供應商調(diào)研報告總結(jié)范文
時間:2024-03-22 10:06:51
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篇1
近年來,高郵市圍繞區(qū)域教育現(xiàn)代化建設工作重心,對信息化教育裝備的配備投入在不斷加大,教學設備的招標采購活動也不斷增多。2011年,高郵市中小學電子白板教學系統(tǒng)項目預算高達540萬元,采購規(guī)模空前,項目實施難點較多,電教中心作為職能主體具體負責項目招標采購,通過精心計劃,規(guī)范操作,最終中標金額為460余萬元,資金節(jié)約率近15%,回顧項目的實施,還是有許多值得肯定的地方,值得分析和總結(jié)。本文重點著眼于該項目市場調(diào)研的作用分析,探索如何開展市場調(diào)研,如何為準確定位采購需求提供有效參考,如何為招標文件編制提供有力依據(jù),從而保證采購項目的順利實施。
一、開展市場調(diào)研,客觀全面地掌握產(chǎn)品信息
1.市場調(diào)研獲取的產(chǎn)品信息應是全面的
不管需要采購的產(chǎn)品屬于哪個行業(yè),市場上的產(chǎn)品都是比較充足的,不同品牌、不同型號、不同配置的產(chǎn)品讓人目不暇接。那么,如何定位采購需求呢?這就需要進行市場調(diào)研,通過調(diào)研掌握所需購買產(chǎn)品的信息,比如,這個產(chǎn)品有哪些生產(chǎn)廠商?哪個廠商的產(chǎn)品的市場份額比較高?哪款產(chǎn)品質(zhì)量比較過硬?有哪些國外品牌和自主品牌產(chǎn)品?等等。
(1)掌握行業(yè)發(fā)展情況,知道誰是“名牌”
據(jù)不完全統(tǒng)計,自2008年起電子白板開始在國內(nèi)迅速發(fā)展以來,截至目前,電子白板僅在教育市場的份額就達到了79%左右,2011年市場份額約計22萬塊,如此龐大的數(shù)額使得電子白板市場紛爭日益激烈,呈現(xiàn)出品牌琳瑯滿目、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀。
政府采購法規(guī)明確公開招標項目不得指明產(chǎn)品品牌,但了解品牌差異也是有必要的,因為他們品質(zhì)確實存在差距。短焦投影機和電子白板作為項目主要設備,是我們進行產(chǎn)品調(diào)研的重點,就拿電子白板來說,有“一線品牌”,也有相對“弱”一些的品牌,甚至還有“貼牌”或“代工”,不同品牌之間質(zhì)量有優(yōu)有劣。調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)綜合實力強一些的生產(chǎn)廠商,生產(chǎn)工藝和服務水平相對要好,產(chǎn)品品牌認可度相對較高,市場占有率也較大。
(2)熟悉產(chǎn)品類別性能,知道誰較“優(yōu)越”
對具體需求來說,不同單位、不同用戶的需求具有較大差異。比如,單位采購辦公電腦對電腦的安全性能提出了更高要求,辦公文員所需的辦公設備在配置上就要比設計人員所需的簡單得多……哪些產(chǎn)品更好一點?只有熟悉多款產(chǎn)品并進行比較,才能發(fā)現(xiàn)其中的差異。
目前,市場上電子白板不僅品牌眾多,而且實現(xiàn)原理各有不同,主要有電磁、壓感、紅外、光感等;投射尺寸有大有小,從50寸到100多寸;板面比例有4∶3也有16∶9;安裝方式有固定式、滑軌式及活動式。另外,投影機、臺式計算機、視頻展臺等等的品牌和規(guī)格也很多,所有這些都需要我們深入市場才能了解,尤其是電子產(chǎn)品,不同的產(chǎn)品其功能和性能差別較大。當然也有些技術(shù)參數(shù)并不是能直觀感受到的,如投影機的亮度流明、視頻展臺的TV線、對比度,我們便依據(jù)產(chǎn)品的檢測報告和相關(guān)認證。這時出現(xiàn)了一個新的問題,不同部門出具的檢測報告可信度是有差異的。曾有供應商爆料“檢測報告只要花點錢就能有”,面對這樣的問題我們也作了市場調(diào)研,發(fā)現(xiàn)部門級別越高檢測報告可信度就越好,公立部門報告可信度要比私營的高,也就是說不同檢測報告或認證的“含金量”是不同的,需要差別對待。
(3)了解產(chǎn)品價格區(qū)間,知道誰更“實惠”
做市場調(diào)研的另一個重要作用就是掌握產(chǎn)品市場價格,從中分析出價格走勢,從而正確地預測采購價格,做好政府采購預算,以便采購到物美價廉的產(chǎn)品,節(jié)約更多財政性資金,或是在固定額度的財政性投入情況下,能夠采購到數(shù)量更多的產(chǎn)品。調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)投影機有短焦,也有超短焦,但后者價格相對要高很多;普羅米休斯、SMART等國外品牌電子白板生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能確實有優(yōu)勢,但價格也很高;計算機型號很多,更是一配置一價格;等等。
當然影響產(chǎn)品采購價格的因素還有很多,如項目采購規(guī)模、實施難度、貨款結(jié)清方式。在綜合考慮從生產(chǎn)廠商、銷售商、網(wǎng)絡媒體等多個渠道獲取的產(chǎn)品價格信息的同時,我們還將其與以往類似項目的成交價格作比對,盡可能摸準摸實產(chǎn)品的價格區(qū)間。
2.市場調(diào)研獲取的產(chǎn)品信息應是有效的
我們既要積極主動開展項目采購市場調(diào)研,同時也要注意調(diào)研的方式和途徑。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十二條規(guī)定,招標采購單位可以根據(jù)需要,就招標文件征詢有關(guān)專家或者供應商的意見。但是,如果這種征詢意見不是面向多數(shù)供應商,而是僅僅面向某一個供應商,那么就是值得商榷的,這也并非政府采購規(guī)章制度規(guī)定的初衷。
調(diào)研信息既要全面,也要客觀,這樣的調(diào)研才能有效。在調(diào)研過程中,我們作為招標組織方,一方面通過與多個設備生產(chǎn)或銷售商咨詢,參觀教育裝備展覽會,以使調(diào)研范圍不再局限于一個或少數(shù)供應商,廣泛了解產(chǎn)品信息,依據(jù)各種信息資料,判斷采購物品的供給是否充裕,與供應商的接觸中,揣摩供應商的供給能力,從價格的變動,推斷采購的成本變動;另一方面又不過度依賴供應商,杜絕供應商直接代勞,避免技術(shù)參數(shù)的“全盤復制”、“拿來主義”現(xiàn)象,通過走訪兄弟縣市裝備部門和相關(guān)學校,從用戶角度調(diào)研產(chǎn)品,此外還借助網(wǎng)絡等手段了解第三方媒體針對于相關(guān)產(chǎn)品的評價信息,保證對采購項目調(diào)研信息的深入全面,從行業(yè)情況,到產(chǎn)品類別,再到價格走勢等,然后根據(jù)性價比最優(yōu)原則來擬定采購需求。
二、借助市場調(diào)研,科學合理地定位采購需求
采購需求的確定與先期的市場調(diào)研是密不可分的,只有深入了解了產(chǎn)品市場,才能提出更貼合實際的采購需求。俗話說:適合自己的才是最好的。不同規(guī)格品牌型號產(chǎn)品,可謂是性能各有優(yōu)劣,價格有高有低,是否適合就要看針對什么用戶,在什么地方用,使用頻率,預算資金等等。市場中能滿足教育教學應用要求的設備很多,但哪些設備真正能為教育所用,這還需要我們深入了解、分析本地的教育裝備發(fā)展現(xiàn)狀和師生實際需求。
“好用、夠用、實用”是我們一貫堅持的采購原則,本次電子白板教學系統(tǒng)采購項目亦是如此,在進行有效市場調(diào)研的基礎上,結(jié)合教育發(fā)展現(xiàn)狀,不貪大求洋,也不過度追求廉價,科學合理地編制項目采購方案。電子白板教學系統(tǒng)項目需要采購哪些設備,設備安裝集成怎么實施,解決此類問題的就必須對最終用戶進行調(diào)研。我們實地走訪項目學校,了解學校裝備現(xiàn)狀和設備缺口,以及辦學規(guī)模、師生對于電子白板設備的認知現(xiàn)狀,特別是教室環(huán)境(即設備預安裝現(xiàn)場)。由于采購的電子白板教學系統(tǒng)設備是安裝在普通教室,充分了解各學校教室環(huán)境的差異性自然是一個必不可少的調(diào)研內(nèi)容,如我們考慮到普通教室灰塵多、學生易接觸的因素而選用了電磁式電子白板;考慮到電子白板的有效防護而選用了推拉式黑板。同時綜合兼顧不同年齡段學生的特點,如電子白板安裝高度、水平位置等。
電子白板教學系統(tǒng)采購項目資金為財政性撥付,投入規(guī)模是固定的,所以在產(chǎn)品性能參數(shù)能滿足應用需求的前提下,還必須考慮到產(chǎn)品價格,控制項目采購成本在預算范圍內(nèi)。通過項目市場調(diào)研和用戶需求分析,形成調(diào)研報告及配備方案報局招標領(lǐng)導小組會議審定,最終確定設備配發(fā)范圍、采購數(shù)量、設備類別、安裝集成、項目交付等細節(jié),為招標文件編制做好準備。
三、參照市場調(diào)研,科學嚴謹?shù)鼐幹普袠宋募?/p>
招標文件是采購單位的行動指南,是投標單位須遵循的規(guī)則,是規(guī)范整個招標過程,確定招標人與投標人權(quán)利義務的重要依據(jù),是具有法律效力的文件。招標文件的編制具有十分重要的意義,標書編寫是否規(guī)范、準確,是否科學、嚴謹,直接影響整個招標工作的進度和成敗。
1.前期的項目調(diào)研為招標文件的編制提供了有力的依據(jù)
(1)調(diào)研信息有效指導招標文件中設備參數(shù)的制定
招標文件中的設備應是市場上的通用設備,技術(shù)參數(shù)編制只能涉及設備的主要技術(shù)指標,技術(shù)參數(shù)最好是一個數(shù)值范圍,而不是一個具體數(shù)據(jù),可采用“大于等于”或“在某某幅度內(nèi)”這一類的措詞,不應對任何有資格的投標供應商造成歧視。通過項目調(diào)研,我們明確了采購需求,招標文件中均采用設備的通用性技術(shù)指標,技術(shù)參數(shù)要求為最低要求,不設置任何指標門檻。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)計算機CPU有E6600,也有E6700,兩者都能滿足教學應用,于是我們就指定E6600為最低標準;短焦投影機投影距離有80CM、100CM、120CM,于是我們就指定投影距離≤120CM;電子白板板面比例有4∶3,也有16∶9,兩者雖都能滿足教學,但價格相差較大,于是我們就指定板面比例為4∶3,等等。此外,設備相關(guān)細節(jié)也需描述清楚,尤其是電子白板教學系統(tǒng)中各類設備的安裝集成規(guī)范,如安裝尺寸、布線方式、功能實現(xiàn)等。
此外,投標樣品提供也很關(guān)鍵,由于計算機基本為通用的標準化產(chǎn)品,我們便不再要求提供樣品,而其余設備參數(shù)在滿足標書的同時產(chǎn)品外觀、材質(zhì)和性能卻不盡相同,甚至差別很大,所以提供樣品就很有必要,于是我們在編制招標文件的時候便明確哪些設備需要提供樣品,如何提供,如何搭建演示環(huán)境,以保證評標過程中評審專家能對投標產(chǎn)品有更為直觀、全面的了解,從而保證評標結(jié)果的公平、公正,也為項目最終交付驗收提供了依據(jù)。
(2)調(diào)研信息有效輔助招標文件中評審細則的制定
評審細則是評標委員會開展評標工作的最主要依據(jù),是指導評標委員會如何評標的綱領(lǐng)性文件。一份合法、科學、合理、具備可操作性的評標辦法,是招標投標成果科學合理和招標目的順利實現(xiàn)的有效保障。通過調(diào)研,項目采取分標段形式進行實施,采用不同的評標標準,兩個子項目可分開確定中標候選人,計算機設備的標準化程度高,市場較為透明,適宜采用最低評標價法;而電子白板、短焦投影機、視屏展臺等設備子項目貨物種類較多,需要現(xiàn)場演示,于是采用綜合評標法。在擬定綜合評標細則分配價格、商務、技術(shù)分值時,我們權(quán)衡了性能與價格,將價格分值設為50分,其余分值設置側(cè)重于產(chǎn)品的現(xiàn)場演示效果,同時關(guān)注各供應商的業(yè)績狀況、產(chǎn)品權(quán)威認證(如ISO認證、GB檢測),考慮到電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代周期因素重點強調(diào)三年內(nèi)的售后服務承諾。細化評分標準,適當給予評審專家自由裁量權(quán),技術(shù)商務分依據(jù)投標供應商提供的各種有效證明材料并結(jié)合投標產(chǎn)品的現(xiàn)場演示效果進行打分,盡可能增強項目的客觀操作性,減少人為因素對評標結(jié)果造成的不利影響。
招標文件的編制應符合政府采購相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合標準格式規(guī)范擬定。招標文件中我們明確評價供應商的方法以及評定供應商中標的標準,標明實質(zhì)性條款,重大事項前以“”標記作提醒,并對字體格式作特別設置,同時要求供應商投標文件要具有針對性,避免多而空、虛而假,凡與該項目實施沒有直接關(guān)系的條款內(nèi)容一律刪減。
2.多方論證,延續(xù)調(diào)研,修訂完善招標文件
(1)開展招標文件編制論證調(diào)研,加強標書審核
招標文件的編制是招標準備工作中最為重要的一個環(huán)節(jié), 調(diào)研項目采購當事人,廣泛征詢有關(guān)招標文件的編制意見,有助于標書編制的合法、公正、科學和嚴謹。
高郵市教育局電教中心作為招標文件編制的合法職能部門,負責擬定招標文件,開展標書論證調(diào)研,征詢最終用戶、監(jiān)管部門、局主管領(lǐng)導、市政府采購辦等方面意見,共同審核把關(guān)標書編制,審查文件的相關(guān)條款是否合法,是否符合政府采購政策要求,是否有傾向性、歧視性或排斥性;儀器設備的技術(shù)性標準是否有特定要求和指定產(chǎn)品的現(xiàn)象,是否符合國家強制性標準;評分標準和定標原則是否合法,是否客觀公正;合同主要條款和格式是否合乎要求,是否有交貨時間和地點;是否明確投標、開標的時間、地點等等。如在電子白板教學系統(tǒng)項目招標文件中綜合評標細則編制過程中,我們最初設定業(yè)績分的評分依據(jù)為投標人近二年內(nèi)的類似項目成功案例,后經(jīng)市采購辦審核時,發(fā)現(xiàn)此條款存在歧視中小供應商的嫌疑,經(jīng)過共同商議后便將此條款改成了針對設備生產(chǎn)廠家的類似項目業(yè)績來評分,這樣既保證了招標文件不帶歧視性,同時又能保證采購人能夠買到質(zhì)量過硬的產(chǎn)品。
(2)開展項目投標供應商調(diào)研,保證標書公正嚴密
依據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定,招標采購單位根據(jù)招標采購具體情況,經(jīng)事先約定,可以組織潛在投標人召開開標前的答疑會。召開答疑會,可以讓招標采購單位解釋招標文件、解答供應商提出的疑問,也可以讓潛在投標人提出問題、排除疑慮,是搭建招標采購單位與潛在投標人之間溝通橋梁的平臺,是順暢招標流程的必要環(huán)節(jié)。