廢品回收循環利用范文

導語：如何才能寫好一篇廢品回收循環利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

雖然一些企業已經開始行動，但大多數企業對瓦楞紙板回收和循環利用的概念并沒有一個深入的了解。下面，筆者根據個人的工作經驗以及相關知識的積累，分別對瓦楞紙板的回收系統、循環纖維含量對瓦楞紙板性能的影響、瓦楞紙板循環使用率的計算以及瓦楞紙板回收標志進行簡述，希望能給業界同仁帶來一些啟發。

瓦楞紙板回收系統

關于瓦楞紙板回收系統，很多團隊做過相關研究，大部分思路都是利用當地的回收系統，達到瓦楞紙板回收的目的。在我們身邊很容易見到這些當地的回收系統，如廢品回收站將通過各種方式收集來的廢舊瓦楞紙板壓縮裝車，也經常有拾荒者在垃圾堆處分揀紙板。然而，無論哪種渠道，理論上能100%回收的瓦楞紙板在實際回收過程中循環利用率遠遠低于100%。造成這種現象的主要原因在于，目前我國還沒有一個專業的分揀渠道和100%回收系統，當然沒有一個國家能將100%回收系統覆蓋到所有地區。

那么，可能有人會認為，要實現100%回收，是否需要消費者將廢舊瓦楞紙板送還或寄到工廠進行回收呢？顯然這很難做到。雖然這樣看似實現了瓦楞紙板的回收，但從物流角度來看，反而會帶來消極反應。所以，建立一個適當的回收系統才是提高瓦楞紙板循環利用率的明智之選。不論是現有的廢品回收站，還是由政府主導的循環分揀系統，這些回收系統都應把消費者的分散模式集中起來，讓消費者能選擇就近處理，這樣才有利于瓦楞紙板的循環利用。

循環纖維含量對瓦楞紙板性能的影響

瓦楞紙板從外向內依次是面紙、瓦楞紙、芯紙和里紙，目前普遍使用的瓦楞紙板面紙和里紙的循環纖維比例均為30%左右，芯紙一般高于30%，瓦楞紙則大大高于這個比例，有些要求不高的瓦楞紙甚至使用了100%循環纖維再造紙。一般情況下，人們普遍認為循環過程會損壞纖維結構，從而導致水性半纖維素和強度劑的流失，使整體紙張強度減弱，因此誤認為當紙張內的循環纖維比例增加時，紙張強度就會降低。

然而，美國一項研究顯示，紙張內循環纖維比例增加時，紙張強度是會下降，但當循環纖維比例超出40%時，紙張強度反而會上升。這其中的原因是什么呢？Stone和Scallan的研究報告明確地指出，在干燥過程中，紙漿表面積會產生收縮，因此會降低部分結合力，但這種情況通常出現在化學性紙漿上。對于機械性紙漿，情況正好相反。在循環過程中，機械性紙漿內的木質素會被膠質化，從而加強了機械性紙漿的結合力和彈性，因此整體紙張強度反而會上升?；蛟S這份報告能消除我們對循環纖維越多紙板強度越差的誤解，同時增強對循環纖維再造紙的信心。

瓦楞紙板循環使用率的計算

既然循環纖維含量不會對瓦楞紙板力學強度產生直接的影響，那么在工藝允許范圍內盡可能增加循環纖維含量將會產生更大的經濟效益。很多瓦楞紙板終端用戶也會通過增加瓦楞紙板中循環再生纖維總含量，來促進瓦楞紙板的循環利用，而且由于再生瓦楞紙板的價格比原漿紙板的價格低，因此，在滿足強度要求的情況下還能降低采購成本。

在結構設計、印刷和外觀性能的不同要求下，對瓦楞紙板各層結構的循環纖維含量的要求也不同，那么，如何計算瓦楞紙板的循環使用率呢？由于瓦楞波峰、波谷的展開尺寸和參數差異，瓦楞紙定量會比非瓦楞紙張大，因此在計算總循環使用率時需要引入瓦楞紙板的放大因子。下面，筆者以BC型瓦楞紙板為例，談一談如何計算瓦楞紙板的循環使用率。瓦楞紙板基本參數及其楞型對應的放大因子如表1所示。

在印刷外觀和包裝抗壓強度的要求下，該瓦楞紙板面紙和里紙均采用了30%循環纖維再造紙，瓦楞紙與芯紙均采用了100%循環纖維再造紙。瓦楞紙板循環使用率計算列表如表2所示。其中，瓦楞紙板每層紙張的循環再生用量=定量×循環使用率×循環再生含量×放大因子（循環再生含量=定量×循環使用率）。因此，結合表2的數據，可計算得出瓦楞紙板循環使用率為139.3÷200=69.65%。

從計算結果可以看出，該款瓦楞紙板循環使用率較高，其包裝抗壓強度以及其他強度測試也都表現出了較好的物理性能。

瓦楞紙板回收標志

篇2

[關鍵詞] 易拉罐回收利用 廢品回收利用 建議

近年來，隨著世界各國對可持續發展的日益重視，循環經濟的價值也逐漸得到體現，在發展循環經濟這一過程當中，廢品回收利用領域因其特殊的地位一直受到社會各界的廣泛關注。

一、國外易拉罐回收的具體措施

由于各國實際情況的差異，不同國家的回收方式和政策各異，因此易拉罐回收流程也各不相同。經過對中國、美國、瑞典三個國家易拉罐回收利用流程的比較，我們可以得出如下結論：

1.在易拉罐廢鋁利用領域,從易拉罐廢舊鋁材用途上來看，瑞典的回收利用模式最為科學,實現了易拉罐鋁材的循環利用,大大提高了其利用率。與之相比,美國的運作模式略微遜色,在利用這一環節，不能保證直接依靠原有廢舊易拉罐熔煉生成原牌號的鋁合金,而需要經過金屬成分調制,才可以生產出符合要求的鋁材。

2.在易拉罐回收環節領域，經過對比分析,美國的循環（罐料制罐裝罐用戶廢罐回收廢料）周期最短,平均為90天,而中國和瑞典的回收模式都存在回收環節復雜,層級多的特點。

3.在回收組織者領域，瑞典和美國的易拉罐回收都有政府的參與，其回收的環節都有比較正規的公司負責，政府監督參與起來比較容易，很多情況下易拉罐回收方是作為一種類似于政府角色出現在公眾市場上。

二、中國廢品回收利用方面存在的問題

由于中國經濟發展現狀的制約以及持久以來粗放式、資源密集型經濟增長方式的影響，在廢品回收利用領域，目前中國仍存在很大問題。筆者主要從政府、市場結構、工藝技術以及公民意識來闡述目前此領域存在的問題：

1.政府監管力度不夠，政策法規執行不力。由于受長期以來粗放式經濟增長模式的影響，很多政府并沒有樹立全面協調可持續的發展觀和正確的政績觀，一些地區、部門和行業在發展思路上重開發、輕節約，重速度、輕效益，不少地方片面追求GDP的增長，忽視資源和環境問題的解決，對轉變經濟增長方式、節約降耗、減輕污染重視不夠。

2.市場結構不夠健全，重要環節企業缺位。由于部分廢品的滋生特點制約，若按照科學的方法合理的進行回收利用，雖然從整體上可以達到社會資源利用率最大化，但對回收利用渠道當中的部分企業而言，有時并不能夠達到利潤最大化，這影響了他們科學處理的積極性，導致重要環節企業缺位，很大程度上導致了目前這種資源浪費的現象。

3.處理工藝技術落后，資源價值浪費嚴重。發展科學的廢品回收利用模式，必須有先進的廢品處理技術作為支撐。目前我國在提高資源利用效率的某些技術上取得了一些突破，但總體上看，此領域的科學研究和相關技術的應用明顯滯后，缺乏與我國國情相適應的科學的科學理念指導，我國多數企業還沒有能力開發大幅度提高資源利用效率的共性技術和關鍵技術，同時也缺乏了解相關技術信息的渠道，阻礙了廢品回收利用的深層次發展。

4.公民環保意識薄弱，缺乏資能源危機感。首先，很多公民對廢品回收的意義和價值缺乏足夠的認識。對我國嚴峻的資源和環境形勢認識不足，對國際上可持續發展的動態了解不夠，缺乏對發展循環經濟迫切性和重要性的認識對經濟發展和環境保護之間的關系及兩者之間的矛盾了解不夠，或不夠關心。

三、針對中國回收現狀所提出的建設性意見

1.加強廢品回收法規建設，規范回收利用市場行為。政府應該建立完善的廢品回收利用法律法規體系，包括國家級的立法和地方性行政法規，具體體現在建立和完善主要法律制度、政府扶持制度、經濟刺激和約束制度、市場準入制度、科技研發促進制度、綠色核算制度等法律法規，形成從中央到地方的立體化法律法規體系，保證回收市場的秩序規范。

2.加大宣傳和教育的力度，提高公眾的環保和節約意識。充分利用大眾媒體和科普宣傳的力量，向廣大群眾普及資源綜合利用的科學與法律知識，增強公眾合理利用資源的意識和責任感，動員和正確引導公眾參與資源綜合利用，使全民都來理解、支持和自覺參與資源綜合利用事業。同時建立有關激勵制度，對為廢品回收工藝以及模式作出突出貢獻的個人和組織給予物質獎勵，從而使公眾在維護自身環境權益的實踐中，徹底轉變自身行為，并樹立牢固的資源節約意識。

3.規范廢品回收市場秩序,建立合法的廢品回收渠道。相關職能部門應該要求各廢品回收行業企業主要嚴格執行廢品回收有關規定,進一步完備廢品回收相關手續,對具有一定規模且堅持守法經營的廢品回收站,實行鼓勵政策,維護正常的市場經濟秩序。

4.鼓勵廢品處理工藝改革，提高社會整體技術水平。政府在制定廢品回收利用相關政策和標準時，應注重技術標準而不是具體技術，注重最終產品的指標，以及處理過程中所排放的廢棄物含量指標，鼓勵企業進行技術開發和創新，加大對高校和科研機構的支持力度，促進科研成果的市場化運作，調動全社會的力量，共同為廢品的回收再利用工藝的提高作貢獻。

參考文獻:

篇3

關鍵詞：再制造；運作模式；決策模型；決策建議

隨著各國關于回收再制造立法的逐步完善以及環境保護日益成為企業社會責任之一，越來越多的制造企業在產品設計與流程創新過程中，不僅考慮產品生產成本，還將環境成本納入分析范疇（Stuart et al.，1999）。這是企業成長過程中，外界環境要求與企業發展瓶頸共同作用的結果。近年來，競爭方式的變革促使企業關注不同的競爭因素，并通過組織學習不斷提升自身能力。當需求市場體現出更顯著的理性特征時，短期盈利不再是企業經營目標的重點，只注重低成本與差異化無法適應未來市場競爭，如何使企業延續發展，特別是與資源循環利用和生態環境的融合，成為很多企業的經營瓶頸。再制造作為資源循環利用、實現可持續發展的有效途徑，不僅能為企業帶來成本節約，實現經濟效益，而且減小了對原生資源的開發，降低廢棄物對生態環境的污染，大大緩解環境負擔。

再制造的發展是企業責任與道德、利潤追求以及環境立法共同驅動的結果。制造企業通過再制造能夠保證備用部件供應，實現品牌保護與維持市場份額，更好地滿足消費者需求。然而，與傳統生產系統不同，再制造系統復雜且不穩定。首先，廢品返回時間、數量與質量很難保證；其次，返回廢品與需求一般難以匹配；另外，由于回收品的情況復雜，再制造過程中物料/零件加工工序不確定性高。因此，再制造生產決策的相關研究涵蓋內容范圍廣，決策過程需要考慮的因素較多，復雜性高。再制造企業采取不同的處理流程與組織模式，需要不同的再制造生產決策優化模型。

一、 回收再制造運作模式

由于再制造研究的前沿性，理論界尚沒有統一的再制造定義。我國再制造領域的奠基人徐濱士院士對“再制造”的定義為：在產品全生命周期內，采用高新技術以及產業化模式，為實現再制品在技術性能上達到或超過新產品，高效、優質、節能、節材、環保地對廢舊產品進行修復改造、性能升級等一系列技術措施或工程活動的總稱（徐濱士等，2005）。因此，再制造的一系列活動需要有效的組織協調，各參與主體分工協作才能完成。這里對回收再制造運作模式的分析包括再制造流程與再制造生產組織。根據產品類型、企業所在行業的差異，制造企業應該采用適合自身的再制造組織模式，選擇合理的處理流程，保證再制造系統的穩定性。

1. 再制造處理流程模式。再制造處理流程需要根據再制造過程中的瓶頸環節進行調整，以充分利用再制造設備，提高再制造效率。廣義再制造處理流程為：回收的廢舊產品經過檢測后，既可以進行再制造實現回收品的價值增值（Value-added Recovery）；也可經過處理得到再生材料（Material Recovery）；或者將不能再利用的回收品進行安全處置獲得能源（Energy Recovery）。相應的，再制造處理時，可用零部件分為三類：一類是經過簡單修復即可使用的零部件；另一類是需要檢查、拆解、升級的再制造零部件；還有處理后只能作為材料再生的零部件。經過不同方式處理的再制造零部件的流向也不同，如翻新或修復的零部件可進入二手市場或用于產品生產；無法再制造的零部件通過材料再生可作為材料出售；無法再制造或再生的零部件可實施焚燒、掩埋等安全處置（Guide et al.，2003）。

2. 再制造生產組織模式。制造商組織再制造生產時，既要分析企業內部新產品生產/再制造能力，同時也要考慮消費者需求偏好，提高對市場變化的反應能力，增強再制造柔性。再制造生產也可以采用正向供應鏈系統中推/拉結合的運作模式，優化再制造庫存，快速響應市場需求，保證制造/再制造系統的相對穩定。

再制造生產策略既要考慮再制造庫存控制的約束，也需要快速響應產品消費市場的變化。再制造企業根據庫存控制信息進行再制造處理決策，以期實現對產品消費市場的平穩供給。推/拉結合的運作模式可以幫助再制造企業獲得再制造規模效益，同時滿足對再制品不同偏好的消費者的需求。

具體來說，一方面，再制造庫存包括回收的廢品庫存、拆卸后零部件庫存以及再制品庫存。推式與拉式結合運作策略下，客戶訂單可以由新產品生產或再制造補給。因此，制造商既要控制為滿足以歷史消費者需求預測設置的通用性零部件或半成品庫存（包括再制造與新生產供給）水平，以獲得“推式”下的高效率與低成本優勢；同時也要檢查回收品庫存水平，調節拆卸庫存量，分析再制造成本與再制造率的變動以調整制造/再制造產量防止缺貨。當最終顧客訂單到達，根據顧客的個性化要求，企業對制造/再制造的通用零部件或半成品進行裝配，應對產品市場的快速變化，這樣就能夠達到“拉式”下的高響應性與提供個性化服務所得到的產品價值增值。

另一方面，根據消費者對新產品、再制品的偏好，企業可以進行市場細分，決定生產再制品與新產品的比例，可以采用外部采購與回收零部件的混合生產系統。因此，需求率、回收率共同影響再制造決策，通過有效的再制造決策實現合理安排再制造處理活動，同時確保拆卸零件的供給平穩性，以實現再制造供需平衡。當產品使用壽命結束后，再制造商通過不同的回收渠道從消費者處回收廢舊產品?；厥諆r格會影響終端消費者出讓廢舊產品的意愿，消費者意愿又會影響回收率，回收率決定了回收庫存的大小。因此，回收商需要通過對回收品價值的評估，制定合理的回收價格，更有效的進行再制造決策。

二、 再制造生產決策模型

再制品質量、再制造提前期以及再制造數量都是再制造企業決策的關鍵，也是再制造生產決策模型的構建基礎。再制造質量很大程度上取決于回收廢品質量、再制造技術水平，而回收品質量又受到產品在設計階段質量設置水平、消費者使用狀況以及回收時存儲運輸的影響。再制造提前期的長短會影響再制造交貨決策。一般來說，回收存儲運輸時間越長，造成回收零部件損壞的可能性越大，廢舊零件供應質量難以保證。再制造生產過程中很有可能因為返回質量和時間的問題出現缺貨，影響再制造生產的穩定性。再制造產量的決策為企業成本約束、需求波動、再制造流程、設備能力、工藝技術以及回收零部件狀況共同的結果。

1. 再制造質量水平選擇。制造商往往在產品設計階段就確定了產品質量水平，回收后又決定或影響再制品質量，從而影響消費者對再造品的需求偏好，對新產品有不同的替代性?；厥者^程中存在著廢舊產品零部件的降級。不同降級率下再制造商對廢舊零部件的再制造加工工藝流程不同，因此，降級率會影響再制造生產的供應與再制品質量水平。同時，這一過程也要考慮再制造能力的限制。從閉環供應鏈角度分析，不同降級率水平下，制造商、分銷商以及用戶的效益也是有差異的。當再制造企業同時生產高質量與低質量兩類再制品時，高質量產品供過于求情況下，企業將其替代低質量產品銷售，可以提高制造企業產能利用率。因此，替換策略比不替換策略有助于企業增加市場份額，提升產品競爭力（周垂日，2008）。環境規制同樣也會影響產品可再造性設計。企業選擇產品所要達到的質量水平時，不能僅以自身盈利為目的，需要從整個閉環供應鏈系統考慮，促進資源循環利用。

2. 提前期對再制造影響。由于廢品返回時間的不確定性，再制造提前期也就不穩定，進而很難控制再制造生產、零部件庫存以及產成品庫存水平。再制造企業需要考慮不確定制造/再制造提前期下再制造生產決策優化，以期達到系統成本最小。在閉環供應鏈中，再制造企業為達到滿足下游需求的服務水平，往往需要設置再制造安全庫存，以應對再制造提前期的不穩定性。

產品生產可由再制造與制造同時供應，制造企業需要同時分析新產品生產提前期與再制造提前期對產成品庫存的影響。由于再制造提前期與制造提前期的不一致性，系統庫存成本隨著再制造提前期的增大而呈現先減后增的趨勢。與制造提前期相比，再制造提前期過長會導致缺貨成本的增加，而再制造提前期過短又會造成安全庫存水平的提高（Inderfurth，2001）。當再制造提前期小于新產品制造提前期時，新產品制造提前期的可變性降低會引起總成本的增大。在設置安全庫存情況下，當再制造提前期超過一定的閾值時，再制造商就無法以增加安全庫存的方式滿足較高的服務水平要求。

多周期再制造生產系統中，企業所決策的再制造產量隨著制造/再制造提前期的變化而改變，從而需要提高再制造生產系統的靈活性，控制制造與再制造庫存成本。隨著回收與再制造期數的增加，再制造系統中學習曲線的存在會帶來初始成本的減小，從而提高再制造企業的盈利性（Maity et al.，2009）。多期再制造系統中，廢舊產品的價值折現也是影響庫存成本的重要因素。在具體實施中，再制造企業也可以不斷改進混合制造/再制造生產系統，通過對制造提前期與再制造提前期的比較重新確定庫存位置，在優化庫存水平基礎上提高再制造的反應能力（趙曉敏等，2007）。

3. 再制造數量決策分析。再制造流程中，廢品回收、拆卸以及再制造生產等環節都會影響產量決策，特別是再制造生產的能力規劃、批量決策與庫存控制等方面是較為關鍵的問題。再制造產量決策可以通過優化再制造成本進行。

（1）再制造流程中的回收、拆卸以及再制造控制都會影響再制造產量決策。隨機網絡方法可用于回收預測，有效分析回收品返回時間、數量與質量的分布狀況，提高預測的準確性以增加生產的穩定性。再制造拆卸環節中，拆卸的隨機性會影響原材料庫存，進而影響產品裝配環節與產成品庫存。因此可以運用馬爾科夫鏈方法研究拆卸、分類等過程以及系統所達到的穩態（Takahashi，2007）。同時，企業也能夠運用優化理論進行再制造生產流程控制，更有效供應制造/再制造零件。

（2）再制造生產中，企業通過調整再制造生產能力滿足顧客不斷變化的需求，能夠達到產量與需求匹配，從而降低再制造提前期不確定的影響，更好地分析復雜多變的再制造生產系統（Vlachos et al.，2007）。制造/再制造的動態混合系統中，運用控制論、動態規劃的方法能夠分析庫存、產能利用以及達到服務水平等成本的變動對批量決策影響，解決產能約束下的制造/再制造動態批量的確定，系統動態性能與再制造處理過程的穩健性有助于系統整體績效的提高。制造商在決定生產批量時也可以考慮外購或外包以滿足終端需求。通過權衡需求與庫存量，借助動態規劃、隨機概率模型，再制造企業可以同時分析物料流的平衡與制造/再制造提前期影響，優化提前期不確定的再制造系統，決定再制造產量。

閉環供應鏈下，再制造輸入端（廢品回收活動）會產生回收成本，其中包括回收渠道費用、支付回收商的轉移價格或直接從用戶收購廢舊產品所需支付的成本等?；厥盏漠a品在進行拆卸、檢測、翻新等環節中也會產生處理成本。相應的，回收的廢品、拆卸后的零部件以及生產的再制品都會造成庫存，引起庫存成本。通過經濟性分析方式，再制造企業可以優化再制造過程中各項成本，以得到有效的再制造量。

三、 再制造生產決策建議

1. 優化再制造業務流程。廢品回收的不確定性影響了再制造生產的穩定?？紤]再制造質量、提前期以及數量決策，再制造企業應采取靈活的組織模式，審視自身再制造業務流程，必要時進行業務流程重組。企業進行再制造流程分析時，需要關注生產節拍平衡與生產線長度、不同業務活動之間的銜接等關鍵點，從而優化再制造流程，大大提高再制造系統的產出效率，以解決再制造產能不足問題。

2. 識別并解決再造瓶頸。再制造來源（廢品回收網絡）的不確定性，再制造過程中回收廢品的拆卸、清潔、檢測、翻新或再生環節的協調，再制品銷售渠道局限性都有可能成為閉環再制造的瓶頸。首先，我國每年報廢的電子產品垃圾、報廢汽車、廢棄的包裝物等數量龐大，但由于缺乏專業化回收渠道，使再制造所需供應不足，進入到再制造環節的比例很小，形成再制造供應瓶頸。其次，由于我國再制造產業起步晚，缺乏廢品報廢標準與嚴格的再制品質量標準，再制造生產環節很難控制與監督，這就造成再制造生產的不穩定性。另外，再制品的銷售渠道較產成品還不成熟，很難保證再制造收益的維持或增加。因此，我國再制造企業應識別再制造中的瓶頸，并集中資源解決關鍵問題。

3. 提高再制造生產效率。我國再制造企業規模不大，沒有形成專業化、規模化、集中化的再制造產業，而是存在很多分散的、不正規的回收處理單位。這些再制造單位生產效率低，對廢棄資源的回收處理利用率小，不能充分挖掘廢品的再造/再生價值，緩解對原生資源的開采使用。因此，發展正規、專業以及規?；脑僦圃飚a業，提高再制造企業生產效率是促進我國再制造發展，實現再生資源最大化利用的重點。

4. 做好再制造成本控制。再制造成本是再制造發展中一直被關注的問題。再制造成本過高會阻礙企業再制造的發展，不利于再制造實現規模經濟。制造商在產品全生命周期設計中的初始投入與設計的產品模塊化程度決定了產品升級，進而影響產品可再制造性；再制造生產過程中的成本控制影響單位再制造成本。同時，企業的再制造活動也需要考慮環境因素對企業效益的影響，全面分析內部再造成本與外部環境成本。

5. 促進再制造自主創新。再制造技術是進行廢棄零部件質量恢復、產品性能升級的關鍵。只有再制造技術的不斷發展，才能保證再制造的可行性。我國再制造整體技術水平與發達國家有很大的差距，沒有形成系統、持續的再制造技術支持體系。因此，加大再制造技術研發投入，提升我國再制造企業的自主創新能力，通過政府主導，科研院校與再制造企業合作進行再制造技術的突破，是我國再制造產業發展創新的動力源泉。

四、 結語

歸納以上再制造生產決策的研究可知，對再制造生產流程中瓶頸環節的識別與解決是再制造企業流程優化的關鍵，同時，再制造企業可以靈活選擇再制造組織模式，積極應對市場需求變動；再制造生產決策模型涉及再制造質量、提前期以及再制造數量決策等方面，針對不同再制造流程或再制造生產環節需要選擇適宜的方法，提高決策效率。但現有再制造生產決策領域的研究還不能完全解決再制造實踐問題，需要進一步延伸與深化，更有效指導再制造實踐。

參考文獻：

1. Julie Ann Stuart， Jane C. Ammons， Laura J. Turbini. A Product and Process Selection Model with Multidisciplinary Environmental Considerations. Operations Research，1999，47（2）：221-234.

2. 周垂日，梁樑，茍清龍，許傳永，查勇.考慮產品可替換的再制造產品選擇決策.中國管理科學，2008，16（2）： 57-61.

3. Karl Inderfurth， Erwin van der Laan. Leadtime effects and policy improvement for stochastic inventory control with remanufacturing. International Journal of Production Economics，2001，71（1-3）：381-390.

4. Amit Kumar Maity， Kalipada Maity， Shyamal Kumar Mondal， Manoranjan Maiti. A production-recycling-inventory model with learning effect. Optimization and Engineering，2009，10（3）：427-438.

5. 趙曉敏，黃培清，駱建文.基于改進策略的混合型制造/再制造系統分析.中國管理科學，2007，15（4）：34- 41.

基金項目：國家自然科學基金資助項目（項目號：7097 2062）；上海市哲學社會科學規劃課題（項目號：2011BGL0 11）；上海財經大學研究生科研創新基金資助項目（項目號：CXJJ-2011-319）。

篇4

[關鍵詞]：大學生 舊書回收循環系統 運營方式

每年大學畢業的時節一到，舊課本就成為畢業生很頭痛的一個問題，寄回家的郵費可是一筆不小的數目，即使送回去了堆在家里，書籍的利用價值也不大。大學校園里面亟需建立一個便捷的通暢渠道，幫助解決畢業生的舊課本，用以滿足低年級學生對低價課本的需求。

一、現狀調查

每當大學畢業或更換宿舍的時候，大家都在為自己的搬遷大事而忙碌著。清點“家當”之際，如何處理那些已不需要的舊書成為了擺在大家面前的一道難題。

1.廉價出售利用率低

大學生從大一到大四畢業，每個人的教材都積攢了幾十本，甚至上百本。

2.舊書無用擠占空間

多數同學認為，寢室的儲物空間畢竟有限，保留太多舊書必然將不利于新書的存放，而且除去一些基礎學科的教科書和工具書，大部分舊書沒有被“二次使用”過，所以也沒有太多保存的價值。

3.回收舊書處理方式

在調查中顯示，希望學校為你提供一個舊書交易的市場，還是通過多方協助把舊書捐贈出去呢？大多數同學選擇愿意把書捐贈出去，學生們對于舊書的處理，一般持有的態度是：

（1）保留珍藏，帶回家保留自己喜歡的書籍；（2）當廢紙打包賣掉整理好后當廢品賣掉，既可以處理書籍又可以換點錢；（3）拿到學校組織的舊書市場上賣，當做舊書再次賣掉；（4）直接送給一些認識的人或捐贈給需要幫助的同學；（5）扔掉，方便得很；（6）舊書回收循環再利用。

二、存在問題

新學期開始了，大一的同學還沒入學，大一課本也就基本賣不出去了。

1.供求斷層缺乏監管，舊書回收亟待規范。

2.目前，舊書市場的最大問題是質量參差不齊、價格不盡合理，具體表現：（1）沒有良好舊書回收循環系統運營模式；（2）教材回收的標準、價格的制定難確定；（3）舊書重復利用存在衛生隱患；（4）當代大學生的使用意志、意愿不同；（5）學校網上售書系統不完善；（6）周圍人都買新書，不好意思買舊書。

三、舊書回收再利用的意義

1.價格便宜、節約木材，減少資源浪費。

2.以高年級同學為主力軍的舊書消費群正日益擴大，購買舊書也逐漸成為了大學校園中的潮流。

3.組織開展一次收書贈書活動，舊書上有學哥學姐們的筆記，有助于學習，還可以查閱試卷、課件，對自己也是個幫助和激勵，不僅解決學習難題，提高自學能力，同時大大提升學習效果，促進大學生舊書循環利用。

4.舊書交易市場價值無限，潛力巨大。

四、舊書回收循環運營方式

1.面向對象

（1）高校大學生，重點是大二、大三、大四學生。回收將以專業核心書籍為主，保證利用的有效性，并實現對回收舊書進行系統消毒；（2）逐步完善網上售書系統，讓同學們更方便地了解圖書的儲存狀況、銷售狀況，使售書方式更加科學、便捷。

2.書籍的來源

（1）畢業生捐贈；（2）個人委托代賣。

3.書籍分類

在學生書籍大致分為公共課程、英語類、計算機類、專業課程、課外參考書，課外參考書又具體包括科普知識類、勵志類、娛樂雜志類、時事類、其它。

4.書籍收集方式

（1）收舊書標準：要求封面封底都在，中間沒有缺頁的，書內沒有亂涂亂畫的，不能有嚴重污漬的。主要是書本整潔、有筆記（針對教材和教輔書集）；（2）路近的可統一到宿舍上門收書；（3）捐贈書籍者發紀念獎狀、證書；（4）分學院專業收集大家不用的書籍，然后將收到的書分類擺放，讓年級新生到統一地方領取，在開學初就能拿到循環使用的書籍；（5）通過通過社團組織等各種方式向新生宣傳舊書循環利用好處，讓即將畢業的同學，為學弟學妹們留下你們的記憶，在讀的同學，捐出你的愛心，讓我們共同品味書香。

5.書籍出售方式與定價

（1）以學院為單位開出書架，存放各專業大學四年需要的各類書籍，同時另設英語學習專用書架和課外書專用書架；（2）書籍開架買方可自由翻看，相比網絡交易只有價格數據，可獲得更全面的認識，大幅提升買賣雙方的滿意度；（3）畢業生捐贈的書統一以三折價格出售，所得資金以供資助學院的特困學生、家庭突遇災害學生；（4）舊書的交易價格通常是原價的一至三折或原價的四至五折比較合理；（5）采用代賣的方式，解決書籍改版造成的庫存積壓問題；（6）舊書置換方式，舊書交換無疑是一舉兩得的事，既符合了低碳閱讀的要求，也達到了節省費用的目的。

6.舊書交易目標

（1）書本種類齊全；（2）收書渠道方便；（3）書本質量完好，適合循環再用；（4）利用網絡交易；（5）價格公道合理。

五、舊書回收再利用可行性論證

1.借鑒國外大學教材使用上的管理模式

國外高校經常采取租用或借用的方式實行輪用。國外很多大學都有教材回收制度，學生在教材使用結束之后，可以根據書的使用損壞程度折價賣給學校書店或在網上售賣，其他學生可以輕松地買到成套的舊教材，從而實現教材的循環利用。國內已經有部分高校建立起了校園內部的舊書回收機制，力圖依靠監管的介入來規范舊書交易市場，擴大舊書交易的優勢。

2.舊書循環利用，倡導綠色回收

浙江大學在紫金港校區舉辦了教材舊書循環回收利用公益展銷活動。本次“愛心傳遞、舊書贈送”公益活動以“面向社會，服務同學”為宗旨，宣傳綠色環保，惠及浙大學子，在圖書展銷活動上，主要是面向大三、大四學生回收舊書，經整理分類后，低價售給低年級學生，真正做到資源循環利用。還可以贈書給貧困生，免費領取任意三本圖書，最大限度使學生受益。勤工儉學中心為獲贈書籍的貧困生建立了一個檔案，日后他們可以兼職為同學們服務。

六、結束語

蘇軾《送安敦秀才失解西歸》詩：“舊書不厭百回讀，熟讀深思子自知。”舊書置換回收再利用也是一次創新的嘗試，我們樂享低碳時代的來臨，這中間包含了低碳閱讀的要求，更是對低碳示范的熱切呼喚。提高書籍再利用率，讓知識香火不斷傳遞下去。我們希望將舊書回收循環運營方式向各高校輻射，加大宣傳力度，不僅把活動停留在舊書的回收，還要讓更多的同學投身到環保的行列中去，從而促進資源循環利用，提高整個社會的環保意識。

參考文獻:

篇5

關鍵詞:固體廢物 循環利用 對策研究

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）08-051-02

一、關于固體廢物回收

固體廢物通常是指在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質，主要包括工業固體廢物和生活垃圾。按照固體廢物產生的原因，可以將其分為以下四類：

1.工業固體廢物。工業固體廢物是在工業生產和加工過程中產生的，排入環境的各種廢渣、污泥、粉塵等。工業固體廢物如果沒有嚴格按環保標準要求安全處理處置，對土地資源、水資源會造成嚴重的污染。

2.危險固體廢物。危險固體廢物特指有害廢物，具有易燃性、腐蝕性、反應性、傳染性、毒性、放射性等特性，產生于各種有危險廢物產物的生產企業。從危險廢物的特性看，它對人體健康和環境保護潛伏著巨大危害，如，引起或助長死亡率增高；或使嚴重疾病的發病率增高；或在管理不當時會給人類健康或環境造成重大急性（即時）或潛在危害等。

3.醫療廢物。醫療廢物，是指醫療衛生機構在醫療、預防、保健以及其他相關活動中產生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。主要有：一是感染性廢物，指攜帶病原微生物具有引發感染性疾病傳播危險的醫療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產生的垃圾等；二是病理性廢物，指在診療過程中產生的人體廢棄物和醫學試驗動物尸體，包括手術中產生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物。包括：有機類，如瓜果皮、剩菜剩飯；無機類，如廢紙、飲料罐、廢金屬等；有害類，如廢電池、熒光燈管、過期藥品等。

隨著經濟的發展，消費結構和消費水平的不斷提升，固體廢物的品種增多，數量不斷增大。若不重視固體廢物的回收處理利用，不僅浪費大量的寶貴資源，降低資源的利用效率，而且也會把有害物質帶入到生態系統中，當數量超過生態系統本身的自凈能力，會導致對生態環境的破壞。事實上，固體廢物中有大量的可再生資源，回收處理后可成為新的資源重新進入生產過程，這不僅能夠提高資源的利用效率，緩解資源對經濟發展的瓶頸制約，保護和改善生態環境，而且還可帶來可觀的經濟效益。

二、固體廢物回收處理利用中的循環經濟亟待解決的幾個問題

現實中，人們非常重視發展固體廢物回收處理利用中的循環經濟，并取得了顯著成效，但是固體廢物回收處理利用仍然存在值得關注和亟待解決的幾個問題。

1.固體廢物回收市場秩序混亂：目前，回收行業已完全放開，大量流動人口加入到廢舊物品回收行業，回收市場呈現出無序化經營狀態；回收網點只注重經濟效益而忽視社會效益，“利大搶收，利小少收，無利不收”；有些網點法制意識淡薄，打著收購廢品的招牌，非法收購被盜的公共設施和企業產品，助長了不法分子的違法行為，引發了大量社會問題。

2.資源回收率偏低：一些企業重經濟效益，忽視社會效益，重建設項目，輕視廢物處理利用；一些無處置能力的企業，也未能按照有關規定要求，將所產生的工業廢物全部交由專業公司集中處置，或受利益驅使將企業所產生的危險廢物轉移給沒有處理資質的企業進行處置，這很容易導致二次污染；廢物回收的利益驅使著一部分非法收購者也參與到危險廢物的回收活動中，將部分含有殘值的危險廢物拆解變賣或用以制假、造假外，余下危險廢物未經處理隨意丟棄，對生態環境造成嚴重危害。同時，由于固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未完善和建立，所以，很多可以循環利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源的丟棄現象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如，廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等。

3.工藝技術亟待提高：循環經濟發展的重點仍在減量化，固體廢物資源化產業發展缺乏規劃引導，政策扶持和資金支持不夠。加之，固體廢物資源化具有技術難度大、社會效益好、經濟效益差等特點，因此，固體廢物資源化企業規模相對較小，處理處置設施小而全，導致了資金和人力資源的分散配置，產品成本較高，在回收市場不具有競爭優勢；現行固體廢物資源化工藝和技術、回收處理方式和能力不能很好適應發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會的要求。

4.消費觀念有待改變：改變人們的消費觀念是推進循環經濟、固廢循環利用的重要環節，有什么樣的消費，就有什么樣的市場。人們在消費時，除了注重產品本身的性能外，還刻意追求產品外在的包裝，使企業為迎合消費者的需求過度包裝，增加了固體廢棄物的產生量。

5.法律法規不健全：當前固體廢物處理和循環利用的現狀是，對城市和工業領域的固體廢物處理有所重視，從《環境保護法》到《固體廢物污染環境防止法》再到2002年的《清潔生產促進法》，甚至是目前正在起草的《循環經濟法》都將固體廢物立法的重點放在城市和工業固體廢物的處理和循環利用上。但還是不夠的?，F實中固體廢物得不到有效的處理，循環利用程度低，法律的效力沒有保障，結果不但造成了環境的污染和大量可循環利用物質的浪費，而且嚴重威脅著居民的身心健康。

當前固體廢物防治問題越來越突出，生產過程中產生的固體廢物越積越多，長期得不到有效處置，給周圍環境帶來了嚴重危害，許多省市的廢渣危害尤為突出，鄉鎮企業工業固廢處置更是薄弱環節，急需有一套行之有效的對策措施。

三、發展固體廢物回收處理利用中循環經濟之對策措施

1.完善相關政策、法律法規，促進固體廢物循環利用。固體廢物循環利用的政策、法律法規屬于循環經濟的立法范疇，循環經濟立法近年來在一些發達國家發展迅速。目前，德國、日本、美國、瑞典、挪威等發達國家的循環經濟法律體系比較完備，日本頒布了《推進建立循環型社會基本法》《促進資源有效利用法》等法律，德國是世界上最早開展循環經濟立法的國家，1996年生效的《資源循環和廢物管理法》成為建設循環經濟的基本法。國外成熟的立法經驗說明，循環經濟法律體系的建立，首先，必須制定基本的或綜合性的循環經濟法律；其次，要結合實際需要制定專門的循環利用法律、法規；再次，要在其他法律法規中充實與循環利用配套或促進循環利用發展的規定。由于我國具有自己的法律體系結構和環境立法傳統，因此，不能照搬國外循環經濟的立法模式，只能結合我國的環境立法結構在有關層次上定向地借鑒和吸收一些具體的立法或法律制度。要著手制定綠色消費、資源循環利用、電器、建材、包裝物等行業在資源回收利用方面的法律法規，制定生產者責任制度，委托者付費制度，污染損害者賠償制度，宣傳教育與職業培訓制度，公眾參與和監督制度，環境信息建設制度，市場準入和市場運行管理制度，發展與培育中介組織制度，推廣循環產品標志與循環包裝標志制度，消除廢物再生利用的壟斷制度，包括稅費征收、可交易許可證、押金退款、綠色補貼、價格支持等在內的經濟刺激制度。制定充分利用廢物資源的經濟政策，在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施。

2.建設固體廢物回收處理利用體系。對固體廢物回收處理利用產業進行科學規劃，整頓規范固體廢物回收市場，盡快實現城市生活垃圾分類回收，逐步提高固體廢物無害化處理率和資源化水平。扶持發展固體廢物資源化企業和產業，加快固體廢物特別是危險廢物處置中心和產業中心建設，提高固體廢物資源化企業技術創新能力。加強區域間固體廢物產出企業與固體廢物資源化企業合作，引導固體廢物資源化產業向集中化、專業化和現代化方向發展，降低固體廢物資源化成本。

3.開發固體廢物回收處理利用技術。固體廢物循環利用的發展需要以先進技術、關鍵技術作為支撐點。而固體廢物循環利用與傳統經濟活動的“資源消費產品廢物排放”開放型物質流動模式相對應，是“資源產品再生資源”閉環型物質流動模式。微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊物品回收處理和再生，特別是對一些重點行業（如造紙、水泥、化工、建筑等），要先推廣一些簡單易行的技術措施，對重點企業要高起點地投資于循環經濟；同時拓寬橫向技術體系，將生產過程中產生的廢棄物進行回收利用和無害化處理。宏觀層次上，要求整個社會技術體系實現網絡化，發展高新技術環保產業，使資源實現跨產業循環利用，綜合對廢棄物進行產業化無害處理。要重視固體廢物資源化技術開發和創新，將其納入科技發展計劃。加大固體廢物資源化科技開發投資力度，從源頭上減少資源消耗和垃圾的產生。

4.構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制。借鑒發達國家固體廢物資源化的成功經驗和做法，完善促進固體廢物資源化的扶持和鼓勵政策。不僅要重視資源的減量化，也要重視固體廢物的回收和資源化，提高資源利用效率。要爭取國家支持，對固體廢物回收處理企業及購買再生資源加工產品的企業和個人實行稅收優惠，鼓勵企業、公眾多用再生物品。政府要加大對重大固體廢物資源化項目的直接投資或資金補助、貸款貼息等方面的支持。構建固體廢物回收、處理、利用的長效機制，促進固體廢物資源化產業的發展。

5.加強固體廢物資源化標準建設。提高固體廢物資源化水平，推進固體廢物資源化產業發展，加強資源綜合利用，迫切要求制定和完善各行業清潔生產評價指標體系和廢物排放及污染控制標準。實行工業固體廢物和危險廢物申報登記制度，研究建立生產者責任延伸制度，明確生產商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。建立落后技術、工藝和設備強制淘汰制度，提高環境監管能力，加大環境保護執法力度，嚴肅查處各種浪費資源和破壞環境的違法違規行為，主要通過經濟、法律和行政手段，增強人們節約資源和保護環境的責任感，加快發展固體廢物回收處理利用中的循環經濟，提高資源的利用效率

6.廣泛開展循環利用的宣傳教育引導綠色消費。在組織開展資源節約、環境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環利用發展作為重要內容，進一步加大宣傳教育力度，轉變觀念，樹立可持續發展的消費觀和節約資源、保護環境的責任意識，大力提倡流行色消費，引導消費者自覺選擇有利于節約資源、保護環境的生活方式和消費方式，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收、減少一次性產品使用等與發展循環經濟密切相關的活動逐步變為全體公民的自覺行動。

參考文獻：

1.王成新，李昌峰.循環經濟：全面建設小康社會的時代抉擇.理論學刊，2003（1）

2.聶永豐等.2001.三廢處理工程技術手冊（固體廢物卷）.化學工業出版社

篇6

【關鍵詞】逆向物流；舊家電；現狀；體系構建

美國物流管理協會對逆向物流的定義為：“計劃、實施和控制原料、半成品庫存、制成品和相關信息，高效和成本經濟的從消費點到起點的過程，從而達到回收價值和適當處置的目的?！卑l改委數據顯示，20世紀80年代，中國國內家用電器數量相繼增加，截止到2004年年底，我國電視機、洗衣機、電腦、電冰箱等家用電器的產量為2.4億臺，如若按家電10～15年的正常使用壽命來計算，其中大部分的家電己進人報廢期。目前，我國家電報廢率年增長率為20%，預計到“十二五”末期，年報廢量將會達到1.6億多臺。未來家電回收業任務相當繁重，但是家電行業回收業績并不樂觀。長期以來，我國廢舊家電回收利用率不高，處于零散回收、火燒、填埋等低層次處理模式，不僅形不成規模經濟效益，而且還會帶來嚴重的環境污染問題。舊家電的回收處理問題己經成為困擾我國經濟社會進步和家電行業發展的一大難題，這充分體現了我國實施舊家電逆向物流的客觀必要性。作為世界上最大的家電生產國和消費國之一的中國，要想更好實施可持續發展戰略，不斷加強企業認識，提高社會公眾環保意識，建立一套經濟規模、科學環保的舊家電逆向物流體系已迫在眉睫。

一、我國家電業實施逆向物流的原因

1.政府的立法。我國發改委起草的《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》規定：對廢舊家電進行回收是售后服務管理中心和家電產品經銷商的義務和責任，對回收的家電產品交由正規企業處理，否則予以罰款處置，最高罰款金額達人民幣10萬元；生產家電產品的材料要有利于廠商回收和再利用，同時標明產品的報廢期和回收處理信息。中國家電業為更好的開拓海外市場，需要格外關注廢舊家電逆向物流的實施問題。

2.家電產品的生命周期。家電產品的生命周期大致可分為導入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。隨著我國經濟的高速發展，加上高科技術的運用，家電產品的更新換代速度大大加快，周期大大縮短。功能強大的家電產品受到了消費者的青睞，從而掀起了家電購買浪潮。第一代家電產品剛剛遍布市場，隨之而來的第二代產品對市場進行“洗禮”，如此高頻率的循環，導致舊家電數量過剩，于此同時給企業帶來了更多的包裝和浪費問題。產品生命周期的不斷縮短，迫使企業要盡快考慮逆向物流地實施，進而減少家電產品的生產和管理成本。我們以蘋果手機為例，如圖1：蘋果手機的生命周期為扇貝型。出現扇貝型是由于科技進步導致產品不斷創新，或產品功能不斷改進，從而手機產品的生命周期延伸再延伸，且延伸所需時間在不斷縮短。

圖1 蘋果手機生命周期

3.家電產品的質量問題。一些非正規的家電企業為賺取暴利，采用不合格的零部件，生產劣質家電產品。不僅擾亂市場秩序，而且損害了消費者利益。消費者面對有質量問題的產品，退貨不成只能求其次，當做報廢家電以低價處理給廢品回收人。國家應加大立法強度，嚴格控制此類不法商的生產。

4.家電產品的分銷渠道。隨著網絡的不斷崛起，如淘寶、京東商城此類大型購物網站或電話訂購、電視訂購等現代購物方式備受消費者關注。由于現代購物方式的局限性，退貨率居高不下，遠遠高于一般制造商和零售商的退貨率，極大地減少了企業利潤。為了實現企業又好又快的發展，企業需要盡可能地降低成本，加強對逆向物流的關注，有利于企業在日益激烈的市場競爭中獲取優勢。

5.消費者的退貨行為。據不完全統計，一般制造商和零售商的退貨率達5%～10%。企業大規模生產和運輸以及生產過程中偶然事件的發生，不可避免的造成產品破損。隨著近幾年經濟的飛速發展，人們消費行為和消費觀念發生，退貨行為更為普遍。

二、我國家電業逆向物流的發展現狀

逆向物流就是對回收的廢舊物進行正確處理，在合理的成本運行條件下，對原材料、半成品及產成品從消費者向生產者流動的過程，從而達到適當處置和價值回收的目的。目前，我國家電行業逆向物流體系構建尚未完善，總體處于無序回收狀態，發展逆向物流是經濟可持續發展的需要。下面總結一下我國舊家電逆向物流的發展現狀：（1）零散回收。零散回收是現實生活中最主要的回收渠道，廢品回收人不定期地到各個村或小區進行家電收購或其他廢舊物的收購，他會根據廢舊物的破損程度來規定回收家電的價格。這種方式方便了消費者，足不出戶就可以清理家里的“有償垃圾”。（2）廢品回收站。廢品回收站主要從事物資的再循環利用，對遺棄或報廢的產品進行有償回收，變廢為寶。既減少環境污染，又提高物資再循環利用率。經濟比較發達的地區會建立廢品回收站，零散回收人或企業會將廢舊家電有償送到回收站，廢品回收管理員依據舊家電的性能、破損程度等不同指標進行劃分，然后分配到不同的工廠進行加工處理。（3）家電賣場的“以舊換新”模式。“以舊換新”模式是現代家電營銷商常用的一種營銷手段?！耙耘f換新”是在國家及相關部門的號召下，推出的一項利國利民利企的好政策。是指在原來家電價值的基礎上，家電買者再補貼一部分，即可獲得同類新產品。該政策與家電下鄉是實施宏觀調控的一項重要措施，構成了擴大家電產品消費的政策體系?！耙耘f換新”模式自推行實施以來，效果良好。截止2011年3月7日，全國家電以舊換新銷售量達到4026.8萬，具體情況詳見表1：

表1 以舊換新模式下家電銷量情況

（4）家電維修商。有些家電維修商采取有償回收舊家電的盈利模式，利用舊家電的一些可利用零部件進一步加工再循環，節約了購買成本，不失為一種增加利潤的好方法。或者與生產廠家聯系，從中抽取一定比例的報酬費。

三、我國舊家電逆向物流體系的構建

通過對我國舊家電逆向物流實施原因和發展現狀的分析，筆者認為可以從國家、企業和消費者三個方面對我國舊家電逆向物流體系進行構建。

1.國家。國家應出臺更為明確的廢舊家電產品回收處理企業免征增值稅的政策文件；建立更完善的舊家電回收利用體系，依據回收原計劃按舊家電回收處理數量進行補貼，并確保企業及時領到相應補貼；國企以身作則，樹立良好高效的舊家電逆向物流運作形象；禁止對回收舊家電進行自行拆解；加大對家電二手交易市場的培育力度等。

2.企業。（1）加強家電業管理層的重視。更好的實施舊家電逆向物流運作策略，關鍵是家電業管理層必須充分認識到逆向物流的價值所在，在逆向物流實施過程中給予充足的資金支持。加強逆向物流監管力度，合理采購逆向物流實施設備。（2）建立企業逆向物流體系。家電企業根據自身發展狀況，在有效控制和管理條件下，可采取物流外包、聯合建立或自建三種方式建立自己的逆向物流體系，對產品進行處理，以期形成規模效益。經過分類、處理后，再輸送到其最終目的地。在實踐中，企業應該選擇什么樣的逆向物流模式適合自身發展，關鍵是那種方式更具優勢。為此，我們需要對三種方式進行對比。詳見表2：

表2 三種模式對比表

不管采用哪種模式，企業逆向物流體系的構建，大致都要分為三個環節，如圖2：

圖2 物流結構示意圖

第一，產品回收。產品回收是實施逆向物流的第一步，它能否良好運行，決定著整個逆行物流體系是否能夠盈利。因此，廠商必須和批發商及零售商之間形成良好溝通，保持密切聯系。廠商可以出臺廢舊家電回收激勵政策，對回收的家電實名制，根據材料的原價和可修復的程度，按一定的比例，折合成具體金額，獎勵回收人員。第二，產品運輸。待到廠商與批發商及零售商之間達成共識后，第二步就是把舊產品分類運輸到產品處理中心。依據舊家電的材質和可修復程度等情況實行分類運輸，可以有效減少運輸成本，增加企業利潤。第三，產品處理。通過對舊家電的功能測試分析，針對產品的性能確定最優處理方案。對可修復的零部件進一步加工，然后再銷售，達到循環再利用。剩余的做報廢處理，進行安全綠色處理。

3.消費者。消費者在逆向物流的運行環節中，起到了不可忽視的作用，生產的產品幾乎都到了最終的消費者用戶。從自身做起，從身邊的小事做起，提高消費者的經濟環保意識，對家電逆向物流的經濟高效運行有著重要的意義。

有效的逆向物流能節約成本，增加盈利同時減少環境污染。中國作為家電生產和消費大國，為響應可持續發展及綠色環保的號召，應加強對逆向物流的認識與利用，使我國家電行業發展更加科學合理。相信逆向物流必將在家電行業以及其他眾多行業領域生產經營中發揮重要作用。

參 考 文 獻

[1]張劍.我國廢舊家電產品逆向物流研究[J].知識經濟.2008（11）

[2]陳匯博.家電行業逆向物流分析及模型研究[J].華東經濟管理.2007（4）

[3]張余華.現代物流管理（第二版）[M].北京：清華大學出版社，2010（12）

篇7

一、生產者為主的責任延伸制度要覽

生產者為主的責任延伸制度，包括縱向責任延伸和橫向主體擴大兩個方面。從縱向角度看，是打破現有生產者的有限責任，將生產者責任鏈條長度進一步擴展，實現對上游產業污染環節的遏制和對下游產業污染環節的負責；從橫向角度看，這一制度的主體不僅包括生產者，還應包括銷售者和消費者等主體，通過多元主體的多種責任形式，實現對污染環境產品的兜底性無害化處理。

（一）生產者產品責任

我國對生產者產品責任的認識有一個循序漸進的過程。《產品質量法》第26條規定：“生產者應當對其生產的產品質量負責”，即“不存在危及人身、財產安全的不合理的危險”?？梢?，當時對生產者的產品責任規范僅限于產品發揮作用期不對人身、財產安全造成危害。之后，我國《侵權責任法》進一步明確，“因產品存在缺陷造成他人損害的，被侵權人可以向產品的生產者請求賠償，也可以向產品的銷售者請求賠償。”在2009年之前，我國生產者的產品責任體系普遍止于消費者環節，在產品轉化為廢棄物環節的生產者后續處理責任幾乎為一片空白。但是，廢棄物對環境的影響至關重要，而要對某些廢棄物進行無害化處理的成本卻異常高昂。《循環經濟促進法》的出臺，使得生產者的責任從單純的產品生產、使用階段延伸到產品廢棄之后的回收、利用和處理階段。

（二）生產者延伸責任

生產者延伸責任（ExtendedProducerResponsibility）又稱產品延伸責任（ExtendedProductResponsibility）、產品和生產者延伸責任（ExtendedProductandProducerResponsibility），是指“產品的制造商和進口商應承擔其產品在整個生命周期中環境影響責任的主要部分，包括上游材料選擇、生產工藝以及下游使用和棄置過程造成的影響。”③這一定義對生產者的責任向上游和下游都進行了延伸，不僅要求生產者選擇低污染的原材料及生產工藝，還要求生產者使用更有利于循環利用的材料和工藝；不僅要求生產者確保產品在使用過程中的無害化，還要求生產者對棄置后的產品實現無害化處理。“生產者責任延伸的最初目的在于鼓勵生產者在產品設計中更多地考慮環境影響，后來又被賦予了更廣泛的涵義，被看成是‘污染者負擔原則’的深化和延伸?！雹墚a品源于生產者利用某種工藝將原材料進行重新整合，在這一過程中，生產者需要首先明確兩個問題：一是原材料的選擇；二是工藝的選擇。眾所周知，環境資源具有全部或部分公共性，但是對環境資源的產權界定成本非常高或者就根本無法界定，導致人們濫用自然資源和生態環境，并僅從自身效益角度而不是全社會效益角度考慮成本分擔。傳統生產者選擇的首要標準是企業的直接成本，即為了獲得原材料或工藝所付出的金錢成本，而對于環境保護及資源利用等間接成本問題考慮甚少，這很容易導致原材料浪費、廢棄產品污染等問題，從而產生企業的“外部不經濟”⑤問題。一個經典例子是，在Surges對Bridgman一案中，糖果制造商在某地制造糖果已經60年的時間，后來，一個內科醫生在緊挨著糖果制造商的地方開了一家診所。但是糖果制造商生產過程中的巨大噪音使得內科醫生無法使用聽診器，并且影響思考。內科醫生雖然是一個后來者，并且糖果制造商每年的銷售利潤很好，但最終內科醫生還是拿到了法院的禁止令，終止了這家糖果制造商在此的生產活動。法院的法官在審理這起案件時，遵從了社會效益最大化原則，認為噪音問題應由糖果制造商通過改進生產工藝等方式解決，而不應由內科醫生承擔損失。

（三）生產者責任延伸必要性

如果僅考慮企業的直接成本，從短期和企業范圍看，似乎創造了高額的價值，并從中獲得客觀的收益；但是從長期和全社會乃至全球范圍看，這些收益也許并不足以彌補所造成的損失。要解決這一問題，需要滿足以下三點：1.建立“長期效益評價”體系。企業在短期內創造的財富并不能作為衡量企業優劣成敗的關鍵，而應當更注重企業在長期的生產過程中實現全社會效益累加的多寡。這一“長期”可以“十年”作為評價周期，這有利于企業放棄或減弱短期投機牟利的動機，也有利于企業樹立“百年老店”的信譽。比如當前的全球氣候變暖問題，學界普遍認為是人類活動產生的溫室氣體造成，或可以通過控制或減少溫室氣體排放得到顯著緩解。在這一問題的解決上，歐盟走在世界的最前列，不僅有政府層面的管制和稅收，還有市場主體間的排放權交易等，并且已基本形成完整而較為成熟的控制溫室氣體排放體系。2.實現“外部成本內部化”的約束機制——劃定更加寬泛主體的成本-收益評定機制。將生產者責任在傳統概念上進行延伸，不但要考察生產企業自身運營成本，還要考察企業行為的外部性⑥——將全社會其他主體為這一企業的行為和產品所付出的成本計算在內，形成社會總成本并轉化為企業成本。碳排放權交易，主要針對電力生產商及能源公司等碳排放大戶，他們在過去的幾十年甚至上百年間賺取了高額的利潤，卻并未對全球變暖問題擔當任何責任。通過碳配額及配額交易，能夠部分解決碳密集企業的外部成本內部化問題。3.建立“外部效益內部化”的激勵機制——將負責任的企業與不負責任的企業區別對待。對負責任的企業的最高肯定必定是擴大其收益。由于實現了上一步要求的企業肩負了更多的社會責任和成本，這類企業理應從市場和政府獲得更多的利益支持，他們也將從中獲得進步的動力。例如，碳排放權交易并不僅是政府稅費收入來源和碳減排的有效手段，還是企業進行轉型升級的有利機會。歐盟的碳管制及交易制度最為成熟，其催生下的新型企業在有限的碳配額中依舊高效運轉，甚至能夠從碳排放權交易中直接受益，并且在國際舞臺上具備更高的低碳競爭力，真正抓住低碳消費者的目光。通過上述三個機制達到更加有效地利用自然資源和減少生態環境破壞的效果，指導企業貫徹循環經濟理念，降低社會長期發展成本，從而實現全社會的可持續發展。

（四）生產者以外的其他主體責任制度的確認

以生產者為主的責任延伸制度并非將產品的回收、利用、處置責任全部歸于生產者，而是以生產者為中心，將這一責任延伸至消費者、進口商、銷售者、維修機構和售后服務機構等其他責任主體。之所以包括消費者，是因為這一制度所帶來的環境改善及資源的高效利用，將惠及每一個消費者；當然，向生產者和銷售者征收的費用最終將落在消費者身上，但是通過向消費者征收是更為直接、明確和低廉的辦法。從民法角度考慮，雖然消費者作為所有權人對自己所占有的物享有充分的所有權（占有、使用、收益和處分），但是在產權實施過程中對自然資源和生態環境的影響還可能波及其他不確定的潛在當事人，而這種侵權情況就應該受到法律的規制。這也是環境經濟學中的外部性問題，比如來自交通工具、工廠和煙民的煙霧對大眾身體健康造成的影響（負影響）以及自家花園種植的花草不僅可以供主人欣賞，也可供路人欣賞（正影響）。所以，消費者也應當是生產者責任延伸制度當中不可或缺的主體之一。

二、我國生產者為主的責任延伸制度存在問題及成因分析

我國立法中對以生產者為主的責任延伸制度規定存在以下問題：

（一）對其他責任主體的規定缺乏可操作性

《固體廢物污染環境防治法》第18條規定：“生產、銷售、進口依法被列入強制回首目錄的產品和包裝物的企業，必須按照國家有關規定對該產品和包裝進行回收?！薄肚鍧嵣a促進法》第27條規定：“生產、銷售被列入強制回收目錄的產品和包裝物的企業，必須在產品報廢和包裝物使用后對該產品和包裝物進行回收?！?008年8月20日由國務院制定，并于2011年1月1日起實施的《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》第10條規定：“電器電子產品生產者、進口電器電子產品的收貨人或者其人生產、進口的電器電子產品應當符合國家有關電器電子產品污染控制的規定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料?！睆U棄電器電子產品領域的這一條例是我國有關生產者責任延伸制度的最新法規，但是其中第二章“相關方責任”僅對生產者責任作了較為細致的規定，而對產品銷售者、維修機構、售后服務機構等現代循環經濟當中不可或缺的主體的責任規定卻十分有限，只局限在上述主體“應當在其營業場所顯著位置標注廢棄電器電子產品回收處理提示性信息。”雖然我國目前法律法規中已經含有以生產者為主責任延伸制度的條文和思想，但是具體程序細則的缺失，導致以生產者為主責任延伸“說起來容易做起來難”。在執行過程中，沒有明確的回收程序和相應強制力，缺乏制約企業的力量，也讓消費者感到茫然，更不會對消費者產生任何回收壓力或者驅動力。責任的落實，不僅需要條文的規定，更需要程序制度的支持。

（二）欠缺對責任主體追究責任的力度

如《循環經濟促進法》雖然規定了生產者、銷售者和消費者的義務，但是在第六章“法律責任”當中卻并未規定違反生產者責任延伸義務后所承擔的相應法律責任?！斑@是因為國內有許多學者認為，生產者作為社會主義市場經濟條件下的主體，應具有自主性，對企業的生產和服務施加過多的、直接的行政干預不符合市場經濟的自由原則。因此，我國現行的有關生產者的延伸責任大多數規定屬于指導性規范，沒有明確規定不履行延伸責任的法律責任以及如何有效地追究法律責任。”⑧但是，行政處罰甚至是刑事責任，都被認為是合法的、有效的工具，只不過用于環境問題的懲罰或制裁的性質取決于因果關系的程度；而經濟學家們大力推崇的基于市場經濟的工具和手段，可以與上述措施相輔相成，組成配套措施。

（三）現有激勵措施缺乏可持續性

根據權利和義務的對等性，民事主體享有權利，就應承擔相應的義務。對企業引入以生產者為主的責任延伸制度雖然有利于實現全社會的可持續發展，但不可否認其在短期內對企業仍舊是一種負擔，這也是眾多企業，尤其是中小企業對循環經濟“敬而遠之”的最重要原因?，F階段，世界各國的生產者、銷售者、進口商、維修機構，甚至是回收機構，他們對廢舊產品的回收、處理和循環利用面臨著巨大的技術問題和成本問題。雖然我國《循環經濟促進法》第五章“激勵措施”中規定了財政性資金、稅收優惠、列為重點投資領域、提供配套金融服務、價格政策等激勵措施，但是不難看出，這些舉措大部分由政府承擔。其結果是政府的財政壓力加重，不利于循環經濟的高效實施。政府應當盡快借助手頭上的資金、稅收優惠和財政補貼等有利條件，幫助企業建立起來能夠自負盈虧的完整產業鏈，并逐步退出這一市場。

三、我國以生產者為主的責任延伸制度的完善

（一）生產者回收與生產者付費

我國《循環經濟法》第15條規定了生產者的回收、利用和無害化處置責任，其他相關法律法規中也有類似規定?？梢?，我國立法還是傾向于“誰污染誰治理”的傳統循環經濟理念，由企業直接負責廢舊產品回收處理。但是在實際操作中，由于回收、利用和無害化處置會產生相應成本，而企業需要為承擔這一責任“埋單”，企業因此并不具有積極性，根本無法做到有效的回收、利用和無害化處理。在這種情況下銷售者更不可能完全代替生產者承擔這一責任。而廢品回收機構要么借助政府補貼進行全部廢品回收利用，要么僅將具有高價值的廢品進行回收利用，也不能有效解決這一問題。這一問題并不必須由政府通過行政力強制生產企業解決，還可以通過市場的經濟手段實現。比如歐盟進口電池時，在入關階段就會扣除一定的費用，用于后續回收。我國有關立法中首先需要將產品進行大致的分類，并對不同類型的產品做出針對性廢品處理定價，然后在企業生產出產品后根據產品的數量與其他稅收一道征收。這不僅增加了政府投入循環經濟的資金來源，還減輕了生產企業的廢品處理負擔，使其可以更專注于產品的生產。而有志于進行廢品回收、利用和無害化處理的生產者依然可以進行廢品的回收，并從政府得到各種形式的支持。從經濟學角度講，當廢品作為全社會的無差異資源時⑨，任何一家企業的回收利用效率（個別勞動生產率）高于全社會的平均效率（社會勞動生產率）時，必定產生超額的回報，這將有利于企業在生產過程中對原材料和工藝的無害化選擇。近些年來，依靠政府起步的低碳經濟的飛速發展不僅催生了低碳技術的不斷革新，還成為新的經濟增長點。

（二）消費者參與

篇8

關鍵詞：教材循環利用 二手教材 高校

中圖分類號：F205，G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-197-02

目前，基于我國建設“兩型社會”的發展理念，高校推行教材循環利用的觀念越來越深入人心。因此，教材循環利用問題一直備受各界關注。當前，教材循環利用是落實科學發展觀，走可持續發展道路在教育上的具體體現，其所堅持的“以人為本”、環保綠色理念也完全適應高校的可持續的健康穩定發展。

一、高校教材循環利用的現實意義

（一）建設“兩型社會”的需要

高校教材循環利用有利于低碳經濟社會的發展、資源的節約、環境的保護，進而推動建設資源節約型、環境友好型社會的實現。隨著經濟的持續發展和人口的不斷增加，人類面臨的資源與環境的雙重壓力也越來越大。根據國家發改委于2013年1月28日公布的數據：2012年全年我國成品油的表觀消費量同比增長3.3%，即25080萬噸，全年天然氣表觀消費量增長13%，對于資源相對不足，資源消耗高，資源重復利用率低的我國來說，這無疑嚴重制約著循環經濟和低碳經濟社會的發展?？傮w而言，我國可耕地、水、森林、煤炭、石油等資源總量位居世界前位，而人均占有量明顯不足。從保護地球家園環境、節約資源的角度來看，高校開展教材循環利用，既避免了社會資源的不必要浪費，又節約了資源，這對于建設“兩型社會”的意義是不言而喻的。

（二）營造人文氛圍，建設綠色校園

教材循環利用有利于高校貫徹落實聯合國哥本哈根氣候變化會議精神，從而形成低碳環保和勤儉節約的校風。高校加強對學生的環保教育，培養學生的節能觀念和節儉作風，采用教材循環利用，都將有利于凈化學校奢侈浪費的不良風氣，對于學生形成良好的人文素養具有重要意義。尤其是筆者所在的黑龍江科技大學在“實現中國夢，共助科大夢”的主題下，教材循環利用是非常必要的，意義勝過任何一堂生動的德育教育課。同時對優化校園環境，營造綠色校園，推進校園可持續發展起到了不可估量的作用。

（三）節約開支，減輕家庭負擔

教材循環利用有利于減輕家庭經濟負擔，降低教育成本，切實提升家庭幸福感。近年來各高校學費居高不下，昂貴的教材費用使得大部分家庭尤其對于廣大偏遠農村地區來說，是一筆不小的開支，這就給家庭帶來了很大的負擔。經過問卷調查分析，按黑龍江科技大學在校生20000人，平均每年繳納約500元來算，僅僅四年的書本費就達到了4000萬元?？梢?，教材的循環利用，功在高校，利在家庭。

（四）提高個人素養，增強責任意識

教材循環利用有利于增強學生的節約和環保意識及愛書護書的理念?！痘驹怼分赋觯毫己眯袨榈男纬珊艽蟪潭仍从谌说囊庾R，而意識對實踐具有現實的指導作用。由于當今時代知識體系更新頻繁，大多數學生對教材循環利用的理念不甚了解，因此，對學生的這方面意識的加強還是必不可少的。教材循環利用一方面能增強學生的資源危機意識，從而提升大學生的社會責任感，樹立正確的消費觀念，形成正確的人生觀、價值觀、世界觀；另一方面，教材循環利用也要求學生要學會并做到愛書、護書，保證書本的整潔干凈以及書本的完好無損，樹立“我為人人，人人為我”的奉獻精神和服務意識，從而提高學生的基本道德素養。

二、高校教材循環利用的現狀、遭遇的阻力及成因分析

（一）高校教材循環利用的現狀

我國高校普遍存在教材供應制度不完善的問題，學生自發組織購買是當前教材循環利用的基本方式。當前，資源浪費較為嚴重，我國高校教材的供應制度仍然以購買制為主，采用由學校統一訂購和發放的形式，因此二手教材利用率低，使用壽命短。每學年學生購買教材的開支大，大部分人不愿意保留使用過的教材，處理舊教材的方式多種多樣，大多當廢品賣掉。同時，絕大多數高校的教材回收率較低，二手書的保護、加工、循環再利用的難度加大?？偠灾?，不管是教材的生產、分配、交換還是消費，都會造成人力、物力、財力的極大浪費。

目前，我國高校大學生教材循環利用的意識淡薄，甚至沒有這種觀念。據教育部統計，2014年全國高校在校大學生約2800萬人，按照每人每年購買教材20本計算，則高校學生每年購買教材量5.6億本。如果一棵樹約850千克，可以加工約106250張標準的16K紙；如果每本教材要200張紙，那每年需要要砍伐約58.02萬棵樹木。然而，大多數學生對教材背后所耗費的巨大資源，帶來的巨大環境危害，卻沒有一個清楚的概念。同時，高校二手書店形同虛設，存在的意義與價值不大。

（二）高校教材循環利用中遇到的障礙及其產生的原因

1.高校教材循環利用的思想意識淺薄。據調查顯示，高校中大多數的二手教材可以再次進行循環利用，但這些二手教材將近有一半沒有得到有效利用，而是被當作廢紙低價變賣或垃圾扔掉，這就造成了嚴重的資源浪費和環境污染。我國傳統的應試教育方式，使大多數教師、家長和學生把教科書當作“經典”，沒有使用二手教材的傳統與習慣。而教材在我國一直屬于個人所有，大部分學生既不愛護珍惜教材，在教材上隨意亂涂亂畫，亂折亂疊，又不愿與他人共同使用一本教材，也不愿使用二手教材，這在一定程度上都阻礙了教材循環利用工作的順利開展與實施。

2.教材循環利用的組織、管理制度的不健全。一方面組織管理制度的模式的不完善，高校的二手教材仍存在內容臟亂、破損的問題，二手教材來源渠道有限且不暢，教材科目不齊全、數量供不應求等，從而阻礙了我國高校教材循環利用工作的有效開展與實施。另一方面由于教材資源循環流通阻力大，環節錯綜復雜，致使教材循環利用無法有效實行；規章條例不完善，執行力不強，所以導致高校推廣教材循環利用的模式缺乏一定的制度保障；高校沒有具體獎罰管理措施，無法調動學生的參與熱情，這些因素在一定程度上都會阻礙教材的循環利用。

3.教材版本繁雜，知識體系更新快，回收途徑單一。當前，在中國應試教育模式下，高校每一個專業的教材版本眾多，不同的大學采用不同的版本，甚至同一省區不同學校同一專業使用的教材版本也不盡相同。另外，教材更新快，每個專業知識體系繁雜且不一，這不僅曾加了二手教材整理歸類的困難，而且也給借閱者帶來極大不便，又由于回收教材的途徑比較單一，明顯滯后于信息時代的發展，載體平臺單一，很難做到信息在需求群體間的資源共享和不同地區、不同高校間的資源流動。

三、教材循環利用的可行性的對策與建議

（一）思想意識上，加強循環利用宣傳力度，培養學生環保意識

使用二手教材是低碳生活所提倡的，也是當前緩解我國資源相對不足、能源消耗高、重復利用率低的最有效的途徑和措施。教育者在教育中要正確引導被教育者養成勤儉節約、低碳環保的好習慣。學生在教材利用中占據主體地位，只有學生自覺自發地提供和利用舊書資源，才能全面推進教材循環利用的進程。因此，打破傳統新書理念，提倡教材循環利用，強化學校對學生的環保教育就尤為必要。為此，學校和相關部門需借助多種媒介，采取多種手段，對這一思想進行積極的宣傳和倡導。具體可采用定期召開相關會議，聯合社團組織進行宣傳，舉辦“節約資源，保護環境”的主題活動，以先鋒模范為表率，影響和提高學生對教材循環利用的認知，激發學生參與教材循環利用的熱情，認識到其帶來的好處，從而動員更多的高校學生支持并參與這一工作。以教材循環利用為己任，走綠色教育、低碳環保的道路。

（二）制度模式上，借鑒成功經驗，全面推行教材循環利用制度

一些西方發達國家在教材循環利用方面實現了從私有制到公有制的成功過渡。并且這些國家在教材循環利用方面有一套比較完善健全的體系。我國高校可以借鑒這一成功模式，全面推行教材循環利用的制度。教材所有權和管理權歸屬于學校，學生只擁有使用權，學校統一發放教材給學生，并建立相關機構進行統一管理。當然，推行教材循環利用顯然會對出版商等相關企業的利益造成威脅，甚至影響產業利益間的均衡發展。此外，從學校角度來說，對二手教材進行衛生處理、整理分類、重新分配等管理工作勞資耗財?；诖?，政府對落實教材循環利用的高校可以給予相關的優惠政策，采取一定的獎勵措施和經費支持，排除障礙，為教材的循環使用創建一個良好的社會環境，保證教材循環利用的順利實行。

（三）組織模式上，充分利用圖書館，建立完備的教材循環利用體系

一方面，學校應充分發揮圖書館的功能與作用，建立借閱和捐贈二維一體的二手教材回收站，鼓勵學生將不需要的舊書捐出，尤其是內容相對穩定的公共基礎課教材，如《基本原理》、《高等數學》、《大學英語》等這類教材應當采取學?；厥盏姆绞剑L期保存，擴大利用范圍。在原有舊教材的基礎上，高校每年應針對知識更新變化引進新書，確保教材內容與時俱進。另一方面，學?？梢詮呐f書市場收購大量的舊書資源，尤其對于使用年限短、教材內容相對穩定、具有選擇性的教材，如英語等級、計算機等級、研究生入學、公務員考試等，所購買的各類參考書或復習資料，可進行回收。在圖書館的主導下，以二級學院為單位建立二手教材書庫，在每學年訂購教材的時候，可提前公布各專業、各年級開設的課程，低年級學生可根據自己需要借閱，在用的過程中保持教材整潔干凈，若有污損或遺失的，則要給予一定處罰。

（四）推行模式上，利用網絡公布信息，構建多元化載體平臺

為了確保舊書信息的準確性和及時性，可以搭建一個專門的二手教材信息網站，也可利用學校圖書館網建立一個二手教材易購網，集回收、捐贈、借閱、購買為一體。作為信息公布平臺，學生不僅可以及時有效地了解舊書的相關信息，并可以通過網站進行校園間的借閱、捐贈和售賣，這相當于在學校建立一個公共網絡二手書市場。隨著信息時代的不斷發展，電子書成為當今時代閱讀的時尚，它可以將文字、圖片、聲音、影像等信息內容數字化的出版物以及植入或下載數字化文字、圖片、聲音、影像等信息內容的集存儲介質和顯示在閱讀器上。所以學校還可以引進電子教科書資源，通過簡單的二維碼掃描，可自行下載，選擇需要的知識章節摘抄或打印。

四、結束語

教材循環利用是踐行“以人為本”科學發展觀和建設資源節約型、環境友好型社會的具體體現，不僅有利于保護環境，節約資源，而且可以降低教育成本，更重要的是可以增強人們的社會責任感，踐行社會主義核心價值觀。隨著經濟社會的不斷發展和科學技術的進步以及人們思想覺悟的不斷提升，教材的循環利用模式將會得到廣泛地認可，并逐漸在全國范圍內推廣開來。

參考文獻：

[1] 馬轉玲.論高校教材的循環利用[J].天津城市建設學院學報，2008（3）

[2] 胡索妮.大學生教材循環利用現狀及對策研究[J].改革與開放，2010（8）

[3] 陳翠英.倡導低碳生活從教材循環利用做起[J].科技信息，2010（23）

[4] 魏秀芳.關于學校循環經濟研究中的教材循環利用[J].中國科技信息，2007（1）

[5] 楊慧.教材循環使用問題調查[J].中國環境管理，2006（6）

[6] 陳凱，肖敏.大學生綠色消費認知、態度、意愿以及行為的調查分析――以北京地區大學生為例[J].企業經濟，2012（3）

[7] 鐘曉玫.構建二手教材交易平臺，為教材循環使用提供服務[J].農業圖書情報學刊，2010（7）

[8] 范小梅.對中小學教材循環使用的再思考[J].教育探索，2009（10）

[9] 劉穎，程繼夏，施政盼，等.教材循環使用與環境保護[J].環境科學與管理，2009（2）

篇9

旅游垃圾是在旅游業的發展過程中，伴隨旅游開發和旅游活動的開展所產生的不利于旅游業可持續發展的附屬物質（含文化）的總稱。旅游垃圾治理已成為旅游產業發展和旅游研究中的一個重要的課題。目前，關于旅游垃圾治理的研究成果包括：從宏觀上分析了旅游垃圾治理相關理論問題；將旅游垃圾治理與循環經濟結合進行了研究；對旅游景區垃圾治理措具體施進行了研究；對旅游垃圾資源化處理的文章開始出現。變廢為寶，實現垃圾資源化足當今世界的潮流，旅游垃圾的資源化開發利用符合了這一大潮流。

一、旅游垃圾資源化的傳統處理方法

郎一環和沈鐳從物質循環理論（世界是物質的、物質不滅定律、能量守衡定律）、資源再生理論和系統理論的角度對垃圾資源化進行了理論探討。垃圾處理行業被稱為靜脈工業，資源回收前景廣闊，是公認的朝陽產業。旅游垃圾和其他垃圾一樣可以進行資源化治理，治理的方法包括廢品回收、廢品加工、發展農用肥料和垃圾焚燒熱能的利用等措施。

廢品回收是最傳統的方法。由正規的廢品回收站或公司進行收購，然后對廢品進行科學分類及處理后再次循環利用，對保護環境、節約能源和帶動社會效益起著積極的作用。這種方法投入少，技術要求不高，實施容易。廢品加工是在廢品回收的基礎上，把垃圾廢品加工成社會適用的產品。廢品加工既可變廢為寶，又可增加加工部門的經濟收入，減輕了政府的垃圾治理負擔。垃圾中的食物殘渣、樹葉、紙張等在好氧微生物的作用下得到降解，并產生二氧化碳、水、熱量和有機物等，逐步實現堆肥的無害化，粗堆肥作為填埋場的覆蓋土進行利用，細堆肥放置在不需通風的存儲區數周后，即生產出垃圾成品肥。這樣的肥料作為土壤改良劑，可應用于農田、園林、綠地和花卉等。垃圾變肥料的技術投資小、占地少、循環利用無污染，可以實現垃圾的減量化、無害化和最大資源化。垃圾焚燒余熱利用的主要方式是設置余熱鍋爐，利用余熱鍋爐產生的蒸汽發電、供熱。有效實現生活垃圾在焚燒爐內充分燃燒，在爐內完成滅菌、減容、實現無害化處理并最終實現生活垃圾化學能向熱能――電能高效轉換，是建設垃圾發電設施的基本要求。目前，在世界上許多先進的國家已經有很豐富的經驗。如法國每6戶產生的垃圾，便可保證一戶居民的用電和供熱。在德國，未能回收利用的垃圾一般不進行填埋，而是直接焚燒用于發電。垃圾焚燒發電是目前世界上最先進的垃圾處理方式，不僅不污染環境，不破壞地下水資源，而且還可大量節約土地。

二、變旅游垃圾為旅游資源

根據《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）的定義，旅游資源（tourismresources）是自然界和人類社會凡能對旅游者產生吸引力，可以為旅游業開發利用，并可產生經濟效益、社會效益和環境效益的各種事物和因素，均稱為旅游資源。旅游吸引力是判別某一個事物是否屬于旅游資源的重要依據。一般來說，人們對垃圾避而遠之，將旅游垃圾和旅游資源聯系在一起實在讓人難以接受。根據《旅游資源分類、調查與評價》（GB/T18972-2003）的旅游資源分類表，旅游資源包括8主類、31亞類和155基本類型，目前看來，旅游垃圾不能歸入任何類別。

由于旅游需求具有可變性，隨著科技對傳統資源的不斷改變和完善，旅游資源的形式和內容越來越廣泛。旅游垃圾經過處理后可以成為有吸引力的旅游資源或成為旅游資源的原材料，即垃圾無害化處理后經過加工可以變成新的旅游吸引物或景觀。如印度的昌迪加爾的垃圾公園，該公園沒有奇花異草，也沒有飛禽走獸，卻吸引無數游客前往。在這座10公頃大小的公園內，城市廢料變成創世佳作，無生命力的巖石變成了藝術珍寶。公園內，既有用電插頭做成的大塊墻壁和拱門，也有用煤渣和瀝青堆積的假山，啤酒瓶搭建的小房子，陶瓷碎片、酒瓶蓋堆砌而成的武士、及動物雕塑等。目前，每年都會有數萬名游客慕名而來參觀這個垃圾公園。此外，具有一定文化特色大型垃圾無害化、資源化處理工廠如垃圾焚燒發電廠可以開展工業旅游，讓游客觀賞垃圾資源化的工業流程。

三、變旅游垃圾處理場地為垃圾旅游景區

經過治理后，世界上出現了多個從過去的垃圾堆變成了充滿綠色和多種野生動物的知名自然保護區。如新加坡的實馬高島已經成為世界上獨一無二的垃圾填埋場。從1999年起新加坡的垃圾經過焚化后，都運到這個改造了實馬高島。所謂改造，是指現在的實馬高島是由舊實馬高島和錫京島銜接形成，堤壩包圍的三百多公頃海域用于填埋無法焚化的垃圾。這里沒有垃圾的臭味，因為焚化后的垃圾只是些無味的無機質，而且每填埋一定厚度，工人會鋪土種草，鳥兒則會捎帶一些大樹種子，南洋楹這種快速生長的大樹如今已經頂天立地了。在實馬高島，有700多種不同種類的動物和植物在這里和諧共處，其中還包括許多珍稀物種。一些受保護的野生動物比如大嘴鷺、馬來西亞環頸都在島上筑巢，瀕臨滅絕的中國白海豚也出現經常在小島附近的海域里。新加坡國家環保局表示，實馬高島獨特的生態環境讓該國90%的垃圾都得到了合適的處理，而且專門用來處理垃圾的4家焚化廠還為全國提供了2%的電能。從2005年起，這里開始向一些旅游團體開放，提供一個獨特的休閑娛樂去處：觀星：在新加坡這個大都市里，夜晚的燈火輝煌掩蓋了天上繁星點點，在這個遠離新加坡本島的世外桃源，碧空中的星月絕對是上天賜予的禮物；觀鳥：如果是觀鳥愛好者，實馬高島有些罕見的鳥兒，比如greatbilledheron；海邊（潮間帶）漫步：實馬高島的海岸線有新加坡最大的海草區，里面的蝦兵蟹將不計其數，也有珊瑚礁，海綿。同時還可以進行垂釣。

將垃圾處理場地的垃圾經過無害化處理后，按照不同旅游景區（如風景區、文博院館、旅游度假區、自然保護區、主題公園、游樂園、植物園等各類旅游景區）的建設標準，配套相應基礎設施和服務設施，打造景區主題相適應的旅游產品。還可以打造旅游垃圾主題景區，在景觀質量方面注入垃圾處理歷史、垃圾處理技術等景觀要素。在不具備修建垃圾旅游主題景區的情況下，可以修建普通的休閑娛樂場所，如廣場、公園、博物館等。具體建設要求參照《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T17775-2003）相應A級景區標準進行。

由于是在垃圾處理場上建立旅游景區，因此更應強調低碳旅游區建設，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游方式，以獲得更高的旅游體驗和更大的旅游經濟、社會、環境效益。

1.營造低碳旅游吸引物。在垃圾處理場營造低碳旅游吸引物的主要措施途徑有：（1）通過生態標簽地行動，如建設森林公園、濕地公園、風景名勝區、地質公園、生態旅游區等，充分挖掘森林、海洋、濕地、海塘、湖泊、江河等自然高碳匯體資源的旅游價值，提升自然旅游吸引物的質量。（2）策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游活動產品。（3）通過生態化的技術手段，修復附近受損濕地（湖泊、河流源地）、受損土地（礦山、油田）營造自然與人工結合的綜合型低碳旅游吸引物。

2.配置低碳旅游設施。在垃圾處理場配置低碳旅游設施的途徑主要有：（1）通過建設生態停車場，使用電瓶車、新型能源車等低碳旅游交通工具，以及建設低碳旅游道路等途徑，發展低碳旅游交通設施。（2）使用循環污水處理裝置，建設生態廁所，使用生態垃圾桶等方式，發展低碳旅游環境衛生設施。（3）因地制宜通過利用太陽能、風能、水能等可更新能源技術，建設新型的低碳旅游能源供應系統。（4）建設低碳旅游住宿、餐飲、購物、娛樂設施，如低碳酒店、低碳商貿建筑。（5）使用新能源觀光游覽車、低碳旅游休閑設施（如運動、健身設施）、低碳旅游觀光設施、低碳娛樂體驗設施，來發展低碳游憩觀光設施。

3.倡導低碳旅游消費方式。倡導低碳旅游消費方式，主要包括：（1）倡導低碳旅游交通方式。旅游者在進行旅游交通方式的選擇中，應盡量以徒步、自行車、公共汽車、鐵路等相對低碳的旅游交通方式取代自駕車、航空等高碳交通方式。旅游者在選擇同一類型的旅游線路時，盡量選擇個人旅游碳足跡相對少的旅游線路。（2）倡導低碳旅游住宿餐飲方式。旅游者在選擇旅游住宿餐飲服務時，盡量選擇帶有“綠色標簽”的旅游酒店，在進行餐飲食物的選擇時，應優先考慮各種綠色食品、生態食品，不使用一次性餐飲工具。（3）優先選擇低碳旅游活動。旅游者在選擇旅游活動時，應優先選擇體育、運動、康體低碳旅游體驗活動。

4.培育碳匯旅游體驗環境。培育碳匯旅游體驗環境主要通過政府、旅游企業、旅游景區以及旅游者的共同努力才能實現。（1）政府要通過推行旅游碳匯機制，制定碳匯旅游體驗環境的評估指標和監督機構，不斷增強垃圾旅游景區的碳匯能力，消除碳排放的消極影響，培育高品級的碳匯旅游體驗環境。（2）旅游企業要引入碳匯機制的旅游環境培育理念，注重提供企業生態文明建設，盡快實施低碳技術裝備和服務方式轉型，打造低碳旅游企業。（3）旅游景區要積極參與旅游環境的建設與維護，實施低碳景區行動，構建和諧暢爽的低碳旅游景區環境。（4）旅游者要自覺規范自身的旅游行為，樹立“碳中和”的旅游消費理念，實行“碳補償”或“碳抵消”的旅游消費方式。由此，共同實現旅游體驗環境優化，最大限度地提高旅游環境的碳匯能力。

垃圾旅游景區打造成功后，可以開辟垃圾旅游線路。普通大眾對垃圾處理技術、垃圾旅游景區、旅游循環經濟等還是很向往的，因此，開發垃圾旅游專線應該有一定的前景2011年3月18日開始，杭州市開通全國首趟“垃圾旅游線”――“跟著垃圾去旅游”。該線路是國內首條生活垃圾處理“集、疏、運、埋、復、用、觀”全過程市民生態游體驗線。這條“垃圾旅游”線路旅游流程是：第一步，游客先到武林廣場坐車，由直運公司專業的導游領路，到和睦苑李家橋社區，現場觀摩清潔直運車桶車作業模式；第二步，到達和睦中轉站，現場觀摩桶裝電瓶車和8噸雙動力模式站車的桶車對接直運模式；第三步，到達天子嶺生態公園，緊著就是生態公園內四個景點：市民林、環境教育第二課堂、沼氣發電廠、運營調度服務指揮中心。通過“垃圾旅游線”體驗，既能學到清潔直運的專業知識，還能欣賞到優美的風景；同時，有利于更好地引導市民去面對垃圾、關注垃圾，增強市民垃圾分類意識和低碳環保理念，養成減少垃圾的好習慣。

篇10

1我國廢舊電器電子產品管理取得積極進展

近年來，在相關法規、產業目錄、基金等政策支持下，我國廢舊電器電子產品回收、拆解、資源化利用和無害化處理行業得到迅速發展，但也面臨一些瓶頸制約。

1.1回收體系逐步建立完善這是廢舊電器電子產品循環利用和相關產業發展的關鍵。我國廢舊電器電子產品回收體系，既有只收集特定品種的專業化隊伍，也有各樣廢舊物資均回收的綜合性隊伍。按照回收隊伍的性質，大致有4種類型：計劃經濟時期建立起來、現在仍發揮作用的物資再生和供銷合作社兩大體系，一些龍頭企業自行建立的回收體系，以及分工模糊、組織松散的社會回收體系（由自發組織起來的個體組成）。據中國再生資源回收利用網站資料，到2012年底，我國新建和改擴建回收網點51550個，分揀中心341個，63個集散市場，123個再生資源回收加工利用基地。其中，是否包含、含多少社會回收成分，沒有進一步分析。

1.2回收處理量大幅增加伴隨廢舊電器電子產品產生量的迅速增加，回收處理企業處理規模迅速擴大，能力不斷提高。自2009年以來，我國每年廢舊電器電子產品理論報廢量超過5000萬臺，且以年均20%的速度增長。據中國家電研究院的研究，2013年，有資質的企業回收處理的5種廢棄電器電子產品（冰箱、空調、洗衣機、電視機、電腦，簡稱“四機一腦”）4173萬臺，而理論報廢量高達1億臺以上。我國5種電器電子產品理論產生量、有資質的企業回收處理量及其報廢量理論占比見表1。由表1可見，一是理論報廢量與有資質企業回收量之間存在巨大差距，二是有資質企業處理率除2011年外，一般在40%以下。

1.3回收和拆解處理技術水平不斷提升廢舊電器電子產品回收處理的技術水平不斷提高，自動化拆解線能力不斷擴大，信息技術廣泛應用于回收體系。高效整機拆解線得到推廣和應用，如立體式作業-雙平面物流電視機拆解線、四工位旋轉CRT切割臺等，明顯提高了CRT切割效率；拆解工藝流程和處理技術向高效化發展，技術升級和裝備改造相繼推進。一些企業利用信息技術自建回收體系；物聯網的迅速發展為履行生產者責任提供了高效低成本的物流服務，也對小家電等的回收發揮了積極作用。廢舊電器電子產品處理企業的業務從拆解為主向深加工拓展，能力迅速提高。總體上看，我國廢舊電器電子產品拆解處理技術不斷提升，并向資源綜合利用方向發展。

1.4基金補貼的企業日益增多在實行基金制度以來，國家三批享受基金補貼企業名單，布局日趨合理。2012年納入基金補貼的處理企業43家，2013年2月公布第二批企業21家，2013年12月公布第三批企業28家，計92家（注：行業白皮書2013中的數據為91家），覆蓋27個?。▍^、市）。有資質企業的年處理能力超過1億臺（估計在1.2億臺以上）。沿海和中部地區的企業數量和處理規模要大一些。中國家電研究院對廢棄電器電子產品深度處理、處理工藝、受控部件處理方式等的處理企業技術工藝調研后分析發現，在2013年調研的50家處理企業中，位于東部沿海地區15家，中部16家，西部9家，京津冀地區8家，東北老工業基地2家。企業數量快速增加和全面覆蓋，為廢棄電器電子產品回收處理行業的穩步均衡發展奠定了基礎。

1.5管理制度不斷完善和深入推進法規、政策、標準等逐步健全。1996年，環?？偩殖雠_關于頒布《廢物進口環境保護管理暫行規定》的通知（環控［1996］204號），2013年12月2日，財政部、環保部、發展改革委、工信部聯合“關于完善廢棄電器電子產品處理基金等政策的通知”，規定處理企業的退出機制和信息公開制度。2013年，發展改革委、財政部聯合啟動廢棄電器電子產品首批處理目錄實施情況評估和調整研究；2013年12月24日，發展改革委網站公布目錄調整重點產品（征求意見稿）；2015年2月9日公布《廢棄電器電子產品處理目錄（2014年版）》，自2016年3月1日起實施；第一批目錄同時廢止。我國有關主管部門出臺的政策和法規，詳見表2?？傮w上看，對廢棄電器電子產品的管理，環境保護部主要從事環境保護、準入、技術和進口管理，發展改革委主要進行《目錄》管理，財政部主要進行《基金》管理，商業部、工信部等依據各自職能進行相關管理。避免管理上出現條塊分割的弊端，需要加強政府各級部門之間的協調，對廢舊電器電子的回收處理實行統一管理和監督。

2廢舊電器電子產品管理中的問題

2．1社會回收和加工處理行為有待規范和完善個體回收是我國廢舊電器電子產品回收的主力軍。其特點是受利益驅動，回收的廢品有下家收購，這一點無可厚非。有關調查發現，20%～30%的廢舊小家電或電器電子產品被隨手丟棄，60%～70%的被走街串巷的小販收走。從消費者角度看，優先將廢舊電器電子產品賣給小商販，沒人要的則隨生活廢物扔掉。盡管近年來檢查罰款的力度加大，但個體小作坊憑一把錘子、一個硫酸池提取電路板中貴重金屬的現象依有發生，造成二次污染。近年來，廢舊電器電子產品回收利用出現了一些新情況，一是2011年實施的“以舊換新”政策，提升了有資質企業擴大規模的預期，拆解線上得過多過快，“吃不飽”的問題日益突出。二是由于基金支持，廢舊電器電子產品回收價格被哄抬起來。因此，合理利用社會回收體系，規范社會回收體系的回收行為，統籌規劃和布局回收網點等，對于廢舊電器電子產品的回收和綜合利用，十分迫切和必要。

2．2基金補貼政策仍需完善，正規回收企業稅負較重《廢舊電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》規定，電器電子產品生產者、進口收貨人或其人履行基金繳納義務；對具備資質的拆解企業，處理彩電、冰箱、空調、洗衣機、電腦等5類家電產品，可獲得35~85元/臺不等的補貼。調研中發現，首批目錄產品實施效果差異較大。一是納入目錄的產品處理量所占比例不高，如報廢房間空調器處理量約占總處理量的0.01%；二是不同品種之間的補貼差異很大，如報廢電視機處理量約占總處理量的94%，是目錄管理中實施效果最佳的一個品種。另一方面，廢舊物資回收企業的稅負水平在加重。例如，在出售廢舊物資時，原來按5%全額上交稅金；營業稅改增值稅后，按17%上交稅金，結果是廢舊物資回收企業的稅負水平明顯增大。雖然國家對部分企業免稅，但同時規定不能開具增值稅專用發票，企業不能抵扣進項稅，相當于又征收了該部分的增值稅。

2．3法規有待完善，費用機制亟待轉型廢舊電器電子產品法規不系統、不配套，特許經營制度、經過簡單拆解分類的電子垃圾流向、拆解再利用應遵循的規范，以及對無利用價值的廢物無害化處理技術標準等方面的法規和標準缺乏，給地方政府、相關企業的實際執行與監督帶來諸多不便。隨著我國經濟進入新常態，廢舊電器電子產品回收付費機制也將發生轉型。隨著廢品回收人員的減少和城市居民家庭廢舊電器的增多，原來到城市小區回收廢品的農民工向“扔廢品”家庭付費（人們認為理所當然的）向收費轉變（因為城市生活成本在提高，廢品流通費用不降低的話，農民工靠收、賣的差價不能維持正常生活，因而需要得到補貼）。當勞動力成本與廢品回收收入大致相當時，扔廢品家庭不僅不能得到收入，還要付費，這就是國外實施的“扔舊付費”（污染者付費）制度，也是改革開放初我國留學生在國外撿到舊電視、舊家具的道理之所在：舊物要包裝好放在指定地點，付費讓廢物處理公司拉走；被人撿走可以省下處理費。一項對“廢舊家電回收實行付費制度”的600人次問卷調查發現，只有28.5%的人贊成付費，71.5%的人不贊成付費。即我國消費者既不愿意“扔廢品付費”，也還沒有形成將廢舊家電送往指定回收點的意識和習慣。因此，有關廢舊電器電子產品回收費用機制的轉型研究和應對之策，應提上議事日程。

3我國電子廢棄物管理對策建議

3．1完善廢舊電器電子產品回收和加工管理建立多元回收渠道，形成包括生產商經銷商銷售網絡、售后服務或維修網絡、中華供銷合作總社的回收體系等回收渠道，個體商戶、已建或在建的社區集中點、市政貯存轉運點等社會回收渠道。應加強廢舊電器電子產品的去向管理。研究表明，廢舊電器電子產品的去向主要有：直接進入廢舊電器電子拆解處理企業；拆解后的元器件進入二手市場、小家電生產商、維修商等。廢舊電器電子產品無論是進行材料回收，還是經維修后元器件、整機進入二手市場，由于含多種有毒有害物質，均應建立相應的信息系統，實行嚴格管理?？傮w看，應發揮企業或園區為龍頭的社會回收體系作用，利用互聯網技術實現廢舊電器電子產品回收利用的信息擴散和資源共享，拆解線應加強安全管理，并提高利用效率。加強“圈區管理”。防止廢舊電器電子產品拆解加工過程中造成二次污染，企業應適當集中進入園區，但不應強制搞成一個模式。根據對子牙、汨羅、清遠、貴嶼等地的多次調研，在廢舊電器電子產品的回收、拆解、加工處理的全生命周期中，最可能造成“二次污染”的是電路板中金屬回收和廢水集中處理環節。因此，應特別重視廢舊電器電子產品拆解后線路板中的金屬回收方式創新和集中處置。對發展形成一定特色或模式的子牙、汨羅、太倉、臺州、漳州、清遠、河北大城等園區的做法和經驗，應加以總結并推廣應用。合理利用國外電器電子廢物。在不違背《巴塞爾公約》關于禁止有毒有害廢物越境轉移的前提下，進口可以節約能源、減少污染物排放的廢舊產品，既承擔了中國產品出口“生產者責任延伸”制度，又能作為原生資源的重要補充。加強廢物進口管理，在適當調整廢物進口目錄的同時，更多地采取經濟手段，如降低廢物進口關稅、提高原料出口關稅等，規范企業進口行為，堅決杜絕“洋垃圾”；實行嚴格的市場準入和資質認定，促進廢舊電器電子處理的專業化、規范化、制度化和法制化。

3．2整合科研、企業的力量，建立科技成果轉化平臺加大科技投入，支持廢舊電器電子產品的技術開發及其產業化。開展廢舊電器電子產品再生的關鍵、共性技術研究和開發。如舊電器電子的再制造技術、性能檢測技術、可靠性技術、維修技術、廢舊電器電子產品處理新技術、機械化程度高的自動拆卸裝置或設備，以及高效清潔的破碎、分選工藝與設備。對再生困難、有毒有害部分，如線路板、CRT、制冷劑、絕緣紙等進行專門處理技術的研究和開發。建立電子廢物科技成果轉化平臺，促進科技成果產業化。興建綜合性的、環境友好的廢舊電器電子回收利用工廠，禁止無證經營，加大非法處理廢舊電器電子產品的處罰力度。對一些低價值的回收零部件及材料進行再生技術研究和開發，如塑料件、非金屬件等進行科學再生，替代原生材料使用。組建產學研有機結合的廢舊電器電子再生利用技術中心，湖北格林美、中國循環經濟協會與江南大學聯合成立了研發中心等，應加強國際合作，引進、吸收、創新廢舊電器電子綜合處理技術，不斷提高我國廢舊電器電子產品資源化利用和無害化處理的水平。

3．3完善財稅政策，創造寬松的企業經營環境制定財政、稅收、信貸等經濟政策，發揮經濟政策的激勵和約束作用。制定稅收優惠政策，對經處理后可獲得較高收益的電子廢物（如IT產品和通訊產品）給予稅收優惠。近年來，因廢舊物資回收后經分選加工銷售滯后、稅收返回滯后、基金補貼到位遲等原因，不少企業停業乃至關門，應在政策上給予干預。如調整增值稅政策：一是征收固定稅率。對廢舊物資回收經營企業，在拆解分選加工后銷售的再生資源，征收稅率3%的增值稅；對用作原料的企業允許按取得回收經營企業再生資源銷售發票（即3%進項稅）進項額抵扣。二是將回收、拆解、分選和加工列入《資源綜合利用產品及勞務增值稅優惠政策目錄》。對廢棄電器電子產品等經分選、拆解、加工生產的原材料、回用零部件，即征即退比例提到70%。三是建立以“生產商和經銷商責任制”為主的四位一體付費機制，即生產、流通、消費三大領域和政府共同承擔回收處理責任的機制，促進再生資源產業健康發展。應制定部門規章和公告，如財政部制定相應的信貸、稅收等優惠政策，環境保護部頒布的“禁止進口固體廢物目錄”等，對那些在行業中具有先進性、領先性的技術，國家和地方政府給予資金援助；對購置加工利用設備減稅或免除財產稅、土地占用和經營場地稅；加大環保設備折舊率及減免固定資產稅等措施。

3．4完善生產者責任延伸制度將生產者責任延伸到產品生命周期，尤其是產品消費后的回收處理和循環利用階段。在產品設計時，更多考慮產品的環境性能，生產環境友好的產品，減少直至淘汰有毒有害物質的使用。按照“誰生產、誰銷售、誰使用，誰付費”原則，由政府、制造商、經銷商和消費者共同承擔回收處理費用與責任。建立回收、利用企業的誠信檔案，作為綠色信貸和相關活動的參考依據。生產者應承擔經濟責任，即承擔產品回收、處理和最終處置的環境成本；或者循環利用責任，在產品生產階段開發和應用先進技術，設計并制造對環境更友好的產品，減少資源消耗，減少對環境有害物質的使用，以及產品使用期后直接或間接的產品物質管理責任；或者信息披露責任，向公眾公布產品環境性能及其廢棄后的回收利用和處理方面的信息。實行綠色設計，從源頭控制產品的環境影響，提高產品的可再生性，達到我國規定的廢舊電器電子產品的回收利用率指標。經銷商承擔產品生命周期內部分環境成本，如產品的回收、處理和最終處置費用；并負責廢舊電器電子的回收和將其送交專業處理企業。消費者則在現階段只承擔將廢舊電器電子交給回收商，作價回收的義務。待時機成熟還應逐步承擔部分回收處理費用。

3．5完善法規體系，加強宏觀管理與監控完善電子廢物管理法律，明確回收處理的監管部門及其責任和義務；規定有害物質的停用限期。對于鉛、汞等重金屬，以及嗅阻燃劑、鹵族化學物質和石棉等對人類健康存在危害的化學物質，須從源頭控制乃至杜絕使用。從憲法、資源綜合利用基本法、專門法規等層面，建立和完善相互配套、相互補充、整體協調的法規體系（圖1）。以《憲法》關于資源保護與合理利用為綱，建立資源綜合利用法，包括《循環經濟促進法》和《固體廢物污染環境防治法》；針對家電、電子信息產品、電池等產品，從分類、運輸、倉儲、維修、二手市場、資源化利用、處理處置等環節入手，明確管理責任、回收標準和比率；配套實施細則、標準、技術規范，增強可操作性；加強企業電器電子產品的環境信息披露。各地也應建立配套法規。加大執法力度。加強回收處理各個環節的監督力度，加強對基金征收、使用、減免、回收處理廠資質認定等項工作的監管；加強海關系統、工商系統、稅務系統、質檢系統和環保系統等部門的監察執法力度和監督管理，做到有法可依，執法必嚴，保證安全環保地實現廢舊電器電子產品的資源再生，促進相關產業的健康快速發展。