危化品道路運輸管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇危化品道路運輸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一是強化運輸源頭安全管理。6.17規則建立了危險貨物托運清單制度，明確托運人在危險貨物信息確定、包裝、標志設置及相關單證報告提供（如安全技術說明書））等方面的義務。辦法就是監管部門針對非法托運危險貨物問題，

（托運的清單包含：1托運人名稱地址、2收貨人名稱地址、3裝貨單位名稱、4發貨裝貨地址、5收貨裝貨地址、6運輸企業名稱、7危險貨物的UN標號（聯合國危險道路公路運輸國際編碼號，）8、危貨運輸名稱，9危貨類別及項別、10危貨的包裝類別及規格、11危貨的運輸數量、12緊急聯系電話）

二是強化裝卸貨環節安全管理。建立了裝貨查驗制度，裝貨人要做到“五必查”(分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證;駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件;運輸裝備是否在檢驗合格有效期內;所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致;所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內等)，對不符合要求的不得充裝或者裝載。裝卸人員一定是專職裝卸員，要熟悉危險貨物的性質，防止在裝卸貨物中產出安全事故。

三是強化運輸過程安全管理。運輸企業建立了危險貨物運單、和安全書，明確運輸企業在發車例檢、安全告知及車輛動態監控等方面的義務。

四是強化運輸裝備安全管理。運輸企業要嚴格執行常壓罐車罐體檢驗制度，規定只有經具備專業資質檢驗機構檢驗合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗合格方可重新投入使用，并按照6.17規則不同性質類別的危險貨物填裝對應不同罐體。

五是強化從業人員教育培訓。托運人、承運人、裝貨人應當對本單位從業人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業。

六是統一車輛通行管理政策。針對各地危化品運輸車輛通行管理政策不統一問題，《辦法》規定公安機關可以依法對5類特定區域、路段、時段限制危化品車輛通行，確需限制危化品運輸車輛通行高速公路的，應當在0時到6時之間。

篇2

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為指導，以“兩保兩樹”為工作目標，堅持“以人為本，安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全生產始終從零開始”的理念，以抓整頓、抓落實、抓源頭管理為重點，集中時間、集中人員、集中力量，加強行業監管力度，促進企業安全生產主體責任落實，確保我市道路運輸系統安全生產工作長治久安。

二、整治內容和任務

集中整治范圍：道路旅客運輸、汽車客運站、危化品運輸、貨運站場、城市客運、駕培、維修企業，重點是“兩客一危”企業。

（一）客運企業。1、全市臥鋪客車自2011年7月24日18時起一律停止營運，車站停止售票，進行安全生產整頓，整頓合格后按照上級要求，恢復營運；2、全市臥鋪客車安裝帶拍照功能、并能實現圖片同步傳輸到省監管平臺的GPS車載終端；3、落實道路客運車輛2時至5時停止運行規定；4、要建立營運客車駕駛員信息臺賬，完善營運客車信息系統，規范客運班車駕駛員即時駕駛證明的發放使用制度；5、嚴禁營運客車站外上客、超員超速、疲勞駕駛、故意遮擋和損壞GPS車載終端、私制懸掛或張貼營運線路標志標識的行為；6、道路客運車輛嚴禁超期營運，經營期限屆滿的必須退出市場；7、逐車檢查車輛發動機、燃油、電路系統、安全門、安全錘、滅火器等設備，保證乘客在緊急情況下迅速疏散；8、嚴格落實“三不進站五不出站”制度，強化人防、技防、物防手段，二級以上客運站實行停車區、發車區和候車室“三封閉”；9、落實駐站管理制度，駐站人員要加強現場監管，按規定抽查、登記車站的發車情況，發現問題及時整改。

（二）貨運企業。1、運管處要按照《省貨物運輸源頭管理辦法》，按規定派駐貨運站場管理人員，落實源頭管理制度；2、危險貨物運輸車輛要嚴格落實押運員跟車制度，按要求懸掛危險貨物運輸標志，技術等級必須為一級，必須隨車配備必要的安全防護設備和有效的應急處置器材。

（三）公交企業。1、公交停車場安全設施設備和滅火器、安全錘等隨車安全設備情況；2、車輛例行安檢、安全教育、安全會議等情況；3、公交企業要加強路檢路查，對闖紅燈、隨意變道、超速行駛等違章行為，加大處罰力度，對屢教屢犯駕駛員企業堅決解除勞動合同。

（四）出租企業。1、滅火器等安全設備配備；2、車輛月檢、安全教育、安全會議等情況。

（五）駕培企業。1、教練車日常安檢、教室與訓練場地消防設備設施；2、完善駕駛員培訓記錄，抓好培訓質量，特別是職業駕駛員的安全培訓，杜絕培訓過程弄虛作假現象；3、通過集中整治，推進計時培訓系統的實施。

（六）維修企業。1、嚴格落實營運車輛二級維護制度，按照維護規定進行維護，不減項、不漏項，確保維護質量；2、對具備危險品運輸車輛維修資質企業進行重點檢查。

（七）強化“兩客一危”行業監管。1、整頓期間由汽管所組織必須對“兩客一危”車輛進行一次綜合性能檢測；2、各運輸企業要組織“兩客一危”車輛從業人員進行一次全員安全知識和相關法律法規教育、培訓和考核，并建立考核檔案，由運管部門對參訓人員進行考試。對考核不合格的，要待崗學習或轉崗；3、考試合格人員與所在企業重新簽訂安全生產目標責任書，道路運輸企業與局運管部門重新簽訂安全生產承諾書。

三、集中整治責任分工

為加強對道路運輸安全集中整治工作的領導，各單位負責人實行“一崗雙責”，運管處負責全市貨運及駕培集中整治工作；客運所負責全市道路客運企業集中整治督導檢查工作；汽管所負責全市維修企業集中整治督導檢查工作；局安監科負責全市道路運輸集中整治督導檢查工作。

運管處和客運所要按照規定進行GPS監控，發現問題及時處置，并做好登記。

各道路運輸企業要迅速傳達落實集中整治會議精神和內容，負責企業的自查自糾，落實企業主體責任和各項安全制度，健全組織機構，配備專職安全管理人員，實施GPS即時監控。

四、實施步驟

本次集中整治分三個階段進行：

（一）宣傳發動階段（7月24日—7月28日）。各單位要根據本方案統一部署，自上而下進行層層教育和發動，制定道路運輸集中整治方案，確保整治工作順利開展。集中整治方案于7月30日前報局安監科。

（二）集中整治階段（7月29日—10月23日）。各單位要按照本方案要求，逐項落實集中整治內容，加大對以“兩客一危”為重點的集中整治力度，確保扎實有效。

（三）總結上報階段（10月24日—10月31日）。各級各單位對道路運輸集中整治工作進行認真總結，總結于10月29日前報局安監科。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各單位要把當前集中整治作為道路運輸管理機構的首要任務，要充分認識開展安全集中整治工作的必要性，切實加強組織領導，精心部署，強化措施，抓好各階段工作的落實。我局將此次集中整治工作作為年度安全考核重要內容。

（二）落實工作職責。運管處、客運所和汽管所要根據工作職責分工組織拉網式大檢查，對發現的問題要及時責令企業整改，對整改后仍達不到要求的企業堅決停運，從根本上遏制道路運輸事故的發生。安全集中整治期間，局成立由王春江為組長，蔣萬增為副組長，運管處、客運所、汽管所和各運輸企業負責人為成員的安全整治領導小組，負責此次專項整治的督導工作。運管處、客運所、汽管所要成立各自的檢查組，對檢查中發現的各類違章行為應按規定從嚴處罰。全市設立舉報電話：，對舉報的違章行為一經查實，嚴肅處理。

篇3

經局黨組同意，我們今天在這里召開全市交通運輸安全工作會議。主要任務是：貫徹落實全省交通運輸安全生產工作會議精神，總結2014年交通運輸安全工作，研究部署2015年交通運輸安全生產工作主要任務，進一步動員全市交通運輸安全戰線的干部職工強化意識、狠抓落實，為我市交通運輸事業跨越發展提供安全保障。

會上，局長還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見。

一、2014年交通運輸安全生產工作情況

2014年，在市政府、省交通運輸廳的正確領導和有關部門的大力支持下，全市各級交通運輸部門緊緊圍繞科學發展、安全發展的總體要求，以“平安交通”創建、“打非治違”專項行動、“嚴打嚴治”專項整治、“安全標準化”達標創建等專項活動為載體，強化責任落實、強化基層基礎、強化排查整治、強化教育培訓，保持了安全生產形勢持續穩定，水路運輸繼續保持零事故，交通工作建設領域發生事故1起，死亡1人，道路運輸行業共發生交通事故2起、死亡2人，各項安全指標均控制在目標范圍內。對此，省安委會、省交通運輸廳、市政府和市安委會給予了充分肯定。在2014年安全生產工作責任目標考核中，市交通運輸局被省安委會表彰為全省安全生產先進單位，并被省交通運輸廳授予安全責任目標考核先進單位。

主要工作成效：

一是安全生產理念進一步深化。各級各單位對安全工作的認識進一步提高，將安全生產工作納入重要議事日程，并實行嚴格目標考核，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系進一步健全完善，交通運輸企業的安全生產主體責任、交通運輸管理部門的行業安全監管責任不斷強化。春運、五一、國慶、汛期暑期等重點時段的安全穩定工作，領導深入一線監督檢查，保障各項安全措施落實，營造了良好的交通運輸安全環境。

二是安全基礎工作進一步強化。全市12家三類以上道路客運企業、2家省際旅游客運企業、14家危化品運輸企業1078臺重點營運車輛安裝了衛星定位系統終端設備，道路運輸安全信息化水平進一步提升。漢江漢川沿線63艘重點渡口渡船安裝了動態監控設備，為保障航行安全創造了有利條件。全市25家“兩客一危”企業全部按程序通過了三級以上安全標準化達標考評，并有5家汽車客運站、1家公路工程施工企業、1家道路普通貨運企業和1家城市公交企業完成安全標準化達標考評工作任務，企業安全管理工作制度化、規范化不斷加強。

三是安全專項整治進一步落實。在全市交通運輸系統深入開展了“道路運輸安全專項整治”、“水上運輸安全專項整治”、“工程施工安全專項整治”、“公路安全隱患集中整治”、“消防安保安全專項整治”等多項安全專項行動，隱患排查整治工作進一步加強。水路運輸方面，將全市168處渡口、193艘渡船的安全監管責任分配到具體的海事人員，嚴格落實安全檢查、隱患整改等各項制度措施，并爭取中央財政以獎代補資金400余萬元，對30艘老舊渡船進行更新改造，進一步提高了水上渡運設施安全水平。道路運輸方面，深入開展客運站安全專項整治，全市各三級以上汽車客運站投入170余萬元，用于X光行包檢測儀、安檢門等硬件設施設備改善，客運站安全管理水平明顯提升；對全市83臺800公里以上長途班線客車進行全面清理，并逐線進行安全風險評估，提高了長途客運安全水平。公路管養方面，投資約5100萬元，對隔蒲潭大橋、涵閘河橋、泵站河大橋等20座危橋進行了加固改造，投入1044萬元處置公路隱患174.3公里，有效保障了公路安全暢通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大隊，全面加強城區公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件發生，提高公交安全營運水平。

四是應急保障能力進一步提升。積極爭取省港航海事局支持，對府河安陸段配備價值17萬元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇達到5艘，水上執法和應急救援保障能力進一步增強。去年6月13日，組織城區公交從業人員200余人，在市公汽公司開展了消防培訓演練，有效增強了我市公交從業人員的消防安全意識及實際操作經驗，提高了公交駕駛員積極有效應對火災和快速處置突發事件的能力。

五是安全宣傳教育進一步增強。組織110名渡工參加了培訓考試，實現了全市轄區所有渡口渡工持證上崗率98%以上。培訓道路運輸從業人員5652人次，完成道路運輸從業人員繼續教育1.5萬人，進一步提高了駕駛員的安全意識和應急處置能力。健全施工項目安全教育制度，對一線農民工300余人進行安全教育培訓，進一步提高了施工人員的業務素質。

同志們，2014年全市交通運輸安全生產工作取得的這些成效，是市政府、省交通運輸廳和市局黨組正確領導的結果，是各有關部門大力支持的結果，也是全市交通運輸戰線廣大干部職工團結拼搏、無私奉獻、共同努力的結果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通過你們向全市從事交通運輸安全生產工作的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在不少困難和問題：

一是安全基礎仍然薄弱。全市普通公路臨水臨崖、急彎陡坡等危險路段生命防護工程建設缺口還比較大，一些危橋亟待改造；部分內河渡口設施損毀嚴重，渡船老舊，渡工年齡偏大；部分農村客運車輛超年限、超標準運營，部分長途班線運營車輛安全防范意識不強。二是企業主體責任落實不到位。交通運輸企業安全管理水平整體不高，一些企業（經營者）安全生產投入不足，安全管理不規范，制度不健全，對營運車船駕駛員和營運車輛管控能力差，存在著較大安全隱患。有的企業制度在墻上、落實在嘴上，只看經濟利益，忽視安全基礎和落實。三是安全監管不到位。少數管理部門對安全行業管理的職責認識還不到位，重視程度不高；安全管理的手段和方法還比較傳統、單一，還存在不知管什么，怎么管的現象；安全執法不嚴格，處罰尺度不一，還存在人情執法、隨意執法的現象。

同志們，對于這些問題，我們必須進一步提高思想認識，以對生命敬畏、對人民負責的態度，積極面對，克服困難，繼續采取有力措施，扎實認真加以解決。

二、2015年交通運輸安全生產主要工作

今年的安全生產工作思路是：以“平安交通”建設為主線，大力實施安全發展戰略，不斷強化紅線意識和底線思維，推進依法治安，狠抓責任落實，強化治理整頓，加快安全生產制度化、標準化、信息化建設，切實夯實安全生產基層基礎，建立完善重預防、抓治本的長效機制，堅決防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢持續穩定好轉，以安全工作的新成效，適應經濟社會新常態，推動交通新發展。

今年全市交通安全生產工作總的目標是：船舶安全面達到98%以上，船舶每載貨噸直接經濟損失控制在4.5元以內，無水上交通安全死亡事故發生；國有或國有控股道路交通運輸企業百車死亡率控制在2人以內，杜絕一次死亡3人及以上的重特大責任事故；杜絕在交通建設工程、安保工程、道路運輸“三關一監督”的行業管理中，因管理部門失職造成一次死亡3人以上的重特大責任事故及社會影響特別惡劣的事故，確保全市水路、道路、城市客運和交通建設施工領域安全形勢持續穩定。主要工作措施為“六個突出、六個著力”：

（一）突出“一崗雙責”，著力構建安全責任新格局。

一是強化安全生產“一崗雙責”制度落實。認真落實《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》規定，全面執行黨政領導定期研究安全生產工作、年度工作述職報告、失職瀆職問責追究等制度，落實黨政主要負責人安全生產第一責任。研究制定《市交通運輸安全生產一崗雙責管理辦法》，明確“一崗雙責”的內容和要求，規范履職行為，并研究建立考核評價、盡職免責機制。

二是強化企業安全生產主體責任落實。以落實企業主要負責人和實際控制人安全生產第一責任人的責任為重點，建立和完善企業安全生產層級責任制和關鍵崗位人員安全責任承諾制，嚴格執行安全生產規章制度和標準規范，明確安全管理機構，督促企業落實“安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位”等“四個到位”工作要求。

三是強化安全生產目標考核管理落實。進一步加強安全生產目標責任管理，強化目標考核落實和考核結果運用，加大獎懲力度，將安全工作與干部任用、績效工資和評先評優等掛鉤，嚴格落實安全生產“一票否決”制度。

（二）突出依法治安，著力提高安全執法新能力。

一是深入宣傳貫徹新《安全生產法》及相關規定制度。采取多種形式，面向全社會深入宣傳貫徹新《安全生產法》、《市安全生產黨政同責一崗雙責齊抓共管實施辦法》，營造依法治安的濃厚氛圍。以各級交通運輸管理部門領導、相關部門負責人和企業負責人為重點，有針對性地開展新《安全生產法》教育培訓，提高各級安全管理人員運用法治思維、法治方式抓好安全生產工作的能力，提高從業人員安全法治素養。

二是加大安全生產監管執法力度。嚴格落實監督檢查計劃制度，建立健全“四不兩直”督查檢查工作機制，強化隱患排查治理，推進安全責任落實。繼續保持“打非治違”高壓態勢，嚴厲打擊各類非法違法行為，對反面典型公開曝光，強化威懾力。

三是嚴格隱患整治和事故責任追究。繼續嚴格執行隱患掛牌督辦制度，對隱患整治不力和發生責任事故的單位，除了對單位實施處罰外，還要依法嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。

（三）突出預防預控，著力打造安全監管新常態。

一是全面加強水上交通安全監管。切實加強客渡船、旅游船、危險品船、砂石船等重點船舶及漢江、漢北河、大富水、府環河和孝昌觀音湖、府河安陸解放山大壩上游等重點水域的安全監管，強化漢川港口危險化學品罐區和油氣碼頭的安全管理，強化落實渡口渡船網格化管理制度，開展船舶船員證書專項整治。

二是全面加強道路運輸安全生產監管。認真組織開展“道路運輸平安年”活動，認真履行“三關一監督”職責，督促落實“三不進站、六不出站”安全管理規定，繼續開展客運站安全專項整治行動。加強道路運輸企業安全管理，督促企業落實車輛動態監控主體責任，落實長途客運車輛凌晨2點至5點停車休息等工作，落實營運客車安全告知制度。加強農村客運準入和安全監管。全面清查整治車站碼頭等人員密集場所安全隱患，加強預防預控，有效防范、避免人員擁擠踩踏和爆恐事件發生。

三是全面加強公路路網運營安全監管。全面組織實施公路安全生命防護工程，完成通行客運班車、校車的農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等重點路段隱患治理。加快推進公路橋隧安全隱患排查整改，確保公路橋梁隧道的安全運營。深入探索完善國省道干線公路路網聯動保安全保暢通工作。

四是全面加強公路水運工程建設安全監管。認真貫徹落實交通運輸部關于加強公路水運工程質量和安全管理工作的若干意見，開展公路水運工程質量安全綜合督查和專項檢查。加強工程項目開工前安全生產條件審查，加強對重點部位、關鍵環節監督檢查，強化交通建設工程現場安全管理，加強“平安工地”考核評價工作，繼續開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項行動，全面推行橋梁隧道施工安全風險評估制度。

五是全面加強特殊時段、重點領域和重點對象安全監管。科學制定特殊時段、重點領域安全生產保障工作方案和防控措施，切實做好春運、兩會、國慶等重點時段以及汛期暑期、惡劣天氣條件下的安全監管工作，強化重點單位、重點車船、重點區域、重點環節和重點人員安全監管，確保重點時段交通運輸安全生產平穩有序。

（四）突出改革創新，著力完善安全管理新機制。

一是大力推進交通運輸安全風險管理。切實貫徹落實省廳關于推進安全生產風險管理工作部署，重點強化道路客運、危險品運輸、城市公交、港口危化品罐區、在建和運營橋梁隧道等的風險源辨識、評估和管控，研究制定安全生產風險管理方案,建立健全安全生產風險辨識、評估、預警、管控的責任體系，形成完善的責任網絡和責任鏈條。各縣市區交通運輸局、各級行業管理部門要加強安全風險管理工作的組織實施和風險源管控工作的監督落實，督促交通運輸企業切實履行安全生產風險防控主體責任。要積極探索發揮中介組織和社會團體在安全生產中的作用，研究引入第三方組織或安全生產專家開展安全評價、評估和安全隱患排查，并參與安全風險管控。

二是大力推進安全生產誠信體系建設。根據新《安全生產法》及相關法規制度的要求，建立安全生產違法行為信息“黑名單”系統，記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產經營單位，向社會公示，接受社會監督。組織對生產經營單位安全生產標準化建設進行分級考核，考核結果向社會公開，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據。發生重大、特別重大生產安全責任事故或者一年內發生2次以上較大生產安全責任事故并負主要責任，以及存在重大隱患整改不力的生產經營單位，要依照有關規定限制其新增業務核準、用地審批和銀行貸款。

三是大力推進安全隱患排查“數字化、標準化”建設。根據省廳部署，指導督促所有交通運輸企業和行業監管單位完成在省安全生產隱患排查治理標準化數字化（兩化）管理系統中注冊入網，積極開展“兩化”體系培訓，逐步形成“情況能掌握、過程能記錄、責任能明晰、監管全覆蓋”的安全隱患排查治理新格局，推動交通運輸企業主體責任和行業管理部門監管責任落實，建立健全隱患排查治理長效機制。

（五）突出基層基礎，著力強化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建設。根據交通運輸部和省廳要求，制定“平安交通”建設年度工作目標，加強督導落實和評價考核，努力創建一批“平安公路”、“平安車船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是繼續推進企業安全生產標準化建設。全力做好交通工程建筑施工企業、道路普貨運輸企業、較大公交出租汽車企業和一、二級汽車維修企業安全標準化達標創建，實現全市59家規模以上交通運輸企業在年底前全部完成達標考評，形成常態化、規范化管理，提升安全生產管理水平。加強對達標企業后續跟蹤管理，對問題突出的企業要責令整改，直至取消達標資質。

三是加強安全生產文化建設。以宣傳新《安全生產法》為主要內容，以開展“安全生產月”宣教活動為主題，加強安全生產法律法規、安全和應急知識宣傳，增強從業人員和社會公眾的安全意識。推動交通運輸管理部門安全生產人員，企業主要負責人、安全管理人員和從業人員的安全培訓，提高安全素質和技能。

四是加強安全監管信息化建設。加快道路運輸“兩客一危”及普通貨運車輛動態管理信息系統升級改造，開展汽車客運站安全管理信息系統的試點建設并逐步推廣。加快水上應急搜救縣級指揮分中心建設，完善固定視頻和渡船衛星定位監控系統建設，加強對渡口渡船的實時動態監控，完善水上搜救應急管理系統市、縣二級聯動平臺。加快推進國省干線監測預警預控系統建設，重點加強公路橋梁、隧道及省際路段的安全暢通預警預控。

五是加強安全生產內業規范化建設。由各行業管理部門牽頭，在各行業領域健全完善內業資料管理目錄體系，明確安全生產組織領導、安全監管、隱患排查整治、打非治違、宣傳培訓、應急管理及事故統計報送等重點內容，建立完善信息報送渠道和材料整理歸檔標準要求，切實達到安全生產痕跡管理的要求。

六是科學編制交通運輸安全應急“十三五”規劃。各級各單位要在對“十二五”期間交通運輸安全應急工作進行全面總結和效果評估的基礎上，結合行業地區發展整體規劃，認真做好交通運輸安全應急“十三五”規劃的編制工作，科學設置規劃目標，明確重點任務，確保在“十三”五期間交通運輸安全應急工作格局有整體性提升和根本性改觀。

（六）突出生命至上，著力提升應急救援處置新水平。

一是進一步完善應急預案和保障。加強預案規范管理，結合實際進一步完善應急預案庫建設，定期對預案進行修訂完善，積極開展應急救助處置演練，強化對應急預案的檢驗完善，著力提高預案的針對性、實用性和可操作性。

二是進一步整合應急物質資源。在2014年交通運輸行業應急資源庫建設的基礎上，加強完善應急救援處置裝備建設和物資儲備，合理規劃完善各類應急救援基地（中心）建設，對應急物資進行合理分類和有效配置，加快完善應急響應和應急處置流程規范，不斷提升交通運輸行業現代化應急救援基地（中心）保障能力。

三是進一步推進應急隊伍建設。進一步建立健全應急救援處置隊伍，吸收和培養應急專業人才，收集完善應急救援處置專業人才庫、專家庫，定期組織開展應急救援處置知識技能培訓，完善應急救援裝備，逐步提升應急救援處置隊伍能力水平。

篇4

河南道路運輸發展概況

河南省地處中原，自古以來素有九州腹地、十省通衢之稱，獨特的地理位置和四通八達的公路、鐵路交通運輸網，決定了河南在全國綜合運輸框架中起著承東啟西、連南貫北的陸路交通核心樞紐作用。優越的交通區位優勢也為河南發展現代運輸業提供了得天獨厚的條件和廣闊的空間。

一、河南道路運輸近三十年發展情況

1978年之前，河南的道路運輸發展較慢。以1978年為例，全省僅有汽車6.03萬輛，其中客車1.04萬輛，貨車4.99萬輛。實施改革開放后，河南按照國家的方針政策較早開放道路運輸市場，鼓勵全社會辦交通，道路運輸業得到快速發展，運輸車輛迅速增長。到20xx年底，河南民用汽車達84.7萬輛，輪胎式拖拉機172萬輛。其中營運汽車24.4萬輛(營運客車5.6萬輛，貨車18.8萬輛)，營運拖拉機169萬輛。營運車輛年完成客、貨運輸量分別達7.99億人次和5.15億噸，年均以4.7%和5.6%的速度增長;客、貨運周轉量分別達353.7億人公里和363.9億噸公里，平均每年遞增6.4%和9.7%。

20xx年以來，河南道路運輸行業不斷壯大，穩步發展，服務經濟社會發展能力不斷提升。到xx末，全省營運車輛達到135.1萬輛(其中客車5.1萬輛，貨車130萬輛)，比十五末增長98.7%;出租車發展到6萬輛，城市公交車1.9萬輛。機動車維修企業2.7萬家，駕培機構635家，為社會提供就業崗位267.5萬個，客貨運場站2253個。道路運輸生產能力明顯提升。以20xx年為例，全省道路運輸完成客運量18.4億人次，客運周轉量1211.2億人公里，同比增長16.1%和17.5%;完成貨運量22億噸，貨運周轉量5949億噸公里，同比增長20.1%和22.4%。道路運輸保障能力和服務水平有了明顯增強，特別是在春運、黃金周以及突發事件、重大活動的運輸保障中，道路運輸充分發揮比較優勢，優異地完成了各項保障任務。

二、河南道路運輸行業取得的主要成就

(一)城鄉客運一體化穩步發展。一是按照省委、省政府打造中原城市群的部署，堅持高規格配置、高質量服務、高水平管理、低票價運營的基本方針和方便人民出行、服務經濟發展的原則，全力推進城際公交發展。20xx年來，先后開通了鄭州-開封、新鄉、焦作、許昌等10條城際公交線路和30多條市縣間公交線路，極大地促進了城市間的商品流通和經濟文化交流，有力地推進了我省經濟社會和中原城市群的快速發展。二是加快農村客運網絡化建設步伐，大力推進新農巴士工程，認真落實一縣一網一公司的農村客運發展模式。20xx年，全省新增農村客運線路107條，延伸線路218條，新增農村客運車輛1083臺，使全省農村客運班線達4201條、客運車輛達2.17萬輛。全省鄉鎮通客車率達100%，行政村通客車率顯著提高。

(二)現代物流業快速發展。近年來，河南省積極培育物流發展龍頭企業，逐漸形成了豫鑫物流、省公路港、鄭州金象物流、萬里物流、長通物流、雙匯物流等一批集道路運輸、倉儲、貨運和信息配載于一體的專業化物流運輸企業，從而帶動了傳統貨運業的升級改造。以建設物流信息系統為基礎，積極構建現代物流網絡，建立完善了河南公共物流信息系統八掛來網。目前，系統平臺已覆蓋了全國31個省、自治區、直轄市。

(三)行業監管不斷加強。近幾年，全省先后開展了道路客運、危險貨物、駕駛員培訓、出租汽車、貨運和物流市場專項治理整頓工作，共查處違規經營車輛約1.9萬臺次，清理黑車300余臺，清理沉淀客運線路500余條，整改危貨運輸企業56戶、駕校110家，清退不合格危貨運輸52輛，取締違規經營貨運企業23家、駕校6家。同時開展企業質量信譽考核，促進了行業服務水平和質量信譽的提高。

(四)科技信息化建設穩步推進。經過多年努力，在全省建立完善了運輸管理計算機信息系統運政網，實現了數據的實時傳輸和統一管理，規范了運政業務的辦理。搭建了重點營運車輛GPS監控平臺，對全省7120多輛長途客車和8520多輛危險品運輸車輛實現了動態監管。建立了集出行咨詢、辦證服務、公路求救和執法投訴為一體的96520道路運輸公共服務熱線，使運政工作真正做到了寓管理于服務之中，受到社會好評。

三、河南道路運輸近期發展規劃

根據我省道路運輸發展面臨的形勢和要求，全省道路運輸系統在xx開局之年，進一步明確道路運輸工作的指導思想、工作目標、重點任務，并將其概括為16334工程，即堅持一個發展思路，圍繞六大目標，打造三大體系，構建三大支撐，夯實四大保障。其中明確指出，xx道路運輸發展的總體思路是，以科學發展為宗旨，以協調發展為主題，以轉變發展方式為主線，緊緊圍繞建設小康社會和中原經濟區的總體戰略目標，加快發展戰略的調整，強力推進城鄉客運一體化進程，加大傳統貨運業的改造力度，完善安全監管體系，加快運輸信息化建設，促進運輸業全面轉型升級，推進道路運輸實現低碳發展，努力建設安全、暢通、便捷、綠色、高效的道路運輸體系。

河南省道路運輸條例20xx年修訂版

第一章 總則

第一條 為了維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全，保護道路運輸有關各方當事人的合法權益，促進道路運輸業健康發展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，適用本條例。

城市公共客運交通按有關法律、法規的規定執行，不適用本條例。

第三條 鼓勵發展農村道路運輸，滿足廣大農民的生產和生活需要。

第四條 縣級以上交通主管部門負責組織領導本行政區域的道路運輸管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施道路運輸管理工作。

公安、建設、工商行政管理等有關部門，按照職責分工做好道路運輸管理工作。

第五條 道路運輸管理應當公平、公正、公開和便民。

從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，應當依法經營，誠實守信，公平競爭。

鼓勵道路運輸企業實行規模化、集約化經營，使用環保、節能型運力，任何單位和個人不得壟斷道路運輸市場。

第二章 運輸管理

第六條 申請從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的，應當具備《中華人民共和國道路運輸條例》規定的條件，并依法向縣級以上道路運輸管理機構提交開業申請及資料。

受理申請的道路運輸管理機構應當在規定的期限內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發由省統一印制的道路運輸經營許可證或許可證明。申請人憑經營許可證辦理工商登記手續。

從事道路運輸經營以及道路運輸相關業務的有關從業人員應當按照國家規定取得相應的資格后方可上崗作業。

第七條 道路運輸經營者應當將其擁有的經營車輛向車籍所在地的道路運輸管理機構注冊登記，辦理車輛營運證并隨車攜帶。

道路運輸經營者應當按照國家規定的技術規范使用、維護運輸車輛，并按規定定期接受機動車綜合性能檢測和技術等級評定，不得使用技術性能和技術等級不符合國家標準和行業標準的車輛從事道路運輸經營。

第八條 道路運輸經營者以及道路運輸相關業務經營者合并、分立、增設或者變更名稱、經營范圍、辦理車輛過戶等，應當到原許可機關依法辦理變更手續。

客運經營者暫停、終止經營的，應當提前三十日向原許可機關提出申請，對不妨礙社會公共利益的，原許可機關應當予以批準;經批準暫停、終止的客運經營者應當在運輸站(場)公告，并交回經營證牌。

第九條 道路運輸經營者以及道路運輸相關業務經營者應當公布服務內容、費目費率，執行價格主管部門規定的道路運輸價格和收費標準，使用稅務部門監制的發票、車票。

道路運輸經營者以及道路運輸相關業務經營者應當依法納稅，并按國家和省人民政府規定繳納相關的交通規費。

第十條 道路運輸經營者以及道路運輸相關業務經營者不得超出核定的許可范圍經營，不得以不正當手段攬客、攬貨、壟斷貨源，不得欺行霸市、干擾他人正常經營。

第十一條 道路運輸經營者以及道路運輸相關業務經營者應當嚴格執行安全管理法律、法規，主要負責人對安全工作全面負責。

道路運輸經營者以及道路運輸相關業務經營者發生重、特大交通事故或安全生產事故，應當在規定時間內上報車籍所在地交通主管部門，不得隱瞞不報或遲延報告。

第十二條 道路運輸經營者以及道路運輸相關業務經營者應當定期向當地道路運輸管理機構報送道路運輸統計資料。

第十三條 對于縣級以上人民政府下達的搶險、救災、軍事等緊急道路運輸任務，車屬單位和個人必須服從統一調度和安排;對因執行緊急道路運輸任務而受到經濟損失的，由當地人民政府依法給予補償。

第三章 旅客運輸

第十四條 道路運輸管理機構對旅客運輸線路、班次、站點及經營區域實行統一管理、分級審批。涉及設置或調整停靠站點的，應征得有關部門同意，并向公眾告知。

第十五條 道路運輸管理機構應當根據客運市場需求，加強對客運市場和熱點營運線路的管理。同一客運線路、旅游線路有三個以上申請人時，可以通過招投標的形式作出許可決定。

取得旅客運輸經營權的經營者應當按照承諾的服務質量提供服務，不得擅自轉讓旅客運輸經營權。

第十六條 客運線路的經營期限為四到八年。道路運輸管理機構在作出經營許可時，應當明確具體的經營期限。經營期限屆滿需要延續經營的，應當重新提出申請。

第十七條 旅客運輸車輛應當在車體外部適當位置噴印經營者單位名稱并標明核載人數。

旅客運輸車輛應當在車廂內明顯位置懸掛或者張貼客運線路標志牌和里程票價表，并公示監督電話。

出租汽車應當裝置營業標志牌，張貼租價標準和投訴電話號碼，配置并正確使用里程計價器。

第十八條 班線客運經營者應當進站經營，按照許可的線路、班次、站點運行，在規定的站點上下旅客，不得中途甩客，不得隨意更換車輛或者將旅客轉交他人運送。

包車客運經營者應當按照約定的起訖地和線路運行，除執行道路運輸管理機構下達的緊急包車任務外，其線路一端應當在車籍所在地，不得招攬包車合同外的旅客乘車。

出租汽車經營者應當按乘客指定的目的地，選擇合理的線路行駛，不得故意繞行;顯示空車標志的出租汽車不得拒載。

第十九條 客運經營者應當根據旅客支付的票款，即時交付旅客相應的車票，并按客票標明的班次、時間、站點運送旅客。因客運經營者的原因造成旅客漏乘、誤乘的，客運經營者應當按照旅客意愿安排改乘或退票。

客運經營者應當采取必要的措施防止在運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的違法行為。當違法行為發生時，司乘人員應當及時報警，積極救助。

客運經營者應當保持車輛清潔、衛生。

旅客進站、乘車，不得攜帶易燃、易爆、危險品，并接受對易燃、易爆、危險品的檢查。

第二十條 從事旅客運輸的車輛，技術等級和類型等級應當符合國家和省的有關規定。

從事高速公路客運、省際和市際旅游客運或營運線路長度在八百公里以上的客運車輛，技術等級應當達到一級，類型等級應當達到高級。

第二十一條 城市公共交通車輛超出規定經營長途客運的，按本條例規定執行。

拖拉機和貨運車輛不得從事道路旅客運輸。

第四章 貨物運輸

第二十二條 鼓勵采用多軸重型、集裝箱、廂式和罐式專用車輛運輸;鼓勵發展貨運出租、貨物配送等方便、快捷的貨運經營方式。

貨運經營者應當采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒，保證環境衛生和貨物運輸安全。

在外省、自治區、直轄市注冊的貨物運輸車輛起訖地在本省從事貨物運輸經營活動連續超過三十日的，應當向本省營運地縣級以上道路運輸管理機構備案，并按本省規定繳納相關交通規費。

第二十三條 貨運經營者應當根據合同規定或雙方約定運輸貨物。

法律、法規規定限運和憑證運輸的貨物，必須辦理準運手續并隨車攜帶。

第二十四條 未取得危險貨物運輸許可的，不得承攬危險貨物運輸業務。

運輸危險貨物應當配備必要的押運人員，保證危險貨物處于押運人員的監管之下。運輸危險貨物的車輛，應當遵守國家有關規定，確保車輛技術狀況和槽罐及其他容器質量良好，懸掛(設置)危險貨物運輸標志、標識，配備必要的應急處理器材及防護用品。

運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的車輛和運輸危險貨物的罐式專用車輛禁止運輸普通貨物。

第五章 道路運輸相關業務

第二十五條 各級人民政府應當將道路運輸站(場)建設納入城鄉發展總體規劃。交通主管部門應當將道路運輸站(場)與公路建設統一規劃，同步實施。

運輸站(場)建成后，應當依法經有關部門組織驗收，驗收合格的方可向道路運輸管理機構提出經營申請。經許可開業后，不得改變運輸站(場)用途和服務功能。

第二十六條 旅客運輸站(場)經營者應當為客運經營者合理安排班次，公平對待進站客運車輛，不得拒絕經道路運輸管理機構批準的車輛進站(場)營運，不得接納未經道路運輸管理機構批準的車輛進站(場)營運。

客運經營者與旅客運輸站(場)經營者對客運班車發班方式和發班時間的安排發生爭議的，由當地道路運輸管理機構協調，協調不成的，予以裁定。

第二十七條 道路運輸站(場)經營者應當對出站的車輛進行安全檢查，禁止無證經營車輛和有安全隱患的車輛進站從事經營活動。禁止超限超載車輛和安全運行技術條件不符合規定的車輛出站。

二級以上旅客運輸站應當配置并使用行包安全檢查設備。

第二十八條 從事貨物運輸信息服務、貨運、聯運服務的經營者應當具備國家規定的經營條件，并將受理的運輸業務交由具有相應經營資格的運輸經營者承運。

從事貨物運輸信息服務的經營者應當向服務對象提供準確的信息，對因信息誤差而造成的車輛空駛、貨物延滯運輸等經濟損失，按照約定承擔賠償責任。

第二十九條 搬運裝卸經營者應當按照搬運裝卸操作規程進行作業。從事危險貨物、大型物件等特種、專項貨物搬運裝卸作業的，應當使用專用搬運裝卸工具和防護設備。

第三十條 從事倉儲理貨的經營者應當按照貨物的性質、保管條件和有效期限對貨物分類存放，保證貨物完好無損。

第三十一條 汽車租賃經營者應當與承租人簽訂汽車租賃合同，必須保證車輛技術狀況良好、證件齊全。

承租人租賃汽車從事道路運輸經營活動的，應當依法取得道路運輸經營許可。

第三十二條 機動車駕駛員培訓經營者應當在經營場所的醒目位置公示其經營類別、培訓范圍、收費項目、收費標準等，使用符合規定條件的教練車，按照國務院交通主管部門規定的教學大綱和培訓教材進行培訓，按規定做好培訓記錄，建立學員檔案，并向結業考核合格的學員頒發全國統一式樣的機動車駕駛培訓結業證書。

用于機動車駕駛員培訓的教練車輛，應當在車體外部適當位置噴印經營者單位名稱、監督電話，懸掛教練車牌，安裝并使用學時記錄儀。

第三十三條 機動車維修經營者應當按照國家規定和有關技術規范對機動車進行維修，保證維修質量，按照核定的類別掛牌經營，并公布維修收費項目及標準。不得承修報廢車輛，不得使用假冒偽劣配件維修車輛，不得利用配件改裝、拼裝車輛，不得擅自改變車輛外廓尺寸及技術參數。

機動車維修經營者應當向托修方交付維修結算清單，不得虛報作業項目。

第三十四條 機動車綜合性能檢測經營者應當根據國家標準和行業標準進行檢測，保證檢測結果準確，并對檢測結果承擔法律責任。

機動車綜合性能檢測經營者應當公布收費項目和標準，按照價格主管部門核定的標準收費，并建立機動車檢測檔案。

第六章 執法監督

第三十五條 縣級以上道路運輸管理機構應當定期組織實施道路運輸安全服務質量考核評價，并將考核評價結果向社會公布。

第三十六條 道路運輸管理機構的執法人員在執行監督檢查任務時，應當出示有效執法證件，佩戴標志，文明執法。

道路運輸監督檢查專用車輛，應當按照規定設置統一的標志和示警燈。

第三十七條 道路運輸管理機構的工作人員應當嚴格按照職責權限和程序進行監督檢查，不得亂設卡、亂收費、亂罰款。

道路運輸管理機構應當重點在道路運輸經營場所、客貨集散地和經省人民政府批準設立的檢查站，依法對道路運輸和道路運輸相關業務經營活動實施監督檢查。

道路運輸管理機構的工作人員在公路路口進行監督檢查時，不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛。

第三十八條 對道路運輸經營者違反本條例規定不能現場處理的，縣級以上道路運輸管理機構可暫扣車輛營運證、客運車輛線路牌等證件，開具暫扣憑證，并責令其限期到指定地點接受調查處理。

對無證經營以及在限期內拒不到指定地點接受調查處理的，可暫扣運輸車輛，出具暫扣憑證。

第七章 法律責任

第三十九條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構按下列規定予以處罰：

(一)機動車維修、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測經營者違反本條例第九條第一款規定，未按規定公布服務內容、費目費率的，責令改正;拒不改正的，處五百元罰款;

(二)違反本條例第九條第二款規定，未按規定繳納相關交通規費的，責令限期繳納，每逾一日，加收應繳款額千分之三的滯納金;

(三)違反本條例第十七條第二款規定，未按規定懸掛或者張貼客運線路標志牌和里程票價表的，處三百元罰款;

(四)違反本條例第十八條第二款規定，客運包車經營者其線路一端不在車籍所在地或者招攬包車合同外旅客乘車的，處二千元罰款;

(五)違反本條例第二十二條第三款規定，未向本省營運地縣級以上道路運輸管理機構備案的，處一千元罰款;

(六)違反本條例第二十七條第二款規定，二級以上道路旅客運輸站未配置使用行包安全檢查設備的，處二千元罰款;

(七)違反本條例第二十八條第一款規定，從事道路貨運、聯運服務的經營者將受理的運輸貨物交由不具有經營資格的承運人承運的，處一千元罰款;

(八)違反本條例第三十二條第二款規定，從事機動車駕駛員培訓的教練車輛未安裝使用學時記錄儀的，處五百元罰款;

第四十條 違反本條例的規定，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構按下列規定予以處罰;情節嚴重的，由原許可機關吊銷相應的許可證件;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)機動車維修、機動車駕駛員培訓、機動車綜合性能檢測經營者違反本條例第十條規定，超出核定的許可范圍經營的，處二千元罰款;

(二)違反本條例第十五條第二款規定，未按承諾的服務質量提供服務或者擅自轉讓旅客運輸經營權的，責令改正，給予警告;

(三)違反本條例第二十四條第三款規定，運輸有毒、腐蝕、放射性危險貨物的車輛和運輸危險貨物的罐式專用車輛運輸普通貨物的，處二千元以上五千元以下罰款;

(四)違反本條例第三十四條第一款規定，機動車綜合性能檢測經營者未按照有關標準進行機動車綜合性能檢測的、未經機動車綜合性能檢測出具檢測報告的、不如實出具檢測報告的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條 出租汽車不按規定裝置并正確使用里程計價器，拒載乘客或故意繞路行駛的，由主管部門給予警告，責令改正，并處二百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 道路運輸管理機構的工作人員有下列行為之一的，視情節輕重，由其所在單位或者上級主管部門、監察部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權，徇私舞弊的;

(二)以權謀私，索賄受賄的;

(三)玩忽職守，嚴重失職的;

(四)違反規定攔截車輛、收費、罰款的;

(五)非法扣車的;

(六)非法扣押證件的;

(七)侵犯駕駛人員人身權利的;

(八)危害公私財物安全的。

第八章 附則

第四十三條 農用拖拉機的管理辦法，按國家和省人民政府的有關規定執行。拖拉機、三輪汽車、低速貨車從事營業性道路貨物運輸的，適用本條例。

篇5

20__年市運管處確定7項具體工作目標：

——推進城鄉客運一體化發展。全省行政村客運班車通達率達到92%以上，城鄉客運一體化覆蓋率達到70%；全省建設農村客運站100個，建設城鄉客運一體化候車亭20__個；新增公交車輛20__輛。

——推進現代物流業發展。全省貼息補助建設一批大中型貨運站場；推進農村物流試點工作，力爭完成20個示范項目；建設全省交通物流信息系統。

——推進綜合運輸樞紐建設。加快綜合客運樞紐站建設；力爭開工建設××*4個綜合客運樞紐站。

——推進運輸結構優化。省內市際、縣際客運班車公司化經營率平均穩定在70%以上；廂式貨車和專用貨車比例較20__年增加2個百分點以上。

——推進運輸品牌發展。“××快客、××快貨、××快修”三大品牌整體推進，“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業較20__年增加30%以上，品牌質量進一步提升。

——推進信息化建設。全面推進運輸綜合信息服務平臺建設，13個市級中文秘雜燴網心完成市域范圍內信息整合，省市兩級平臺全面聯網運行；開展×ד運政在線”整體升級工作；推廣實施gps監控系統，全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率達到100%；電信114/118114汽車客票查詢訂購和機動車維修救援網絡平臺全省全面開通，機動車維修救援網絡服務范圍延伸至全省所有縣（市、區）。

——推進隊伍建設。加快理順運管體制機制；依靠科技手段進一步規范執法，全省80%以上的市縣使用運政執法監控系統；行業作風建設、文明創建、信息宣傳等取得明顯成效，行業形象有新的較大提升。

20__年要突出落實以下六個方面工作：

（一）強化運輸有效供給，更好地服務經濟和社會發展

一是推進綜合客運樞紐建設。20__年，要充分把握京滬高鐵，滬寧、寧杭城際客運專線等開工建設的契機，緊密結合沿線鐵路客運站的建設，積極會同廳有關部門，加強調研全力推進南京、蘇州綜合客運樞紐站建設，力爭無錫、常州、鎮江、徐州等綜合客運樞紐站開工建設。在鼓勵措施上，要切實加大對綜合性客運樞紐的政策扶持和資金補助力度；在技術指導上，積極配合廳有關部門抓緊開展綜合客運樞紐建設有關指導性標準和模式的研究制訂；在實現方式上，充分考慮不同運輸方式站場建設在運輸網絡、運輸組織、集散功能方面的實際需求，更好地提供多層次、多樣化的客運出行服務，實現換乘更加方便快捷。

二是做好應急運輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點，運用系統的手段和方法，科學預測高峰客流的流向、流量、流時，合理調度運力，逐步實現重點時段客流疏運機制的科學化和規范化。強化重要物資運輸市場的監測機制，及時了解電煤等關系國計民生重要物資的道路水路運輸情況，為做好運輸保障提供決策依據。加強對搶險、救災、戰備等突發性事件應急運輸的研究和管理，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，著力做好應急機制、運力儲備、人員組織、經費保障以及信息平臺建設等工作，強化應急保障的基礎和能力。全面開通全省機動車維修救援網絡，不斷完善救援運作模式和機制，救援能力拓展至全省所有市、縣（區）。

三是有效拓展運輸服務網絡。充分發揮道路水路運輸比較優勢，加強運力的組織、協調、儲備和調度。對與高速鐵路平行的道路客運班線，要積極研究對策，采用大容量、高密度循環發車等辦法，提高運營效率，同時向縣級支線延伸，尋找鐵路運輸空白點。要加強與機場的銜接，加快并規范發展至機場的道路客運班線。要充分依托全省客運聯網售票系統、客運站標準化和鄉鎮客運站建設成果，進一步優化班車客運網絡布局。在大學城、住宅區、商貿集散地等區域試點開展聯網售票自助點設置工作。20__年重點將研究探索開通高校新校區、工業園區等客運班車運營組織方式，加大至中西部地區班車的開發力度，優化超長班線的運輸組織，充分滿足高校學生和打工人員的出行需要。要充分發揮港口、站場在物流中的節點作用，擴展交通運輸在供應鏈中的服務功能，提供延伸服務和增值服務，積極研究并開展試點大力發展甩掛運輸、節點運輸。

四是推進長三角道路運輸一體化發展。繼續完善長三角道路運輸一體化合作機制，加快落實長三角道路運輸一體化發展規劃綱要。客運上，重點要針對長三角地區交通格局發生的一些新變化，及時研究道路客運業揚長避短、做優做強的策略與措施。加快推進區域內道路客運經營的資源整合，推動短途道路客運班線公交化經營改造、長途班線整合和異地聯網售票工作，加強長三角道路客運行業一體化應急機制的研究。貨運上，重點加強危化品運輸聯動監控機制建設，制定促進長三角道路集裝箱運輸共同發展的政策措施，逐步統一集裝箱運政管理規范，協調改善集裝箱運輸車輛進港服務。機動車維修上，推進實施長三角汽車快修網絡一體化發展，鼓勵培育發展品牌汽修連鎖業，逐步構建長三角機動車維修救援網絡。法規規范上，加強溝通協作，推進區域內管理信息共享、管理標準統一。

（二）強化城鄉運輸一體化發展，更好地方便群眾出行

一是推進城市客運本文來源：文秘站 健康穩定發展。城市客運管理體制調整后，運管部門推進城市客運行業健康穩定發展責無旁貸。按照“先保穩、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客運行業現狀，特別是目前還未管理城市客運的市，要提前做好相關工作，積極與城建部門實現平穩移交，確保平穩過渡。在此基礎上積極開展城市公共交通規劃以及公交站場建設指導意見的研究，加快理清總體發展思路。要爭取政府支持，進一步研究并落實推進公交優先發展的各項政策。切實加強對出租車客運行業的指導，要從市場準入、利益分配、監管方式、服務質量、應急預案等方面入手，全力做好行業穩控工作。對一些造成行業不穩定的根源性、關鍵性問題要加強研究和改革，逐步實現穩定健康發展的長遠目標。要積極配合有關部門，做好成品油價格和稅費改革后對城市公交的財政補貼，進一步完善出租車油運價格聯動機制。要推進符合條件的短途公路客運班車向公交化運行模式轉變，積極穩妥地探索城際公交發展模式。

二是構建城鄉客運一體化發展體系。認真總結農村客運班車通達和部分城市推進城鄉客運一體化的經驗，抓住城鄉客運管理體制調整機遇，合理調整經營分工和機制，全面整合城鄉客運資源，統一資源配置，統一服務規范，逐步達到城鄉客運一體化運作。根據不同地區經濟社會發展程度和人員出行特點，研究比選優化城鄉客運一體化中的經營主體、經營機制、運作模式以及車型、站點、班次、運價、服務評價、市場監管等，研究制定適應當地需求、切實可行的城鄉客運一體化推進方案。20__年，全省城鄉客運一體化覆蓋率要達到70%。

三是扶持農村客運發展。要加強對規費調控手段取消后扶持農村客運發展的政策研究，強化農村客運發展基礎數據的統計工作，切實做好成品油價格和稅費改革后對農村客運實施財政補貼的有關工作。根據《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》（〔20__〕11號）要求，深入分析農村客運的收入、成本和盈虧狀況，充分考慮農村客運客源少、不確定性強和個性化需求多的特點，研究制定農村客運財政補助評估考核辦法，積極爭取農村客運比照城市公交客運，給予規范合理的稅收優惠、財政補貼等方面政策。通過大力發展農村客運積極解決農村學生上學交通難問題。要創新農村客運發展機制，鼓勵專業運輸企業“車頭向下”，推行冷熱線捆綁經營、按片區經營等方式。鼓勵并引導農村客運經營企業提供適應農村客流特點靈活多樣的運輸服務，切實提高通村客車的利用效率和經濟效益。20__年全省行政村客運班車通達率要達到92%以上。

四是推進農村客運站點建設。圍繞“十一五”農村客運站建設總體目標，按照“規劃引領、有序建設”的原則，20__年全省建設農村客運站100個，建設城鄉客運一體化候車亭20__個。省廳將繼續以定額補貼形式資助農村客運站建設，各地要落實好配套建設資金。要充分發揮政府主導作用，立足省、市規劃，認真落實省政府關于農村客運站建設的有關優惠政策。進一步加大宣傳力度、加強項目監督管理、強化目標考核，努力推進農村客運站建設紀檢監察巡查制度。結合當地實際嚴格落實《××省農村客運站運營管理辦法》，探索并建立符合本地農村客運站建設和經營管理的機制，確保農村客運站持續處于良好的運營狀態。

（三）強化運輸結構調整，更好地促進行業節能減排

一是推進貨運向現代物流業發展。改造和提升傳統道路水路貨運業，積極推進行業重組，提高企業規模化、集約化水平，大力推動現代物流業發展。今年要研究制訂道路貨運樞紐站場管理辦法，強化并規范貨運基礎設施建設和管理，充分考慮物流組織需要，貨運站場選址要加強與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯互動，對符合現代物流業發展需要的重點綜合型貨運樞紐站場，20__年省廳將繼續給予一定的資金扶持。鼓勵港航企業和道路運輸企業延伸產業鏈條，逐步向倉儲、加工、配送業務延伸，今年將在全省選樹一批成功企業典型。大力推進農村物流發展，對試點成熟的項目進行推廣，力爭完成20個示范項目。鼓勵條件成熟地區建設客貨兼顧的農村道路運輸站場。啟動全省交通物流信息平臺建設，構建全省物流信息網絡，開發推廣貨運車輛組織調度系統，提高物流組織化程度。以推進現代物流業發展、提高車船實載率減少空駛為抓手，全面提升道路水路貨運業節能減排水平。

二是鞏固客運公司化經營機制。通過客運公司化改造，提高行業資源利用水平和降低環境污染的成效日益顯現。20__年，市際、縣際客運班車公司化經營率全省要平均穩定在70%以上，對公司化率低于70%平均水平的地區，要從理順經營分工，推進現代企業制度著手，加大后進地區的改造力度。要切實擴大公司化經營成果，優化公司化班線經營環境，提升公司化經營質量。要結合第二輪客運班線經營權屆滿時機，超前研究謀劃客運經營主體、線路資源的有效整合，研究制定新一輪引導政策，通過線路整合推動經營主體整合，對同一條線路，多家經營主體的，采取收購、置換、重組等方式，促進集約化、規模化運輸；鼓勵線路起訖點雙方企業整合線路公司；引導客運企業以資本為紐帶跨區域整合；市域、縣域范圍內，有多家經營主體的，鼓勵重組成立股份制經營主體，或對轄區內線路資源實行合理分工；鼓勵800公里以上長途客運班線，依托聯網售票，開展跨區域聯營。要研究散、小客運企業整建制退出客運市場的激勵機制，促進××客運業繼續向規模化、集約化邁進。

三是加快運力結構調整。充分利用成品油價格和稅費改革契機，著力加強價格和稅費改革后不同運輸車輛經營成本變化的研究和宣傳，大力發展甩掛運輸，引導運輸經營者購買、使用符合節能環保要求的大噸位車輛。組織實施營運車輛燃料消耗量準入制度和退出試點工作，加快發展能耗低、效率高、環境污染少的運力。今年，要對××市場在用營運車輛燃油消耗情況進行調研評估。嚴格執行營運車輛綜合性能檢測、類型劃分和等級評定制度，認真實施車輛技術和尾氣排放標準，推廣應用先進成熟的節油型車輛，限制淘汰高耗老舊運輸車輛。要多措并舉推進行業節能減排，建立節能減排激勵和約束機制，培育并樹立節能減排示范企業，積極推動理念節能、組織節能、技術節能。組織開展駕駛節能技術的應用試點和駕駛員節能專項行動，修訂有關節能培訓教材，加強駕駛員節能操作培訓，推廣節油駕駛經驗。

（四）強化依法治運，更好地改善運輸生產經營環境

一是完善監管依據和機制。繼續加大《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規章、《××省機動車維修管理條例》及配套制度等的貫徹力度。結合城市公交、出租車客運管理體制調整，加快推進《××省道路運輸市場管理條例》的修訂。開展《××省機動車維修業開業條件》的研究制定工作。完善道路客運班線經營權使用合同，推行客運違章記分考核管理。嚴格源頭監管機制，貫徹《××省交通 行政許可公示表（運管部分）》。通過強化年審、線路招投標和延續經營等抓手，健全市場準入與退出機制。完善與橫向部門聯合執法的機制，重點與公安部門做好“打黑”工作，與兄弟省共同推進長三角區域間執法合作，發揮聯動效應；加強與媒體合作，通過與媒體的互動，充分發揮媒體的引導作用；加強與協會的合作，充分發揮其橋梁紐帶和行業自律的作用，引導經營業戶自覺誠信經營、守法經營，及時化解矛盾，維護行業穩定。

二是突出運輸市場監管重點。嚴厲打擊非法經營等各種違法行為，保護合法經營，保障旅客、貨主和其他消費者的合法權益。特別是要強化對跨省長途客運、道路水路危險貨物運輸的監管。加大旅游包車客運監管力度，規范旅游包車客運經營行為。加強與公安等部門的協調與配合，開展全省駕培市場聯合稽查，規范駕校的經營行為，促進培訓、考試的有效銜接。開展營運客車、危險貨物運輸車輛維修企業專項整治，對外資投資的維修企業服務模式開展專項調研，引導先進的維修服務理念。開展“水運管理規范年”活動，進一步規范水路運輸市場。創新思路、疏堵結合，加強高速公路運政稽查研究，逐步科學的解決高速公路上和服務區內車輛違章營運問題。

三是強化運輸安全監管。貫徹全省交通系統“安全管理推進年”活動實施意見，推進“平安運管”建設。認真履行“三把關一監督”的職責，強化運輸企業安全生產主體責任，督促運輸企業加強對車輛及駕駛員的管理。突出客運和危險貨物運輸兩項監管重點，實施道路旅客運輸企業安全生產考核制度，督查企業嚴格貫徹實施《汽車客運站安全生產規范》，嚴格執行《××省道路危險貨物運輸管理工作規范》和《××省水路散裝液體危險品船舶運輸管理工作規范》，深化危險品運輸企業主體責任制和企業安全生產管理規范的研究，提高安全生產水平。抓好營運車輛技術管理各項制度的落實，切實提高車輛維護與檢測的執行率。完善道路運輸從業人員考核設施設備，加強駕培教練員、營運駕駛員、機動車維修技術人員、危險品運輸押運員等從業資格管理。開展駕培教練車管理情況的調研，制定教練車管理辦法，從源頭上保障運輸安全。積極推廣并落實承運人責任險制度，引入市場手段和保險機制，參與車輛監控、駕駛培訓等道路運輸管理，增強企業抵抗安全風險能力。要嚴格貫徹落實省政府辦公廳《關于安裝使用汽車行駛安全監控系統進一步加強道路運輸安全管理的通知》精神，研究制定具體的貫徹實施意見和措施，召開專題推進會，在全省道路客運企業推廣安裝應用gps設備，掌握客運車輛運行狀況，通過科技手段，在配合有關部門強化運輸安全監管的同時，加大對運輸經營行為的監管。20__年全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率要達到100%。

（五）強化行業誠信建設，更好地提升公共服務水平

一是推進信譽考核和品牌建設。全面實施道路旅客運輸企業質量信譽考核，繼續推進出租車行業信譽管理工作。推廣道路、水路貨運企業質量信譽考核。推進機動車維修信譽管理，繼續開展放心消費創建活動，完成機動車維修規范化服務試點。繼續做好駕校、教練員信譽評定，制定并實施道路運輸駕駛員信譽管理實施辦法，開發營運駕駛員信譽考核信息管理系統，組織開展信譽考核評定。今年，要開展信譽信息整理歸集和計分考核辦法系統性的研究，逐步構建從業人員信譽數據庫，并逐步與其他社會相關數據庫對接。要將信譽狀況作為行業準入和退出的重要考核指標，并通過便捷的渠道及時向社會公布相關信息，供公眾查閱，進一步激勵并引導行業誠信建設。研究制定運輸品牌發展鼓勵措施，增強企業主動“爭創”意識，以誠信創品牌，以品牌促誠信。20__年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業較20__年再增30%以上。要抓實品牌質量監管，注重提升品牌質量，切實提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。

二是突出運用信息化監管手段，以信息網優化運輸網。充分發揮運輸管理綜合信息服務平臺效用，拓展系統功能，擴大系統的覆蓋面。20__年未完成分中心建設的市，要全部與省中心對接聯網運行。各市級分中心的建設要按照“××省運輸管理綜合信息服務系統（平臺）”的技術規范要求，加快做好各市信息資源整合工作，將各地的運政服務窗口、重點車站場所、路段、運政執法車載監控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運、危險貨物運輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉道路客運聯網售票信息等一并接入，提高各類信息的關聯度。要做好×ד運政在線”的整體升級工作，進一步完善數據資源，加強基礎數據庫建設，拓展業務功能。積極推進客運聯網售票、駕培智能化管理、運政執法車載監控取證等專項系統的完善和升級。通過擴大信息化在運輸行業內的深入應用，為社會公眾提供更方便、更快捷的信息服務，為管理者提供更科學、更完善的決策支持。

三是做好運輸經濟信息統計工作。加強運輸經濟信息的收集和整理，強化運輸經濟運行分析和統計工作，密切關注國際國內金融和經濟形勢變化，更加全面、準確、科學地反映全省道路水路運輸業發展狀況和對國民經濟的貢獻。適時對行業的健康發展指數、價格指數組織調查評估，定期向社會運輸經濟信息。繼續聯合物價部門做好貨運成本價格行情信息工作。

（六）強化隊伍建設，更好地保障行業改革發展

一是積極爭取理順運管體制機制。順應成品油價格和稅費改革以及新一輪管理體制改革的要求，加強新形勢下進一步改善運輸行業管理的系統性研究。要加快職能轉變，按照“權責一致、管理順暢、人員精干”的要求，制定并完善運管體制機制優化方案，在各級交通主管部門的領導下，積極爭取盡快理順運管體制機制，實現運政機構設置統一、人員編制統一、經費保障統一，嚴格運管人員進入和退出機制。省市縣三級運政機構，要嚴格按照“三定”職能和“行為規范、運轉協調、辦事高效”的要求，優化機構設置和人員崗位配備。在積極推進體制機制改革過程中，要嚴格堅持以人為本，科學把握改革與穩定的關系，全力維護運管行業和隊伍的穩定。

二是進一步規范執法行為。完善并加快推廣執法車載動態監控系統。20__年，要確保全省80%的市縣能夠安裝使用，并根據裝備經費安排情況力爭達到更高的比例。結合省政府法制辦和交通廳頒發的《××省交通行政許可公示表（運管部分）》，制定運政行政許可操作手冊，在規范許可程序的同時方便許可相對人。為確保稅費改革后趨利執法不發生回潮現象，要下大力氣加強應對措 施研究，在強化科技監控、培訓教育的基礎上，健全各項管理制度，制定強有力的執法規范。組織評選運政執法示范單位，通過裝備、經費使用等各種獎勵措施，與市縣交通主管部門共同打造××運政執法模范隊伍，充分發揮先進典型的正面示范作用，帶動全省運政執法工作進一步規范。同時還要切實加大明查暗訪力度，狠抓各項制度和規范的落實，嚴肅查處各類違規執法行為，用鐵的紀律和有效的手段嚴管執法隊伍。

三是加強運管人才培養。要研究制定運管人才培養規劃，建立全省運管人才庫，通過一定的激勵措施，切實加大人才培養力度。依托行業院校和培訓機構，開展運管隊伍輪訓工程，并逐步實現培訓制度化和規范化。重點加強執法、許可、處理公共突發事件、信息技術、物流技術、信息與宣傳等方面新知識和新要求的培訓。結合機構改革和職能轉變，突出加強運管隊伍服務能力以及城市客運管理知識的培訓，全面提升隊伍的綜合素質和工作水平。

篇6

一、落實安全生產主體責任，嚴格目標管理，進一步健全安全生產責任制

各部門要認真落實“黨政同責”、“一崗雙責”安全生產責任，部門主要負責人作為本單位安全生產監管的第一責任人，必須親自抓、負總責；分管安全生產的副職要嚴格落實“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產工作直接負責；要把安全生產納入地區經濟社會發展總體規劃，同步落實。安委會要積極發揮對行政區域內安全生產統籌協調作用。安監部門要切實履行安全生產綜合監管職責，加強對有關部門的安全生產工作的指導協調和監督檢查，同時抓好本部門直接監管領域的安全監管工作。負有安全監管職責的部門和行業主管部門，按照誰主管、誰負責的原則，依法對所監管、主管的行業、領域和生產經營單位全面實施監督管理。要加強金海工業園區、攸攸板鎮、各街道辦事處安全監管機構建設，配備2-3名專職安全監管人員，承擔安全監管工作，村委會、居委會要指定專人負責安全生產工作。

鎮、街道辦事處、各部門要逐級簽訂責任狀，把責任落實到村（居）、企業、車間、班組一線，形成逐級負責、層層落實的目標責任體系。各行業管理部門要按照“誰主管，誰負責”的原則，切實履行管理職責，加強對企業安全生產工作的監管和指導服務。

企業法定代表人是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產全面負責。要認真貫徹執行安全生產法律法規，健全安全生產規章制度，落實各項安全防范措施，依法設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立有人就有崗、有崗就有責的全員責任體系，切實將企業的主體責任層層分解落實到人。企業要加大安全生產資金投入，不斷改善安全生產條件。非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸等行業要認真執行國家及自治區有關安全費用提取的各項規定，按照標準足額提取。大力推進本質安全建設，推廣應用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，開展安全質量標準化活動，積極采用職業安全健康管理體系認證、風險評估、安全評價等方法，提高安全生產管理水平。

二、要進一步加大隱患排查治理力度，形成隱患排查治理長效機制

在的隱患排查治理工作中，要堅持落實隱患排查治理分級制度、隱患排查治理責任制度、隱患定期排查制度、隱患排查治理公示制度，強化隱患排查治理工作的指導、督查，定期督查隱患排查治理情況。要加大隱患整改力度，督促相關部門、企業、單位做到隱患整改責任、資金、措施、期限和防范預案“五落實”，確保隱患及時整改治理到位。要落實企業隱患排查主體責任，將隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和經常化，同時要嚴格執行《高危行業安全生產隱患排查監督管理規定》，提高企業隱患排查上網率

三、深化重點行業和領域安全專項整治和監督管理，全面推進標準化建設

（一）煙花爆竹行業。嚴格落實各有關部門監管責任，加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環節的安全監管。繼續開展嚴打非法制售煙花爆竹專項行動，規范煙花爆竹生產經營秩序。要制定切實可行方案，使煙花爆竹生產退出市場。進一步加強煙花爆竹經營監管，減少和消除安全隱患。

（二）危險化學品行業。突出抓好液氨、有毒有害氣體、成品油、液化石油氣等從業單位的安全監管，深化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置各環節的安全專項整治，繼續落實“五整頓、兩閉”措施，淘汰國家明令規定的落后工藝、技術、裝備，關閉不具備條件的企業；深化重點危化品道路運輸安全整治，對運輸液氨、液氯、天然氣、液化石油氣和劇毒化學品等重點危險化學品道路運輸車輛實施嚴格控，逐步建立道路運輸監管聯動機制，防范交通事故引發泄漏、爆炸和污染事故；繼續推進危險化學品從業單位安全標準化建設，全區所有危險化學品生產、經營（甲級）企業和煙花爆竹批發企業全部完成安全標準化達標工作；要認真貫徹《企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》(財建[2006]369號)，切實做好企業生產安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金的保障工作；認真落實《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦［2008］26號），配合市有關部門完善地區化工行業安全發展規劃，通過引導和鼓勵企業進入確定的化工集中區域或化工園區。

（三）非煤礦山行業企業。要著重抓好礦山開采的安全專項整治和隱患排查治理，加強對重點礦區的監控，大力推進露天礦山中深孔爆破等措施。加強礦山廢渣管理，防止堵塞河道和泄洪道。開展非煤礦山安全專項整治，推行安全質量標準化，依法取締（關閉）非法和不具備基本安全生產條件的礦山企業，年內全區100%大型露天礦山實現安全標準化。同時進一步完善礦山安全監管網絡建設，落實監管責任。嚴格落實《自治區2008年非煤礦山安全生產專項整治工作方案》精神，嚴肅事故責任追究，以事故教訓推動安全生產工作，凡發生一次1至2人死亡事故的，一律責令其停產整改3至6個月；年內發生兩次死亡事故或發生3人以上死亡（含3人）事故的，一律責令其停產整改6-12個月，在整改期間擅自生產、整改不合格或逾期未整改的，提請區政府予以關閉。

（四）交通運輸安全。繼續深入開展交通專項整治活動，加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為；嚴格源頭管理，落實安全管理制度；加大隱患排查整治力度，改善交通運輸安全條件；繼續開展創建“平安道”活動；切實加強道路交通安全監管。督促各相關部門開展對非客運車輛非法載人的專項整治，強化路檢路查，確保整治時效。

(五)建筑施工安全。理順建設工程安全生產監管體制，開展高空墜落、施工坍塌、物體打擊、觸電等多發事故的專項整治。加強對從業人員特別是農民工、外來務工人員的安全技術知識培訓教育。加強對“新程”、城鎮舊房拆除和農村拆建房的安全監管。加強對校園危房改造工程的安全監管，加強對財政投資工程項目的安全管理。

（六）公眾聚集場所消防安全。要強化各部門各單位消防安全責任，深入開展火災隱患整治工作。加強對建設工程、防火重點單位和人員密集場所的消防監督。加強消防安全宣傳教育，推行消防安全網格化管理，實現消防安全管理的全覆蓋。

四、總結試點經驗，進一步堅強職業危害監管工作。

加強對職業危害工作的宣傳教育和培訓，提高從業人員的認識和重視程度，努力消除監管工作中的消極被動狀況。深入開展作業場所職業危害專項整治行動，督促相關企業停用或少用有毒、高毒物品，用低毒、無毒物品替代，逐步淘汰有毒、高毒物品，不斷改善職工生產工作環境；要加強與衛生部門的聯系和協調，完善落實聯席會議制度，明確職能和分工，密切配合，建立職業安全健康技術服務與支撐機構，積極開展技術服務工作。理順職業安全健康監管職能，明確落實職業健康監管責任，并按照國家要求配備必要的職業安全健康監管執法裝備、設備和儀器等；借專項整治行動的機會，在企業建立起企業職業健康監督員隊伍，確保職業健康監管法律、政策、任務、目標的落實。

五、要加強日常監管，加大安全生產執法檢查力度

的執法檢查工作要本著加大企業檢查頻次，擴大檢查覆蓋，嚴格處罰的原則。要加強安全生產綜合治理聯合執法機制建設，對社會影響大，區域性、傾向性的安全生產問題實行綜合治理，通過聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施的落實，增強執法合力。要將不履行安全生產職責的生產經營單位的主要負人、事故多發地區、安全生產管理薄弱單位作為行政執法重點，集中力量、集中時間開展集中執法和專項執法檢查活動。嚴格責任追究，加大對事故發生單位整改和查處落實情況的檢查，對因隱患排查疏漏或整治不力而發生事故的，要從重處理；同時嚴格按照“四不放過”原則，嚴肅處理有關事故責任單位和責任人。要嚴格落實重點危化企業進駐監察員制度，明確崗位責任，認真履行職責，真正起到關口前移，把隱患、事故排除在萌芽狀態。要切實落實建設項目“三同時”制度。對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

六、深入開展安全生產宣傳教育，強化全社會安全意識

要發揮電視、廣播、報刊等新聞媒體和電信、移動、聯通公司信息平臺作用，以宣傳“以人為本”、“安全發展”的理念為中心，進一步加大安全生產宣傳工作力度，加強對安全生產法律法規、重大決策部署以及工作舉措的宣傳報道，要把宣傳教育的落腳點放在基層、放在生產經營單位、放在廣大群眾當中。運用群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產法律法規和安全生產基本知識。要以“安全生產月”為契機，在全區范圍內開展形式多樣的宣傳活動，引導全社會關注和支持安全生產工作。要大力推進安全文化建設，年內開展一次安全文化進學校、進企業、進社區、進鄉村活動。依法加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，全面提升各類人員的安全生產意識，提高從業人員，特別是特種作業人員持證上率。要嚴格行政審查，加強對全評價、培訓、檢測等社會中介機構的監督管理工作，進一步規范中介機構的經營行為，提高服務質量和水平。

七、切實加強安全生產應急預案體系和隊伍建設，全面推進安全生產應急救援工作

要不斷完善安全生產應急預案體系，要完成《較大生產安全事故應急救援預案》、《非煤礦山生產安全事故應急救援預案》、《危險化學品生產安全事故應急救援預案》和《煙花爆竹生產安全事故應急救援預案》的修訂工作；按照“分類管理、分級負責”的原則，對三大高危行業的應急救援預案進行備案登記。建立市、區、企業三級應急預案管理體系。按照《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安監總局17號令）的求，做好與區安委會成員單位應急救援預案的銜接、審查、登記、建檔工作。做好安全生產應急預案的演練作，通過演練，促進企業應急預案與政府、部門應急預案的銜接和各級各類應急預案的不斷完善。要加強安全生產應急隊伍建設，依托大中型企業和社會救援力量，對現有各類應急救援資源進行登記建檔，盡快形成以企業應急救援力量為基礎，以社會專業應急救援隊伍為骨干的安全生產應急救援隊伍體系。監督指導全區山、危險化學品生產、經營、儲存單位，以及具有重大危險源的生產經營單位建立專職安全生產應急救援隊伍。對沒有建立專職安全生產應急救援隊伍的其他小型高危生產經營單位，要督促其與專業安全生產事故應急救援隊伍簽訂應急救援協議。建立與消防部門的聯系制度，加快危險化學品應急救援指揮平臺建設。

篇7

深刻領會和全面貫徹對安全生產的系列指示，按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求，牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念，嚴守發展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線。各級領導干部和交通運輸企業單位主要負責人要帶頭學習上級重大決策部署，及時掌握安全生產工作要求和動態；進一步完善安全生產責任體系，細化落實年度安全生產目標責任，加大安全生產在單位績效管理、社會綜治平安、精神文明建設中的考核權重。（各單位共同落實）

二、繼續深入推進“平安交通”創建活動

深入實施“平安交通”主題創建活動。繼續大力開展“平安車船”、“平安渡口”、“平安高速”、“平安公路”、“平安場站”、“平安工地”、“平安樓院”等創建活動，全面加強交通運輸安全生產工作，持續推進我區交通運輸科學發展、安全發展。開展“平安交通”試點示范和經驗交流活動,突出“平安交通、人人有責”為主題的“平安交通”建設宣傳，使“平安交通”主題宣傳入機關、入校園、入企業、入場站、入崗位。加大“平安交通”安全文化建設力度，引導和推動全社會重視、支持和參與交通安全生產工作，促進全區“平安交通”建設。（局安監股牽頭，各單位共同落實）

三、持續推進全區交通運輸安全生產綜合整治三年行動

繼續按照《省交通運輸廳關于印發開展交通運輸安全綜合整治三年行動實施方案的通知》（閩交安[2012]46號）和《市交通運輸局關于印發市交通運輸安全生產綜合整治三年行動實施方案的通知》（莆交安監[2012]81號）要求，推進六方面目標任務落實。

（一）堅決遏制重大及以上道路運輸責任事故，內河水上交通不發生較大及以上事故，建設項目不發生較大以上責任事故，各項安全生產責任指標有效控制在區政府下達的指標范圍內。（運管所、交通綜合行政執法大隊、交通投資建設有限公司分別牽頭落實）

（二）持續提升公路安全通行條件，服務百姓安全出行。按年度計劃實施國省干線安保完善提升工程、農村公路安保工程和危橋改造。（局建設股牽頭落實）

（三）深入開展道路運輸安全整治

1、加強農村客運安全工作，落實農村客運企業安全生產主體責任。按要求落實2014年新增、更新農村客車任務,符合通車條件的建制村開通客車率達100%；確保農村客運企業及所屬車輛100%層層簽訂責任狀，確保責任到人、責任到崗。嚴禁農村客車夜間（晚上10點至凌晨6點）在達不到安全通行條件的三級以下山區公路通行。（運管所牽頭落實）

2、持續加強長途客運和包車客運安全管理。繼續深入開展“道路客運安全年”活動。嚴格道路客運源頭管理，落實“三不進站、六不出站”規定；深化“安全帶—生命帶”活動。加強道路客運企業安全管理。進一步做好凌晨2-5時客車停車休息和長途客運接駁運輸工作。嚴禁非接駁客運車輛凌晨2-5時在我省境內運行。嚴格按照《交通運輸部關于開展長途客運接駁運輸試點工作的通知》要求，加強試點企業、車輛、駕駛員管理，確保接駁運輸工作順利、有序開展。嚴格落實《交通運輸部關于進一步加強道路包車客運管理的通知》，加強旅游包車客運市場安全監管。同時進一步做好“包車客運管理信息系統”運行工作，確保旅游包車市場安全、穩定。（運管所牽頭落實）

3、進一步強化重點營運車輛衛星定位系統監管使用，規范衛星定位監控服務平臺。貫徹落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》。全市新增省際班車、市際班車、旅游客車、出租車、危貨車和農村客車合格衛星定位裝置安裝率達100%；臥鋪客車安裝車載視頻裝置率達100%，重點營運車輛在線率達80%以上。（運管所牽頭落實）

4、加強公交企業安全監管。落實公交企業安全生產主體責任，按要求完成建設公交站場任務；完成新增更新清潔能源、新能源公交車任務，提升公交安全服務水平。（運管所牽頭落實）

5、健全和完善治理車輛超限工作長效機制。進一步加大超限運輸治理力度，公路超限率下降至4%以內。（交通綜合行政執法大隊牽頭落實）

（四）強化內河水上安全監管。加強渡工安全教育和技能培訓，改善渡工隊伍結構，確保實現內河渡工培訓率、渡工持證上崗率和客渡船救生消防設施設備配備“三個100%”。渡工每年不少于4小時的安全培訓完成率100%。進一步加強臺風、洪水、大霧等惡劣天氣期間內河交通預警預防工作；加強企業資質安全檢查，引導企業安全、有序經營。（運管所水管股負責落實）

（五）強化交通建設工程安全監督

落實工程質量安全管理“五項制度”和項目現場安全管理達到“8個100%”，建立健全“一月一督查、一季一分析”長效機制。按要求落實每月對轄區所有在建項目檢查覆蓋率達100%、重大隱患合同段復查率達100%和對全區重大隱患的抽查率不少于50%。嚴格執行新建、改建、擴建交通工程項目安全設施“三同時”制度。健全參建單位、從業人員安全生產信用體系和失信懲戒制度。建設項目安全生產情況必須與項目計劃安排、資金補助掛鉤。全區平安工地達標率100%。按要求組織參加全省施工項目安全人員繼續教育。（局建設股負責落實）

（六）認真開展安全生產大檢查及“回頭看”工作

組織開展全市交通運輸行業重點領域安全生產專項整治等系列檢查活動，開展安全生產大檢查“回頭看”，針對檢查中發現的薄弱環節和問題，加大整改力度，進一步推進交通運輸企業安全生產主體責任落實，凈化安全生產環境，有效防范和減少各類交通安全生產事故發生，促進全區交通運輸行業安全生產形勢的持續穩定。（局安監股牽頭，各單位共同落實。）

四、保障重點時段、重點領域安全生產和安定穩定工作

（一）切實做好春運、“兩會”、“清明”、“五一”、“十一”等重點時段的安全生產工作，周密制定安全生產保障工作方案。針對小型客車免費通行收費公路的四大節假日時段，及時更新應急預案，確保安全暢通。全面加強重點時段值班和信息報送工作。（運管所、交通綜合行政執法大隊、建設股、交司分別落實。）

（二）加強防汛防臺、冰凍雨雪、寒潮大風氣候下的交通運輸安全生產防范工作，主動與氣象、交警等相關政府部門的溝通協作，及時預防預警。按照《市交通運輸局關于進一步規范交通運輸突發事件信息報送的通知》（莆交安監[2012]94號），進一步規范突發事件報送程序。落實領導帶班制度，加強應急值守，強化應急救援準備，全面增強應急反應能力和指揮協調能力。（建設股、安監股分別牽頭，各單位共同落實。）

五、繼續開展“打非治違”、重點監管名單管理和隱患排查治理

（一）以長途道路客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學品運輸為重點，繼續深入開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為專項行動，堅決打擊交通運輸重點領域安全生產存在的非法違規頑癥痼疾，著力構建“打非治違”長效機制。健全與公安、安監部門的協作，開展聯合執法。（運管所、交通綜合行政執法大隊分別牽頭落實）

（二）按照《省交通運輸安全生產重點監管名單管理規定實施細則》要求，進一步細化落實，強化重點企業、車輛和駕駛人的監管力度；加強督促各單位貫徹落實《交通執法安全監管工作規范》，切實履行安全監管職責。（運管所、交通綜合行政執法大隊按職責分別落實）

（三）加強安全生產風險管理體系、危險貨物管理等領域的研究力度，探索建立風險源數據庫。按照《省交通運輸廳關于印發安全隱患排查治理系統建設工作實施方案的通知》（閩交安[2012]80號）和《市交通運輸局關于印發安全隱患排查治理系統建設工作實施方案的通知》（莆交安監[2013]1號）要求，全面建立隱患排查治理長效機制，繼續強化安全生產事故隱患排查治理，對重大事故隱患實行掛牌督辦。（運管所、交通綜合行政執法大隊、建設股、交司分別落實）

（四）加大汽車租賃企業監督力度，嚴格按照《省道路運輸條例》及《省汽車租賃行政許可工作規范（實行）》要求，加強汽車租賃企業資質審查，嚴禁不符合規定的企業和車輛參與汽車租賃行為，規范使用《省汽車租賃合同（范本）》，切實履行租賃企業安全生產主體責任。（運管所、交通綜合行政執法大隊分別落實）

六、積極推進企業安全生產標準化建設及信用體系建設

繼續開展交通運輸企業安全生產標準化達標考評工作，在鞏固創建成果的基礎上，由三級向二級的提升工作。在推進全區交通運輸系統企業安全生產信用體系建設中，全區交通運輸部門要充分做到“四個結合”：一是與全區交通運輸安全生產重點監管名單管理工作相結合；二是與交通運輸企業安全生產標準化建設，公路水運工程建設質量安全管理標準化、高速公路運營標準化等標準化建設相結合；三是與全區交通建設市場信用考核管理工作、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度等行業工作規范相結合；四是與全區交通運輸系統績效管理考評、交通運輸企業安全生產績效考核等工作相結合。（局安監股牽頭，各部門共同落實）

七、做好交通運輸行業安定穩定工作

深入開展單位內部安全保衛工作和全系統清剿火患行動；全面落實“平安樓院”建設要求。各項安全防范指標全面控制在市綜治委下達的指標范圍內。嚴格實行社會管理綜合治理問責制和一票否決機制。一要持續關注稅費改革等涉及人員分流安置轉崗工作，積極協助地方政府做好相關政策的宣傳解釋，防止越級上訪事件的發生。二要重點抓好出租汽車、公交汽車等行業穩定工作，切實按照職能要求，深入行業一線開展調研，慎重對待重大決策、重要事項的出臺，及時了解、掌握交通運輸行業在平安建設中出現的問題，認真研究對策措施，避免引發不穩定因素。（局辦公室、法制辦分別牽頭，各單位配合落實。）

八、加強安全生產宣傳培訓教育

（一）突出培訓重點。加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，強化新進人員、轉崗人員的技能教育，重點強化實際操作和現場安全培訓，提高企業安全管理水平和從業人員安全素質。（各單位按照工作要求分別落實）

（二）注重改進宣傳報道方式。突出做好安全生產隱患排查、培訓教育、應急演練方面的工作報道，組織安全生產先進人物報道。積極向省、市安委會報送安全生產新聞素材。注重正面宣傳和反面宣傳相結合，探索群眾教育方法。（各級各單位共同落實）

九、深化安全管理體制機制改革，切實增強我區交通運輸安全工作的動力和活力

（一）完善體制機制。明確交通運輸內部安全管理綜合部門和專業部門的職能，明確道路水路運輸和城市客運等方面的安全管理責任，明確市、縣（區）各級安全監管職能。落實安全生產專項經費，保障安全生產和應急工作投入。（局安監股牽頭、各單位分別落實）

（二）規范安全監管行為。按照法制政府建設要求，堅持依法行政，認真履行交通運輸安全管理和監管職責；建立科學的安全監管方式和程序。進一步規范交通行業安全生產檢查活動。規范明確安全檢查內容、檢查標準、檢查形式，進一步建立健全安全檢查專家庫，選取有經驗的檢查人員開展安全檢查工作，避免各類安全檢復、交叉，確保安全檢查工作落到實處。（局安監股牽頭，各單位分別落實）

（三）加強安全生產信息化建設。按省廳計劃加快建設省-市-縣三級聯網的安全生產與應急管理信息系統，重點推進區級平臺建設。進一步理順應急信息報送機制。探索依托該系統建設全區安全生產隱患排查數據庫。（局安監股牽頭、局辦公室配合，各單位共同落實）

篇8

為了適應新的報送形式和要求，確保改革工作取得實效，國家安全監管總局通過廣泛征求各地意見和建議，召開了2次全國生產安全事故統計工作會議，對《暫行辦法》進行了修改完善，并經國家安全生產監管總局政法司審查后，形成了新的《辦法》。

正如國家安全監管總局副局長孫華山在2015年全國安全生產統計工作會上強調的，近年來，隨著安全生產形勢的發展變化，開展安全生產統計改革已成為各方共識，這需要上下努力推進。要積極轉變考核觀念，逐步改變以事故考核為關鍵指標的思路，不斷增強考核的科學性、合理性，更好地體現預防為主的根本目標以及重點工作的落實過程。各單位要加強事故信息統計分析，提高預測預警能力；要充分認識大數據、“互聯網+”等先進技術發展大勢，提高事故信息統計的及時性、準確性和全面性，增強統計分析的針對性、預測性和預警性，更好地把握安全生產規律。

改革核心

2016年1月1日起，改革后的生產安全事故統計體系正式實施。作為生產安全事故統計體系改革的配套措施――“生產安全事故統計聯網直報系統”也于當日正式上線運行。

此次生產安全事故統計改革，明確了生產安全事故統計信息原則上由縣級安全監管部門歸口直報，目的是減少中間環節，強化屬地責任，提高統計效率。主要有以下幾方面改革：一是根據國民經濟行業分類，規范生產安全事故統計分類，逐步實現與國際統計指標接軌；二是按照強化工作過程考核、弱化事故絕對指標、突出遏制重特大事故發生的思路，改革安全生產工作考核方式；規范生產安全事故統計范圍；建設生產安全事故統計直報系統。

《辦法》重點內容解讀

國家安全生產監管總局在《辦法》的解讀中，進一步明確了其中的重點內容。

《辦法》明確規定，生產安全事故原則上由縣級安全生產監督管理部門歸口統計、聯網直報。個別跨縣級行政區域的特殊行業領域生產安全事故統計信息，按照國家安全生產監督管理總局和有關行業領域主管部門確定的生產安全事故統計信息通報形式，實行上級安全生產監督管理部門歸口直報。

《辦法》明確要求，各級安全生產監督管理部門要真實、準確、完整、及時按照GB/T 4754-2011《國民經濟行業分類》分類統計生產安全事故。對符合核銷條件的生產安全事故應經過公示、備案后，才能核銷。根據《辦法》，各級安全生產監督管理部門應確保統計信息的真實性和完整性，并對本行政區域內生產安全事故統計工作進行監督檢查。《辦法》指出，國家安全監管總局將進一步建立健全生產安全事故統計數據修正制度，采用多種統計調查方法對生產安全事故統計數據進行核查、修正，并對外公布。

與此前的暫行辦法相比，《辦法》主要有以下修訂：

第一，明確適用范圍。強調《辦法》不涉及事故報告和事故調查處理，避免與有關法律法規規定混淆，影響執行。

第二，明確生產安全事故由安全生產監督管理部門歸口直報的統計信息報送形式。為保持與上述《通知》等有關生產安全事故統計改革配套文件的一致性，《辦法》規定，生產安全事故原則上實行縣級安全生產監督管理部門歸口直報，跨縣級行政區域的特殊行業領域生產安全事故統計信息，實行上級安全生產監督管理部門歸口直報。

第三，完善了統計工作的要求。將《暫行辦法》中“及時、準確依據本辦法進行統計”的表述，按照《統計法》第一條的表述修改為“真實、準確、完整、及時進行統計”。

第四，將《暫行辦法》第四條中生產安全事故分為“法人單位事故”和“非法人單位事故”的統計分類方式移至《生產安全事故統計報表制度》中，并修改為：生產安全事故分為“依法登記注冊單位事故”和“其他事故”。

第五，明確了生產安全事故的統計分類方式和統計范圍。

第六，完善了統計原則。將統計原則修改為“先行填報、調查認定、信息公開、統計核銷”；對可以核銷情形的語言表述進行了簡化。

第七，修改了核銷流程。生產安全事故核銷延續了《暫行辦法》中“同級調查、同級核銷”的規定。針對部分基層單位隨意核銷、不及時備案等情況，核銷流程修改為：對符合核銷條件的生產安全事故應經過公示、備案后，才能核銷。

第八，增加了各級安全生產監督管理部門對生產安全事故統計信息進行管理的要求。主要有三方面：一是督促填報單位及時補充完善或修正已填報的生產安全事故信息；二是及時補報經查實的瞞報、謊報的生產安全事故信息；三是及時排查遺漏、錯誤或重復填報的生產安全事故信息。

第九，明確了各級安全生產監督管理部門建立完善生產安全事故統計工作機制的要求和監督檢查的權力。明確各級安全生產監督管理部門建立完善本行政區域內生產安全事故統計信息歸口直報工作機制的要求，對生產安全事故統計工作進行監督檢查的權力。

第十，明確國家安全監管總局將建立健全統計修正制度，提高統計數據準確性。國家安全監管總局將進一步建立健全生產安全事故統計數據修正制度，采用多種統計調查方法對生產安全事故統計數據進行核查、修正，并對外公布。

第十一，強調了統計信息和統計的公開。《辦法》按照《統計法》二十六條有關要求，明確：定期在本級政府（或部門）網站或相關媒體上公布生產安全事故統計信息和統計資料，接受社會監督。

五部委《通知》重點內容解讀

為進一步做好生產安全事故由縣級以上安全監管部門歸口統計和聯網直報工作，早在《辦法》出臺前的6月30日，國家安全監管總局、公安部、農業部、質檢總局、民航局等5部門聯合出臺了《關于做好生產安全事故統計信息歸口直報工作的通知》（安監總統計〔2016〕70號）（以下簡稱《通知》）正式印發。

國家安全生產監督管理總局在《通知》重點內容的解讀中，突出了9項內容。

第一，《通知》明確了生產安全事故歸口直報的統計工作方式。各有關部門在按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）報告事故的基礎上，即時完成生產安全事故統計工作，并由安全監管部門歸口統計和聯網直報。

第二，明確生產經營單位要認真履行及時、如實報告生產安全事故的主體責任。各部門要依法嚴厲打擊生產經營單位發生生產安全事故后隱瞞不報、謊報以及故意破壞事故現場、毀滅有關證據等違法行為。

第三，明確24 h內報送生產安全事故統計信息的時限，及傷亡人員變化需補報的時限。

第四，明確生產安全事故統計信息歸口直報，原則上實行縣級安全監管部門直報的報送原則。部分重點行業領域因管轄級別、區域不同，存在跨縣級行政區域情況的，生產安全事故統計信息按要求實行上級安全監管部門直報。

第五，明確重點行業領域主管部門的報送方式。其中，公安機關消防部門、公安機關交通管理部門、農業部門、漁業行政主管部門、農機安全監理機構、特種設備安全監督管理部門實行縣級直報；公安機關交通管理部門（高速公路及部分事故由設區的市級公安機關交通管理部門管轄的）、民航企事業單位實行縣級以上統計直報；民航各安全監督管理局實行省級直報。

第六，明確火災事故統計方式，即由縣級安全監管部門接到公安機關消防部門通報的生產安全事故統計信息后，按照事故發生單位在GB/T 4754-2011《國民經濟行業分類》中的分類，納入各行業領域統計。

第七，明確道路運輸事故統計范圍，即公路客運、公交客運、出租客運、網絡約車、旅游客運、租賃、教練、貨運、危化品運輸、工程救險、校車，包括企業通勤車在內的其他營運性車輛或其他生產經營性車輛等12類道路運輸車輛，在從事相應運輸活動中發生人員傷亡的事故納入統計。

第八，明確《通知》下發后，各級安全監管部門要牽頭建立完善本行政區域生產安全事故統計信息歸口統計制度。要根據各地實際，與有關行業領域主管部門會商，進一步明確本行政區域內各行業領域生產安全事故統計信息通報的方式、內容、時間等具體要求。

篇9

一、堅持問題導向、底線思維，正視公安交通管理工作新形勢

（一）道路交通安全風險防控壓力凸顯截至2015年底，安徽省公路通車里程達17.4萬公里，其中高速公路4246公里，機動車保有量和駕駛人數量雙雙突破1100萬。人、車、路等要素井噴式增長，道路交通安全隱患量大面廣，公安交管工作風險增大。全省道路交通事故的總量仍在高位運行，防范較大以上事故的形勢依然嚴峻。尤其是沒有發生較大事故的地方，風險意識不強，思想麻痹松懈，隱患排查不徹底，安全監管不到位，解決問題決心不大、措施不實、效果不佳。少數省際交通安全執法服務站未落實24小時勤務制度，一些公路點、段勤務安排不合理，夜間聯勤制度未能得到真正落實，路面管控力度不夠大。一些地方交通安全宣傳存有死角，新興媒體利用效率不高，宣傳手段單一、內容陳舊，宣傳教育聲勢不夠強。各類公安交通管理數據資源雖然豐富，但深度整合、有效挖掘、成熟應用水平不高，特別是主干公路交通安全防控體系建設進展不平衡，科技信息化應用水平有待提高。“十二五”期間，機動車保有量和駕駛人數量增幅分別達到15%和60%，而全省公安交管部門警力增幅只有3%，有的地方還出現負增長，交警警力嚴重不足。

（二）客、貨運車輛監管“棚架”問題突出運輸企業交通安全綜合治理工作機制還不夠健全，相當一部分客、貨運輸企業只注重經濟效益，忽視安全管理，在落實交通安全主體責任、完善管理制度方面不積極、不主動，存在諸多安全隱患。《道路運輸車輛動態監督管理辦法》實施效果不理想，運輸企業車輛監控系統與安監、公安、交通運輸部門聯網工作難落實，動態監管數據共享機制未建立。部分交警責任心不強、主動性不夠，監管不到位。

（三）城市道路交通管理工作存在“硬傷”當前，城市交通擁堵問題日益嚴重，且呈現由大城市逐漸向中小城市蔓延的趨勢，城市交通管理面臨的挑戰越來越大。部分城市政府牽頭、部門合作的綜合協調機制未建立或未發揮實際作用，道路建設、管理與交通安全規劃脫節，交通影響評價、“規建管”一體化和“四同步”等制度未落實，交通管理精細化程度不高，利用價格杠桿調節停車需求仍未取得實效，交警缺乏話語權。

（四）交警隊伍正規化建設存在“短板”全省公安交管部門仍存在工作作風不實的問題，例如機關民警深入調研不足，對基層情況了解不深不透，工作部署多，跟蹤問效少。“一崗雙責”落實不到位，廉政教育流于形式，監管不嚴存在漏洞，少數基層單位對執勤安全防護工作重視不夠。車管所、事故處理崗位等窗口服務態度差，“四難”現象依然存在。協管員隊伍管理不到位，影響隊伍整體戰斗力。

二、聚焦風險防控、服務發展，開創公安交通管理工作新局面

2016年，安徽公安交管部門要以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，按照部交管局和省公安廳的部署要求，聚焦防控風險、服務發展，牢固樹立“人命關天、責任如山，事故可防、事在人為，有責必盡、執法必嚴”的理念，以深化公安改革為牽引，以推進“四項建設”為抓手，下大力氣破解難題、補齊短板，全面提升執法、管理、服務效能，確保道路交通安全形勢持續平穩和公安交警隊伍穩定。

（一）多方協作補短板，推進交通安全綜合治理預防道路交通事故、保障群眾安全出行是公安交管部門的首要任務，我們守土有責、責無旁貸。應當用好道路交通安全聯席會議這個平臺，完善制度、明確職責、整合資源，加強風險評估和研判預警，持續提升重特大交通事故預防能力。健全交通事故深度調查機制和追責情況通報制度，與交通運輸、安監等部門和道路經營單位共享有關數據，進行事故分析，加大跟蹤督辦力度，倒逼深層次問題解決。要深化“農村道路交通安全建設年”活動。提請當地政府完善農村地區交通安全組織體系建設，推動建立“主體在縣、管理在鄉、延伸到村、觸角到組”的農村道路交通安全管理體制。在國省道沿線深入開展“交通安全村”建設，將“交通安全村”建設和公安機關“一村一警”包村聯系制度結合起來，做到村村有警包聯、月月見警進村，切實提高見警率和管事率。要持續滾動排查整治道路交通安全隱患，繼續實行道路交通安全管理重點地區、重點企業掛牌督辦和事故多發危險路段省、市、縣三級督辦治理制度。會同公路部門，對全省公路隱患和交通事故多發點段進行排查。大力推進實施公路安全生命防護工程，建立隱患路段曝光制度，強化社會輿論監督，確保公路隱患治理計劃落到實處。要強化重點運輸企業、重點車輛、重點駕駛人監管，切實做到對重點車輛所在運輸企業的經營安全，對重點車輛的安全性能、運行狀態和檢驗、報廢情況，對重點車輛駕駛人的日常教育和審驗、違法記分情況，實行全過程、全方位的監管。會同相關部門，督促運輸企業落實動態監控主體責任，繼續做好“兩客一危”車輛的聯網監控工作。要提高高速公路交通管理水平，會同高速公路路政和經營管理部門完善“一路三方”“1+1+1”聯勤聯動工作機制，推動落實收費道口擁堵1000米免費放行措施，加強對團霧多發路段的排查治理，繼續嚴格落實客運車輛、危化品運輸車輛高速公路凌晨禁止通行措施。要積極構建文明交通多維宣教網絡，抓好示范點建設，建立公益性宣傳教育長效機制，持續開展交通安全宣傳“七進”工作，打好122“全國交通安全日”這張牌，積極實施“重點駕駛人素質教育工程”，真正形成“典型宣傳有能量、曝光宣傳有分量、輿情引導有質量、警媒協作有力量”的良好局面。

（二）改革創新破難題，推進秩序管理創新升級推動交警勤務改革是今年的一項重要任務，也是推動道路交通安全防控體系建設的關鍵環節，對提升全省公安交通管理工作軟實力具有重要意義。公安交管部門應當立足于服務實戰、保障實戰，優化警力資源配置，完善合成作戰機制，切實做到工作重心下移、警力下沉、保障下傾。要深入推進公路交通安全防控體系建設，繼續把主干公路交通安全防控體系建設作為公路交通管理的基礎性、全局性、戰略性工程，進一步加大力度，扎實推進。強化緝查布控系統應用，加快推進視頻監控系統建設和卡口設備聯網接入。科學改革勤務模式，實現路面巡邏與監控巡邏相結合，逐步形成以視頻監控巡邏為主、警力定點守候、就近快速出警的新型勤務模式。要加強對嚴重交通違法行為的常態化治理，建立常態機制，設立違法和秩序預警“紅線”，對交通違法多、通行秩序亂的區域和路段開展集中整治，突出加強“五類重點車輛+電瓶車”管理，適時開展交通秩序專項行動，重拳整治重點違法行為。要提升城市道路交通管理工作水平，積極參與城市交通規劃、重大建設工程交通影響評價和驗收工作，構建“規劃—建設—管理”一體化城市交通發展體系。實施城市交通治亂疏堵行動計劃，全面排查城市交通擁堵點段，集中整治突出問題。要抓住省政府已將城鎮規劃建設管理納入對各市政府目標管理考核的契機，借力推動提升全省城鎮交通管理水平。要全面開展“公安交通集成指揮平臺”建設、推廣和應用工作，努力打造“交通管理研判分析平臺”，建立大數據平臺庫，為交通管理工作提供研判保障。

（三）科技支撐強服務，推進民生警務提速增效今年是公安交管部門深化改革的攻堅年，按照部交管局的部署，互聯網交通安全綜合服務平臺要全面推廣應用，車駕管改革要全面鋪開，公安交管部門承擔的任務重、承受的壓力大、面臨的困難多。各級公安交管部門應當高度重視科技手段應用，通過提高道路交通管理科技信息化水平，推動改革措施落到實處，努力為社會公眾提供更加優質、高效、便捷的服務，進一步提升群眾對公安交管工作的滿意度。要創新“互聯網+交管”服務模式，深入推進互聯網交通安全綜合服務平臺建設，進一步完善交通違法跨省異地罰繳工作機制。全面推廣建立“網上交警隊”“掌上車管所”“流動車管所”，為群眾提供車駕管信息查詢、交通違法信息查詢和處理以及交通安全提示等服務。要持續推出車駕管便民舉措，落實國務院辦公廳轉發的公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，深化實施全省“駕考改革八項措施”，鞏固已有成果，不斷拓展服務空間。要深化道路交通事故快處快賠工作，建立農村道路交通事故處理“一站式”服務機制，進一步擴大全省推行輕微道路交通事故快速處理、快速理賠的區域。

（四）管教結合防風險，推進交警隊伍健康發展隊伍建設是根本，也是保障。公安交管部門應當圍繞中心，聚焦主業，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警，不斷提升依法履職能力和服務保障水平，努力打造素質過硬、公正清廉、作風優良的交警隊伍。要大力加強隊伍思想政治教育，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育活動，努力增強黨員民警政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。完善戰時思想政治工作機制，確保思想政治工作為警服務、隨警作戰、深入警心。堅持“用制度管人、用規章管事”，進一步規范民警行為。繼續深化“一跟三深三不三提升”“跟班作業”活動，切實改進機關作風，提高工作效能。要建立隊伍風險預警防范機制，加強對重點崗、重點人、重點事的監督管理，全力預防違紀違法現象發生。要實施好“執法全過程記錄提升年”建設，深入推進執法全過程記錄制度建設，深化規范執法監督服務，深入開展執法風險評估和規范執法提示，經常性深入基層開展“面對面”執法服務，開展典型案件評析，繼續評選“安徽交警優秀工作法”和“精品案卷”。要加強業務教育培訓工作，遵循“實戰、實用、實效”的原則，加強對培訓工作的科學統籌和跟蹤指導，以秩序管理、事故處理、車輛及駕駛人管理等崗位為重點，分層級、分崗位組織全警業務大培訓活動。

篇10

一、主要做法及取得成效

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。作為養護部門，尤其是承擔都蘭縣所有的貨運和客運量的公路養護部門，如何轉變工作作風，提升公路整體水平，努力為人民群眾提供安全、便捷、舒適的道路運輸環境和為當地經濟又好又快發展保駕護航，是我們必須認真思索和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發展觀，真正把握科學發展觀的科學內涵和精神實質非常關鍵。具體做法如下：

（一）統一了思想，凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，支部委員在黨員、干部中間廣泛宣傳科學發展觀的內涵和精神實質，將黨員、干部的思想統一到公路養護事業發展的大局上來，圍繞“強化基礎，規范管理、創新服務、組織保障”的總體目標，創新養護模式，提高服務質量。

（二）激發活力，鼓足干勁。通過學習實踐科學發展觀活動，使黨員干部加深了發展才是硬道理的認識，提高了黨員隊伍的思想覺悟和整體素質，讓他們牢固樹立了正確的價值觀，進一步增強了支部的創造力、凝聚力和戰斗力。每一位黨員、干部都鼓足了干勁，開動腦筋，大膽創新，把學習實踐科學發展觀活動和養護工作緊密結合起來，達到了提高素質、轉變作風，促進工作的根本目的，推動了養護工作又好又快的發展。

（三）轉變工作作風，促進科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，轉變了黨員、干部的工作作風。強化了服務意識，并能將所學所思運用到實踐中，認真履行自己的職責，努力提高養護質量，有效推進了養護工作的順利進行。

二、存在影響科學發展觀的問題矛盾

公路要發展，人才是單位發展的核心因素，資金是前提，安全保障是基礎，努力為人民群眾提供安全、便捷、舒適的運輸環境是落實科學發展觀的最終目的。目前制約我段又好又快發展的問題，主要表現在以下方面：

（一）養護經費嚴重不足。養護里程多，現養護經費下撥的標準嚴重滯后，與當前的養護成本相差較大，所撥經費只夠發職工的工資，再則隨著科學和機械化養護的邁進，對養護質量的要求也不斷提高，段采用現有機械車輛和新材料新工藝處置日益增多的路面病害，加大了油材料的支出，加之現有的機械車輛油料消耗大，材料配件稀少成本高，增加了養護成本，制約了養護工作的正常開展；隨著公路使用時間和重型車輛的增加，我段所養護路段病害日益增多（沉陷面積達17971平方米，危橋5座，危涵56道），但由于經費原因，段只能處治一些小的病害，對出現的危橋（涵）也只能積極上報，并采取相應的措施進行加固，對車輛通行存在安全隱患，降低了公路的服務能力；突發事件發生后，專項資金無法及時到位，降低了工作效率，增加了小修保養的成本。

（二）日常養護和施工作業時安全工作還不夠規范，由于資金的制約，安全警示標志還不夠規范，影響了公路的安全發展。

（三）我段現有的91名養護職工中，本科學歷的5人，大專36人，這其中畢業于道橋專業的僅2人，從事公路養護專業技術工人，由于種種原因，文化層次低，加上長時間沒有進行系統的培訓，與當前的養護技術要求存在較大差異，嫻熟操作新型養護機械的職工更是微乎其微，技術人才的匱乏，不利于養護工作的科學可持續發展。

（四）段所屬伊克高里和諾木洪工區地處偏遠地區，生活條件異常艱苦，尤其是諾木洪工區風沙大，沒有長明燈、無自來水，周邊無任何娛樂場所，近年來在上級的支持下，段多方籌措資金按“三化”標準為兩個工區配制了相應的生活用品、圖書、娛樂設施，不斷改善了職工的生產、生活條件，但這些遠遠不能滿足職工的需求，要徹底改變職工生產、生活條件，段無此項資金的來源，職工長年忍受單調、枯燥的生活環境，難免有牢騷和厭倦情緒，也無法安心工作，不利于統一思想，也不利于養護工作的正常開展。

三、解決這些矛盾和問題的對策和建議

（一）積極爭取擴大養護資金的投入力度，真正建立起量化考核的養護工程費支付制度，保證養護工程按照工程管理模式有序開展，讓職工參與進來，得到實惠，提高職工的積極競爭意識。提高養護質量和效率是養護工作發展的基本要求，而實施者是各工區班組成員，其中工區長又是工區養護工作的核心人物，為此要想讓職工轉變工作理念，必須要擇優選聘出創新意識強、工作認真負責，大膽能干的“領頭人”。在日常養護工作中要根據各工區養護路段的實際情況，合理確定各項養護指標及養護經費，制定切實可行的考核辦法，并簽訂權力和義務明確的目標管理責任書，按月考核養護質量指標的完成情況，并按照實際運行里程，支付養護經費和核算油材料費，切實增強養護人員的責任心。各工區也要結合實際制定本工區考核辦法，充分體現多勞多得的分配原則，最大限度地調動職工生產積極性，提高職工的競爭意識。

要克服制約公路養護技術的傳統模式，將在傳統的養護模式中積累下來的物質基礎和有著豐富工作經歷的養路人作為走出“圍墻式”養護模式的中堅力量，發揮優勢、大膽改革創新，樹立更好地為公眾服務的價值觀，牢固樹立壽命周期養護成本理念，圍繞路況調查、分析評議、養護決策和工程實施四個環節，充分利用上級配置的機械，采用養護新技術、新工藝，不斷提高養護質量。要加強預防性養護工作，變事后養護為事前養護，逐步實現由傳統經驗養護向現代化科學養護轉變。與路政大隊聯手，嚴格控制超載車輛，形成管養結合的養護模式，延長公路使用壽命，提高服務能力，促進養護事業科學化發展。

（二）安全是發展的前提，為此安全工作要從認識、措施、管理、督查四個方面把工作落實到位，抓緊、抓細、抓實、抓好，堅決消除公路安全隱患，杜絕各種安全事故的發生，確保國家財產和人民生命的安全，給社會創造一個良好的安全、舒適、暢通的公路通行環境。一是強化領導，提高認識。把安全工作作為一項重點工作來抓，年初與機駕人員和各工區區長通過簽訂安全目標管理責任書、召開安全專題會議、邀請交警等人員為職工講解安全防范知識，增強全員安全防范意識。二是完善各項安全制度。結合實際情況完善安全管理制度和措施來規范安全工作行為。三是嚴格管理，全面實施“公路安全保障工程”。認真負責地搞好事故隱患的分析排查，針對存在問題制定防范措施。四是全面落實橋梁檢查養護制度，發現問題立即上報并采取措施。五是加強路面巡查，及時治理病害，保證暢通。六是加強施工現場安全管理，制定好施工安全措施，要確定專人負責安全工作，狠抓措施落實，確保職工自身安全和過往人員、車輛的安全。七是完善公路附屬設施，努力實現用鮮明的標線引導人，用醒目的標志提醒人。八是要安排專項的安全資金，以確保安全工作及時開展。