噪音污染管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇噪音污染管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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下面主要總結幾個OECD國家環境稅類的稅收分配的模式。具體的模式可以分為地方稅、共享稅這兩種稅收分配的模式。

環境保護稅納入地方稅

水污染:幾乎所有的OECD國家都把水污染稅納人到環境保護稅制體系中，歐洲大多數的國家在19世紀70, 80年代就引人了廢水稅。對于已經開征水污染稅的國家，例如美國、加拿大等國家，大多數都是由州政府或者省級政府征收后，所獲得相關稅費全部納人當地的財政。

固體廢物排放:OECD的國家也會對一些固體廢物的排放和處理征收稅費，例如城市廢物處理費、廢物處理稅費等，這些相關稅費的收人也大都交由地方政府征收管理。地方政府對固體廢物的排放擁有“定價權”，可以根據當地環境的實際影響情況征收。

噪音污染:對于噪音污染，大都發生在特定的地點，例如大型機場、大型的制造工業企業等，因此，大都由當地政府根據噪音的程度進行征收，專款專用，針對噪音污染設置一些防護措施。

環境保護稅為中央和地方共享稅

對于大氣污染，大部分國家除了開征二氧化硫稅、氮氧化物稅等，也對柴油和石油等燃燒會產生大氣污染物的污染產品征收污染產品稅。石油這類的污染產品稅大多同時被聯邦政府和州政府征收，收人共享。不同等級的政府對同一應稅物品依據各自不同的稅率征收，各自獲取稅收收人。

從有限的OECD國家的環境有關稅種的征收以及收人分配模式來看，幾乎所有的稅種都以地方稅或者共享稅的形式存在，只有幾個開征臭氧層保護稅的國家該項收人屬于中央稅。這是各國充分考慮到環境治理的事權由州政府或者省級政府承擔這一現實問題做出的決策。州或者省級政府有權自己根據支出需求來開征相應的稅種，收人歸州或省級政府所有。

從稅種屬性看，我國環境保護稅適宜作為中央與地方共享稅

根據上述理論與實踐的梳理，從稅種本身特征、環境治理事權劃分等角度進行分析，本文認為我國的環境保護稅適宜作為中央與地方共享稅，主要原因如下:

按照財政事權與支出責任相匹配的原則，環境保護稅適宜作為中央與地方共享稅

按照2016; l}臺的《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，我國目前正在積極推進中央和地方事權與支出責任改革，環境保護的事權和支出責任劃分原則已經逐漸清晰，中央政府主要負責全國性、跨區域的環境保護和污染防治，如全國性的荒漠治理、水土流失治理和大江大河的治理等，而地方政府主要承擔本地區的環境和生態保護工程以及城市環保公共設施等。在有關環境治理的事權和支出責任逐漸明確后，環境保護稅適合作為中央與地方共享稅。

從生態環境屬性來看，環境保護稅適宜作為中央與地方共享稅

生態環境具有地方性與跨區域性的特點，與公共品層次性相適應，環境保護稅適合作為中央與地方共享稅。對具有地方性的環境治理，如固體污染物的治理、噪聲的處理等，應該主要由地方政府承擔，因為地方政府更清楚情況，能提供更適宜的治理方案。對具有跨區域性的環境污染，應該主要由中央政府提供，因為中央政府能起到較好的宏觀調控作用。由于各個地方的經濟發展水平不同，環境污染的程度也不同，中央政府的加人，對環境治理起到宏觀調控作用，有利于實現地區間橫向公平。

從稅種的屬性來看，環境保護稅適合作為中央與地方共享稅

根據馬斯格雷夫提出的稅收劃分標準，有利于宏觀調控和再分配、稅基流動性強的稅種應作為中央稅，稅基流動性差、征管難度大的稅種應作為地方稅。在《環境保護稅法》中，環境保護稅的征收范圍設定在大氣污染物、水污染物、固體污染物和噪音這四大稅目，相對來講稅基流動性比較差，征收范圍比較廣，而且其中部分污染物具有區域污染的特性，有的則具有很強的流動性，影響范圍覆蓋全國或者跨區域，對整個宏觀經濟及產業都會產生影響，如二氧化硫排放、水污染等。從這個角度看，環境保護稅適宜作為中央與地方共享稅。

環境保護稅作為共享稅體現了政策延續性

就目前來講，我國排污費的劃分以及環境保護專項資金的支出范圍參照的是2003年修訂完善開始執行的《排污費資金收繳使用管理辦法》。在《管理辦法》中規定，排污費收人要按期繳人國庫，國庫部門負責按1:9的比例對收人進行劃分，10%作為中央預算收人繳人中央國庫，作為中央環境保護專項資金管理;剩下90%作為地方政府預算收人，繳人地方國庫，作為地方環境保護專項資金管理。從政策延續的角度來看，目前排污費的收人可以延續實行中央與地方共享的做法，如果貿然改變相關收人的分配關系，將所得收人設置為中央稅，則會影響地方積極性。因此，不僅宜將環境保護稅列為中央和地方共享稅，而且在劃分比例上應向地方政府傾斜，這樣有助于消除地方政府對改革的阻力，調動地方政府治理環境的積極性。從中央與地方政府的財力狀況考慮，可以考慮1等環境保護稅收入先劃歸地方政府

但從中央與地方政府的收支狀況和提高環境保護稅征管效率的角度考慮，在環境保護稅開征后可以考慮暫時將收人劃歸地方政府。

將環境保護稅收入全部劃歸地方政府，可以提高地方政府治理環境積極性

近年來，我國地方政府財政收支缺口呈現擴大趨勢。以2005-2014年為例，地方財政支出占總財政支出的比重始終高于地方財政收人占總財政收人的比重，2005年地方財政支出占總財政支出的比重(74. 1%)比地方財政收人占總財政收人的比重(47. 7% )高出26. 4個百分點，2014年地方財政支出占總財政支出的比重(85. 1%)比地方財政收人占總財政收人的比重(54. 1%)高出31個百分點。這種狀況制約了地方環境治理能力的提高，抑制了地方政府治理環境的動力。將環保稅收人全部歸為地方政府所有，增加地方政府稅收收人，可以一定程度彌補地方政府收支缺口，增加地方政府環境治理的積極性。

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1.1城市化進程的必然結果

所謂的城市化進程，簡單來說就是農村向城市轉化的過程。中國的城市化進程起步較晚，而且發展極不均衡。改革開放以后，我國經濟開始逐漸復蘇，戶籍政策也開始有所轉變，對農民進城的限制逐漸減少。在這種情況下，大批外來人口開始涌入城市。正所謂衣食住行決定人的存在，要想保證我國城市化進程順利開展，必須為大量外來人口提供住房。在這種硬性的住房需求下，房屋建筑施工呈現異常繁榮的景象。另外，繁榮的房屋建筑施工也為外來人口提供了大量的就業機會，更有助于維護城市治安的穩定。城市化進程必然促進房屋建筑施工的異常繁榮，這是可以預料的必然結果。但是值得我們注意的是，房屋建筑的繁榮也必須建立在安全的基礎上，否則我國的城市化進程不僅不能滿足人們群眾的需要，嚴重的情況下還會適得其反。

1.2房地產行業發展的必然結果

房地產行業是一種資金密集型行業，產業鏈巨大，能直接或間接帶動其他相關產業的發展，對國民經濟的發展具有重要的支柱作用。因此，國家在一定程度上對發房地產行業采取支持的態度，這在一定堵上也促進房屋建筑施工的繁榮。首先，房地產行業為其他行業的發展創造的極大的發展空間。房地產行業產業鏈較長，隨著房地產行業的發展，與之相關的建材行業、交通運輸業、金融行業等相關附屬產業也隨之發展起來，為這些行業的發展帶來巨大的市場。其次，房地產行業帶動相關服務行業的發展。隨著人們住房條件的改善，人們對服務的要求越來越高，物業管理、物業保潔等服務行業開始興起，同時安保、綠化等行業亦隨之興起。服務產業的發展不僅能滿足人們的需求，更是增加就業的一種形式。最后，隨著房地產行業的發展，公共基礎設施、電力、水利等相關產業也在不斷發展，這就為廣大外來人口提供了大量的就業機會，不僅能增加外來人口的收入，更有助于維護社會穩定。

2房屋建筑施工中存在的問題

2.1房屋建筑施工存在質量問題

隨著我國城市化進程的發展和房地產行業的發展，房屋建筑施工呈現異常繁榮的景象，這種繁榮的確給人們的生活帶來極大的方便。但是房屋建筑關乎人們的生存，其工程質量更是其使用的前提。不可否認的是，當前的房屋建筑施工仍然存在著質量問題，不僅影響著建筑物的使用安全和使用壽命，更威脅著人們的生命財產安全。例如，一些已經竣工的房屋建筑經常出現墻體開裂、掉皮等問題。個別頂層的房屋建筑還經常出現漏水、積水、滴水線傾斜等現象。隨著時間的推移，個別房屋建筑還出現坍塌的事故，例如在2011年8月21日，湖南永州某糧食局酒店兩層樓房突然坍塌，造成多人死亡，多人重傷。無論出于何種目的，房屋建筑施工的確存在質量問題，這也是我們必須要解決的問題。

2.2房屋建筑施工存在環境污染

房屋建筑施工涉及到一些列附屬施工，包括水利、電力、基礎設施的施工，這些施工會給周邊的環境帶來環境污染，例如噪音污染、空氣污染和光污染等等。一般情況下，噪音污染和粉塵污染是房屋建筑施工造成的最大的環境污染。噪音污染是持續時間最長的污染，存在于整個房屋建筑施工過程中，對周邊群眾的影響也最大，例如挖掘機、打樁機、重載汽車、攪拌機等等建筑機器的噪音污染。這些噪音污染混雜在一起，嚴重影響周邊群眾的日常生活。另外，個別房屋建筑施工是在夜間進行，這些噪音污染對于個別老人來說則是致命的殺手。粉塵污染則是由于石灰粉、沙子等建筑材料在裝卸過程中引起的，這些粉塵使周邊環境質量嚴重超標，PM2.5值幾近爆表，對周邊群眾的身心健康產生重大的危害。

2.3房屋建筑施工存在成本管理問題

成本是房屋建筑施工發展的重要基礎，而房屋建筑施工的成本又包括預算成本和實際支出成本。房屋建筑施工成本管理的最根本目的是在保證房屋建筑施工質量的基礎上，以最小的產出獲得最大的收益。房屋建筑施工的成本管理有涉及到一些列相關的管理工作，是一個綜合性、全方位的管理過程。但是目前房屋建筑施工成本管理工作卻存在一系列問題，例如成本管理制度不健全，缺乏相關的成本管理報銷機制，成本管理手段落后，成本管理手段落后等等。房屋施工建筑成本管理的問題嚴重影響著房屋施工建筑的健康發展，由此帶來一系列不利影響。

3房屋建筑施工問題防范措施

3.1全面提高房屋建筑施工質量

房屋建筑施工質量嚴重影響著房屋建筑的使用壽命，這也是房屋建筑施工中存在的最主要問題之一，為提高房屋建筑施工質量，我們可以從以下幾個方面入手：一是要明確房屋建筑施工技術人員的責任，提高技術人員的崗前培訓力度，提高技術人員的安全責任意識，明確房屋建筑施工質量的重要性；二是完善房屋建筑施工管理辦法，建立完善統一的房屋建筑施工管理辦法，嚴格按照國家相關規定及法定程序進行房屋建筑施工的安全驗收及檢驗工作，保證房屋建筑施工的質量；三是完善房屋建筑施工監管單位的職能，應該把房屋建筑施工的日常監管工作納入其監管單位的職能范圍，對可能出現質量問題的環節進行實時監控和布防。在建筑材料的使用和運送過程中，也應該做到實時監控；四是注重采用新技術與新建筑材料，隨著環境的變化，一些建筑材料及建筑技術可能已經不能滿足新環境的要求。在這種情況下，要想保證房屋建筑施工質量，就必須采用全新的技術和建筑材料，以便適應新的環境需求。同時監理單位的所有工作人員應針對項目施工的有關特征，需要重點控制易出現質量問題的關鍵環節，同時要歸入監理規劃或者工程實施細則里，進而便于在施工過程當中有效進行控制。

3.2環境保護與房屋建筑施工同行

房屋施工建筑的確帶來周邊的環境污染，給周邊群眾的生產生活帶來一定影響。只有在房屋建筑施工中注意保護環境，才能保證房屋建筑施工造福于一方，為此我們可以從以下幾個方面努力：一是房屋建筑施工應該盡可能的選擇在白天進行，避免影響周邊群眾的夜間休息。當然，最主要的是要更換、更新房屋建筑施工設備，優化房屋建筑施工設備的性能，最大限度地減少噪音污染；二是要采取防止粉塵污染的措施，減少粉塵污染對于周邊群眾的影響。比如在房屋的建設過程中需采取一些途徑有效控制粉塵等大氣的污染。例如在施工過程中采用水泥罐與攪拌器等設置除塵器;在車輛運輸散裝建材物料時宜采用有效的遮蔽策略，施工單位應當對車輛的運輸有所規范，不可隨意隨路地灑落，也不可隨便堆放與傾倒建筑垃圾。

3.3做好房屋建筑施工成本管理工作

房屋建筑施工的成本管理工作不僅影響房屋建筑施工的整體進度，更會影響房屋建筑施工的工程質量，做好房屋建筑施工的成本管理工作，我們可以從以下幾個方面入手：一是要做好前期勘察工作，在房屋建筑施工前應該制定詳細成本管理工作計劃書，運用科學的方法達到成本管理的目的；二是要做好現場施工管理工作，現場施工管理工作是成本管理中重要的一環。做好現場施工管理工作，避免出現工程返工現象，造成成本的浪費。做好現場施工進度管理工作，最大限度地做好管理費用與人力費用的支出。做好設計圖紙管理工作，避免隨意性的更改設計圖紙，更改設計標準，做好建筑材料價格管理工作。在房屋建筑施工中，建筑材料的價格約占總成本的五成。因此必須做好建筑材料的價格管理工作，采用新型且安全性有保證的建筑材料，避免因建筑材料價格變動造成成本的巨大變動。

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關鍵詞：城市餐飲業；污染特點；環境影響

餐飲業主要包括酒店、賓館、度假村、公寓以及各種獨立經營的餐飲服務機構，比如餐館、小吃店、酒樓等。它們的規模不一、性質各異、場所分散，實際的經營管理過程中會產生大量的污染物，對于城市的自然環境、社會環境都有較大的影響。

1城市餐飲業主要的污染物以及污染源特點

城市餐飲業主要的污染物包括各種燃料的燃燒廢氣、油煙、生活垃圾、廚房垃圾、生活廢水、餐飲廢水、廚房油煙排風系統、空調機、冷庫壓縮機以及其它各種設備產生的噪音等。其中，餐飲油煙的成分十分的復雜，從物質形態來說，主要有揮發性氣態和顆粒物兩種，餐飲油煙對于周圍環境的危害比較大，可能會危及到工作人員的生命健康。餐飲廢水中含有大量的COD、BOD、懸浮物質，與一般的生活污水相比，污染性更高。餐廳空調會排出大量的熱氣，可能會對周圍的居民帶來熱污染。總而言之，餐飲業發展過程中會產生比較嚴重的環境污染問題。加上各種餐館、酒店、賓館、小吃店十分分散，數量較多，規模比較小，具有較強的變動性，政府相關部門管理起來就比較麻煩，難度較大。

2城市餐飲業環境影響評價

2.1餐飲污染物對于環境的影響

（1）廢水對環境的影響。餐飲業產生的廢水主要包括食物烹調及器物清洗過程中產生的餐飲廢水以及職工與顧客產生的生活污水，生活污水與居民日常生活過程中產生的污水成分基本相同，一般主要有BOD、COD、懸浮物質等等。餐飲廢水與生活污水的成分存在較大的差別，主要是氨氮、動植物油、懸浮物質、COD等，其中COD、懸浮物質的含量要遠遠高于生活污水中這兩種物質的含量。餐飲業環境影響評價中，重點評價的是氨氮排放總量、COD含量及其控制指標值。（2）廢氣對環境的影響。城市餐飲廢氣主要包括烹調油煙以及燃料廢氣兩部分。現階段，城市餐飲業發展過程中使用的主要燃料是液化氣和天然氣，這兩種燃料燃燒對于環境的影響比較小，產生的物質主要是二氧化氮、二氧化硫等，一般可以達到我國的大氣污染物綜合排放的標準。與燃料廢氣相比，烹調油煙中含有的污染物種類比較多，對環境的影響也比較大，油煙廢氣中含有超過75種有機物，包括各種芳香化合物、烷烴、脂肪酸、烯烴、雜環化合物、酮類、醇類、酯類等，油煙溫度超過300℃之后，會形成大量的脂類過氧化物及自由基，脂溶性非常高，很容易進入血液循環，對人類機體危害較大，具有免疫毒性、肺臟毒性等。除此之外，食物烹調過程中可能會產生一些刺激性氣味隨著油煙排放到周圍的空氣之中，危害人類的視覺器官及呼吸系統。餐飲業廢氣環境影響評價主要有燃料使用情況、基準灶頭數、油煙凈化工藝、凈化設施等幾個，分析評價污染源時需要對油煙廢氣的排放量、排放方式、污染物處理方式及濃度達標情況等進行討論研究。（3）噪聲對環境的影響。餐飲業所產生的噪聲主要來源于爐灶、廚房油煙排風系統、空調外機、冷庫壓縮機等等設備，一般情況下，廚房油煙排風系統、空調外機、爐灶產生的噪音在40~80dB左右，部分餐飲業可能附帶有KTV等娛樂設施，會產生更大的噪聲，實際的經營管理過程中必須要采取必要的措施，以免影響周圍居民的正常生活。（4）固體廢棄物對環境的影響。餐飲行業發展過程中會產生大量的固體廢棄物，這些固體廢棄物包括職工產生的生活垃圾還包括廚房產生的各種餐廚垃圾，餐廚垃圾中含有大量的油脂以及一些有機物質，油脂難以清除，剩飯、剩菜、菜葉、瓜皮等物質很容易腐爛，容易招致各種微生物及蚊蠅聚集，滋生各種病菌，對人類健康十分不利。這些固體廢棄物的處理是餐飲業發展過程中需要重點考慮的問題。

2.2餐飲污染物的處理

（1）餐飲廢水的處理。餐飲廢水中污染物的濃度比較高，具體的處理過程中需要分兩種情況進行，生活污水按照日常污水處理方式進行，餐飲廢水中油污濃度較高，處理之前，需要利用柵網及隔油槽先將廢水中的食物殘渣及油脂過濾處理一下，然后將其與生活污水一同輸送到化糞池中沉淀之后進行處理。后期處理分為一級處理和二級處理兩個過程。一級處理主要指的是氣浮、消解及化學處理，二級處理主要指的是A/O、A²/O生化處理。一、二級處理后，廢水中各種污染物質的含量符合廢水綜合污水許可范圍之后才能夠排入污水處理廠進行處置。在環境影響評價中，餐飲業需要給出的主要指標值是氨氮排放總量及COD量。（2）廢氣處理方式。餐飲業經營過程中需要使用大量的燃料，且餐飲業基本上都位于人口大量聚集的地方，為了有效的減少污染物，餐飲業最好使用人工煤氣、液化石油氣及天然氣等清潔能源。根據我國《飲食業油煙排放標準》，餐飲服務業單位的規模根據基準灶頭數目多少可以分為小型、中型及大型三種規模，基準灶頭數在1-3之間的為小型，3-6之間的為中型，超過6的為大型。不同規模的餐飲單位的油煙允許排放濃度及凈化設施的最低去除率存在一定的區別，小型為60%，中型為75%，大型為85%。建筑物高度不同，排氣筒出口的高度也各不相同，建筑物高度超過15m時，油煙排放口的高度也需要超過15m，建筑物高度低于15m時，油煙排放口高度要超過屋頂高度。此外，油煙排出口不能設置在上風口。油煙排氣管道要使用專業的煙道，要與居民區煙道分開設置。（3）噪聲處理辦法。如上文所述，餐飲業發展過程中會產生許多噪音，實際的處理過程中需要根據噪聲源選擇不同的處理方法。比如，中央空調外機噪聲處理時，需要進行隔聲處理之后再排放，空調外機需要定期進行維護保養。此外，采用獨立的煙道能夠減小風速，可以有效的降低振動噪聲。除此之外，還可以采取基礎減震工作，比如，將排氣筒固定住，墻壁接口部位采用防震橡膠軟接頭。總而言之，要保證噪聲達到《社會生活環境噪聲排放標準》。（4）固體廢棄物的處理。固體廢棄物不能隨意處理，要分類存放，中餐廚垃圾需要放在有蓋容器，生活垃圾需要使用垃圾桶、垃圾袋分類收集，堆放在固定地點。除此之外，餐飲單位要能夠根據自身的條件配置專業的易腐爛垃圾生化處理機，餐廚垃圾、廢棄使用油脂等廢物資源要能夠廢物利用，以免影響周圍的環境。根據《國務院辦公廳關于加強地溝油整治及餐廚廢棄物管理意見》的相關規定進行處理，禁止將餐廚廢棄物隨意交由沒有經過許多或者備案的單位或者個人處理。餐廚垃圾具有較大的回收利用價值，其中含有豐富的粗纖維、粗蛋白及鈣磷鉀等元素，固體廢棄物處理過程中，可以將其處理加工成為肥料。比如，寧波市2006年建立了《餐廚垃圾管理辦法》，從該管理辦法開始實施到06年年底不到一個月的時間內收運了超過7萬噸餐廚垃圾，處理之后制成了5200噸飼料原料及1800多噸不飽和劑，固體垃圾處理時可以參照寧波市的管理經驗。

3結語

綜上所述，近年來，我國餐飲業行業發展迅速。然而在餐飲行業快速發展的過程中，環境污染問題越來越嚴重。為了實現環境保護的目標，必須要做好“環評工作”，同時建立、健全餐飲業環境管理法律法規，做好污染源分類工作，根據污染源的特征，采取對應的防治措施、保護環境。

參考文獻：

[1]王高飛.城市餐飲業項目環境影響評價及治理對策[J].資源節約與保,2015(04):91+97.

[2]徐彥昭.商住區餐飲業環境影響評價研究[J].資源節約與環保,2015(07):91-92.

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關鍵詞：建筑工程；工程質量；管理

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：A

現在的建筑市場亂象叢生，市場監管不力。豆腐渣工程層出不窮，業主逃避監管、違法搶建，建筑材料質量不達標，環境污染嚴重等。這些嚴重擾亂了建筑市場秩序，毀壞了建筑行業的聲譽。監管部門要結合當地實際，嚴格貫徹各項法律法規，依法嚴格監管。

一、當前建筑市場存在著的問題

（一）建筑市場管理不力。建筑市場主體復雜，容易出現這樣或那樣的問題，管理難度相當大，建設單位有法不依，躲避監督的問題仍較為突出：為逃避費用，不依法辦理“一書兩證”；對應實行監理的工程不委托監理；一些建設單位將必須依法招標的項目化整為零，在招標活動中弄虛作假，與投標單位相互串通，搞“明招暗定”；有的單位還將工程發包或委托給無資質證書或資質等級與工程要求不符的單位和個人；一些單位要求施工企業墊資施工，不按規定增加必要的安全防護設施，甚至偷工減料，造成質量、安全事故隱患。這些問題往往都具有很強的隱蔽性，使工程處于失控狀態，成為工程質量安全的直接隱患，其危害性極大。

（二）環境污染。建筑造成的環境污染嚴重危害著人們的身體健康，只要有建筑的工地，附近居民都非常反感，投訴不斷。建筑工程中的環境污染主要有噪音污染、泥漿污染、灰塵固體懸浮物污染、光污染和固體廢棄物產生的污染等。建筑工程施工的地方，一定是塵土飛揚，噪音喧天，周圍一片狼藉，行人捂住鼻子嘴巴才能行走。所有這些問題，嚴重威脅著人們的生活，擾亂著社會的安寧。

（三）建筑材料的質量達不到規定要求。建筑材料質量是工程質量的基礎。建筑材料質量如果不達標，將嚴重制約建筑工程質量的提高。建筑材料費用在建筑工程中占總投資的72％以上，一些建筑承包商在拿到工程后，為謀取利益，不按工程技術規范要求進行材料采購。不關心材料的質量優劣，甚至從中收取回扣和好處費。有些企業沒有完善的管理和約束機制，不能杜絕不合格的產品及材料進入施工現場，給工程留下質量隱患。近年來出現的大量豆腐渣工程，主要原因在于建筑材料不達標。

二、加強建筑工程管理的對策

（一）提倡綠色環保施工。倡導綠色環保是全人類共同關心的問題，也是人類的發展方向，建筑行業也不例外。倡導綠色施工就是要求降低施工噪音、減少施工擾民、減少材料的損耗等。在工程施工中提倡可持續發展思想，將“綠色環保”作為一個整體運用到工程施工中去。實施綠色施工,在建造過程中對環境、資源造成盡可能小的影響，尊重基地環境,結合氣候施工,節約資源, 減少環境污染,實施科學管理,保證施工質量。綠色施工是可持續發展思想在工程施工中應用的主要體現,是綠色施工技術的綜合應用。

（二）依法加大建筑市場整治

建設市場整治工作是一項系統性的工程，是一項長期而又艱巨的工作任務，要針對各類問題，從建立制度和加強專項整治入手創造性的開展工作，做到標本兼治，有效預防。要依據《建筑法》、《建設工程質量管理條列》等法律武器，做到有法可依、執法必嚴、違法必究。對質量、安全管理工作不到位，發生質量、安全事故的企業，要依法給予通報批評、責令限期整改、限期不準承包工程或停產整頓、降低企業資質等級直至吊銷資質證書的處罰和相應的經濟處罰，決不姑息遷就。改善企業資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度。凡不符合企業資格或執業資格條件的單位和個人，一律不得在從事相應的工程建設活動。各類建筑市場主體必須取得相應等級的資質證書，并在其資質等級范圍內從事相應的工程建設活動，違者堅決清出當前建筑市場。凡有建筑市場違法違規行為或者發生過重大質量、安全事故的，除依法作出嚴厲處罰外，在資質年檢要列為不合格，并重新核定資質等級，情節嚴重的，要吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。

（三）牢固樹立安全、質量意識。要根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，對建設各方主體的質量、安全責任進行落實，建立嚴格的責任制度，用制度來規范約束我們的建設行為。要建立和完善項目法人責任制，要按各自職責對所承建項目的工程質量負領導責任。要建立和完善工程質量終身負責制，按照“誰審批、誰負責”的原則，加快建立行政審批責任追究制度和行政執法監督檢查制度，加快建立行政責任追究制度。企業管理者也要有足夠的工程質量意識，企業內部要建立起健全的質量管理保證體系，層層落實責任，形成上下一致、齊抓共管的質量管理模式，把工程質量和安全工作落實到實處。

（四）嚴把施工材料的質量關。材料的質量是建筑的基礎。企業應當規范材料采購流程，采購人員在采購時，必須嚴格執行材料的檢查驗收手續，保證所采購材料合格。同時，建立科學的檢測體系，為企業把好材料質量關，在材料進場前必須先報驗，合格的材料才能進場。在材料進場后，還須抽樣檢驗，檢驗合格的材料方能使用。

參考文獻：

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1.1場地環境保護

1.1.1工程開工前，應對施工場地所在地區的土壤環境現狀進行調查，針對土壤情況提出對策，采取科學的保護或恢復措施，防止施工過程中造成土壤侵蝕、退化，減少施工活動對土壤環境的破壞和污染。

1.1.2施工總平面布置首先應考慮利用荒地、劣地、廢地或已被污染的土地。施工現場物料堆放占用場地應緊湊，盡量節約施工用地，如果現場場地狹小，應選擇第二場地堆放材料。材料堆放、加工以及工人宿舍等臨時用地應盡量利用廢地、荒地。

1.1.3施工中開挖的棄土，有場地堆放的應提前進行挖填平衡計算，盡量利用原土回填，做到土方量挖填平衡。挖出的棄土暫時無法回填利用的，應堆放在安全的、專的用的場地上，同時進行覆蓋保護。

1.1.4采取有效措施，防止由于地表徑流或風化引起的場地內水土流失(如保護表層土、穩定斜坡、植被覆蓋等)。在施工現場出入口和圍墻邊有條件的地方進行綠化或擺放盆花，美化環境，防止土體流失。

1.1.5采取有效措施，防止由雨水管道、地表徑流和空氣帶來的雜質、顆粒所產生的沉淀物污染環境。

1.1.6對不可再生利用的施工廢棄物的處理應符合國家及地方法律、法規要求，防止土壤和地下水被污染。

1.1.7危險品、化學品存放處和危險性廢物堆放場應有嚴格的隔水層設計，做好滲漏液收集和處理工程，防止土壤被污染。

1.1.8對施工期間破壞植被，造成裸土的地塊，及時覆蓋砂石或種植速生草種，以減少土壤侵蝕。施工結束后，再恢復其原有植被或進行合理的綠化。

1.2大氣環境保護

1.2.1施工現場揚塵管理應嚴格遵守《中華人民共和國大氣污染防治法》和地方有關法律、法規及規定。施工現場采取有效的防塵和降塵等保護措施。

1.2.2規劃市區的施工現場，混凝土累計用量超過100立方米的工程，應當使用預拌混凝土；施工現場設置砂漿攪拌機，機棚必須封閉，并配備有效降塵防塵裝置。

1.2.3水泥和其它易產生揚塵的細顆粒建筑材料應密閉存放保管，使用過程中要有防護措施。

1.2.4施工現場地面要派專人負責灑水降塵。對大面積的地面、坡面、集中堆放的土方應采用覆蓋或固化的降塵措施。

1.2.5施工現場設立垃圾站，垃圾實行分類管理，及時分揀、回收和清運現場垃圾。垃圾清運應按照批準路線和時間到指定的消納場所傾倒。高層或者多層建筑清理施工垃圾，應搭設封閉式臨時專用垃圾道或者采用容器吊運。

1.2.6遇有四級風以上天氣不得進行土方回填、轉運以及其他可能產生揚塵污染的作業施工。

1.2.7在采用機械剔鑿作業時，可用局部遮擋、掩蓋或采取水淋等防護措施。作業人員必須按規定配備防護用品。1.3噪聲影響

1.3.1施工現場應嚴格按照國家標準《建筑施工場界噪聲限值》(GBl2523—90)的要求，將噪聲大的機具合理布局，鬧靜分開。合理安排噪聲作業時間，減輕噪聲擾民。

1.3.2對攪拌機、空氣壓縮機、木工機具等噪聲大的機械，盡可能安排遠離周圍居民區一側，從空間布置上減少噪聲影響。

1.3.3施工現場應選用能耗低、性能好、技術含量高、噪聲小的電動工具。

1.3.4打樁施工時不得隨意敲打鉆桿，施工噪音控制在85db以下，且盡量安排在白天施工。

1.3.5機械剔鑿作業使用低噪音的破碎炮和風鎬等剔鑿機械。夜間(22：00～6：00)、午休(12：00～14：00)不得進行剔鑿作業。

1.3.6對混凝土輸送泵、振搗棒、木工棚、，包鋸、鋼筋加工場等強噪音設備，要采取降噪防護措施：①施工中混凝土振動棒、手動電錘、鋸等機具，通過時間安排上減少噪聲影響；②現場混凝土輸送泵應設置隔音棚遮擋，實行封閉式隔音處理；③現場混凝土振搗采用低噪音振搗棒，振搗混凝土時，不得振鋼筋和模板，并做到快插慢拔，減少噪音的排放；④模板加工的木工棚采用全封閉房間，門口掛降噪屏(工作時放下，起到隔音的作用)，窗戶用降噪屏封閉；⑤現場進行鋼筋加工及成型時，將鋼筋加工機械安放在平整度較高的平臺上，下墊木板，并定期檢查各種零部件，如發現零部件有松動、磨損，及時緊固或更換；⑥進行夜間施工作業的模板、腳手架支搭、拆除搬運時必須輕拿輕放；⑦根據噪音防治需要，將外腳手架滿掛密目安全網，并在結構施工樓層設置降噪圍檔；⑧施工現場界內應設置噪音監控點，監測方法執行《建筑施工場界噪聲測量方法》，噪聲值不應超過國家或地方噪聲排放標準。施工噪音一旦超標，要及時采取措施加以控制；

1.3.7根據建筑施工場界環保噪音標準(分貝)日夜施工要求的不同，應合理協調安排分項施工的作業時間：

1.4水污染施工現場污水排放標準應符合國家標準《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)的要求。對暴雨徑流、生活污水、工程污水等不同來源的工地污水，采取去除泥沙、去除油污、分解有機物、沉淀過濾、酸堿中和等有針對性的處理方式。

2材料與水資源

2.1材料節約

2.1.1制定材料進場、保管、出庫計劃和管理制度。

2.1.2材料合理使用，減少廢料率，建立可再生廢料的回收管理辦法。

2.1.3對廢料進行二次選用，達到使用條件的要充分利用。

2.1.4減少材料運輸過程中材料的損耗率，加強施工過程材料可利用率。

2.1.5周轉材料注意維護，延長自有周轉材料使用壽命。對租賃的周轉材料依據施工周期，精確計算使用天數，不需用時及時退回租賃單位。

2.1.6要回收利用施工過程中產生的建筑可再利用的材料。2.1.7比較實際施工材料消耗量與計算材料消耗量，提高節材率。

2.2水資源節約

2.2.1要制定切實可行的施工節水方案和技術措施，加強施工用水管理，盡量做到回收重復利用；

2.2.2制訂計劃嚴格控制施工階段用水量，比較實際施工用水量與定額計算用水量，按預算用水量下調10％為施工階段總用水量；

2.2.3水消耗量較大的工藝制定專項節水措施，指派專人負責監督節水措施的實施，提高節水率；

2.2.4生產、生活要推廣節水型水龍頭和使用變頻泵節水器具，實施有效的節水措施，降低用水量。

3施工場地文明，人員安全與健康

3.1場地文明

3.1.1施工現場的環境必須保證員工生理、心理健康，保持文明潔凈、整齊有序。

3.1.2工地大門、圍墻、密目式安全網及建筑物外立面懸掛物規范、清潔、美觀。

3.1.3材料、構件、料具、機械按審批方案中的施工平面布置圖堆放。現場材料堆放按種類、規格堆放整齊，并掛標牌、危險品分類存放，有保護措施。

3.1.4辦公區域和生活區域因地制宜設置綠化。

3.2人員安全

3.2.1工程項目施工應建立完善的安全管理體系，應按照地方建設工程施工現場安全防護標準，完善各項安全防護設施，達到文明安全施工條件。

3.2.2施工現場應按照《項目安全管理手冊》要求，建立安全管理制度：

3.2.3制訂嚴格的防護措施：

3.3衛生防疫

3.3.1必須嚴格執行衛生防疫管理規定，建立衛生防疫管理制度，并制定法定傳染病、食物中毒、急性職業中毒等災發疾病應急預案；

3.3.2生活區應配備保健藥箱、常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔架等急救器材；

3.3.3辦公室、食堂、宿舍、浴室等整潔干凈，無污染、無異味，符合衛生、通風、照明等要求；

3.3.4施工現場制定衛生急救、衛生防疫措施，若施工人員發生法定傳染病、食物中毒、急性職業中毒時應立即啟動應急預案，同時必須在2小時內向事故發生地所在區(縣)建設行政主管部門和衛生防疫部門報告，并應按照衛生防疫部門的有關規定積極配合進行調查處理。

篇6

我市是一個典型的資源型城市，傳統的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式曾給**經濟發展造成資源利用率低、環境污染嚴重、產業單一等突出矛盾。近年來，市委、市政府把環境污染治理作為“5523”發展思路需破解的難題之首，強化措施，不斷加大污染減排力度，實施了水泥粉塵、市區煤煙污染、城市飲用水源等一系列污染治理工程，關閉了22條污染嚴重的水泥生產線和100多個“五小企業”，淘汰水泥落后產能近200萬噸，城市氣化率達到80％，飲用水源有效保護。去年全市上下克難攻堅，強化結構減排、工程減排、管理減排三項舉措，COD排放量比20**年削減2.4％，SO2排放量比20**年削減3.88％，工業粉塵排放量比20**年削減9000多噸，空氣質量二級以上優良天數296天，較20**年增加20天。20**年市委、市政府又把污染治理列入民生十大工程，集中力量和財力重點解決。今年的污染物減排目標是：化學需氧量控制在8220噸、比去年減少234噸，削減2.8％；二氧化硫控制在18550噸，比去年減少792噸；削減4.0％；工業粉塵控制在6****噸，比去年減少2600噸，削減2.0％。這是全市環境保護的主線，也是必須完成的剛性指標、考核指標和“一票否決”指標。各級政府、各有關部門要以生態文明為指導，以污染減排為主線，以四大工程為重點，強化措施，落實責任，嚴格考核，全面加強環境保護工作，堅決完成污染減排目標。

一是實施藍天工程，不斷提高大氣環境質量。按照省政府《**市水泥企業污染治理實施方案》，關閉**、**等企業的5條濕法旋窯生產線，淘汰落后產能100萬噸。繼續重點加大藥王山周圍和210國道水泥企業污染治理力度，落實治理方案，加強日常巡查，嚴厲打擊偷排、超排等各種環境違法行為，確保年底全市水泥企業實現達標排放。加強華能**電廠、鋁廠自備電廠等重點排污企業監管，嚴格落實各項脫硫措施，確保二氧化硫減排目標完成。進一步深化市區煤煙污染治理工作，堅決取締城市周邊違規煙煤銷售市場，推廣天然氣、水煤漿等清潔燃料，新增天然氣用戶3000戶，完成24臺燃煤鍋爐的冶理改造任務。抓好散戶居民燃用煙煤問題，為使用型煤和無煙煤的困難群眾實施取暖補貼，減少煙塵排放。加強建筑工地管理，減少施工和道路揚塵污染，20**年全市空氣質量好于二級天數要達到266天以上。

二是實施碧水工程，確保城市飲用水源安全。突出抓好沮河、柳灣和西河水庫三個城市飲用水源地環境保護工作，堅決關閉飲用水源二級保護區內的所有直接排污口。北市區污水處理廠要進一步完善污水管網，加強運行監管，提高污水處理率。新耀污水處理工程要加快建設，力爭今年有重大進展。新耀垃圾處理工程要集中力量，精心組織，確保一期工程建成達標運營。沮河上游陳家山、下石節、崔家溝等三個煤礦9月底前要完成污水治理設施改擴建工程，生產廢水和生活污水要全部入網、集中處理、達標排放。耀州區、印臺區政府要加強沮、漆河水源保護力度，建立健全生活垃圾收集、清運系統，做到日產日清。環保部門要強化監管，及時掌握水質變化情況，推行飲用水源地水質定期信息公告制度。加強對水源保護區和化工等高危行業的污染隱患排查，制訂相應的應急預案，建立健全飲用水源保護區突發環境事件預警體系、應急反應體系，積極防范各種污染隱患，確保群眾飲水安全。

三是實施生態保護工程，努力遏制生態系統功能退化趨勢。完成全市生態環境保護規劃的編制工作，制定我市自然保護區管理辦法。加快**兩個省級自然保護區建設，完成自然保護區的詳細規劃。做好宜君縣國家級生態示范縣建設驗收準備工作，力爭通過國家正式驗收。以51個新農村建設示范村和“創衛”確定的41個城中村、衛生村為切入點，加快村莊道路、綠化、亮化、垃圾收集等工程建設，集中開展“三堆六亂”整治活動，提高環境衛生質量。加強農村環保監管，禁止工業污染向農村轉移，開展規模化畜禽養殖污染治理，全面完成土壤污染調查任務，引導農民合理使用化肥、農藥、農膜，控制農村面源污染。

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關鍵詞：物流 外部成本 內部化

物流外部成本的產生

在經濟學中，對外部性的定義是：生產或者消費對其他人產生附帶的成本或者效益。也就是說，成本或效益被施加于他人身上，但同時施加這種影響的人并沒有為此付出任何代價或為此獲得任何報酬（薩繆爾森等，1992）。物流的外部性是指當經濟發展與物流處于單向作用的關系時，物流對物流活動主體以外的其他人和外部環境帶來的成本或者效益，但是這種成本和效益并沒有從貨幣或市場交易中反映出來。外部性包括有正外部性和負外部性，所謂的正外部性是指經濟活動主體對外部產生的效益，即外部經濟；負外部性則反之，是經濟活動主體帶來外部的成本，即外部不經濟或外部成本。物流的外部成本為我國物流業乃至整個國民經濟社會的發展都帶來一定的阻礙，研究其內部化策略已經成為物流過程中的重要問題。

物流將運輸、倉儲、搬運、裝卸、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合，各個運作環節都會產生外部成本。例如，各種包裝工具、運輸工具、搬運裝卸工具等的使用必然會占用大量的運輸資源和土地資源、消耗大量的燃氣燃料，同時產生大量的廢氣污染、噪音污染，并且可能造成交通事故，威脅人的生命和財產安全。根據物流運作的主要環節，本文將物流外部成本對應為以下幾個方面：

（一）運輸外部成本

運輸外部成本是物流運作過程中產生的主要外部成本，主要有兩方面：一方面是運輸過程帶來的交通事故，另一方面是運輸過程中產生的生態污染。

物流的運輸過程可能發生各種交通事故，給受害人帶來人身、精神傷害以及財產損失。這些損失有一部分是由事故責任人來承擔的，但也有很大一部分責任無法承擔，于是就構成了物流活動的外部成本。同時，物流外部成本還包括有運輸活動對土地資源的占用和對各種運輸資源的大量消耗，運輸過程可能產生的運輸線路或者道路的擁擠，特別是公路運輸產生的道路擁堵。

運輸過程中產生的污染主要有水域污染、航道污染、鐵路沿線污染，以及公路運輸中載貨車輛釋放大量的一氧化碳、二氧化碳和氮、硫氧化物，從而產生汽車尾氣污染，剎車片與制動盤的摩擦，以及汽車輪胎和地面的摩擦產生可吸入顆粒物和車輛行駛會揚起地面的灰塵等。同時，運輸過程中產生的噪音污染也愈來愈得到廣泛重視。

（二）配送外部成本

配送是物流的主要環節，一般都是小批量多頻率的市內運輸。但是，我國大量的物流企業自備貨車自行配送，不可避免地形成了交錯運輸，加大了市區運輸的交通擁堵，同時企業也很難實現高效、快速、準確地組織配送。物流配送環節的外部成本也逐漸凸顯，例如：生態污染、交通擁堵、城市道路的低效率使用等。

（三）搬運裝卸外部成本

搬運裝卸活動貫穿著物流的始終，是物流活動不可或缺的一部分。目前我國物流中搬運裝卸的野蠻操作普遍存在，貨損貨差造成大量的資源浪費和廢棄。而廢棄物又有可能再次造成生態污染，例如：化學液體或氣體貨物造成了水源污染、大氣污染和土壤污染。

（四）倉儲外部成本

倉儲是物流運作環節上的結點，有效解決了貨物在流通時間上的矛盾。但是倉儲不當極易造成貨物的腐敗和變質，造成環境污染。特別是特種貨物、危險品貨物等，務必要采取有針對性的倉儲技術和管理辦法，以避免對人民群眾帶來生命財產威脅，對生態環境帶來破壞。

（五）包裝外部成本

包裝能有效保護流通過程中的各種商品，是提高商品價值的有效途徑之一。在物流活動中，包裝主要起著保護商品和方便流通的作用。但是包裝過程中會產生包裝垃圾和生活垃圾，并對自然環境帶來破壞。

物流外部成本內部化的發展策略

通過分析和借鑒古典經濟學、新制度經濟學和博弈論的相關理論，筆者從兩個方面來分析物流外部成本內部化的策略。一是從發展理念入手，提倡大力發展綠色物流；二是從具體的操作入手，分別由運載工具制造企業、運輸管理部門和物流企業共同擔當物流外部成本內部化的主體，從源頭到運作及管理全過程實現外部成本內部化。

（一）發展綠色物流

實現物流可持續發展的思想促進了綠色物流的產生，同時發展綠色物流也是解決物流外部成本的有效手段之一。所謂的綠色物流是和傳統意義上單向的經濟物流相對應的，是物流供需主體之間克服空間和時間阻礙的有效、快速的綠色商品和服務流動的綠色經濟管理活動過程。綠色物流采取與環境和諧相處的理念，以設計和建立一個環形的循環物流系統為目標，抑制傳統的直線型物流對生態環境所造成的危害，是一種社會經濟效益與生態效益“雙贏”的物流系統。

通過發展綠色物流以實現物流外部成本內部化的基本理念如圖1所示（周啟蕾等，2007）。

篇8

關鍵詞：綠色建筑 綠色施工 資源 四節一環保

中圖分類號：D912文獻標識碼： A

“建筑”這種特殊產品在生產和運行中是耗能的大戶及環境污染主因之一。據統計建筑業耗用了人類從自然界中獲取原材料的50％以上，消耗了全球可利用能源的50％左右。建筑施工污染比例占到了空氣污染、光污染、電磁污染等各種污染總和的34％，并排出了相當于人類活動產出垃圾中40％的建筑垃圾。

建筑物所占用的土地和空間，建筑材料的生產、加工、運輸與建成后維持功能必須的資源，以及建筑在使用過程中產生的廢棄物的處理和排放等，都對生態環境產生極大影響，為此“綠色建筑”應運而生。

推進“綠色建筑”的目的是為人類提供舒適、健康、安全的居住、工作和活動空間，“綠色建筑”要求在建筑的全壽命周期內，實現高效率地利用能源和資源以及最低限度地影響地球環境。

一、“綠色施工”促進“綠色建筑”形成

建筑在全壽命周期的運行期內，由于其“運行周期”相對于“施工周期”很長，所以建筑能否節能、節水、節地、節材和環境保護是重要的。建筑施工周期雖然相對建筑運行周期短，但其對自然形態的影響卻往往是突發性和嚴重性的，對于資源和能源的消耗也是非常集中和大量性的。因此，當節能和環保被作為一件大事情提上全社會的議事日程時，很多人更多關注的是建筑物本身該如何節能和環保，而施工過程中的節能和環保情況，則被大多數人所忽略。如果施工主體節能和環保意識不到位、施工現場對“四節一環保”行為缺乏必要的利益引導和強制性規定，將造成建筑施工對大自然形態產生突發性的影響甚至是永久性的傷害。

可見，倡導建筑施工和運行中的綠色行為，對于控制資源消耗和環境污染是何等重要。所以從這個角度來說，相對于“綠色建筑”，而“綠色施工”更顯得重要。

“綠色施工”實質上是以保持生態環境和節約資源為目標，對工程項目施工采用的技術和管理方案進行優化，在保證施工過程安全文明高效優質的條件下，做到“節能、節地、節水、節材和環境保護”。所以，“綠色施工”不再只是傳統施工過程所要求的質量優良、安全保障、施工文明等，也不再是被動的去適應傳統施工技術的要求，而是要從生產的全過程出發，依據“四節一環保”的理念，去統籌規劃施工全過程，改革傳統施工工藝，改進傳統管理思路，在保證質量和安全的前提下，努力實現“施工過程中降耗、增效和環保效果的最大化”。

可見，“綠色建筑”與“綠色施工”雖然分別體現了建筑在運行和生產兩個階段的綠色要求，其目的都是為了達到資源的最高效利用和對環境的最有效保護，但“綠色建筑”強調的是建筑造型、用材的環保和節約原則，強調能源的高效利用，而“綠色施工”著重于施工過程的環保和節約的有效控制。

二、二者密切相關，各有側重

“綠色建筑”與“綠色施工”分別體現了建筑在運行和生產兩個階段的綠色要求和概念，它們二者密切相關，但側重點各有不同，具體有以下幾個方面。

1.“綠色建筑”未必一定要“綠色施工”，但不“綠色施工”肯定會給“綠色建筑”造成缺陷，甚至會影響“綠色建筑”的形成。

2.“綠色施工”水平愈高，對生態環境的影響愈小，相反“綠色施工”水平愈低，對生態環境的破壞就愈劇烈。相對于“綠色建筑”，“綠色施工”對大環境的影響更為突出，時間更為集中。

三、“綠色施工”的基本理念

1.注重減少建設場地干擾、保護生態環境

工程施工過程可能會擾亂場地環境，這一點對于未開發區域的新建項目尤其嚴重。場地平整、土方開挖、施工降水、永久及臨時設施建造、場地廢物處理等均會對場地上現存的動植物資源、地形地貌、地下水位等造成影響，還會對場地內現存的文物、地方特色資源等帶來破壞，影響當地文脈的繼承和發揚。

因此，施工中減少場地干擾、尊重基地環境對于保護生態環境，維持地方文脈具有重要的意義。業主、設計單位和承包商應當識別場地內現有的自然、文化和構筑物特征，并通過合理的設計、施工和管理工作將這些特征保存下來。可持續的場地設計對于減少這種干擾具有重要的作用。

2.注重節約能源，減少資源消耗

建設項目通常要使用大量的材料、能源和水資源。注重節約能源，減少資源的消耗，提高經濟效益和社會效益，保護水資源是“綠色施工”的首要觀點。施工過程中應注意在可能的場所采用重新利用雨水或施工廢水等措施來減少施工期間的用水量，降低用水費用。

采用節電型施工機械，合理安排施工時間等降低用電量，節約電能。細致的采購，合理的現場保管，完善操作工藝，增加攤銷材料的周轉次數，提高材料的使用效率。使用可再生的或含有可再生成分的產品和材料，加大資源的再生和材料的循環利用。

3.注重環境保護，減少或避免環境污染

工程施工中產生的大量灰塵、噪音、有毒有害氣體、廢物等會對環境品質造成嚴重的影響，也將有損于現場工作人員、使用者以及公眾的健康。因此，減少環境污染，提高環境品質也是綠色施工的重要觀點。提高與施工有關的室內外空氣品質是該觀點的最主要內容。

施工過程中，擾動建筑材料和系統所產生的灰塵，從材料、產品、施工設備或施工過程中散發出來的揮發性有機化合物，或微粒均會引起室內外空氣品質問題。許多這些揮發性有機化合物或微粒會對健康構成潛在的威脅和損害，需要特殊的安全防護，這些威脅和損傷有些是長期的，甚至是致命的。而且在建造過程中，這些空氣污染物也可能滲入鄰近的建筑物，并在施工結束后繼續留在建筑物內，這種影響尤其對那些需要在房屋使用者在場的情況下進行施工的改建項目更需引起重視。

4.應注重企業科學管理，保證施工質量，提高綠色施工經濟效果

實施綠色施工，必須要實施企業科學管理，提高企業管理水平，使企業從被動地適應轉變為主動的響應，使企業實施綠色施工制度化、規范化，使企業認識到，綠色施工決不僅僅是為了環境保護、為了社會公眾利益，綠色施工涉及到施工企業自身的發展，與工程項目管理的投資、質量、進度目標密切聯系在一起，提高綠色施工的經濟性效果及承包商采用綠色施工的積極性。

五、改進傳統施工方法，建立健全“綠色施工”機制

1.開發一體化施工機械，建立高效率的“綠色施工”模式

在施工中工程量是動態變化的，隨著施工的推進，工程量參數實時變化，傳統施工是往往采用定性方法選定進場機種和機械數量，固定的機種和機械數量不能有效地適應動態變化的工程量，或者施工機械進場太多，均會造成機種不匹配、工序銜接不順暢或脫節等弊病，很難實現高效、低耗、環保的目標。因此，可以通過不斷開發一體化施工機械，使單臺工程機械可以連續地順序完成工程的多個或全部工序，從而減少進場的工程機械機種和數量，消除工序銜接的停閑時間，減少施工人員，同時，通過采用信息化施工管理模式，優選最適宜的匹配機種和機械數量并能實時調配，以最少的機種和機械數量，高效完成工程任務，達到高效、低耗、環保的目標。

2.改進傳統施工方法，采用工廠化制作的“綠色施工”模式

鋼結構具有公認的諸多優點：自重減輕，基礎施工取土量少，對土地破壞小；大量減少混凝土和磚瓦的使用，有利于環境保護；建筑使用壽命結束后，建筑材料回用率高，有利于建筑節材等。隨著我國經濟實力的逐步提高，鋼結構建筑在我國將有很大的發展空間，高層鋼結構建筑中使用高強鋼材可以節約鋼材。鋼結構本身具備自重輕、強度高、施工快等獨特優點，高層、超高層建筑采用鋼結構非常理想，目前世界上最高的建筑及發達國家的高層建筑結構都是或者基本是鋼結構，都是采用工廠化制作現場組裝“綠色施工”方式。

3.改變傳統施工方法，建立全過程的“綠色施工”管理模式

傳統施工管理理念，注重節約資源和環保指標，但往往局限于選用環保型施工機具和實施降噪、降塵的環保型封閉施工等局部環節，而施工體系包括施工組織設計、施工準備、施工運行、設備維修和竣工后施工場地的生態復原等。因此，施工單位必須改變傳統施工方法，從施工組織設計開始的施工全過程都要貫徹綠色施工的原則，主動建立綠色施工責任制、施工單位的社會承諾保證機制、社會各界共同參與監督的制約機制，可將原來實施的“文明施工”管理辦法完善后，制定為“綠色施工管理辦法”或“綠色文明施工管理辦法”，使其范圍更廣，內容更豐富，進一步完善施工中的工程保險與工程合同索賠制度，為綠色施工創造良好的運行環境。

總之，“綠色施工”必須基于非綠色因素分析，查找非綠色表現，認真探索內在原因，從建設體制角度、施工管理角度、工藝技術角度制定切實對策，按照“建設部――《綠色施工導則》”原則要求，使管理的各環節、工藝技術的各要素都能切實受控，“綠色施工”就能真正得到實現。

參考文獻：

1.《綠色施工導則》――建設部

2.《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2006）

篇9

【關鍵詞】預拌砂漿 綠色產業 節能減排

一、預拌砂漿的概念及前景優勢分析

預拌砂漿是指由專業化廠家生產的,用于建設工程中的各種砂漿拌合物,是我國近年發展起來的一種新型建筑材料，按性能可分為普通預拌砂漿和特種砂漿。20世紀五十年代初，歐洲國家就開始大量生產，使用預拌砂漿，至今已有50多年的發展歷史。特種砂漿包括保溫砂漿、裝飾砂漿、自流平砂漿、防水砂漿等，其用途也多種多樣，廣泛用于建筑外墻保溫、室內裝飾修補等。新修訂的《節能法》將節約資源定為我國的基本國策。建筑業是除了工業和交通，排在第三位的耗能大戶，節能潛力巨大。無論是對于新建建筑還是改造建筑，預拌砂漿都是其中不可或缺的重要成分，更能大幅度降低建筑的二次施工率，在不斷提高人們居住環境舒適度的同時，降低建筑耗能總量，有效緩解能源的供需矛盾，既具有實際經濟意義，又具有重要的社會意義和環保價值。雖然預拌砂漿發展受環境、技術等影響，但政策環境有利、建筑業蓬勃發展、技術日漸成熟、上游水泥產業發展較快，其他外部條件有保障，未來5―15年，預拌砂漿行業將面臨著難得的歷史機遇，將迎來大的發展。

二、當前金華市預拌砂漿市場前景及產能分析：

當前城市經濟進入了一個快速發展的黃金時期，舊城改造、經濟開發區擴張和城市基礎設施建設如火如荼地進行。城區一天一個樣。然而，隨著基建規摸的不斷擴大，哪里有傳統的自拌砂漿施工，哪里就會有運砂料的汽車咆哮聲，攪拌機的轟鳴聲時刻騷擾著休息的市民。運砂的車輛，走一路，撒一路，滿街泥沙。預拌砂漿的技術特點是保證建筑工程質量、提高建筑施工現代化水平、實現資源綜合利用、減少城市污染、改善大氣環境、解決現場拌制施工占用道路等問題，同時也減少了砂漿生產中所造成的二次環境污染（水、粉塵和噪音等）。預拌砂漿以其質量穩定，原材料綠色環保，被越來越多的業主和質量控制、環境監測等部門所認同。金華市預拌砂漿在2010年7月1日起禁止現場攪拌，為做好“禁現”工作，我市采取了一系列措施，爭取將“禁現”工作落實到位。相繼出臺了《金華市促進散裝水泥發展和應用管理辦法》；確定了“禁現”的區域和范圍,根據試點先行、穩妥起步的原則，組織開展預拌砂漿工程項目應用試點工作；《辦法》要求各縣(市)散裝水泥行政主管部門應當會同有關部門,按照上級的有關規定,結合本地實際,盡快提出禁止建設工程現場攪拌混凝土、砂漿的具體區域和起始時間，報人民政府批準后實施，并向社會公告。建設工程實行招標投標的，建設單位應當將使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的要求列入招標文件，同時要求將使用預拌砂漿納入工程建設項目相關要求中。目前金華市預拌砂漿企業共有兩家，年生產能力60萬噸，從需求來看，還遠不能滿足市場的需要，雖然通過散裝辦的政策法規宣傳和加強行政執法，但從銷售情況來看，企業的銷售狀況不佳，本來是一個供需矛盾，現在由于種種原因，形成的是一個斷層的產業鏈。“禁現”時間快到一年了，這一綠色產業發展比較緩慢，一邊是產能過剩，一邊是傳統自拌施工擾民和浪費資源。

三、預拌砂漿作為環保產業是低碳經濟時代金華市鼓勵發展重點的行業

全球氣候變化影響著人類生存發展，已成為共同面臨的重大挑戰，以發展低碳經濟為核心的綠色革命成為必然。我國對CO2/GDP減排的國際承諾，加上已開展的CO2、SO2減排及節能行動，將成為推進綠色革命、發展低碳經濟、循環經濟的重要動力。這對制造業層次相對偏低、發展方式尚未根本轉變、處于錢塘江流域中上游的金華而言，節能減排的范圍和力度仍需加大，將進一步促使和要求全市經濟轉型發展。目前，我市資源環境瓶頸有待進一步突破，污染排放依然超出環境承載能力，生態環境建設和節能減排任務繁重。“十二五”期間，我市將以科學發展觀統領經濟社會發展全局，大力實行生態立市戰略，加快建設現代化江南水鄉田園城市。預拌砂漿是資源綜合利用的環保產業，是低碳經濟時代金華市積極鼓勵發展的重點行業，這為金華市發展預拌砂漿行業提供了政策支持。

四、預拌砂漿所產生的社會經濟效益和節能減排效應：(一) 社會經濟效益:

1、保證建筑工程質量、提高建筑施工現代化水平、實現資源綜合利用、減少城市污染、改善大氣環境。

2、經濟效益：根據“十二五”規劃預測,在2011年至2015年,全市預拌砂漿需求量為2044萬噸,實際供應量為1050萬噸,每生產萬噸預拌砂漿節約水泥430噸,合計節約水泥45.16萬噸,折合人民幣2.03億元。

（二）節能減排效應：2011年至2015年,預計預拌砂漿供應量為1050萬噸,合計節約水泥45.16萬噸，預計減排水泥粉塵：4538.6噸；二氧化碳：20322噸；二氧化硫：15噸；節能減排成效明顯。

使用和發展預拌砂漿，不僅適合金華經濟建設，而且又能使工業副產品變廢為寶，合理使用自然資源，緊跟國家十二五節能減排政策;大力發展預拌砂漿，是當今建材傳統行業向高新產業化方向發展的轉折，是又快又好的特色產業，是國民經濟走向可持續發展的必由之路。（2011年7月14日）

【參考文獻】

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關鍵詞：綠色建造；施工技術；管理現狀；推進建議

當前，房產推動中國成為建筑大國[1]，環境污染已經成為亟待解決的問題。我國建筑施工行業一直以來都是采用粗放式生產模式，這種生產模式以高能耗、高污染與犧牲環境作為代價，能源的浪費問題愈發嚴重。建筑垃圾作為最突出的垃圾排放原因，造成嚴重的環境污染，綠色建造迫在眉睫。因此國家出臺了各項政策來應對這一現象，隨著2013年國務院辦公廳一號文的出臺，綠色建筑順勢迎來規模化的發展[2]。綠色建造是建筑全壽命周期內，最大限度地進行“四節一環保”的綠色施工，旨在節能環保、減少污染，建造更加舒適健康、經濟適用的綠色建筑[3]。這將是一場以房產為中心，牽涉建筑建材采購及設備供應、綠色低碳施工研發與創新、能源控制與技術管理等的房地產全產業鏈的技術變革與升級[4]。在建筑施工行業推行綠色施工是解決這一問題的有效手段，并將成為未來建筑的發展趨勢。建筑行業還要具備美觀性、適用性和綠色環保，建筑行業的綠色建造技術勢在必行[5]。

一、綠色施工的內涵

(一)綠色施工的含義。綠色施工是指在整個建設項目的施工過程中，盡可能做到節地、節水、節能以及保護環境的施工，是綠色建造中的重要過程。它包含兩方面含義：一方面是指綠色施工技術及其管理；另一方面指在整個綠色建造過程中最大限度節約資源，保護環境[6]。這兩方面相互依托，相輔相成，通過科學的技術革新和管理，完成綠色施工過程，從而實現綠色建造的安全性、適用性、經濟性、美觀性。綠色施工技術作為綠色施工管理的技術保障，并不獨立于傳統施工，而是作為技術支持，通過對傳統施工的綠色化綜合改革，開展的施工管理全過程，融合綠色環保和可持續發展理念，摒棄重污染、高消耗的傳統施工的技術管理[7]。(二)綠色施工和傳統施工的區別。要想更好的履行綠色施工，首先要了解綠色施工和傳統施工的本質區別。1.運營階段不同。傳統施工所要求“節約”理念與綠色施工要求的“四節”的理念上有所區別[8]。綠色施工不同于傳統文明施工，對我們要求更加嚴格，不僅僅是傳統文明施工所局限的施工階段，而是在建筑及其能源系統規劃、設計、施工、運行、維護、節能改造等階段的全壽命周期內，提供健康適用、高效使用的建筑[9]。2.控制要素不同。傳統施工下的控制要素局限于成本、工期、質量以及安全，綠色施工展現的綠色建筑除傳統施工的控制要素外，將“資源節約再利用和環境的保護”作為主控因素，強調可持續發展戰略[10]。3.經營目的不同。傳統施工企業將以盈利性作為施工的主要目的，其間也不乏因促進經濟利益而做出迎合，而綠色施工為了資源和環境的可持續發展，要求在施工技術上做出一定創新和改革，為綠色施工技術管理提供保障[11]。4.參與人員不同。綠色施工注重最大限度的節約能源后的使用感與舒適度，業主和設計人員意見尤為重要，綠色施工技術專員也會積極聽取和采納其意見，而不只是傳統施工技術的技術管理[12]。5.評審流程不同。綠色施工作為評價工程是否為綠色建筑的重要過程，有著嚴格的評價標準。首先，企業的相關技術人員先進行自審，評定建筑工程是否符合綠色施工的標準，然后組織專業的綠色施工評審人員對建材、工藝和設備進行詳細評審。相比之下，傳統施工的技術管理不需要這樣復雜、嚴格的評審過程[13]。(三)綠色施工技術管理的意義施工技術是決定施工單位工程質量的重要指標，也是企業的核心競爭力所在[14]。建筑不僅僅是一個提供休息的港灣，更是一個讓人安心的家[15]。綠色建筑旨在提供舒適、環保的環境，其中必不可少的綠色施工技術為建造提供了新的生產方式和系統專業的管理能力，提高企業長遠角度的核心競爭力，創造更高的經濟利益和社會影響力。

二、綠色施工技術管理現狀

(一)綠色施工技術管理實施現狀。目前我國綠色施工技術管理正處于發展階段[16]。綠色施工技術不是新興起的獨立技術，而是建立在傳統施工技術的基礎上，用“可持續化”的發展眼光對傳統施工技術進行重新改良，從而達到最終綠色建造的目的[17]。2006年《綠色建筑評價標準》是我國第一部多層次目標的綜合評價標準，此后十年間相繼行業標準14余部之多，確立了綠色施工的評價標準，見表一。隨著大眾對可持續發展戰略的關注度的上升，綠色施工技術也隨之讓更多人所了解，綠色施工作為綠色建造過程中的重要過程手段，其實際推廣過程中，綠色施工的實施效果照預期展望有所削減，存在這范圍不廣，深度不足，不規范、不系統，喊的口號聲大而實際做的少等現象。事實上，綠色施工技術并沒有想象的復雜和困難，現如今，綠色施工技術的管理方式有很多：在施工過程中做到減少和降低施工噪音；實施封閉施工或減少塵土飛揚；混凝土運送距離降低；環保的施工工藝……甚至節約用水，減少垃圾排放等方面[18]。建設單位和施工單位在保證工程質量的前提下進行綠色建造，既提升企業形象，又能滿足大眾對綠色施工技術管理的要求。具體綠色施工技術管理現狀如下：1.節約建材技術。利用BIM技術對高層項目建材施工過程的模擬，模擬建材供應標準用量及存放問題，利用材料獨有性能進行二次回收利用，達到節約建材的目的[19]。在建筑安裝及裝飾工程上，通過建筑垃圾粉碎回收、封閉式地下室混凝土澆灌及裝飾工程節能等新工藝的實施，不但提高企業經濟效益，而且節約建材，促進綠色施工技術的開展[20]。2.保護土壤技術。上海地區世博綠谷二期項目中，在保證施工質量的前提下，結合實際對工程進行現場裸土覆蓋，運用建筑垃圾粉碎回收等技術降低約6%的建筑安裝成本[21]。通過土地綜合整治綠色施工技術，優化因大量廢棄物而產生的環境問題，為土地資源的護理提供新的理論基礎[22]。土石方開挖后，將廢棄石材、木材等固體排放物篩選后進行通過垃圾打模成磚技術回填基坑，做到土壤保護和資源的回收利用[23]。3.減少聲污染技術。目前聲污染沒有具體管理辦法，只能利用聲音吸收裝置技術對噪聲較大的公路橋梁附近實現聲污染的控制，降低噪聲指數在合格的范圍內[24]。對于施工中的噪聲采取實時監測和控制，避免夜間超分貝施工，是用高分子材料或者吸音材料對現場施工噪音進行分貝有效控制，遠離住宅和人群，不進行夜晚作業等方式控制噪音[25]。4.降低光、塵污染技術。通過改變光的傳播途徑防止光污染，在高層進行電焊作業時，采用電焊遮擋技術避免電弧外漏，燈源附近加燈罩等防止光污染技術可有效治理光污染[26]。夜間作業時，在施工現場集中光源在施工范圍內。清運垃圾、模板清除等施工過程中，采用范圍內覆蓋或定時灑水技術降低大氣中沉浮顆粒物以減少塵土污染[9]。5.控制節約用水技術。運用組合賦權法對特定環境中的水用量節約控制，實施雨水回收再利用、中水循環處理等技術的管理高效節約水資源[27]。在EPC總包施工過程中，采用先進的中水循環節水系統工藝，進行混凝土的養護和道路兩側綠化澆灌護理。并針對不同的分包單位，采取施工用水和生活用水單位指標供給管理[28]。6.節能再利用技術。鶴大高速的建設通過施工耗能統計和安全監控與信息監管等系統管理，對能源消耗進行全方位系統監管與優化，針對點多線長的項目特點，減少供電臨時設施的投入，降低工程成本[29]。北京綠地中心工程將生活用電中的電鍋爐取代空調取暖，并將LED燈取代鏑燈，減少了用電量，提升使用率，避免能源浪費[30]。(二)原因分析。綠色施工管理技術并不完善，原因有很多，最主要的有以下兩個原因：1.認知偏差。一方面，許多企業對待綠色施工的認知停留在綠色建造技術屬于新興技術，認為其新的技術不僅會增加工程施工成本，而且沒有成規模化的技術隨之而來的是更多預算。另一方面，人們對于綠色建造技術管理的認知并不統一，在實際施工過程中，混淆綠色施工和文明施工的關系，認為綠色施工僅僅是注重安全文明建設[31]。此外，人們對政府的依賴感較強，認為綠色施工是需要政府宣傳和組織的，離自己很遠，對于綠色施工技術的管理也成了“說得多，做得少”。雖然現如今我國居民認為環境污染問題的解決迫在眉睫，但是實際承受能力較低，不能很好的做到自我約束。此外，綠色施工技術按管理的宣傳、教育的缺乏也導致公眾對施工噪音、施工塵土飛揚等情況已經慢慢習慣，并不能起到很好的監督作用[32]。2.利益原因。綠色施工技術的應用過程無疑會增加一定的建筑成本，如地下室樁墻合一技術，智能除噪音技術，現代化隔離防護技術，基于可持續發展施工和拆除等施工技術[33]。承建建筑工程都是在保證質量的前提下，在規定的時間內，用最低的成本建造出帶給企業高利潤的傳統施工方式。由與綠色施工技術管理的成本是傳統施工額外的費用增加，因此大多承包商并不考慮也不會積極實施這一以“四節一環保”為理念的綠色施工。綠色施工技術的管理看重經濟效果，如通過建材的二次利用甚至重復利用，降低工程的材料費；減少土方開挖和施工運輸途中現場破，降低現場清理費用；采用分段式的懸挑腳手架，實現腳手架的分段拆除，縮短使用時間，減少工期降低費用[34]。建立在經濟利益的基礎上實施綠色施工，導致承建方把利益作為首要目標進行施工。一些可以為之帶來利益減少的綠色施工，承包商一般都會避之，而選擇對其經濟利益相對較高的建筑施工技術。

三、綠色施工技術管理的推進建議