秸稈利用方案范文

導語：如何才能寫好一篇秸稈利用方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為做好秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，確保完成全面禁燒目標任務，根據全區2012年秋季秸稈禁燒與綜合利用動員大會要求，結合我鄉實際，經研究，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以改善全鄉村容村貌、保護大氣環境為中心，以促進農業良性循環、增加農民收入為目的,堅持“用堵結合，以用為主，嚴管重罰，全面禁燒”，采取多種措施，加大宣傳教育、科技推廣、政策扶持和組織領導力度，加快推進秸稈綜合利用，確保秋季秸稈全面禁燒和禁拋，積極促進資源節約型和環境友好型社會建設。

二、目標任務

在全鄉范圍內繼續實現秸稈全面禁燒，不斷提升秸稈綜合利用水平，建立較為完備的秸稈粉碎、清運、收儲體系，做到“不燒一把火、不冒一處煙、不污一條河”。具體目標：全鄉實現國家衛星遙感監測零火點記錄，省、市、區督查組零查處；收割秸稈及時清運、堆儲、粉碎，沒有亂堆亂棄現象，不發生一起因秸稈下河引起的飲用水源污染事故，或因大面積焚燒秸稈引起的大氣污染事故；各村要至少建成2個10畝以上的秸稈集中堆儲點（詳見附表2）；全鄉秸稈還田率達到85%，綜合利用率達92%以上。

三、職責分工

整個工作在鄉秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組統一領導下進行。領導小組下設辦公室、督促檢查組、巡查應急組、宣傳報道組。

1、辦公室

職責：負責全鄉秋季秸稈禁燒與綜合利用的具體安排、方案制定、對上銜接、信息上報、及時總結等工作。

2、督促檢查組

職責：負責督促指導鄉進駐各村工作人員及村組干部在崗在位情況以及有效開展秸稈禁燒和綜合利用工作，保證禁燒工作扎實開展、綜合利用有效實施；對秸稈禁燒組織不力、效果不好的村及相關工作人員進行通報批評、實施責任追究，嚴肅工作紀律。

3、巡查應急組

職責：負責全天侯24小時不間斷巡查，負責對各村秸稈禁燒、粉碎工作開展情況進行明察暗訪；發現明火及冒煙及時安排現場處置，并通知督查組組織人員查處通報；同時負責清理主次干道打谷曬場，排除安全隱患，保證行人及車輛的安全。

4、宣傳報道組

職責：負責秸稈禁燒與綜合利用宣傳方案的制定；督促、通報各村秸稈禁燒工作情況，并扎實有效的開展宣傳報道工作，努力營造秸稈禁燒工作氛圍；編印《南蔡鄉秸稈禁燒與綜合利用工作簡報》，及時宣傳面上禁燒工作情況。

各村黨支部、村民委員會是秸稈禁燒與綜合利用工作的第一責任主體，支部書記為第一責任人。堅持屬地管理、守土有責原則，層層分解任務，包保到組、到戶、到具體田塊。

四、工作要求

1、加大宣傳力度。2012年秋季秸稈禁燒與綜合利用工作從9月25日開始至11月30日結束。全鄉上下要集中開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動。通過簽訂責任狀、繳納保證金、宣傳車、橫幅標語、公開信、倡議書、承諾書、廣播以及中小學生“小手拉大手”等形式，加強秸稈禁燒與綜合利用工作。每村要張貼標語不少于20個、橫幅不少于2條。堅持正面宣傳、典型事例宣傳與反面警示相結合,及時曝光違規違禁事例，教育引導廣大群眾自覺參與和支持秸稈禁燒。

2、完善工作網絡。全鄉機關事業單位人人參與，進駐各村開展包保工作。鄉政府成立由鄉長任組長，分管領導任副組長，相關責任部門為成員的領導小組。各村也要成立組織，統籌安排秸稈禁燒和綜合利用工作，確定相關包保責任，要堅持全天侯值守、逐地塊巡查等行之有效的禁燒制度，將禁燒措施落實到位，做到全面覆蓋、不留死角。各村要成立應急小組，配備必要的應急工具，于9月28日17:00前將應急小組名單報黨政辦。

3、落實監控責任。嚴格禁燒工作督查考核，簽訂責任狀，明確工作責任、獎懲措施落實到位。繼續實施鄉干部及機關事業單位、三支一扶等工作人員駐村督導和包保、跟蹤巡查制度，廣泛動員全鄉力量參與禁燒工作監督。督查組要加強對各村及相關部門履責情況的監督，發現問題及時批評通報、責令整改,情節嚴重的嚴格追究相關人員責任。水務站要組織人員，加強對河道堆放、拋撒秸稈行為的督查巡查，保證水系暢通，避免水體污染，切實做到“不污一條河”。

4、推動秸稈利用。繼續實施秸稈還田、食用菌栽培、秸稈氣化與沼氣、秸稈儲運、秸稈編織、其他綜合利用等工程，并在秸稈還田、草場建設等方面取得較大突破。一是大力推進秸稈還田。利用省、市、區加大對農機補貼的政策機遇，重點推廣秸稈粉碎機、反轉滅茬機滅茬還田等技術，組建農機服務小組，推廣新型農業收割機械，促進秸稈還田工作有效開展。二是強力推動秸稈集中堆儲利用。各村要合理建設臨時集中堆放點，嚴禁零散堆放在溝渠、河塘旁邊。每個村至少建設2個10畝以上的集中堆放點，要樹立好“臨時堆放點”標志牌。同時，各村要明確專人負責上報每天收種、秸稈粉碎還田進度。

五、獎懲措施

1、加強考核獎懲。實行秸稈禁燒保證金制度，三套班子成員每人交納2000元，駐村干部交納1500元，包村人員交納1000元，支部書記及大學生村官交納1000元，村（居）交納3000元。凡被國家衛星監測到有火點，或被市級以上督查組發現查處的，一次性全額扣除村和包保人保證金；被區鄉督查組發現查處或舉報查實的，發生一次扣除保證金500元。秋季未發生一例秸稈焚燒的，按保證金1:1配套獎勵（駐村領導與包村人員與所駐村同獎同罰）。凡發生一例秸稈焚燒被國家衛星遙感監測公布火點信息的或被省、市、區發現查處的，取消獎勵資格。

篇2

以科學發展觀為指導，按照“疏堵結合”的原則，統籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍天行動”攻堅活動的重要組成部分，落實分包責任制、目標考核和責任追究制，鞏固擴大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農作物秸稈違法行為，確保城鄉良好空氣質量。

二、意義目標

焚燒秸稈是大氣環境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環境質量，破壞生態環境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環保職責，著眼于秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現全鄉范圍內“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。

三、主要任務

1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發現、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉中小學生開展一次大氣環境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。

2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。

各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實現秸稈禁燒目標。

鄉黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協調各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區域禁燒工作，加強對轄區各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區域禁燒工作。

3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。

各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規對當事人從重處罰，并交由公安機關處理，情節較輕的處以警告并罰款處理，情節嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。

村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。

4、加強對收割機管理

各村要加強對收割機管理。對本轄區作業的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產安全，保持聯合收割機處于良好狀態，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業部門及時查處，并對機手予以警告。

維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。

四、保障措施

1、加強領導。堅強的組織領導機構是做好禁燒工作的基礎保障，鄉黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鄉秸稈禁燒工作的組織領導，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負責人的工作機構，負責本村轄區內秸稈禁燒、清運和綜合利用工作的組織、協調和實施。

篇3

以科學發展觀為指導，按照“疏堵結合”的原則，統籌安排秸稈禁燒工作，將其作為深化“藍天行動”攻堅活動的重要組成部分，落實分包責任制、目標考核和責任追究制，鞏固擴大歷年秸稈禁燒工作成果，有效杜絕露天禁燒農作物秸稈違法行為，確保城鄉良好空氣質量。

二、意義目標

焚燒秸稈是大氣環境污染的頑癥，不僅浪費可用資源，而且降低大氣環境質量，破壞生態環境，影響身體健康，越來越受到媒體和人民群眾的廣泛關注。做好秸稈禁燒工作成為一項艱巨的政治任務。要自覺提高認識水平，切實履行環保職責，著眼于秸稈禁燒、清運和轉化利用，認真抓好今年的禁燒工作，實現全鄉范圍內“不著一把火、不冒一處煙”的任務目標。

三、主要任務

1、強化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標語、橫幅；二是各村利用有線廣播設施，利用早、中、晚時間進行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時發現、處置火點，負責禁燒工作；四是鄉教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉中小學生開展一次大氣環境治理教育。營造出禁燒秸桿的強大聲勢和濃厚氛圍。

2、落實禁燒責任，全力做好禁燒工作。

各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責任人，負領導和全面責任，各村都要簽定責任狀，明確禁燒任務、責任和目標。各村兩委要把禁燒工作任務進一步分解，責任落實到全體兩委干部，明確具體責任人、責任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結合，實現秸稈禁燒目標。

鄉黨委、政府成立禁燒指揮部，下設三個禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長、副組長是所轄區范圍禁燒工作第一責任人，負全面責任，要領導和協調各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區域禁燒工作，加強對轄區各村不間斷宣傳、督導、巡查，對故意燃燒秸稈責任人從嚴處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責任人，負直接責任，要服從組長安排，做好分管區域禁燒工作。

3、加大對禁燒秸稈行為打擊力度，加強秸稈利用和清運力度。

各村要加大對秸稈著火點，過火點的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規對當事人從重處罰，并交由公安機關處理，情節較輕的處以警告并罰款處理，情節嚴重的給予行政拘留直至追究刑事責任。

村內設秸稈堆放點，最大限度利用好我鄉38臺秸稈還田機，實現秸稈粉碎還田，對少部分不能還田的秸稈必須全部運回到指定堆放點，保證秸稈隨收隨清，無散堆亂放現象。準備轉化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。

4、加強對收割機管理

各村要加強對收割機管理。對本轄區作業的收割機要加強安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財產安全，保持聯合收割機處于良好狀態，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過15厘米，并配帶秸稈還田機，對達不到要求的，交由農業部門及時查處，并對機手予以警告。

維護好收割機手的合法權利。各村要維護好正常的收割秩序，公安機關加大對村匪路霸的打擊和處理力度，發現一起處理一起，絕不姑息，保障收割機手的合法權益不受侵害。

四、保障措施

1、加強領導。堅強的組織領導機構是做好禁燒工作的基礎保障，鄉黨委、政府成立了秸稈禁燒工作指揮部，負責對全鄉秸稈禁燒工作的組織領導，要求各村也要成立支部書記和村主任為主要負責人的工作機構，負責本村轄區內秸稈禁燒、清運和綜合利用工作的組織、協調和實施。

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關鍵詞：橋梁；平聯；鋼管；穩定性；吊桿橫梁

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）02-73-2

0 引言

近年來隨著交通事業的發展，高等級道路和特大橋在國內蓬勃發展，而上承式拱橋憑借著受力合理、造型優美、跨徑大等優點，被越來越多的城市使用。吊桿橫梁的設計或類似設計不可避免的會被采用在其中。根據吊桿橫梁重量大、縱向較長、橫向窄、高度高的結構特點，通常會采用利用勁性骨架增加橫梁自身剛度的方式吊裝，或者采用兩個吊桿橫梁通過勁性骨架連接在一起吊裝的方式施工。但因考慮到增加勁性骨架會使鋼拱肋負荷加重，復雜的勁性骨架施工增加了工期和大量的資金投入，最終采用輕便的鋼管平聯完成吊桿橫梁安裝并為后續橋面板的施工質量做保證。

1 工藝原理及結構

1.1 工藝原理

利用具有一定剛度的159鋼管作為吊桿橫梁的約束體，使具有梁體長、重量大、梁體薄、截面高、重心位于永久吊點上方、側向剛度小和橫向穩定性差等特點的吊桿橫梁在吊裝和預應力張拉施工中順橋向平動受到約束，使吊桿橫梁具有良好的空中姿態，充分發揮設計賦予吊桿橫梁的應有功能，使下一道工序橋面板安裝能順利進行，同時后續橋面板和大噸位預應力的加載不會影響吊桿橫梁作為壓桿的受力狀態，上下平聯的設置減小了橫梁作為壓桿的計算長度，提高了壓桿的穩定性，使施工過程吊桿橫梁底部壓應力處于安全范圍內。

1.2 平聯結構圖

2 施工操作要點

2.1 連接板施工

下平聯隔板處連接鋼板施工采用水鉆鉆孔，隔板可利用的長度只有21.5cm，避免因鉆孔時振動使混凝土松散，影響錨點的強度，鉆孔后清孔，將兩片鋼板對向使用螺桿對隔板夾固并注入植筋膠，兩片鋼板間焊接一片水平向鋼板用于連接平聯鋼管。

拱間橫梁處連接鋼板施工采用植筋然后栓接的方式，嚴格控制植筋的質量，植筋要做拉拔試驗，因為平聯鋼管產生的應力全部作用在螺栓上，所以植筋的操作尤其重要。

2.2 上平聯施工

①起吊橫梁。

采用跨外雙機抬吊法吊裝橫梁，吊車鋼絲繩要設置為最短，避免吊裝中橫梁傾斜，離開地面后要靜置5分鐘，觀察整體穩定情況，然后緩慢的起吊橫梁至容易穿索的高度。

②穿索。

采用卷揚機將吊桿穿入索孔并拉緊吊桿，索孔使用木楔打緊，在下一道工序中隨橫梁起落木楔及時跟進，木楔的使用解決了吊桿橫梁重心高于吊點造成側傾的問題。

③吊桿橫梁空中定位。

這是吊桿橫梁施工重要的一步，吊車抬起橫梁到稍高于設計高度的位置（大約5cm，使用水準儀跟蹤測量）然后擰緊外側兩根吊桿的球形螺母，徐徐落下吊鉤，使外側吊桿受力，吊桿橫梁自然下垂，這時測量吊桿橫梁頂面標高，記下高程誤差，精確調整吊車吊桿角度使吊車吊點在吊索鉛垂線上，沿吊索鉛垂線方向起落吊鉤，按高程誤差調整球形螺母，最終使吊桿橫梁頂面標高控制在2cm以內，吊車少許起鉤，使吊桿橫梁重量由外側吊桿和吊車共同承擔，四點受力均勻，解決對吊桿橫梁進行側向約束這一施工階段吊桿橫梁由于吊點轉換帶來的側彎問題，此時可以認為吊桿橫梁在空中的位置準確，可以施工上平聯取代吊車對橫梁進行側向約束。

④焊接上平聯鋼管。

焊接鋼管要求及時性和牢固性，及時是要求上一步完成后立即焊接鋼管，6名焊工同時施工3根鋼管，避免由于時間的增長可能會帶來的問題，牢固性是要求焊縫質量，嚴格按照規范施焊。在跨中處一端采用栓接以釋放鋼管溫度應力。單孔上平聯施工完成后，采用五道鋼絲繩從拱間橫梁頂部預埋筋開始，逐個將吊桿橫梁串在一起，直到下一個拱間橫梁，增加吊桿橫梁整體穩定性。

2.3 下平聯施工

①整橫梁垂直度。

上平聯后有部分橫梁吊點垂直度大于1°，有部分橫梁上翼緣出現側彎，此時應用千斤頂和手拉葫蘆對橫梁垂直度進行調整，方法是根據橫梁變形特征，分別制定頂推和對拉方案，上翼緣側彎可將中心處兩側焊口割開，施加頂力后再焊接上，側傾可通過手拉葫蘆一端掛于地錨另一端掛于隔板連接板上，對橫梁底部進行拉動，也可在需要的最佳位置打孔掛手拉葫蘆。

②接下平聯鋼管。

如上平聯鋼管要求及時性與牢固性，并在跨中一端采用栓接以釋放鋼管溫度應力。

2.4 張拉內側吊桿

按照監控單位給定的內側吊桿張拉力張拉內側吊桿，在這一時間段張拉內側吊桿解決了由于四個吊點不共線帶來橫梁的側彎問題。

2.5 張拉N2鋼束安裝中心四塊橋面板

張拉N2至100%，安裝中心四塊橋面板，安裝時橫梁兩側不平衡力不超過一塊橋面板。

2.6 張拉N4至50%。

采用單端兩側非對稱張拉然后補拉的方法張拉雙束

N4。

2.7 第一次張拉系桿

2.8 安裝剩余橋面板張拉N4至100%

2.9 澆筑濕接縫張拉N1至100%

2.10 拆除平聯

在N1鋼束張拉完成后在橫梁底部搭設腳手架，在橋面板濕接縫螺栓孔處引出8號線與鋼管相連，然后使用氣焊割除連接板，兩端使用葫蘆慢慢放下鋼管，濕接縫模板也一并拆除，拆除鋼管的順序按監控單位意見執行。

3 結語

吊桿橫梁由于本身側向剛度不足、吊裝中吊點轉換、風荷載及溫度等因素影響很容易產生側彎變形，所以在安裝、起吊過程中傾斜不能超過5°。針對此施工難點，本文通過輔助增加上下兩層鋼管平聯，將每跨范圍內的橫梁聯接為整體，變局部不穩定為整體穩定的結構，解決了單片吊桿橫梁無在施工中側向穩定性差等諸多問題，本施工方法可供同類工程施工借鑒。

參 考 文 獻

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9月19日，副省長隋忠誠組織召開秸稈禁燒和綜合利用工作專題調度會，對今年秸稈禁燒和綜合利用工作再安排、再部署，對下一步工作提出了明確要求：一是要立足當前，著眼長遠。省直相關部門要立足當前，積極組織推動秸稈禁燒和機收撿拾打捆工作，確保今年環境空氣質量有所改善。同時要長短結合，疏堵結合，全面提高秸稈綜合利用率，真正解決秸稈出路問題。二是抓住“四個重點”，力爭突破。要抓好長春、吉林、四平、公主嶺等防控重點區域；要抓住機場周邊、高速公路、鐵路兩側等重點防控部位；要抓好10月20日～11月下旬這一重點防控時段；要監督好秸稈易燒重點人群，力爭今年秋季秸稈禁燒工作取得新的突破。三是要謀劃項目，強力推進。要主動謀劃推進秸稈綜合利用大項目、好項目，突出招商引資，發揮部門綜合協調作用，積極推進項目落地，切實解決秸稈綜合利用問題。四是要總結經驗，全省推廣。將我省各地創建的模式、積累的經驗、有效的方式方法在全省范圍內推廣，嚴格落實政策，加大資金支持力度，確保取得實效。

今年以來，長春市九臺區、農安縣，吉林市舒蘭市，四平市雙遼市和公主嶺市等縣（市、區），將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府重要議事日程，綜合采取多種措施，全面加以推進。

九臺區超前謀劃，提前部署，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。9月25日，召開了全區2016年秋季農作物秸稈禁燒工作會議，區委常委、副區長李樹國對近期工作進行全面動員部署。印發了《九臺區人民政府關于全面禁止露天焚燒農作物秸稈公開信》和《關于長吉北線（九臺段）、高速公路（九臺段）、龍嘉國際機場周圍秸稈禁燒工作的通告》。明確了秋季秸稈禁燒時間和區域，設置了秸稈焚燒舉報電話。建立了區政府負總責、各鄉（鎮）、街道具體實施的秸稈禁燒網格化管理機制，成立督查組對全區秸稈禁燒工作進行全面督查，并將督查結果作為年度績效考核的評定依據。制定了秸稈禁燒和綜合利用優惠政策，投入3000萬元，重點對秸稈綜合利用龍頭企業、骨干企業以及各類新型農業經營主體、秸稈綜合利用大戶等給予補貼。全區劃定秸稈禁燒重點部位10萬畝，今年計劃實施秸稈綜合利用建設項目8個，建成后年秸稈綜合利用量51萬噸，目前8個綜合利用項目進展順利，預計10月中旬全部完成建設。其中，九臺區與長春長拖農業科技開發有限公司就建立年綜合利用10萬噸秸稈項目已達成戰略合作協議，將九臺西部、高速公路、機場、長吉北線的11個重點村作為秸稈生物質壓塊燃料化利用整村推進試點，每個村建立一個收儲點，引導農戶改變燃料結構，使用“秸利寶”配套爐具，有效解決剩余秸稈轉化問題。

農安縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，縣政府成立了以縣長韓明玉為組長的農作物秸稈禁燒工作領導小組，副縣長于德斌組織召開專題會議，對秸稈禁燒和綜合利用工作做出全面安排部署，制定了《農安縣2016年秸稈綜合利用及禁燒工作實施方案》，明確目標和任務。在縣政府的統一部署下，各鄉鎮、各部門進一步強化責任包保，積極協調解決秸稈“出口”問題，為經營業戶免費提供儲存場地，并與電廠聯系秸稈收購問題。實施農作物秸稈綜合利用試驗示范項目，新建秸稈臨時儲存場地38個，總面積3.4萬平方米，可儲秸稈5萬噸。今年以來，縣政府不斷加強秸稈綜合利用的技術研發和推廣，加大資金投入，實行四級網格化管理，建立禁燒監督組，積極落實扶持政策，加大宣傳教育工作，采取了一系列實用有效的保障措施，秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。

舒蘭市高度重視秸稈禁燒和秸稈機收撿拾打捆工作，市長飛專門組織發改等相關部門研究秸稈機收撿拾打捆工作，成立了舒蘭市秸稈禁燒和機收撿拾打捆工作領導小組，制定印發了《舒蘭市2016年度秸稈機收撿拾打捆工作方案》，明確了各部門的具體工作職責和任務。劃定18個鄉（鎮、街）、165個村，總計57萬畝區域為重點秸稈機收撿拾打捆工作區域。將每個地塊分別落實了責任人，確保重點部位秸稈資源能夠全部實現收儲利用。同時，舒蘭市制定相關禁燒政策，對發現的焚燒火點，確定責任人后直接取消該地塊2017年農業直補，進一步強化秸稈禁燒工作。9月26日，舒蘭市政府組織召開秸稈機收撿拾打捆作業工作現場會，分享了秸稈撿拾打捆農機設備、操作方法和運營模式，推動秸稈機收撿拾打捆作業，確保全面完成工作任務。

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2020年秸稈禁燒工作實施方案

一、工作目標

以“不發生野外焚燒、不危害公共安全、不污染大氣環境”為目標，堅持全面防控、綜合監管，高標準、高質量完成秸稈禁燒工作，改善大氣環境質量，保護生態環境。

二、工作任務

按照《x省禁止野外焚燒秸稈改善大氣環境質量實施方案》要求，我x轄區范圍內全部為禁燒區域。

（一）開展宣傳教育。充分利用各種媒體，采用多種方式，廣泛宣傳焚燒秸稈的危害、全面禁燒對保障空氣質量的重大意義及有關法律、法規和文件精神，提高廣大農民禁燒秸稈和綜合利用的自覺性。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，對發生焚燒秸稈現象的地區及監管失職行為進行公開曝光。

（二）抓好地頭勸導。各鄉鎮、各有關部門要將監管責任落實到人，加強對重點區域禁燒工作的督查督辦，要組織人員深入農戶、田間地頭，實行駐守、巡查和值班制度，做到“不燒一把火、不冒一處煙”。

（三）實施秸稈綜合利用。針對不同農作物種類，科學組織秸稈還田工作，因地制宜鼓勵推進秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化綜合利用。

（四）嚴格依法行政。各鄉鎮要組織人員對重點區域、重點部位、重點場所進行重點把守、重點巡查、重點監控。發現苗頭快速處置，對焚燒秸稈的行為要及時進行勸阻、制止，對于勸導不理、制止不聽者，要依據相關規定進行嚴肅處理。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對秸稈禁燒工作的組織領導，x政府成立秸稈禁燒工作領導小組，組長由x委副書記、x長x同志擔任，副組長由副x長x同志擔任，領導小組辦公室設在x環保局，x同志擔任辦公室主任。成員由x農業局、林業局、安監局、公安局、交通運輸局、財政局、廣電局、發改局、氣象局及各鄉鎮主要負責人組成。x秸稈禁燒工作監督舉報電話：xxxxxxxx。

篇7

疏――綜合利用讓秸稈變廢為寶

5月7日，由國家秸稈產業技術創新戰略聯盟和公主嶺市政府主辦的中國玉米秸稈產業發展（公主嶺）高峰論壇，在公主嶺舉辦，同時，公主嶺市被授予“國家現代秸稈及炭基食品產業鏈示范基地”和“國家秸稈產業技術創新戰略聯盟玉米秸稈專業委員會”，這也是對公主嶺秸稈綜合利用工作的極大肯定。

近幾年，公主嶺市在秸稈綜合利用上，開發了秸稈飼料化、秸稈燃料化、戶用沼氣原料等多個秸稈綜合利用項目，幫助農民對不需要的秸稈進行打包出售、粉碎做飼料等，充分使廢棄的秸稈實現綜合利用。

秸稈還田做有機肥料。近幾年，公主嶺市寬窄行等保護性耕作面積不斷加大，即“深松+旋耕+起壟”，全程機械化作業，一部分可實行秸稈還田作肥料。2015年，全市機械化秸稈還田面積達70萬畝，消耗秸稈40萬噸左右；通過黑土地保護性耕作項目，按照肥和秸稈1∶1比例堆漚有機肥5.275萬畝，消耗秸稈1.5萬噸左右。

秸稈飼料化利用。全市牛飼養量達30多萬頭，一頭牛一年可以消耗1公頃的秸稈，按1/3的牛使用作物秸稈計算，可消耗10萬公頃的作物秸稈，達100萬噸。

秸稈燃料化利用。為了更好地促進秸稈有效利用，公主嶺建設了以焚燒農作物秸稈發電的國能生物發電廠，年消耗秸稈30萬噸左右，電廠周邊的鄉鎮，通過秸稈打包，賣給發電廠，既解決了農作物秸稈露天焚燒問題，又增添農民的收入。

大力發展秸稈機械化收割作業。全市現有60臺打捆機參與秸稈機械化收割作業。每年收割秸稈50萬畝，收割秸稈量33萬噸左右。

戶用沼氣原料。2004年至今，全市共修建6500個沼氣池，年用量約為0.3萬噸。

積極引進招商項目。2016年，公主嶺市引進主要以農作物秸稈、畜禽糞便等生物質為原料，通過厭氧發酵加工獲得沼氣吉林恒昌農業集團生物燃氣項目，該項目達產后，預計年可利用秸稈12萬噸。同時，國家共投資13萬元在公主嶺市毛城子魚塘坊村修建秸稈氣化站1座，運行幾年來效果良好，年消耗秸稈0.35萬噸。

同時，公主嶺市還積極搭建搭建金融、土地、科技平臺，促進秸稈綜合利用產業發展。

堵――明確聯保責任執行“一票否決”

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1.1秸稈總產量

浙江省位于我國東部沿海，屬典型的亞熱帶季風氣候區。全省陸域面積中，山地丘陵占70.4%，平原占23.2%，河流湖泊占6.4%，素有“七山一水二分田”之稱。2012年浙江省主要糧食作物播種面積125.13萬hm2(包括稻谷、麥類、玉米、豆類等)，全省秸稈理論產量(通過草谷比計算所得)為1194.76萬t。從種類數量上看，以水稻秸稈為主，達760.6萬t，占秸稈總量的63.7%;其次是油菜、茭白秸稈，分別為87.00和71.79萬t，占總量的7.3%和6.0%;豆類、麥類、玉米、棉花等秸稈均在50萬t以下，占比不超過5%。從區域分布看:嘉興、紹興、杭州最多，其次是湖州、金華、寧波、溫州、臺州、衢州和麗水，舟山最少、僅占0.46%。

1.2秸稈綜合利用

浙江省農作物秸稈利用方式多樣，主要有肥料化、能源化、飼料化、食用菌基料化以及原料化等途徑。水稻、大小麥秸稈以還田為主，棉花、豆類秸稈以用作燃料為主，玉米秸稈以飼料為主，茭白和桑、果樹枝條以作食用菌基料為主。據測算，2012年浙江省秸稈利用量達936.9萬t，秸稈綜合利用率為78.4%，其中作肥料利用722.8萬t占60.5%，作飼料利用94.4萬t占7.9%，作食用菌基料利用39.4萬t占3.3%，作能源利用(不包括炊事燃料)27.5萬t占2.3%，作其他利用52.6萬t占4.4%。其余秸稈主要是炊事燃料、露天焚燒和田邊、路邊棄置。以上利用結構表明，浙江省秸稈資源化利用層次較低，深度開發高值利用比例不高。

2存在的主要問題及原因

當前，浙江省農作物秸稈綜合利用存在秸稈資源分散、收貯困難、利用經濟性差、相關扶持政策不明、秸稈禁燒監管難度大等問題。據調查和監測分析，露天焚燒比例較大的秸稈有小麥、水稻、油菜秸稈，季節主要集中在5－6月和10－11月。秸稈利用不高和焚燒的主要原因。一是種植特點因素。浙江省農作物復種指數高(2.0以上)，全量還田不利下季作物播種和生長，農戶對部分難于還田的秸稈采取露天焚燒處理。二是秸稈資源分散利用附加值低。農作物秸稈量大面廣，資源分散，收集、運輸、貯存成本高，難度大，利用效益低，主要以就地還田利用為主，飼料化、基料化等高值利用方式受產業規模制約只在局部地區得到應用，占比較小。三是露天焚燒監管難度大。《大氣污染防治法》和國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》明確環保部門牽頭秸稈禁燒工作，《浙江省農業廢棄物處理與利用促進辦法》也有禁止露天焚燒的相關規定，但由于露天焚燒的主體為種植農戶，面廣點散，基層環保執法力量有限，監管處罰難度大。四是秸稈利用扶持政策不足。目前浙江省除嘉興市已出臺秸稈機械切碎還田專項補貼政策外，省和其余市縣基本沒有秸稈利用的專項資金等扶持政策，影響了農民和企業利用秸稈的積極性。

3建議

《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013－2017)》明確提出:“加快推進秸稈及農作物廢棄物綜合利用，實現秸稈資源化、商品化。力爭到2017年，基本實現秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監管機制，充分利用衛星遙感加強秸稈禁燒監控，嚴防隨意露天焚燒秸稈。”根據農作物秸稈綜合利用本身的特點，針對浙江省農作物秸稈綜合利用發展過程中存在的一些消極和阻礙性的因素，作者認為，應著重做好以下幾方面工作。加強領導，部門協同。積極推動落實秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的政府主體責任，結合產業布局，制定秸稈綜合利用工作實施方案，并納入各級政府目標責任制考核內容，確保各項任務落到實處。積極推動落實鄉鎮政府的實施責任，將任務分解落實到村、到田頭地塊、到生產主體，建立干部包村聯戶制度。加強部門協作配合，農業、發改部門牽頭負責農作物秸稈資源化利用工作的指導，環保部門牽頭負責禁止秸稈焚燒監管，財稅、科技、經信、交通、國土等部門按各自職責加大對秸稈利用的支持，共同做好秸稈綜合利用和禁燒工作。完善政策，加大扶持。將秸稈綜合利用資金列入各級財政預算，明確扶持內容、扶持環節和扶持重點等。在秸稈綜合利用方面，以《浙江省農作物秸稈綜合利用規劃(2009－2015)》為引領，研究制訂秸稈發電、固化成型、食用菌基料、畜禽飼料以及秸稈收貯運體系建設的實施方案;在秸稈禁燒方面，制定秸稈禁燒和加強衛星遙感監控的實施方案，并建立信息通報制度。強化科技，加強創新。以市場為導向，以企業為主體，鼓勵秸稈利用技術的產業化，提高設備科技含量和加工制造能力。注重把農作物秸稈綜合利用途徑和技術研究，納入重大科技專項予以支持;引導科研院所和農業技術推廣機構積極開展秸稈綜合利用新技術、新工藝、新設備、新機具的研發與轉化。

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切實做好今年午季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實《關于市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作意見》合政〔〕120號）和《關于印發市2011年秸稈禁燒和綜合利用工作方案的通知》合政辦〔2011〕46號）精神。維護生態環境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。

一、禁燒時間

2011年5月15日至6月30日。

二、重點禁燒區域

被列為市重點禁燒區的5鎮2園”鎮和循環經濟示范園、經濟開發區。被列為縣重點禁燒區域的8個鄉鎮：鄉。

三、禁燒目標

重點禁燒區域內禁止焚燒農作物秸稈，禁燒期間。力爭實現不燃一把火，不冒一處煙。

四、工作措施

（一）進一步強化干部群眾禁燒意識。農作物秸稈禁燒和綜合利用是一項長期、復雜的工作。縣今年油菜種植面積較往年也有所減少，但總體來看，全縣油菜、小麥種植面積仍有百萬畝以上，其中，重點禁燒區油菜仍有19.7萬畝，小麥仍有9.1萬畝。因此，各鄉鎮和相關部門要站在加快城鄉統籌發展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實把這項工作抓緊抓實抓好，確保今年午季秸稈禁燒和綜合利用目標實現。

（二）狠抓宣傳發動。縣政府召開秸稈禁燒和綜合利用工作會議，縣政府與鄉鎮（園區）簽訂秸稈禁燒目標管理責任書。鄉鎮（園區）村居（社區）也要層層召開專題會議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級簽訂禁燒責任書。及時發放《市人民政府關于秸稈禁燒的通告》和《市環保局關于禁止露天焚燒農作物秸稈行政告知書》重點禁燒鄉鎮要組織流動宣傳車巡回宣傳，廣播、電視、報紙、網絡、通信等單位要面向農村和農民群眾開展形式多樣的宣傳活動，進一步營造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實增強廣大群眾的法制觀念和環保意識。

（三）狠抓責任落實。村干部包組包片”網格化管理責任制，進一步明確鄉鎮、村、組三級管理網格秸稈禁燒宣傳教育、政策落實、困難幫扶、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面的職責。禁燒期間，縣督查組以及鄉、村、組網格責任人、監管人要實行24小時駐守、巡查和值班制度，實行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見煙、夜晚不見火，完全杜絕焚燒秸稈現象發生。

（四）積極推進秸稈綜合利用。要針對農村午季勞動力缺乏、農時緊的現狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農機農藝配套技術，實施秸稈機械化粉碎還田。切實推進秸稈“田頭窖”還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農民把秸稈挑回家，就地轉化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設立秸稈集中堆放點，落實看管人和責任人，并通過組織農民自運、干部幫運、突擊隊或志愿者搬運、補助代運、招標運輸等方式，集中人力、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司（經紀人）集中堆放點打捆收購，開展肥料化、飼料化、基料化、燃料化、工業化利用，變廢為寶。

（五）繼續加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作是一項彰顯環保和社會效益的系統工程。

盡力而為，各鄉鎮（園區）也要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。切實加大本級對秸稈禁燒和綜合利用工作的投入力度。同時，要提前做好禁燒隊伍、物資、場所等方面的準備工作，確保禁燒工作有備無患。

（六）加大執法檢查力度。加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善執法監管制度，嚴格執行焚燒秸稈“黑斑倒查制度”和“田主”責任追究制度，繼續執行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，縣、鄉鎮（園區）要層層派出禁燒秸稈督查組，實行駐點督查，分片督查，加強監控。一旦發現焚燒現象，由環保部門依法依規查處，同時，追究鄉鎮、村、組三級網格責任人責任。

五、工作機制

（一）建立健全組織領導機制。落實縣、鄉鎮（園區）秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組和辦公室人員。電話：做到機構、人員、職責、經費“四落實”形成“統一領導、統一組織、統一調度”組織領導機制。

（二）強化網格化管理責任機制。繼續依照《關于印發市油菜秸稈禁燒網格化管理工作實施方案的通知》合政辦秘〔〕140號）要求。完善禁燒區域面積等基礎資料并及時匯總上報縣禁燒辦。利用市秸稈禁燒網格化管理地理信息系統（GIS功能，充分發揮GIS秸稈禁燒工作中的快速準確定位作用。

（三）完善督查調度機制。繼續堅持縣、鄉鎮目標管理、政務督查、行政監察、定點巡查、領導檢查、調度督辦、輿論監督“七位一體”秸稈禁燒督查機制。組成聯合督查組，實行駐鄉鎮、駐村24小時督查，形成縣督查鄉鎮、鄉鎮督查村，一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。嚴格執行《關于嚴肅秸稈禁燒工作紀律的通知》合紀發〔〕15號）有關規定，加強對各級干部禁燒期間在崗情況及履職盡責情況的監督檢查。繼續堅持督查通報、工作調度、重點鄉鎮監控等制度，加大對秸稈禁燒的推進力度。

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1.明確責任，加強監管

市政府是秸稈禁燒工作的責任主體，對全市秸稈禁燒工作負總責。各鄉鎮街是本行政區秸稈禁燒工作的責任主體，負責秸稈禁燒工作的具體組織實施，主要領導要親自抓、親自查、負總責，必須迅速建立起鄉鎮街、村、社（屯）三級禁燒工作網絡責任體系，層層簽訂目標責任書，將責任具體落實到人，實行分片包保、專人負責、嚴防死守，確保工作落到實處。同時，成立由公安派出所、農業站、林業站骨干人員組成的巡查工作組，制訂巡查工作方案，開展24小時不間斷現場巡查工作，對焚燒秸稈的，發現一起，查處一起。

2.健全機制，強化督導

秸稈禁燒工作在市政府秸稈禁燒工作領導小組辦公室的統一組織下進行。建立秸稈禁燒聯動機制，廣電、發改、科技、公安、財政、環保、交通、農業、林業、畜牧等部門共同參與，形成齊抓共管的工作局面。同時，市政府督查室會同環保、農業等部門組成督查組，對各鄉鎮街禁燒工作開展情況進行現場督查，對措施不到位、發生焚燒秸稈現象的地方，予以通報批評。公安、林業、環保等有關執法部門，分別成立執法檢查工作組，深入村屯一線開展專項執法檢查工作，依法查處違法焚燒行為。

3.加強宣傳，營造氛圍

要充分利用廣播、電視等媒體，廣泛宣傳秸稈禁燒和綜合利用的法律法規和政策文件。禁燒工作期間，在電視臺連續播放省政府《通告》原文，營造輿論氛圍，增強群眾自覺意識，并指導鄉（鎮）街（道）開展秸稈禁燒宣傳工作。各鄉（鎮）街（道）制定宣傳工作方案，采取張貼標語、印發通告、散發傳單、懸掛條幅、設立警示牌等方式廣泛開展宣傳活動，禁燒工作期間，所屬各村社都要利用廣播站點等平臺，深入宣傳省政府《通告》等有關精神，使秸稈禁燒的規定要求家喻戶曉。