突出黨委政府了解社情民意、傾聽群眾呼聲、服務基層民眾的態度、決心和舉措，突出宣傳市委、市政府關注的階段性重點工作，得到上下好評。同時，工作室也充分利用大數據平臺，梳理出有代表性、有針對性、有普遍價值及意義的線索加以跟進、提煉、總結，為湖州市委市政府提供了一份有價值的“民情報告”。

三、發揮聚合效應。即注重發揮不同媒體的平臺特色、優勢，強化融合傳播、共同推進，同時也注重強化同平臺內不同節目的“共同關注”，提升輿論監督的有效性和曝光問題的解決率。湖州臺在抓實輿論監督工作中，根據輿論監督主題的不同，在一些與民生息息相關的主題及需要市民共同參與、提升的選題上，善打“組合拳”，實施“合縱連橫”戰略。如從2016年4月起，新聞綜合頻道的新聞專題《關注》、民生欄目《民聲大現場》及新聞綜合頻率的《百姓熱線》、《深度105》等欄目參與輿論監督報道的數量開始逐步增大，截至目前，占比均超過20%。推出的輿論監督深度報道“治污水，拖不起！”、“建筑垃圾該往何處去？”、“整治工程后期維護由誰承擔？”、“網絡訂餐亟待規范”等已涉及百余個輿論監督選題。

發揮聚合效應，還要注重選題及平臺的選擇和拿捏。為此，湖州臺成立輿情研判領導小組，每周召開輿情研判會，對由相關部門提供、記者調查收集的各類信息、題材進行甄別，確定報道任務，布置監督重點、落實播發平臺。始終堅持問題沒搞清楚的不盲目報道，把握不準的送審，不宜公開報道的以內參上送等原則。同時，進一步完善選題、采訪、審簽、播發、反饋等一系列工作機制，定期召開多層面的選題策劃會，不斷深化輿論監督統籌、組織、協調、保障體系建設。

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一、完成整治任務

科學編制并組織實施《城市環境綜合整治行動接續實施方案》，深入推進城市環境薄弱地段臟亂差問題整治，扎實開展優秀管理城市、城市管理示范路和城市管理示范社區創建，城市面貌和功能品質進一步提升，人民群眾滿意度顯著提高。

整治城郊結合部1片、城中村2個、棚戶區1個、老舊小區2個、背街小巷2條、城市河道1條、建設工地2個、建設經營疏導點2處，新建公共停車設施1處、新增公共停車泊位120個，整治戶外廣告8處。

結合本地實際，深化拓展整治內容，拆除違法建筑30處560平方米，改造公共廁所1座，新建改造出新環衛服務設施200處。

二、推進長效管理

對已完成整治項目進行“回頭看”，落實管理措施，完善體制機制，鞏固整治成果，提高城市管理常態化、長效化水平。全面建成運行數字城管系統并順利通過省級驗收。落實數字化城管運行評估辦法及標準，建立運行評估分析、督查通報機制，規范系統運行，提高城市管理效能；推行城管工作重心下移，發揮街道主抓、社區自治作用，實施網格化聯合聯動管理，城管進社區覆蓋率達到50%；堅持源頭防控、長效管理，構建違法建筑防控和治理體系；深入開展“城市潔凈工程”，落實市容環衛責任區制度，主次干道市容環境責任書簽約率達到100%，履約率達到95%以上。積極推進環衛機械化作業，機掃率達到80%；建立完善物業管理機制，老舊小區全面落實“基本保潔、基本保綠、基本養護”的管理服務要求,小區物業管理覆蓋率達到60%；建立城市河道水環境綜合治理工作體系和長效維護保潔工作機制，著力消除城市河道黑臭現象，保持河道清潔、河水清澈常態化，河道日常保潔覆蓋率達到100%；落實建設工地規范化管理要求，建筑垃圾（工程渣土）運輸車輛密閉化率達到100%，建筑垃圾（工程渣土）處置場運行規范，無安全隱患；加強停車管理機構建設，推行建立“應設盡設、應收盡收、應管盡管、應罰盡罰”車輛停放長效管理機制；按照《省城市戶外廣告設施專項規劃編制綱要》編制(修編)戶外廣告專項規劃，嚴格審批、規范管理，提升戶外廣告和店招標牌設施設置規范化水平。

三、落實工作要求

注重因地制宜，拓展整治內容，突出整治重點；強化示范引領，提升功能品質，彰顯城市特色；堅持集約節約，合理配置資源，避免大拆大建；堅持疏堵結合，實施風險評估，維護社會穩定；規范整治管理，防止工程擾民，避免安全事故；按照《省城市環境綜合整治技術指南》規定性要求，明確整治標準，嚴把整治質量，推行先進技術，提高整治水平；突出問題導向，強化群眾需求，引導社會參與，落實投訴受理和解決機制，提高群眾滿意度。

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2014年以來，我縣認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”戰略思想，按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經濟轉型升級”決策部署，以“河長制”為抓手，把“清三河”工作擺在重中之重，大力開展農村生活污水治理、工業污染治理、農業面源污染治理等六大水環境綜合治理攻堅行動。經過努力，我縣水環境特別是幾條群眾反響強烈的黑臭河明顯好轉，河道水質顯著改善。縣域水環境質量達標率達100%，溪出境斷面自2014年的8月份以來已連續37個月保持在Ⅱ類水水平以上；2014-2016年我縣連續三年獲得省交接斷面水質考核優秀等級；2015年我縣已成功創建省“清三河”達標縣；首創的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國水利博物館、省檔案館展出，并上了中央電視臺《走遍中國》欄目。

一、構建工作體系，協同推進責任落實

一是建立健全河長隊伍。2014年1月，我縣制定出臺了《縣“河長制”實施方案》，全面構建層級清晰、責任明確、推進有力的“河長制”組織領導體系。位縣級領導以身作則，主動擔任跨鄉鎮、水情復雜、治理難度大的河道河長，鄉鎮領導和村支部書記擔任轄區內的河道（段）長，全縣條（段）總長987公里的河道實現“河長”全覆蓋。為充分發揮河長職責，在河長隊伍建設方面，我縣實行動態管理方式。根據水環境治理要求與任務，適時調整和充實河長組織體系。我縣已先后兩次進行調整，提升了、等5條河道河長等級，河長改由縣領導擔任，鄉鎮級河長也在領導干部流動到位后，第一時間進行了更新調整。設置雙總河長，由縣委、縣政府主要領導擔任全縣總河長，鄉鎮（街道）黨政主要負責人擔任本轄區總河長，對本區域內的河長制工作負總責。目前，我縣共設置雙總河長名，縣、鄉、村三級河長名，其中，縣級河長名、鄉鎮（街道）級河長名、村級河長名。健全縣、鄉、村三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。

二是嚴格落實河長職責。出臺《縣縣級河長工作制度》，進一步明確縣級河長的指導、協調、監督、檢查等職能，在河道顯要位置豎立縣、鄉、村級“河長公示牌”塊，公開各級河長名單、河長職責、治理目標及監督舉報電話，接受社會各界監督，確保河長“管、治、保”職責履行到位。制定出臺《縣全面深化河長制工作方案（2017-2020年）》，河長職責進一步拓展，除了履行巡河、協調、監督、檢查等職責外，還需承擔水污染防治、水環境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態修復、執法監管等6方面主要任務。全面建立完善組織機構，設置河長制辦公室，與縣治水辦合署辦公，明確河長制成員單位及職責，統籌協調全縣河長制工作。各鄉鎮（街道）均設立鄉級河長制辦公室或落實人員負責河長制工作，全縣形成完整的組織運行體系。以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。制定“一河一策”治理方案和河道年度工作計劃，每條河道做到河長職責、治理目標、工作舉措“三明確”。細化各級河長工作職責，完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”，對河道水情時時跟蹤，實行動態化管理。

三是堅持全程徒步巡河。以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。各縣級河長帶領相關鄉鎮（街道）、牽頭單位人員全程徒步巡河，深入一線排查河道問題，對河道情況、污染現狀及河道兩岸500米范圍內的農業養殖、企業排污等情況進行全面摸排。手繪河道水情圖，把脈河道“病情”。創新建立河道“病歷卡”，開出治水良方，對河道“病情”時時跟蹤，實行動態化管理。對巡河發現的問題，及時落實責任單位限期整改。三年來，各級河長巡河累計行程萬余公里，發現河道問題余個，并積極落實整改，有力推進了水環境改善。

四是建立健全河道警長。成立“河道警長制”工作領導小組，位公安局領導、所隊負責人和轄區民警，對全縣河道進行分級認領，擔任縣、鄉、村級“河道警長”。以“預防穩控”為支撐點，做好項目開工風險評估，及時排除涉水糾紛和阻礙施工隱患，依法從重從快，鐵腕整治偷排漏排工業污水等涉水犯罪行為，為河長開展工作提供堅實執法保障。

二、堅持水岸同治，全力推進岸上污染源治理

一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰。圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標，深入一線，對小微水體開展拉網式排查。制定《縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動方案》，全面落實工作目標、具體任務、應對措施和保障來源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會，逐一交辦“五張清單”，并向27個單位授旗，確保扛旗出征、戰則必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰圖，實行掛圖作戰。緊扣“截、治、清、修”四個環節，開展截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源治理、排放口整治、生態配水與修復“六大工程”，統籌推進水體綜合治理。截至目前，全縣需整治的個小微水體已全部完成整治，并順利通過市級現場驗收。

二是實施農村生活污水治理。我縣共有個行政村，除去城中村，共有個建制村。按照“因地制宜、分類實施”原則，積極探索創新，總結出了一套山區村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了項目落地難、資金保障壓力大等難題，保證了項目順利推進。2014-2016年，完成個建制村的生活污水治理，基本實現全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機關單位抽調10余名干部組成農村生活污水治理小組，負責全縣農村生活污水治理工作的政策制定、組織協調、項目規劃、考核監督等工作；選派名機關干部到項目村擔任農村治水第一書記，全程負責群眾發動、項目實施等工作。制定出臺《農村生活污水治理設施運行維護管理辦法（試行）》和《農村生活污水治理設施第三方運維管理工作實施方案》，建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方專業服務機構為主體的“五位一體”運維管理體系，實現農村生活污水治理設施長效穩定運行。目前建成的治污設施已移交第三方運行，總體效果良好。

三是開展工業污水治理。全市首推工業企業清單化管理，根據企業排污總量大小、環境管理級別、環境安全危害程度、環境管理自律行為等對全縣家排污重點企業實行分類嚴格監管，按“輕重有別、分類監管”原則，每一家企業的監管等級、巡查頻次、監督人員做到“三到位”，消除監管盲區，確保防范工作主動有力。嚴格執行產業負面清單，以治污倒逼企業轉型升級，推進企業生態循環化改造力度。三年多來，我縣累計關停淘汰企業家，整治提升“低小散”企業家，先后完成不銹鋼企業酸洗場地整治家、重污染高耗能行業企業整治家，“兩場一池”規范化改造家，10萬噸以上企業水平衡測試家，有效提升了工業污染防治水平。

四是鐵腕推進農業面源污染治理。按照農牧結合、生態循環要求，引導養殖“上山入園”，安排財政資金余萬元，關停拆除河道兩岸500米范圍內對水環境構成威脅的生豬養殖場家，完成非禁養區內的家規模養殖場整治提升。今年，全力推進散養生豬專項整治工作，截止目前，全縣需整治的個散養點已全部完成。推進農藥化肥統防統治工作，推廣病蟲害統防統治面積萬畝，實現化肥減量噸、農藥減量噸。抓住“廢棄農藥包裝物回收試點縣”的有利契機，加快實施飲用水源保護區內廢棄農藥包裝物有償回收項目。投資萬元，建設農業生物科技有限公司，回收利用畜禽糞便，年回收利用達萬噸。

五是加快推進環境基礎設施建設。以全面提升我縣截污納管水平為目標，我縣加大城市污水收集提升力度，先后啟動松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統工程、江濱污水主干管等一批環境基礎設施建設，尤其是地下污水管網建設部分，三年多來，我縣累計投資近億元，超過了歷年管網建設投資的總和。今年，新增城市污水管網公里，建設雨水管網公里，清淤排水管網公里，有力地推進了縣城的雨污分流和截污納管工作。

三、突出規范管理，提升水環境保護能力

一是堅持全民治水。通過電視、廣播、網絡、戶外廣告的宣傳媒介，全方位，多角度宣傳“五水共治”，動員全社會參與治水工作。全縣共成立支水環境保護志愿者小分隊，志愿者總人數達到余人，參與志愿者活動共計余人次。今年，開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動，余名干部群眾參與，日清河道、溝渠公里，垃圾余噸。全縣上下形成了政府主導、部門聯動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。