離任專項審計報告范文

時間:2024-04-02 18:07:38

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篇1

一、從“倒審計”入手,促進管理制度的建立和完善

內部審計通常分為日常工作審計和問題審計兩種,前者包括年度審計、離任審計、階段性審計等;后者主要是針對反映出來的問題,有針對性的進行審計。但不管哪種審計,通常方法是調帳、查賬、對帳,從中發(fā)現或者找出問題。這種“由前及后”步步為營的方法,在進行問題性審計時往往很難奏效,且不說錯誤人在犯錯誤之前早有準備,加強了防范;即使不加防范,要從翰如浩海的賬本憑證中找出問題也是事倍功半,很難達到正常工作所要求達到的察漏補缺、完善制度,當好參謀的目的。為此,我們在實際工作中總結出了一種行之有效的審計方法,叫做“倒審計”法。

受公安破案證據必須相互印證的啟示,為了打破按照正常的財務手續(xù)進行審計,難以發(fā)現問題的框框,“倒審計”不從財務會計資料入手,而是從看守所在押人犯釋放通知書、辦案單位立案登記薄、案件卷宗、交通事故押金、122接警記錄等旁證材料入手,把發(fā)現問題放在解決問題的前面,采取“倒審計”的辦法,從中發(fā)現問題,[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 網上服務最好的文秘資料站點!注:]一審到底,能夠有效加大審計監(jiān)督力度,取得事半功倍的效果。同時還能達到防止辦案單位亂收亂支的現象發(fā)生,起到了警鐘常鳴的作用。“倒審計”工作方法在全市公安系統(tǒng)推行后,受到了良好效果。在總結“倒審計”法審計經驗做法的基礎上,淄博市公安局在全市各級公安機關推行了《公安審計承諾制》,站在全市公安的角度提出審計建議,使審計工作成為了領導決策的“參謀部”。

二、把專項審計作為內部審計的重點來抓,突出審計過程中的人本精神

審計猶如破案,重在找到突破口。專項審計是尋找突破口的有效途徑。在專項審計方面,有幾個實例可供借鑒。

1、內部審計的目的之一就是防止固定資產流失,固定資產審計也是專項審計中最具代表性的審計。20__年,為了全面摸清全市公安系統(tǒng)的固定資產情況,我們僅用40天就在全市公安系統(tǒng)進行了一次成功的固定資產審計。淄博市公安局下轄6個分局,3個縣局,8個直屬單位,市局機關設有23個處室,全市152個派出所,固定資產數量大、來源復雜,一直以來是一個管理弱點。為了全面摸清全市公安機關固定資產的家底,加強固定資產的管理,防止資產浪費和流失,我們制定了一整套科學的審計方案,包括各種統(tǒng)計表、情況說明表、審批上報表、審計承諾書等,從各分縣局抽調審計干警組成強有力的審計組。審計人員頂烈日、冒高溫,走遍每一個分縣局、派出所,一起查帳,一起盤庫。在40多天的時間里,通過對全市公安機關193個科室、152個派出所、刑警、巡警、經偵中隊等進行審計檢查,填制了上千份登記表,翻閱了200多本帳薄,上萬份憑證及有關資料,共查出未納入固定資產管理的車輛120輛、微機122臺、打印機111臺、電視機49臺、空調108臺、照相機46部、傳真機6臺、手機19部、辦公家俱230件(套)等。通過審計處理,督促這些單位對以上資產進行登記建賬管理,防止了上千萬元的資產流失。在這次審計中,我們還查出某刑警大隊和經偵大隊私設“小金庫”、賬外帳410多萬元。這次審計結束后,針對固定資產審計中發(fā)現的問題,審計組及時向市公安局黨委提交了專項審計報告,并提出了“關于加強管理、防止國有資產流失”的三項建議,該建議被各級公安機關采納后,在全市公安系統(tǒng)進行了一次固定資產清理,防止了國有資產的流失,同時發(fā)現了部分違規(guī)苗頭和評價信息,為促進全市公安系統(tǒng)國有資產的管理起到了積極的作用。

2、基本工程建設是內部審計工作的重中之中,通過開展工程審計,全市公安系統(tǒng)壓減基本建設造價四分之一。為了充分發(fā)揮資金效益,節(jié)約固定資產投資,工作中,我們采取內部審計和委托社會審計相結合的辦法,從基建工程造價、經濟合同、工程造價信息等內容入手,對全局的大小工程都進行了詳細的跟蹤審計和階段性審

計。20__年以來,先后對新建的看守所、宿舍樓,外事大廳裝修、鍋爐安裝、食堂裝修等53個近9183萬元的基建項目和零星工程進行了審計,審減額達1960多萬元,占整個投資額的21%以上。如對市局宿舍樓的審計中,提報值為1379萬元,審減額353萬元,審減率高達26%。

3、搞好離任審計,還關系人來去兩清白。按照上級要求,離任審計是近幾年剛剛開始的內部控制制度之一,也是內部審計工作的重點之一。同時,離任審計具有涉及領導干部的政績和前途,工作難度大、評價結論難的特點。為了做好這項工作,我們堅持客觀公正原則,實事求是的進行審計。然后按照干部管理權限和財務隸屬關系,從領導干部任期財產、財經法紀責任、工作業(yè)績三個方面,對每一位離任領導的經濟責任作出客觀公正評價。三年來,先后組織對區(qū)縣公安分局、市局機關科所隊長等81人(次)進行了審計,審計結果受到了局領導的高度重視。如在20__年3月對某單位一名任職十二年的負責人進行經濟責任審計時,我們積極爭取局黨委的支持,克服重重阻力和困難,排除各種干擾,歷經兩個月的努力,詳細翻閱了大量的會計資料,對報銷數額46.5萬元的所有發(fā)票的真實性進行了核實,按照審計工作程序,審計組對除已去世或離開工作單位無從查找以外的經辦人,一一進行了詳細的詢問,共涉及經辦人26人,共審核單據696張。通過向經辦人調查取證,20%的發(fā)票經手人不知用途、去向,所簽經辦人均為該單位負責人利用職權采取授意、指使等手段要求代簽。另外還對該單位12年的汽油發(fā)放管理情況進行了全面細致的審計,審計過程中,由于該單位提供不出購買汽油和發(fā)放的準確數據,給審計工作增加了難度,只能到檔案室翻閱多年來大量的會計憑證,查找出所有購買汽油的發(fā)票,從財務帳上把歷年來購買汽油的數據一筆一筆找出來,與領油單位進行細致的查對和統(tǒng)計,最后查出該單位用油控制不嚴,單位負責人以固定形式每月領取油票不少于200公升,用途不明確的問題。最后,查出有違紀違規(guī)金額40多萬元,為離任人寫出了客觀公正的審計報告,主管部門采納了審計建議,立即調整了該單位領導班子。

為了加大審計工作力度,我們著力把審計工作的重點放在專項審計上,20__年以來,先后開展了公安涉案財物、取保候審保證金、看守經費等8項專項審計,保障了這些資金的專款專用和及時退回,受到了人民群眾的歡迎,維護了人民公安在群眾中的形象。

三、秉公審計,實事求是,無私無畏是對內部審計人員和審計工作的最高要求

秉公審計是內部審計的立命之本,不畏艱難是內部審計的動力之源。我們本著對黨和人民高度負責,對法律高度負責的精神,認真履行審計監(jiān)督職責,對問題早發(fā)現、早糾正、早解決,力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)。審計中,針對一些被審計單位為維護自身利益,消極抵觸,尋找借口拖延搪塞,使審計工作難以順利開展的情況,審計人員一絲不茍,嚴肅對待,發(fā)揚鍥而不舍精神,一方面充分運用法律法規(guī)賦予的權力,不怕得罪人,堅持原則,敢于監(jiān)督,認真查證,另一方面以理服人,耐心細致地做各方面工作,求得配合支持,指出存在的問題,維護了財經法紀和規(guī)章制度的嚴肅性。在對某項業(yè)務經費審計時,發(fā)現一張請款報告上,某財務負責人涂改領導的批款數額及批款時間,將巨額資金轉移到某單位,又從某單位轉移給一個體戶,并全部提出資金個人使用。為把這起挪用公款的事實查清,我們根據銀行賬號一查到底,每一環(huán)節(jié)都進行了詳細的調查取證,從服裝城到建材城的上百個體業(yè)戶中調查,才把人找到,特別是在最后找個體戶取證時,發(fā)現此人是某財務負責人的表弟,給取證工作帶來了極大的難度。經過耐心的政策攻心,終于獲取到了證據。在回來的路上,工作人員接到了該財務負責人的恐嚇威脅電話。仍然堅持原則,寫出了客觀公正的審計報告。

審計難,而審計處理便成了更難解的疙瘩,內部審計工作必須不怕難,做到依法審計,嚴格執(zhí)法,堅決維護審計工作的權威。20__年5月份對市局某下屬單位進行財務收支審計時,單位領導消極對待,不提供完整的會計資料,致使審計工作無法順利進行。我們一方面找到主要負責同志嚴肅談話,另一方面帶領審計人員依照審計程序,翻閱了76本帳簿,134本憑證,41份會計財務報表,1萬多張票據等會計資料。在對一張線索可疑的購車發(fā)票審計時,通過各種渠道,到路途遙遠的山區(qū)開戶行進行了認真的排查摸底,沒有找到該發(fā)票上的單位,又到市、區(qū)、縣三級工商機關查詢,均無工商注冊登記,后經多方查證,確定該單位是虛假公章、非法虛設的機構,目的是為了私設帳號,轉移資金。最后確認這個單位自1992年到20__年長達10年間,設置“小金庫”600多萬元,并多次以個人名義轉移資金60多萬元。問題出來以后,那位負責人依仗自己與審計負責人是老朋友,求審計人員“高抬貴手”,而審計負責人則告訴他說:“咱們是老朋友,你也要理解我,私交歸私交,公事還得公辦,否則,審計工作如何進行?”面對老朋友的講情,審計組沒有放棄原則,而是按照有關法規(guī),清理撤消了該單位銀行帳號,作出了追回160多萬元的審計決定,對該單位進行了通報。

20__年對某公安分局刑警大隊進行固定資產審計時,我們發(fā)現購置的一套沙發(fā)票據來路不明,在發(fā)現問題決定現金盤點時,該單位的領導拒絕配合,并找上級領導打電話說情。從早上8點對峙到下午3點,審計人員始終守著該單位的保險柜,沒有離開一步,最后通過盤點和延伸審計,查出了一套涉及金額達180多萬元的帳外帳。在審計處理階段,所有工作人員頂住壓力,對說情的沒有給面子,對恐嚇的沒有害怕、對送禮婉言謝絕,力排各方面的干擾,最后將該單位的違規(guī)違紀資金全部收繳,維護了財經紀律的嚴肅性,也樹立了審計部門的權威。

四、服務到位是審計工作的最終責任

國家審計署署長李金華說,“當前中國經濟成就為世界矚目的同時,依然存在諸多問題。問題的核心是如何完善治理,包括公司治理與國家治理。落實責任則是治理的關鍵。”內部審計必須把建立完善制度,作為為基層服務的最終落腳點。公安審計是公安機關內部的審計,幾年來,我們堅持“一審二幫三促進”的原則,在實施審計時,寓監(jiān)督于服務之中,從維護單位合法權益出發(fā),從服務于被審計單位的角度考慮問題,對審計發(fā)現的各項經費在收、管、用中存在的問題,有針對性地提出改進意見,指導幫助有關單位建章立制,改善管理,堵塞漏洞。在對有經營項目單位的審計中,堅持把提高經營單位的經濟效益作為審計的主要目的,在

不違反財經法規(guī)的前提下,積極為被審單位出主意想辦法,提合理化建議,為提高經濟效益盡心盡力。如市局機關有一下屬公司,財務管理混亂,并出現連年虧損。針對這一情況,我們把該單位列為審計重點,全面對其進行經濟效益審計,以實事求是的態(tài)度,可靠的數據資料幫這個公司找出了虧損的四個原因,一是此公司長期放手外單位經營,對盈利情況不管不問,造成長期虧損。二是公司負責人缺乏經營經驗,流動資金周轉緩慢。三是成本費用管理不嚴,開支過大。四是財務管理混亂。針對上述問題,提出了撤聯(lián)辦、嚴經營、壓開支、清帳目等建議,致使該公司扭虧為盈。

三年來審計處先后為被審計單位培訓會計人員80人次,提出建議80多條,幫助被審計單位建章立制60多項,促成被審計單位增收節(jié)支1800多萬元。根據有關法律、法規(guī)和上級文件精神,市公安局審計處還起草制定了《關于加強全市公安審計工作的意見》、《派出所經費管理規(guī)范化實施細則》和《關于加強看守所經費規(guī)范化管理的規(guī)定》,進一步規(guī)范了公安系統(tǒng)的財務管理。

五、強化教育培訓,抓好隊伍建設,為充分發(fā)揮內部審計作用提供保證