廢棄物循環(huán)利用體系范文

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篇1

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟 西安 可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)今化石能源消費的加劇及消費的同時帶來的環(huán)境污染，更嚴重的影響到了溫室效應(yīng)，為了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的需要各個國家紛紛將眼光注視到了循環(huán)經(jīng)濟的體系建設(shè)。

現(xiàn)在歐美先進國家所采用的循環(huán)利用體系――可再生資源分級管理的可次序戰(zhàn)略：“減量-重復(fù)使用-循環(huán)利用-堆肥-處置”即首先減少廢棄物產(chǎn)生量，并在源頭對可循環(huán)利用物質(zhì)進行分離，提高重復(fù)利用物質(zhì)的質(zhì)量。不能減量的應(yīng)該盡可能重復(fù)使用。不能減量或重復(fù)使用的部分應(yīng)該進行循環(huán)利用。不能循環(huán)利用的廢棄物進行填埋。

對于西安而言西安市的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的必然之路也應(yīng)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。但是現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟的模式采用的是西方國家的模式。縱觀西安本文認為再生資源回收利用存在幾方面的問題點：

一、資金、技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足，資源回收率低，不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴重。

由于資金投入少，技術(shù)開發(fā)能力弱，一些與再生資源加工處理相伴的環(huán)境污染物未能妥善處理。據(jù)測算，目前我國可以回收而沒有回收利用的再生資源價值達300～350億元。

二、西安的廢棄物的處理技術(shù)落后，處理率幾乎為零。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示西安市的廢棄物處理92.4%是直接填埋處理，只有7.6%是焚燒處理，而且廢棄物的處理能力只達到69.2%，還存在不法投棄及未統(tǒng)計得到的廢棄物。

發(fā)達國家的城市生活垃圾處理技術(shù)首先是焚燒、堆肥等，其次是填埋處理。如日本只有10%的生活垃圾直接進入填埋場，而西安市對生活垃圾的處置幾乎全是直接填埋。

三、廢棄物的資源化和再利用問題的全民意識及社會及公民對資源的有限性

公眾意識的提高是開展資源循環(huán)再利用的前提條件。

針對以上的不足及差異，盲目的采用先進的循環(huán)體系，會加大自身的負擔(dān)及發(fā)展的腳步，產(chǎn)生的廢棄物不能及時的處理，日復(fù)一日越積累越多，不但浪費了土地、資源還污染了環(huán)境。因此我認為可以改變固有的循環(huán)體系模式，有簡單、省資金的循環(huán)體系方式先將廢棄物解決，隨著資金的不斷進入、技術(shù)的不斷改進將體系完善。

一、適當?shù)闹虚g處理法的介入

針對資金、技術(shù)、設(shè)施嚴重不足的問題的解決，可以采用適當?shù)腃DM事業(yè)的導(dǎo)入，及現(xiàn)狀的資金狀況下簡易技術(shù)處理手法的引入（可持續(xù)的簡易循環(huán)體系）。

CDM事業(yè)的導(dǎo)入是在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的《京都議定書》提出的可促進可再生資源循環(huán)利用的技術(shù)的提高和設(shè)施的完善率。主要是由工業(yè)發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家實施具有溫室氣體減排效果的項目，而項目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量則列入發(fā)達國家履行《京都議定書》的承諾。

在這樣的前提下，很多CDM企業(yè)愿意投資到發(fā)展中國家來，可以借此機會引進資金和技術(shù)。快速的完善自己的循環(huán)經(jīng)濟利用體系。

二、建立具有西安特色的簡易可持續(xù)并不斷改進的循環(huán)利用體系。

采用簡易的循環(huán)體系（如圖簡易循環(huán)體系模式圖），西安市的固體廢棄物的成份主要是有機廢棄物，采用簡單易推廣的堆肥處理、氣體合成技術(shù)，例如EM（有用微生物群）技術(shù)來進行，EM在越南等地開發(fā)試驗田進行的實驗研究，研究表明EM具有1.堆肥效率提高，生產(chǎn)周期縮短；2.生成物的臭氣減少，質(zhì)量提高；3.伴隨質(zhì)量的提高，需求量擴大使得資源的循環(huán)率提高，等的特點。同時它由于干凈衛(wèi)生，減少消毒、除臭的工序，還大大的降低了處理成本。我國和越南的環(huán)境狀況相似，建議西安可借鑒使用及推廣。

推廣生物煤氣的合成使用，不但可以解決生物廢棄物的產(chǎn)生，解決部分能源的需要。并利用產(chǎn)生的可燃性氣體發(fā)電及熱能力利用，是農(nóng)業(yè)大國的我國首選戰(zhàn)略。

BS：（BioMass Supply）生物量（biomass）或現(xiàn)存量，是生態(tài)學(xué)術(shù)語或?qū)χ参飳７Q植物量（phytomass）。是生物體構(gòu)成物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源、安定化的生物物質(zhì)能源，也可稱之為生物燃料、經(jīng)濟燃料。是將紙張、糞便、食品的廢料、建筑廢料、下水污泥、有機垃圾、麥秸稈、殘木材、資源廢材、淀粉等加工后利用的生物廢棄物能源。

RDF:(Refuse Derived Fuel)就是指廢棄物固體燃料。它是用從家庭中分開搜集的有機垃圾、廢棄紙張、塑料制品等的可燃性廢棄物進行粉碎•干燥處理后并加入粘著劑•石灰等物質(zhì)提煉、壓縮而成的，體積可縮小到原來的5分之1。RDF可以作為廢棄物發(fā)電或干餾煤氣燃燒或是鍋爐等的燃料等等。

參考資料：

［1］王魯明;區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式研究［D］;中國海洋大學(xué);2005年

［2］姜國剛;東北地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究［D］;東北林業(yè)大學(xué);2006年

篇2

一、日本廢棄物處理法律體系

二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟迅速增長，城市人口增加，形成了“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟體系，生活垃圾處理速度明顯落后于經(jīng)濟快速增長速度，城市垃圾非法堆放造成了嚴重的垃圾處理難題。日本國土面積狹小，自然資源匱乏，為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，日本政府根據(jù)本國實際，近20年來主要推行技術(shù)改革和循環(huán)利用政策，先后建立了多層次、多方面的法律體系，對廢棄物處理以及資源循環(huán)再利用制定了具體規(guī)定，并積極鼓勵、引導(dǎo)和大力推行。

日本的廢棄物處理在20世紀80年代有了飛躍性的進展，為了解決廢棄物的排出量和垃圾填埋場用地不足等問題，相對應(yīng)的法制法規(guī)政策也發(fā)生了改變，并逐漸形成了循環(huán)型社會的法律體系（圖1）。1991年《廢棄物處理法》得到進一步修改，目的在于抑制廢棄物的排出量，促進垃圾分類以及資源再利用。同年頒布了《再生資源有效利用促進法》，資源再利用的概念首次出現(xiàn)在法律中，目的是確保可再生資源的有效利用，控制廢棄物增長量及保護生態(tài)環(huán)境。法律規(guī)定經(jīng)營者在商品設(shè)計、制造等階段以保護環(huán)境為首要出發(fā)點，要做到自主回收、構(gòu)建循環(huán)利用等體系。為進一步鞏固推進可再生資源的循環(huán)利用，減少對環(huán)境的負荷，日本政府在1993年制定了《環(huán)境基本法》，此后以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)，制定了一整套促進建立循環(huán)型社會的法律法規(guī)，如《容器包裝回收再利用法》、《家電回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《汽車回收再利用法》等。以此法律體系為基礎(chǔ)，政府與民間企業(yè)協(xié)力合作，資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)取得了巨大發(fā)展。

二、中央政府與地方自治體的責(zé)任制度

2000年，日本終于從“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的經(jīng)濟體系中脫離出來，這一年也被稱為“循環(huán)型社會元年”。日本國會通過了《循環(huán)型社會形成推進基本法》，確立了構(gòu)建循環(huán)型社會的基本目標，規(guī)定了國家、地方公共團體、經(jīng)營者及國民的責(zé)任和義務(wù)（圖2）。

中央政府：負責(zé)收集整理廢棄物相關(guān)的情報資料，制定實施基本、綜合的法律法規(guī)及政策促進新技術(shù)的開發(fā)，對 “市町村”（指市、鎮(zhèn)、村）及“都道府縣”（指日本一級行政區(qū)，相當于中國的首都、自治區(qū)、直轄市、省）提供技術(shù)援助和財政支持，如通過提供補助金、低息貸款、免稅等手段，幫助企業(yè)建立再利用生產(chǎn)體系。

首都、自治區(qū)、直轄市、省：需要對市鎮(zhèn)村（特別針對市鎮(zhèn)村的生活垃圾）提供必要的技術(shù)支援，與此同時掌握市鎮(zhèn)村各區(qū)域產(chǎn)業(yè)廢棄物的相關(guān)情況，為正確且有效率地處理產(chǎn)業(yè)廢棄物制定處理計劃，對排放廢棄物的企業(yè)者進行監(jiān)督和指導(dǎo)，對處理產(chǎn)業(yè)廢棄物的企業(yè)者予以處理許可并進行監(jiān)督。

市鎮(zhèn)村：承擔(dān)生活垃圾的處理責(zé)任，制定和實施廢棄物處理計劃；對處理生活垃圾的企業(yè)予以處理許可并進行監(jiān)督。除此之外，市鎮(zhèn)村還擔(dān)負向市民普及廢棄物正確處理的相關(guān)知識，培養(yǎng)市民抑制廢棄物排出的意識，并定期組織相關(guān)活動。

企業(yè)者：企業(yè)經(jīng)營者負有處理企業(yè)經(jīng)營過程產(chǎn)生的廢棄物和資源回收再利用的雙重責(zé)任，或者可以委托專門的廢棄物處理公司進行合理規(guī)范的理，盡量做到開發(fā)生產(chǎn)方便回收處理的產(chǎn)品和容器，提供科學(xué)合理的廢棄物處理研究信息。

市民：普通市民有分類垃圾、按規(guī)定排放，盡量長期使用購買產(chǎn)品或使用再生制品以及協(xié)助政府、地方公共團體完成垃圾分類等責(zé)任，并對政府和企業(yè)行為進行監(jiān)督的義務(wù)。

日本生活垃圾的回收由市鎮(zhèn)村（地方各級政府）負責(zé)統(tǒng)籌管理，所需費用多數(shù)來自稅收，產(chǎn)業(yè)廢棄物多數(shù)是由各企業(yè)的生產(chǎn)運營活動而產(chǎn)生，因此需要企業(yè)者負擔(dān)處理責(zé)任，政府則通過補助金等手段幫助企業(yè)建立資源回收再利用體系，因此無論政府負責(zé)還是企業(yè)自行回收都確保了廢棄物的及時收集和處理，保護了生態(tài)環(huán)境，提高了資源再利用率。此外，政府還會向市鎮(zhèn)村提供國家財政支援即“循環(huán)型社會形成推進補助金”（表1），一般用于廢棄物處理設(shè)施的配備及維護。具體費用的數(shù)額一般是由市鎮(zhèn)村的地域性和實際情況來決定，設(shè)置該補助金的目的是為了更好地設(shè)置處理設(shè)施，保障廢棄物能夠安全及時地進行處理及再利用，從而達到構(gòu)筑循環(huán)型社會的目的。“循環(huán)型社會形成推進補助金”的對象設(shè)施是：

第一，廢棄物回收再利用設(shè)施（不可燃垃圾、塑料等資源化設(shè)施、廢紙玻璃瓶等資源保管設(shè)施等）；第二，能源回收推進設(shè)施（垃圾發(fā)電設(shè)施、熱回收設(shè)施、沼氣回收設(shè)施等）；第三，有機廢棄物循環(huán)利用推進設(shè)施（糞便、生活垃圾等資源化設(shè)施）；第四，凈化槽；第五，衛(wèi)生填埋場；第六，對已經(jīng)建設(shè)的廢棄物處理設(shè)施的核心設(shè)備進行改良的企業(yè)；第七，延長廢棄物處理設(shè)施使用年限的策劃制定支援企業(yè)。

日本在解決廢棄物處理的問題上首先以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)，根據(jù)相應(yīng)的問題專項立法層層深入遞進，完善了廢棄物相關(guān)的法律體系，建立了嚴密的環(huán)境保障制度，明確了從國家政府到地方、企業(yè)及個人的相應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，促進了廢棄物的分類、回收、處理和資源再利用，因此日本能夠建立與循環(huán)型社會相適應(yīng)的廢棄物處理制度體系。

三、生活垃圾處理計劃的制定

由于地方自治體承擔(dān)生活垃圾的處理責(zé)任，因此各自治體會根據(jù)自己地方的實際情況作出處理計劃（圖3）。簡單來說是對未來10年到15年的垃圾排放量進行預(yù)測，之后對應(yīng)該預(yù)測的結(jié)果將城市規(guī)劃和廢棄物處理設(shè)施進行整合，當然也存在由于社會形勢發(fā)生變化而縮短預(yù)測年限到5年的情況。

生活垃圾處理計劃一般包含以下內(nèi)容：第一，垃圾排放量、處理量的預(yù)測；第二，生活垃圾排放的方案對策；第三，分類回收的種類、區(qū)分；第四，確保正確的垃圾處理；第五，處理設(shè)施的配備、建設(shè)及維護；第六，其他所需項目。此外，制定廢棄物處理計劃的依據(jù)由以下幾點構(gòu)成：第一，現(xiàn)狀的把握；第二，問題點和課題的整理（當前階段的處理設(shè)施規(guī)模是否有不足的問題，以及處理設(shè)施老化的問題）；第三，對策方案或代替方案的研究探討（擴大規(guī)模、轉(zhuǎn)運站的效率、廣域化處理、設(shè)施的廢止、新建設(shè)施等）；第四，確定基本方針；第五，實施計劃；第六，以科學(xué)的依據(jù)為基礎(chǔ)（包含當?shù)厝丝陬A(yù)測及未來幾年垃圾排放量的預(yù)測）。

四、廢棄物處理設(shè)施現(xiàn)狀

《廢棄物處理法》規(guī)定了廢棄物處理分為三個過程，即收集搬運、中間處理、最終處置。排出的垃圾經(jīng)過收集和搬運，可燃性垃圾在焚燒廠焚燒處理，不可燃垃圾在不可燃垃圾處理中心和粗大垃圾破碎處理廠進行破碎壓縮，并將可回收再利用的物質(zhì)進行資源回收，最后實施填埋處理。以下就日本的“ごみ中@所”（垃圾轉(zhuǎn)運站）、“清吖觥保垃圾焚燒廠）、“最KI分觥保ㄎ郎填埋場）等廢棄物處理設(shè)施的現(xiàn)狀做一簡要介紹。

（一）垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)狀

政府規(guī)定垃圾轉(zhuǎn)運站的位置需要設(shè)置在垃圾收集車搬運效率最高、收集成本最低的地區(qū)。一輛4噸的垃圾收集車的效率是一天之內(nèi)往返2-3回（運輸?shù)椒贌龔S等中間處理設(shè)施），直接運輸送達的最大搬運距離是20千米，所以轉(zhuǎn)運站要設(shè)置在距離垃圾收集區(qū)域中心20千米以內(nèi)的地區(qū)。日本大部分城市的街道比較狹窄，因此轉(zhuǎn)運站的垃圾收集車多采用中小型車輛。但是由于垃圾的廣域化處理使得垃圾運輸距離增長，中小型垃圾收集車運輸效率較低，車輛數(shù)目不斷增加，影響了城市交通的正常運行。為解決交通問題，提高垃圾收集運輸效率，降低垃圾收集、運輸成本，垃圾轉(zhuǎn)運站制定了車輛分離作業(yè)制度，即將車輛分為“收集作業(yè)車”和“運輸作業(yè)車”（圖4）。由于采取分離作業(yè)方式，轉(zhuǎn)運站可以將垃圾匯總后再運輸?shù)侥康牡兀绱思裙?jié)約了運輸車輛，接收垃圾的處理設(shè)施解決了運輸車輛密度過高的問題，又減輕了城市交通的負擔(dān)，維護了城市環(huán)境。

轉(zhuǎn)運站的處理方式主要分為兩種，一種是將垃圾壓縮后裝入集裝箱再運輸?shù)嚼幚碓O(shè)施。這種方式完全自動化，運輸效率高，干凈衛(wèi)生，是目前轉(zhuǎn)運站的主流處理方式。另一種方式適用于規(guī)模較小的轉(zhuǎn)運站。小型垃圾收集車卸下的垃圾裝入專門存放垃圾、類似于滾筒的機器中，滾筒內(nèi)部填滿之后通過旋轉(zhuǎn)的方式自動向排出口移動垃圾，最終排放到大型垃圾運輸車內(nèi)，然后再運輸?shù)嚼幚碓O(shè)施。這一方式只適用于處理量為每天30噸以下的垃圾轉(zhuǎn)運站。除此之外，伴隨著目前垃圾廣域化的處理，廢舊的垃圾焚燒設(shè)施可能會逐漸增多，因此改造廢棄老舊的垃圾焚燒廠，將其建設(shè)成為轉(zhuǎn)運站進行二次利用成為重要的課題。

境港市垃圾轉(zhuǎn)運站案例分析

境港市從2016年委托米子市處理可燃性垃圾。該案例主要以預(yù)測未來垃圾排出量為前提，確定轉(zhuǎn)運站需要處理的垃圾量以及相應(yīng)的處理設(shè)備[3]。該轉(zhuǎn)運站轉(zhuǎn)運的垃圾主要是市民排放出的可燃性垃圾，通過對境港市未來10年垃圾排放量的預(yù)測，綜合分析確定境港市每年需處理680噸垃圾，每天大概需要處理垃圾量為3噸左右（具體計算公式如下：680t/年（年間垃圾量）÷260天（搬運日數(shù)）×1.2（動系數(shù)）=3.14t/天）。轉(zhuǎn)運站的運營管理費用（表2）一年大約2140萬日元，1噸垃圾的處理費用大約31500日元/噸。運輸車輛費用（表3）一年大約1131.2萬日元。轉(zhuǎn)運站設(shè)施以15年為限，經(jīng)計算可預(yù)測出一年的經(jīng)營費5268.1萬日元，約合人民幣320萬左右（表4）。

（二）垃圾焚燒設(shè)施現(xiàn)狀

截止到2015年末，日本垃圾焚燒處理設(shè)施（表5和圖5-6）總數(shù)量達到1141座（2014年總數(shù)量為1162座，焚燒設(shè)施總數(shù)下降了1.8%），新建設(shè)施為65座，處理能力合計達到181891噸/天。其中設(shè)施規(guī)模為未滿30噸/天的為224座，30-50噸/天的為126座，50-100噸/天的為202座，100-300噸/天的為401座，300-600噸/天的為132座，超過600噸/天的為56座（圖7）[4]。

（三）衛(wèi)生填埋場現(xiàn)狀

2015年，日本生活垃圾衛(wèi)生填埋場有1677座，新建設(shè)的有30座，衛(wèi)生填埋場的殘余容量還有10404.4萬立方米，殘余年限為20.4年（表6圖8），其中大都市圈衛(wèi)生填埋場的情況以首都圈（茨城縣、心鞠亍⑷郝硐亍斡襝亍⑶б斷亍⒍京都、神奈川縣、山梨縣）為例，截止到2015年為22.3年（2014年為21.8年），近畿圈（三重縣、滋賀縣、京都縣、大阪府、兵庫縣、奈良縣、和歌山縣）為18.9年（2014年為19年）。截止到2015年還沒有建設(shè)衛(wèi)生填埋場的“市鎮(zhèn)村”有302個，占全部市鎮(zhèn)村總數(shù)（1741個）的17.3%[4]。

五、廢棄物區(qū)域化處理

日本的生活垃圾都是由市村的地方自治體負責(zé)處理，因為近年來人口稀少的地方自治體垃圾處理設(shè)施運轉(zhuǎn)困難，所以垃圾焚燒不完全等問題頻繁發(fā)生。為了確保各地區(qū)的垃圾得到安全迅速地處理，政府對垃圾產(chǎn)生量較多的地區(qū)實行了廢棄物“區(qū)域化處理”，即廢棄物處理出現(xiàn)問題的地區(qū)，將本地區(qū)的垃圾運送到其他地方自治體進行正規(guī)處理。

據(jù)統(tǒng)計，2015年有273千噸（占全部最終填埋處理量的6.5%）的生活垃圾被運送到了都道府縣以外的處理設(shè)施進行了最終填埋處理。其中千葉縣、斡襝亍⑸嚼嫦亍⑸衲未ㄏ亍心鞠亍⒊ひ跋丶靶縣達到206千噸，占全總數(shù)量的75%（表7）。此外，關(guān)東地區(qū)14%的廢棄物、中部地區(qū)14.4%的廢棄物也都被運送到了都道府縣以外的地區(qū)進行處理。這些地區(qū)由于填埋場容量緊缺，所以近年來生活垃圾都會轉(zhuǎn)移到外部地區(qū)進行處理。

區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容一般包括以下幾點：第一，規(guī)劃期限：原則上為10年；第二，區(qū)域劃分：對地理條件、社會條件進行調(diào)研，要求設(shè)置焚燒能力為300噸/天以上，最低100噸/天的全連續(xù)式焚燒設(shè)施；第三，劃分的各區(qū)域制定設(shè)施建設(shè)計劃；第四，二f英等物質(zhì)的排出現(xiàn)狀以及對未來的預(yù)測；第五，區(qū)域化處理完成之前及現(xiàn)有設(shè)施的重建時期，此過渡期間的垃圾處理方案；第六，要保障利用RDF進行發(fā)電的地區(qū)并記載其使用量；第七，其他：對垃圾、RDF的運輸方法，原料的循環(huán)利用（現(xiàn)狀到將來的預(yù)測），垃圾發(fā)電量（現(xiàn)狀到將來的預(yù)測），各區(qū)域的垃圾分類方法等進行統(tǒng)計；第八，區(qū)域化跟進調(diào)查方案：為了使區(qū)域化規(guī)劃落實推進，首都、自治區(qū)、直轄市、各省每年都要掌握各垃圾處理設(shè)施的二f英濃度，各區(qū)域的設(shè)施建設(shè)整備狀況，以及做好過渡期出現(xiàn)的各種問題的對應(yīng)對策，徹底地對區(qū)域化處理進行管理[5]。

區(qū)域規(guī)劃策劃制定的方法如下：

第一，向市鎮(zhèn)村做民意調(diào)查：為了更好地把握該區(qū)域市民的意向及需要，要定期舉辦聽證會，以及向市民做問卷調(diào)查；第二，設(shè)立舉辦“垃圾處理區(qū)域化研討會”；第三，設(shè)置舉辦“市鎮(zhèn)村區(qū)域會議”。

日本的“區(qū)域化處理”是針對日本廢棄物排出量逐年減少而引起的個別地區(qū)廢棄物處理困難等情況而實施的。中國現(xiàn)處于廢棄物排出量逐年增加的現(xiàn)狀，因此目前這類“區(qū)域化處理”尚不能給中國的城市垃圾處理以借鑒。但是隨著中國廢棄物處理制度和技術(shù)的日益完善，可能在日本廢棄物處理過程中產(chǎn)生的問題也會在中國出現(xiàn)，因此了解“區(qū)域化處理”不僅能全面把握、分析日本廢棄物的處理制度，也可以給未來完善中國的廢棄物處理制度以參考。

參考文獻

[1]環(huán)境省，循環(huán)型社會形成推進補助金結(jié)算

[2]新明和工業(yè)株式會社，針對垃圾處理廣域化而制定的垃圾中繼設(shè)施（壓縮、儲存）介紹

[3]可燃垃圾中繼設(shè)備的必要性的研討資料（資料2）

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)園；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展

一、日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理模式

日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以地方自治體為主，國家和地方政府共同輔助和管理，企業(yè)、研究機構(gòu)、行政部門積極參與，形成了產(chǎn)學(xué)官一體化的園區(qū)管理和運作模式。目前，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理主要由環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省共同負責(zé)，實行雙重管理體制。環(huán)境省負責(zé)廢棄物的處理工作，而經(jīng)產(chǎn)省主要從產(chǎn)業(yè)方面進行管理，負責(zé)對可回收資源如鐵、廢塑料等的管理工作。

日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的審批由兩省共同負責(zé)。各地方自治體圍繞某一主題提出生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)詳細計劃，并報送環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省。環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省對地方自治體呈報的規(guī)劃進行聯(lián)合審查和批準，得到兩省認可后才能進入園區(qū)建設(shè)實施階段。在現(xiàn)有園區(qū)的40個靜脈產(chǎn)業(yè)設(shè)施中，環(huán)境省主要資助生態(tài)工業(yè)園區(qū)的軟硬件設(shè)施建設(shè)和科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)；經(jīng)產(chǎn)省主要資助硬件設(shè)施建設(shè)，與3R相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等。個別設(shè)施項目由兩省共同承擔(dān)。對全國現(xiàn)有23個園區(qū)的40多個靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)產(chǎn)省給予20％左右的經(jīng)費支持，環(huán)境省約30％。近幾年，隨著技術(shù)成熟，兩省支持經(jīng)費在減少。如，經(jīng)產(chǎn)省由最多時一年80億日元，到2003年降至15億日元。由此可看出，日本經(jīng)濟部門負有對新建企業(yè)進行資金援助的主要責(zé)任，而環(huán)境部門除對入園企業(yè)給予一定的經(jīng)費資助外，在園區(qū)環(huán)境管理、廢棄物回收和處理指導(dǎo)等方面起主要作用。

入園企業(yè)的技術(shù)水平在同行業(yè)中必須具有先進性、領(lǐng)先性，方能取得國家和地方政府的資金援助。國家對入園企業(yè)的補助經(jīng)費，一般占企業(yè)建設(shè)經(jīng)費總額的1/3-1/2。各地方政府對入園企業(yè)也有少量補貼，但補助金額多少不等。如，北九州市政府對入園企業(yè)的補助費用占企業(yè)總投資的2.5％。國家和地方政府的補助經(jīng)費主要用于新建工廠的土地占用、廠房建設(shè)及主要設(shè)備購置。以北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)目前已投資502億日元，其中國家投入100億日元，市政府投入58億日元，民間投入300億日元，已建成16家研究機構(gòu)和21家生產(chǎn)企業(yè)。

地方環(huán)保部門對生態(tài)工業(yè)園的管理，一是對企業(yè)排污進行監(jiān)控；二是為企業(yè)合理利用資源提供信息和技術(shù)指導(dǎo)，并對入園企業(yè)進行審批，還幫助入園企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)；三是對符合條件的企業(yè)予以補助；四是負責(zé)向社會和市民公開信息。

二、日本推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要做法

日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以建設(shè)資源循環(huán)型社會為目標，在發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力培育和引進環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格控制廢物排放，強化循環(huán)再生。截至2006年底，先后批準建設(shè)26個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。日本推進生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的主要做法是：政府主導(dǎo)、學(xué)術(shù)支持、民眾參與、企業(yè)化運作，產(chǎn)(企業(yè))——學(xué)(大學(xué)和科研院所)——官(政府)——民(國民)緊密協(xié)作，共同實施。

(一)以靜脈產(chǎn)業(yè)為主體。現(xiàn)有的26個生態(tài)工業(yè)園區(qū)都以廢棄物再生利用為主要內(nèi)容。而相關(guān)設(shè)施有40多個，所回收、循環(huán)利用的廢棄物多達幾十種。這些廢棄物包括一般廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物，如PET瓶、廢木材、廢塑料、廢舊家電、辦公設(shè)備、報廢汽車、熒光燈管、廢舊紙張、廢輪胎和橡膠、建筑混合廢物、泡沫聚苯乙烯等。目前，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)也在走動脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)之路，即類似于我國正在開展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與居民之間資源的循環(huán)利用，發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

(二)完善的法律保障。生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)利用的廢棄物大部分屬于個別再生法規(guī)定的范圍。正是由于有了相關(guān)法律的支持，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)才能有序、規(guī)范地發(fā)展。如，一般廢棄物中的廢棄家電、廢舊汽車、廢容器等，分別被家電再利用法、汽車再利用法和容器包裝再利用法所覆蓋。建筑混合廢物等廢棄物的再生利用則是由建筑再利用法等相關(guān)法律所規(guī)定的。盡管日本政府在環(huán)境保護方面非常重視，制定了一系列的法律對其進行規(guī)范，但對生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進行直接的財政支持或補助的力度不夠，生態(tài)工業(yè)園區(qū)都是民間自主投資、自主經(jīng)營。因此，園區(qū)的發(fā)展規(guī)模尚小，這就造成工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟實力不夠雄厚，并且首要目標在于經(jīng)濟利益，對經(jīng)濟環(huán)境或管理的改善都非常敏感，對突發(fā)事件的應(yīng)對能力很弱，抗風(fēng)險能力不強。

(三)強大的學(xué)術(shù)支持。在園區(qū)內(nèi)開辟專門的實驗研究區(qū)域，產(chǎn)、學(xué)、政府部門共同研究廢棄物處理技術(shù)、再利用技術(shù)和環(huán)境污染物質(zhì)合理控制技術(shù)，為企業(yè)開展廢棄物再生、循環(huán)利用提供技術(shù)支持。日本大部分工業(yè)園區(qū)都非常重視高科技的發(fā)展。如，北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)開展的實驗項目包括廢紙再利用、填埋再生系統(tǒng)的開發(fā)、封閉型最終處理場、完全無排放型最終處理場、最終處理場早期穩(wěn)定化技術(shù)開發(fā)、廢棄物無毒化處理系統(tǒng)，以及豆腐渣食品垃圾生物質(zhì)塑料化等。

(四)園區(qū)建設(shè)重點突出、特色分明。從總體上看，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)活動是以廢棄物再生利用為主，但從利用的廢棄物種類看，園區(qū)之間還存在差別，即各園區(qū)都有自己的方向。另外，同一類型的廢棄物再生事業(yè)也可能在不同的生態(tài)工業(yè)園區(qū)實施。如，秋田縣、宮城縣、北海道和北九州市等4個生態(tài)工業(yè)園區(qū)均布局了家電再生利用設(shè)施。后一種情況表明，日本所規(guī)劃、建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)是具有地域性的，即首先考慮不同地區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，同時也考慮廢棄物資源的空間分布特征。

(五)民眾廣泛參與。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個多功能載體，除進行常規(guī)的產(chǎn)業(yè)活動外，還是一個地區(qū)環(huán)境事業(yè)的窗口。如，北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)除有各項廢棄物再生利用設(shè)施外，還開展以下工作：舉辦以市民為主的環(huán)境學(xué)習(xí)；舉辦與環(huán)境相關(guān)的研修、講座；接待考察團；支援實驗研究活動；園區(qū)環(huán)境綜合管理；展示環(huán)境、再生使用技術(shù)和再生產(chǎn)品；展示、介紹市內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

三、對我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的啟示

(一)加強法律規(guī)范。日本的經(jīng)驗表明，通過建立一整套完善的法律體系能明確政府、企業(yè)和個人在建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)中的權(quán)責(zé)關(guān)系。日本企業(yè)較強的環(huán)境意識是建立在環(huán)保法律基礎(chǔ)上的。而當前我國的環(huán)保法律體系尚不完善，企業(yè)的法律意識、道德意識淡漠。因此，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管有利于提高企業(yè)守法的意識，推動企業(yè)積極主動開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。今后，必須盡快建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，通過立法，明確政府、企業(yè)和居民在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)。

(二)轉(zhuǎn)變政府管理方式。由于發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)的工作需要多部門、機構(gòu)的協(xié)作和全社會共同行動，也需要投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因此，環(huán)保部門要積極主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，明確各相關(guān)部門在推進生態(tài)工業(yè)園工作中的分工、責(zé)任和義務(wù)。此外，地方政府應(yīng)積極出臺相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟鼓勵政策，積極制定對實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，對資源回收利用型企業(yè)給予一定資金資助或其他途徑的資金支持，對使用海水淡化水或中水的企業(yè)給予一定政策支持。政府通過優(yōu)先采購，通過環(huán)境標志認證或iso 14000認證的產(chǎn)品，可推動生態(tài)工業(yè)園建設(shè)并引導(dǎo)居民消費綠色產(chǎn)品。

(三)加強高科技的研發(fā)。我國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)還處于低級的資源綜合利用階段，廢物再次利用研發(fā)的投入還遠遠不夠。環(huán)保部門應(yīng)率先組織專家，針對我國典型行業(yè)廢棄物的循環(huán)利用現(xiàn)狀開展摸底調(diào)查和再生技術(shù)研究，選擇條件較好的地區(qū)建設(shè)一批以廢棄物再生循環(huán)利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成動、靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展的新機制。一是引導(dǎo)企業(yè)、技術(shù)研究部門積極開展廢物循環(huán)利用技術(shù)的研發(fā)。二是針對我國目前的技術(shù)現(xiàn)狀，篩選和推薦一批具有較好應(yīng)用前景和經(jīng)濟效益的廢物循環(huán)利用技術(shù)。三是針對特定類型的廢棄物，組織相關(guān)企業(yè)和科研部門聯(lián)合開發(fā)循環(huán)利用技術(shù)。四是對具有應(yīng)用前景的技術(shù)給予專項經(jīng)費支持，鼓勵有關(guān)單位組織研發(fā)和推廣。

篇4

城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無害化消納處理已經(jīng)成為我國大中城市面臨的緊迫問題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術(shù)落后、規(guī)劃選址難等問題亟待解決。

近年來，建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)，建成集節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)等先進工藝技術(shù)的綜合平臺，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，對上述問題給出了一個解決方案，即在一個具有一定規(guī)模的園區(qū)內(nèi)集中處理，同時做好園區(qū)排放達到環(huán)保要求。這便于形成規(guī)模效應(yīng)，集中控制環(huán)境污染，節(jié)約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術(shù)、項目的整合聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局，有利于實現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，形成循環(huán)利用機制[1]。但如何在園區(qū)內(nèi)充分做好污染控制、資源再生、循環(huán)利用、經(jīng)濟效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來，北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設(shè)、運營管理、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟效益分析等方面進行了大量研討，從而總結(jié)出一套利用循環(huán)經(jīng)濟思想建設(shè)管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區(qū)的理論體系，對其他循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)管理具有借鑒意義。

一、固體廢棄物處理園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容和基本原則

大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)以各種固體廢棄物處理項目為主要內(nèi)容，各項目建設(shè)和運營所需要的水、電、氣、熱無疑是園區(qū)內(nèi)最大的能源消耗，是園區(qū)管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標，通過對各項目之間水、電、氣、熱等資源進行整合重組，實現(xiàn)各項資源的循環(huán)利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容[2]。

（一）以資源投入最小化為目標的減量化原則

減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應(yīng)該遵循此原則，因此在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要考慮垃圾的前端減量，通過機械分選再次對垃圾進行分類，從而達到分類處理、資源利用的目的。對于垃圾分類設(shè)施的建設(shè)要充分考慮節(jié)能及有效性，避免過度分選，造成其他能源的浪費。

（二）以廢棄物利用最大化為目標的再循環(huán)原則

針對垃圾處理鏈條中各個環(huán)節(jié)，在通過物質(zhì)能量換算后，對分選出的物質(zhì)及處理過程中的產(chǎn)物進行最大化的再利用，應(yīng)采取設(shè)施間的精密分工和高效協(xié)作，加大廢棄物的轉(zhuǎn)化效率，實現(xiàn)資源使用效率最大化，同時注重成本，關(guān)注經(jīng)濟效益。

（三）以污染排放最小化為目標的資源化原則

通過對固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，應(yīng)增強再生物的再利用意識，促進整個循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)。

二、規(guī)劃建設(shè)固體廢棄物處理園區(qū)

（一）利用經(jīng)濟學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

首先，要明確園區(qū)的基本定位、基本功能和職責(zé)，因為固體廢棄物的范圍很廣，園區(qū)不可能全部接納處理，而且環(huán)衛(wèi)行業(yè)的固廢處理園區(qū)不同于工業(yè)園，主要是以處理消納城市產(chǎn)生的固體廢棄物生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該圍繞以建設(shè)處理這些垃圾的設(shè)施及避免二次污染的環(huán)保設(shè)施為主，同時充分考慮設(shè)施間物質(zhì)、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施。所以循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)規(guī)劃實施方案應(yīng)當優(yōu)先符合“循環(huán)經(jīng)濟”的項目建設(shè)；考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)先環(huán)境污染小的項目建設(shè)；堅持“整體優(yōu)先”原則，分析園區(qū)內(nèi)部物質(zhì)流、能流平衡；堅持“生態(tài)優(yōu)先”原則，設(shè)置園區(qū)緩沖帶。

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論，制定了北京市高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圖1為發(fā)展規(guī)劃中園區(qū)核心規(guī)劃圖。制定發(fā)展規(guī)劃前，首先明確該園區(qū)的功能定位。作為市政部門歸口的園區(qū)，其定位是：以處理城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區(qū)。

規(guī)劃分核心區(qū)（圖1）和周邊地區(qū)規(guī)劃（圖2），核心區(qū)主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設(shè)施及其配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)為主，周邊地區(qū)規(guī)劃在核心區(qū)周圍，分別規(guī)劃能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照“分區(qū)布局、一區(qū)一業(yè)”的總體思路，構(gòu)建“四區(qū)四業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃項目設(shè)施注重節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用及社會經(jīng)濟效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區(qū)發(fā)展主體和功能定位，為此，要著重建設(shè)發(fā)展核心區(qū)，核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃了19個建設(shè)項目，其中8項為基礎(chǔ)設(shè)施類，主要為：垃圾衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項設(shè)施發(fā)揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區(qū)的核心設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點和主線，應(yīng)優(yōu)先安排進行建設(shè)。

（二）利用經(jīng)濟學(xué)供需平衡的原理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施能力

園區(qū)將機械分選、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理、綜合利用等集中優(yōu)化設(shè)計，形成完整封閉的循環(huán)處置鏈，這就要根據(jù)區(qū)域內(nèi)接收的垃圾量，結(jié)合不同的處理方式建設(shè)各種固體廢物處理設(shè)施，要結(jié)合經(jīng)濟學(xué)供需平衡原理，做到區(qū)域內(nèi)物質(zhì)總量平衡。避免造成個別設(shè)施處理能力不足或過剩。因此，園區(qū)要根據(jù)處理的流程，規(guī)劃設(shè)計總體物流供需流程圖，保證供需平衡。可根據(jù)進入園區(qū)的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫(yī)療垃圾的數(shù)量，分別計算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場、餐廚處理廠、有機垃圾處理廠、醫(yī)療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車間等處理設(shè)施的日處理量，以及每日產(chǎn)生水、電、沼氣、肥料的數(shù)量。從而為垃圾處理設(shè)施建設(shè)和資源利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免以前傳統(tǒng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)單一、能力不足或過剩閑置，缺少相互協(xié)作，占地面積大，環(huán)保設(shè)施重復(fù)建設(shè)，污染控制分散，居民反對強烈的不利因素。

（三）根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟資源利用最大化原則建設(shè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施

“垃圾是放錯位置的資源”，該種說法雖然還有所爭議，但也說明垃圾經(jīng)過分選和有效處理是可以變?yōu)橘Y源的，垃圾通過分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質(zhì)，屬于可以再利用的資源，所以園區(qū)內(nèi)的各處理設(shè)施在建設(shè)時要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環(huán)經(jīng)濟資源利用最大化的原則，在建設(shè)好核心區(qū)固體廢棄物處理基本設(shè)施同時，要重點建設(shè)開發(fā)循環(huán)利用類設(shè)施。這樣才能將基本設(shè)施的各個節(jié)點和環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，使之在處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產(chǎn)品，作為下一個環(huán)節(jié)的原料和能源加以利用，真正做到園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)、能量的綜合循環(huán)利用。

為此，高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計了循環(huán)利用類項目7項：填埋氣發(fā)電并網(wǎng)、填埋氣循環(huán)利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產(chǎn)車間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項目主要是利用垃圾填埋的有機物產(chǎn)生的沼氣發(fā)電；垃圾焚燒產(chǎn)生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網(wǎng)和生產(chǎn)生活自用，熱能用于園區(qū)供暖、生物菌劑的生產(chǎn)及垃圾的脫水處理等；污水經(jīng)過處理與收集的雨水一同用于洗車、降塵、綠化；對于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據(jù)其有機質(zhì)含量高的特殊情況，通過高溫耗氧及厭氧發(fā)酵使其產(chǎn)生沼氣和肥料加以利用；焚燒產(chǎn)生的廢渣用于制磚和修路等等。通過項目的整合、技術(shù)運用，使資源在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)高效利用。

綜合處理園區(qū)的建設(shè)避免了傳統(tǒng)垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開發(fā)及環(huán)境的綜合保護，為設(shè)備研發(fā)、技術(shù)引進、資金投入、管理創(chuàng)新創(chuàng)造了新的環(huán)境和平臺。

（四）效益分析

1. 經(jīng)濟效益

通過園區(qū)整體規(guī)劃和加強循環(huán)經(jīng)濟類項目建設(shè)，大大提高了園區(qū)經(jīng)濟性，2012年高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟效益為27790.66萬元，在沒有完全形成綜合處理園區(qū)時的2009年經(jīng)濟效益為-136.09萬元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)出售、菌劑、物資回收等項目的經(jīng)濟效益對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟效率起了關(guān)鍵作用。

2. 環(huán)境效益

通過園區(qū)科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機物含量，減輕填埋場對環(huán)境的污染。

通過預(yù)處理可明顯減少單位熱能轉(zhuǎn)換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩(wěn)定造成的燃燒工況不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而減輕焚燒污染物的產(chǎn)生與釋放，降低煙氣控制的難度。預(yù)處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產(chǎn)生的飛灰量明顯減少，減輕對環(huán)境的二次污染，具有明顯的環(huán)境效益。

3. 社會效益

循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè)集成了生活垃圾預(yù)處理系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、餐廚垃圾處理系統(tǒng)、灰渣再利用系統(tǒng)等，使固體廢棄物處理系統(tǒng)總體向良性循環(huán)方向發(fā)展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環(huán)境污染提供了切實可行、快速有效和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)解決方案。

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟不是單純的經(jīng)濟問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是一項系統(tǒng)工程。實施循環(huán)經(jīng)濟不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區(qū)域內(nèi)處理城市固體廢棄物，形成循環(huán)經(jīng)濟，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟理念在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用與實踐。

參考文獻：

[1]《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》.國發(fā)〔2011〕9號.

篇5

關(guān)鍵詞：林業(yè) 循環(huán)林業(yè) 發(fā)展模式 森林資源

傳統(tǒng)的林業(yè)體系主要目的是木材利用，而忽視森林的環(huán)境、生態(tài)功能，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致壞境逐漸惡化。而循環(huán)林業(yè)的出現(xiàn)，則為林業(yè)提供了一個新的發(fā)展方向。循環(huán)林業(yè)是通過循環(huán)森林資源，將林業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、種植業(yè)有效的聯(lián)結(jié)，以促進森林資源的循環(huán)利用。筆者結(jié)合自身多年林業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，對循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵、特征、原則和形式進行簡單的分析。現(xiàn)總結(jié)如下：

1.循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵

基于循環(huán)經(jīng)濟理念的啟發(fā)下，林業(yè)系統(tǒng)可遵循、模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的能量流動、物質(zhì)循環(huán)的規(guī)律，以實現(xiàn)重建林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟。通過循環(huán)森林資源，將林業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、種植業(yè)有效的聯(lián)結(jié)，以促進森林資源的循環(huán)利用，提高森林資源的利用率。所以，循環(huán)林業(yè)是通過結(jié)合生態(tài)林業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化林業(yè)的事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。

循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵即循環(huán)利用森林資源，主要重心在循環(huán)，在林業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟體系中，對各個環(huán)節(jié)的森林資源進行不間斷的循環(huán)利用。可表現(xiàn)為四種形式：（1）資源產(chǎn)品廢棄之后，可繼續(xù)使用原先資源。例如回收的廢紙可作為造紙原料繼續(xù)使用；（2）被廢棄的資源，被開發(fā)出新功能之后，可作為資源繼續(xù)使用，例如枝落葉可作為肥料；（3）可將尚未耗盡的廢棄物，實現(xiàn)資源成分的重新利用，例如廢棄木屑可作為板材、燃料等；（4）針對共生要素資源，可利用一種資源要素之后，對其他尚未被利用的要素進行繼續(xù)使用。綜上所述，循環(huán)林業(yè)就是森林資源、林產(chǎn)品、再生資源的循環(huán)，主要包含：合理開發(fā)、科學(xué)培育森林資源；對臨床原材料進行加工，制作成環(huán)境產(chǎn)品，并進行現(xiàn)場回用；最終的林業(yè)產(chǎn)品在消費、流通的過程中，實現(xiàn)理性消費；在進行生產(chǎn)加工時，對資源進行回用。

2.循環(huán)林業(yè)的特征

與農(nóng)業(yè)、工業(yè)相比，林業(yè)主要的特點是它的產(chǎn)業(yè)體系，相對較為完整，與國民經(jīng)濟多個門類都有聯(lián)系，屬于產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、涵蓋范圍廣，是一個復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體。

2.1生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的雙重循環(huán)

生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)主要在林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主要區(qū)別。站在大林業(yè)系統(tǒng)的角度說，因存在森林資源，促使催化三大產(chǎn)業(yè)門類，加之森林資源具有流動性，更加緊密了林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。林業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)是森林培育，第二產(chǎn)業(yè)是采伐業(yè)，這兩大產(chǎn)業(yè)提供了非常充足的非木質(zhì)、木質(zhì)資源。第三產(chǎn)業(yè)是森林旅游業(yè)，森林為森林旅游業(yè)提供了充足的景觀資源，第二、三產(chǎn)業(yè)為人類提供了各種廢棄資源，對這些廢棄資源進行加工、回收、利用，可排入到自然環(huán)境中，例如水、土氣、土壤。森林對廢棄資源進行分解、吸收，以釋放氧氣，給人類、林業(yè)系統(tǒng)繼續(xù)使用，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)的雙重循環(huán)。

2.2最少廢棄、最優(yōu)投入和生產(chǎn)

生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)主要在林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)部存在，兩者之間相互制約、影響和交織，這屬于林業(yè)經(jīng)濟循環(huán)同其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的主要區(qū)別。站在輸出、輸入的角度說，新型循環(huán)林業(yè)發(fā)展模式，以最少廢棄、最有投入和生產(chǎn)為主要經(jīng)濟特征，體現(xiàn)高效率、低污染、低消耗和低投入。

循環(huán)經(jīng)濟主要是實現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動，促使能量、物質(zhì)的閉環(huán)和梯級使用，但這種循環(huán)利用屬于相對性，絕對的開放。站在林業(yè)的角度，森林資源的閉環(huán)利用，主要是林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部同外部系統(tǒng)之間的交換相對關(guān)系上。

3.循環(huán)林業(yè)的原則

3.1減量化

減量化屬于一種控制源頭的方法，在林業(yè)系統(tǒng)中，減量化主要是系統(tǒng)兩端的物質(zhì)存在減量化，林業(yè)生態(tài)環(huán)境在林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中減少了物質(zhì)的投入量，林業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)向林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中減少了廢物的輸出量。另外，將量化還包括節(jié)流和開流的并重、相對和絕對的并重原則。

3.2循環(huán)利用

主要是在加工、采伐、種植、消費中體現(xiàn)循環(huán)利用的原則，對廢棄物、木質(zhì)林產(chǎn)品、森林資源等進行循環(huán)利用。將廢棄物、木質(zhì)林產(chǎn)品進行解析，然后進行多次利用。對非木質(zhì)資源產(chǎn)品進行解析，進行循環(huán)利用。因此，循環(huán)利用主要包含木質(zhì)資源產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品的循環(huán)利用。

3.3無害化

無害化原則主要表在四個方面：其一，在進行林木培育時，盡量使用野生植物農(nóng)藥、生物農(nóng)藥、生態(tài)肥，以取代農(nóng)業(yè)和化肥，使其在樹體、土壤中的殘留量減少，確保生態(tài)系統(tǒng)安全；其二，在進行生態(tài)采伐時，選擇強度適中的方式，盡量避免對森林生態(tài)系統(tǒng)造成干擾或最小化；其三，在進行加工、設(shè)計時，盡量選擇無害、無毒材料，避免污染環(huán)境；其四，對臨床生產(chǎn)末端進行無害化處理，減少廢氣物排放量。

4.循環(huán)林業(yè)的形式

4.1實現(xiàn)林業(yè)三產(chǎn)業(yè)間的自循環(huán)

在林業(yè)的三個產(chǎn)業(yè)的自循環(huán)開始，林業(yè)森林培育業(yè)主要包括采運、培育的循環(huán)，林業(yè)采伐業(yè)主要是林產(chǎn)企業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)間實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，森林旅游業(yè)則是實現(xiàn)規(guī)劃、開發(fā)的旅游資源循環(huán)利用。

4.2林業(yè)循環(huán)發(fā)展模式

林業(yè)的循環(huán)發(fā)展模式，主要由不同類型的副產(chǎn)品、廢棄物、原材料的流動，而構(gòu)成多條產(chǎn)業(yè)鏈。林業(yè)森林培育業(yè)中的副產(chǎn)品、廢棄物可作為采伐業(yè)的原料，旅游業(yè)中工業(yè)、企業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物、副產(chǎn)品可在林業(yè)森林培育中回收加工后再行利用。

5.結(jié)語

在林業(yè)中實行新型循環(huán)林業(yè)發(fā)展模式，必須需了解循環(huán)林業(yè)的內(nèi)涵、特征和原則，內(nèi)涵是實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)系統(tǒng)的循環(huán)，達到可持續(xù)發(fā)展，具有雙重性、最優(yōu)性、相對性等特征，遵循減量化、循環(huán)利用、無害化的原則。在這些基礎(chǔ)上，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

參考文獻

[1] 蘇建蘭，林詩文，劉娜等.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢及生態(tài)農(nóng)林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的導(dǎo)入[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（5）：2633-2636，2722.

篇6

關(guān)鍵詞：循環(huán)型社會；低碳經(jīng)濟；物質(zhì)流動指標；努力指數(shù)。

構(gòu)建循環(huán)型社會的理念已經(jīng)深深的根植于日本個人、企業(yè)和社團的思想理念和行為方式之中。在上個世紀60年代，日本也曾面臨經(jīng)濟高速增長，生態(tài)快速惡化的問題。基于規(guī)模生產(chǎn)和大量消費的日本傳統(tǒng)社會，每年產(chǎn)生4.7億噸廢棄物，碳生產(chǎn)排放和消費排放居高不下，城市為大量的廢棄物所包圍，最終使得環(huán)境保護成為空談，生態(tài)退化和氣候變化為日本社會發(fā)展敲響警鐘。日本政府制定了一系列法律法規(guī)來應(yīng)對環(huán)境和氣候變化，從1967年的《公害對策基本法》、1972年的《自然環(huán)境保全法》、1993年的《環(huán)境基本法》到2000年的《循環(huán)型社會推進基本法》，實現(xiàn)了從公害對策管理向環(huán)境負荷管理的轉(zhuǎn)變。《循環(huán)型社會推進基本法》在日本構(gòu)建循環(huán)型社會法律體系中居于核心地位，除基本法之外還有兩部綜合性的法律《廢棄物處理法》、《再生資源促進法》以及《容器包裝品的分類回收及再商品化促進法》、《特定家用電器的再商品化促進法》、《建筑廢材再資源化法》等單項法。在基本法基礎(chǔ)上，日本政府先后提出構(gòu)建循環(huán)型社會第一和第二基本計劃，明確發(fā)展循環(huán)型社會操作目標和政策措施，在較短時間內(nèi)凝聚了社會共識，并取得一定效果。為了推動循環(huán)型社會建立，第一基本計劃中提出了物質(zhì)流動指標（MaterialFlow Indicators）和努力指數(shù)（Effort Indices），并基于指標、指數(shù)的監(jiān)測結(jié)果確定了具體實施目標。第二基本計劃考慮了資源減少、全球變暖等環(huán)境問題以及社會經(jīng)濟形勢的新變化，吸取了國際組織、產(chǎn)業(yè)界的意見，以2015年為目標期，增加了部分反映環(huán)境和氣候變化新要求的指標，致力于構(gòu)建物質(zhì)循環(huán)型社會（Sound Material-Cycle Society）、低碳社會（Low Carbon Society），實現(xiàn)與自然和諧相處（Societyin Harmony with Nature）。

我國正處于經(jīng)濟高速增長期，城鎮(zhèn)化速度保持了較高水平。“十一五”期間年均GDP增長率達到10.5%，1978-2000年城鎮(zhèn)化率年均增長約1.1857%，即每年城鎮(zhèn)約增加1574.6萬人。2008年底，中國城鎮(zhèn)化率水平已達到45.7%。按照2000年以來的速度，采用線性趨勢外推法，2029年中國城鎮(zhèn)化率會達到70%，在這一過程中，城鎮(zhèn)人口將增加3.3億人。由于城鄉(xiāng)資源能源消耗存在差異，僅城鎮(zhèn)化一項，給中國帶來巨大的資源能源和環(huán)境方面的壓力。按照2008年數(shù)據(jù)計算，每年1574.6萬人進入城市，全社會生活能耗會增加247.8萬tce，全社會生活用水量增加約6.49億立方米。在CO2排放量方面，按照世界能源署（IEA）測算，1990到2007年，中國CO2排放量增加了170.6%，2007年CO2排放量60.7億噸，約占全球CO2排放量的21%，位居世界第一。2008年我國城鎮(zhèn)生活垃圾高達1.47億噸，由于人多地少，全國范圍很多地方出現(xiàn)了垃圾圍城現(xiàn)象，各種社會矛盾也相伴而生。一些地方對循環(huán)經(jīng)濟實施方法的理解有偏差，焚燒沒有經(jīng)過正確分類的垃圾，對環(huán)境造成損害，引發(fā)社會公共事件。

在此背景下，本文簡述日本構(gòu)建循環(huán)型社會的特色指標和實施目標，并與中國相關(guān)指標、目標進行對比。對于中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，各地制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)從循環(huán)經(jīng)濟向循環(huán)型社會的整體跨越具有一定的借鑒意義。

一、日本構(gòu)建循環(huán)型社會的指標分析。

日本《循環(huán)型社會推進基本法》將循環(huán)型社會定義為：通過減少自然資源的消費、防止或減少廢物產(chǎn)生，促進產(chǎn)品適當?shù)难h(huán)利用，妥善處理不可循環(huán)利用的資源，最大程度減少環(huán)境負荷的社會。最大限度減少廢棄物的產(chǎn)生，一方面要防止原材料成為廢棄物，即要提高資源的生產(chǎn)率，另一方面要減少產(chǎn)品向廢棄物的轉(zhuǎn)化，主要通過盡可能延長產(chǎn)品使用壽命來實現(xiàn)。循環(huán)利用包括再使用（reuse），再生利用（reclamation）和熱回收（heat recovery）。該基本法明確要求從技術(shù)和經(jīng)濟性綜合權(quán)衡決定可循環(huán)資源的循環(huán)利用和處置，并要求政府制定《循環(huán)型社會推進基本計劃》，采取整體和系統(tǒng)性的政策、措施推動循環(huán)型社會的形成。

在日本《循環(huán)型社會推進第二基本計劃》中，為了推動循環(huán)型社會形成，依據(jù)基本法中關(guān)于循環(huán)型社會的基本原則，分別設(shè)計了物質(zhì)流動指標和努力指數(shù)，并明確了具體的實施目標。

（一）物質(zhì)流動指標及目標。

與第一基本計劃相同，第二基本計劃采用資源生產(chǎn)率、循環(huán)利用率、最終處理量三個指標分別反映社會實物流動的三個方面，根據(jù)日本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化和環(huán)境變化，補充了金屬礦物生產(chǎn)率、和CO2減排兩個指標，規(guī)定了2015年這五個指標的目標值，這些指標值均可以通過構(gòu)建全社會物流圖計算獲得。

1、資源的生產(chǎn)率=GDP/自然資源輸入。近年來，整體來說，日本資源生產(chǎn)率得到了提高。但也存在新的問題，隨著高技術(shù)產(chǎn)品為代表的新應(yīng)用的需求增長，巖土資源輸入顯著下降了，原油和金屬資源的輸入量有所增加，由于這部分資源的開發(fā)利用缺乏約束，導(dǎo)致工業(yè)廢棄物數(shù)量上升。在第二計劃中，設(shè)定2015目標值達到42萬日元/噸，達到1990年的兩倍。

2、循環(huán)利用率=循環(huán)利用量/（循環(huán)利用量+資源輸入量）。日本2015年目標為14%~15%，比1990年的8%提高約80%。

3、廢棄物最終處理量。2004年就日本全國而言，最終處理場工業(yè)廢棄物的剩余處理容量僅能維持7.7年，在大城市區(qū)僅剩下3.4年。因而，廢棄物處理量成為一項關(guān)鍵指標，第二計劃設(shè)定2015年目標為0.23億噸，比1990年的1.1億噸下降了80%。

4、金屬礦物資源的資源生產(chǎn)率。即在自然資源輸入中除去非金屬礦物計算出的資源生產(chǎn)率。

設(shè)定的目標為77萬日元/噸，比2000年的59萬日元增加了30%。

5、CO2減排目標。用以測度循環(huán)型社會和低碳社會整合發(fā)展的實現(xiàn)情況。廢棄物和化石燃料的溫室氣體減排，可以通過廢棄物轉(zhuǎn)換為原料燃料，廢棄物發(fā)電實現(xiàn)。2010年在廢棄物方面，預(yù)計實現(xiàn)二氧化碳減排780萬噸。

除上述指標以外，第二基本計劃其他指標未設(shè)定實施目標，僅用于監(jiān)測變化，識別所需要采取的行動。

（二）努力指數(shù)及目標。

構(gòu)建循環(huán)型社會不僅僅需要科技、制度和策略的更新，更重要的是生產(chǎn)、消費觀念的轉(zhuǎn)型，需要全社會的努力。努力指數(shù)同樣分為兩大類，一是用于設(shè)定實施目標的部分，二是用于監(jiān)測變化情況的指數(shù)。前者測度包括減少廢棄物數(shù)量、思想和行動改變、促進循環(huán)企業(yè)發(fā)展、實施個人循環(huán)利用法案四個方面。

1、減少廢棄物數(shù)量。

減少市政固體廢棄物數(shù)量。城市家庭和商業(yè)活動產(chǎn)生的固體廢棄物是不同的。因而，該計劃有針對性的設(shè)定了三個努力指數(shù)。首先是，全社會（包括公眾和商業(yè)機構(gòu)）每人每天垃圾排放數(shù)量，2015年比2000年下降10%；其次，為了評價公眾減少垃圾數(shù)量和參與分類收集的努力水平，設(shè)定2015年家庭每人每天垃圾排放數(shù)量（不含回收利用量）比2000年下降20%的目標；第三，對于商業(yè)活動排放的廢棄物總量，則要比2000年下降20%。減少工業(yè)廢棄物數(shù)量，2015年工業(yè)廢棄物最終處理量，比2000年的8900萬噸減少60%，比1990年減少80%。

2、思想和行動的改變。

通過調(diào)查問卷來測度構(gòu)建SMC社會的思想和行為改變。該計劃的目標設(shè)定為：90%的回答者會選擇傾向于減少垃圾排放，重復(fù)利用現(xiàn)有產(chǎn)品和購買綠色產(chǎn)品，而且有50%會采取切實的行動。調(diào)查問卷的問項充分考慮到生活方式轉(zhuǎn)變，例如增加了互聯(lián)網(wǎng)使用、自行攜帶購物袋等方面的內(nèi)容，在問卷調(diào)研中也利用網(wǎng)絡(luò)等媒介使得整個過程更為便利和有效。

3、促進循環(huán)企業(yè)發(fā)展。

促進綠色采購。設(shè)定目標為：50%的地方政府、上市企業(yè)（東京、大阪、名古屋證交所一板或二板市場上市企業(yè)），30%的非上市企業(yè)（非上市，而且雇員數(shù)500以上）在組織范圍內(nèi)實施了綠色采購。提升企業(yè)環(huán)境管理水平，鼓勵開展ISO14001認證。拓展循環(huán)企業(yè)的市場規(guī)模。2015年循環(huán)型企業(yè)市場規(guī)模達到2000年的兩倍，循環(huán)企業(yè)雇員數(shù)也在考慮范圍內(nèi)。

4、持續(xù)實施針對個別項目或企業(yè)類型的循環(huán)利用法案和計劃。

其他指數(shù)則用來獲取變動情況的量化信息，找到未來可能采取的政策方法。

二、中日構(gòu)建循環(huán)型社會的指標與實施目標比較。

（一）指標設(shè)定的法律依據(jù)。

中國沒有構(gòu)建循環(huán)型社會的明確提法，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)與環(huán)境和諧發(fā)展的主要指標和實現(xiàn)目標，散布于中國政府各部門的法律法規(guī)、規(guī)章和政策性文件中。

為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，保護和改善環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，2008年8月，中國政府了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，自2009年1月1日起開始施行。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的立法還體現(xiàn)在《可再生能源法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《環(huán)境影響評價法》等法律，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》、《再生資源回收管理辦法》、《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》等行政法規(guī)、規(guī)章以及國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》、《汽車零部件再制造試點管理辦法》等政策性文件中。

如前所述，日本推動循環(huán)型社會的法律體系，由一部基本法、兩部綜合法和六部單項法組成，除此之外由政府定期制定推動循環(huán)型社會的基本計劃。

（二）物質(zhì)流動指標。

2007年6月，由國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合了《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》，該體系利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)，針對宏觀層面和工業(yè)園區(qū)分別編制。宏觀評價指標由資源產(chǎn)出指標、資源消耗指標、資源綜合利用指標、再生資源回收利用指標和廢物處置降低指標五大部分構(gòu)成。其中，資源產(chǎn)出率指標是指國內(nèi)生產(chǎn)總值與一次資源消耗量之比，為了具有可比性，這里的GDP是以不變價計算。一次資源利用效益越高，該項指標比率越高；資源消耗率指標主要描述單位產(chǎn)品或創(chuàng)造單位GDP所消耗的資源，可反映減量化的實現(xiàn)情況；資源綜合利用指標主要反映工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水、城市生活垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈等廢物的資源化利用程度；再生資源回收利用指標，主要反映廢舊物資的回收利用狀況，體現(xiàn)了節(jié)約使用資源、循環(huán)利用資源的要求。廢物排放降低指標，主要描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度。

由上可知，中國的循環(huán)經(jīng)濟指標關(guān)注重點在于循環(huán)性“經(jīng)濟”而非循環(huán)型“社會”，循環(huán)型經(jīng)濟的評價指標主要集中于工業(yè)領(lǐng)域，缺少對全社會的統(tǒng)計。在循環(huán)經(jīng)濟評價指標中，尚未納入二氧化碳減排方面的指標。

（三）評價體系。

基于對循環(huán)型經(jīng)濟的側(cè)重，中國重視對循環(huán)經(jīng)濟最終成果的事后評價，尚未建立針對循環(huán)型社會主要相關(guān)群體：國家、地方政府、企業(yè)、個人參與循環(huán)型社會構(gòu)建的努力程度的測度指數(shù)，缺少進行努力程度的過程控制。日本的循環(huán)型社會指標包括對結(jié)果的評價，也包括對過程中態(tài)度、努力程度的評價。

（四）實施目標比較。

在中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》中，首次提出資源產(chǎn)出率提高15%的目標，同時提出單位工業(yè)增加值用水量降低30%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%的目標。尚未納入循環(huán)利用率、最終處理量以及廢棄物排放中的二氧化碳排放等約束性目標。同時，中國未對個人、企業(yè)、地方政府在推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的努力程度設(shè)定實施目標。

三、對中國構(gòu)建循環(huán)型社會的借鑒意義。

（一）實現(xiàn)從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟向構(gòu)建循環(huán)型社會轉(zhuǎn)變。

日本構(gòu)建循環(huán)型社會基本計劃屬于《日本循環(huán)型社會推進基本法》規(guī)定的實現(xiàn)立法目標的重要手段，致力于整合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建低碳社會和與環(huán)境友好三個方面。其基本計劃每五年進行一次修訂，值得注意的是第二計劃增加了廢棄物處理方面的二氧化碳減排指標。

中國在經(jīng)濟高速發(fā)展中，面臨能源、資源不足，環(huán)境污染的嚴峻壓力，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)不可持續(xù)。中國提出了以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的指導(dǎo)思想。在“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出要實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

在經(jīng)濟發(fā)展方面，更加重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量。在這一發(fā)展階段，從關(guān)注“經(jīng)濟”向更加關(guān)注“社會”，從發(fā)展循環(huán)型“經(jīng)濟”向構(gòu)建循環(huán)型“社會”是應(yīng)有之義。

（二）重視結(jié)果評價與過程評價相結(jié)合。

日本構(gòu)建循環(huán)型社會的指標體系對公民、社團、商業(yè)機構(gòu)和地方政府在推動循環(huán)型社會發(fā)展中的作用均給予重視，采用努力程度指標，反映各相關(guān)實體在構(gòu)建循環(huán)型社會過程中的態(tài)度、努力程度。即不僅考慮結(jié)果，而且評價其努力過程。對于及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整政策措施，調(diào)動各方積極性，促進全社會的共同努力具有較大的意義。通過定期修訂事后評價和過程評價指標和不斷付諸實踐，能夠形成明確的輿論導(dǎo)向和氛圍，提高社會公眾對循環(huán)型社會的認知度，增強相關(guān)群體在構(gòu)建循環(huán)型社會中的責(zé)任感和參與度。

日本過程評價中所采用的一些相對靈活的量化方法值得借鑒。例如，采用調(diào)研問卷測度利益相關(guān)實體對于構(gòu)建循環(huán)型社會的態(tài)度。個人對于產(chǎn)品過度包裝的拒絕意向，自帶購物袋的比例等；對地方政府則用其為發(fā)展循環(huán)型社會制定的計劃數(shù)目來測度其積極程度。對企業(yè)來說，定量指標包括了購買綠色產(chǎn)品的比例和環(huán)境體系認證的數(shù)量。　　（三）建立完善單項法律法規(guī)。

中國雖然在《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和一些環(huán)境法律法規(guī)中規(guī)定了推進循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容，但是《循環(huán)經(jīng)濟促進法》作為一部總綱性質(zhì)的法律，條文不夠全面，尤其缺乏日本類似循環(huán)型社會基本計劃的實施文件和《容器包裝回收利用法》、《家用電器回收利用法》、《建筑材料回收利用法》等專門法律。

（四）采取精細化管理方法。

精細化管理不僅為日本企業(yè)家所擅長，其精髓滲透到日本社會的方方面面。在循環(huán)型社會構(gòu)建方面，精細化管理既反映在計劃條文規(guī)定的細致入微，又表現(xiàn)在實際操作中的周到考慮方面。

例如，在循環(huán)型社會基本計劃中，對商業(yè)機構(gòu)、個人垃圾的減排量都有明確的量化規(guī)定，要求市民把垃圾區(qū)分開并放在設(shè)計好的位置。實際生活中，日本垃圾分類細致科學(xué)，垃圾分為可燃垃圾、金屬陶器及玻璃制品、可再利用資源類垃圾（塑料、紙制品等）、大型垃圾（如家電）四大類。垃圾不能擅自隨意處理，在日本已經(jīng)深入人心。作為租房者會收到房東提供的介紹詳細垃圾分類回收時間、方法的手冊，每個家庭在丟棄生活垃圾前要按照要求對垃圾進行初步處理，例如，可再生的塑料瓶要清洗干凈、報刊雜志要用繩子捆扎，干電池等有害垃圾必須裝入不同垃圾袋與可再生垃圾分開等等。

中國關(guān)于城市居民和商業(yè)活動的垃圾排放方面的指標，尚未納入到我國經(jīng)濟社會的規(guī)劃目標中去。建城2010[63]號文已明確提出：“生活垃圾處理工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有利于環(huán)境保護和綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，促進生活垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。應(yīng)當把具體量化指標和實施指標納入到規(guī)劃中去。

（五）完善循環(huán)型社會的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

日本在構(gòu)建循環(huán)型社會方面的統(tǒng)計比較完善，因而其實施目標中有較多量化指標。在日本統(tǒng)計年鑒第24章，針對可再生容器回收情況就進行了統(tǒng)計，統(tǒng)計項目涉及無色玻璃容器、紙制容器包裝、塑料包裝和容器等，分別統(tǒng)計了期望收集數(shù)量、實際收集數(shù)量，涉及的市政當局數(shù)和人口比例，年內(nèi)再商品化量和再商品化率等項目。

由于中國現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標、統(tǒng)計調(diào)查方式限制，前述一些指標尚未納入到實施目標中。中國現(xiàn)有的統(tǒng)計系統(tǒng)、制度方法和調(diào)查渠道主要是反映經(jīng)濟社會活動方面的，對資源和環(huán)境的統(tǒng)計指標體系和調(diào)查渠道相對不太健全。從3R原則來看，其基本思想就是資源的循環(huán)、高效和減量利用。建議在后續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計中考慮加入其他物質(zhì)流動指標，把廢棄物處理中的二氧化碳排放納入統(tǒng)計調(diào)查范疇，并明確物質(zhì)流動的調(diào)查統(tǒng)計組織方法，把循環(huán)利用率、最終處理量在內(nèi)的物質(zhì)流動目標納入循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃中。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 國家統(tǒng)計局。中國統(tǒng)計年鑒[EB/OL]，（2011-09-20）[2011-09-25].

[2] 新華社。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[EB/OL] .（2011-03-16）[2011-08-01].

[3] 國家發(fā)改委。關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系的通知[EB/OL].

[4] 新華社。中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法[EB/OL] .（2008-08-29）[2011-08-01].

篇7

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村固體廢物；循環(huán)經(jīng)濟；綠色發(fā)展；污染現(xiàn)狀

[前言]：

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，全國大部分人都生活在農(nóng)村，同時農(nóng)村又是重要的經(jīng)濟區(qū)域，農(nóng)、林、牧、副、漁等各項經(jīng)濟活動的綜合發(fā)展不但為人民提供了最基本的生活保障，也為社會主義工業(yè)化建設(shè)提供了大力支持。改革開放三十多年來，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展及工業(yè)化進程的不斷加快，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”階段的到來，農(nóng)村城鎮(zhèn)化及工業(yè)化的趨勢也越來越明顯[1]。然而在這過程中，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居為中心的一定范圍內(nèi)自然條件和社會條件總和的農(nóng)村環(huán)境不可避免地會遭受到不同程度的影響、污染甚至破壞。其中，固體廢物對農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴重，不僅影響了農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且直接威脅食品安全致使危害到人們的身體健康，農(nóng)村的固體廢物污染已成為制約我國建立“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的農(nóng)村發(fā)展模式的一大障礙[2]，所以應(yīng)當引起人們的高度關(guān)注。就目前我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長緩減速、環(huán)境問題解決迫在眉睫，資源相對缺乏的總情況下而言，要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是重要的戰(zhàn)略選擇。因此，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)思想，在固體廢物的污染治理工作中實現(xiàn)固體廢物的循環(huán)利用，提高固體廢棄物資源化、能源化綜合利用比例，能夠有效解決固體廢物污染環(huán)境問題，實現(xiàn)節(jié)約型社會、環(huán)境友好社會和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，并支持未來經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展[2-3]。

1、農(nóng)村固體廢棄物污染現(xiàn)狀及危害

固體廢物被定義為在生產(chǎn)，生活、生產(chǎn)及其他活動過程中產(chǎn)生的喪失原有的利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固體，半固體，和置于容器中的氣態(tài)物品，物質(zhì)以及法律，行政法規(guī)規(guī)定納入廢物管理的物品，物質(zhì)[4]。而就農(nóng)村固體廢物指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中所產(chǎn)生的固體廢物，主要成分包括農(nóng)作物秸稈、蔬菜、果樹的枝條、糠批、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)用塑料殘膜、農(nóng)村生活垃圾等，它屬于固體廢棄物中的一類[5-6]。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)力量的逐漸壯大，農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村固體廢物呈上漲趨勢愈來愈明顯，并且對農(nóng)村環(huán)境和村民的生活質(zhì)量造成了很大的威肋，如農(nóng)作物秸稈和農(nóng)村生活垃圾主要以垃圾堆的形式的任意堆放焚燒，這樣不但占用了大量農(nóng)村土地影響了村容村貌還因為焚燒形成的煙霧，造成了大氣污染，使空氣能見度下降，造可見范圍降低，影響道路交通和航空安全，容易引發(fā)交通事故[7]；一些高污染企業(yè)近年來都向邊遠地區(qū)或者農(nóng)村轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來發(fā)展的同時，也為農(nóng)村環(huán)境的破壞埋下了隱患；禽畜養(yǎng)殖排放污物由于未經(jīng)處理，其會使水質(zhì)污濁，生化需氧量（BOD）負荷增加，形成厭氧腐化或富營養(yǎng)化現(xiàn)象，威脅魚類、貝類和藻類的生存，甚至也會傳染疾病，影響居民健康[8]；農(nóng)用塑料殘膜更是對土地造成了持續(xù)的影響，造成了土地的貧瘩甚至完全喪失耕種功能，而日益發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所產(chǎn)生的固體廢物更是對農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重的影響。

2、循環(huán)經(jīng)濟理念在固體廢棄物處理中的應(yīng)用

工業(yè)固體廢物傳統(tǒng)的處理方式是填埋或焚燒，農(nóng)村固體廢物的處理不宜采取這種方式，因為農(nóng)村人口分散，這種處理方式會付出更高的成本而相對貧困的農(nóng)村地區(qū)根本無法承擔(dān)并且農(nóng)村固體廢物總體上危害程度比工業(yè)固體廢物要低，即更適宜無害化處理而達到循環(huán)利用的目的[9]。因此固體廢物的處理方式的優(yōu)化是實現(xiàn)固體廢物資源化的重要途徑，在固體廢物處理過程中以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，減少固體廢物對農(nóng)村環(huán)境的污染和破壞。

2.1循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟定義為在物質(zhì)的循環(huán)、再生、利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，是一種建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式[10]。它是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式[11]。循環(huán)經(jīng)濟提出改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟中“資源―產(chǎn)品―消費―污染排放”的單向流動經(jīng)濟模式，轉(zhuǎn)而提倡“資源―產(chǎn)品―消費―再生資源”的自然生態(tài)模式，按照生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律來充分利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)人與自然和諧相處與持續(xù)發(fā)展[12]。

2.2循環(huán)經(jīng)濟理念在固體廢物污染治理的應(yīng)用

將循環(huán)經(jīng)濟的理念在農(nóng)村中推廣，改變過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將生物（家禽、牲畜）與農(nóng)作物通過各自之間的新陳代謝連接起來，形成一個相對封閉的生態(tài)鏈條，外界物質(zhì)和能量（如太陽光能、風(fēng)能、雨水以及對家禽牲畜喂養(yǎng)的飼料等）的注入使這個生態(tài)鏈條不斷的運行，最終達到農(nóng)業(yè)效益、生態(tài)效益、社會效益的高度統(tǒng)一[13-14]。這種循環(huán)農(nóng)業(yè)其本質(zhì)上就是生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟。中國特色的循環(huán)經(jīng)濟，就應(yīng)該體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)循環(huán)上，而農(nóng)村固體廢物污染治理是其優(yōu)先行動領(lǐng)域，在內(nèi)容上包括源頭上減少傳統(tǒng)的化肥農(nóng)藥等非友好型物質(zhì)和不易于循環(huán)物質(zhì)的使用，轉(zhuǎn)而使用有機肥等可循環(huán)物質(zhì)，過程中提高外界物|的使用效率，末端上要使新產(chǎn)生的固體廢物進入下一個循環(huán)鏈條繼續(xù)利用[15]。例如目前的“豬一沼一果（菜）”的能源生態(tài)模式，“養(yǎng)殖一沼氣一種植”三位一體的庭院經(jīng)濟模式[16]，北方的將日光溫室、畜禽舍、沼氣池和廁所優(yōu)化組合的“四位一體”模式以及立體種養(yǎng)有效組合模式和由土地到餐桌實行全程監(jiān)控和清潔生產(chǎn)的優(yōu)化生態(tài)企業(yè)管理模式等等，這些都是循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的雛形，在其過程中產(chǎn)生的固體廢物都得到了很充分的回收利用，值得推而廣之[17-18]。而對于不可避免的已經(jīng)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)固體廢棄物可以利用資源化理念變廢為寶，實現(xiàn)循環(huán)利用，減小環(huán)境壓力。利用農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物可生產(chǎn)紙板、人造纖維板、輕質(zhì)建材板等包裝和建筑裝飾復(fù)合材料[19]。例如如以硅酸鹽水泥為基體材料，玉米稈、麥稈等農(nóng)業(yè)廢棄物（經(jīng)表面處理劑處理后）作為增強材料，再加入粉煤灰等填充料后可制成植物纖維水泥復(fù)合板，產(chǎn)品成本低，保溫、隔音性能好[20]；以石膏為基體材料，農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為增強材料，可生產(chǎn)出植物纖維增強石膏板，產(chǎn)品具有吸音、隔熱、透氣等特性，是一種較好的裝飾材料[21]；再有，以秸稈、稻殼、甘蔗渣等農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為原料，通過粉碎、加入適量無毒成型劑、粘合劑、耐水劑和填充料等助劑經(jīng)攪拌捏臺后成型，能制成可降解快餐具，以替代一次性泡沫塑料餐具[22]；以農(nóng)業(yè)植物纖維性廢棄物為原料還可制成可降解性纖維素薄膜，替代不可降解性塑料薄膜[23]；對于畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢物可以利用生物化學(xué)降解進行堆肥，腐熟后可用作肥料和改良土壤[24]。農(nóng)村固體廢物危害較小，如果處理得當，不但會減輕農(nóng)村面臨的固體廢物污染的壓力，還可以增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)效益，實現(xiàn)生態(tài)發(fā)展，所以循環(huán)經(jīng)濟理念在農(nóng)村固體廢物中的應(yīng)用現(xiàn)的尤為的重要。

2.3固體廢物循環(huán)利用中存在的問題分析

由于固體廢物種類較多，在目前情況下，還不能全面控制、處理和利用所有的廢物。我國固體廢物循環(huán)利用亟待解決如下幾個問題。

2.3.1資源回收率低。在固廢的循環(huán)利用中，不少問題仍然十分突出，比如固體廢物的分類回收體系和分類回收機制尚未建立和完善，很多可以循環(huán)利用的固體廢物沒有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生資源丟棄現(xiàn)象嚴重，資源的回收多為低級的材料回收，如廢紙、廢玻璃、廢鋼鐵等[25]。

2.3.2 經(jīng)濟上受到制約。雖然實施循環(huán)經(jīng)濟在理論上會帶來長遠的和宏觀上的經(jīng)濟效益增長，但在近期必然要求環(huán)境保護方面增大投入。以垃圾處理為例，非循環(huán)的填埋處理成本大大低于分類處理和購入焚燒設(shè)備進行處理的成本[26]。成本的增大，對于我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)一般是可以承受的，但對于欠發(fā)達地區(qū)卻是難以承受的。我國最需要實施循環(huán)經(jīng)濟的地區(qū)，恰恰是那些經(jīng)濟欠發(fā)達、環(huán)保成本高、環(huán)保水平很低的地區(qū)，所以，國家在制訂相關(guān)政策法規(guī)時，應(yīng)在財政上適度傾斜。

2.3.3 技術(shù)工相對落后。對于一些行業(yè)，產(chǎn)品回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴重不足，技術(shù)與裝備水平不高，如葡萄酒釀造中產(chǎn)生的葡萄果梗、葡萄子和皮渣等固廢的回收產(chǎn)品大多數(shù)由規(guī)模較小的企業(yè)甚至是小作坊企業(yè)生產(chǎn)，由于回收工藝技術(shù)的制約，導(dǎo)致了回收再造產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，葡萄酒釀造中產(chǎn)生的固廢利用率不高[27]。

2.3.4 分布分散，不便于管理。由于農(nóng)村較為分散從而又導(dǎo)致了很多地區(qū)難于實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，也不便于集約化生產(chǎn)管理。加大管理力度，重新規(guī)劃好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，使得可以進行集約化生產(chǎn)，這樣既可以降低生產(chǎn)成本，也可以降低管理的成本和壓力[28]。

3、開展固體廢物循環(huán)利用的建議

3.1加強政府的資金扶持和思維引導(dǎo)。加強政府的扶持和引導(dǎo)是對固體廢棄物進行循環(huán)利用的必要條件[29]。政府要轉(zhuǎn)變職能，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，在編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃時，都要考慮到固體廢物循環(huán)利用工作，充分發(fā)揮市場機制在推進循環(huán)經(jīng)濟中的作用，在固體廢物循環(huán)利用上提供經(jīng)濟上支持和技術(shù)上的幫助的同時，在組織開展資源節(jié)約、環(huán)境保護等一系列宣傳活動中，把推動循環(huán)利用作為重要內(nèi)容，進一步加大宣傳教育力度，轉(zhuǎn)變觀念，樹一立可持續(xù)發(fā)展的消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識。

3.2綜合利用。綜合利用是實現(xiàn)固體廢物資源化和減量化，解決環(huán)境污染及實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益統(tǒng)一的最重要手段之一。在廢物進入環(huán)境之前，對其加以回收利用，可大大減輕后續(xù)處理處置的負荷。因此，在固體廢物處理處置技術(shù)體系的建立過程中，應(yīng)把綜合利用技術(shù)放在首要位置。

3.3在農(nóng)村固體廢物處理方面加強法治工作。以循環(huán)經(jīng)濟的理念完善、指導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村固體廢物污染立法，運用法律的手段來加強農(nóng)村固體廢物的治理。總體上看，農(nóng)村固體廢物比城市固廢在無害化和資源化方面更適宜實施循環(huán)經(jīng)濟，中國農(nóng)業(yè)有長期和成功的循環(huán)經(jīng)濟傳統(tǒng)，需要保持和發(fā)揚，要加強政策和法律的鼓勵和扶持，通過我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實施進一步推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè)。

結(jié)語

固體廢物是一種放錯地方的資源，具有十分明顯的循環(huán)經(jīng)濟價值，但是現(xiàn)有的再生資源還沒有得到充分的利用，且廢舊物資的產(chǎn)量還在迅速增加，因此在農(nóng)村地區(qū)更深層次的引進循環(huán)經(jīng)濟理念，還需要大量的借鑒和比較，以及多方的努力和支持。循環(huán)經(jīng)濟在我國農(nóng)村固體廢物污染治理中的應(yīng)用只是農(nóng)村環(huán)境保護極為微小的一個部分，在以后的農(nóng)村發(fā)展道路上更應(yīng)鼓勵固體廢物循環(huán)利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性，推進固體廢物的無害化處置，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，使資源得到最有效的利用，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

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篇8

關(guān)鍵詞：循環(huán)農(nóng)業(yè)；信息技術(shù)；信息平臺

農(nóng)業(yè)作為人類生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)，已經(jīng)擁有悠久的歷史，根據(jù)不同時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征，農(nóng)業(yè)可分為原始農(nóng)業(yè)——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。今天世界農(nóng)業(yè)面臨著資源、生態(tài)、環(huán)境、能源等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，循環(huán)農(nóng)業(yè)已成為生態(tài)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要組成部分。特別是中國成功申辦北京奧運會后，我國大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，為舉辦一屆“綠色奧運、人文奧運”貢獻力量。信息在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的各個環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)、分配、交換和消費階段，以及農(nóng)業(yè)資源的物流循環(huán)階段都在進行著無數(shù)次的傳輸，并起到了巨大的作用。如何將這些信息快速地搜集、處理，并高效率地運用起來，已經(jīng)成為十分迫切的問題。因此，探討信息技術(shù)在循環(huán)農(nóng)業(yè)中的作用，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)地發(fā)展具有重要的意義。

1、循環(huán)農(nóng)業(yè)的涵義及本質(zhì)

1.1、循環(huán)農(nóng)業(yè)的涵義

目前對于循環(huán)農(nóng)業(yè)國內(nèi)外還沒有一個準確定義。周震峰等認為，循環(huán)型農(nóng)業(yè)是在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和充分利用高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級循環(huán)利用，嚴格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，最大程度地減輕環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟活動真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。宣亞南等認為，循環(huán)農(nóng)業(yè)是通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)至消費整個產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)物質(zhì)的多級循環(huán)使用和產(chǎn)業(yè)活動對環(huán)境的有害因子零排放或零(最小)干擾的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式[2]。尹昌斌等認為循環(huán)農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)物質(zhì)能量的多級循

環(huán)利用，最大程度地利用農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能資源，利用生產(chǎn)中每一個物質(zhì)環(huán)節(jié)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和節(jié)約消費，嚴格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，最大程度地減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的價值增值和生活環(huán)境優(yōu)美，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中，實現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)與農(nóng)村建設(shè)的和諧發(fā)展[3]。高旺盛等認為循環(huán)農(nóng)業(yè)是按照循環(huán)經(jīng)濟理念，通過農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)設(shè)計和管理，實現(xiàn)物質(zhì)能量資源的多層次、多級化的循環(huán)利用，達到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的自然資源利用效率最大化、購買性資源投入最低化、可再生資源高效循環(huán)化、有害生物和污染物可控制化的產(chǎn)業(yè)目標[4]。

筆者認為循環(huán)農(nóng)業(yè)是伴隨著整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展而逐步形成的一種全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它主要運用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟理論與生態(tài)環(huán)境工程學(xué)的方法，在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和充分利用高新技術(shù)的基礎(chǔ)上，進行技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高物質(zhì)能量的多級循環(huán)利用，尋找到更多的循環(huán)接點，延緩末端循環(huán)的出現(xiàn)，嚴格控制外部有害物質(zhì)的投入和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境污染，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活活動真正融入到生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧可持續(xù)發(fā)展。因此可以將循環(huán)農(nóng)業(yè)稱為“3R農(nóng)業(yè)”，即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)和廢棄物減量化(Reduce)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

1.2、循環(huán)農(nóng)業(yè)的本質(zhì)

循環(huán)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是一種低投入、多循環(huán)、高效率、高技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是由種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費領(lǐng)域之間[5]，通過廢棄物交換、循環(huán)利用，要素耦合和產(chǎn)業(yè)連接等方式形成呈網(wǎng)狀的相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)體系，各產(chǎn)業(yè)之間通過中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個比較完整和閉合的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，其資源得到最佳配置，廢棄物得到有效利用，環(huán)境影響減少到最低水平。

2、循環(huán)農(nóng)業(yè)的特征

循環(huán)農(nóng)業(yè)主要有系統(tǒng)化，多級（生態(tài)鏈）循環(huán)，低資源消耗、低環(huán)境污染，高技術(shù)，功能效益綜合化等特征。

2.1、系統(tǒng)化

循環(huán)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動納入自然生態(tài)系統(tǒng)進行整體考慮，將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)真正與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等系統(tǒng)統(tǒng)一起來，既強調(diào)資源的分配效率，又強調(diào)資源利用效率和自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

2.2、低消耗，低污染

循環(huán)農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源環(huán)境的消耗嚴格限制在自然生態(tài)系統(tǒng)閾值內(nèi)，并根據(jù)自然環(huán)境的自凈能力和資源的再生能力從源頭上防治污染和浪費[6]。循環(huán)農(nóng)業(yè)通過各種先進技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)進行嚴格控制，降低水熱等資源的消耗，減少廢棄物的排放。

2.3、多級（生態(tài)鏈）循環(huán)

通過環(huán)境中廢棄物資源化利用、要素耦合等方式，延伸農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)組合形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，按照“資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物——再生資源”的反饋式循環(huán)流程[7]組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境污染最小化。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是以提供物質(zhì)輸出為主要目標的開放式循環(huán)體系[1]，因此農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)不可能采取閉合式的循環(huán)模式，而是一種耗散結(jié)構(gòu)所決定的非閉合高效率的循環(huán)。

2.4、功能效益的綜合化

循環(huán)農(nóng)業(yè)強調(diào)生產(chǎn)性、生態(tài)性和高效性的統(tǒng)一，以綜合效益最大化為主線，把農(nóng)業(yè)看成既是一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一種上層產(chǎn)業(yè)，不僅要提供物質(zhì)產(chǎn)品，還要提供環(huán)境效益，使農(nóng)業(yè)由單一經(jīng)濟轉(zhuǎn)向綜合經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

2.5、高技術(shù)

循環(huán)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展與提高都離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。只有將信息技術(shù)、計算機技術(shù)、生物技術(shù)與新能源材料技術(shù)等應(yīng)用到循環(huán)農(nóng)業(yè)中，才能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程得以優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，尋找到更多的循環(huán)接點，延緩末端循環(huán)的出現(xiàn)。只有通過高新技術(shù)的應(yīng)用才可以使得農(nóng)業(yè)資源得到充分循環(huán)高效利用，通過各中生物技術(shù)等將農(nóng)業(yè)廢棄物進行生物降解，盡力減少對環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的破壞污染。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要真正實現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，必須以現(xiàn)代高新技術(shù)與原理作為支撐和引導(dǎo)，主要有新能源材料技術(shù)、信息控制技術(shù)、生物基因技術(shù)等。信息控制技術(shù)主要表現(xiàn)在各種資源信息的共享以及減量化利用方面，如對農(nóng)作物的水噴灌、滴灌，光熱的合理化控制；新能源材料技術(shù)為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供新的能源支持體系，減少對傳統(tǒng)碳質(zhì)能源的依賴，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。生物基因技術(shù)主要表現(xiàn)在對生物生長繁殖機理的控制，合理調(diào)節(jié)生物生長繁殖的速度，延長生態(tài)鏈，提高生態(tài)系統(tǒng)中各種資源的利用效率，通過各種生物分解技術(shù)將循環(huán)廢棄物進行生物降解，減少對環(huán)境的破壞。只有通過這些技術(shù)才能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度大大擴展。循環(huán)農(nóng)業(yè)的各環(huán)節(jié)都需要信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為支撐，各種資源的利用處理都需要進行信息搜集、分析、處理、共享等，不僅能夠提高循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利用效率，而且對于其他產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)之間的融合具有很大的推動作用。

3、信息技術(shù)在循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作用

循環(huán)農(nóng)業(yè)特別注重農(nóng)業(yè)資源的高效利用，以及環(huán)境污染的最小化，為了實現(xiàn)減量化、再利用和再循環(huán)的原則，必須充分利用信息技術(shù)。

3.1、提供耕作前資源信息支持

在農(nóng)作物播種之前，用戶可以通過信息數(shù)據(jù)庫和互聯(lián)網(wǎng)查找獲取農(nóng)作物種子和土壤植物營養(yǎng)成分以及在農(nóng)作物生產(chǎn)過程中注意事項等各種相關(guān)信息和技術(shù)，并根據(jù)當?shù)氐耐恋亍⑺春蜌夂虻荣Y源進行分析，為資源的高效利用，減少環(huán)境污染提供具體信息，為循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效開展提供參考。在這一過程中，信息技術(shù)為循環(huán)農(nóng)業(yè)的資源選擇提供了支持。

3.2、分析顯示土壤成分及廢棄物循環(huán)利用

循環(huán)農(nóng)業(yè)可以通過傳感器技術(shù)，紅外感應(yīng)技術(shù)等分析土壤的具體信息，并通過計算機網(wǎng)絡(luò)將信息傳送到信息處理中心。信息經(jīng)過計算機等相關(guān)設(shè)備分析處理后，提供土壤所需要的有機物質(zhì)。同時通過互聯(lián)網(wǎng)、搜索、分析到的相關(guān)信息，并將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及其他產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)循環(huán)鏈路產(chǎn)生的廢棄物（但富含土壤所需要的有機物）加入到土壤中，通過某一循環(huán)接口參與到循環(huán)生態(tài)鏈中，將原來的末端循環(huán)再度擴展，形成具有環(huán)鏈相間結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，達到對資源的高效利用和廢棄物在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進行自我消化與分解。

3.3、控制溫度濕度，節(jié)約水熱肥資源

通過感應(yīng)器和傳感器分析當前的農(nóng)作物生長環(huán)境的溫度和濕度，并通過計算機分析、時時監(jiān)控空氣的溫度和土壤的濕度，將具體信息傳輸?shù)睫r(nóng)戶或管理員終端，他們通過計算機或者相關(guān)終端對環(huán)境進行及時控制。在水資源利用方面，用戶根據(jù)土壤和空氣的濕度情況，通過信息網(wǎng)絡(luò)將澆水的水量和時間進行控制，以達到農(nóng)作物生長的最佳效果，實現(xiàn)水資源的高效利用。如果某一區(qū)域因降水等因素水量超過基本閾值，智能計算機設(shè)備能夠迅速作出反應(yīng)，給管理員用戶發(fā)出信息警報，用戶可以通過遠程操作進行及時排水，并將多余的水資源儲存起來用于其他環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)水資源的高控制、低流失、多循環(huán)的效果。在營養(yǎng)施肥方面，用戶根據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)木唧w信息進行準確施肥控制，實現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)減量化、多循環(huán)、高控制的原則。另外根據(jù)實際需求，用戶通過網(wǎng)絡(luò)進行無人遠程光照溫度控制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，以實現(xiàn)資源的利用最大化，縮短生產(chǎn)周期，提高生產(chǎn)效率。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，特別是“3S”技術(shù)的推廣，還可以通過信息網(wǎng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電子機器人進行控制，實現(xiàn)對光照、水分和熱能的綜合高效利用、病蟲害防治和成熟蔬菜水果的及時采摘。信息技術(shù)的這一作用已在精準農(nóng)業(yè)中得到了充分體現(xiàn)。因此在循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，信息技術(shù)的作用主要表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)資源的高效利用與控制及降低對土地、環(huán)境污染和對減量化生產(chǎn)技術(shù)的傳播推廣。

4、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用方面的作用

4.1、傳統(tǒng)與循環(huán)型農(nóng)業(yè)資源流通模式比較

農(nóng)業(yè)資源在流通過程中，作用和價值會隨著不同的階段環(huán)節(jié)而產(chǎn)生變化，在一個環(huán)節(jié)失去利用價值后，就可能被當作廢棄物丟棄掉，傳統(tǒng)的流通模式如圖1所示：

圖1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的流通模式

Figure1Traditionalcirculationmodeofagriculturalresource

信息技術(shù)可以通過協(xié)調(diào)各方面的因素，提供一個信息管理平臺，將農(nóng)業(yè)資源的相關(guān)信息存儲起來，并跟蹤農(nóng)業(yè)資源在各環(huán)節(jié)流通、利用的情況，將在某一環(huán)節(jié)沒有價值的農(nóng)產(chǎn)品或廢棄物轉(zhuǎn)移到其他地方或環(huán)節(jié)，將末端循環(huán)變成中間循環(huán)，同時增加循環(huán)接口，使產(chǎn)品參與到更多的循環(huán)中，形成多級循環(huán)、高效利用，最大限度地實現(xiàn)其利用價值，減少資源的浪費。我們可以通過產(chǎn)品傳統(tǒng)流通模式與循環(huán)流通模式的對比得出更好的效果。這種循環(huán)流通過程模型如圖2所示：

圖2循環(huán)農(nóng)業(yè)資源的流通模式

Figure2Circulationmodeofagriculturalresourceinrecyclingagriculture

由上圖可看到，信息管理中心使農(nóng)業(yè)資源在流通中增加了循環(huán)接口，由原來的線程流通轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)型流通，實現(xiàn)多層次循環(huán)和廢棄物資源化綜合利用，減少資源浪費和廢棄物對環(huán)境的污染和破壞，延伸農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部以及農(nóng)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)組合形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，形成了“資源——農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)業(yè)廢棄物——再生資源”的反饋式流程組織生產(chǎn)模式，實現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境污染最小化。

4.2、調(diào)控產(chǎn)品流通量

信息管理平臺同時也為各地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場流通量的控制提供合適的信息支撐，例如某地的產(chǎn)品的銷售量呈現(xiàn)增長趨勢，但產(chǎn)品的進入量不能夠滿足這一狀況，信息交流平臺可以根據(jù)其他地區(qū)供應(yīng)情況，從合適的地區(qū)調(diào)配產(chǎn)品，以達到供求平衡的狀態(tài)。

4.3、產(chǎn)品及廢棄物的分配處理

信息技術(shù)在循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品分配交換過程中通過搜集農(nóng)業(yè)資源相關(guān)信息和各地用戶的具體需求，將具有直接聯(lián)系和隔級循環(huán)聯(lián)系的用戶分類組織起來。當他們完成一部分生產(chǎn)后，再將廢棄物轉(zhuǎn)入到其他具有聯(lián)系的循環(huán)生產(chǎn)過程。

4.4、建溝通平臺，管理產(chǎn)品銷售

信息管理平臺在生產(chǎn)者、購買者和商之間架起了溝通的橋梁，如圖3所示：

圖3循環(huán)農(nóng)業(yè)信息平臺

Figure3Informationplatforminrecyclingagriculture

信息網(wǎng)絡(luò)不僅有利于生產(chǎn)者、商和購買者之間的信息溝通，并從源頭上對有污染的資源進入到循環(huán)生態(tài)鏈中進行檢測、控制。生產(chǎn)者可以通過信息網(wǎng)了解當前農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，并根據(jù)自己產(chǎn)品的實際情況提出銷售的實際價格，并選擇合適的購買者，使得自己的產(chǎn)品物有所值，避免并購買者和商故意壓低產(chǎn)品價格，生產(chǎn)者在市場交換中利益受到損害。另外，信息管理平臺還可以將商和購買者的需求搜集起來，提醒生產(chǎn)者進行循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，平衡供求關(guān)系。這樣不僅能夠滿足廣大農(nóng)戶的需求，而且還能減少循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資源的浪費。同樣，購買者和商也可以根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上的產(chǎn)品價格尋找適合自己的貨源供應(yīng)商，使得各方面，各環(huán)節(jié)的利益得到保障。這樣既強調(diào)農(nóng)業(yè)資源的分配效率，又強調(diào)資源利用效率和自然生態(tài)系統(tǒng)平衡。

以上作用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中是很難達到的，信息的準確性和時效性也難以得到保障。除在農(nóng)產(chǎn)品高效循環(huán)利用方面，信息技術(shù)還在產(chǎn)品的多樣化和質(zhì)量監(jiān)督等方面也起到了積極的作用。信息技術(shù)不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部循環(huán)起到了重要作用，而且還在農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的資源循環(huán)流通、綜合利用方面起到了提供共享平臺的作用。

總之，信息及相關(guān)技術(shù)的快速發(fā)展給循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了很好的技術(shù)支持，解決了許多人工難以解決的問題，加速了循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了各種資源的利用效率，減少了對環(huán)境的破壞。在這一過程中，循環(huán)農(nóng)業(yè)也將給信息技術(shù)提出更多的問題和更新的要求，使得信息技術(shù)向更新的領(lǐng)域延伸，可以說循環(huán)農(nóng)業(yè)也在一定程度上促進信息技術(shù)的發(fā)展。

參考文獻

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篇9

    一、循環(huán)經(jīng)濟中的物流

    (一)物流管理是循環(huán)經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)在我國,目前對循環(huán)經(jīng)濟的定義有八九種之多。一般認為:所謂循環(huán)經(jīng)濟,即在經(jīng)濟發(fā)展中,遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體,實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化,使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán),維護自然生態(tài)平衡[1]。我們認為,循環(huán)經(jīng)濟包括以下幾個要點:(1)遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律,即經(jīng)濟活動要在生態(tài)環(huán)境可承受范圍內(nèi)進行,應(yīng)改變原有的高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟增長模式,保持生態(tài)系統(tǒng)的平衡;(2)將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費等融為一體,即是資源輸入端減量化,產(chǎn)品消費使用再利用,廢品資源回收再循環(huán);(3)使社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和自然系統(tǒng)和諧共存,社會經(jīng)濟和諧發(fā)展、物質(zhì)持續(xù)循環(huán),只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán),才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源產(chǎn)品污染排放”的線性經(jīng)濟,而循環(huán)經(jīng)濟是以物質(zhì)資源的循環(huán)使用為特征的,它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源產(chǎn)品消費再生資源”的反饋式流程,是物質(zhì)閉環(huán)流動經(jīng)濟。傳統(tǒng)線性經(jīng)濟是把資源持續(xù)不斷的變成垃圾,通過反向增長的自然代價來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長,而循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)線性經(jīng)濟的革命。

    從我們對循環(huán)經(jīng)濟概念的分析中可以看出,資源供給、產(chǎn)品的加工、儲運以及再生資源的回收、集散、加工等內(nèi)容都是循環(huán)經(jīng)濟中不可或缺的環(huán)節(jié),而這些環(huán)節(jié)又是現(xiàn)代物流的重要內(nèi)容。所謂物流,就是物品從供給地向接收地的實體流動的過程,根據(jù)實際需要,一般將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結(jié)合[2]。顯然,循環(huán)經(jīng)濟中的資源、產(chǎn)品、廢物的運輸、儲存、搬運、裝卸、回收、集散、加工和信息處理等均屬于物流的內(nèi)容,對這些過程的管理也應(yīng)是現(xiàn)代物流管理的重要領(lǐng)域。“垃圾是放錯了地方的資源”,以物質(zhì)循環(huán)再利用為主要內(nèi)容的循環(huán)經(jīng)濟,理所當然應(yīng)包括物流管理,只有包括現(xiàn)代物流管理的循環(huán)經(jīng)濟才是完整的循環(huán)經(jīng)濟。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須重視現(xiàn)代物流管理。但遺憾的是,目前我國循環(huán)經(jīng)濟中的物流研究方面還基本上處于空白狀態(tài)。

    (二)物流貫穿于循環(huán)經(jīng)濟的全過程中國是一個擁有13億人口的大國,也是一個物質(zhì)資源的消耗大國,我國每年的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量及消費量都是巨大的。循環(huán)經(jīng)濟實際上是通過物質(zhì)流動來達到資源循環(huán)利用,在循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中,從資源開發(fā)、資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品制成、產(chǎn)品消費、廢物回收、資源再生的諸多過程中,無論是消費前的資源開發(fā)、運輸、儲存、加工,還是消費之后的廢棄物回收、集散、運輸、再利用,都存在著巨大的物流市場空間。我們所說的廢棄物主要包括農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)廢棄物以及城市生活垃圾。農(nóng)業(yè)廢棄物是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及農(nóng)村居民生活排出或產(chǎn)生的廢棄物品,主要包括農(nóng)田和果園殘留物、牲畜和家禽糞便以及欄圈鋪墊物等、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和人糞尿以及生活廢棄物[3]。近年來農(nóng)業(yè)廢棄物被制成化肥、沼氣等,已經(jīng)得到了相當程度的利用。相對于農(nóng)業(yè)廢棄物而言,工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾的數(shù)量、污染程度以及潛在的利用價值等都要大得多。從表1的數(shù)據(jù)可以看出,我國每年工業(yè)生產(chǎn)以及城市居民生活,都產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣和固體廢棄物,這也說明與工業(yè)、居民生活、排放廢棄物相關(guān)的物流具有巨大流通量。現(xiàn)在的問題是如何在循環(huán)經(jīng)濟中引入現(xiàn)代物流管理,通過發(fā)展現(xiàn)代物流將這些廢棄物重新納入到經(jīng)濟的循環(huán)過程之中,以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

    (三)在循環(huán)經(jīng)濟中導(dǎo)入現(xiàn)代物流的意義在循環(huán)經(jīng)濟中導(dǎo)入現(xiàn)代物流,就是要在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其廢棄物的流通過程中,按照現(xiàn)代物流運行的要求,將以前分散實施的與工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其廢棄物流通相關(guān)的物質(zhì)流動過程組織到循環(huán)經(jīng)濟體系中來,實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟中物流管理的現(xiàn)代化。在循環(huán)經(jīng)濟中導(dǎo)入現(xiàn)代物流管理的意義主要體現(xiàn)在以下一些方面:第一,在循環(huán)經(jīng)濟中實行現(xiàn)代物流管理,可以縮短產(chǎn)品消費之后的廢棄物到再生資源重新利用的時間,加快物質(zhì)資源的循環(huán)利用速度。現(xiàn)代物流管理的一個重要理念就是要減少中間環(huán)節(jié),通過物流系統(tǒng)建立起生產(chǎn)與消費、廢棄物與再生資源的直接對接,使生產(chǎn)、消費、廢物再利用順暢連接。在循環(huán)經(jīng)濟中實行現(xiàn)代物流管理必將使工農(nóng)業(yè)廢棄物以更快的速度回收再利用,提高循環(huán)經(jīng)濟效率,減少廢棄物對環(huán)境污染的時間和強度。

    第二,現(xiàn)代物流是建立在高度信息化基礎(chǔ)之上的,可以建立起工農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生者與需求者的信息通道,現(xiàn)代物流管理可使廢棄物產(chǎn)生者和需求者能共享信息資源。管理優(yōu)良的企業(yè)具有充分的市場供求信息和廣泛的運輸網(wǎng)絡(luò),在循環(huán)經(jīng)濟中實行現(xiàn)代物流管理可推動循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的全社會性統(tǒng)一大市場的形成,使企業(yè)層次的小循環(huán)、區(qū)域?qū)哟蔚闹醒h(huán)與社會層次的大循環(huán)有機地協(xié)同起來,改變過去那種單個企業(yè)、區(qū)域各自獨立面對廢棄物的局面,使“放錯了地方的資源”得到優(yōu)化配置,以此來實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)模效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

    第三,在循環(huán)經(jīng)濟中實行現(xiàn)代物流管理可開辟新的勞動力就業(yè)領(lǐng)域,為下崗再就業(yè)提供新的途徑。物流行業(yè)雖然是建立在現(xiàn)代技術(shù)和管理理念基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè),但它同時也是一個勞動力相對密集的產(chǎn)業(yè),因此在循環(huán)經(jīng)濟中發(fā)展物流可以充分利用我國勞動力資源充裕的特點,將一部分下崗失業(yè)人員組織到循環(huán)經(jīng)濟中的物流行業(yè)中來,這既可降低物流管理成本,又可以促進社會穩(wěn)定。 

    二、我國循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域物流的現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟中的物流主要包括工農(nóng)業(yè)廢棄物物流和城市居民生活垃圾物流兩個方面。農(nóng)業(yè)廢棄物目前主要是農(nóng)戶在城市居民生活垃圾物流方面,目前我國主要是居民將生活垃圾投放在垃圾箱、垃圾站或指定的投放地點,城市環(huán)衛(wèi)部門每天將垃圾集中運走,將其掩埋、焚燒等集中處理,其參與者主要是提供公共服務(wù)的政府部門。以下我們主要分析工業(yè)廢棄物的物流現(xiàn)狀和問題。

    (一)工業(yè)廢棄物流通渠道與方式我國工業(yè)廢棄物的物流渠道目前主要有以下幾種方式:第一種方式是企業(yè)自己直接排放。企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢氣、廢水直接排放到自然界,某些固體廢棄物運送到垃圾場掩埋或焚燒掉,這一直是中國工業(yè)廢棄物最主要的物流形式。這種流通過程簡單,企業(yè)負擔(dān)的物流費用少,減少了企業(yè)的內(nèi)部成本,但是這樣造成的后果是極大地增加了社會承擔(dān)的外部成本,不僅使廢棄物沒有在全社會的范圍內(nèi)充分利用,造成資源浪費,還致使生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞,造成大氣污染、酸雨、水質(zhì)降低、土壤污染、土地沙化、草場退化、農(nóng)作物減產(chǎn)等,并因此產(chǎn)生了一系列的社會問題。第二種方式是企業(yè)自己回收利用,這種方式主要分為企業(yè)自己回收利用和企業(yè)回收后送到廢品回收市場交易兩種。第一種是企業(yè)將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢品,如鋼鐵廢料、廢紙、碎玻璃等回收利用,作為原材料重新投入到生產(chǎn)過程中,使廢品原級資源化;第二種是企業(yè)將生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物收集后運送到廢品回收市場,通過回收市場賣給對此有需求的企業(yè),這是廢棄物次級資源化,雖然利用程度不及原級資源化,但也使下游企業(yè)節(jié)省了購買原材料的費用,而且使社會節(jié)約了資源。第三種方式是由產(chǎn)生廢棄物的企業(yè)直接向廢棄物的需求企業(yè)提供廢棄物。這種方式主要分為廢棄物產(chǎn)生企業(yè)送貨上門和需求企業(yè)上門收購兩種。

    這種情況廢棄物一般都是次級資源化,使許多廢氣、廢水、固體廢棄物得到了重新利用,在一定程度上實現(xiàn)了資源循環(huán)利用,但這種物流方式流通范圍比較有限,資源再利用程度低,而且企業(yè)之間存在著信息不對稱、交易成本比較高的問題,有時因為廢棄物需求企業(yè)收購價格過低或廢棄物提供企業(yè)要價過高而使企業(yè)雙方不能達成一致,導(dǎo)致大量本可以再利用的資源浪費。第四種方式是通過廢品回收公司回收。這種方式主要是有直接通過廢品回收公司中轉(zhuǎn)和廢品回收公司通過廢品回收市場再中轉(zhuǎn)等形式。廢品公司通過上門回收的形式,將企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物運走,將其運到對此有需求的企業(yè)或地區(qū)。這種方式與前一種比較起來,因為廢品回收公司掌握較多的信息,具有專業(yè)的物流人員和設(shè)備,所以廢棄物的物流半徑明顯擴大,單位物流成本明顯降低,十分有利于資源循環(huán)再利用。這種方式目前已經(jīng)成為我國大宗工業(yè)廢棄物循環(huán)利用的重要途徑。

    (二)我國工業(yè)廢棄物物流存在的問題分析通過對目前我國工業(yè)廢棄物流通渠道和現(xiàn)狀的分析,我們認為存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾方面:第一,物流組織化程度低。目前我國許多企業(yè)對產(chǎn)生的廢棄物大多還是直接排放。我國政府雖然出臺了許多政策,采用多種行政手段、經(jīng)濟手段限制企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物直接排放,但都是末端治理,并沒有將企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物在全社會范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來,也沒有專門的政府或民間組織統(tǒng)一協(xié)調(diào),這樣使廢棄物的物流停留在企業(yè)自覺自發(fā)的基礎(chǔ)上,部分社會責(zé)任感強、管理優(yōu)良的企業(yè)將廢棄物處理之后排放,而很多企業(yè)就是直接排放。由于廢棄物的物流組織方面十分欠缺,不僅造成了大量可以再利用的廢棄物被浪費掉,而且使生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞。第二,物流產(chǎn)業(yè)化程度低。2004年我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為12?0億噸,比上年增加20?0%,工業(yè)固體廢物排放量為1 792?0萬噸,工業(yè)固體廢物綜合利用量為6?8億噸,綜合利用率僅為為55?7%,與上年持平,工業(yè)二氧化硫排放量為1891?4萬噸,生活排放量為363?5萬噸,工業(yè)煙塵排放量為886?5萬噸,工業(yè)粉塵排放量為904?8萬噸(據(jù)國家環(huán)保局《2004年中國環(huán)境狀況公報》)。

    廢棄物這一領(lǐng)域存在著巨大的物流市場,但目前對其認識不足,沒有將廢棄物物流看作一個很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),所以現(xiàn)在的物流是零散的,不具規(guī)模的,產(chǎn)業(yè)化程度過低。第三,缺乏健全、快捷、靈敏、安全和可靠的物流管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。目前我國在廢棄物的流通過程中,各個企業(yè)缺乏充分的市場信息,造成廢棄物產(chǎn)生企業(yè)、需求企業(yè)不能及時有效地得到相關(guān)的供需信息,致使大量可再利用資源浪費,或再利用程度很低,當然這些現(xiàn)象的產(chǎn)生原因是多方面的,但在我國廢棄物的物流領(lǐng)域中尚未形成高度信息化的物流一體化系統(tǒng)是其重要原因之一。第四,物流設(shè)備、技術(shù)欠缺。廢棄物有固態(tài)、液態(tài)以及顆粒狀的粉塵等多種形態(tài),但在我國廢棄物大多是敞車車身的普通貨車運送,盛裝液態(tài)廢棄物的大都是普通容器,在物流過程中的污染、損失很大,尤其是粉塵等物,塵土飛揚,給空氣、環(huán)境帶來了很大污染。  

篇10

海淀區(qū)綠化隊于2010年10月在上莊苗圃建設(shè)了一處生物質(zhì)加工站，總投資100萬元，占地面積約為4000平米，其中廠房面積160平米，庫房和工人宿舍160平米，建有一套機械化生產(chǎn)設(shè)備，廠房內(nèi)有一個容積20余方的發(fā)酵池。為了增加加工站的處理能力，在室外新建兩處20余方的堆肥池，用于加工物料的堆肥發(fā)酵。廠房外還包括臨時堆料區(qū)、堆料區(qū)、粉碎處理區(qū)、腐熟發(fā)酵區(qū)、作業(yè)區(qū)等區(qū)域，總占地200平方米。該生物質(zhì)加工站能滿足約80-90萬平方米綠地綠化生產(chǎn)廢棄物處理的需求。形成了園林綠化廢棄物從原料收集、短途集運、物料堆放、粉碎發(fā)酵、成品儲存及使用等相對完備、安全規(guī)范、科學(xué)有序的配套運行和操作體系。

關(guān)鍵詞：園林綠化廢棄物、處理、應(yīng)用

中圖分類號： TU993文獻標識碼：A

引言：近幾年來，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，北京城區(qū)的公共綠地不斷增多,綠化面積逐年加大，綠化建設(shè)水平也取得了長足進展。園林綠化在美化凈化市容環(huán)境中發(fā)揮著巨大作用，同時也在施工及養(yǎng)護過程中產(chǎn)生了大量的綠化廢棄物, 如樹枝、落葉、草坪剪落物及其他植物殘體等，在我國，按以往方式綠化廢棄物絕大部分進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)隨生活垃圾一起填埋，既浪費資源，又破壞生態(tài)環(huán)境，還造成處置費用的成本增加。如果能對城區(qū)綠化廢棄物科學(xué)合理地加以處置和利用，將會帶來巨大的生態(tài)和經(jīng)濟效益。因此，科學(xué)合理地處置綠化廢棄物并加以循環(huán)利用，使其變廢為寶，符合北京國際大都市社會發(fā)展的總體要求,更有利于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

一、北京市園林綠化廢棄物處理的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年北京城近八區(qū)年產(chǎn)生約100萬噸綠化廢棄物，有80%被當成垃圾填埋掉。目前北京在西城區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、順義區(qū)、已經(jīng)建成多家園林綠化廢棄物處理基地，年實際處理能力達60萬噸。朝陽區(qū)園林綠化廢棄物消納廠是目前全市規(guī)模最大，具有相關(guān)檢測設(shè)備的廠家，重點消納朝陽區(qū)境內(nèi)的綠化廢棄物；豐臺區(qū)花鄉(xiāng)花木集團綠植肥料廠主要對周邊園林作業(yè)產(chǎn)生的草屑和樹木枝葉進行發(fā)酵處理；西城區(qū)園林綠化局建立的處理廠是全市的第一家，目前根據(jù)“新北京、新西城”發(fā)展需要，率先對處理廠進行改建和擴建，規(guī)模爭取實現(xiàn)全區(qū)的綠化及相關(guān)廢棄物的“零廢棄”；香山公園是最早成功實現(xiàn)就近消納的單位，幾年來，他們的經(jīng)驗已經(jīng)擴大、推廣到全市；稻香湖景酒店將綠化廢棄物循環(huán)利用納入到該酒店提出的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)工程中，取得很好的經(jīng)驗；豐臺區(qū)園林綠化局近年來非常重視就近消納，在公園、綠化隊、社區(qū)等地陸續(xù)建立了一批就近消納點，形成了獨具特色的消納系統(tǒng)。目前海淀區(qū)共有園林綠化廢棄物處理站3個，分別位于上莊鎮(zhèn)、蘇家坨鎮(zhèn)和四季青鎮(zhèn)，年處理園林綠化固體廢棄物28000立方米（約1600噸）。

二、園林綠化廢棄物處理方式和存在的問題

北京全市范圍內(nèi)合理布局園林綠化廢棄物資源化利用站點，眾多科研單位和相關(guān)部門也建立了一大批廢棄物集中處理廠，使用大型專用設(shè)備將集中的廢棄物粉碎、堆漚、腐熟后再還原于樹下，實現(xiàn)了生物能源循環(huán)利用。但在實際運行中也出現(xiàn)了各種實際問題有待解決和改進。以北京海淀區(qū)上莊生物質(zhì)加工站為例,面臨的主要問題為:

（一）、處理消納能力遠遠不能滿足海淀區(qū)的需求

目前海淀區(qū)綠化面積近800萬平方米，新增公共綠地迅速，據(jù)統(tǒng)計，每年僅行道樹修剪所產(chǎn)生的樹枝垃圾就超過1200噸，加上公園、綠地、居住區(qū)和單位綠地，每年產(chǎn)生綠化廢棄物數(shù)量超過3800噸，而上莊生物質(zhì)加工站每年能消納綠化廢棄物400噸，由此可見，針對如此數(shù)量的綠化廢棄物，只有一處處理站是遠遠不能滿足園林廢棄物的加工處理需求的。

（二）、處理物質(zhì)種類單一，應(yīng)用范圍小

目前上莊生物質(zhì)加工站所使用的粉碎機只能處理8公分以下的樹枝，在實際生產(chǎn)中，落葉、草坪沫（修剪草坪產(chǎn)生）中經(jīng)常帶有大量雜物（石塊、塑料、紙張、鐵絲等），考慮到分揀困難和保證機器正常使用，再加上人員較少，在實際運行中處理站只接收修剪下來的8公分以下的樹枝，造成處理站達不到所設(shè)想的實際效果。

（三）、 機器運行不穩(wěn)定和操作人員不專業(yè)，機器部件損壞頻繁，極大影響處理效率

使用電驅(qū)動國產(chǎn)粉碎機比較復(fù)雜，對用電有嚴格要求。生物質(zhì)加工站建站初期，由于加工站電壓達不到要求，造成電機燒壞；操作人員培訓(xùn)力度不夠，對操作規(guī)程掌握不夠，未能及時對機器進行保養(yǎng)維護，造成機器部件3個月內(nèi)六次發(fā)生損壞，維修較頻繁，耽誤了處理速度，對綠化廢棄物的消納影響較大。

（四）、生產(chǎn)出的肥料使用流通不暢

一是自用時經(jīng)常是想使用的時候肥料沒生產(chǎn)出來，或者生產(chǎn)好的肥料沒處使用，時間長了易造成肥料被淋濕、焐了而無法使用，在管理上存在一定問題；二是生產(chǎn)出的半成品及成品沒有對外銷售的出路，究其原因，主要是生產(chǎn)出來的終端產(chǎn)品達不到要求、社會產(chǎn)業(yè)鏈不完善、拓展外銷市場不夠，從而造成肥料利用率不高。

（五）、晾曬場地達不到要求

由于粉碎的綠化廢棄物發(fā)酵后需要再晾干才能使用，這就要求干燥、硬化、通風(fēng)的室外場地，而目前條件尚不具備，造成肥料的浪費和生產(chǎn)效率較低。

三、對策與發(fā)展方向

園林綠化廢棄物的循環(huán)利用，是一個資源再利用和美化環(huán)境的有效途徑，在產(chǎn)生巨大社會、經(jīng)濟效益的同時，也將進一步推動城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以上的問題，也是起步階段的必經(jīng)過程，要想走得更好，必然在以下幾點多下功夫：

（一）、對園林綠化廢棄物資源化再利用有足夠的重視，加大宣傳力度。認清園林綠化廢棄物資源化再利用不僅是處理城市垃圾、滿足市場的需要，更是循環(huán)經(jīng)濟題中之義，是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。不斷提高人們對園林綠化廢棄物的處理、有機肥在綠化和環(huán)境中的應(yīng)用所帶來的積極效益和對能源再利用價值的認識。

（二）、政府大力支持，增加投入，合理配置，提高消納能力，滿區(qū)域綠化廢棄物的處理需求。園林廢棄物消納處理是一項公益性強的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，離不開政府的扶持。政府加大對這些新興領(lǐng)域的資金投入，對于突破技術(shù)瓶頸，形成產(chǎn)業(yè)化處理規(guī)模，構(gòu)建園林廢棄物循環(huán)處理系統(tǒng)，推進園林綠化循環(huán)經(jīng)濟的建設(shè)有具重要意義。同時政府部門應(yīng)加強調(diào)研，根據(jù)城市構(gòu)架和區(qū)域環(huán)境特點合理規(guī)劃和布局，以就近消納為原則，陸續(xù)建立一批就近消納點，例如海淀區(qū)區(qū)域內(nèi)仍需投建三、四個綠化廢棄物處理站，同時出臺資金、政策的扶持方案，做好政策跟進。

（三）、進一步完善處理站的環(huán)境及設(shè)施，規(guī)范操作人員施工技術(shù)，提高消納能力。處理站在合適時機建設(shè)符合條件的晾曬場、堆放區(qū)，增加油驅(qū)粉碎機（操作比較簡便且占地空間小）數(shù)量，提升處理速度，使處理站的消納能力得到顯著提高。

（四）、促進廢棄物產(chǎn)成品產(chǎn)業(yè)鏈的形成。綠化廢棄物的收集、生產(chǎn)及產(chǎn)生的衍生品是一系列的循環(huán)，如何再利用，提升后繼產(chǎn)品的市場價值，首先提倡政府部門優(yōu)先采購再利用產(chǎn)品，用政府采購行為推動全市對園林綠化廢棄物再利用技術(shù)的支持，通過政府采購支持，形成這種新興產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，有利于產(chǎn)業(yè)走向成熟，更多地被大眾接受并得到幫助。

四、結(jié)束語

綜上所述，園林綠化廢棄物循環(huán)利用是實現(xiàn)園林綠化事業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、科學(xué)發(fā)展的方向所趨，是實現(xiàn)綠化垃圾零排放和資源再利用的有效途徑，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的必然選擇。以海淀區(qū)綠化隊上莊生物質(zhì)加工站為例，該項目具有占地面積小、投資額度較低、機械化程度高、節(jié)約效果明顯、二次污染低、環(huán)境影響較小、便于推廣應(yīng)用等特點。對實現(xiàn)綠化廢棄物科學(xué)處理、循環(huán)利用的新模式，實現(xiàn)綠化事業(yè)的新跨越具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

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