醫(yī)養(yǎng)結合開展情況匯報范文

導語：如何才能寫好一篇醫(yī)養(yǎng)結合開展情況匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市衛(wèi)生和計劃生育委員會

尊敬的保副市長、各位領導：

    按照會議安排，現(xiàn)就我委負責的醫(yī)療衛(wèi)生推進組工作近期開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）根據(jù)領導小組指揮部第一次會議要求，市衛(wèi)生計生委牽頭重新擬定了《建立國家植物博物館和中國**大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生推進組工作方案（報審稿）》，并報市政府審定。

（二）實施“十百千”工程暨**市衛(wèi)生科技人才培養(yǎng)項目，截至2017年5月底已遴選出“十工程人員”即國家級臨床醫(yī)學專家18人、“百工程人員”即省級臨床醫(yī)學專家89人、“千工程專家”即市級臨床醫(yī)學專家324人。

（三）支持社會辦醫(yī)。積極貫徹落實國家、省和市有關鼓勵支持社會辦醫(yī)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展社會辦醫(yī)，擴大醫(yī)療服務供。我市醫(yī)療機構設置規(guī)劃中預留了社會辦醫(yī)合理空間，取消社會辦醫(yī)數(shù)量和地點限制；同等條件下，社會辦醫(yī)優(yōu)先準入。今年1-5月，全市共設置審批99家民營醫(yī)療機構。

（四）推進醫(yī)養(yǎng)結合。獲批國家醫(yī)養(yǎng)結合試點城市。成立了以分管副市長為組長的**市醫(yī)養(yǎng)結合工作領導小組。制訂了《**市醫(yī)養(yǎng)結合工作實施方案》，并積極組織實施。目前，官渡區(qū)、安寧市已成功創(chuàng)建為省級醫(yī)養(yǎng)結合試點縣（市）區(qū)。確定官渡區(qū)、安寧市等16個縣（市）區(qū)為第一批市級醫(yī)養(yǎng)結合工作試點縣區(qū)；市第二人民醫(yī)院、市社會福利院等18家單位為市級醫(yī)養(yǎng)結合試點單位。召開了**市醫(yī)養(yǎng)結合工作啟動會議和工作推進會。

（五）推進干細胞臨床研究。2017年4月10日，邀請中日友好醫(yī)院院長、中國工程院院士王辰蒞臨市延安醫(yī)院作學術講座，并就干細胞臨床研究基地的申報和建設與醫(yī)院相關人員進行交流座談。2017年4月21日，我委具體承辦了國家衛(wèi)計委與國家食藥監(jiān)總局聯(lián)合舉辦的全國干細胞臨床研究備案機構人員培訓班，并于培訓結束后邀請國家衛(wèi)生計生委人員和部分專家到市延安醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院進行干細胞臨床研究指導。積極推進市延安醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院干細胞臨床研究機構備案申報工作，并爭取成為國家衛(wèi)生計生委備案的第二批干細胞臨床研究機構。2017年5月5日省衛(wèi)生計生委已將市延安醫(yī)院和市第一人民醫(yī)院干細胞臨床研究機構備案申報材料推薦上報至國家衛(wèi)生計生委。

（六）2017**大健康國際高峰論壇工作。一是配合市博覽事務局擬訂《2017**大健康國際高峰論壇工作方案（送審稿）》；二是與市博覽事務局上報了《關于舉辦2017**大健康國際高峰論壇的請示》。

二、存在問題

一方面，為擴大醫(yī)療服務供給，滿足群眾醫(yī)療服務需求，國家、省、市均鼓勵社會資本辦醫(yī)，擴大醫(yī)療資源總量；另一方面，至2016年底，我市每千常住人口擁有床位數(shù)8.59張，已超過了《云南省醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導意見（2016-2020）》中規(guī)定的**市2020年每千常住人口醫(yī)療機構床位數(shù)8.1張的配置標準。我市發(fā)展社會辦醫(yī)將受到床位配置指標的制約。

三、下步打算

篇2

老齡事業(yè)屬于社會公益事業(yè)，為了保障老年人的合法權益，發(fā)展老齡事業(yè)，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德和社會風尚。實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂，也是我們?nèi)耸潞蛣趧由鐣Ｕ喜块T義不容辭的責任。我們必須從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視并切實加強老齡工作，積極促進社會穩(wěn)定、和諧。為此我局大力開展老齡工作，根據(jù)__縣老齡工作委員會文件關于轉發(fā)《__省老齡工作委員會關于組織開展〈__省老年人權益保障條例〉行政執(zhí)法檢查的通知》（魯老字[20__]6號）的通知精神，現(xiàn)將我局20__年貫徹老齡工作的情況匯報如下：

一、領導重視，積極開展老齡工作

我局領導非常重視老齡工作，局黨組書記、局長饒智祥多次在相關會議上就抓好老齡工作、認真落實老干部待遇和切實搞好老干部的服務提出明確要求，多次召集與老齡工作有關的股室領導進行研究安排布置，制定貫徹落實的具體辦法和措施，扎實開展好每一項老齡工作。為切實加強對老齡工作的領導，根據(jù)人動，對我局老齡工作領導小組進行調(diào)整，現(xiàn)由饒局長任組長，領導小組下設辦公室在局辦公室，確定了工作聯(lián)絡員，負責日常工作。聯(lián)絡員積極與縣老齡委溝通聯(lián)系，暢通信息渠道，并按時按質(zhì)完成縣老齡委安排布置的其他工作任務。

二、認真落實 “四優(yōu)待”措施

在生活待遇方面，按時足額發(fā)放各種政策性補助和費用。老干部的離退休金做到按時足額發(fā)放，老干部看病就醫(yī)得到保障，沒有發(fā)生拖欠個人“兩費”問題。給生病住院的老干部送去了慰問品或慰問金，并幫助生病住院的困難老干部適當解決護理費。對離休干部的醫(yī)藥費做到實報實銷，優(yōu)先解決老干部的藥費問題。努力解決老干部的特殊困難。關心照顧有特殊困難的老干部，走訪慰問老干部遺屬，按照特事特辦的原則，及時向他們提供幫助。

一是養(yǎng)老保險優(yōu)待。為維護廣大離退休人員領取基本養(yǎng)老保險金的合法權益，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。我局遵照“稅務收繳，財政監(jiān)管，社保發(fā)放”的原則，認真組織搞好養(yǎng)老金的發(fā)放工作。截止目前，全縣共有離退休人員518 人，共核發(fā)養(yǎng)老金2159837、04元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，發(fā)放率達100%。會計核算合法合規(guī)，會計資料真實、準確、完整；基金收支兩條線“財政專戶管理政策”執(zhí)行到位，無擠占、挪用，保證了養(yǎng)老保險基金的安全專用。

二是醫(yī)療保險優(yōu)待。為了保障老年人病有所醫(yī)的合法權益,我局完善了醫(yī)療保障體系，積極穩(wěn)妥推近我縣離退休人員基本醫(yī)療保險制度運行平穩(wěn)。我縣根據(jù)市醫(yī)保中心的總體部署，截止目前，我縣參加基本醫(yī)療保險的退休人員有1828人(其中企業(yè)退休364人,醫(yī)療保險個人繳費由財政補助)，現(xiàn)已審核報銷98人次，核撥醫(yī)療費用385445.10元。離休干部二乙傷殘軍人的醫(yī)療費用核撥支出357682.76元，共516人次，離休人員51人實行實報實銷，其中二乙傷殘軍人27人。

三是工資福利優(yōu)待。截至目前，20__年我縣共審批離退休人員44名，其中行政36名，企業(yè)8名（其中80歲以上行政16名，企業(yè)6名，護理費每月300元；80歲以下200元）；全縣癱瘓生活不能自理的有3名，護理費每月為600元。從而維護了廣大離退休人員享受工資福利待遇的權益，使老年人生活得更好。

四是企業(yè)老干部生活補貼優(yōu)待。首先我局召開了企業(yè)老干部座談會，關心老年人的思想，豐富老年人的精神文化生活，使老年人退出工作崗位后，從一定程度上減少其失落感、孤獨感，讓他們在健康、文明、舒適、方便的生活環(huán)境中愉快生活。其次隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和物價水平的上漲，今年5月初，我局還積極的向市干為我縣19名企業(yè)老干部申請生活補貼，從而為老干部的生活、就醫(yī)排憂解難，讓會議措施真正的落到實處。

三、大力加強部門自身能力建設

我局干部職工結合科學發(fā)展觀學習實踐活動，認真學

篇3

一、正確領會全市民政工作年中分析會精神

 2011年7月28日所長召開了公寓管理干部會議，傳達了曹局長和伍局長在全市民政工作年中分析會上的講話，并深刻領會了會議精神。“十二五”長沙民政的宏偉藍圖，讓我們看到了一個高素質(zhì)、高效率、為民辦實事的嶄新適度普惠型民政，非常振奮人心。

二、  回顧上半年工作，咬定目標，圓滿完成全年工作任務

為確保高質(zhì)量完成全年工作任務，我們總結了上半年工作成績和不足之處，理清了思路，并嚴格對照年初制定的目標考核任務，逐一分解，強化了措施。

（一）、內(nèi)加管理，外樹形象

1、進一步加強內(nèi)部管理，推行標準化、制度化、規(guī)范化服務。給員工灌輸“誠信、仁愛、和諧”的護理理念，給予老人親情關懷；按照《養(yǎng)老機構基本規(guī)范》的要求，進一步完善各種規(guī)章制度，爭取在8月份出臺《公寓老人守則》，經(jīng)老人審核通過后在公寓醒目處粘貼。

 2、加強隊伍建設，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的服務隊伍。下半年將組織員工學習職業(yè)道德、業(yè)務知識、法律知識、《老年人合法權益》等內(nèi)容，有效提高服務能力。爭取全員持證上崗。適當提高員工的待遇，經(jīng)常開展一些有利于身心健康的活動，增加凝聚力和員工的歸屬感。

 3、進一步加強質(zhì)量追蹤，按照考核細則的要求，做到有獎有罰。

 4、加強對外宣傳，

（二）、加快設施建設

1、做好電梯的招投標工作，今年年底前完成電梯的土建部分，爭取2012年春節(jié)前將電梯安裝好。

  2、進一步改造舊房，完善室內(nèi)設施。

（三）、開展豐富多彩的活動，充實夕陽生活。

   1、在建黨九十周年、“八一”建軍節(jié)、中秋、國慶和重陽等節(jié)日，組織開展不同形式的活動。

   2、定期召開民主生活會，聽取老年人的意見。

   3、組織秋游。

   4、召開三季度和四季度老人的生日茶話會。

（四）、加強安全責任意識，確保平安

1、 請消防員給老人和員工講解消防知識，加強安全消防意識。明確各部門的安全消防責任，做到一班一查，對于吸煙老人做到點一根煙，追一個煙頭。

2、加強與區(qū)安監(jiān)局的聯(lián)系，盡快解決公寓西頭的護坡漏水問題。

3、做好老人和家屬的思想工作，確保無上訪事件發(fā)生。

(五)、進一步完善居家養(yǎng)老服務

加強天心區(qū)書院路居家養(yǎng)老示范性日間照料中心的建設，逐步完善服務功能，讓更多的老人享受專業(yè)的服務。

三、進一步完善公寓“十二五”規(guī)劃，調(diào)整工作重點

根據(jù)“十二五”長沙民政事業(yè)發(fā)展的在總體思路和工作重點，結合我寓實際，對公寓的“十二五”規(guī)劃進行了調(diào)整。圍繞一個目標，突出三個重點，推動老年公寓新一輪的發(fā)展。

（一）、目標

 圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂、老有所育”的服務宗旨，給予老人“誠信、仁愛、和諧”的人文關懷，,有效提高老年人生活和生命質(zhì)量。努力將老年公寓打造為賓館化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的老年樂園。

（二）、突出重點

  1、提升服務水平。推行標準化、規(guī)范化、信息化、法制化的養(yǎng)老服務體系，抓好制度建設和隊伍建設。

  2、加強設施建設。為老人提供一個舒適、安全和適合新時期老年人需求的生活和修養(yǎng)環(huán)境。

  3、增加服務功能。加強與衛(wèi)生局和醫(yī)保局的聯(lián)系，爭取在“十二五”期間能在公寓開設小型醫(yī)療機構或引進一所定點醫(yī)療機構，解決公寓老人就醫(yī)困難的問題。

四、存在的困難

   1、發(fā)展空間有限。

      我寓是長沙市唯一一所國辦的專營養(yǎng)老的專業(yè)養(yǎng)老機構。公寓自開辦以來，一直都受到社會的好評，要求入住的老人絡繹不絕。隨著社會的進步和人口老年化的需求，我寓應擴充養(yǎng)老床位。但因公寓占地面積小（5.7畝），無法擴大，嚴重阻礙了事業(yè)的發(fā)展。

  2、基礎設施簡陋

     近年來，公寓基礎設施雖在不斷改善，但與社會發(fā)展水平不相適應，同其它國辦養(yǎng)老機構的差距很大。主要是因公寓屬自籌自資非營利性事業(yè)單位，無財政撥款。特別是近年來養(yǎng)老保險金和工資的不斷增加，以及去年開始增收的國有資產(chǎn)占有費，使公寓的資金壓力越來越大。資金的不足也嚴重影響了事業(yè)的發(fā)展。

  3、無財政負擔的臨聘人員編制

    同行的社會福利單位均有財政負擔的臨聘人員編制，而我寓因為自籌自資，財政不予撥付。公寓年收入120萬，而臨聘人員的工資、保險、福利支出達100萬元以上。因工資低，難以聘到高素質(zhì)的員工，服務水平難以提升，嚴重阻礙了事業(yè)的發(fā)展。

“十二五”工作已規(guī)劃，加強和創(chuàng)新服務管理水平的任務雖艱巨，但我們堅信在市委、市政府和民政局的正確領導下，一定能排除萬難，同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實干，推動我寓養(yǎng)老事業(yè)又好又快的發(fā)展，為我市民政事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。

 

 

篇4

***市衛(wèi)生局

***市農(nóng)村衛(wèi)生工作在市、縣、區(qū)黨委、政府的高度重視，以及省衛(wèi)生廳的悉心指導下，通過積極的努力，取得明顯成效，按照省衛(wèi)生廳的部署，近期我市組織了一次專項督查，現(xiàn)將相關情況匯報如下.

一、農(nóng)村基層醫(yī)改進展情況

1、建立了公益性管理體制。全市政府舉辦的105所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、741所村衛(wèi)生室全部實行“鄉(xiāng)村一體化”管理，全部納入政府崗位管理和財政保障。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構向轄區(qū)居民提供價廉的基本醫(yī)療服務和免費的基本公共衛(wèi)生服務，功能定位更加明確，服務內(nèi)容更加清晰。

2、確立了“三化”建設的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系發(fā)展模式。即鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設標準化、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化、農(nóng)村衛(wèi)生管理信息化。目前，全市按照“一次規(guī)劃、分步實施、三年達標”的要求，依據(jù)《***市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構“三化”建設標準》，截止2011年5月，標準化率達到100%，一體化管理率達到100%，信息化率達到92%。

3、人事制度改革走出新路。創(chuàng)新性提出“全員聘用，合同管理，同崗同酬，績效考核，全員保障，新老區(qū)別”的人事、分配制度改革24字方針，實現(xiàn)了從“編制管理”到“崗位管理”的轉變。基層醫(yī)改中，全市核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位數(shù)2552個。按照公開選拔競聘的程序，取消編制，實行全員聘用，競爭上崗，合同管理。全市所有衛(wèi)生院院長通過公開選拔走上領導崗位，其他人員全部通過公開競崗簽訂了聘用合同，實現(xiàn)了衛(wèi)生專業(yè)技術人員占崗位數(shù)86.09%的結構優(yōu)化目標。同時，各縣區(qū)采取多種形式排難、解難，所有分流人員得到了較好的安置。從編制管理到崗位管理的轉變，不僅使工作人員從“單位人”變成了“社會人”，而且打破了“編內(nèi)”和“編外”的樊籬，為全員競爭上崗創(chuàng)造了良好的制度保證和操作空間，更為實現(xiàn)全員聘用，合同管理搭建了良好的執(zhí)行平臺。

4、實現(xiàn)了從“職位工資”到“績效工資”的轉變。在全面實施全員聘用，合同管理的基礎上，全市積極探索，大力實施同崗同酬、績效考核的分配方式，建立了以績效考核為主的同崗同酬激勵機制。今年6月10日，市醫(yī)改領導小組在長豐縣召開全市基層醫(yī)改績效考核工作現(xiàn)場會，要求各縣區(qū)按照“總量控制、兩級考核、多勞多得、激勵創(chuàng)優(yōu)、二次獎勵”的20字績效考核原則，細化方案，通過績效考核實現(xiàn)病人費用下降；醫(yī)院收入增加；職工收入拉開檔次；市內(nèi)醫(yī)保資金不外流的目標。目前，各縣區(qū)在任務核定的基礎上，結合前期績效考核效果，重新制定了績效考核細則和績效工資實施方案，確定了基礎性與獎勵性績效工資之比為3：7（只廬陽為6：4）。并建立了“兩級考核、兩個掛鉤”的績效考核分配制度，實行了以服務數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心的考核。到2010年12月底，各縣區(qū)績效工資均已基本兌現(xiàn)，工資平均增長了40%左右。多勞多得，績效考核，有效調(diào)動了職工積極性。

5、實現(xiàn)了從“自我供給”到“財政供給”的轉變。基層醫(yī)改實行后，由于實行了藥品零差率銷售，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構2010年9月—2011年5月經(jīng)常性收入與改革前同期比下降了30.19%、藥品收入下降43.36%。為體現(xiàn)公益性，各縣區(qū)建立了財政集中支付制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部納入國庫中心統(tǒng)一管理，實行收支兩條線，并加大了財政保障的力度。2010年全市共投入基層醫(yī)改保障資金10949.44萬元，其中，肥西縣財政補助達4600萬元。同時對農(nóng)村衛(wèi)生室資金補助，各縣區(qū)在省政府補助資金標準基礎上，均至少增加了4000元。財政保障的到位，全員保障機制得到落實。

通過改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構轉變了以藥養(yǎng)醫(yī)機制，回歸了公益性，初步實現(xiàn)了人民群眾得實惠、醫(yī)務人員待遇有保障、機構管理規(guī)范化的目標。2010年9月—2011年5月與上年同期相比患者次均門診費用、次均門診藥品費用、次均住院費用、次均住院藥品費用、每床住院日均費用分別下降了39.32%、44.00%、38.21%、55.19%和35.41%。藥品收入下降了43.36%。城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費用支出明顯減少，就醫(yī)更加方便，百姓得到了實實在在的實惠。

二、農(nóng)村居民健康檔案建檔工作進展

截止2011年3月底全市農(nóng)村居民健康檔案建檔率為25.9%，健康檔案合格率70%。目前，正在按照省衛(wèi)生廳《關于加快農(nóng)村衛(wèi)生信息化建設工作的通知》要求，由各縣設計縣級綜合衛(wèi)生信息管理平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)升級改造方案，重點開發(fā)農(nóng)村居民電子健康檔案子系統(tǒng)。同時，市級綜合衛(wèi)生信息管理平臺的建設也在加緊推進，爭取年底前初步建成縣級綜合衛(wèi)生信息管理平臺和農(nóng)村居民電子健康檔案子系統(tǒng)。農(nóng)村居民電子健康檔案建檔率達到50%左右。

三、農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目實施情況

篇5

一、基本情況

近年來，我縣按照“少有所學、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟、困有所助”的基本思路，充分挖掘政策空間和資金潛力，積極研究和探索推進社會保障工作的新思路、新舉措，全力打造社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)“四位一體”、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，城鄉(xiāng)群眾上學、行路、就醫(yī)等“八難”問題初步得到了有效解決，有力地維護了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，為推動發(fā)展轉型、建設和諧礦區(qū)起到了積極的推動作用。

一是社會保障覆蓋面不斷擴大。社會保險參保范圍由國有（集體）企業(yè)逐步擴大到了行政機關、事業(yè)單位、股份制公司、多種經(jīng)濟組織、個體工商戶和自由職業(yè)者。止今年9月底，全縣養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到4810人，失業(yè)保險參保人數(shù)達到5795人，醫(yī)療保險參保人數(shù)達到7181人，工傷保險參保人數(shù)達到4520人。今年元至9月份，全縣共收繳養(yǎng)老保險費763萬元、失業(yè)保險費138.4萬元、醫(yī)療保險費282萬元、工傷保險基金45.7萬元，共報銷補助資金達到230.3萬元，受益面達到98%。全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達到11.5萬人，參合率達到89.55%，共報銷補助資金270.3萬元，受益面達到16.82%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療參保人數(shù)達到2160人，參保率達到8.44%。

二是社會救助體系日臻完善。不斷健全和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，合理確定保障范圍及標準，嚴格規(guī)范申請、審核和資金發(fā)放程序，低保對象基本實現(xiàn)了應保盡保。止目前，全縣享受最低生活保障的城鄉(xiāng)居民累計達到19023戶42716人，累計發(fā)放最低生活保障金2500多萬元，社會救助面達到14.8%。多方拓寬救助渠道，從2005年開始將560名特困殘疾人統(tǒng)一納入到城鄉(xiāng)低保范圍，全部免費參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，累計資助殘疾人1369人（次），發(fā)放救助金38.6萬元。健全完善災害救助制度，妥善安排受災群眾生產(chǎn)生活，近4年累計發(fā)放救災款300多萬元，捐助衣物6.2萬件，救濟重災民1.8萬戶5.4萬人（次）。建立農(nóng)村特困群眾救助制度，2006年審定救助對象550戶1084人，發(fā)放救助金13萬元。全力組織實施災民建房工程，累計投資101萬元，有效解決了405戶1295名災民的住房問題；縣法律援助中心共實施法律援助案件95件（次）。2007年，縣上成立了縣援助貧困大學生基金會，首批資助優(yōu)秀貧困大學生30人，發(fā)放救助金10.6萬元。

三是城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度全面推行。全縣各級各部門搶抓城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度工作試點縣的大好機遇，堅持將農(nóng)村醫(yī)療救助與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度相結合，積極推進城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作，初步解決了城鄉(xiāng)弱勢群體看病難、看病貴的問題，其中2006年全縣共籌集各類資金72萬元（縣財政列支30萬元），為1680名農(nóng)村五保戶、傷殘軍人、特困戶及時交納了參合基金，累計救助農(nóng)村患者1880名、城鎮(zhèn)患者167人，發(fā)放救助資金70.2萬元。

四是就業(yè)和再就業(yè)工程深入實施。不斷加大政策扶持力度，高度重視崗位開發(fā)、就業(yè)培訓和職業(yè)介紹等服務體系建設，大力實施就業(yè)和再就業(yè)工程。今年元至9月份，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1440人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1185人，累計發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》2540本，安置零就業(yè)家庭就業(yè)283戶。全方位開發(fā)公益性就業(yè)崗位，共安置下崗失業(yè)人員485人，為637名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼80.4萬元，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3.5%以內(nèi)。

五是社會福利政策全面落實。積極創(chuàng)新流浪乞討人員救助管理模式，初步建立了方便、快捷、安全的救助渠道，近4年累計救助流浪乞討人員2640人（次），發(fā)放救助資金5.8萬元。從1993年起，全面推行干部職工住房公積金制度，全縣參加住房公積金的人數(shù)累計達到7000多人，享受公積金1000多萬元。從2004年開始，全面落實了義務教育“兩免一補”政策，去年又適當增加了公用經(jīng)費補貼額度，財政補貼資金累計達到44.72萬元，其中縣級補貼35.78萬元。2006年，縣級財政支出社會保障資金和各類補貼累計達到3500多萬元。

二、存在問題

從近幾年全縣社會保障工作的總體形勢來看，全縣各級各部門在有效滿足城鄉(xiāng)居民的社保需求方面做了大量工作，取得了階段性成效，但與推動轉型、科學發(fā)展的現(xiàn)實需要相比，用全面建設小康社會的標準來衡量，仍然存在著一些差距和困難。主要表現(xiàn)在：

一是社會保障體系初步建立，但服務水平仍然較低。目前，全縣仍有80%左右的勞動者和老年人未享受到養(yǎng)老保險，30%左右的人未享受到基本醫(yī)療保障，以穩(wěn)定就業(yè)群體為主的社會保障政策不能適應越來越多的靈活就業(yè)群體和進城務工人員的參保要求；社會保障難以做到應收盡收、應保盡保，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋率還不夠高，選擇性參保問題比較突出；養(yǎng)老保險待遇總體水平不高，企業(yè)與機關事業(yè)單位退休人員待遇差距大，農(nóng)民工和失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險需求日益旺盛，社會保障還存有“死角”，各項服務水平有待進一步提高。

二是就業(yè)再就業(yè)空間不斷拓寬，但就業(yè)形勢不容樂觀。經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明：我國城市化每提高一個百分點，將有1500—1800萬名農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移，這給城鎮(zhèn)就業(yè)帶來了巨大壓力。隨著我縣城市化水平不斷提高和工業(yè)化進程快速推進，大量農(nóng)村勞動力也開始向城區(qū)有序轉移，城鎮(zhèn)體制轉軌時期遺留的歷史問題尚未完全解決，城鎮(zhèn)新增勞動力進入高峰期，政府每年所提供的就業(yè)崗位有限，城鎮(zhèn)新增勞動力、企業(yè)下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)難度將會越來越大，農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)難的問題比較突出，就業(yè)壓力會越來越大，就業(yè)形勢仍不容樂觀，這一問題如果不能及時得到妥善解決，直接會影響到全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。

三是勞動者合法權益得到保障，但侵權事件時有發(fā)生。多種就業(yè)形式的不斷變化，導致勞動關系日趨多樣化和復雜化，執(zhí)法維權任務十分艱巨。特別是一些私營、個體企業(yè)超時加班，工資水平偏低，工作環(huán)境較差，部分安全衛(wèi)生條件不達標，惡意克扣和拖欠工資問題依然存在；部分用人單位不與職員簽訂正式勞動合同，勞動力市場中龐大的弱勢群體為獲得一個普通的就業(yè)崗位，通常不得不放棄自己的一些合法權益，有勞動沒關系、有關系沒保障的現(xiàn)象比較突出，導致不穩(wěn)定的勞動關系呈現(xiàn)上升趨勢。

四是社會救助工作逐步規(guī)范，但救助力度需不斷加大。關注弱勢群體、救助特困家庭是社會保障的重要內(nèi)容。我縣在這方面雖然做了大量工作，但一些重災戶和重病戶的生活仍比較困難，僅靠一般性救助只能是“杯水車薪”，龐大的債務和艱難的生活條件仍是他們最大的精神負擔；低保戶家庭基本生活雖然能夠簡單維持，但子女上學、看病就醫(yī)等突出問題還沒有得到有效解決；另外，部分干部群眾參保意識淡薄，有利就投入，沒利就放棄，有的企業(yè)甚至存在麻痹僥幸心理，長期游離于社會保險之外，存在以隱瞞繳費工資基數(shù)、拒繳、欠繳等方式逃避參保的現(xiàn)象。

三、對策建議

健全完善城鄉(xiāng)社保體系，有效改善群眾生活條件，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會的現(xiàn)實需要，也是全體人民特別是困難群體共享經(jīng)濟發(fā)展成果、建設小康和諧的客觀要求。全縣各級各部門務必要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，全面落實社會保障各項舉措，不斷加大社會救助力度，切實將社會保障作為“陽光工程”和“民心工程”抓實辦好、抓出成效，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

一要加強領導，營造氛圍，讓群眾參保意識強起來。成立社會保障工作領導小組，定期聽取社會保障情況匯報，研究解決社會保障工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證社會保障工作扎實有效開展。強化輿論先導作用，采取電話約談、上門“拜見”等方式，不斷加強各類企業(yè)負責人的法律教育，大力宣傳社會保障有關法律法規(guī)，不斷強化城鄉(xiāng)弱勢群體的維權意識，進一步增強自覺參與社會保障的積極性和主動性。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，編制我縣社會保障工作中長期規(guī)劃，明確工作思路、目標及任務，創(chuàng)新工作推行機制，著力解決突出問題，加快建立社會保障長效機制。

二要強化監(jiān)管，規(guī)范運作，讓社會保障措施硬起來。在進一步完善內(nèi)部申報登記監(jiān)督工作的基礎上，將保險、救濟對象統(tǒng)一納入社會保障管理系統(tǒng)，采取社保信息聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)控，有效堵塞資金漏洞，避免對象的漏、重、錯保現(xiàn)象。要加強對參保人數(shù)、繳費基數(shù)、離退休人員的認證和離退休審批手續(xù)等稽核、審計工作，堅決杜絕企業(yè)瞞報、少報繳費人數(shù)、繳費基數(shù)和虛報冒領等現(xiàn)象。要進一步加強城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災病戶救濟等工作，在“應保盡保、應救即救”的基礎上，突出規(guī)范管理，強化監(jiān)督檢查，加大落實力度，形成監(jiān)管有力、功能齊全的社會保障網(wǎng)絡體系。在人事、社保等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會設立舉報箱，公布舉報電話，對群眾的來信來訪隨時受理，逐一造冊登記和調(diào)查處理，將處理結果及時進行反饋，促使社會保障工作的公開、公平和公正。

三要加大力度，廣辟蹊徑，讓社會保障覆蓋面廣起來。通過人戶調(diào)查、定期召開會議、部門協(xié)作配合等手段，逐步擴大企業(yè)單位的保險覆蓋面，提高民營企業(yè)和個體工商戶參保率。對災病戶要在更大的范圍推行“二次救助”，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“三次救助”，鼓勵效益較好的企業(yè)和慈善協(xié)會實行“四次救助”。對90歲以上老年人在享受高齡老人特殊生活補貼的基礎上，給予醫(yī)療保健金等其它待遇，讓更多的老年人體會到社會的關愛。將解決農(nóng)民工的社會保障問題作為一項重要措施來抓，從最緊迫、費用較低的險種—工傷保險、醫(yī)療保險著手，工傷保險重點放在風險較大、職業(yè)危害較重行業(yè)的農(nóng)民工參保，醫(yī)療保險則重點解決農(nóng)民工的大病醫(yī)療保障，切實讓農(nóng)民工共享社會保障的權益。