財(cái)務(wù)制度計(jì)劃范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

財(cái)政所負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有政府性資金以及納入財(cái)政“收支兩條線”管理的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算等日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

（一）、收入管理

納入財(cái)政預(yù)算外資金管理范圍的主要有：

1、行政事業(yè)性收費(fèi)；

2、納入財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金；

3、納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金（包括所屬行政事業(yè)單位的所有預(yù)算外資金）；

4、其它預(yù)算外資金，包括上級(jí)補(bǔ)助收入，各項(xiàng)專款和往來(lái)、其它收入等。

（二）、支出管理

財(cái)政性資金的撥付，實(shí)行鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批制度。財(cái)政部門根據(jù)鎮(zhèn)人代會(huì)確定的預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案具體負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行工作；行政事業(yè)單位的正常人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)按部門預(yù)算的額度實(shí)行分月用款。

（三）、票據(jù)管理

財(cái)政票據(jù)實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)收、誰(shuí)開票、誰(shuí)領(lǐng)票、限量供票、繳舊領(lǐng)新”的管理制度，銀行和單位開票、定期結(jié)報(bào)模式，逐步實(shí)行電子購(gòu)銷，票據(jù)自動(dòng)銷號(hào)。行政事業(yè)單位的票據(jù)一律使用有財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，統(tǒng)一向財(cái)政所領(lǐng)購(gòu)，并實(shí)行《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》制度，執(zhí)收單位必須將所收款項(xiàng)全額繳入財(cái)政專用帳戶，并按期辦理核銷結(jié)報(bào)手續(xù)后可以繼續(xù)購(gòu)領(lǐng)票據(jù)。

（四）、帳戶管理

鎮(zhèn)財(cái)政及鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位全部實(shí)行國(guó)庫(kù)單一帳戶體系，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開設(shè)、變更銀行帳戶，撤銷銀行帳戶要報(bào)財(cái)政部門辦案。

（五）、現(xiàn)金管理

加強(qiáng)現(xiàn)金核算與管理，建立備用金制度，按照《現(xiàn)金管理暫行條例》嚴(yán)格控制庫(kù)存現(xiàn)金限額，嚴(yán)禁坐支，公款私存和白條抵庫(kù)，完善出借審批制度，加強(qiáng)現(xiàn)金回收清理工作。

二、審批手續(xù)

1、財(cái)政資金的申請(qǐng)：申請(qǐng)財(cái)政性資金包括正常人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)，填制“財(cái)政性資金申請(qǐng)單”，由財(cái)政所審核經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，國(guó)庫(kù)收付中心將審批后的款項(xiàng)增加預(yù)算單位的用款額度，用款單位憑合法合規(guī)手續(xù)齊全的有效憑證向財(cái)政國(guó)庫(kù)收付中心提出財(cái)政直接支付申請(qǐng)。

篇2

為加強(qiáng)公司對(duì)物資計(jì)劃采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制，根據(jù)《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》、《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理規(guī)范》、公司頒布的《合格供應(yīng)商技術(shù)評(píng)審管理辦法》，規(guī)范采購(gòu)與付款程序，做到有章可循，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需物品的正常供應(yīng)，確保采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，制定本制度。

2.適用范圍

公司所有的物資采購(gòu)項(xiàng)目均按本制度執(zhí)行。

3.術(shù)語(yǔ)和定義

3.1.非依法必須招標(biāo)

法律規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)之外的，可通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行，執(zhí)行法律一般性條款，也可采用其他采購(gòu)方式進(jìn)行的采購(gòu)項(xiàng)目。

3.2.尋源

通過(guò)各種媒介、展覽會(huì)、博覽會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等途徑尋找供應(yīng)商及其相關(guān)信息的過(guò)程。

3.3.采購(gòu)實(shí)體

物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)實(shí)施公司的物資采購(gòu)工作。

3.4.需求實(shí)體

公司內(nèi)提出物資需求的部門。

3.5.合格供應(yīng)商

通過(guò)公司規(guī)定程序評(píng)審合格的提供物資的供應(yīng)商。

3.6.供應(yīng)商

指提供臨時(shí)、緊急采購(gòu)并且不在合格供應(yīng)商范圍內(nèi)物資的供貨商。

3.7.公開招標(biāo)

以招標(biāo)公告的形式邀請(qǐng)不特定的潛在投標(biāo)人投標(biāo)，完成非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的一種采購(gòu)方式。

3.8.邀請(qǐng)招標(biāo)

以投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人投標(biāo)，完成非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的一種采購(gòu)方式。

3.9.比價(jià)采購(gòu)

采購(gòu)需求明確，采購(gòu)人依照既定程序允許投標(biāo)人報(bào)價(jià)并經(jīng)評(píng)議最終確定合同相對(duì)人的一種采購(gòu)方式。

3.10.合作談判

采購(gòu)目標(biāo)需求明確但不具備招標(biāo)條件，只能通過(guò)談判的方式同供應(yīng)商簽訂貨物合同并建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的采購(gòu)方式。

3.11.單一來(lái)源采購(gòu)

在賣方市場(chǎng)條件下，采購(gòu)人與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)物資事宜進(jìn)行談判，最終達(dá)成采購(gòu)合同。

3.12.電子平臺(tái)采購(gòu)

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行信息交換與傳遞，并為企業(yè)采購(gòu)管理、交易、監(jiān)督提供軟件系統(tǒng)支撐的電子商務(wù)系統(tǒng)。

3.13.專家評(píng)審組

專家評(píng)審組成員自公司專家?guī)熘谐槿　?/p>

3.14.固定資產(chǎn)

指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值超過(guò)2000元，在使用過(guò)程中保持原有的物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括但不限于：房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。

3.15.制水藥劑

指凈水、再生水及污水生產(chǎn)用藥劑。

3.16.管網(wǎng)維修及大修技改材料

指管網(wǎng)維修、大修技改過(guò)程中使用的各類材料。

3.17.低值易耗品

指單位價(jià)值較低、使用年限較短、不能作為固定資產(chǎn)的各種用具物品，包括但不限于：玻璃器皿、化驗(yàn)藥品，辦公用品、安全防護(hù)用品、廠站維修配件、應(yīng)急物資、辦公家具等。

篇3

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)制度;財(cái)務(wù)軟件；WebService技術(shù)

財(cái)政部頒布實(shí)施了新修訂的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，對(duì)高等學(xué)校會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和使用以及財(cái)務(wù)管理、核算方式及財(cái)務(wù)報(bào)表的編制都進(jìn)行了改革和創(chuàng)新，同樣也對(duì)高校現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提出了更高要求，為了適應(yīng)新制度，如何對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和二次開發(fā)，是高校財(cái)務(wù)人員當(dāng)務(wù)之急的一項(xiàng)重要課題。

1新會(huì)計(jì)制度下現(xiàn)有高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)存在的問題

1.1會(huì)計(jì)科目、功能科目和經(jīng)濟(jì)科目嵌套的復(fù)雜科目核算體系

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，要求高等學(xué)校更準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映財(cái)政資金的運(yùn)行情況，在制度上對(duì)近年來(lái)國(guó)家不斷推行的各項(xiàng)公共財(cái)政管理改革措施予以明確和增設(shè)相應(yīng)會(huì)計(jì)科目用于核算，增加財(cái)政應(yīng)返還額度、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等科目。此外，規(guī)定財(cái)政補(bǔ)助收入科目下按政府收支分類科目中的支出功能科目核算，各支出科目除了按政府收支分類科目中的支出功能分類、支出經(jīng)濟(jì)分類核算外還要設(shè)置財(cái)政補(bǔ)助支出和其他資金支出等層級(jí)進(jìn)行明細(xì)核算。按原財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)科目設(shè)計(jì)思路，將會(huì)計(jì)科目、政府收支分類功能科目和經(jīng)濟(jì)科目同時(shí)體現(xiàn)在科目設(shè)計(jì)方案上，以教育事業(yè)支出為例，設(shè)置一級(jí)科目教育事業(yè)支出（5001），下設(shè)二級(jí)科目基本支出（01）和項(xiàng)目支出（02），下設(shè)三級(jí)科目財(cái)政資金（01）和其他資金（02），繼續(xù)將功能科目的類、款、項(xiàng)三級(jí)和經(jīng)濟(jì)科目的類、款等按要求設(shè)置，將出現(xiàn)8級(jí)或9級(jí)的超長(zhǎng)科目，會(huì)計(jì)人員制作憑證時(shí)容易發(fā)生錯(cuò)誤。

1.2新制度對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)軟件的使用影響

1.2.1強(qiáng)化財(cái)政資金預(yù)決算管理，規(guī)范資金支出以廣東省為例，按省財(cái)政對(duì)國(guó)庫(kù)資金的使用要求，首先，每一筆支付都必須由高校財(cái)務(wù)人員在國(guó)庫(kù)系統(tǒng)錄入國(guó)庫(kù)信息：按支付內(nèi)容選擇經(jīng)濟(jì)科目，選擇國(guó)庫(kù)指標(biāo)（可自動(dòng)生成功能科目），同時(shí)錄入收款單位信息等內(nèi)容，其次，高校財(cái)務(wù)人員必須將同樣的內(nèi)容在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)重復(fù)錄制一遍，最后，資金支付時(shí)，高校財(cái)務(wù)人員還要在網(wǎng)銀系統(tǒng)錄入支付信息完成資金支付。所以高校財(cái)務(wù)人員處理一項(xiàng)報(bào)銷業(yè)務(wù)要使用三個(gè)網(wǎng)絡(luò)、登錄三套系統(tǒng)：政務(wù)專網(wǎng)登錄財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)錄入財(cái)政支付信息，財(cái)務(wù)部門局域網(wǎng)登錄財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)錄入憑證分錄信息，最后再登錄互聯(lián)網(wǎng)的銀行網(wǎng)銀系統(tǒng)錄入公務(wù)卡消費(fèi)信息和資金支付信息，一筆業(yè)務(wù)在不同系統(tǒng)重復(fù)錄入，效率十分低下，而且容易出現(xiàn)人工失誤，導(dǎo)致系統(tǒng)之間信息不一致。1.2.2資產(chǎn)管理改革，提出固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷為了更加科學(xué)合理地管理好資產(chǎn)，發(fā)揮其最大效益，更加真實(shí)地反映出其價(jià)值，新會(huì)計(jì)制度中明確提出計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)攤銷，增加累計(jì)折舊和累計(jì)攤銷科目。以廣東高校為例，目前大部分學(xué)校使用的天大天財(cái)財(cái)務(wù)核算軟件只有固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的流水帳，沒有與之對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)臺(tái)帳，與資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)對(duì)賬主要是通過(guò)人工對(duì)賬的方式實(shí)現(xiàn)，工作效率極其低下，如果不能對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)賬和自動(dòng)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷，容易造成資產(chǎn)部門實(shí)物帳與財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)賬的數(shù)據(jù)不一致和誤差，極大增加財(cái)務(wù)人員工作量。1.2.3強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算，細(xì)化項(xiàng)目管理為了落實(shí)資源配置和管理責(zé)任，新制度要求會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)能夠反映高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體情況，以及每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體情況，并且能夠根據(jù)需要提供學(xué)校分部門、分項(xiàng)目、分類別、分層次、分期間的會(huì)計(jì)信息。目前高校的現(xiàn)狀是不同項(xiàng)目歸口不同管理部門管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基本由財(cái)務(wù)部門管理，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校信息化建設(shè)分不同時(shí)期不同部門建設(shè)，系統(tǒng)間相互獨(dú)立，數(shù)據(jù)也沒有統(tǒng)一規(guī)范，項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法共享項(xiàng)目信息，項(xiàng)目立項(xiàng)信息及預(yù)算申報(bào)信息不能從管理部門傳輸?shù)截?cái)務(wù)部門，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況也不能及時(shí)傳輸?shù)焦芾聿块T，項(xiàng)目歸口管理部門與財(cái)務(wù)部門信息不共享的問題導(dǎo)致了業(yè)務(wù)上的不連續(xù)性。

2升級(jí)現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件的解決思路

以神州浩天財(cái)務(wù)軟件為例，升級(jí)到5.0版本，啟用系統(tǒng)新功能，可以部分解決新高校會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的新的系統(tǒng)問題。2.1在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的參數(shù)設(shè)置模塊，調(diào)整會(huì)計(jì)科目結(jié)構(gòu)，按新會(huì)計(jì)制度要求將一級(jí)會(huì)計(jì)科目編碼由三位升級(jí)到四位，同時(shí)啟用功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目核算，按國(guó)家的政府收支分類科目和具體業(yè)務(wù)在系統(tǒng)設(shè)置科目結(jié)構(gòu)，最后，在通用代碼管理按新制度要求逐一對(duì)三套科目進(jìn)行設(shè)置，在實(shí)際制作財(cái)務(wù)憑證時(shí)，審核人員根據(jù)支出業(yè)務(wù)內(nèi)容錄入按照會(huì)計(jì)科目和經(jīng)濟(jì)科目，根據(jù)支付資金的項(xiàng)目屬性系統(tǒng)自動(dòng)帶出功能科目，實(shí)現(xiàn)一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的三維核算。2.2系統(tǒng)增設(shè)國(guó)庫(kù)項(xiàng)目字典，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)網(wǎng)下達(dá)指標(biāo)的摘要、類款項(xiàng)、金額、歸口部門等信息，對(duì)應(yīng)設(shè)置國(guó)庫(kù)項(xiàng)目代碼，經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目代碼增設(shè)是否國(guó)庫(kù)和國(guó)庫(kù)項(xiàng)目代碼屬性，系統(tǒng)則可按選擇條件實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)項(xiàng)目的進(jìn)度和使用統(tǒng)計(jì)表。

3運(yùn)用中間庫(kù)和webservice技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互

運(yùn)用中間庫(kù)和webservice技術(shù)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)系統(tǒng)與其他部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，將財(cái)務(wù)信息和具體科研、人事、資產(chǎn)等管理信息建立聯(lián)系并且信息共享，不但減少財(cái)務(wù)工作中對(duì)相關(guān)管理信息重復(fù)錄入的工作量和差錯(cuò)率，同時(shí)解決會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理要求，并進(jìn)一步探討實(shí)現(xiàn)與財(cái)政及銀行等相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接的解決方案。

3.1中間庫(kù)和webservice共享模式

中間庫(kù)是一種用于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交互的臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。WebService服務(wù)是基于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支持計(jì)算機(jī)間的集成來(lái)設(shè)計(jì)的軟件應(yīng)用程序，運(yùn)用WebService技術(shù)，可以促進(jìn)不同業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)之間的“相互操作”。雙方系統(tǒng)采用中間庫(kù)的模式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。A方將B方需要的數(shù)據(jù)發(fā)送到中間表中，并設(shè)置相應(yīng)的寫入標(biāo)志，再由WebService通知對(duì)方數(shù)據(jù)已更新;需方從中間表中讀取信息，并設(shè)置相應(yīng)的讀取標(biāo)志，再由WebService通知對(duì)方數(shù)據(jù)已讀取完成。雙方的操作通過(guò)中間庫(kù)完全隔離。該模式速度快、可靠性高、通用性好、適應(yīng)性強(qiáng)、安全性高，可以方便的把不同應(yīng)用平臺(tái)、不同數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)集成在一起，提供雙方的數(shù)據(jù)交互共享。

3.2系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

3.3設(shè)計(jì)思路

在中間庫(kù)中初始建立資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息表、科研財(cái)務(wù)信息表、學(xué)生學(xué)費(fèi)信息表等相關(guān)表格，系統(tǒng)雙方溝通后確定業(yè)務(wù)流程規(guī)范，業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)webservice接口將基礎(chǔ)信息寫入中間庫(kù)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)Wwebservice接口接收相關(guān)基礎(chǔ)信息，并將相關(guān)項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)信息回寫入中間庫(kù)信息表。業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)訪問WEB服務(wù)接口，取得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變化信息并更新本地?cái)?shù)據(jù)。以資產(chǎn)系統(tǒng)為例：資產(chǎn)處將預(yù)報(bào)增資產(chǎn)臺(tái)帳信息通過(guò)接口寫入中間庫(kù)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)接口調(diào)用中間庫(kù)資產(chǎn)報(bào)增信息進(jìn)行資產(chǎn)賬務(wù)處理，同時(shí)將財(cái)務(wù)憑證編號(hào)、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出代碼等財(cái)務(wù)信息回寫中間庫(kù)，并做標(biāo)識(shí)，資產(chǎn)處定時(shí)掃描中間庫(kù)，將做標(biāo)識(shí)的資產(chǎn)信息對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)回寫入資產(chǎn)系統(tǒng)，完成資產(chǎn)報(bào)增的業(yè)務(wù)流程。

3.4安全策略

由于財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)信息安全性要求較高，考慮到跨部門信息在internet環(huán)境中傳輸?shù)陌踩詥栴}，因此在接口程序中采用了密碼和IP白名單雙重驗(yàn)證的方式。雙方約定登錄用戶名和密碼，并增加網(wǎng)絡(luò)防火墻，做IP白名單檢測(cè)，僅白名單內(nèi)的用戶才可訪問webservice服務(wù)器端。

3.5關(guān)于“三網(wǎng)合一”的進(jìn)一步研究

為了解決高校財(cái)務(wù)工作人員處理一項(xiàng)報(bào)銷業(yè)務(wù)要使用三個(gè)網(wǎng)絡(luò)、登錄三套系統(tǒng)的問題，考慮國(guó)庫(kù)專網(wǎng)、銀行專網(wǎng)、財(cái)務(wù)專網(wǎng)的三網(wǎng)合一，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)人員在一個(gè)系統(tǒng)錄入憑證信息傳輸?shù)饺齻€(gè)網(wǎng)絡(luò)，減少重復(fù)錄入工作和差錯(cuò)率。由于財(cái)政國(guó)庫(kù)專網(wǎng)對(duì)安全性要求比較高，出于安全考慮省財(cái)政目前沒有開放與高校財(cái)務(wù)專網(wǎng)的接口，高校只能通過(guò)光纖接入政務(wù)專網(wǎng)登錄國(guó)庫(kù)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)人員通過(guò)專機(jī)登錄國(guó)庫(kù)系統(tǒng)錄入支付令信息，財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)將包含指標(biāo)信息的支付令信息傳送到銀行專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)零余額支付，高校通過(guò)建設(shè)“銀企互聯(lián)”可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)專網(wǎng)與銀行專網(wǎng)的光纖實(shí)時(shí)互聯(lián)實(shí)現(xiàn)非零余額的其他資金實(shí)時(shí)支付，如果在財(cái)政解決安全問題的前提下對(duì)高校開放接口，則可以直接通過(guò)以下方案實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”：財(cái)務(wù)人員只需要在賬務(wù)系統(tǒng)錄入憑證信息，此信息包括銀行支付信息及國(guó)庫(kù)項(xiàng)目信息（目前天財(cái)軟件可以直接實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目代碼與國(guó)庫(kù)信息碼的關(guān)聯(lián)），將此信息發(fā)送到國(guó)庫(kù)網(wǎng)和銀行專網(wǎng)，即可完成支付令的開具和資金的支付，最終實(shí)現(xiàn)整體報(bào)賬和支付流程，

4小結(jié)

為適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)信息加工和處理的要求，本文提出了一種基于中間庫(kù)與WebService技術(shù)的財(cái)務(wù)信息交互共享模式，利用中間庫(kù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的高效快速存取，同時(shí)保證了數(shù)據(jù)更新的完整性和安全性，并利用WebService完成信息供求方的系統(tǒng)存取通知。利用WebService相關(guān)技術(shù)可以解決財(cái)務(wù)部門與管理部門之間信息的互聯(lián)互通和各系統(tǒng)之間的無(wú)縫連接，財(cái)務(wù)部門也可以通過(guò)主動(dòng)獲取、接收推送和及時(shí)反饋等方式隨時(shí)掌握和參與高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但被信息化技術(shù)放大了的財(cái)務(wù)安全管理風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大，今后還應(yīng)當(dāng)針對(duì)財(cái)務(wù)信息在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的安全做更進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

［1］財(cái)政部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（財(cái)會(huì)［2013］30號(hào)）［S］.2013.

［2］黃敏新.新舊高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度的差異分析及銜接建議［J］.教育財(cái)會(huì)研，2014（2）：40-43.

篇4

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生計(jì)生；財(cái)務(wù)；監(jiān)督；模式；優(yōu)化

當(dāng)前，“看病難，看病貴”成為了又一新常態(tài)，身體健康關(guān)系著國(guó)民生活水平和幸福感程度，“醫(yī)改”是新一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出的解決人民群眾“看病難，看病貴”的措施之一，而在“醫(yī)改”的背后，則是需要大量的資金作為支持，但要國(guó)家財(cái)政資金發(fā)揮應(yīng)有的效果或被高效地使用，則需要加強(qiáng)當(dāng)前的各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，通過(guò)完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，對(duì)權(quán)利進(jìn)行全面約束，對(duì)資源進(jìn)行公平分配，對(duì)監(jiān)督能力進(jìn)行有效提升，對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，切實(shí)保障國(guó)家財(cái)政資金為民所用。本文的主要內(nèi)容是首先闡述國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的具體方法，并對(duì)該方法進(jìn)行分析，繼而在得出的啟示中，提出優(yōu)化我國(guó)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的具體辦法。

一、國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的啟示

（一）國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的基本方法

財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性的管理體系，需要從各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃，才能保障監(jiān)督的有效施行。遠(yuǎn)觀國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的管理辦法，其主要從以下幾方面著手：第一，明確監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)督職責(zé)主要為相關(guān)監(jiān)督部門對(duì)各部門的工作效率、工作流程、相關(guān)財(cái)務(wù)工作等進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)定期檢查各部門所提交的財(cái)務(wù)報(bào)表、票據(jù)證明等，并對(duì)監(jiān)督檢查的結(jié)果進(jìn)行有效評(píng)估與調(diào)整等。第二，保障監(jiān)督效率。為了保障應(yīng)有的監(jiān)督效果，國(guó)外行政事業(yè)單位會(huì)保障監(jiān)督部門的執(zhí)法獨(dú)立性，且監(jiān)督專員、財(cái)務(wù)監(jiān)督與會(huì)計(jì)管理模式等要有機(jī)地結(jié)合在一起，確保監(jiān)督工作高效進(jìn)行。

（二）對(duì)國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)督體系的解讀

從國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系的基本方法中可以看出，第一，國(guó)外行政事業(yè)單位較為重視監(jiān)督效率。監(jiān)督效率是確保監(jiān)督制度被有效執(zhí)行的保障，是體現(xiàn)監(jiān)督效果的重要因素之一。確保監(jiān)督權(quán)利的獨(dú)立性與有效性，監(jiān)督措施的相互制約與相互結(jié)合，才能保障財(cái)務(wù)資金使用的高效性與安全性。第二，國(guó)外財(cái)務(wù)監(jiān)督體系較體現(xiàn)權(quán)利分配的重要性，平衡監(jiān)督管理的權(quán)利是確保財(cái)務(wù)資金被公平有效使用的必要因素之一，要保障監(jiān)督效率，需要根據(jù)相關(guān)利益方，制定相應(yīng)的權(quán)利約束機(jī)制，確保權(quán)利的有效運(yùn)用。

二、衛(wèi)生計(jì)生工作財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制模式的優(yōu)化

在國(guó)外行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督體系制定的原則基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)縣級(jí)單位衛(wèi)生計(jì)生工作的財(cái)務(wù)管理實(shí)狀，提出以下優(yōu)化縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制模式的具體措施。

（一）加大檢查力度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生工作所負(fù)責(zé)的轄區(qū)眾多，主要包括各級(jí)各類非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、婦幼保健衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各級(jí)疾病控制中心、各級(jí)血液中心、療養(yǎng)院等。這些衛(wèi)生機(jī)構(gòu)其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)存在一定的區(qū)別，大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)及縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作相對(duì)較為規(guī)范，而鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院及疾病防控中心等，由于其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全或財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊等，使得財(cái)務(wù)管理工作存在一定的問題，進(jìn)而給縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生對(duì)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一管理造成一定的影響。衛(wèi)生計(jì)生工作要優(yōu)化財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，需要加大檢查力度，對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的各單位進(jìn)行全面的財(cái)務(wù)管理自查自糾工作，并由衛(wèi)生計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)財(cái)務(wù)管理“重災(zāi)區(qū)”進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時(shí)對(duì)其他單位進(jìn)行抽樣檢查，主要核查各單位財(cái)務(wù)票據(jù)管理、藥品盤存、財(cái)務(wù)憑證等，對(duì)未按規(guī)定辦理的票據(jù)、未按規(guī)定簽字確認(rèn)的憑證等，限期讓相關(guān)人員進(jìn)行整改，并再次對(duì)整改內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)再次檢查仍辦理不到位的項(xiàng)目，追究其相關(guān)責(zé)任人及經(jīng)手人相關(guān)責(zé)任，并讓檢查工作成為新常態(tài)。

（二）健全內(nèi)部?jī)r(jià)格管理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療成本監(jiān)測(cè)與監(jiān)審

健全縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生管轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部?jī)r(jià)格管理機(jī)制，改變以往醫(yī)療服務(wù)以項(xiàng)目為主的定價(jià)方式，根據(jù)當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平、人民群眾的生活水平等制定公平公正的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制度，并進(jìn)一步推動(dòng)總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等收付費(fèi)方式。加強(qiáng)對(duì)各衛(wèi)生單位醫(yī)療成本的監(jiān)測(cè)與監(jiān)審，建立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)價(jià)格成本報(bào)告制度，對(duì)報(bào)告中體現(xiàn)的部分因地域、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、環(huán)境等原因出現(xiàn)的衛(wèi)生計(jì)生工作完成較好，但財(cái)務(wù)困難的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)給與適當(dāng)?shù)恼邇A斜。同時(shí)對(duì)部分非營(yíng)利性衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)其出現(xiàn)的政策性虧損現(xiàn)象，基于適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助，切實(shí)保障各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提高資金使用效率

縣級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)家相關(guān)預(yù)算政策，根據(jù)政策契機(jī)，結(jié)合自身單位發(fā)展規(guī)劃，建立預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。嚴(yán)格控制預(yù)算編制、分析、審核、執(zhí)行、考核、評(píng)價(jià)等流程環(huán)節(jié)，確保預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)科學(xué)、合理、有效。預(yù)算的編制工作需結(jié)合相關(guān)預(yù)算理論及計(jì)算機(jī)計(jì)算軟件進(jìn)行編制，應(yīng)避免參照以往預(yù)算情況，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)性式的預(yù)估方法，切實(shí)保障預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程應(yīng)進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的不按標(biāo)準(zhǔn)支出及超額支出等應(yīng)進(jìn)行及時(shí)干預(yù)、及時(shí)調(diào)整。預(yù)算的考核與評(píng)價(jià)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算成果進(jìn)行公平公正的考核，并全面推進(jìn)預(yù)算決算公開，預(yù)算考核應(yīng)與各預(yù)算執(zhí)行部門獎(jiǎng)金掛鉤，鼓勵(lì)各部門合理合法地使用資金，提高資金使用效率。

（四）健全財(cái)務(wù)報(bào)告制度，落實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度

注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度是有效的外部審計(jì)制度，縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審計(jì)是對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行第一道把關(guān)，外部審計(jì)則更能保障縣級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作合理合規(guī)地開展。建立財(cái)務(wù)報(bào)告制度和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的措施主要為，第一，各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期向其主管部門和財(cái)政部門報(bào)送加蓋單位公章的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析書等文件。第二，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不定期對(duì)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的半年度及年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督抽查，并根據(jù)監(jiān)督抽查情況，聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，并將其作為評(píng)價(jià)各衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其管理人員的工作績(jī)效的重要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)監(jiān)督梯隊(duì)

監(jiān)督機(jī)制的最終落實(shí)關(guān)鍵在人，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位對(duì)其下轄單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，需要監(jiān)督人員具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)及內(nèi)部審計(jì)知識(shí)，并同時(shí)具備高度的責(zé)任感。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)離不開專業(yè)的人才培訓(xùn)計(jì)劃及嚴(yán)格的人才選拔計(jì)劃。縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作崗位職責(zé)制定嚴(yán)格的人才選拔方案，對(duì)人才進(jìn)行選拔后，制定專業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃，開展衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，并做好高素質(zhì)后備人才培養(yǎng)工作。在單位打造出一支學(xué)習(xí)能力優(yōu)秀、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、創(chuàng)新能力突出、責(zé)任意識(shí)感強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是一個(gè)較為復(fù)雜的管理工作，所涉及的內(nèi)容眾多，優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，需要全面梳理縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)監(jiān)督工作流程，根據(jù)現(xiàn)有的具體流程，找出影響工作效率的環(huán)節(jié)，對(duì)流程進(jìn)行精簡(jiǎn)與再造，再根據(jù)再造流程進(jìn)行監(jiān)督體制的設(shè)計(jì)，主要從預(yù)算監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)告監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理工作監(jiān)督、成本監(jiān)督等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)與完善，切實(shí)確保縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能規(guī)范、高效地運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]牟平區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)工作見實(shí)效[J].財(cái)稅，2015（05）.

篇5

關(guān)鍵詞： 公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，公立醫(yī)院信息系統(tǒng)已成為公立醫(yī)院科學(xué)管理和提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要手段。只有加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，才能提高會(huì)計(jì)工作的整體水平，促進(jìn)公立醫(yī)院管理信息化工作的發(fā)展。但公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的現(xiàn)狀是大多數(shù)還停留在某方面信息系統(tǒng)的具體應(yīng)用上，因此，會(huì)計(jì)信息化的建立和實(shí)際應(yīng)用，已成為公立醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)中一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)。

1.公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的作用

會(huì)計(jì)信息化是公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，走“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”發(fā)展道路的最有效途徑。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在公立醫(yī)院管理中的應(yīng)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛，其作用也越來(lái)越大，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.1提高了公立醫(yī)院的工作質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)行后，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息采集儲(chǔ)存與傳輸手段的自動(dòng)化，信息綜合分類與加工處理和方式的集約化。方便了全院的信息交流，加速了信息反饋的速度，從而達(dá)到了減少了病人的平均住院日，使公立醫(yī)院的各種設(shè)施得到充分利用，也提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效益和社會(huì)效益。

1.2提高了公立醫(yī)院的管理水平。公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)將管理科室、門診、臨床連成一體，醫(yī)、教、研、人、財(cái)、物等各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作盡在系統(tǒng)控制中。公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、管理人員可實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地掌握各類信息，為管理調(diào)控各項(xiàng)工作和經(jīng)濟(jì)決策提供了詳細(xì)的依據(jù)，將從根本上消除手段不敏感、反饋時(shí)間長(zhǎng)等制約公立醫(yī)院管理效率低的問題。

2.公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問題

從總體上講，目前公立醫(yī)院信息化建設(shè)正處于蓬勃發(fā)展的初期階段，信息化程度也比較低，管理不夠完善，跟不上會(huì)計(jì)信息化工作的推進(jìn)。相應(yīng)專業(yè)人才缺乏，傳統(tǒng)的觀念與工作習(xí)慣讓許多會(huì)計(jì)人員還停留在過(guò)去的工作方法和模式上，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展。

2.1公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍不夠廣泛，信息系統(tǒng)之間的會(huì)計(jì)信息資源不能實(shí)現(xiàn)共享。大部分公立醫(yī)院只建立了會(huì)計(jì)核算、門診住收費(fèi)、藥品管理、設(shè)備和耗材管理等相關(guān)核算業(yè)務(wù)的小局域網(wǎng)，這增加了不同管理信息系統(tǒng)錄入核算數(shù)據(jù)的工作量，成本項(xiàng)目等會(huì)計(jì)核算對(duì)象在不同系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)不一致，造成了管理應(yīng)用上的困惑和重復(fù)計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)的工作量。

2.2會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)建設(shè)硬件設(shè)施落后。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)服務(wù)器性等硬件設(shè)施能存在瓶頸，造成工作效率低下，不少會(huì)計(jì)人員用的終端電腦老化、性能差、內(nèi)存不足，部分系統(tǒng)的終端使用環(huán)境要求高，使用難度大。

2.3公立公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理力度不夠。 部分公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)缺乏強(qiáng)烈的信息化意識(shí)，在管理思想上不能適應(yīng)要求，習(xí)慣于舊的管理模式，對(duì)于會(huì)計(jì)信息化管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，影響了會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的有效建設(shè)和發(fā)展。

2.4在會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍方面也缺少精通信息技術(shù)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，特別是缺少高層次系統(tǒng)分析維護(hù)人員和跨專業(yè)復(fù)合型人才。由于缺乏科學(xué)合理的管理手段和先進(jìn)的技術(shù)，信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)方面還存在一些問題。

2.5公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全需強(qiáng)化。有些公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)、開發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)存在安全隱患，在數(shù)據(jù)備份管理上既無(wú)嚴(yán)格的操作記錄，又無(wú)保存上的安全措施。在操作方面，口令和權(quán)限控制不規(guī)范，這些都不能滿足安全要求。

3.加快公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的思考

公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息化是現(xiàn)代公立醫(yī)院發(fā)展的必然要求，當(dāng)前應(yīng)根據(jù)財(cái)政部的《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》中提出的推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的目標(biāo)任務(wù)措施和要求，強(qiáng)化公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化工作，使得醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息化工作向科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展。

3.1公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步重視會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。要把會(huì)計(jì)信息化建設(shè)作為專項(xiàng)工作列入日常重要工作之一，并指派專人負(fù)責(zé)，要提供必要的資金支持，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的使用、管理、與各科室、有關(guān)人員的績(jī)效考核掛鉤，要采取有效措施把會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作落到實(shí)處。

3.2統(tǒng)一規(guī)劃，加大資金投入，規(guī)范會(huì)計(jì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。既要考慮醫(yī)院管理對(duì)會(huì)計(jì)信息管理的需要，又要兼顧會(huì)計(jì)核算工作上的便利，要站在公立醫(yī)院整體信息化發(fā)展的高度編制會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要盡快制定公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作從上到下進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。要將會(huì)計(jì)信息化建設(shè)資金投入納入年度預(yù)算，加大對(duì)會(huì)計(jì)信息化軟硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，以加快公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展。

3.3加快公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)使用功能的開發(fā)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)軟件開發(fā)，建立醫(yī)院統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，充分利用各醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息資源，從大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中挖掘出隱含的有潛在價(jià)值的會(huì)計(jì)信息，使醫(yī)院的會(huì)計(jì)信息所反映出的數(shù)據(jù)質(zhì)量更加真實(shí)和完整。

3.4做好信息化系統(tǒng)的管理與保護(hù)。由于公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是一個(gè)相對(duì)開放的環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源具有易傳送、修改、復(fù)制、下載等特點(diǎn)，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資源一旦被攻擊或數(shù)據(jù)被竊，后果不堪設(shè)想。因此做好會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全是網(wǎng)絡(luò)管理的重點(diǎn)工作，要普遍采用數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、防火墻及防病毒等技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)安全性管理，防止計(jì)算機(jī)黑客破壞和竊取網(wǎng)絡(luò)信息資源，降低核心數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.5大力培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，優(yōu)化配備會(huì)計(jì)信息化后的會(huì)計(jì)人員。要進(jìn)一步加快會(huì)計(jì)隊(duì)伍的技能轉(zhuǎn)型和素質(zhì)提升，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用、基礎(chǔ)計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)工作。在目前會(huì)計(jì)與計(jì)算機(jī)復(fù)合型人才匱乏的實(shí)際情況下，在會(huì)計(jì)信息化開展前期要充分考慮會(huì)計(jì)信息化人員的配置要求，選擇熟悉公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、具有一定計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)信息化管理人員，以保證會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。

綜上所述，在公立醫(yī)院新財(cái)務(wù)制度下會(huì)計(jì)電算化向會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展，已成為公立醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的迫切要求。只要我們抓住當(dāng)前發(fā)展契機(jī)，采取得力措施，就能促使公立醫(yī)院會(huì)計(jì)信息化有一個(gè)較快的發(fā)展，以保證公立醫(yī)院取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

篇6

[關(guān)鍵詞]水利行業(yè) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 管理制度

隨著我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”重視程度的增加,政府對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入越來(lái)越多。隨著水利行業(yè)的迅速發(fā)展,為了水利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的順利進(jìn)行,水利財(cái)務(wù)工作也越來(lái)越被社會(huì)重視。作為關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,水利為全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn),肩負(fù)了更重大的使命。在新時(shí)代,由于國(guó)家政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化,水利部門征募了大量社會(huì)資金,增加水利投入,促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí),資金的增加也給水利財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

一、水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的缺陷

“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。做好水利財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,我國(guó)目前水利行業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度還不完善。筆者根據(jù)近幾年的水利財(cái)務(wù)工作,發(fā)現(xiàn)其財(cái)務(wù)管理制度存在以下缺陷:

(一)資金劃撥過(guò)程出現(xiàn)問題

水利資金是由國(guó)家各級(jí)財(cái)政部門層層劃撥。但在財(cái)政緊張的地方,上級(jí)下?lián)艿乃麑ｍ?xiàng)資金往往會(huì)被滯撥、挪用或占用工程專項(xiàng)資金。這是由于水利財(cái)務(wù)管理制度并沒有得到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視,只是把制度作為一份文件保存下來(lái),并沒有貫徹落實(shí),對(duì)非法操作資金行為采取見怪不怪的態(tài)度,沒有嚴(yán)厲懲處。

(二)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不過(guò)硬

我國(guó)水利行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算沒有規(guī)范性,而且,財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全,也缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員,會(huì)計(jì)電算化程度不高,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要。由于水利行業(yè)工程興建的短期性,許多地方的水利部門并不配置專門的會(huì)計(jì)以及儲(chǔ)備人員,等到水利工程開始時(shí),一時(shí)無(wú)法找到熟悉建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)人員,因此只能由其他人員代替。

(三)水利收費(fèi)制度不完善

我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)各項(xiàng)水利收費(fèi)制度和政策,但不少地方還存在亂收費(fèi)現(xiàn)象,工程資金被各種名目占用,導(dǎo)致工程資金短缺問題甚至工程造價(jià)過(guò)大。收費(fèi)制度存在漏洞,為一些部門亂收費(fèi)提供了機(jī)會(huì),同時(shí)由于懲罰制度得不到嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)違法行為的縱容,助長(zhǎng)了亂收費(fèi)行為。

上述問題導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施不能及時(shí)修建,給農(nóng)民群眾造成了不可估量的損失,而這些損失卻是可以避免的。因此,完善水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行力度是解決問題的唯一方法。

二、完善水利行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的方法

良好的財(cái)務(wù)管理制度,能促進(jìn)水利行業(yè)的快速發(fā)展,如果沒有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,就不可能實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)業(yè)務(wù)水平持續(xù)穩(wěn)定提高。因此,為提高水利行業(yè)的發(fā)展水平,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度成為必然。

(一)加強(qiáng)重視,樹立責(zé)任意識(shí)

切實(shí)落實(shí)《會(huì)計(jì)法》,水利專項(xiàng)資金劃撥過(guò)程經(jīng)手人員以及水利工程會(huì)計(jì)人員必須認(rèn)清自己的責(zé)任,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管的力度。做好財(cái)務(wù)管理,不僅是財(cái)務(wù)部門工作人員的職責(zé),也是主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,而且這些責(zé)任要明文規(guī)定,以防出了問題之后相互“踢球”,推脫責(zé)任。因此,要大力宣傳責(zé)任意識(shí),用制度明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利財(cái)務(wù)管理的關(guān)注度。

(二)提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育,促進(jìn)財(cái)會(huì)隊(duì)伍專業(yè)化和知識(shí)化,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念;還要不失時(shí)機(jī)的吸收一批高層次、高素質(zhì)的人才充實(shí)到水利財(cái)會(huì)管理崗位上來(lái)。財(cái)務(wù)部門的人員要定期參加培訓(xùn)班,使之更新知識(shí)、跟上形勢(shì),并需通過(guò)考核后才能上崗工作。在每個(gè)水利工程施工之前都要培訓(xùn)相關(guān)財(cái)務(wù)人員,以確保財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和核算規(guī)范化。在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)管理的職責(zé)要明確,使各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員了解制度規(guī)定,并切實(shí)遵守制度,規(guī)范自己的行為,提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平。并在財(cái)務(wù)管理上實(shí)行輪崗制,以保證財(cái)務(wù)管理人員或出現(xiàn)其他經(jīng)濟(jì)問題。

(三)規(guī)范資金投放

目前我國(guó)水利資金的投放是由國(guó)家、地方、受益區(qū)各籌一點(diǎn)的方法,雖然對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用,但我國(guó)地域遼闊,各個(gè)地方的財(cái)政狀況差別較大。因此在水利資金的投放上要組建專門的調(diào)研組,對(duì)各個(gè)需要施建水利基礎(chǔ)設(shè)施的地方進(jìn)行調(diào)查研究,分清輕重緩急,合理確定資金投放比例,從根源上把水利資金的財(cái)務(wù)管理做好工作準(zhǔn)備。

(四)建立科學(xué)的水利財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系

為了規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算標(biāo)準(zhǔn),更好的管理水利財(cái)務(wù),促進(jìn)水利行業(yè)的發(fā)展,建立水利財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系成為必然之勢(shì)。目前,我國(guó)水利行業(yè)執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度不一而足,由此導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一,相關(guān)資料不完整,對(duì)整個(gè)工程的分析不規(guī)范,無(wú)法監(jiān)督檢查等問題。因此建立科學(xué)的水利財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系,統(tǒng)一規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為,是促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)邁向新臺(tái)階的必要措施。

三、總結(jié)

水利財(cái)務(wù)管理工作與水利事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),它不僅僅是涉及國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)與否的問題和國(guó)計(jì)民生大事,還關(guān)系到水利發(fā)展與改革的大局。因此,在水利事業(yè)的實(shí)際工作中,我們要時(shí)刻把握水利財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)、新局面,加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視,提高財(cái)會(huì)人員的自身素質(zhì),科學(xué)評(píng)比工作常抓不懈是強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的必經(jīng)之路。當(dāng)前,我國(guó)改革發(fā)展正快速步入關(guān)鍵階段,是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步入的關(guān)鍵時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)以及水利發(fā)展與改革要求,也是做好新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理工作的重要前提。

參考文獻(xiàn):

[1]李峰.對(duì)加強(qiáng)水利行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的若干思考.海河水利,2004;10

[2]李廣霞.新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理工作的思考.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2008;10

篇7

【關(guān)鍵詞】國(guó)庫(kù)集中支付制度 高校財(cái)務(wù)管理 變化 成效

一、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后高校財(cái)務(wù)管理的變化

（一）經(jīng)費(fèi)劃撥方式轉(zhuǎn)變與支配經(jīng)費(fèi)權(quán)限的變化

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度前，財(cái)政撥款是由國(guó)庫(kù)將資金劃到一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位（如省財(cái)政廳科教文處），再由一級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位劃轉(zhuǎn)到二級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位（如教育廳財(cái)務(wù)處），最后由二級(jí)預(yù)算會(huì)計(jì)單位劃撥到高校在商業(yè)銀行開設(shè)的賬戶上，由高校自主支配使用。國(guó)庫(kù)集中支付后，國(guó)庫(kù)根據(jù)已批復(fù)的高校部門預(yù)算和用款計(jì)劃直接向高校內(nèi)商業(yè)銀行新開設(shè)的零余額賬戶下達(dá)和劃撥用款額度。高校需依據(jù)批復(fù)的年度財(cái)政預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)本單位的分月用款計(jì)劃，待審核批復(fù)后方可執(zhí)行。

（二）結(jié)余資金管理變化

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度前，財(cái)政性資金同學(xué)校其他資金一樣，其結(jié)余自動(dòng)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”，以后年度可繼續(xù)使用。國(guó)庫(kù)集中支付后當(dāng)年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)僅限當(dāng)年使用，其中尚未使用的授權(quán)用款額度中的基本支出將自行注銷，不可跨年度使用。其中項(xiàng)目支出在年底自動(dòng)注銷后，將于次年一季度各月按一定比例返還到高校零余額賬戶。

（三）校內(nèi)資金轉(zhuǎn)撥權(quán)限的變化

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度前，高校可以根據(jù)教學(xué)科研業(yè)務(wù)的實(shí)際需要向分校（校區(qū)）及校內(nèi)非法人二級(jí)單位（如校醫(yī)院、設(shè)備處和基建處等）直接轉(zhuǎn)撥資金。國(guó)庫(kù)集中支付后，這一校內(nèi)直接轉(zhuǎn)撥資金的權(quán)限被取消。

（四）部門預(yù)算編制和執(zhí)行的變化

實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度前，高校的預(yù)算按來(lái)源劃分收入，按性質(zhì)和用途劃分支出。收入和支出不存在嚴(yán)格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，高校可統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度以后，高校的預(yù)算采取了“條塊分割”模式，即區(qū)分預(yù)算內(nèi)、外資金，區(qū)分不同的類款項(xiàng)等資金渠道進(jìn)行核算，并且不能串項(xiàng)。高校需依據(jù)批復(fù)的年度財(cái)政預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)本單位的分月用款計(jì)劃，待審核后方可執(zhí)行。其次辦理財(cái)政直接支付或授權(quán)支付申請(qǐng)都要通過(guò)層層審核，對(duì)不符合預(yù)算規(guī)定的支付，財(cái)政國(guó)庫(kù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)將予以拒付，學(xué)校無(wú)權(quán)自行調(diào)整。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校運(yùn)行取得的成效

作為對(duì)政府財(cái)政資金撥付方式改革的一項(xiàng)重要措施，國(guó)庫(kù)集中收付制度具有極其深遠(yuǎn)的重要意義。而在高校中實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，是規(guī)范高校資金管理，提高高校財(cái)政資金運(yùn)行效率和資金使用透明度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理體制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要措施。

（一）增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力

高校實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度以來(lái)，從運(yùn)作機(jī)制上改變了財(cái)政資金在銀行分散和重復(fù)設(shè)置的管理方式，對(duì)財(cái)政資金實(shí)行集中化管理，便于財(cái)政部門及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握財(cái)政資金運(yùn)行信息，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和財(cái)政支出的合理配比，增強(qiáng)政府預(yù)算的科學(xué)性和財(cái)政赤字的可控性，充分發(fā)揮財(cái)政決策的前瞻效果，及時(shí)準(zhǔn)確掌握財(cái)政資金的運(yùn)用、結(jié)存情況，全面、客觀地反映財(cái)政資金運(yùn)行全貌，為政府科學(xué)編制預(yù)算收支計(jì)劃，合理制定相應(yīng)的貨幣政策和財(cái)政政策，實(shí)現(xiàn)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理目標(biāo)。

（二）提高財(cái)政資金運(yùn)行效率

首先，取消了各種收入過(guò)渡性賬戶，從制度上解決了隨意延壓庫(kù)款，收入繳庫(kù)不及時(shí)，退庫(kù)不規(guī)范的問題，從而規(guī)范了收入收繳。其次，財(cái)政資金實(shí)行直接支付，減少了支付的中間環(huán)節(jié)，規(guī)范了財(cái)政資金的撥款程序，提高了支付的效率，改變了分級(jí)分散支付制度資金劃撥渠道不暢、周轉(zhuǎn)速度慢的狀況。

（三）規(guī)范高校預(yù)算管理與執(zhí)行

根據(jù)國(guó)庫(kù)集中收付制度管理流程，財(cái)政資金將以額度指標(biāo)的形式按部門預(yù)算下?lián)埽瑖?yán)格劃分“政府支出經(jīng)濟(jì)分類”的類款項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算采取“項(xiàng)目化管理方式”，進(jìn)一步硬化了預(yù)算約束。這也使高校對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃，樹立“先有預(yù)算，再支出”的理念；并且要求加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)控，提高自己的使用效率。

（四）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能

分散支付方式下，高校既是資金支出的決策者也是辦理者。對(duì)收到的財(cái)政資金高校怎樣使用、如何使用，財(cái)政部門無(wú)法及時(shí)了解，只有當(dāng)高校上報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)才能知道，這是事后監(jiān)督。在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革之后，建立了預(yù)算單一賬戶和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，高校每月的用款均需要通過(guò)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)向財(cái)政申請(qǐng)計(jì)劃，對(duì)于沒有納入預(yù)算的項(xiàng)目或不符合該項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的項(xiàng)目，財(cái)政有權(quán)拒絕批復(fù)。另外，對(duì)于預(yù)算計(jì)劃內(nèi)支付的每一筆款項(xiàng)，都需要由國(guó)庫(kù)部門審核，不合規(guī)的支付業(yè)務(wù)國(guó)庫(kù)部門也有權(quán)拒絕付款，并及時(shí)糾正大部分違規(guī)行為。這樣，通過(guò)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)，財(cái)政實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算資金的事前和事中控制，加強(qiáng)了財(cái)政的監(jiān)管力度，杜絕了財(cái)政資金被挪用、亂用、違規(guī)支付的現(xiàn)象，有效防范了“小金庫(kù)”的產(chǎn)生，保證了資金的合理利用，預(yù)防了腐敗的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟剛.現(xiàn)代國(guó)庫(kù)制度研究[J].北京：中國(guó)宇航出版社，2006.

[2]徐明堅(jiān).論我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革[J].中南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007.

篇8

1、采取多種形式加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，全市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯提高

為進(jìn)一步提高全市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和水平，大力宣傳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)提升服務(wù)水平的重要意義，通過(guò)廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介大力宣傳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的重要作用，通過(guò)舉辦各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班和座談會(huì)的形式向服務(wù)單位宣傳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化這一科學(xué)有效的工作模式，得到了全市廣大服務(wù)企業(yè)的認(rèn)可。近年來(lái)，為保障廣大人民群眾的身體健康，提高全市餐飲業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)餐飲業(yè)的快速健康發(fā)展，**局組織對(duì)全市餐飲業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作摸底調(diào)查和技術(shù)服務(wù)，在整個(gè)餐飲業(yè)開展執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記工作，并對(duì)企業(yè)提供必要的技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助他們收集、整理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高了全市餐飲業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。200*年，組織全市57家從事美容美發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，參加了**省地方標(biāo)準(zhǔn)《美容美發(fā)業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（db37/t600-200*）宣貫培訓(xùn)班，對(duì)全市美容美發(fā)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，消除美容美發(fā)行業(yè)服務(wù)的隨意性。近年來(lái)，全市共舉辦各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)班10余次，宣貫服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，共培訓(xùn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員630多人，在全市服務(wù)業(yè)宣揚(yáng)了標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，為開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

2、以制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)為抓手，全市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步完善

為建立健全全市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，近年來(lái)全市投入大量資金搜集國(guó)家、行業(yè)有關(guān)服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)品售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、商品物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、飯店旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、各類服務(wù)場(chǎng)所相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等57項(xiàng)，并會(huì)同有關(guān)主管部門組織宣傳貫徹。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，**局與各有關(guān)部門、單位加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)全市服務(wù)業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，緊密結(jié)合全市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)條件好的服務(wù)企業(yè)適時(shí)引導(dǎo)其推行iso9000等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，目前全市有15家服務(wù)單位通過(guò)了iso9000體系認(rèn)證，認(rèn)證單位服務(wù)水平明顯提高。

結(jié)合實(shí)際制定適合全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的**市服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。由于**市超市、便利店星羅棋布，在為市民生活帶來(lái)了方便的同時(shí)，也存在著零售店店址設(shè)置和經(jīng)營(yíng)定位不合理等多種有礙進(jìn)一步發(fā)展的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**市共有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.2萬(wàn)處，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但也存在著經(jīng)營(yíng)特色不突出、同業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)激烈、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理、業(yè)態(tài)設(shè)置不規(guī)范、服務(wù)功能不配套等多種問題。為消除影響商業(yè)零售業(yè)發(fā)展的障礙，進(jìn)一步規(guī)范全市超市、便利店的發(fā)展，**市局在認(rèn)真調(diào)研并廣泛征求行業(yè)主管部門意見的基礎(chǔ)上，組織制定并了規(guī)范商業(yè)零售業(yè)經(jīng)營(yíng)的兩項(xiàng)**市地方標(biāo)準(zhǔn)：《商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》、《商業(yè)分級(jí)設(shè)置規(guī)范》，明確了市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、居住區(qū)商業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、專業(yè)街等6個(gè)級(jí)次和類別，提出了量化指標(biāo)和建設(shè)配套的技術(shù)要求，并對(duì)功能定位、客流量、服務(wù)人口、基本商業(yè)面積、基本設(shè)置業(yè)態(tài)和業(yè)種、配套行業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等內(nèi)容制定了嚴(yán)格詳盡的要求，科學(xué)合理的規(guī)范了零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)。《商業(yè)零售業(yè)態(tài)規(guī)范》是結(jié)合**市商業(yè)發(fā)展的實(shí)際，著重體現(xiàn)**的特色，按照商業(yè)零售企業(yè)在選址、商圈、目標(biāo)顧客、規(guī)模、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)功能、商業(yè)信息自動(dòng)化程度等方面的特點(diǎn)進(jìn)行分類的。該標(biāo)準(zhǔn)在涵蓋**省設(shè)定的零售業(yè)態(tài)10種分類的基礎(chǔ)上，增加了雜食店、小型百貨店和市場(chǎng)型商店3種零售業(yè)態(tài)。

此外，**市局積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)參與制定**省服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，，**藍(lán)海酒店集團(tuán)提出了7項(xiàng)**省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。通過(guò)制定省、市服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步填補(bǔ)了**市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的空白，為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持和發(fā)展動(dòng)力。

3、依托龍頭樹立品牌，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)

為推動(dòng)全市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新的臺(tái)階，**市局積極依托全市服務(wù)龍頭企業(yè)樹立品牌，積極參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)名牌。餐飲業(yè)在**服務(wù)行業(yè)中占據(jù)了主導(dǎo)地位，在餐飲業(yè)推廣應(yīng)用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能有效地提升**服務(wù)質(zhì)量的整體水平。**市局以幫助指導(dǎo)**藍(lán)海酒店集團(tuán)建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程和內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量控制點(diǎn)為主要突破口，建立起從員工培訓(xùn)、選購(gòu)生料、操作間規(guī)程、服務(wù)禮儀等800多個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，形成了較為完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。，**藍(lán)海酒店集團(tuán)被列為全省第一批服 務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。

藍(lán)海酒店集團(tuán)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作也得到了國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和省局的一致認(rèn)可，，受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和**省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局委托，**藍(lán)海酒店集團(tuán)承擔(dān)了全國(guó)餐飲行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系資料的起草工作，為在有效的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成工作任務(wù)，**局多次和酒店的有關(guān)人員研究體系的編寫工作，并多次尋求有關(guān)行業(yè)專家的指導(dǎo)和幫助，在密切結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真聽取各方面的意見，經(jīng)過(guò)大量認(rèn)真、細(xì)致的工作，最終圓滿完成了全國(guó)餐飲類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系材料的編寫。11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委在北京組織召開全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作座談會(huì)，**藍(lán)海酒店集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)體系起草人在會(huì)上就餐飲類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的編寫作了經(jīng)驗(yàn)介紹，得到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)內(nèi)同行的一致好評(píng)，為全市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展畫上了濃重的一筆。

通過(guò)一系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，全市服務(wù)業(yè)充分體會(huì)到了服務(wù)細(xì)節(jié)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作給企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更讓廣大消費(fèi)者感受到了服務(wù)業(yè)人性化服務(wù)的無(wú)限魅力。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，有力地促進(jìn)了全市服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，提高了**服務(wù)業(yè)的整體管理水平，涌現(xiàn)出了一批服務(wù)名牌。截至目前，**市已擁有**供電公司的“電力彩虹”服務(wù)品牌等7塊**服務(wù)名牌。

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和服務(wù)品牌的創(chuàng)建，大大帶動(dòng)了全市服務(wù)業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，全市服務(wù)業(yè)積極引入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式，積極創(chuàng)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位和服務(wù)名牌。，先后有中國(guó)石油大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園等8家單位提出申請(qǐng)創(chuàng)建**省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。不斷涌現(xiàn)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位和服務(wù)名牌為全市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作注入了強(qiáng)心劑。

篇9

作為國(guó)家財(cái)政制度之一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)管理中的重要一環(huán)。現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是始于國(guó)家在1993年頒布的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，并以之為核心建立了一系列的企業(yè)財(cái)務(wù)制度管理辦法。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了天翻地覆的變化。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)制度也要進(jìn)行制度創(chuàng)新，以適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求。

制度的建立需要在改革中不斷探索、不斷思考和不斷創(chuàng)新。企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的目的就是要拋棄制度中與企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，不斷激發(fā)企業(yè)活力，形成行之有效的組織和管理形式。目前，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)建立了一套相對(duì)完整的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，用以規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，保障企業(yè)資產(chǎn)安全和完整。企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的進(jìn)程中，遇到了許多問題，這就體現(xiàn)了舊的企業(yè)財(cái)務(wù)制度與新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度的碰撞，只有解決好這些問題，才能真正促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的原因分析

目前，我??正處于改革的攻堅(jiān)深水區(qū)，“四個(gè)全面”對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革提出了新的挑戰(zhàn)。舊的企業(yè)財(cái)務(wù)制度早已不適應(yīng)時(shí)展變化的要求，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)主體潛在的對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的需求。所以，從基礎(chǔ)財(cái)務(wù)理論出發(fā)，影響我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的主要原因是：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求的改變

現(xiàn)階段而言，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，因此企業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求亦應(yīng)因時(shí)而變。在舊的企業(yè)財(cái)務(wù)制度中，普遍認(rèn)為“統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)付盈虧”的財(cái)務(wù)制度并未對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)――籌資、投資和營(yíng)運(yùn)做出適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的明確準(zhǔn)則規(guī)定。而企業(yè)財(cái)務(wù)制度就是要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，這就迫切要求企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)進(jìn)行改革，尤其是在其內(nèi)容涵蓋方面，要求滲透入企業(yè)活動(dòng)的方方面面。內(nèi)容的轉(zhuǎn)變是企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革中的重中之重，必須深刻探究，已建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度功能的變化

在舊的經(jīng)濟(jì)體制制度之下，我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度的功能是監(jiān)督企業(yè)按照國(guó)家的生產(chǎn)計(jì)劃來(lái)制定相應(yīng)的企業(yè)資金需求計(jì)劃，并按照成本組織企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，按照制定的計(jì)劃組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因而得出企業(yè)財(cái)務(wù)制度的功能主要是監(jiān)督。然而，在新的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要求之下，現(xiàn)代的企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革要求企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，企業(yè)擁有財(cái)務(wù)管理上的自主權(quán)――籌資自由、投資自由和經(jīng)營(yíng)自由。此時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的功能是保障企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。企業(yè)財(cái)務(wù)制度功能的變化要求企業(yè)財(cái)務(wù)制度要審時(shí)度勢(shì)，進(jìn)行制度創(chuàng)新，以保護(hù)企業(yè)的權(quán)益，為企業(yè)在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)制度改革的動(dòng)力源泉。

（三）經(jīng)濟(jì)制度變化對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的影響

經(jīng)濟(jì)制度可以從宏觀和微觀角度進(jìn)行劃分，而財(cái)務(wù)制度是其宏觀經(jīng)濟(jì)制度中的重要部分之一。企業(yè)財(cái)務(wù)制度的制定和實(shí)施可從一定角度反映經(jīng)濟(jì)制度的變化發(fā)展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的新的影響，在內(nèi)容和功能方面要做出相應(yīng)調(diào)整變化。經(jīng)濟(jì)體制的變化發(fā)展是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度改革的根本原因――目前我國(guó)已經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展會(huì)引起政治文化等方面的不斷進(jìn)步。財(cái)政制度和稅收制度等都會(huì)對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的改革產(chǎn)生直接或者間接的影響。

二、對(duì)我國(guó)財(cái)務(wù)制度改革的展望

（一）我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的主體變化

主體是我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的第一要?jiǎng)?wù)人。它必須及時(shí)的了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息，以滿足自身發(fā)展的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度之下，政府的職能應(yīng)實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)政，擴(kuò)大市場(chǎng)主體的自主權(quán)，避免權(quán)力過(guò)度的集中而影響事情解決的效率，要通過(guò)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，不過(guò)多的直接參與企業(yè)管理，切實(shí)保障權(quán)益本身。我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的一大特點(diǎn)就是擴(kuò)大企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，在具體細(xì)節(jié)上――如企業(yè)投資、企業(yè)籌資、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)重組等微觀層面上的內(nèi)容也應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化提出的新的要求，進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革以進(jìn)行制度創(chuàng)新。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的涵蓋范圍增大

篇10

    一、 財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、稅收:處理企業(yè)、國(guó)家以及社會(huì)之間利益關(guān)系的切合點(diǎn)

    要說(shuō)明財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度以及稅法之間的關(guān)系,首先應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和稅收之間的關(guān)系,首先應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和稅收之間的關(guān)系作出回答。

    財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和稅務(wù)之間的關(guān)系,可以從不同的角度進(jìn)行考察。從本文所研究的問題出發(fā),他們可視為處理企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)之間利益關(guān)系的三個(gè)切合點(diǎn)。改革開放之前是這樣,改革開放以來(lái),乃至于將來(lái)建立起成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度以后,這個(gè)結(jié)論也同樣是成立的。區(qū)別只在于,不同的所有制結(jié)構(gòu),不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,這三是也就有不同的結(jié)合方式。

    改革開放以前,基本經(jīng)濟(jì)成份是國(guó)有企業(yè),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式是通過(guò)指令性實(shí)現(xiàn)資源的配置和社會(huì)總產(chǎn)品的分配。以集體企業(yè)為主體的非國(guó)有企業(yè)也采取和類似于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。就分配制來(lái)說(shuō),國(guó)家作為社會(huì)總產(chǎn)品分配主體,按照經(jīng)典作者所闡述的社會(huì)主義分配原則,實(shí)行對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品的統(tǒng)一分配,形成補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)基金,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生。其中,財(cái)務(wù)制度通過(guò)規(guī)定資金投入、資產(chǎn)計(jì)價(jià)、成本補(bǔ)償、收益確定、利潤(rùn)分配、基金形成等標(biāo)準(zhǔn),成為三大基金分割的直接依據(jù)。財(cái)務(wù)制度也是國(guó)家稅收的基礎(chǔ),財(cái)務(wù)制度所劃定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和收益確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),是確定稅基的依據(jù)。而會(huì)計(jì)制度則是按照復(fù)式記賬要求,根據(jù)財(cái)務(wù)制度和稅法所規(guī)定的分配標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)科目、報(bào)告格式以及反映和核算內(nèi)容。這時(shí)的會(huì)計(jì)制度本質(zhì)上是薄記制度。

    實(shí)踐證明,以上分配制度以及與其相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度、稅收制度和會(huì)計(jì)制度的定位,弊病甚多。主要表現(xiàn)在:第一,分配權(quán)力高度集中。補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金以及發(fā)展基金的分配比例都集中在國(guó)家手中。企業(yè)沒有自主權(quán),大到基建項(xiàng)目,小到更新改造,乃至職工福利設(shè)施,都是政府部門決定的。第二,分配過(guò)程缺乏制約。社會(huì)總產(chǎn)品有多少用于補(bǔ)償基金,有多少用于消費(fèi)基金,又有多少用于發(fā)展基金,服務(wù)于國(guó)家計(jì)劃和預(yù)算,而沒有考慮經(jīng)濟(jì)生活自身的規(guī)律。根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和平衡預(yù)算的需要,可以調(diào)整成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),可以推遲確認(rèn)損失。這就是通常所說(shuō)的"計(jì)劃決定財(cái)政,財(cái)政決定財(cái)務(wù),財(cái)務(wù)決定會(huì)計(jì)"的運(yùn)行機(jī)制。在這種體制中,只有縱向決定與被決定關(guān)系,看不到相互制衡。

    由于分配權(quán)力集中,又缺乏內(nèi)部制衡,導(dǎo)致分配比例失調(diào),突出表現(xiàn)是補(bǔ)償和消費(fèi)大量欠賬,如,固定資產(chǎn)更新改造欠賬職工福利欠賬,環(huán)境治理欠賬,等等。這些隱患現(xiàn)在已經(jīng)充分暴露出來(lái),成為當(dāng)前改革和發(fā)展道路上的嚴(yán)重障礙。

    一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的社會(huì)總產(chǎn)品補(bǔ)償基金、消費(fèi)基金和發(fā)展基金之間進(jìn)行分配。這一結(jié)論適應(yīng)于各種社會(huì)和各種體制。問題在于如何進(jìn)行分配,由哪個(gè)主體進(jìn)行分配,在哪些層次進(jìn)行分配,根據(jù)什么進(jìn)行分配。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的突出問題在于,社會(huì)總產(chǎn)品是在國(guó)家層次進(jìn)行分配的,企業(yè)并不是分配主體。換句話說(shuō),社會(huì)資金實(shí)行的是宏觀循五,補(bǔ)償基金和消費(fèi)基金是根據(jù)國(guó)家計(jì)劃進(jìn)而通過(guò)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行分配的。改革的方面是,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,承認(rèn)企業(yè)是商品經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,在企業(yè)層次上進(jìn)行分配,按照資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律組織企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算。

    企業(yè)資本運(yùn)動(dòng),首先表現(xiàn)為資本的投入,形成資本存量,然后經(jīng)過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)現(xiàn)資本的增值,對(duì)資本僧值進(jìn)行分配,形成新的存量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的循環(huán)。從資本的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中,我們就很容易地找到界定財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和稅收的各自作用空間,并且能夠找到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下分配問題的癥結(jié)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,不是投資本運(yùn)行規(guī)律組織社會(huì)再生產(chǎn),社會(huì)部產(chǎn)品價(jià)值和新增價(jià)值界定取決于財(cái)務(wù)制度,服務(wù)于國(guó)家計(jì)劃和年度預(yù)算,最終表現(xiàn)為存量與增量界限的混淆,導(dǎo)致分配關(guān)系和分配比例的扭曲,這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前普遍面臨生存危機(jī)的深刻背景。

    一般認(rèn)為,會(huì)計(jì)通過(guò)價(jià)值的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告,提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信息。這個(gè)結(jié)論基本上是正確的。但會(huì)計(jì)的深刻意義還在于,通過(guò)資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益和收入、費(fèi)用、利潤(rùn)的確認(rèn)和計(jì)量,它劃定了資本存量和增值量的界限,其中資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益三個(gè)要素劃定了資本存量的界限,而收入、費(fèi)用和利潤(rùn)三個(gè)要素劃定了資本增量的界限,這六個(gè)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量,貫串于會(huì)計(jì)循環(huán)的全過(guò)程,是會(huì)計(jì)職業(yè)的崇高追求所在,也是企業(yè)的得以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。包括國(guó)家在內(nèi)的投資者所執(zhí)行的財(cái)務(wù)活動(dòng),實(shí)際上是基于存量和增量的分割所進(jìn)行的資源的配置,包括資本(即存量)的投放和利潤(rùn)(即增量)的分配。稅收也是在合理劃分存量和增量的基礎(chǔ)上對(duì)增值的分配,盡管參與分配的法量依據(jù)完全不同于財(cái)務(wù)活動(dòng)。

    二、 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與財(cái)務(wù)制度

    前面已經(jīng)說(shuō)到,傳統(tǒng)分配制下,財(cái)務(wù)制度直接地執(zhí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的職能。是國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)品分配的工具。由于分配權(quán)力高度集中且缺乏制衡,導(dǎo)致分配結(jié)構(gòu)失調(diào),弊病甚多。為此,我們建議全合認(rèn)訓(xùn)并重新界定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的性質(zhì)和功能,將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能轉(zhuǎn)交由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行,建立起體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則、約束機(jī)制健全的社會(huì)總產(chǎn)品分配體制。

    問題是,為什么會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠執(zhí)行這些職能,并且能夠避免傳統(tǒng)財(cái)務(wù)制度的弊端呢。這是由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)在機(jī)理決定的。

    第一,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和人類智慧的結(jié)晶。經(jīng)過(guò)近百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催化,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為有一套邏輯嚴(yán)密的概念體系支撐的規(guī)范系統(tǒng)。象真實(shí)與公允、權(quán)責(zé)發(fā)生制、可比性、謹(jǐn)慎等概念和原則,已經(jīng)成為會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的因有觀念,規(guī)范著會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),不僅支撐著會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用,同樣也使資本存量與增量的分分割建立在合理基礎(chǔ)之上。

    第二,在由投資者、債權(quán)人、管理者、政府部門、企業(yè)職工和會(huì)計(jì)職業(yè)等所級(jí)成的多角關(guān)系中,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為處理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系在內(nèi)的穩(wěn)定器。企業(yè)是各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。這里所講的經(jīng)濟(jì)利益,既可能表現(xiàn)為直接經(jīng)濟(jì)利益,也可能表來(lái)為經(jīng)經(jīng)濟(jì)信息形式存在的間接利益,因?yàn)檎l(shuí)擁有更多的信息,誰(shuí)就有更多的決策能力和影響能力,并獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。其中,對(duì)我們本文所要討論的問題有意義的,是其直接經(jīng)濟(jì)利益方面。會(huì)計(jì)除了其固有信息功能外,另一個(gè)重要功能是資本存量與增量這間的分割功能。對(duì)于股權(quán)投資者來(lái)說(shuō),存量是其眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保證,一般情況下,會(huì)傾向于多確認(rèn)存量(當(dāng)然,例外的情況也是有的。比如,對(duì)于短線投資者來(lái)說(shuō),只在意企業(yè)的短期價(jià)值,可能會(huì)傾向于多確認(rèn)增量。而這本身就說(shuō)明了多元利益的存在);對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō),他們一般也傾向于多確認(rèn)認(rèn)存量,因?yàn)?存量充分意味著債權(quán)的安全系數(shù)更大一些;對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō),其直接利益是稅收利益,多確認(rèn)增量,意味著更大稅基;對(duì)于企業(yè)職工來(lái)說(shuō),其報(bào)酬往往是與企業(yè)的當(dāng)期利潤(rùn)相聯(lián)系的,他們也會(huì)傾向于多確認(rèn)增量(當(dāng)然,基于長(zhǎng)期雇用、追求長(zhǎng)期利益的情形也是有的)。類似于這樣的利益主體及其利益傾向,還可以舉出一些。為了協(xié)調(diào)各種利益矛盾,會(huì)計(jì)職業(yè)最早以中間人的面貌出現(xiàn),主持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。

    后來(lái)的實(shí)踐證明,會(huì)計(jì)職業(yè)也是有自己獨(dú)立的利益的,即,以最小的風(fēng)險(xiǎn),獲取最大的收益。其中,收益表現(xiàn)為市場(chǎng)份額、審計(jì)取費(fèi),風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)為可能的審計(jì)失誤以及由此引起各種利益主體的訴求。所以它在行使其職能時(shí),就會(huì)考慮特定利益關(guān)系中的力量對(duì)比,并以對(duì)自己有利的方式進(jìn)行政策選擇和設(shè)計(jì)。這正是為什么美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)限先后從會(huì)計(jì)職業(yè)轉(zhuǎn)移到獨(dú)立的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定團(tuán)體手中的真實(shí)背景。

    基于以上分析,我們有理由將現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的制定資產(chǎn)計(jì)價(jià)和收益確定標(biāo)準(zhǔn)的職能分解出來(lái),使其成為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的職能,建立比較完善的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則形成機(jī)制,有效地負(fù)擔(dān)起資本存量與增量的分割職能。將財(cái)務(wù)分配和稅收分配以及其他分配形式建立在合理劃定資本存量和增量的基礎(chǔ)上。

    將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割取能改造為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的職能以后,相應(yīng)的問題是,是否取消國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。筆者認(rèn)為,將財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的資本存量和增量分割職能改造為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則職能,并不意味著取消國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。相反,應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度原則,改善和加強(qiáng)國(guó)家作為所有者對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理。

    所謂財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理,都是圍繞資源的配置和分配進(jìn)行的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資源的配置和分配基本上是由所有者在國(guó)家法律約束和計(jì)劃指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。資金投資到哪里,投資多少,從哪里籌資,怎樣安排資金結(jié)構(gòu),利潤(rùn)應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)行分配,多少分配給投資者,多少用于后備和發(fā)展,基本上是所有者決定的,或者由管理部門在投資者的指導(dǎo)下進(jìn)行。國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理至多是從維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、保證小股東或債權(quán)人的利益作出必要的制度規(guī)范。可能的領(lǐng)域有,利潤(rùn)分配順序,社會(huì)保障基金的提取,后備基金的建立,等等。現(xiàn)行公司法律對(duì)這類問題已經(jīng)作出規(guī)定。

    而國(guó)有企業(yè)的情況就大大不同了。國(guó)家是國(guó)有企業(yè)所有者,或者通過(guò)法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理。理由是:

    第一,所有者對(duì)其資本的管理和控制,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家,對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)收益的分配以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核,必須由國(guó)家來(lái)執(zhí)行。