工程竣工審價(jià)報(bào)告范文

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篇1

關(guān)鍵詞：市政建設(shè)項(xiàng)目；竣工決算；對(duì)策

Abstract: the construction of municipal engineering projects of municipal construction project final accounts reflect actual cost and investment benefit, is used for the delivery of newly increased fixed assets. The article elaborated construction project final accounting problems, combined with the actual proposed in the final process of coping strategies.

Key words: municipal construction project final accounts; countermeasure;

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

工程竣工決算是以建設(shè)單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，是指在工程竣工驗(yàn)收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程中實(shí)際支付的全部建設(shè)費(fèi)用。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的重要資料，是辦理固定資產(chǎn)交付使用乎續(xù)的依據(jù)。因此，如何解決項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問題，正確核增固定資產(chǎn)，己經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)及管理人員面臨的一個(gè)刻不容緩的課題。

一、工程竣工財(cái)務(wù)決算難辦的原因

l、市政建設(shè)工程連帶安置房建設(shè)工程，建設(shè)周期長(zhǎng)對(duì)于市政道路工程建設(shè)，在工程實(shí)施中一定會(huì)遷涉到拆遷安置問題，由于征地、確定安置房的設(shè)計(jì)方案、落實(shí)安置房的地塊需經(jīng)市、縣級(jí)人民政府行政主管部門批準(zhǔn)，并且審批手續(xù)關(guān)卡多，程序繁鎖，這樣就拖延了工程決算時(shí)間。再則，在實(shí)際工作中，道路建設(shè)工程本身特點(diǎn)就是工期短、建設(shè)速度快，而安置房建設(shè)需要較長(zhǎng)的工程期限，如果將兩者合并為一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)施工，必定會(huì)造成工程決算的延遲或推遲。

2、由于工程決算超出工程預(yù)算，致使工程決算無(wú)法辦理

有些工程項(xiàng)目，工程立項(xiàng)時(shí)投資測(cè)算為某一定數(shù)額，但由于某些原因不能及時(shí)按時(shí)開工建設(shè)，隨著物價(jià)的上漲，當(dāng)時(shí)測(cè)定的預(yù)算數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了本年的決算數(shù)額，并且近年財(cái)政資金又不能彌補(bǔ)這些工程的缺口資金，致使工程不能及時(shí)辦理決算。以某單位為例：2005年承建的某工程，當(dāng)時(shí)的預(yù)算額為500萬(wàn)元，由于當(dāng)時(shí)沒按時(shí)開工建設(shè)，到2007年底才開始施工，此時(shí)由于材料設(shè)備上漲，工程造價(jià)超出了預(yù)算價(jià)，而財(cái)政資金又無(wú)法彌補(bǔ)缺口額，因而至今也無(wú)法辦理決算；再者，概算編制中漏項(xiàng)較多或任意壓低，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生額超出概算數(shù)，最后概算調(diào)整與計(jì)劃安排相脫節(jié)。

3、由于工程建設(shè)人員調(diào)動(dòng)頻繁缺乏終生責(zé)任制

眾所周知工程建設(shè)是一個(gè)是非之地，有大批能人將士不計(jì)辛勞造福于民，也有人在不該拿的時(shí)候他“伸手”拿了，栽進(jìn)去就的換人，造成人員調(diào)動(dòng)頻繁，也有主管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員因人事等各種原因頻繁調(diào)動(dòng)，前任同后來(lái)的末及時(shí)交接，造成遺留問題難以解決。以某單位為例：從2008年至2011年，在這短短的4年里，主管領(lǐng)導(dǎo)一連換了3任，由于新任主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)前任期間的工作不了解，也就不能及時(shí)地辦理工程決算。

4、施工單位人員素質(zhì)及工程分包拖延決算時(shí)間

某些施工企業(yè)從表面上看作為工程項(xiàng)目總包，但在實(shí)際中建設(shè)單位肢解分包工程普遍存在，如打樁工程、水電工程，由于建設(shè)施工單位自行分包，但工程竣工結(jié)算均納入總包單位，肢解了工程分包造成工程質(zhì)量問題最終導(dǎo)致了施工企業(yè)竣工結(jié)算無(wú)法及時(shí)辦理。并且，一些施工單位人員素質(zhì)差，不具備施工條件，其工程預(yù)算、決算均要他人代為辦理，其結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致工程決算難以及時(shí)辦理。

5、審價(jià)周期過長(zhǎng)

結(jié)算審價(jià)沒有法定時(shí)間約束，建設(shè)單位審核或者委托審價(jià)單位審核沒有法定期限約束，審價(jià)或者委托審價(jià)往往不及時(shí)。既審價(jià)又審計(jì)，導(dǎo)致不必要的重復(fù)審價(jià)。由于工程竣工結(jié)算的方法、時(shí)間、程序、效力等沒有具體的法律規(guī)定，一些工程竣工結(jié)算先經(jīng)過審價(jià)部門審價(jià)，再經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)，造成的后果還是無(wú)限期的拖延工程結(jié)算時(shí)間。

二、解決工程竣工財(cái)務(wù)決算難的具體對(duì)策

不難看出，一項(xiàng)工程從竣工交付使用起，一年二年甚至更長(zhǎng)時(shí)間未能辦理結(jié)算的比比皆是，其原因是有多方面的，但主要原因是人們法制觀念淡薄，建筑市場(chǎng)機(jī)制薄弱等原因造成的。為了改變目前這種狀態(tài)，我們要提高思想認(rèn)識(shí)要樹立質(zhì)量第一的思想，樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想。完善和健全建筑市場(chǎng)體系，要規(guī)范建筑市場(chǎng)，堅(jiān)持和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格資質(zhì)審查，提高建筑施工隊(duì)伍的人員素質(zhì)。

1、道路工程建設(shè)同安置房建設(shè)要分開立項(xiàng)

拆遷安置滯后問題已嚴(yán)重地影響了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響了市政府在人民百姓心目中的形象。根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例第二十三條第一款規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告”規(guī)定，應(yīng)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定安置房地塊，使安置房建設(shè)同工程項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。并且要簡(jiǎn)化不必要的重復(fù)的審批手續(xù)，要根據(jù)道路建設(shè)和安置房建設(shè)的特點(diǎn)，實(shí)行分項(xiàng)實(shí)施，以避免安置房建設(shè)周期長(zhǎng)而拖延道路建設(shè)工程的財(cái)務(wù)決算。

2、要加強(qiáng)在建工程的申報(bào)備案工作

對(duì)于已申請(qǐng)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目，要按時(shí)開工建設(shè)，不能以任何理由推遲開工建設(shè)，對(duì)于確定由于某些特殊原因，一時(shí)難以開工建設(shè)的，要按規(guī)定上報(bào)，申請(qǐng)暫緩報(bào)停施工，要向有關(guān)部門申請(qǐng)備案，待重新開工時(shí)再申請(qǐng)建設(shè)資金，否則的話，建設(shè)工期延長(zhǎng)，很有可能會(huì)導(dǎo)致工程決算價(jià)超出預(yù)算價(jià)的必然性。

3、工程進(jìn)度支付工程款，以確保工程質(zhì)量

工程款支付要按工程進(jìn)度支出，要提高工程尾款額度，除留足5%的工程款外，還需要留5%的工程質(zhì)量保證金，以確保工程質(zhì)量，變被動(dòng)為主動(dòng)。除此之外還要避免通過人情關(guān)系支付工程款，以確保工程質(zhì)量。當(dāng)前國(guó)家稅務(wù)部門也出臺(tái)了一系列的政策和措施，加強(qiáng)了對(duì)建筑市場(chǎng)的管理，例如：建設(shè)工程每月按工程進(jìn)度完工后要及時(shí)開具完工發(fā)票，按時(shí)繳納稅款，均衡國(guó)家稅收。

4、加強(qiáng)施工單位人員素質(zhì)，提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總包

根據(jù)建筑法第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包”。禁止建設(shè)單位以及某些人利用手中的權(quán)利將工程項(xiàng)目肢解分包。確因需要將工程項(xiàng)目分包的要另立協(xié)議由分包單位各自辦理分包工程竣工結(jié)算。根據(jù)建筑法第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。禁止施工單位將工程轉(zhuǎn)包給不具有施工建設(shè)資質(zhì)的單位及個(gè)人，以免造成工程質(zhì)量問題，給國(guó)家和人民造成損失。

5、規(guī)范合同主體間平等關(guān)系，提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的管理

在施工合同協(xié)議的簽訂過程中，須遵循合同立體之間的相互平等，現(xiàn)場(chǎng)的各種聯(lián)系單的簽訂也該如此。施工合同的簽訂必須嚴(yán)密，條款解釋只有唯一性，不留活口；聯(lián)系單簽訂必須規(guī)范，手續(xù)上應(yīng)由兩人以上簽訂，單價(jià)組成須列計(jì)算過程；現(xiàn)場(chǎng)人員須做好施工日記，以便順利辦理工程結(jié)算。

6、建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范化、法制化建設(shè)

在工程竣工結(jié)算時(shí)，凡已獲得雙方確認(rèn)的簽證，均可直接按工程階段款結(jié)算或工程終造價(jià)作為計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)。如若進(jìn)行工程審價(jià)，審價(jià)部門對(duì)工程變更聯(lián)系單計(jì)算其工程量，只對(duì)計(jì)算過程進(jìn)行復(fù)核，簽證單不必再另行審查，以從根本上加強(qiáng)和提高結(jié)算效率。

三、結(jié)語(yǔ)

必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決采取措施提高工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，嚴(yán)禁“三邊”工程，尊重客觀規(guī)律，保證合理工期；規(guī)范建筑市場(chǎng)，堅(jiān)持工程報(bào)建制度，強(qiáng)化資質(zhì)管理，建立責(zé)任人制度，加強(qiáng)和提高施工隊(duì)伍人員素質(zhì)，按規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，而且要加強(qiáng)和建立、健全建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理制度，提高工程技術(shù)和財(cái)務(wù)人員等綜合能力素質(zhì)，為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉向.工程項(xiàng)日竣工決算審計(jì)問題及對(duì)策[J].勝利油田職工大學(xué)學(xué)報(bào),2007,02

篇2

[關(guān)鍵詞]工程竣工結(jié)算 審核 造價(jià)控制

竣工結(jié)算是指施工單位按合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工后，施工單位與建設(shè)單位按合同約定的合同價(jià)款及合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行的最終價(jià)款結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后一定期限內(nèi)，施工單位向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方進(jìn)行工程竣工結(jié)算。建設(shè)單位收到施工單位遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或提出修改意見。經(jīng)審查核定后的工程竣工結(jié)算既是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)，也是建設(shè)單位編制竣工決算核定新增固定資產(chǎn)的依據(jù)。工程結(jié)審核質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到建設(shè)各方的利益，關(guān)系到工程造價(jià)的有效控制。

一、工程竣工結(jié)算審核的主要工作內(nèi)容

竣工結(jié)算審核的工作包括工程量計(jì)算，預(yù)算定額或單價(jià)套用，取費(fèi)合理性的審查，變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等。該階段的工作主要有復(fù)核竣工圖紙，清理、統(tǒng)計(jì)工程變更聯(lián)系單并計(jì)算造價(jià)、復(fù)核合同等規(guī)定允許調(diào)整的其他事項(xiàng)，復(fù)核施工單位提交的工程竣工結(jié)算書，經(jīng)過多方對(duì)賬最終達(dá)成結(jié)算定案結(jié)果。

二、有關(guān)竣工結(jié)算審核中常出現(xiàn)的問題

工程結(jié)算審核中常發(fā)現(xiàn)施工單位存在以下問題，以虛增造價(jià)。

1.工程計(jì)量，虛報(bào)多報(bào)

多計(jì)工程量和重復(fù)工程量，以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或多增項(xiàng)少減項(xiàng)是施工單位高估冒算最常見的手法之一。主要表現(xiàn)為工程量不按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。如建筑工程外運(yùn)按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0.3m2以上洞孔和鋼筋混凝土圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長(zhǎng)線計(jì)算，卻用中心線長(zhǎng)度計(jì)算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計(jì)算，卻把不能計(jì)算建筑面積的雜物面積也計(jì)入，少扣、重疊、交叉、多算工程量等。

2.結(jié)算單價(jià)，隨意高套

不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的綜合單價(jià)或定額計(jì)基價(jià)，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。對(duì)清單或定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、高套定額。有的施工單位套用定額子目時(shí)，不按實(shí)際施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)選套定額，而是就高不就低，高套定額；有的施工單位將分項(xiàng)定額子目中已綜合的工序內(nèi)容，又分解開來(lái)重復(fù)套用；有的干脆張冠李戴，故意串套定額，抬高造價(jià)。

定額編制的滯后，跟不上新材料、新工藝的更新，使審價(jià)人員在結(jié)算過程中，經(jīng)常遇到有些結(jié)算內(nèi)容沒有定額可套用，只能憑審價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)，套用類似相近的定額，使造價(jià)確定存在隨意性，從而導(dǎo)致審價(jià)人員結(jié)算審定的結(jié)果存在一定的偏差。

3.取費(fèi)計(jì)算，多加少扣

不按合同要求套用定額。例如，三類工程卻套用二類工程；在縣城的工程稅金卻套用市區(qū)的費(fèi)率等。間接費(fèi)和利潤(rùn)等計(jì)算，往往出現(xiàn)按規(guī)定應(yīng)扣減的項(xiàng)目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項(xiàng)目又盡量增加。差價(jià)為負(fù)值的不計(jì)，只計(jì)算差價(jià)為正值的材料，造成負(fù)差少扣，多報(bào)結(jié)算總值。還有的項(xiàng)目結(jié)算中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)指數(shù)法調(diào)差略高時(shí)，就隨意把該用價(jià)差法調(diào)整的改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改用價(jià)差法，以便少扣負(fù)差和擴(kuò)大人工、機(jī)械費(fèi)數(shù)量等手法，多計(jì)入直接費(fèi)的價(jià)差。

4.設(shè)計(jì)變更、簽證失實(shí)

有的建設(shè)單位不重視設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程審理與投資增減的記錄。在工程的設(shè)計(jì)變更中，只計(jì)增加的工程量，不計(jì)減少的工程量，施工單位借此漏洞達(dá)到多計(jì)的目的。

簽證失實(shí)主要是建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表或監(jiān)理人員只抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，忽視簽證工作管理，本應(yīng)隨施工隨簽證，而實(shí)際事后集中簽證情況很多，甚至工程交付使用很長(zhǎng)時(shí)間后,在結(jié)算審核時(shí)，還在補(bǔ)簽證。如有的建設(shè)項(xiàng)目，隱蔽工程沒有驗(yàn)收，沒有簽證、沒有記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工單位才找設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位補(bǔ)簽，然后列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)簽的隱蔽工程往往數(shù)量多計(jì)，甚至根本沒有發(fā)生也列入結(jié)算。

三、工程竣工結(jié)算審核中應(yīng)注意的事項(xiàng)

1.重視審核資料的收集、整理、核對(duì)

審核資料的收集與整理工作對(duì)工程結(jié)算審核有著重要的影響，審核資料的完整、有效、真實(shí)是得出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算審核報(bào)告的保證，是做好結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。這里要收集的資料包括施工合同、工程施工期間的計(jì)量資料、竣工圖紙、施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、簽證單、報(bào)告、文件，以及可能用到的試驗(yàn)質(zhì)檢等交工資料等，施工合同是進(jìn)行工程建設(shè)的基本依據(jù)，也是進(jìn)行工程結(jié)算及審核的主要依據(jù)。竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖，竣工圖一定要如實(shí)地反映工程實(shí)際情況。

總之資料是越齊全越好，可以為順利、完整地完成結(jié)算審核工作打下扎實(shí)的資料基礎(chǔ)。在某高速公路結(jié)算審核中，為結(jié)算審核所準(zhǔn)備的資料就有幾大箱，包括圖紙、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主發(fā)文、批復(fù)的承包商報(bào)告、中期計(jì)量資料，當(dāng)時(shí)這些資料就分門別類的堆放，以便迅速的查找資料，以避免發(fā)生子目漏計(jì)或重計(jì)。此外還要注意資料的真實(shí)性，認(rèn)真檢查送審資料是否真實(shí)，有效，手續(xù)是否齊全，復(fù)印件是否有確認(rèn)章，施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單、會(huì)議紀(jì)要，洽商記錄，設(shè)計(jì)變更等資料會(huì)簽手續(xù)是否完善，材料證明文件和結(jié)算有關(guān)的發(fā)票票據(jù)等資料是否真實(shí)有效。

2.重視工程量的計(jì)算審核

（1）審核工程量要注意計(jì)算規(guī)則。我國(guó)目前工程結(jié)算造價(jià)的計(jì)價(jià)辦法主要有兩種，即工程量清單計(jì)價(jià)法和定額計(jì)價(jià)法。對(duì)于工程量的審核，要正確理解工程規(guī)范、定額計(jì)價(jià)中的各項(xiàng)說(shuō)明和計(jì)算規(guī)則，審查時(shí)要注意工程量計(jì)算是否符合清單計(jì)價(jià)規(guī)范、定額的計(jì)算規(guī)則；工程量單位是否與定額單位、清單計(jì)價(jià)規(guī)范單位相一致；分部分項(xiàng)工程所包含內(nèi)容是否與定額、清單計(jì)價(jià)規(guī)范所包含內(nèi)容相一致等。（2）注重按竣工圖審核工程量，并要求審查人員深入現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真勘察，把竣工圖紙數(shù)據(jù)與施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況進(jìn)行對(duì)比分析，確保竣工結(jié)算造價(jià)工程量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

認(rèn)真進(jìn)行工程量復(fù)算是審核工程竣工結(jié)算的核心，竣工結(jié)算工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖進(jìn)行核算，可以有效避免個(gè)別施工單位“高估冒算”或虛報(bào)工程量的情況。如某地鐵四號(hào)線土建工程承包合同中對(duì)土石方開挖量的計(jì)算規(guī)定是按圖紙輪廓線計(jì)算的自然體積計(jì)量，符合規(guī)范規(guī)定的容許超挖量，屬于技術(shù)措施費(fèi)，由承包商綜合考慮在綜合單價(jià)中。不再進(jìn)行計(jì)量。在土建工程竣工結(jié)算的審核過程中，發(fā)現(xiàn)承包商在土方開挖計(jì)算中違背了原合同規(guī)定的計(jì)算原則，將輪廓尺寸之外的10％的超挖量計(jì)入土石方開挖工程量中，僅此一項(xiàng)土方量就多了5300方，按原合同單價(jià)計(jì)算費(fèi)用達(dá)15萬(wàn)元，若竣工結(jié)算的審核不認(rèn)真按照施工圖紙進(jìn)行，則較易疏忽這個(gè)問題。

3.重視工程項(xiàng)目費(fèi)用審核

在審查工程費(fèi)用時(shí)，要注意：（1）在審查過程當(dāng)中要嚴(yán)格把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真按標(biāo)準(zhǔn)劃分取費(fèi)的費(fèi)率，對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程、在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮；（2）費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額是否相匹配，費(fèi)用定額套用是否區(qū)分了工程的性質(zhì)，如土建、安裝、市政等。（3）工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成、費(fèi)率確定是否符合規(guī)定或合同約定，沒有發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目是否已剔除；另外審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)費(fèi)程序、各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)也非常重要。

4.正確套用定額單價(jià)

高套定額，以及錯(cuò)套、重套定額的情況在施工企業(yè)編制竣工結(jié)算過程中普遍存在，這就要求審核人員必須熟練掌握定額編制的依據(jù)，嚴(yán)把定額套用關(guān)，并且重點(diǎn)審核基價(jià)高、工程量大或定額子目錄容易混淆的項(xiàng)目。為保證工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，對(duì)換算的定額單價(jià)的審核要搞清楚允許換算的內(nèi)容是人工、材料或機(jī)械費(fèi)用中的全部還是部分，換算方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，是否根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行換算。

5.重視簽證審核

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價(jià)。審核簽證時(shí)：（1）要按照合同的約定的簽證時(shí)效、程序、權(quán)限審查簽證的效力。審核是否構(gòu)成盲目簽證，由于建設(shè)單位駐工地代表對(duì)相關(guān)規(guī)定不熟悉，施工單位有意扭曲預(yù)算定額及相關(guān)規(guī)定，造成不該簽證的項(xiàng)目盲目簽證。（2）審核各項(xiàng)簽證費(fèi)用計(jì)算的合理性時(shí)，一方面要審核簽證工日數(shù)、每工日單價(jià),以及應(yīng)記取的費(fèi)用，另一方面要審核因建設(shè)單位原因造成的停工窩工損失費(fèi)、返工損失費(fèi)和趕工措施費(fèi)等是否正確合理。（3）審核現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容項(xiàng)目是否清楚，若只有金額而沒有工程內(nèi)容和數(shù)量的不能作為工程結(jié)算的憑證。

四、結(jié)語(yǔ)

竣工結(jié)算是工程造價(jià)的最后一關(guān)，在審核工程竣工結(jié)算過程中要做到認(rèn)真、細(xì)致、不缺算、不漏算、勤于調(diào)研、保證審核嚴(yán)格合法，去虛存實(shí)，實(shí)事求是的反映工程造價(jià)的真實(shí)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張悅民．對(duì)提高建設(shè)工程竣工結(jié)算審核工作質(zhì)量的思考[J]．重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2008，（6）

篇3

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 結(jié)算審核 企業(yè)

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-287-02

工程造價(jià)的結(jié)算審核是建設(shè)管理的一個(gè)核心部分，其主要內(nèi)容就是圍繞施工過程中的各種款項(xiàng)結(jié)算進(jìn)行的審核工作，工程造價(jià)的結(jié)算審核也是工程價(jià)款核定的主要依據(jù)，通過審核，最終確定具體項(xiàng)目的造價(jià)金額。在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算核算中，常常會(huì)遇到發(fā)包人與承包人就某一工程價(jià)款的確定各執(zhí)一詞、互不相讓，相持不下，使工程決算無(wú)法確定，造成審核工作延誤的情況。如果不能進(jìn)行客觀公正的工程造價(jià)的結(jié)算審核，也可能給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。本文從工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容分析出發(fā)，對(duì)如何進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算審核進(jìn)行相關(guān)問題的探討。

一、工程造價(jià)的結(jié)算審核的內(nèi)容

首先注重工程承發(fā)包合同中約定的工程計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)范圍、調(diào)價(jià)程序、調(diào)價(jià)范圍、審價(jià)程序、審價(jià)依據(jù)、定價(jià)范圍、定價(jià)程序、定價(jià)依據(jù)，充分尊重合同的嚴(yán)肅性，對(duì)合同規(guī)定固定價(jià)格的內(nèi)容，逐項(xiàng)清理明確、劃分清晰，防止與可調(diào)價(jià)格發(fā)生混淆和流轉(zhuǎn)。對(duì)合同規(guī)定可變價(jià)格的內(nèi)容，也要逐項(xiàng)清理，尋找計(jì)價(jià)――調(diào)價(jià)――審價(jià)――定價(jià)的全部依據(jù)，要求做到合法、合理、合規(guī)。對(duì)工程發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程事件洽商文件，要求逐項(xiàng)核實(shí)，與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物量一一對(duì)應(yīng)，還要求工程事件文件資料形式完備、責(zé)任簽字。這樣，編制的工程結(jié)算或?qū)徍说墓こ探Y(jié)算才能做到依據(jù)充分，與實(shí)際吻合。

如果出現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)過程中沒有出現(xiàn)、無(wú)法遇見的新情況，使招標(biāo)投標(biāo)的前提條件發(fā)生了根本變化，若不進(jìn)行變更或補(bǔ)充，將會(huì)使施工承包合同顯失公平，則變更或補(bǔ)充的合同是合法有效的，且工程結(jié)算以變更后的工程價(jià)款約定條款進(jìn)行。如果不存在招標(biāo)投標(biāo)過程中無(wú)法遇見的新情況，則以中標(biāo)備案的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

竣工決算主要對(duì)建筑工程核算、安裝工程投資、設(shè)備投資核算、待攤基建支出的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌渌顿Y列支內(nèi)容的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行審核。審核中除了對(duì)工程價(jià)量進(jìn)行核實(shí)、匯總外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：資金支付手續(xù)是否健全；管理費(fèi)是否按規(guī)定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)開支及分析超概算原因；單項(xiàng)工程結(jié)算支付價(jià)款是否按規(guī)定抵扣預(yù)付款及足額扣除質(zhì)保金；有無(wú)單位和個(gè)人向項(xiàng)目非法攤派各種費(fèi)用；是否按規(guī)定繳納各種稅費(fèi)；有無(wú)人為造成的損失浪費(fèi)。

二、如何規(guī)范工程造價(jià)的結(jié)算審核工作

（一）工程變更引起的糾紛

在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行工程變更是應(yīng)對(duì)工程施工所面臨的各種內(nèi)外因素的必然措施，在進(jìn)行工程變更過程中，需要對(duì)以往的工程合同進(jìn)行重新的修訂，重點(diǎn)補(bǔ)充工程施工變動(dòng)的內(nèi)容，以及對(duì)其他合同條款可能產(chǎn)生的影響。一般來(lái)說(shuō)，可以通過簽證的形式來(lái)進(jìn)行辦理，現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是控制項(xiàng)目投資的重要一環(huán)，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，應(yīng)該做到：簽證的內(nèi)容必須與合同規(guī)定相符，不能超過應(yīng)簽證的范圍。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，必須達(dá)到量化要求。

（二）工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制是按照合同所確定的內(nèi)容以及項(xiàng)目工程所需要達(dá)到的質(zhì)量要求，并在確定的時(shí)間范圍內(nèi)，完成項(xiàng)目施工所應(yīng)建設(shè)的內(nèi)容，并經(jīng)過質(zhì)量管理部門進(jìn)行驗(yàn)證后，并進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施完成情況的分步結(jié)算工作，既通過合同所確定的工程價(jià)款進(jìn)行分步結(jié)算。在此過程中，需要按照以下的相關(guān)內(nèi)容開展工程結(jié)算審核。

首先，要對(duì)相關(guān)合同進(jìn)行核對(duì)，在工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，一般是通過合同的方式進(jìn)行雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，并明確了具體項(xiàng)目的實(shí)施過程中所應(yīng)完成的工作量。但在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能需要面對(duì)各種臨時(shí)性的工程施工問題，以及內(nèi)外環(huán)境變化給工程帶來(lái)的影響和變化。訂立過的合同如果不能進(jìn)行雙方的協(xié)議，不能進(jìn)行隨意的修改，否則可能導(dǎo)致合同的無(wú)效，而對(duì)施工方產(chǎn)生一定的影響。在合同的審核過程中，需要按照合同規(guī)定的具體施工項(xiàng)目的內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)量，并對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行竣工審核。重點(diǎn)需要對(duì)各種隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄登記。審核項(xiàng)目的竣工手續(xù)是否完備，項(xiàng)目的竣工內(nèi)容和項(xiàng)目的預(yù)算是否一致。對(duì)項(xiàng)目施工過程中的合同變工內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)的審計(jì)，并需要經(jīng)過建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意后，才能進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算。

在工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制過程中，要重點(diǎn)對(duì)工程量進(jìn)行審核，由于工程量是確保工程按質(zhì)完成的基礎(chǔ)性條件，同時(shí)也是進(jìn)行金額審核的重要依據(jù)，因此，需要重點(diǎn)對(duì)工程施工過程中的工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，并和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。要根據(jù)相關(guān)合同的內(nèi)容和定額工程量進(jìn)行計(jì)算，并準(zhǔn)確的對(duì)各個(gè)分部項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審核，施工單位往往使用“障眼法”利用構(gòu)造交接部位以重復(fù)計(jì)算工程量，因此，需要在具體的審核過程中，通過具體的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)的審核，清晰地劃分計(jì)算范圍，如磚石基礎(chǔ)中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中墻與柱的劃分、梁與墻柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。同時(shí)應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，把握好應(yīng)采用中心線長(zhǎng)度還是實(shí)際長(zhǎng)度進(jìn)行計(jì)算，防止審核中的錯(cuò)誤。

要對(duì)工程竣工結(jié)算階段的各種具體的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，審核的主要依據(jù)是當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家對(duì)于建筑企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，采用結(jié)算合同所確立的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率進(jìn)行相應(yīng)的審核。審核過程中需要針對(duì)工程性質(zhì)進(jìn)行分析，并對(duì)費(fèi)率的計(jì)算過程進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算準(zhǔn)確，套用合理。同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格的執(zhí)行三級(jí)核算制度的規(guī)定，既通過內(nèi)部專職的審核人員進(jìn)行事前自查，并進(jìn)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)查，并最后交技術(shù)負(fù)責(zé)人總審，通過三家審核項(xiàng)目的實(shí)施可以確保項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范，提高監(jiān)督的效果。

（三）加強(qiáng)工程結(jié)算審核報(bào)告的編制

在進(jìn)行工程項(xiàng)目的審核過程中，需要逐步對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行對(duì)應(yīng)，并進(jìn)行認(rèn)真的審核，確保工程項(xiàng)目增減金額的完整和正確，也可以有效的防止因?yàn)榻痤~核算問題導(dǎo)致的發(fā)包方和承建方之間的糾紛。在對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行審核以后，工程施工的審核工作進(jìn)入了具體的審核報(bào)告的編制過程，需要對(duì)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目的分解，對(duì)項(xiàng)目的主體部門進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，并對(duì)項(xiàng)目金額變動(dòng)進(jìn)行說(shuō)明和核實(shí)。

由于在具體的工程項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，需要面對(duì)各種主客觀因素的影響，特別是項(xiàng)目受到外部環(huán)境的影響較大，因此，需要進(jìn)行因地質(zhì)環(huán)境和自然基礎(chǔ)條件可能導(dǎo)致的項(xiàng)目土方工程造價(jià)超預(yù)算水平進(jìn)行項(xiàng)目的說(shuō)明。同時(shí)在金額變化的說(shuō)明中，重點(diǎn)需要對(duì)項(xiàng)目工程的配套部分增加以及價(jià)格因素導(dǎo)致的工程結(jié)算金額的變化影響進(jìn)行分析。工程竣工結(jié)算階段，工程造價(jià)要按照審核部門按時(shí)報(bào)告所列示的內(nèi)容，對(duì)于核增和核減的金額部分，應(yīng)組織施工方參與，特別是成本管理部門要進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)、分析。同時(shí)，還需要對(duì)施工項(xiàng)目的安全措施進(jìn)行具體的分析，分析工程量是否計(jì)算準(zhǔn)確，套用的標(biāo)準(zhǔn)是否真實(shí)合理，工程造價(jià)的計(jì)算是否真實(shí)有效，是否存在虛列問題。審查材料差價(jià)計(jì)算是否合理，材料用量是否真實(shí)，材料價(jià)格是否與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格相符，必要時(shí)應(yīng)審查購(gòu)買材料的原始單據(jù)。審查甲方供料的種類、型號(hào)、數(shù)量及材料價(jià)格金額是否按規(guī)定辦理了退料款手續(xù)。審查竣工決算報(bào)表是否真實(shí)、完整、合規(guī)。特別是對(duì)核減的金額進(jìn)行單獨(dú)列支并進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，開發(fā)商組織造價(jià)管理人員對(duì)工程的成本管理共同做出總結(jié)報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 劉秀軍，范立坤.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)研究.中國(guó)科技信息，2006（06）

篇4

一、 主要管理措施

1、 建立適應(yīng)“大建設(shè)”體系要求的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)

1.1省公司建設(shè)部技術(shù)經(jīng)濟(jì)處主要負(fù)責(zé)制訂公司電網(wǎng)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審管理、竣工結(jié)算管理、設(shè)計(jì)變更管理和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；負(fù)責(zé)公司工程項(xiàng)目的造價(jià)職能管理；負(fù)責(zé)35kV～220kV（規(guī)模以下）電網(wǎng)項(xiàng)目初設(shè)審批和工程結(jié)算監(jiān)督；負(fù)責(zé)定額站業(yè)務(wù)管理；負(fù)責(zé)所屬技經(jīng)專家隊(duì)伍的專業(yè)管理；歸口指導(dǎo)公司所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

1.2、省經(jīng)研院作為省公司層面的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)，由省公司直接管理，業(yè)務(wù)上接受國(guó)網(wǎng)經(jīng)研院指導(dǎo)，相關(guān)工作由省公司發(fā)展策劃部和建設(shè)部進(jìn)行歸口管理。省經(jīng)研院作為省公司規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)支撐單位，對(duì)市經(jīng)研所提供技術(shù)指導(dǎo)。

2 實(shí)行全壽命、全過程、全要素和全方位的工程造價(jià)管理

我省工程造價(jià)管理工作涉及電網(wǎng)輸變電工程全壽命、全過程、全要素和全方位的造價(jià)管理，觸及建設(shè)程序的各個(gè)階段。在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。

2.1可研估算階段，省公司層面主要參與并配合做好所轄工程可研估算、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析的編制上報(bào)；參與內(nèi)部預(yù)評(píng)審等管理工作。建設(shè)管理單位配合做好可研階段的收資工作，組織有關(guān)方面對(duì)土地征用費(fèi)、環(huán)境及水土保持費(fèi)以及主要設(shè)備價(jià)格和大宗材料價(jià)格等對(duì)工程投資影響較大的費(fèi)用進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、論證比較和預(yù)審后提交省公司。

2.2設(shè)計(jì)階段，省公司貫徹執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司初設(shè)管理規(guī)章制度；根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定制定省公司初步設(shè)計(jì)管理實(shí)施細(xì)則；組織220kV及以上項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃編制、上報(bào)和預(yù)評(píng)審工作；組織110kV及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的評(píng)審及批復(fù)；組織500kV及以下項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)系統(tǒng)方案復(fù)核（一次方案、二次方案）；

2.3招標(biāo)階段全面推行工程量清單計(jì)價(jià)模式。省公司層面負(fù)責(zé)工程量清單編制原則的審定；負(fù)責(zé)最高控制價(jià)或標(biāo)底限價(jià)的審核；參與制定省公司有關(guān)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定。建設(shè)管理單位采用施工圖工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價(jià)或標(biāo)底的審核；采用初步設(shè)計(jì)工程量清單招標(biāo)的，參與最高控制價(jià)或標(biāo)底的審核，負(fù)責(zé)在工程定標(biāo)后及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供中標(biāo)施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)書文件；負(fù)責(zé)清單編制基礎(chǔ)資料的收集。

2.4施工階段，省公司指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督業(yè)主項(xiàng)目部的基建合同管理工作，并利用激勵(lì)機(jī)制和制度對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付；監(jiān)督、指導(dǎo)業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)設(shè)計(jì)變更的管理，并對(duì)業(yè)主項(xiàng)目部的管理工作進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)審批其他重大設(shè)計(jì)變更；負(fù)責(zé)向國(guó)網(wǎng)公司上報(bào)改變了初步設(shè)計(jì)原則意見的重大設(shè)計(jì)變更。建設(shè)管理單位具體負(fù)責(zé)合同條款執(zhí)行，對(duì)合同的執(zhí)行進(jìn)行過程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)合同執(zhí)行過程中的各種問題；審核施工承包商報(bào)送的進(jìn)度款支付申請(qǐng)，上報(bào)項(xiàng)目用款計(jì)劃，辦理工程進(jìn)度款支付手續(xù)；工程竣工后，參與合同結(jié)算；質(zhì)保期滿后，審核施工承包商提交的質(zhì)保支付金申請(qǐng)；匯總、上報(bào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)商的合同履約情況；根據(jù)設(shè)計(jì)變更審定技術(shù)方案，審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算，并判斷設(shè)計(jì)變更費(fèi)用變動(dòng)預(yù)算金額是否已達(dá)到重大設(shè)計(jì)變更標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)在監(jiān)理單位審核的基礎(chǔ)上，審批施工單位提出的費(fèi)用變更申請(qǐng)；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位審核設(shè)計(jì)變更費(fèi)用預(yù)算；負(fù)責(zé)督促、檢查監(jiān)理單位按月審核、編制《工程設(shè)計(jì)變更匯總表》。

2.5竣工結(jié)算階段，省公司負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算管理工作，審核確認(rèn)所轄范圍內(nèi)工程結(jié)算，組織開展所轄220kV規(guī)模以下輸變電工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 監(jiān)督、 檢查、 考核建設(shè)管理單位及業(yè)主項(xiàng)目部的工程結(jié)算工作；配合國(guó)網(wǎng)開展的工程結(jié)算集中監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)組織開展110kV及以上輸變電工程竣工結(jié)算文件的申報(bào)備案工作。 建設(shè)管理單位制訂工程結(jié)算審核工作計(jì)劃；審核施工單位提交的竣工結(jié)算書并完成結(jié)算審價(jià)；完成勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)及其他費(fèi)用的結(jié)算；完成竣工結(jié)算報(bào)告的編制并上報(bào)；根據(jù)省公司建設(shè)部的批復(fù)意見調(diào)整工程竣工結(jié)算；提供申請(qǐng)調(diào)概或動(dòng)用預(yù)備費(fèi)所需的基礎(chǔ)資料和分析材料；依據(jù)省公司批復(fù)的調(diào)概意見在ERP系統(tǒng)內(nèi)調(diào)整概算金額；負(fù)責(zé)在ERP系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資工作。

2.6竣工決算及工程造價(jià)分析階段，省公司建設(shè)部配合省公司財(cái)務(wù)部門工程決算管理；協(xié)助省公司財(cái)務(wù)部門制定工程決算編制管理辦法，統(tǒng)一決算編制格式、編制深度；積累竣工決算相關(guān)資料；組織開展省公司系統(tǒng)輸變電工程造價(jià)分析工作；確定造價(jià)分析樣本的選取原則、分析的深度、報(bào)告的時(shí)效性；造價(jià)分析報(bào)告。建設(shè)管理單位建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）配合本單位財(cái)務(wù)、審計(jì)部門完成工程財(cái)務(wù)決算、審計(jì)以及財(cái)務(wù)稽核工作；負(fù)責(zé)在竣工結(jié)算完成后提供所轄工程造價(jià)分析基礎(chǔ)資料；配合省公司建設(shè)部或其指定的咨詢機(jī)構(gòu)開展造價(jià)分析工作，配合編制工程造價(jià)分析報(bào)告。

3 實(shí)行重點(diǎn)的工程造價(jià)管理工作

3.1規(guī)范初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作。組織制定初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作手冊(cè)，明確初步設(shè)計(jì)評(píng)審相關(guān)單位的職責(zé)和流程規(guī)范；加強(qiáng)評(píng)審計(jì)劃管理和月度通報(bào)制度；落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司初步設(shè)計(jì)深度管理要求，未達(dá)到評(píng)審條件要求的初步設(shè)計(jì)文件，不予評(píng)審，并在同業(yè)對(duì)標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)中嚴(yán)格考核；開展初步設(shè)計(jì)評(píng)審質(zhì)量典型案例剖析，集中查找工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作中的質(zhì)量和管理問題，提出建立評(píng)審工作評(píng)價(jià)和質(zhì)量反饋機(jī)制等改進(jìn)措施。

3.2加強(qiáng)工程造價(jià)過程管控。以工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，以建設(shè)過程工程量管理為抓手，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，通過加強(qiáng)過程造價(jià)控制，推進(jìn)分部結(jié)算，使工程結(jié)算重心前移，提高工程結(jié)算質(zhì)量效率。以工程投產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為依據(jù)，制定月度工程結(jié)算計(jì)劃，嚴(yán)格考核結(jié)算按期完成率；全面應(yīng)用輸變電工程結(jié)算通用格式和結(jié)算編制軟件；加大與財(cái)務(wù)、審計(jì)溝通協(xié)調(diào)力度，準(zhǔn)確掌握工程結(jié)算實(shí)際完成情況；組織開展220kV規(guī)模及以下輸變電工程結(jié)算監(jiān)督檢查工作，督促各建設(shè)管理單位進(jìn)一步加強(qiáng)工程結(jié)算規(guī)范化管理。

3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算管理工作。

（1）江蘇公司電網(wǎng)項(xiàng)目投運(yùn)前，省經(jīng)研院、市公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）及時(shí)組織尾工會(huì)議，對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行全口徑的梳理，并形成會(huì)議紀(jì)要，明確所有相關(guān)事項(xiàng)的處理方案，確定電網(wǎng)項(xiàng)目結(jié)算閉環(huán)時(shí)間，督促相關(guān)部門及時(shí)辦理結(jié)算。

（2）電網(wǎng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，發(fā)展策劃部門負(fù)責(zé)提交相關(guān)前期費(fèi)用結(jié)算清單，屬地市公司建設(shè)部（項(xiàng)目管理中心）負(fù)責(zé)提交土地征用、拆遷、賠償補(bǔ)償、證照辦理等屬地化費(fèi)用結(jié)算書，物資管理部門提供物資結(jié)算清單，監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位分別提供監(jiān)理、設(shè)計(jì)費(fèi)用結(jié)算清單。

篇5

第二條財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介審價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守合法性、公正性、客觀性的原則，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第三條財(cái)政投資評(píng)審的依據(jù)

一、國(guó)家及省市有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；

二、國(guó)家及省市主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；

三、與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息，同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；

四、項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

五、項(xiàng)目評(píng)審所需的其他相關(guān)依據(jù)。

第四條財(cái)政投資評(píng)審的范圍。根據(jù)財(cái)政部財(cái)政投資評(píng)審管理暫行規(guī)定和《*市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》，納入財(cái)政投資評(píng)審的范圍。包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（六）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。

利用以上資金開展的建設(shè)項(xiàng)目，不分建設(shè)部門類別和資金管理渠道，均應(yīng)納入投資評(píng)審范圍。

第五條項(xiàng)目評(píng)審程序

一、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容：

1、了解被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備評(píng)審條件；

2、確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，配備相應(yīng)的評(píng)審人員；

3、通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目評(píng)審必需的資料；

4、根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容。

二、評(píng)審實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容：

1、查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

2、現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

3、核查、取證、分析、匯總；

4、在評(píng)審過程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重點(diǎn)證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書面取證；

5、按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見；

6、對(duì)初審意見進(jìn)行復(fù)核并作出評(píng)審結(jié)論；

7、與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到評(píng)審結(jié)論日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人簽字。在規(guī)定時(shí)間不簽署意見，則視同同意評(píng)審結(jié)論。若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見時(shí)，評(píng)審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)未簽署意見的原因作出說(shuō)明。

三、評(píng)審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容：

1、根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見出具評(píng)審報(bào)告；

2、及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見資料登記歸檔；

3、對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立評(píng)審項(xiàng)目檔案。

第六條項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審

一、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評(píng)審。

二、項(xiàng)目預(yù)算必須由項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)提供，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制項(xiàng)目預(yù)算的，由項(xiàng)目單位確認(rèn)后及時(shí)報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

三、項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目征地拆遷及開工報(bào)告等批準(zhǔn)文件的程序性評(píng)審。

四、建筑安裝預(yù)算評(píng)審包括對(duì)工程量計(jì)算、預(yù)算定額選用、取費(fèi)及材料價(jià)格等進(jìn)行評(píng)審。

（一）工程量計(jì)算的評(píng)審包括：

1、審查施工圖工程量計(jì)算規(guī)則的選用是否正確；

2、審查工程量的計(jì)算是否存在重復(fù)計(jì)算現(xiàn)象；

3、審查工程量匯總計(jì)算是否正確；

4、審查施工圖設(shè)計(jì)中是否存在擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

（二）定額套用、取費(fèi)和材料價(jià)格的評(píng)審包括：

1、審查是否存在高套、錯(cuò)套定額現(xiàn)象；

2、審查是否按照有關(guān)規(guī)定計(jì)取工程間接費(fèi)用及稅金；

3、審查材料價(jià)格的計(jì)取是否正確。

五、設(shè)備投資預(yù)算評(píng)審，主要對(duì)設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格進(jìn)行評(píng)審。

六、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評(píng)審，主要對(duì)項(xiàng)目預(yù)算中除建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項(xiàng)目預(yù)算投資進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、貸款利息等待攤投資預(yù)算，按國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍等進(jìn)行評(píng)審；

對(duì)土地使用權(quán)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)在核定用地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進(jìn)行評(píng)審。

（二）其他投資的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)單位按概算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購(gòu)置等以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

七、部分項(xiàng)目發(fā)生的特殊費(fèi)用，應(yīng)視項(xiàng)目建設(shè)的具體情況和有關(guān)部門的批復(fù)意見進(jìn)行評(píng)審。

八、對(duì)招投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)底和相關(guān)內(nèi)容合法性進(jìn)行評(píng)審，并據(jù)此核定項(xiàng)目預(yù)算。

對(duì)已開工的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)截止評(píng)審日的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，分別按已完、在建和未建工程進(jìn)行評(píng)審。

九、預(yù)算評(píng)審時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目投資細(xì)化、分類的，按財(cái)政細(xì)化基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。

十、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目概算的評(píng)審，參照本條有關(guān)條款進(jìn)行評(píng)審。

第七條項(xiàng)目竣工決算評(píng)審

一、項(xiàng)目竣工決算評(píng)審包括對(duì)項(xiàng)目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項(xiàng)目建設(shè)程序、組織管理、資金來(lái)源和資金使用情況、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況、概(預(yù))算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表的評(píng)審。

二、項(xiàng)目竣工決算必須由項(xiàng)目建設(shè)單位編制，項(xiàng)目建設(shè)單位委托其他單位編制的項(xiàng)目竣工決算，由項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后及時(shí)報(bào)送評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目建設(shè)單位沒有編制項(xiàng)目竣工決算的，評(píng)審機(jī)構(gòu)可督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行編制。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告和決算評(píng)審所需其他有關(guān)資料。

三、項(xiàng)目建設(shè)程序評(píng)審，主要包括對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等程序性內(nèi)容的審批情況進(jìn)行評(píng)審。

四、項(xiàng)目建設(shè)組織管理情況的評(píng)審，主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的要求；項(xiàng)目是否辦理開工許可證；項(xiàng)目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)；項(xiàng)目施工單位的施工組織設(shè)計(jì)方案是否合理等。

五、項(xiàng)目資金到位和使用情況的評(píng)審，主要評(píng)審項(xiàng)目資金管理是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括：

（一）建設(shè)項(xiàng)目資金審查。主要審查各項(xiàng)資金的到位情況，是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)，項(xiàng)目資本金是否到位并由中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)驗(yàn)資出具驗(yàn)資報(bào)告；

（二）審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題；

（三）實(shí)行政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查是否按政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和資金支付；

（四）有基建收入或結(jié)余資金的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)審查其收入或結(jié)余資金是否按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

（五）審查竣工決算日建設(shè)資金賬戶實(shí)際資金余額。

六、建筑安裝工程投資評(píng)審的主要內(nèi)容：

（一）審查建安工程投資各單項(xiàng)工程的結(jié)算是否正確；

（二）審查建安工程投資各單項(xiàng)工程和單位工程的明細(xì)核算是否符合要求；

（三）審查各明細(xì)賬相對(duì)應(yīng)的工程結(jié)算其預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、庫(kù)存材料、應(yīng)付工程款等以及各明細(xì)科目的組成內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

（四）審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票，是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金；

（五）對(duì)建安工程投資評(píng)審時(shí)還應(yīng)審查以下內(nèi)容：

1、審查項(xiàng)目單位是否編制有關(guān)工程款的支付計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行(已招標(biāo)的項(xiàng)目是否按合同支付工程款)；

2、審查預(yù)付工程款和預(yù)付備料款的抵扣是否準(zhǔn)確(項(xiàng)目竣工后預(yù)付工程款和預(yù)付備料款應(yīng)無(wú)余額)；

3、對(duì)有甲供材料的項(xiàng)目，應(yīng)審查甲供材料的結(jié)算是否準(zhǔn)確無(wú)誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；

4、審查項(xiàng)目建設(shè)單位代墊款項(xiàng)是否在工程結(jié)算中扣回。

七、設(shè)備投資支出評(píng)審的內(nèi)容：

（一）設(shè)備采購(gòu)過程評(píng)審

1、項(xiàng)目單位對(duì)設(shè)備的采購(gòu)是否有相應(yīng)的控制制度并按照?qǐng)?zhí)行；

2、限額以上設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行招投標(biāo)；

3、設(shè)備采購(gòu)的品種、規(guī)格是否與初步設(shè)計(jì)相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；

4、設(shè)備入庫(kù)、保管、出庫(kù)是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照?qǐng)?zhí)行。

（二）設(shè)備采購(gòu)成本和各項(xiàng)費(fèi)用的評(píng)審

1、設(shè)備的購(gòu)買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)和采購(gòu)保管費(fèi)是否按規(guī)定計(jì)入成本；

2、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，是否包括在設(shè)備采購(gòu)合同內(nèi)，進(jìn)口設(shè)備各項(xiàng)費(fèi)用是否列入設(shè)備購(gòu)置成本。

（三）設(shè)備投資支出核算的評(píng)審

1、設(shè)備投資支出是否按單項(xiàng)工程和設(shè)備的類別、品名、規(guī)格等進(jìn)行明細(xì)核算；

2、與設(shè)備投資支出相關(guān)的內(nèi)容如器材采購(gòu)、采購(gòu)保管費(fèi)、庫(kù)存設(shè)備、庫(kù)存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

3、列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設(shè)，是否已按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。

八、待攤投資評(píng)審，主要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用列支是否屬于本項(xiàng)目開支范圍，費(fèi)用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進(jìn)行評(píng)審。

九、其他投資支出主要評(píng)審房屋購(gòu)置等以及取得各種無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實(shí)、合法。

十、其他相關(guān)事項(xiàng)評(píng)審的內(nèi)容：

（一）交付使用資產(chǎn)。審查交付使用資產(chǎn)的成本計(jì)算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件；

（二）轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出。審查轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合理、合規(guī)，轉(zhuǎn)出投資和待核銷基建支出的成本計(jì)算是否正確；

（三）收尾工程。審查收尾工程是否屬于已批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費(fèi)用的真實(shí)性。經(jīng)審查的收尾工程，可按預(yù)算價(jià)或合同價(jià)，同時(shí)考慮合理的變更因素或預(yù)計(jì)變更因素后，列入竣工決算。

十一、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算情況評(píng)審的內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算是否按基建財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)制度執(zhí)行；

（二）會(huì)計(jì)賬簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)中的材料、設(shè)備采購(gòu)等手續(xù)是否齊全，記錄是否完整；

（三）審查資金使用、費(fèi)用列支是否符合有關(guān)規(guī)定。

十二、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表評(píng)審的內(nèi)容：

（一）決算報(bào)表的編制依據(jù)和方法是否符合國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定：

（二）決算報(bào)表所列有關(guān)數(shù)字是否齊全、完整、真實(shí)，勾稽關(guān)系是否正確；

（三）竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書編制是否真實(shí)、客觀，內(nèi)容是否完整。

十三、評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行評(píng)審時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)審。項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況評(píng)審的主要內(nèi)容是審查項(xiàng)目預(yù)(概)算的執(zhí)行情況和各子項(xiàng)的執(zhí)行情況。

項(xiàng)目預(yù)(概)算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否與批準(zhǔn)概算相一致。

項(xiàng)目各子項(xiàng)預(yù)(概)算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項(xiàng)額度有無(wú)相互調(diào)劑使用，各項(xiàng)開支是否符合標(biāo)準(zhǔn)；子項(xiàng)工程有無(wú)擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無(wú)計(jì)劃外項(xiàng)目。

評(píng)審機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目追加概算的過程、原因及其合規(guī)性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)審。

第八條評(píng)審報(bào)告

一、評(píng)審機(jī)構(gòu)在實(shí)施規(guī)定的評(píng)審程序后，綜合分析，形成評(píng)審結(jié)論；出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

二、評(píng)審報(bào)告分為項(xiàng)目預(yù)(概)算評(píng)審報(bào)告、項(xiàng)目竣工決(結(jié))算評(píng)審報(bào)告。

三、評(píng)審報(bào)告的基本內(nèi)容包括封面、正文和附件三部分。

（一）封面。

（二）正文。

1、目錄；

2、項(xiàng)目概況。項(xiàng)目批復(fù)情況，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施情況，投資總額及來(lái)源，設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等情況，在項(xiàng)目概況中作詳細(xì)說(shuō)明；

3、評(píng)審依據(jù)。本意見第三條所規(guī)定的評(píng)審依據(jù)；

4、范圍及程序。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的具體內(nèi)容、范圍和程序作說(shuō)明；

5、評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本實(shí)施意見規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫，并對(duì)審定后項(xiàng)目預(yù)算投資額與報(bào)審?fù)顿Y和批復(fù)概算或調(diào)整概算進(jìn)行比較，分析說(shuō)明審減(增)原因；項(xiàng)目竣工決算評(píng)審結(jié)果應(yīng)按本實(shí)施意見規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容擬寫，并對(duì)概(預(yù))算執(zhí)行審定、核減(增)原因等情況作說(shuō)明、分析；

6、重要事項(xiàng)說(shuō)明。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)或有異議的重要事項(xiàng)，應(yīng)作重點(diǎn)說(shuō)明；

7、項(xiàng)目評(píng)價(jià)。項(xiàng)目竣工決算評(píng)審應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等綜合效益做出客觀評(píng)價(jià)；

8、問題及建議。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的主要問題作客觀說(shuō)明并提出具體改進(jìn)建議；

9、簽章。評(píng)審報(bào)告應(yīng)簽署評(píng)審單位全稱、并加蓋評(píng)審單位公章；

10、評(píng)審報(bào)告日期。評(píng)審報(bào)告日期是評(píng)審結(jié)論確定并經(jīng)評(píng)審單位負(fù)責(zé)人簽署意見的日期，報(bào)告日期應(yīng)與被評(píng)審項(xiàng)目單位確認(rèn)和簽署建設(shè)項(xiàng)目預(yù)(概)算或決(結(jié))算評(píng)審結(jié)論日期一致。

（三）附件主要包括：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)、概算等重要批復(fù)文件資料；

2、建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論所附各種表格；

3、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

4、其他相關(guān)資料。

四、對(duì)已開工項(xiàng)目的預(yù)算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目招投標(biāo)及施工合同簽訂情況、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況，資金到位使用情況作重點(diǎn)說(shuō)明。

五、項(xiàng)目竣工決算評(píng)審，評(píng)審報(bào)告應(yīng)對(duì)核減(增)原因進(jìn)行分析，工程造價(jià)審定與財(cái)務(wù)審查對(duì)應(yīng)關(guān)系，未完工程預(yù)留建設(shè)資金的核定，資產(chǎn)交付使用情況，項(xiàng)目建設(shè)效益評(píng)價(jià)情況作重點(diǎn)說(shuō)明。

第九條項(xiàng)目評(píng)審人員要求

一、評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對(duì)不同行業(yè)、不同項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)組織相應(yīng)的專業(yè)評(píng)審人員參加；

二、評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，客觀公正、廉潔自律，以保證評(píng)審結(jié)果的準(zhǔn)確和公正性；

三、對(duì)保密項(xiàng)目的評(píng)審，評(píng)審人員應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。

四、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)實(shí)行回避制度，評(píng)審人員與被評(píng)審項(xiàng)目單位有直接關(guān)系或有可能影響評(píng)審公正性的應(yīng)當(dāng)回避。

第十條投資評(píng)審的方式

根據(jù)我市情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資評(píng)審，采取財(cái)政部門與社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方式。

1、以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)為主進(jìn)行的評(píng)審方式。以市財(cái)政局評(píng)審科為主，局內(nèi)各涉及專項(xiàng)資金及項(xiàng)目的業(yè)務(wù)主管科室參與，主要是對(duì)市直各部門的基建項(xiàng)目和局內(nèi)各科室管理的專項(xiàng)資金安排的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

2、委托社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的方式。采取公開招標(biāo)的辦法，選擇資質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)部分財(cái)政投資規(guī)模較大的城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，并按有關(guān)規(guī)定由財(cái)政安排專項(xiàng)資金支付評(píng)審費(fèi)用。社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)審理的結(jié)果報(bào)市財(cái)政局投資評(píng)審科，經(jīng)過評(píng)審委員會(huì)審核后，由市財(cái)政局下發(fā)評(píng)審結(jié)論書。

3、聯(lián)合抽審的方式。為了對(duì)社會(huì)審價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對(duì)委托評(píng)審的項(xiàng)目，由財(cái)政投資評(píng)審科、財(cái)政監(jiān)督科和市審計(jì)局聯(lián)合組織抽審，抽查面在20％以上。對(duì)社會(huì)信譽(yù)好、評(píng)審質(zhì)量高的單位建立信譽(yù)檔案。對(duì)評(píng)審質(zhì)量差、對(duì)項(xiàng)目建設(shè)不負(fù)責(zé)任的審價(jià)機(jī)構(gòu)取消其參加財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審資格。通過抽查，掌握情況，積累經(jīng)驗(yàn)，提高評(píng)審質(zhì)量。

4、成立評(píng)審委員會(huì)，建立制約機(jī)制。對(duì)重大和有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論，實(shí)行集中研究，集體討論，專家把關(guān)。評(píng)審委員會(huì)由市財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門及評(píng)審機(jī)構(gòu)和不同行業(yè)專家組成。建設(shè)項(xiàng)目的類別不同，評(píng)審委員會(huì)的專家組成人員應(yīng)分技術(shù)種類設(shè)置。

第十一條加強(qiáng)財(cái)政部門與其他部門和建設(shè)單位的協(xié)作。

1、項(xiàng)目建設(shè)單位要按照《*市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法》的規(guī)定，積極配合財(cái)政投資評(píng)審工作，及時(shí)準(zhǔn)確的提供投資評(píng)審所需的各種文件和資料，主動(dòng)介紹項(xiàng)目建設(shè)情況，并安排專人配合。

2、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)底都要經(jīng)過評(píng)審，凡未經(jīng)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審的招標(biāo)項(xiàng)目，財(cái)政業(yè)務(wù)主管科室不予確認(rèn)其招標(biāo)造價(jià)和撥付工程款。

第十二條明確職責(zé)，加強(qiáng)局內(nèi)科室間的協(xié)作。

市財(cái)政局投資評(píng)審科作為財(cái)政投資評(píng)審工作的組織者和監(jiān)督者，負(fù)責(zé)從技術(shù)角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展投資評(píng)審，局內(nèi)各有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)資金分配、財(cái)政財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督。投資評(píng)審科與其他科室間要加強(qiáng)協(xié)作，互相配合。

1、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)主管科室依據(jù)市政府年度建設(shè)計(jì)劃安排的各類建設(shè)項(xiàng)目及資金分配計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)抄送投資評(píng)審科，以便做到有計(jì)劃地安排評(píng)審。

2、財(cái)政部門的業(yè)務(wù)主管科室在要求各建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)文件及工程概算、預(yù)算文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)要求向投資評(píng)審科報(bào)送，以便對(duì)應(yīng)評(píng)審的項(xiàng)目做到底數(shù)清、情況明。

3、根據(jù)財(cái)政部及*市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法中關(guān)于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金使用管理進(jìn)行追蹤問效、簽署撥付工程進(jìn)度款的規(guī)定，財(cái)政各業(yè)務(wù)主管科室應(yīng)在接到投資評(píng)審科對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審的意見后，撥付結(jié)算資金。

篇6

關(guān)鍵詞：安裝工程、結(jié)算審核、糾紛

中圖分類號(hào)：E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

安裝工程結(jié)算審核對(duì)造價(jià)從業(yè)人員要求非常高，過硬的基本功以及良好的職業(yè)道德都是從業(yè)人員必不可少的素質(zhì)。同事還需要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，實(shí)事求是的工作作風(fēng)。然而實(shí)際上，從業(yè)人員會(huì)有各種各樣的不足，具體實(shí)施過程中難免出現(xiàn)或多或少的問題。筆者在下文中羅列并分析了一些常見的問題，并針對(duì)性地闡述了自己在實(shí)際工作中歸納的對(duì)策。

1安裝工程結(jié)算審核中存在的問題

1.1施工承包合同問題

在一些小型工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，甲乙雙方對(duì)施工承包合同的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不夠，簽定合同時(shí)對(duì)相應(yīng)條款未仔細(xì)推敲，造成合同條款不齊全，不嚴(yán)密，活口多，進(jìn)而造成合同流于形式，無(wú)法為結(jié)算審核工作提供有效依據(jù)，導(dǎo)致結(jié)算審核過程出現(xiàn)過多的爭(zhēng)議。

1.2送審資料問題

安裝工程結(jié)算審核工作建立在送審資料完整而真實(shí)的基礎(chǔ)上，因此送審資料的完整性和真實(shí)性是審核報(bào)告準(zhǔn)確的首要條件。

（1）有些項(xiàng)目開工前無(wú)設(shè)計(jì)圖紙或只是粗略的草圖，在施工中邊施工邊修改，變更和簽證次數(shù)過多，竣工時(shí)已變更得面目全非，大大增加了審核難度；

（2）有些項(xiàng)目竣工圖有多處與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，監(jiān)理人員未經(jīng)核實(shí)就簽字蓋章；

（3）有些業(yè)主管理人員缺乏責(zé)任心，未對(duì)各種簽證資料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，隨意簽證，導(dǎo)致簽證資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際有較大出入；

（4）有些業(yè)主不懂專業(yè)知識(shí)，怕?lián)?zé)任，不肯在聯(lián)系單上或者無(wú)價(jià)材料簽證單上簽字，而要求結(jié)算審核人員到現(xiàn)場(chǎng)逐一核實(shí)或自行確定，將應(yīng)負(fù)責(zé)任推卸給審計(jì)單位，增加了審核工作的難度與風(fēng)險(xiǎn)；

（5）很多項(xiàng)目送審資料中無(wú)開竣工報(bào)告，無(wú)法確定實(shí)際開竣工時(shí)間及材料價(jià)格；

（6）有些送審資料中合同附件不全，復(fù)印資料未重新蓋章，為承包商做手腳提供了便利，沒有足夠的可信度

1.3工程量問題

（1）工程量多算

送審結(jié)算書中的工程量往往會(huì)比實(shí)際施工的工程量多，這種情況非常普遍。有些承包商甚至串通監(jiān)理修改竣工圖，增加工程內(nèi)容，如果審核人員不仔細(xì)復(fù)核竣工圖等送審資料，不深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，就很容易被蒙蔽，使業(yè)主利益蒙受損失。還有一個(gè)問題就是, 由于工程設(shè)計(jì)變更等原因，實(shí)際清單中的工程量并未完成，因此在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，工程量應(yīng)該按實(shí)際計(jì)算并作相應(yīng)調(diào)整。

（2）工程量重復(fù)算

簡(jiǎn)單的來(lái)說(shuō)就是承包商僅完成一次工作，卻重復(fù)計(jì)算了兩次或多次錢，這在竣工結(jié)算中會(huì)經(jīng)常遇到。例如，合同內(nèi)結(jié)算書中已列入了某項(xiàng)變更工程項(xiàng)目，而在聯(lián)系單結(jié)算書中再次列入該工程項(xiàng)目。

（3）工程量不平衡計(jì)算

施工單位為提高造價(jià)，會(huì)適當(dāng)少算小規(guī)格，低造價(jià)的項(xiàng)目工程量，而多算大規(guī)格，高造價(jià)的項(xiàng)目工程量，從而提高結(jié)算總價(jià)。

1.4定額套用問題

所謂高套定額其實(shí)是指做低標(biāo)準(zhǔn)的工作，來(lái)取用高標(biāo)準(zhǔn)的定額。比如普通穿樓板套管套用剛性防水套管定額子目，“電纜溝挖填一般土溝”套用“電纜溝挖填含建筑垃圾土”定額子目；磚、混凝土結(jié)構(gòu)明（暗）配尼龍管和剛性阻燃電線管套用“PVC管明（暗）裝敷設(shè)子目”定額。承包商通過對(duì)基價(jià)低的子目套用基價(jià)高的定額，從而增加了工程結(jié)算造價(jià)。

1.5綜合單價(jià)問題

在固定單價(jià)合同的工程結(jié)算中，往往會(huì)遇到清單項(xiàng)目特征所描述的內(nèi)容與實(shí)際施工不符，而且綜合單價(jià)未進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的情況。此處自然是說(shuō)綜合單價(jià)該調(diào)低而未調(diào)低。例如：給排水工程中管道清單中含有“過墻套管的制作安裝”或“管道防腐”的條目，施工單位投標(biāo)時(shí)為降低投標(biāo)總價(jià)，未計(jì)入過墻套管的安裝和管道防腐，評(píng)標(biāo)時(shí)視為讓利。而施工時(shí)，卻未施工過墻套管或做管道防腐時(shí)偷工減料。審核人員查看現(xiàn)場(chǎng)時(shí)未看到套管或管道防腐與清單及圖紙描述不一致，這部分造價(jià)必須從綜合單價(jià)中扣除或調(diào)整。

1.6材料問題

我國(guó)建材市場(chǎng)龐大，安裝材料種類品牌繁多，正品仿品魚龍混雜。承包商為追求最大利潤(rùn)，會(huì)抓住合同的漏洞，采購(gòu)使用價(jià)格低，質(zhì)量差的材料，而以信息價(jià)送審，從而賺取差價(jià)；或者合同雖指定了材料品牌，承包商卻使用假冒品牌的材料，以此蒙蔽專業(yè)知識(shí)處于弱勢(shì)的業(yè)主和審核人員。更有甚者，給業(yè)主日后的安全生產(chǎn)生活埋下了隱患。

1.7施工水電費(fèi)問題

多數(shù)安裝項(xiàng)目施工用水電都為業(yè)主提供，由于合同漏洞，施工單位往往不會(huì)主動(dòng)向業(yè)主支付水電費(fèi)，送審造價(jià)中也沒有扣除該項(xiàng)費(fèi)用，從而變相增加了工程造價(jià)。

1.8不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)費(fèi)率問題

除按照全費(fèi)用報(bào)價(jià)工程，對(duì)于不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)費(fèi)率，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定了相應(yīng)費(fèi)率。但仍有施工單位并未按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，例如，將工程建設(shè)地點(diǎn)位于城鎮(zhèn)的項(xiàng)目稅金費(fèi)率（3.413%）按市區(qū)（3.477%）計(jì)取；文明施工考評(píng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)未經(jīng)工程所在地的工程定額站核定，仍按原投標(biāo)時(shí)的費(fèi)率計(jì)取。

2.解決問題的對(duì)策

2.1深入鉆研計(jì)價(jià)依據(jù)與法律法規(guī)，提高專業(yè)素養(yǎng)。工程審價(jià)人員應(yīng)在日常工作中深入鉆研計(jì)價(jià)依據(jù)與法律法規(guī)，深刻理解工程量計(jì)算規(guī)則，熟練掌握算量技巧，快速查出送審工程量的問題。

2.2熟練掌握算量軟件與計(jì)價(jià)軟件

不同的算量軟件與計(jì)價(jià)軟件都有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，也不可避免的會(huì)有弱點(diǎn)甚至漏洞。工程審價(jià)人員應(yīng)對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及獲取的心得及時(shí)總結(jié)，并熟練運(yùn)用在日后的審核工作中。能針對(duì)性地彌補(bǔ)其漏洞，糾正其錯(cuò)誤，力求工程量計(jì)算準(zhǔn)確，不多計(jì)也不少計(jì)；尤其要注意計(jì)價(jià)軟件中的工程量單位，確認(rèn)其究竟是定額單位還是自然單位，杜絕“大小數(shù)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3選擇行之有效的結(jié)算審核理論方法

（1）全面審核法常常適用于初學(xué)者審核小水電安裝等工程內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，投資相對(duì)偏低的項(xiàng)目，但相對(duì)耗時(shí)耗力；

（2）重點(diǎn)審核法一般選擇造價(jià)較高和工程量大的分項(xiàng)工程量作為審核重點(diǎn)，從嚴(yán)審核；

（3）運(yùn)用對(duì)比審核法往往會(huì)很容易發(fā)現(xiàn)問題所在，取得事半功倍的效果。

2.4仔細(xì)研究合同專項(xiàng)條款，及時(shí)詢證

（1）應(yīng)該核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程，并經(jīng)驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。

（2）應(yīng)按合同約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法、主材價(jià)格以及優(yōu)惠條款等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行詳細(xì)的審核，如果發(fā)現(xiàn)了合同有歧義或者有漏洞的條款，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主及施工單位發(fā)詢證函，要求對(duì)方進(jìn)行確認(rèn)，澄清事實(shí)，不能稀里糊涂地放過去。

2.5核查隱蔽驗(yàn)收記錄和變更簽證

所有的隱蔽工程都一定要進(jìn)行驗(yàn)收以及兩人以上簽證；同樣實(shí)行工程監(jiān)理的項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)由監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。結(jié)算審核時(shí)，隱蔽工程驗(yàn)收簽證和施工記錄等手續(xù)應(yīng)真實(shí)完整，送審工程量與竣工圖及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況一致方可列入結(jié)算。

2.6仔細(xì)復(fù)核工程量

熟練掌握不同定額的計(jì)算規(guī)則，對(duì)比施工圖與竣工圖，依據(jù)竣工圖，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)簽證和標(biāo)準(zhǔn)施工圖集等仔細(xì)核算工程量，必要時(shí)要多次赴工程現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

2.7認(rèn)真核實(shí)主材規(guī)格及單價(jià)

作為專業(yè)審價(jià)人員，不但要加強(qiáng)安裝各專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要及時(shí)掌握安裝材料的新趨勢(shì)，新變化和新動(dòng)態(tài)；不但要熟悉地方信息價(jià)，還要經(jīng)常走訪建材市場(chǎng)，對(duì)常用主材單價(jià)做到心中有數(shù)。對(duì)于不常見的主材，還應(yīng)及時(shí)向?qū)I(yè)廠家詢價(jià)。對(duì)于造價(jià)偏高且容易被鉆空子的配電箱價(jià)格，最好能根據(jù)實(shí)際使用的元器件品牌、規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行組價(jià)，做到有理有據(jù)。

2.8注意施工水電費(fèi)的計(jì)取

安裝工程施工中產(chǎn)生的水電費(fèi)，若合同中有明確的條款，則嚴(yán)格執(zhí)行。若合同中無(wú)此條款，則應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及詢證結(jié)果，該計(jì)的計(jì)，該扣的扣。

2.9合理選取計(jì)價(jià)軟件，工程模板和稅費(fèi)費(fèi)率

現(xiàn)階段的結(jié)算審核中，計(jì)價(jià)軟件大大提高了勞動(dòng)效率，而稍有疏忽則很容易出錯(cuò)，因此合理選取工程計(jì)價(jià)模板和稅費(fèi)費(fèi)率至關(guān)重要。專業(yè)審價(jià)人員要做的就是要擦亮眼睛，按合同約定或計(jì)價(jià)依據(jù)，正確地選用計(jì)價(jià)軟件，軟件版本，工程模板與稅費(fèi)費(fèi)率。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，安裝工程預(yù)結(jié)算審核工作是一門專業(yè)跨度大，專業(yè)知識(shí)要求高，環(huán)節(jié)多，工作量繁雜而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ虒W(xué)科，對(duì)專業(yè)從業(yè)人員提出了極高的要求。因而審核人員在安裝工程結(jié)算審核過程中，稍有不慎就會(huì)錯(cuò)過送審資料中的漏洞、錯(cuò)誤，而不能真正做到客觀、公正、科學(xué)地出具結(jié)算審核報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

[1] 段虹，劉玲.安裝工程造價(jià)管理的影響因素與控制對(duì)策［J］.才智2010(36)

篇7

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；建設(shè)階段；造價(jià)；控制；限額設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2011年7月12日

工程項(xiàng)目的建設(shè)階段是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。工程項(xiàng)目的建設(shè)階段在項(xiàng)目全過程中占了很長(zhǎng)的時(shí)間，這個(gè)階段的工程造價(jià)管理是具體的、繁雜的。建設(shè)階段造價(jià)控制是建設(shè)工程全過程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)建設(shè)階段造價(jià)控制的研究，對(duì)于控制工程造價(jià)具有重要意義。加強(qiáng)工程建設(shè)階段造價(jià)控制，是優(yōu)化投資經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組合、緩解建設(shè)資金供求矛盾、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。

一、建設(shè)階段工程造價(jià)存在的問題與原因

全面成本管理的觀念尚未形成，目前對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。

1、建設(shè)階段設(shè)計(jì)變更不可預(yù)見性大，設(shè)計(jì)變更是工程變更的主要方面。它所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，很可能使項(xiàng)目投資超出原來(lái)的預(yù)算投資。設(shè)計(jì)變更可能發(fā)生在設(shè)計(jì)階段、采購(gòu)階段和建設(shè)階段，其中以建設(shè)階段設(shè)計(jì)變更造成的變更損失為最大。

設(shè)計(jì)階段受諸多客觀條件限制，缺乏完整、準(zhǔn)確和詳細(xì)的資料，只能做到定性估計(jì)而難以定量預(yù)測(cè)，因此不可避免地在建設(shè)階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，如因工程地質(zhì)異態(tài)而進(jìn)行地基處理，等等。尤其在復(fù)雜的洞庫(kù)工程、港工工程和公路工程項(xiàng)目及“三邊工程”中，設(shè)計(jì)變更發(fā)生尤為頻繁。

2、忽視建設(shè)階段監(jiān)理的作用。近年來(lái)，建設(shè)監(jiān)理已在工程建設(shè)中普遍推行。項(xiàng)目的投資控制是建設(shè)監(jiān)理的一項(xiàng)主要任務(wù)，貫穿于監(jiān)理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為既控制工程質(zhì)量又控制造價(jià)的最佳角色。

而目前普遍存在的現(xiàn)象是：監(jiān)理不管投資控制，僅扮演“質(zhì)量監(jiān)督員”角色。一些建設(shè)單位花錢請(qǐng)了監(jiān)理卻不知道監(jiān)理除了管質(zhì)量還應(yīng)管進(jìn)度和投資，或者不愿意由監(jiān)理控制投資；一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)專業(yè)不完善，估價(jià)能力不足，工作質(zhì)量也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

3、現(xiàn)場(chǎng)簽證問題。多數(shù)簽證由建設(shè)單位填寫，建設(shè)單位不認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；建設(shè)單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮；有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不該簽證的項(xiàng)目盲目簽，該簽證的項(xiàng)目只口頭承諾，結(jié)算時(shí)沒有書面材料，互相推諉；有的人對(duì)簽證工作很不負(fù)責(zé)，不按規(guī)定實(shí)事求是地研究解決現(xiàn)場(chǎng)存在問題，甚至采取時(shí)過境遷概不承認(rèn)的態(tài)度。

二、建設(shè)階段造價(jià)控制的范圍

建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)需經(jīng)過三個(gè)階段：決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段 （招標(biāo)階段、建設(shè)階段、竣工驗(yàn)收階段），建設(shè)階段是項(xiàng)目實(shí)施的最關(guān)鍵階段。傳統(tǒng)的工程審價(jià)，通常是辦理工程竣工結(jié)算時(shí)一次性審核，盡管審價(jià)核減了部分費(fèi)用，降低了工程造價(jià)，但實(shí)際作用僅僅是核定最終的工程價(jià)款。而建設(shè)階段造價(jià)控制，無(wú)論在服務(wù)范圍、工作性質(zhì)等方面，均異于傳統(tǒng)的工程審價(jià)模式。建設(shè)階段造價(jià)控制的特征是：造價(jià)工程師在整個(gè)建設(shè)階段，對(duì)工程造價(jià)整體實(shí)施動(dòng)態(tài)的、事先的、主動(dòng)的造價(jià)控制。工程造價(jià)的監(jiān)控性能已由粗獷型轉(zhuǎn)變?yōu)榧?xì)膩型，由滯后性轉(zhuǎn)變?yōu)槌靶裕苓m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和需求。

目前，我國(guó)建設(shè)階段造價(jià)控制范圍主要包括：審查各類建設(shè)工程合同 （協(xié)議），提供有關(guān)造價(jià)控制和降低造價(jià)的合理化建議，編制工程用款計(jì)劃書及現(xiàn)金流量圖表，審核月工作量報(bào)表及工程預(yù)付（進(jìn)度）款，編制及審核建設(shè)圖預(yù)算，成型鋼筋總量全面（重點(diǎn)）審查，調(diào)整工程預(yù)算控制 目標(biāo)，編制工程造價(jià)動(dòng)態(tài)分析，審查設(shè)計(jì)變更、簽證或其他工程費(fèi)用，提供工程索賠和反索賠材料 （含甲供料等）、設(shè)備及綠化價(jià)格，分階段審核工程預(yù) （結(jié)）算等，提供全套工程造價(jià)控制檔案材料，撰寫整體工程造價(jià)報(bào)告等。

三、建設(shè)階段造價(jià)控制的主要措施

1、審查建設(shè)合同的合法性、合理性。一般來(lái)講，發(fā)包方對(duì)合同簽約持慎重認(rèn)真的態(tài)度，但也不排除由于受專業(yè)限制等綜合因素，某些單位對(duì)建設(shè)合同的合法性、合理性缺乏深刻的理解。某工程的建設(shè)合同，中標(biāo)價(jià)為1，050萬(wàn)元，中標(biāo)單位承諾下浮率7.5%，所以簽訂固定合同總價(jià)為971.25萬(wàn)元。但在合同的結(jié)算條款中，又注明經(jīng)甲方考察的材料不下浮（材料總價(jià)為637.21萬(wàn)元）。由于兩處合同條款的互相矛盾，導(dǎo)致工程竣工結(jié)算引起爭(zhēng)議，爭(zhēng)議來(lái)源為材料價(jià)的下浮值，總額達(dá)47.79萬(wàn)元。

2、審查設(shè)計(jì)變更及簽證費(fèi)用。整個(gè)建設(shè)過程中，難免發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證等現(xiàn)象。如何處理此類設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證費(fèi)用，將直接影響到整體工程造價(jià)。審查設(shè)計(jì)變更及簽證費(fèi)用，應(yīng)先定性審查，后定量審查。如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更及簽證等費(fèi)用，已直接 （間接）地包含在合同或有關(guān)定額規(guī)定（直接費(fèi)或綜合費(fèi)率）的費(fèi)用中，則不必再定量審查。定量審查時(shí)，應(yīng)先審查設(shè)計(jì)變更及核定單簽證等費(fèi)用，后審查工程圖紙部分費(fèi)用，可防止設(shè)計(jì)變更及簽證等費(fèi)用重復(fù)計(jì)取。

四、建設(shè)階段控制工程造價(jià)的對(duì)策與思考

1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理和審查，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該是功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。為了增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計(jì)單位全面推向市場(chǎng)，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

2、推行限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制建設(shè)圖設(shè)計(jì)。利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

3、改變?cè)O(shè)計(jì)取費(fèi)辦法，實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計(jì)單位在批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)超投資限額的設(shè)計(jì)單位給予一定的罰款，做到獎(jiǎng)罰分明。

4、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理的對(duì)策，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)責(zé)任制。上述三類設(shè)計(jì)變更中，有的是不可避免的，有的卻是由人的主觀因素造成的。我們應(yīng)當(dāng)看到，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，不僅僅是設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)綜合性工程來(lái)抓，強(qiáng)調(diào)齊抓共管。責(zé)權(quán)利不清，必然導(dǎo)致一些建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位“限額”意識(shí)不強(qiáng)，控制設(shè)計(jì)變更的主觀能動(dòng)性得不到發(fā)揮。因此，設(shè)計(jì)變更管理的一項(xiàng)重要工作就是健全和加強(qiáng)責(zé)任制。通過建立責(zé)權(quán)利相一致的管理制度，調(diào)動(dòng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位控制投資、減少變更的積極性。

5、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證審查。現(xiàn)場(chǎng)簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大。因此，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理和審查是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。審查時(shí)應(yīng)該注意以下方面：預(yù)算中包含的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；現(xiàn)場(chǎng)簽證必須有甲方代表兩人以上和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)及時(shí)報(bào)送有關(guān)審核部門，對(duì)重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加；審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的項(xiàng) 目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。

6、把好結(jié)算審計(jì)關(guān)，加強(qiáng)工程量的審計(jì)。工程量是工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)，是建設(shè)單位多計(jì)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，審計(jì)人員不僅要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，還應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。尤其是裝飾工程，應(yīng)結(jié)合圖紙和現(xiàn)場(chǎng)，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除，工程量應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量。

7、定額套用的審查。定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機(jī)械費(fèi)用的指令性指標(biāo)。一般的項(xiàng)目可直接套用，少數(shù)項(xiàng)目需要換算。對(duì)直接套用單價(jià)的主要審查其有無(wú)錯(cuò)套、高套。對(duì)于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

8、提高建設(shè)控制造價(jià)意識(shí)。分解承包風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格。材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價(jià)值70%左右，因此材料用量、材料價(jià)格對(duì)建設(shè)階段的工程造價(jià)影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。對(duì)于鋼材、水泥等主要材料統(tǒng)一采購(gòu)，既保證工程質(zhì)量，也有利于造價(jià)的控制。主要材料費(fèi)用的有效控制使整個(gè)建設(shè)階段的造價(jià)比較容易地控制在承包價(jià)內(nèi)。

在工程竣工決算時(shí)，制定相關(guān)的制度，堅(jiān)持按合同辦事，工程預(yù)算外的費(fèi)用必須嚴(yán)格控制，對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的建設(shè)簽證一律核減費(fèi)用；凡合同條款明確屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用，未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真嚴(yán)格核查。

五、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

建設(shè)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，我們應(yīng)嚴(yán)把變更關(guān)，特別是設(shè)計(jì)變更關(guān)；堅(jiān)持按合同辦事，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)業(yè)主管理，注重現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，控制工程造價(jià)；充分發(fā)揮造價(jià)在建設(shè)階段控制造價(jià)的作用。

關(guān)于建設(shè)階段造價(jià)控制的問題，筆者認(rèn)為，還有待從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步研究：

1、目前，我國(guó)建設(shè)階段造價(jià)控制工作仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)也在實(shí)踐中不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范造價(jià)執(zhí)業(yè)行為勢(shì)在必行。

2、建筑工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。

3、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深化和發(fā)展，工程造價(jià)管理也隨之出現(xiàn)一些新情況、新問題，采取有效措施使工程造價(jià)管理盡快規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化，已是當(dāng)務(wù)之急。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李蘭榮，張建路.談建設(shè)工程造價(jià)的控制.建筑管理現(xiàn)代化，2004.3.

篇8

關(guān)鍵詞：法律風(fēng)險(xiǎn)；工程管理；建設(shè)工程

一、建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的突出問題

1.非法轉(zhuǎn)包與掛靠。建設(shè)工程領(lǐng)域常見的違法行為即非法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠。根據(jù)2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第78條第3款，在《建筑法》及《合同法》對(duì)轉(zhuǎn)包行為界定的基礎(chǔ)上明確對(duì)轉(zhuǎn)包做出了如下定義：“本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。”最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條明確規(guī)定非法轉(zhuǎn)包以及掛靠合同無(wú)效：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效……”。但在實(shí)際工作中，由于利益驅(qū)使及管理失于寬泛，施工單位將所承攬項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)單位，或者承攬項(xiàng)目方因不具備相應(yīng)資質(zhì)而掛靠在有資質(zhì)方名下施工，都為工程質(zhì)量帶來(lái)了一定的隱患。2.設(shè)計(jì)功能缺失。根據(jù)建筑行業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，項(xiàng)目自初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善、優(yōu)化等活動(dòng)都屬于設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更應(yīng)以圖紙或設(shè)計(jì)變更通知單的形式發(fā)出。設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會(huì)同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、業(yè)主協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實(shí)施。但在實(shí)際管理過程中，由于前期管理滯后，具體負(fù)責(zé)人員認(rèn)知偏失、重視程度不夠等原因，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)設(shè)計(jì)施工、邊設(shè)計(jì)邊施工、施工后補(bǔ)設(shè)計(jì)等情況。另外，施工過程中設(shè)計(jì)變更不履行相應(yīng)的審批手續(xù)，隨意變更等情況導(dǎo)致了設(shè)計(jì)功能缺失，對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算和工程安全等帶來(lái)極大的阻礙和不利影響。3.工程項(xiàng)目履行管理混亂。工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，建設(shè)方、監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)情況、物料使用情況、工作量完成情況等進(jìn)行審核確認(rèn)。但在實(shí)際工作中，相關(guān)責(zé)任人員因權(quán)責(zé)不清、、輸送利益等原因，造成工程項(xiàng)目履行管理混亂，誰(shuí)都可以簽工作量確認(rèn)單，違規(guī)超量簽收物料、工作量等情況，都極大損害了企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，甚至危及項(xiàng)目安全。

二、工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)分析

工程建設(shè)項(xiàng)目中，合同簽訂主要條款及事后糾紛多發(fā)地帶即使工程價(jià)款結(jié)算過程中，尤其是哪些文件可以作為結(jié)算依據(jù)，何人有權(quán)簽認(rèn)結(jié)算依據(jù)是合同簽訂、結(jié)算以及糾紛發(fā)生時(shí)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)。1.承包人自行編制的工程結(jié)算書一般不作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。承包人編制的工程結(jié)算書的證明力很弱。從證據(jù)角度上看，在承包人編制的工程結(jié)算書中，承包人的計(jì)算過程純系自己證明自己，基本上沒有證明力。至于承包人的分包單位、勞務(wù)單位、供應(yīng)單位及其員工證明工程價(jià)款情況，屬于與承包人有利害關(guān)系一方出具的意見，發(fā)包人也沒有辦法核實(shí)其真實(shí)性，即便可以證據(jù)使用，也屬于“不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”，故也不能單獨(dú)證明承包人完成的工程總造價(jià)。當(dāng)然，不能排除在某些特殊情況下承包人自行編制的工程結(jié)算書也可以作為工程結(jié)算的依據(jù)。2.工程師的工程量審核報(bào)告也不能直接作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。工程師在支付進(jìn)度款前的工程量審核報(bào)告一般也不能直接作為工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。工程師也就是監(jiān)理工程師，是我國(guó)法律規(guī)定應(yīng)做到客觀、公正的職業(yè)人士或其組成的監(jiān)理公司。在工程建設(shè)過程中，工程師接收發(fā)包人的委托，代表發(fā)包人監(jiān)督工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資。因此，就有了工程師在支付進(jìn)度款前審核工程量的情況。進(jìn)度款是指在工程施工期間，發(fā)包人依據(jù)工程師對(duì)于承包人申報(bào)的檔期完成的工程量審核結(jié)論支付的一種工程價(jià)款。工程價(jià)款除了進(jìn)度款之外，還有預(yù)付款、結(jié)算款和保修金。在支付進(jìn)度款前工程師審核的工程量一般僅僅作為支付進(jìn)度款的依據(jù)，而不作為支付結(jié)算款的依據(jù)。第一，進(jìn)度款往往是一種臨時(shí)支付的。從理論上解釋，進(jìn)度款僅僅是一種暫定款，主要滿足于承包人建設(shè)資金的需要。因此，在本案中監(jiān)理工程師出具的支付進(jìn)度款前的工程量審核報(bào)告不等同于結(jié)算中工作量確認(rèn)，不能作為結(jié)算依據(jù)。3.發(fā)包人委托結(jié)算審價(jià)的審價(jià)報(bào)告一般應(yīng)作為工程結(jié)算依據(jù)。在工程竣工以后或者工程合同解除以后，承包人通常會(huì)報(bào)送工程結(jié)算書，而由發(fā)包人委托審價(jià)單位進(jìn)行審價(jià)。這種審價(jià)通常是在承包人的配合下完成的，在雙方?jīng)]有爭(zhēng)議的情況下，可以該審價(jià)的結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)，若存在爭(zhēng)議，則需要承包人提供足以反駁的證據(jù)。

三、建筑工程管理建議

篇9

[關(guān)鍵詞] 工程量清單 建筑工程 跟蹤審計(jì) 工程造價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)指的是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。工程量清單計(jì)價(jià)充分體現(xiàn)工程造價(jià)“量”與“價(jià)”相分離的原則，是工程造價(jià)的國(guó)際慣例模式。隨著時(shí)間推移,在工程量清單模式下單純的事后決算審計(jì)所暴露出的各種弊端已經(jīng)慢慢顯現(xiàn)，因此必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念，將工程審計(jì)演化成一個(gè)全面、多層次、多階段的系統(tǒng)工程來(lái)看待，使整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用整體效果，來(lái)顯示審計(jì)免疫系統(tǒng)的作用 。下面就在工程量清單模式下如何在各階段做好工程跟蹤審計(jì)做以探析。

一、投資決策階段

投資決策階段是決定項(xiàng)目投資的重要過程，決定項(xiàng)目投資及投資效果，因此投資決策工作必須建立在科學(xué)性和可靠性的基礎(chǔ)上，減少和避免投資決策的失誤以及重復(fù)建設(shè)等問題，提高投資效益。工程建設(shè)投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、工程沒計(jì)方案、投資經(jīng)濟(jì)效果并直接影響工程建設(shè)能否順利進(jìn)行，因此不可忽視對(duì)投資估算審計(jì)。投資決策階段重點(diǎn)對(duì)可行性研究和投資估算進(jìn)行審計(jì)。投資估算審計(jì)重點(diǎn)審計(jì)投資估算依據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性，審計(jì)投資估算精度是否滿足項(xiàng)目決策的要求，影響投資估算的因素是否充分考慮，通過投資估算審計(jì)進(jìn)一步核實(shí)項(xiàng)目投資的數(shù)量，為投資決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，避免決策失誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。促使單位或業(yè)主決策機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位工作規(guī)范化、科學(xué)化，把建設(shè)項(xiàng)目納入科學(xué)管理的軌道。

二、設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅影響工程質(zhì)量和使用功能，也直接影響著工程的投資效益。一旦項(xiàng)目作出決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，作為發(fā)包方管理人要把設(shè)計(jì)階段的投資控制作為造價(jià)管理的重點(diǎn)：盡管設(shè)計(jì)費(fèi)只相當(dāng)于建設(shè)工程費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建沒的效益是至關(guān)重要的。項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行，嚴(yán)格按投資估算設(shè)計(jì)，采取限額設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)要求積極采取設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)、降低投資的目的。過去，人們都認(rèn)為設(shè)計(jì)只是設(shè)計(jì)單位的事，甲方無(wú)能為力，這是極端錯(cuò)誤的。我們甲方管理人員應(yīng)該從設(shè)計(jì)一開始就參與進(jìn)去，主動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，進(jìn)行有效控制。

在項(xiàng)目作出投資決策之后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段影響投資的因素很多，其中設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)等都對(duì)工程造價(jià)影響很大。設(shè)計(jì)階段的審計(jì)重點(diǎn)是：

1、審計(jì)設(shè)計(jì)方案是否經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、實(shí)用。

2、審計(jì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合批準(zhǔn)的要求。

3、審計(jì)設(shè)計(jì)概算真實(shí)性、合法性及概算總額是否在批準(zhǔn)的投資估算限額以內(nèi)。

4、審計(jì)是否采取設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)招標(biāo)程序的合法性。

對(duì)實(shí)行工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)圖紙的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立健全設(shè)計(jì)責(zé)任制度及質(zhì)量問題檔案，同時(shí)推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制，完善限額設(shè)計(jì)制和設(shè)計(jì)招標(biāo)制，提高設(shè)計(jì)水平，對(duì)進(jìn)行招標(biāo)的施工圖紙的設(shè)計(jì)深度應(yīng)有明確的要求，提高設(shè)計(jì)深度，減少暫定項(xiàng)目。

三、招投標(biāo)階段

工程量清單計(jì)價(jià)不同于以標(biāo)底為衡量標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)辦法， 它采用的是合理低價(jià)中標(biāo)原則，工程量清單計(jì)價(jià)模式下招標(biāo)對(duì)降低工程造價(jià)，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，確保工程質(zhì)量和工期具有重要的意義。施工招標(biāo)投標(biāo)階段審計(jì)工作重點(diǎn)是：

1、審計(jì)招標(biāo)條件是否具備。包括規(guī)劃建設(shè)手續(xù)是否完備、施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全。

2、招標(biāo)文件的審計(jì)。審計(jì)招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，工程概況、招標(biāo)條件、要求等闡述是否清晰明確。特別要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)辦法的審查，評(píng)標(biāo)指標(biāo)既要引導(dǎo)投標(biāo)單位的合理競(jìng)爭(zhēng)，又要能控制投標(biāo)單位的不合理報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法中應(yīng)盡量減少評(píng)標(biāo)人員可人為控制的內(nèi)容，保證評(píng)標(biāo)的公正；評(píng)標(biāo)辦法的每一項(xiàng)指標(biāo)都應(yīng)該有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠發(fā)揮應(yīng)有的評(píng)價(jià)作用。

3、審計(jì)招標(biāo)程序是否合規(guī)。特別是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成、評(píng)標(biāo)等重要過程。

4、合同審計(jì)一工程承包合同一般采用格式合同文本，但對(duì)合同內(nèi)容、條款以及簽訂程序仍要認(rèn)真審計(jì)，特別是合同價(jià)款的確定，應(yīng)根據(jù)具體情況合理選擇合同價(jià)款形式，盡快建立與工程量清單計(jì)價(jià)相配套的合同管理措施。

四、施工階段

施工階段是項(xiàng)目投資的實(shí)施階段，項(xiàng)目主要投資在施工階段完成，因此加強(qiáng)對(duì)施工階段的審計(jì)對(duì)降低投資具有重大的意義。施工階段審計(jì)重點(diǎn)：

1、審查是否認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審。在施工前，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位對(duì)施工圖進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，著重審查圖紙中材料使用不當(dāng)或設(shè)計(jì)上的浪費(fèi)，以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式來(lái)糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤會(huì)審工作一定不能走過場(chǎng)，流于形式，而使問題得不到盡早解決，集中到施工過程中發(fā)現(xiàn)，這樣不僅影響工程質(zhì)量，造成浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)引起工程造價(jià)的失控 。

2、參與第一次工地例會(huì) 。

3、審查審計(jì)設(shè)備材料采購(gòu)。重點(diǎn)審計(jì)價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量，審計(jì)采購(gòu)過程即內(nèi)部管理情況。

4、索賠事項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)工作的前瞻性， 避免索賠事項(xiàng)的發(fā)生，索賠事項(xiàng)一旦發(fā)生，必須嚴(yán)格審計(jì)索賠證據(jù)及索賠的計(jì)算，并且重視反索賠工作，如工期延誤、工程質(zhì)量事故損害建設(shè)單位利益的事項(xiàng)，嚴(yán)格按合同條款及國(guó)家法規(guī)開展反索賠。

5、工程變更和工程簽證。必須嚴(yán)格掌握合同條款及完成的工程量進(jìn)行結(jié)算。正確合理使用資金，發(fā)揮資金的使用效益。在具體項(xiàng)目的咨詢服務(wù)中，堅(jiān)持同時(shí)具備“合同、圖紙、現(xiàn)場(chǎng)、資料” 四大要素的重要條件，即在確定影響工程造價(jià)的各種因素時(shí)，首先注重合同――工程承發(fā)包合同中( 以及工程招標(biāo)文件) 約定的工程計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)范圍、調(diào)價(jià)程序、調(diào)價(jià)范圍、審價(jià)程序、審價(jià)依據(jù)、定價(jià)范圍、定價(jià)程序、定價(jià)依據(jù)，充分尊重合同的嚴(yán)肅性，對(duì)合同規(guī)定固定價(jià)格的內(nèi)容，逐項(xiàng)清理明確、劃分清晰，防止與可調(diào)價(jià)格發(fā)生混淆和流轉(zhuǎn)。對(duì)合同規(guī)定可變價(jià)格的內(nèi)容，也要逐項(xiàng)清理，尋找計(jì)價(jià)―調(diào)價(jià)―審價(jià)―定價(jià)的全部依據(jù)，要求做到合法、合理、合規(guī)。對(duì)工程發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程事件洽商文件，要求逐項(xiàng)核實(shí)，與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物量一一對(duì)應(yīng)，還要求工程事件文件資料形式完備、責(zé)任人簽字，這樣編制的工程結(jié)算或?qū)徍说墓こ探Y(jié)算才能做到依據(jù)充分，與實(shí)際吻合。

五、竣工決算階段

竣工決算階段包括竣工驗(yàn)收情況，竣工決算和工程結(jié)算，竣工決算和工程結(jié)算是衡量項(xiàng)目投資的關(guān)鍵工作，竣工決算階段重點(diǎn)審計(jì)決算和結(jié)算的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，決算審計(jì)包括工程決算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

1、工程竣工決算情況審計(jì)。檢查工程結(jié)算項(xiàng)目是否均驗(yàn)收合格，施工工期是否符合規(guī)定條款。審核項(xiàng)目工程量和綜合單價(jià)調(diào)整情況，工程量清單調(diào)整及決算情況，有關(guān)工程取費(fèi)信稅金計(jì)算情況審核竣工決算編制所依據(jù)的工程資料是否完整、真實(shí)、合法。

2、概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計(jì)。審核各次概算的變更是否經(jīng)過有關(guān)部門審批，有無(wú)擅自改變建設(shè)辦內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題核實(shí)決算建設(shè)成本，確定建設(shè)項(xiàng)目超概算的金額，并分析產(chǎn)生的原因。

篇10

關(guān)鍵詞：水利工程；竣工決算；財(cái)務(wù)決算

一、竣工財(cái)務(wù)決算在水利工程建設(shè)中的重要性

竣工財(cái)務(wù)決算是綜合反映水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資來(lái)源、投資使用和投資效果的總結(jié)性文件，它具有正確核定建設(shè)成果、考核概預(yù)算執(zhí)行情況、積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、為管理單位提供核算、管理依據(jù)等作用。竣工財(cái)務(wù)決算的編制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段，是對(duì)整個(gè)基本建設(shè)過程的全面總結(jié)，是建設(shè)單位向管理單位移交資產(chǎn)的依據(jù)。

二、水利工程竣工財(cái)務(wù)決算編制

由于水利工程資產(chǎn)具有分散性，因此必須對(duì)工程完工形成的交付使用資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別逐一對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，并編制交付使用資產(chǎn)盤點(diǎn)清單，列明資產(chǎn)名稱、數(shù)量、地點(diǎn)以及使用部門，為竣工財(cái)務(wù)決算的編制做好準(zhǔn)備。

1、以每一項(xiàng)一類費(fèi)用（即建筑安裝工程投資、設(shè)備投資和其他投資）的合同、結(jié)算和支出類別為單位編制資產(chǎn)組成的基礎(chǔ)明細(xì)表。

2、按照前述資產(chǎn)類別，將同一類別的資產(chǎn)歸集在一起，然后將組成同一項(xiàng)資產(chǎn)的各項(xiàng)支出合并，組成未分?jǐn)傎M(fèi)用前的資產(chǎn)組成明細(xì)表。3、確定需分?jǐn)傎M(fèi)用的資產(chǎn)，房屋建筑物、構(gòu)筑物、各種管道線路以及需要安裝的機(jī)器設(shè)備均為需要分?jǐn)傎M(fèi)用的資產(chǎn)；不需安裝的機(jī)器設(shè)備、工器具以及其他投資帳戶中的生活辦公用家具設(shè)備、各項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)則不分?jǐn)傎M(fèi)用。

4、分?jǐn)偞龜偼顿Y，需分?jǐn)傎M(fèi)用的資產(chǎn)確定后，再確定費(fèi)用分?jǐn)偙嚷剩瑢⒋龜偼顿Y分?jǐn)傆?jì)入資產(chǎn)價(jià)值，編制交付使用資產(chǎn)明細(xì)表。

5、帳務(wù)調(diào)整工作，在編制資產(chǎn)明細(xì)表時(shí)，要根據(jù)工程費(fèi)用的類別，按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，對(duì)各項(xiàng)投資帳戶作必要的調(diào)整，以保證各項(xiàng)投資分類的正確性。

6、編制交付使用資產(chǎn)總表，根據(jù)交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的資產(chǎn)類別，匯總數(shù)據(jù)后，編制交付使用資產(chǎn)總表。

7、其他報(bào)表的編制，根據(jù)交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，先將各項(xiàng)投資帳戶結(jié)轉(zhuǎn)到交付使用資產(chǎn)帳戶，然后結(jié)帳、對(duì)帳。賬目無(wú)誤后，編制決算總表。根據(jù)工程相關(guān)文件資料編制基本情況表等報(bào)表。

8、竣工決算報(bào)告要保證報(bào)表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，要如實(shí)反映工程建設(shè)的實(shí)際情況。

（一）水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表問題

水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表是竣工財(cái)務(wù)決算的一系列報(bào)表中最為關(guān)鍵的一張。水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表以單項(xiàng)、單位工程和費(fèi)用項(xiàng)目的實(shí)際支出與對(duì)應(yīng)的概預(yù)算進(jìn)行比較，從而反映出水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目的投資情況。由于實(shí)際工作中，項(xiàng)目實(shí)際支出與概預(yù)算難以保持完全一致，而決算編制中會(huì)計(jì)科目與項(xiàng)目概預(yù)算在口徑上又難以充分統(tǒng)一，因而水利基本建設(shè)竣工項(xiàng)目投資分析表是整個(gè)竣工財(cái)務(wù)決算編制過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。編制好水利基本建設(shè)項(xiàng)目投資分析表的基本要求是：在不違反會(huì)計(jì)制度的前提下，盡量保證會(huì)計(jì)賬簿與項(xiàng)目概預(yù)算口徑一致。在進(jìn)行投招標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)款結(jié)算時(shí)，應(yīng)尤其注意投招標(biāo)文件與概預(yù)算項(xiàng)目之間的區(qū)別與聯(lián)系，必要時(shí)對(duì)概預(yù)算中被歸并和重組的內(nèi)容進(jìn)行還原。

（二）水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算問題

財(cái)務(wù)建賬方法對(duì)水利基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算具有十分重要的影響，因此水利工程項(xiàng)目從一開始就應(yīng)該按要求作好帳務(wù)設(shè)置、處理等相關(guān)準(zhǔn)備工作，因?yàn)榭⒐へ?cái)務(wù)決算看似是竣工之后才需要完成的工作，但是它與前面的工作也是息息相關(guān)的，因此從一開始就應(yīng)該為以后的水利工程財(cái)務(wù)決算的編制作好相關(guān)的準(zhǔn)備。作好水利工程基本建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)決算中工作之一，對(duì)涉及到水利基建項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類和匯總，對(duì)各科目核算的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)和概括。要對(duì)不同性質(zhì)的符合財(cái)務(wù)決算要求的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，要按照合理的方法進(jìn)行反映。

竣工財(cái)務(wù)決算從本質(zhì)來(lái)看，有很大一部分通過會(huì)計(jì)的各項(xiàng)科目對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行反映。但是會(huì)計(jì)制度的設(shè)置可能與日常的項(xiàng)目的概算或者預(yù)算在口徑上存在一些差異，不是完全的一致和統(tǒng)一，因此從該水利基項(xiàng)開始建賬開始，就應(yīng)該以項(xiàng)目概算或預(yù)算的單項(xiàng)、單位工程以及費(fèi)用明細(xì)等為基礎(chǔ)進(jìn)行成本的核算，同時(shí)按照竣工財(cái)務(wù)決算的編制要求建立與其可以銜接的分賬，從而可以彌補(bǔ)由于會(huì)計(jì)賬薄與概算之間存在的差異性，以滿足水利基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制的需要。

（三）單項(xiàng)工程中未單列的設(shè)備問題

在實(shí)際工程中，經(jīng)常是某一單項(xiàng)工程整體承包給某個(gè)單位，如機(jī)電工程，簽訂合同時(shí)，是簽訂一個(gè)整體的機(jī)電工程承包合同，支付基建工程款時(shí)一般是直接計(jì)入建安工程投資，其中的設(shè)備并不單獨(dú)核算。這樣記帳的結(jié)果，在項(xiàng)目竣工交付資產(chǎn)時(shí)，對(duì)于接收單位的后續(xù)管理就存在一些問題，如若出現(xiàn)其中部分機(jī)電設(shè)備的毀損報(bào)廢，如何進(jìn)行處理。筆者認(rèn)為在建設(shè)單位核算時(shí)，可否查閱關(guān)于該單項(xiàng)工程的審計(jì)資料中有關(guān)設(shè)備價(jià)值的相關(guān)資料，將設(shè)備從總的工作量中剔出，并列明細(xì)帳進(jìn)行核算，在資產(chǎn)交接時(shí)，一并移交給接收單位，以便于其進(jìn)行后期管理。

（四）不同項(xiàng)目之間的資金拆借問題

由于種種原因，可能出現(xiàn)有的項(xiàng)目建設(shè)資金不能及時(shí)到位，各項(xiàng)目之間拆借資金的問題。如果工程已經(jīng)竣工面臨決算，但這種拆借又不能及時(shí)清理，那么這種往來(lái)款在竣工財(cái)務(wù)決算中如何體現(xiàn)是一個(gè)有爭(zhēng)議的問題。有的觀點(diǎn)認(rèn)為工程項(xiàng)目是由建設(shè)單位承建的，彼此的拆借也應(yīng)當(dāng)是一種單位之間的行為，而且工程一旦竣工交付使用，該項(xiàng)目也就不存在了，而其后續(xù)的債權(quán)債務(wù)要有受讓者和承擔(dān)者，這種后續(xù)債權(quán)債務(wù)清理只能由原有建設(shè)單位承擔(dān)，所以不必反映在各項(xiàng)目決算中。但筆者認(rèn)為比較合適的做法應(yīng)該是在決算中體現(xiàn)這種往來(lái)關(guān)系。因?yàn)槿绻惑w現(xiàn)這種往來(lái)關(guān)系，借出資金的一方肯定存在節(jié)余資金，節(jié)余資金不體現(xiàn)在應(yīng)收款科目而體現(xiàn)在貨幣資金科目問題不大，但借入資金一方其支出大于收入部分所虧欠的這部分資金如果不掛在借款或應(yīng)付款項(xiàng)，則這部分資金的來(lái)源將無(wú)法解釋。

（五）審核的目的和對(duì)象

現(xiàn)在有一種現(xiàn)象審核時(shí)，僅對(duì)施工企業(yè)報(bào)送的工程結(jié)算進(jìn)行審核，而對(duì)建設(shè)單位自行采購(gòu)的材料、設(shè)備、費(fèi)用、工程及財(cái)務(wù)管理等等不作審核，審核完全是一種中介行為，也就是我們通常所說(shuō)工程審價(jià)行為。我們認(rèn)為這樣的審核是不完整的，所以，特別提請(qǐng)大家注意，在做審核工作時(shí)，要明確財(cái)政審核的目的和對(duì)象，就目前來(lái)說(shuō)，財(cái)政投資審核的主要目的是通過技術(shù)性的審查評(píng)價(jià)，確定合理的財(cái)政投資額（不一定是核減，核減不是目的，有時(shí)要核增）。這里請(qǐng)大家注意，“合理的財(cái)政投資額”，既不是工程實(shí)際發(fā)生額，也不是合理的工程造價(jià)，合理的工程造價(jià)，是針對(duì)施工企業(yè)而言的。而我們確定的財(cái)政投資額是針對(duì)審核的對(duì)象---建設(shè)單位，即我們常說(shuō)的甲方而言的。這一點(diǎn)務(wù)請(qǐng)大家明確。對(duì)施工單位的結(jié)算審查實(shí)際上是技術(shù)性審核的延伸。更進(jìn)一步講，財(cái)政投資審核最終確定的是財(cái)政部門應(yīng)該給建設(shè)單位的投資額，而不是建設(shè)單位應(yīng)該給施工企業(yè)的工程款，財(cái)政審核時(shí)對(duì)項(xiàng)目的材料、設(shè)備、費(fèi)用也要包括在內(nèi)，一般來(lái)說(shuō)這部分的投資占總投資的比重很高，達(dá)50-70%，如果都是甲供，而我們不作審核，哪就談不上全面審核。這也正是財(cái)政投資審核與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的很重大的一個(gè)區(qū)別。

參考文獻(xiàn)：