幼兒教師管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇幼兒教師管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]制度倫理；規則；人本；幼兒園

[中圖分類號]G617[文獻標識碼]A[文章編號]1004-4604(2010)03-0024-04

幼兒園規則(以下簡稱園規)是幼兒在幼兒園中需要遵守的規章和制度，主要包括各種活動和休息的時間安排及其順序、一日生活各環節具體制度、幼兒的一般行為規范，等等。園規是影響幼兒社會化的重要因素之一。《幼兒園教育指導綱要(試行)》也明確提出：園規“有利于引發、支持幼兒的游戲和各種探索活動，有利于引發、支持幼兒與周圍環境之間積極的相互作用”，其最終目的是“逐步引導幼兒學習自我管理”。然而，“當前班級制度化生活并不一定與人們的期望保持一致，它還可能發揮非預期的效果。這種非預期的效果中很可能有對兒童發展起阻礙作用的因素。從這一意義上說，班級制度化生活的絕對合理性不能不受到懷疑。”(鄭三元，2001)現實中園規因其以教師、管理、控制、說教與強化為中心的特點，在一定程度上往往異化為壓制幼兒的工具，導致幼兒欠缺自主與創新精神，束縛幼兒全面自由和諧發展。曾有研究者這樣形容園規：“無處不在而異常堅固的常規，猶如細密的柵欄，豎立在幼兒一日生活的各個場景里，他們只要稍稍走錯了一步。就難免碰到自己的頭。”

面對園規副功能的出現。我們需要從制度倫理視角來反思、審視園規。制度倫理包括兩層含義：一是體現管理制度所依據的道德精神和道德理念，即一定的制度必須以一定的倫理精神為價值先導，接受倫理理念的支配和約束，它強調的是基本制度的管理合理性。二是制度化的道德規范，包括將一些道德規范直接上升為制度。強調的是依靠管理制度力量來規范人們的道德行為。制度倫理的核心是制度的善，也即制度應當合乎善的倫理價值精神。作為教育領域的具體微觀管理制度，園規必須經過制度倫理的考量，必須接受倫理的評價，必須用倫理的標準去衡量。從制度倫理的視角審視園規，是形成完善有效的園規、構建和諧、有序、有效的幼兒園所必需的。從制度倫理的視角觀照園規，主要體現在園規必須秉持以人為本的基本理念，園規設計時必須合乎公正、民主、自由的倫理精神，園規運行時必須遵循公平、和諧、效益的倫理原則。

一、園規必須秉持以人為本的基本理念

小班午餐時間。孩子們在吃飯，劉老師站在一邊說：“誰吃完了還要，老師給你添。”孩子們吵吵嚷嚷：“老師，我還要。”“老師，我吃飽了，不要了。”這時張老師走過來大聲說：“吵死了，都不許說話了。吃完的小朋友端著碗到老師這里來，如果還要就點一點頭，老師給你添；如果不要了就搖搖頭，把碗給老師。”孩子們安靜下來，端著碗依次走到李老師面前，作出點頭或搖頭的動作。

“制度若具有效用，首先必須植根于一定的倫理精神和價值理念，每一制度的具體安排都應得到一定的倫理觀念的道義支持。”任何一種園規都是一定價值觀念的物化。不同的園規體現著不同的倫理理念。上述案例中的張老師以物為本制定園規，目的是為了控制幼兒，體現的是一種貓和老鼠、警察和小偷的隱喻，缺乏對幼兒的基本信任和尊重。雖然孩子們在教師的“點頭或搖頭”的指揮下顯得很安靜也很有秩序，但似乎成了一個個不會說話的小木偶。只是機械地按照教師的要求去做，而教師也只是操縱小木偶的人。教師維護著規則和紀律，卻很少關注幼兒的內心感受。強制、服從代替了理解、信任。堵塞了幼兒精神生長的源泉，班級里甚至會出現緊張、壓抑的氣氛。

以人為本應成為園規的基本價值取向。以人為本的各項園規應該把教育與幼兒的幸福、尊嚴、終極價值聯系起來，成為提升幼兒需要層次、豐富幼兒精神世界的一種方式。而不只是規范幼兒行為的一種手段。秉持以人為本理念的教師會在制定園規時體現出對幼兒的關心、愛護、理解和信任。

秉持以人為本基本理念的園規最終指向促進幼兒的全面自由發展。人是教育的最高指向，這在教育中表現為教育的一切措施都以人的發展(幼兒的發展)為目標，以使人具有獨立人格、完美理性與健全德性為方向。以符合人性要求為價值目標便成為幼兒園管理的旨歸，園規必須以幼兒作為人的存在為前提，尊重每一個幼兒獨特的價值與尊嚴。

二、園規設計應該具備倫理精神

園規除了必須依據一定的法律法規外，還需要從制度倫理的視角對其道德性進行分析，即任何一項園規必須接受道德的審視與考量。其本身必須合乎公正、民主、自由等倫理精神。

(一)公正

“制度公正是制度的基本價值取向和首要的美德。公正是衡量制度優劣的首要標準，制度的首要德性不是效率而是公正問題。”羅爾斯也概括過公正的這一德性：“一種理論無論它多么精致和簡潔，如果它不真，就必須予以拒絕或修正；同樣，各種法律和制度，無論它們如何有效率和有條理，如果它們不公正。就必須加以改變和廢除。”[51制度只有公正，才能使組織中的成員自覺自愿、積極主動、富于創造，從而提高活動效率。公正的園規就是公平合理地對待和評價每個幼兒，注重每個幼兒的公平發展。根據每個幼兒的個性和特點，為他們提供適合自己的發展機會和最大的發展空間，在這樣的環境下，每個幼兒都可以最大限度地學到經驗、提高能力、豐富情感、發展個性。

(二)民主

班級是一種特殊的場域，依據布迪厄的場域理論，教師和幼兒的位置是由他們擁有的資本多寡和相對分量決定的。教師在文化資本、社會資本和象征資本方面擁有絕對的優勢。在班級這個場域中也就擁有絕對的話語權。傳統觀點認為。教師是管理者，有制定各種園規的權力，幼兒是被管理者，只能遵從這些園規，不管這些園規合理與否。

《幼兒園教育指導綱要(試行)》中對教師的角色定位提出了新的要求：教師是幼兒的支持者、合作者、引導者。因此，教師在制定園規時應以幼兒的發展為出發點。“兒童對規則是主動建構的。兒童通過自己的活動實現對其世界中規則的建構。”當幼兒發現規則是自己的需要時，規則便會內化為幼兒自覺自愿的行為，當然這離不開教師的引導和啟發。也就是說，園規的制定必須是民主的，是一種共同理解、共同見解、共同價值觀的體現。因此，讓幼兒積極參與園規的制定才能促使幼兒自覺自愿地遵守園規。否則，幼兒認同和服從園規的自覺性和自愿性會大大降低。把制定園規的權利還給幼兒，讓幼兒真正成為管理自己的主人。這種做法從表面上看是教師教育觀念的轉變，

但從更深層的意義上看，是教師在培養幼兒遵守園規的同時，已經實現了教育目的。如某幼兒園在語言區域放置了一臺錄音機(帶話筒，幼兒可跟著講故事)，出于新奇，幼兒一到區域活動時間就爭著往語言區跑。可是一臺錄音機不能滿足幾個幼兒同時參與的愿望。拿到的孩子喜氣洋洋。拿不到的則垂頭喪氣；膽大的爭來搶去，膽小的細聲相求。原本安靜的區域一下子熱鬧無比，區域活動也就無法正常開展了。怎么辦呢?看著混亂的場面教師把他們都召集在一起：“大家都很喜歡錄音機吧?”小朋友都使勁地點頭。“可是你們這樣搶來搶去。大家都玩不成呀!而且這樣錄音機也很容易壞掉。壞了就沒得玩了。”小朋友們都低下了頭：“那怎么辦呢?”“不能搶!”“大家一起玩。”“那怎么一起玩呢?”看到小朋友已初步達成共識。老師提出了建議：“我們輪流玩吧。”“嗯，一人講一次。”“沒輪到的坐在位置上當聽眾。”“一個人不能玩很久。”小朋友們你一言我一語，片刻活動規則就出來了。孩子們對自己制定的規則表示認同。這樣制定出來的規則體現了幼兒的自主性，自然容易得到幼兒的遵守。

(三)自由

以下是一位教師記錄的真實場景：

戶外活動結束后，教師回到活動室，彈奏起一首優美的鋼琴曲。聽到琴聲，孩子們都做著“小鳥飛”的動作陸續回到活動室。找好座位坐下。突然，琴聲停止，教師看著一個還沒坐穩的孩子說：“剛才老師發現有一些小朋友‘飛’進來的時候，沒有從椅子旁繞一個圈(椅子擺成了半圓形)，而是直接從后面推開椅子進來坐到椅子上的，所有的小朋友都出去，重新‘飛’一遍。”于是，所有的孩子都跑到室外。琴聲又響起了，“小鳥們”一個個飛進來，從椅子旁繞一個圈坐在了座位上。教師的琴聲又一次停止了，“浩浩，你是怎么進來的，老師叫你學小鳥飛，不是學小兔跳，你出去，一個人再做一遍。”琴聲第三次響起了。浩浩一個人做著“小鳥飛”的動作進來……教師終于滿意了。

這樣的場景在幼兒園里屢見不鮮，幼兒做什么動作。怎樣回到座位上都是教師預先規定好的，幼兒自主選擇的權利被極大地忽視。

自由是人類的本性，是人作為整體而存在的規定性。是人最核心的價值之一。蘇霍姆林斯基曾說：最高的規范就是自由。園規與自由并行不悖，園規中蘊藏著自由的倫理精神。早在20世紀初。蒙臺梭利就闡明了“以兒童為主體”的紀律觀，即紀律必須通過自由而獲得，她指出：“當一個人成為自己的主人，在需要遵從某些生活準則時。他能夠節制自己的行為，老師們就可稱他為守紀律的人”，“這種紀律中蘊含著與舊時代那種絕對的、不容討論的、高壓下的‘不許動’截然不同的教育原則。”可見，只有當一個人具有充分的自由和自主活動的權利時。他才能真正守紀律。㈣園規對幼兒的行為有一定限制，是在不影響他人、保證活動順利進行的基礎上，讓幼兒學會如何處理人際關系，增強合作意識。自由的園規就是在保證正常保教秩序下，關注幼兒的心靈自由，充分發揮幼兒的自主性。

三、園規運行中的倫理準則

設計得再好的制度，若沒有合適的人去運行。則形同一座堅固卻沒有士兵把守的城堡。因此完整意義上的制度倫理應包括制度設計倫理和制度運行倫理。所謂制度運行倫理，是指在制度運行或實現時應遵循的道德規范，它是制度設計倫理與現實生活的中介，是制度設計倫理得以實施的必要條件。∽制度設計倫理是關于“是什么”“為了什么”“做什么”方面的倫理，而制度運行倫理則是關涉“怎樣做”的倫理。

在傳統的幼兒園管理中，實施或執行園規時往往采用硬性管理方式。教師把自己的關注點放在對幼兒的控制與規訓上。許多教師把管理等同于管制人。而沒有把實施或執行園規也看作園規的一部分，沒有看作是促進幼兒發展的重要環節。幼兒的許多活動都被教師所制定的形形的條文所“規訓”，“照規辦事”便是行動的“信條”。其結果必然體現出劃一性、機械性、僵化性。各規章條文窒息了幼兒的靈性，剝奪了幼兒的自由。鄭三元對此有一段較為形象的描述：“我們義無返顧地維護規則、制度，卻很少關注幼兒的內心感受。結果，強制服從代替了理解，也堵塞了幼兒精神生長的源泉，幼兒對諸如坦誠、自信、尊重、責任等的精神需要得不到滿足，我們營造了一種緊張、壓抑的班級氣氛，也造成了人際間的隔膜與信任危機，這令人不安。”

園規運行并不是純技術性的，其實施或執行可以合乎道德的方式進行。合乎道德的運行園規應當遵循公平、和諧、效益的倫理原則。

(一)公平原則

這一原則是就園規對人的關系而言的，是由園規本身的普遍性或普適性所決定的。其基本要求是：教師應該依據園規平等地對待幼兒，既關注每個幼兒應該享有的權利，為他們提供起碼的生存發展條件，又讓每個幼兒履行應盡的義務；對守規者賞，違規者罰。公平地運用園規、公平地對待每個幼兒是園規公正的體現。公平對待或者“同樣的情況同樣對待”有兩種情形，其一是相同的情況一樣對待。其二是不同的情況不同對待。前者的邏輯前提是關于幼兒的同一觀，而后者的邏輯前提則是關于幼兒的差異觀。園規本身應該反映這兩個方面。制度運行應該兼顧這兩個方面，否則，它便沒有道德上的合理性。

(二)和諧原則

園規目標與結果的一致有賴于執行者及執行方式的和諧。它要求教師人格理性，處事公正。當幼兒違反園規時。能對所有幼兒一視同仁。這樣園規便具有了權威和公信力，否則，幼兒會輕視園規。甚至挑戰教師權威。同一園規在具體的不同執行方式中會有不同，這取決于教師是否尊重和關愛學生。一次和諧理性的管理會成為師幼之間愛的傳遞。相反則有可能成為雙方無法撫平的傷痕。因此教師應該用理智和智慧去慎重管理幼兒，這也是實現保教目標的重要環節。

篇2

【關鍵詞】農村;幼兒教師;隊伍建設;困境;突破

學前教育是終身學習的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是基礎教育的基礎部分，更是重要的社會公益事業。改革開放特別是新世紀以來，我國學前教育取得長足發展，普及程度逐步提高。2010年國家頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中提出，“到2020年基本普學前教育的發展目標，要徹底解決學前教育資源不足的難題。”但是從學前教育現有的狀況來看，城市學前教育發展速度較快、水平與質量直線上升，幼兒教師專業素質在逐漸提高，專業隊伍也在逐漸壯大。與此同時，區縣和部分鄉鎮的公辦幼兒園數量也在不斷增加，農村學前教育的發展水平較之過去也有所提高，但農村師資仍然缺乏、管理制度仍不完善、上級政府重視力度不強、人員流動過大、后續人才缺乏導致農村幼兒園教師隊伍建設帶來諸多困境。因此，學前教育發展的薄弱環節和困難在農村，落實公益性、普惠性的重點在農村，幼兒園師資隊伍的補充、政策性的支持、在職教師的培訓重點也都在農村。[1]

一、農村幼兒教師隊伍建設面臨的困境

（一）上級主管部門重視力度不強

2010年國務院下發的《關于當前發展學前教育的若干意見》中指出，“要多種途徑加強幼兒教師的隊伍建設，完善學前教育師資培訓。努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。”但從總體來看，學前教育仍是各級各類教育中的薄弱環節，城鄉區域發展不平衡，農村幼兒園的發展水平較低。當前，雖然部分農村地區按照國家指示紛紛創建公辦幼兒園，但在管理制度上仍不健全，重視力度較差，主要表現為兩個方面，其一，在園長任職方面，多數地區的學前教育主管部門多是委派當地的中小學的領導來擔任幼兒園的園長，由于非專業出身或相關職業從業年限較短，往往導致在管理方面出現一些漏洞，如，沒有將幼兒園教師進行分層管理，所有教師都是一樣的要求。沒有將優秀教師擺在正確的位置，使其發揮示范性作用，對落后的教師也沒有讓他們改變工作內容。導致好的沒有更好，差的始終未變，大大影響了幼兒園教師隊伍的建設。[2]其二，在教師招聘方面，一些公辦幼兒園的上級主管部門沒有限制教師專業及資格證書的種類，導致大量的非專業的人士涌入本行，因此，教師在教育教學方面由于缺乏專業知識與技能而對幼教工作出現茫然的現象，這對教師隊伍的專業發展提出了嚴峻的考驗。此外，在一些農村的民辦幼兒園中，由于上級政府投入的資金較少，參與管理較少，也出現了嚴重的師資匱乏現象。如，好的學前教育教師請不來、用不起;辦園條件較差，教師待遇偏低，許多優秀教師不愿來;有的以營利為目的，低薪聘進社會閑散人員;有的屬于家族式管理，由家庭成員擔任教師;有的為了私情接納不合格教師……這些人員中有許多是未經過專業訓練，文化水平偏低，不懂幼兒教育，欠缺良好的職業道德和敬業精神的，而難以勝任教師教學任務。

（二）教師人員流動過大

幼兒園教師流動性過大是學前教育師資隊伍建設的一大困境。當前，農村民辦幼兒園仍占據農村幼兒園總體數量的半壁江山，而教師的流動現象也多體現在農村民辦幼兒園中。程昆（2013）指出，由于地處農村，經濟發展滯后，農村幼兒教師工資待遇較低，有的幼兒園甚至連教師的基本資都不能保障，許多農村幼兒教師也加入了人才流動的大潮。[3]朱揚壽等（2007）指出，在農村民辦幼兒園中，園主根據教師的工作表現決定她們的去留，如果對她們的工作不滿意就隨時解雇她們。[4]羅英智（2010）指出由于工作強度大，工資待遇沒保障，農村現有優秀教師資源大量流失。在對教師的問卷調查中，54.2%的幼兒教師承認遇到其他就業機會時會考慮轉行，還有24%的教師不能確定是否繼續做下去或做多久。[5]現實中，一些農村的公立幼兒園教師也開始出現了流動的現象，如，上級管理體制不健全、師資配備達不到國家標準，園長管理方法不當、工資低于本地區同等事業單位、工作強度較大，導致園內優秀教師離職，而少部分非專業教師由于缺乏系統的專業知識與技能，面對強度較大的工作性質，其教育觀、兒童觀出現扭曲，甚至想辦法調入其他崗位。通過以上學者研究以及現實實踐探索，我們不難發現導致農村幼兒園教師流動性過大的原因可以總結為幾大方面：一是能力過低，被園方辭退;二是待遇偏低，自動離開;三是不屈管理，跳出園所，另尋他路;四是尋求發展，另擇高枝。面對以上教師流動的種種現象，不但影響了農村幼兒園的發展水平，更影響其教師整體專業隊伍的建設。

（三）教師專業素養較低

農村幼兒教師素質的高低影響著幼兒教育事業的整體發展和學前教育公平的推進進程。當前，由于教師學歷較低，非專業人員偏多，加之缺乏職前、職后的系統培訓，導致其專業知識不夠扎實、專業技能不夠深厚，職業道德與教育理念嚴重不足。程志龍、程志宏（2014）對安徽的農村地區進行了調查，發現農村幼兒園教師總體上學歷層次較低。農村幼兒園教師中：中專以下學歷的占2.8%，中專學歷的占31.6%，大專學歷占47.2%，本科學歷占18.3%。[6]李靜，楊兵（2012）對農村幼兒教師的專業素質現狀進行了研究，她指出缺乏針對性的職前職后培訓導致了教師專知識的結構性薄弱。[7]目前，我國農村幼兒園為教師提供的培訓往往出現職前培訓走形式、職后培訓無蹤影的現象。

二、發展農村幼兒教師專業隊伍的新突破

（一）貫徹《關于當前發展學前教育的若干意見》，加大政府的重視力度

國務院下發的《關于當前發展學前教育的若干意見》中指出“加快建設一支師德高尚、熱愛兒童、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。”因此，上級主管部門在執行國家下發的學前教育相關政策的同時應結合本地區的經濟特點及幼兒園的發展特點來制定相關政策文件，以此保障農村幼兒教師隊伍向積極態勢發展。例如，山東威海市已制定《關于加快發展農村學前教育的意見》，在隊伍建設方面已明確指出“配足配強管理人員和師資隊伍;實施幼兒園教職工資格制度和聘任制度，提高農村幼兒教師隊伍素質;切實保障幼兒教師合法權益。”雖然農村經濟發展條件較差，各地區的農村公辦幼兒園較少，其中多數由上級政府直接管轄，相比較民辦幼兒園而言，公辦幼兒園教師的工資制度及聘任制度比較完善。但在現實中，民辦幼兒園卻占據著龐大的數量，發展也比較滯后，加之管理主體、方法、方式比較多樣，在有限的時間內無法保障教師隊伍的有效建設。因此，當地政府可實行雙軌發展制度，即大力發展農村公辦幼兒園同時，來帶動本地區的民辦幼兒園的發展，在確保農村公辦幼兒園教師隊伍健全發展的前提下，逐漸向農村民辦幼兒園投入才力、物力、人力來完善其教師隊伍建設。

（二）依托《關于加強教師隊伍建設的意見》，完善其教師管理制度

國務院下發的《關于加強教師隊伍建設的建議》中指出“到2020年，形成一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。其中重點強調幼兒園教師隊伍建設要以補足配齊為重點，嚴格實施幼兒園教師資格制度;農村教師職業吸引力明顯增強;教師管理制度科學規范，形成富有效

率、更加開放的教師工作體制機制”。為達到此目標，各地區的相關主管部門為加強教師隊伍，不斷擴寬教師編制，尤其是幼兒教師編制，其數量達到前所未有的水平。與此同時，農村公辦幼兒園教師編制數量也在逐漸提升，但教師的專業、學歷、教師資格證的種類的嚴格性卻難以保障，在職教師的數量也未達到《幼兒園教職工配備標準》的規定，這給教師隊伍專業化的建設提出了嚴峻的考驗。而長期被政府置之門外的民辦幼兒園教師的管理卻一直處在水深火熱之中，導致其大量人員流失。面對農村幼兒教師隊伍建設中出現的種種困境，上級政府必須采取有效措施將農村公辦幼兒園及民辦幼兒園教師雙管齊下，在穩固教師隊伍的前提下，使其向專業性發展。因此，政府及幼兒園可參照國務院下發的《關于加強教師隊伍建設的意見》完善教師管理制度，具體做法如下：

首先，政府應合理配置公辦幼兒園教師人員，設置適宜數量的編制，使其達到幼兒園教師配備標準;而對于農村民辦幼兒園，政府應適當投入資金用于教師隊伍的津貼，并給予政策性的支持，如，鼓勵畢業的大專生、大學生到農村民辦幼兒園支教，或建議小學、公立幼兒園退休的教師到民辦幼兒園從教。其次，嚴格制定農村公辦幼兒園教師的準入制度，如，限制教師的年齡、專業、學歷、教師資格證種類等。而對于民辦幼兒園，條件可適當放寬，如，學歷可處于中專及以上水平，經過學前教育專業培訓、具有教師資格證書即可上崗，此外，民辦幼兒園可采取聘任合同的形式與教師確定勞動關系，以此穩固教師隊伍。再次，健全教師考核評價制度，根據農村幼兒園發展特點，上級政府或園長可按照自身園所發展水平對教師進行全方位的考核與評價，評價主要圍繞師德、專業知識、專業能力及教育理念等方面進行，并嚴格杜絕小學化傾向的發生。最后，政府及幼兒園應確保教師的福利待遇，如，保障教師的工資及保險，制定教師表彰獎勵制度等。

參考文獻：

[1]郭亦勤.《幼兒園教師專業標準》：專業化幼兒園教師隊伍建設的依據[J].學前教育研究，2012（12）

[2]高斌.Y縣C鎮中心幼兒園教師隊伍管理問題及對策[D].曲阜師范大學，2012（05）

[3] 程昆.農村幼兒教師專業發展的困境及對策研究[J].河南科技學院學報，2013（06）

[4]朱揚壽等.農村幼兒教師隊伍現狀及其發展對策[J].學前教育研究，2007（12）

[5]羅英智、李卓.當前農村學前教育發展問題及其應對策略[J].學前教育研究，2010（10）

篇3

除了農村學前教育在宏觀上存在的學前教育機構嚴重缺乏、幼兒入園率較低等問題外，在微觀上也存在著硬件和軟件等方面的諸多不足。

1．從硬件條件來看，農村幼兒園的場地較為狹小，各種設備嚴重不足。

從硬件條件來看，無論是幼兒園的場地還是教育教學設備都存在著一定的問題。從幼兒園的場地情況來看，主要存在如下幾方面的問題：（1）生均場地面積嚴重不足。幼兒園的場地情況較為簡陋，生均場地面積嚴重不足是農村幼兒園面臨的一個重要問題。有研究者通過對陜西、河南、甘肅三個省份6個縣82所幼兒園的調查發現，幼兒園生均占地面積只有5．1平方米，遠小于13平方米的國家最低標準，有些地方生均占地面積更只有2．4平方米，不到國家標準的20％。［5］（2）幼兒活動室、保健室、室外游戲和體育活動場地不完備，幼兒活動空間狹小。除部分條件較好的鄉鎮中心幼兒園之外，大部分農村幼兒園缺乏獨立的幼兒活動室、保健室，室外游戲和體育活動場地面積較小甚至沒有，幼兒的活動空間較為狹小，不利于幼兒的發展。（3）部分農村幼兒園園舍建筑不達標，存在安全隱患。農村幼兒園大多因地制宜而建，甚至使用的是空置的農房，存在著建筑不達標以及由此帶來的安全隱患等問題。

從教育教學設備來看，存在著教育設備較為缺乏，教學用品陳舊的問題。多數農村幼兒園教學設備簡陋，玩教具缺乏，多數幼兒園只配備了幾張桌子和凳子，攝像機、電腦、多媒體等現代化的教學設備基本沒有，沒有專門的圖書資料室，大型玩具也基本沒有，蹦蹦床和滑梯是較為常見的大型玩具，但一般也較為陳舊，而為了節省資金，農村幼兒園一般都不會定期檢修。

2．從教學活動來看，存在著課程設置較為隨意、教學內容“小學化”的傾向

從教學活動來看，農村幼兒園的教學活動內容絕大部分來自家長和教材的要求。家長送幼兒進幼兒園的目的在于為小學做準備，因此，提高幼兒的“讀、寫、算”技能成了家長對幼兒園的要求。為了迎合家長的需求，語文和數學成了幼兒園的必修課程，而美術、音樂、舞蹈、健康等課程則可有可無，視教師情況而定。除了課程設置和教學內容“小學化”之外，在課程實施和教學活動的組織實施方面，隨意性和“小學化”的情況也較為嚴重。

部分農村幼兒園的一日活動安排缺乏科學性和合理性，教學場景布置、集體活動和個別學習安排等方面都存在著較大隨意性。教學形式單一，“教師講、幼兒聽”是主要的課堂教學形式，動手操作、探究、游戲等幼兒喜愛的教學形式運用較少，教學活動中教師控制的痕跡十分明顯，幼兒的主動性得不到發揮。這無疑在某種程度上剝奪了農村幼兒更多的發展可能性，阻礙了幼兒身心健康、自由、積極地發展。

3．從教育管理方面來看，管理制度缺失或不能執行的現象較為嚴重

良好的教育教學管理是保證農村學前教育正常實施、提高農村學前教育質量的重要保障。而要做到良好的教育教學管理，一方面要建立健全各種管理規章制度，另一方面則要完全落實各項管理規章制度。很遺憾的是當前農村學前教育在這兩個方面都存在著一定的問題。首先，一些家庭作坊式的農村幼兒園并沒有建立完善的安全管理制度、飲食衛生管理制度等相應的各項規章制度，一些規模較大農村幼兒園盡管墻上張貼了基本的規章制度，卻也普遍沒有得到有效執行。由于農村幼兒園教室多為居民用房，有的甚至緊挨廁所，蚊蠅分無，又加之缺乏必要的保潔、消毒設施，安全衛生制度根本無法落實，幼兒的安全無法得到有效的保證。有的幼兒園，給幼兒使用的口杯、毛巾都不能完全配備，即使配備了，也存在著消毒不規范或者根本不消毒等問題，幼兒的飲食和生活衛生也難以保障，飲食衛生管理制度幾乎形同虛設，僅是貼在墻上的一張用來應付檢查的紙而已。

4．從師資來看，存在著師資不足、師資素質不高、待遇差、流動性強等方面的問題

良好的師資是學前教育發展和質量提升的重要保證，但農村學前教育師資的情況卻不容樂觀，存在著師資不足、師資素質不高、待遇差、流動性強等方面的問題。

（1）農村學前教育師資嚴重不足，師幼比較高。2006年之前，農村幼兒園的師幼比徘徊在1：70左右，2006年師幼比達到1：46。有學者對遼寧省農村幼兒園的師幼比進行調查顯示，遼寧省農村幼兒園2010年的師幼比為1：25．5。從上述數據可以發現，近年來農村學前教育師幼比雖有提高，但仍遠遠低于國家規定的標準。

（2）農村學前教育師資學歷水平仍然不高，教育教學能力也有待進一步提升。從學歷水平來看，農村學前教育師資仍然以中專和高中為主，中專和高中以下學歷占有較大比重。羅英智、李卓對遼寧農村學前教育師資的調查顯示，遼寧省農村幼兒教師的學歷層次以中專和高中為主，占總數的56．3％，大專及以上學歷的占33．6％，初中以下學歷的占10．1％。楊莉君、曹麗對湖南、江西、河南、湖北等四個省份的抽樣調查顯示，有44％的幼兒教師獲得中專及以上學歷，50％的幼兒教師是初中或高中畢業，還有6％的幼兒教師是其他學歷層次。

此外，大量的農村幼兒教師未接受過學前教育的專業訓練，學前教育的專業素質和教育教學能力都有待進一步提高，亟需接受職后的專業培訓。遼寧省農村幼兒園中，有52．88％的幼兒園園長和教師沒有取得任職資格證書，湖南、江西、河南、湖北等地的抽樣調查顯示，只有38％的幼兒教師是幼師或學前教育專業畢業的專業化教師，62％的幼兒教師是小學語文、數學教師分流后加入的。在這種情況下，開展對農村幼兒教師的職后培訓，不斷提高幼兒教師的專業素養就顯得尤為必要了。

（3）幼兒教師的待遇較差，流動性較強。農村幼兒教師的待遇差是一個眾所周知的問題。一方面，農村教師絕大部分都沒有編制，而有無編制對農村幼兒教師的待遇有具有較大影響。多數調查都發現，沒有編制的農村幼兒教師工資基本上在300—800元／月之間，超過1000元／月的只占少數，且幾乎沒有任何福利，同工不同酬現象較為嚴重。另一方面，農村幼兒教師的社會地位較低，得不到應有的尊重。這就使得農村幼兒教師在工作中既得不到較好的物質報酬，又得不到精神的滿足，由此導致的一個結果便是農村幼兒教師的流動性較差，相關的調查顯示，如果有更好的工作機會，幾乎所有的沒有編制的幼兒教師都會選擇跳槽，去從事其他工作。這嚴重影響著農村幼兒教師隊伍的穩定和農村學前教育的發展。

促進農村學前教育發展的策略探討

上面所述農村學前教育中出現的問題，既有政府責任缺失方面的原因，亦有教育觀念落后等當面的原因。因此，要解決上述問題，則應從政府責任和教育觀念等兩方面入手。

（一）明確各級政府責任，探索建立“省級統籌、以縣為主、縣鄉共管”的農村學前教育管理體制

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中明確指出，“要明確政府職責。把學前教育發展納入城鎮和社會主義新農村建設規劃中來。”《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中亦明確要求：“各級政府要充分認識發展學前教育的重要性和緊迫性，將大力發展學前教育作為貫徹落實教育規劃綱要的突破口，作為推動教育事業科學發展的重要任務，作為建設社會主義和諧社會的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實抓緊抓好。”因此，必須明確各級政府在農村學前教育發展中的責任和義務，力爭將農村學前教育納入到農村基礎教育管理體制中來，不斷探索建立“省級統籌、以縣為主、縣鄉共管”的學前教育管理體制，強化省一級和縣一級政府在發展農村學前教育中的責任。

這里，所謂“省級統籌”是指由省一級政府統籌制定本省學前教育事業發展的規劃，設立農村學前教育發展專項經費，扶持農村地區學前教育的發展。所謂“以縣為主，縣鄉共管”指的是縣級政府是農村學前教育發展的主要責任者和承擔者，負責制定本縣（區）域內學前教育的發展計劃，合理規劃幼兒園布局，安排并落實學前教育專項經費，舉辦縣直公辦幼兒園，支持建設鄉（鎮）中心幼兒園和農村幼兒園，；審批、管理轄區內的各類學前教育機構，統一管理幼兒園園長和教師，研究解決幼兒教師工資和社會福利待遇等問題；實施家庭經濟困難幼兒入園資助政策。與此同時，鄉（鎮）政府也要承擔發展學前教育的相應責任，負責籌措學前教育經費，提供辦園場所和設施，舉辦鄉鎮中心幼兒園，支持村幼兒園（班）的發展，努力改善辦園（班）條件；落實幼兒教師的工資和福利待遇；協助縣（區）共同管理（或委托鄉鎮中心幼兒園統籌管理）本鄉鎮和所轄村的各類學前教育機構。

（二）建立以政府為主的農村學前教育經費投入機制，不斷加大學前教育投入

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是終身學習的開端，辦好學前教育，不僅關系著億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，而且關系著國家和民族的未來，學前教育是一項重要的社會公益事業，而農村學前教育又是學前教育的重中之重。當前農村學前教育面臨的困境是與政府對學前教育的投入力度不夠直接相關的。一方面，各級政府要把農村學前教育發展納入到新農村建設規劃中來，將農村學前教育經費納入到各級財政預算中來，明確農村學前教育經費的投入比例，通過設立農村學前教育專項經費等形式不斷增加對農村學前教育經費的投入，增加農村學前教育的供給。另一方面，應努力建立多元化的農村學前教育經費籌措渠道，在政府財政投入占主體的情況下，要積極鼓勵社會團體和公民個人投資學前教育，舉辦普惠性的農村幼兒園，多渠道滿足農村幼兒的入園需求。此外，還應建立切實可行的貧困幼兒入園自主制度，通過發放教育券等方式，給予經濟貧困家庭尤其是貧困留守兒童家庭的適齡幼兒以部分或完全的自主，確保他們能夠順利入園。

（三）改善農村幼兒教師待遇，提高農村幼兒教師的專業素養

建設一支高素質的幼兒教師隊伍是提升農村學前教育質量的重要保證。為此，應從以下幾個方面入手，不斷改善農村幼兒教師待遇，提高農村幼兒教師的專業素養。

1．修訂農村幼兒教師編制標準，逐步解決幼兒教師編制問題

一方面，各級政府要依據幼兒園編制標準，由當地人事部門按照農村幼兒園的規模，核定公辦教師編制，逐步增加農村幼兒園編制，為農村幼兒園配備配齊教師；另一方面，實施代課教師轉公辦教師政策，對在崗無編的幼兒教師擇優給編，轉為公辦教師，提升公辦教師的比例。通過這兩方面的措施，力爭在數年之內建成一支以公辦教師為主的農村幼兒教師隊伍。

2．建立農村幼兒教師工資和福利保障制度，不斷改善農村幼兒教師待遇

農村幼兒教師待遇低是制約農村幼兒教師質量的一個重要因素，因此，必須采取各種措施改善農村幼兒教師的待遇水平。首先，應明確幼兒教師的社會地位，給予農村幼兒教師應有的社會尊重。其次，建立幼兒教師工資保障和收入機制，嘗試將農村幼兒教師的工資待遇納入財政體系，保證在編在崗的幼兒教師能夠享有與中小學教師同等的待遇，非在編幼兒教師工資不低于當地政府公布的最低工資標準的150％以上。再次，給予幼兒教師應享有的社會福利待遇，比如公費醫療、住房公積金以及養老和失業保險等，提升幼兒教師的社會保障水平。

3．強化各項制度，提升農村幼兒教師的專業素養

通過強化幼兒教師準入制度、農村幼兒園園長和教師定期培訓制度以及城鄉幼兒園對口支援等制度，不斷提升農村幼兒教師的專業素養和水平。一方面，應不斷強化幼兒教師準入制度，按照《幼兒教師專業》標準的要求，嚴把幼兒教師準入關，積極鼓勵學前教育專業畢業的大學生到農村幼兒去，通過對入口的嚴格把關來保證幼兒教師的質量和水平；另一方面，要建立并實施農村幼兒園園長和教師定期培訓制度，將農村幼兒園園長和教師納入“國培計劃”和“省培計劃”，定期對農村幼兒園園長和教師進行培訓，也可以通過脫產進修、參觀交流以及園本培訓等方式，不斷提高農村幼兒園園長和教師的專業化水平。此外，還應建立城鄉幼兒園定期交流制度，實施縣、鄉鎮幼兒園教師和農村幼兒園教師的“幫帶制度”，通過日常教研活動對農村幼兒教師進行傳幫帶，提高農村幼兒教師的專業化水平。有條件的地方還可以嘗試推動實施城鄉幼兒教師流動機制，提高農村幼兒園的師資質量。

（四）更新農村幼兒家長的幼兒教育觀念，提高其對學前教育的認知

在農村，很多幼兒家長的教育觀念還比較落后，要么認為學前教育就是花錢請人幫自己照看小孩，只要小孩能吃好、不出事就行；要么就認為學前教育是小學教育的“低齡化”，要求幼兒園進行“讀、寫、算”教學，這兩種觀念都不利于幼兒教育和幼兒自身的發展。為此，必須采取多種措施，轉變農村幼兒家長的教育觀念，提高農村幼兒家長對學前教育的認知。

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為貫徹落實酉陽教督【2018】16號文件關于印發《酉陽自治縣幼兒園辦園行為督導評估實施方案》的通知精神，端正辦園思想，規范辦園行為，鞏固提升我校幼兒園辦園水平，確保廣大幼兒的健康成長，按照督導內容及有關要求，我校積極開展規范辦園行為自查活動,現將自查情況匯報如下：

一、基本情況

1、普及情況。我校轄區共有幼兒園2所，其中含瓦窯堡村小15所，屬公辦園。

 2、辦園方向。實行保教結合原則，創設良好生活教育環境，不斷提高保教質量，把幼兒園辦成孩子健康成長的樂園。

3、師資隊伍。幼兒園現有教職工1名（臨聘）。

4、辦園條件與經費投入。各幼兒園按規定收費，嚴格執行財務制度，帳目清楚，手續齊全。不斷改善辦學條件，為幼兒營造安全、舒適的學習環境。

5、保育教育情況。我們嚴格按照《3—6歲兒童學習與發展指南》等文件要求，全面做好幼兒園衛生保健工作，堅持幼兒入園前體檢和入園后日常體檢制度、幼兒園安全制度，確保了幼兒及教師安全、衛生。認真貫徹落實幼兒園教育工作指導性文件，轉變教育觀念，大力推進素質教育進程，積極進行課程改革的實驗研究，使幼兒在健康、豐富、愉快的活動環境中，各方面素質得到全面發展。

二、主要措施和做法：

（一）、規范保教行為，確保幼兒健康發展

1、加強常規管理，狠抓保教工作，認真督促幼兒一周常規的落實。建立科學的一周活動常規，細化每一環節管理。在過程管理中，我們對幼兒的一周活動及行為規范進行教育和指導，促使幼兒養成良好的行為習慣，培養了幼兒的生活自理能力。

2、關注幼兒特點，促進幼兒健康和諧發展。通過開展安全教育，日常習慣等教育活動，幫助和指導幼兒講誠信，不說謊、講文明，注重文明禮貌的使用語，不講臟話，懂禮貌、不撒嬌；教幼兒學會收拾自己的書包、吃飯、喝水、上廁所、穿衣服、洗手、洗臉等等。

3、堅持幼兒教育活動化，幼兒活動游戲化的原則。以游戲為基本活動，寓教育于各項活動之中，優化幼兒一周活動，促進幼兒全面發展。

4、指導家長進行正確的家庭教育。家庭教育是幼兒早期教育最基礎的環境，正確的家庭教育是幼兒園工作的基礎，正確指導家庭教育。

（二）、規范師資隊伍建設，促進教師專業成長

1、加強教師的職業道德教育和業務培訓，提高教師專業化水平。制定了一系列師德建設規章制度，規范教師的教學行為，多年來幼兒園未出現體罰、變相體罰學生現象。每學年開展教師職業道德考核，評選優秀教師、優秀班主任，積極營造教書育人，愛崗敬業的良好風尚。 

2、幼兒園制定了教師備課、上課、聽課、考核評價的基本要求，教師能按要求進行備課、上課、聽課、考核評價。幼兒園根據教師素質以發展的要求，積極開展園本課程培訓，促進教師專業發展。教師聽課節數能達到規定的要求。 

（三）、規范收費行為，合理開支。 

1、貫徹落實經費保障機制的各項政策，按照國家規定開展的各種教學活動等所需的合理支出從公用經費中開支。

2、實行收費公示制度，做到收支公開。 

3、貫徹國家財經法律、法規和財務規章制度，建立健全了幼兒園經費收支、資金管理制度，合理編制幼兒園預算，合理安排各項支出。同時加強財務控制與監督，完善內部管理制度，積極做好園務公開工作。

三、存在的問題

1、幼兒園存在教師不是專業化現象；

2、幼兒園師資力量薄弱，幼兒教師整體素質不高；

3、幼兒教師工作強度大，在城市幼兒園實行的是二教一保，而在農村幼兒園，教師除了管理一個班的教學外，還要擔任保育員及其他的工作；

4、由于農村幼兒園未招到公辦教師，因此只有請臨聘教師，待遇較低、退休后沒有保障。

5、家長的教育觀念落后,家長不重視孩子的成長，他們認為孩子上幼兒園就是要認字、寫字，能做加減法，而對孩子其他方面不做更高的要求。

四、今后努力方向

1、加強學前教育師資隊伍建設，多渠道解決學前教育教師問題。嚴格執行幼兒教師資格準入制度，提高幼兒教師整體素質。多渠道補充幼兒教師，加強學前教育教師隊伍建設，逐步解決幼兒教師短缺問題。

2、積極與上級部門協調逐年提高招聘教師的待遇，解決招聘教師的后顧之憂。

3、指導家長進行正確的家庭教育，定期開展開放日活動及家園合作活動，讓家長參與到學前教育工作中來，利用家長會、網絡等方式做好家園溝通工作。

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首先，家庭教育。家長對孩子的教育十分重要，是幼兒教育的重要組成部分，不少家庭比較重視孩子的身體健康，對其身心健康關注度不夠，父母是孩子的啟蒙老師，并且家庭和睦也十分重要，是幼兒園科學管理的基礎。

其次，教育設施。先進完善的幼兒教育設施是幼兒園科學管理的硬件基礎，同時也能夠開發幼兒思維、鍛煉身體和激發興趣，但是不少幼兒園的教育設備不完全，不利于幼兒的快速健康成長與科學管理。

再次，師資力量。幼兒園的師資力量是幼兒園科學管理的軟件部分，同時也是管理工作的執行者與主導者，幼兒園科學管理的前提，特別是幼兒的可塑性較強，需要教師善于科學引導，幫助孩子健康成長，但是部分幼兒園的師資力量較為薄弱，有待提升。

最后，衛生保健。衛生保健工作也是幼兒園科學管理的重要組成部分之一，幼兒園的首要任務就是保證孩子能夠健康成長。幼兒正處于生長發育期，身體免疫力一般，容易生病，所以，幼兒園在科學管理孩子時，需要做好衛生保健工作，保證幼兒的身體能夠健康成長。

二、當代幼兒園科學管理的有效思路

1.依法治園是科學管理的依據

在當代我國講究依法治國，而依法治園也是科學管理幼兒園的重要依據，也是社會發展的必然。依法治園主要指幼兒園的管理工作者要根據國家的政策、法律、法規、章程和教育方針進行規范性辦學，幼兒園需要有法可依，包括幼兒園管理者與接受教育者都應該樹立法制概念，這是幼兒園科學管理的準繩和依據。幼兒園園長需要樹立依法治園的管理理念，是幼兒園依法管理的基礎與前提；幼兒教師要及時學習國家的幼兒教育法律、法規和條例等，并且加強在幼兒園內的宣傳語學習，以此作為依法治園的重要依據；幼兒園需要建立一套完整的規章管理制度，把依法治園理念與管理工作相結合，構建一套完整、規范、科學、實用的幼兒園管理制度，使幼兒園的管理工作有法可依、有崗有責、有章可循。另外，幼兒園還需要強化規章制度的貫徹實施，做到公平、公正，從而科學管理。

2.校園安全是科學管理的保障

校園安全是幼兒園科學管理中開展各項教育活動的基本保障，在幼兒園科學管理中，如果幼兒園的環境不夠安全和穩定，很多教育工作都無法正常開展。幼兒園的安全工作十分重要，關系到幼兒教師與孩子們的安全，關系到幼兒的健康成長，同時也關系到幼兒家庭的幸福。在幼兒園安全工作中，首先需要樹立安全意識，重視安全管理，然后產生安全行為，最終形成良好的安全習慣，這樣幼兒園的安全管理工作才能夠得以保障。所以，在科學管理幼兒園的思路中，做好校園的安全工作十分關鍵。首先，幼兒園園長將安全工作納入日常管理工作之中，并且重點考慮、執行；其次，建立健全幼兒園的安全管理工作制度，提供制度依據；再次，細化幼兒教師的安全管理工作職責，讓幼兒教師將安全管理落實到日常教育中；最后，幼兒園需要投入一定的經費，構建安全措施，全面提升幼兒園的安全管理與科學管理。

3.師資力量是科學管理的關鍵

師資力量是幼兒園科學管理的關鍵，同時也是核心，幼兒師資力量的高低，決定著幼兒園的教學質量與效果，幼兒教師作為教育管理中的主導力量，在科學管理中地位十分重要。因此，幼兒園園長應該意識到師資力量的重要性，是提升辦學質量的關鍵，提高幼兒教師隊伍的建設。幼兒學校在招聘教師時，應該提出明確的學歷要求，鼓勵教師通過自學或函授的方式，使學歷達標；規范幼兒教師的形象，要求言行舉止文化，著裝整齊大方，不能奇裝異服，在學生面前起到表率作用；定期組織幼兒教師參加專業培訓或學習，及時掌握先進的教育管理理念，學習先進的經驗，掌握最新的教育動態，從而不斷完善科學管理理念。

4.教育科研是科學管理的途徑

當代幼兒園科學管理工作需要高度重視教育科研工作，是幼兒園科學管理的重要途徑之一。幼兒園領導應該積極鼓勵教師主動參與幼兒園教育科研活動，在日常的教學和管理中善于發現科研課題，然后組織開展科研活動，解決幼兒教育和管理工作中的實際問題，從而提升幼兒園的教育質量與實現科學管理。幼兒園在開展教育科研活時，園長和領導要起帶頭作用，親自參與科研活動，從而帶動其他幼兒教師積極參與；幼兒園可以營造教育科研氛圍，激發幼兒教師參與教科研活動的興趣與熱情，然后再感染其他教師；還可以從小課題出發，通過對小課題的教育科研，解決幼兒教師在實際工作中遇到的問題與困難，認識到教育科研工作的作用與價值，從而輔助科學管理幼兒園。

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一、穩定和提高幼師素質，是提高幼教服務質量的關鍵

一所好的幼兒園離不開優秀的教職員工，更離不開教師的素質。只有教師的素質提高了，才能提高幼兒園的保教工作質量。穩定幼師隊伍，提高幼師素質是提高幼兒園服務質量的關鍵。其具體措施包括：第一，制訂相關政策或措施，保障幼兒教師的地位和待遇，如制定民辦教師最低工作標準。第二，實行相關的培訓制度，提高管理者以及教師的辦園與業務水平。如，為幼兒園的舉辦者定期進行培訓或召開專家講座，實實在在地提高幼兒園的舉辦者的素質；為幼師開辦心理健康培訓課程，提高幼師的心理素質；專門成立幼兒骨干教師聯盟，發揮其輻射功能，積極組織相關的培訓活動，打造一支素質優良的幼兒教師隊伍。第三，制定相關的獎勵制度，如先進民辦幼兒園獎勵制度、幼兒園先進教師的評定制度等，鼓勵民辦園和教師加快自身的發展。第四，發揮中心幼兒園的輻射、示范作用，規范民辦園及其他園的辦園行為。

二、完善管理制度，規范辦園行為，做到依法辦園

建立健全相關管理制度。我鎮根據實際，制訂了《關于規范民辦學校招生的通知》《關于實行新的教育收費公示制度的通知》《鎮中小學、幼兒園會計制度》《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》等一系列的管理制度。最近，我鎮又出臺了《鎮幼兒園保教質量綜合評獎方案》和《民辦教育機構評獎方案》，以此來監督和規范幼兒園的辦學行為。

管理體制方面。設一名幼教干事負責學前教育的業務管理，設一名民辦學校（幼兒園）的管理人員，并通過制度把民辦幼兒園納入到公辦幼兒園的管理體制中。我們積極發揮鎮中心幼兒園和骨干幼兒園的示范和輻射作用，帶動民辦園的進一步發展。經過幾年的努力，我鎮每所民辦園能夠規范辦園，基本能夠以園長負責制的模式運行，由保教主任、后勤主任、級組長組成行政領導班子，管理常規工作。其次，各園還完善其他機構，如家長委員會、教代會、團支部等，使民辦幼兒園的組織機構得到迅速健全，使幼兒園的管理工作逐漸規范化。

加強師資培訓，提高幼兒園管理者的水平和師資隊伍的素質。組織園長、骨干教師外出學習培訓，參加外省市的幼教研討活動、新課程課堂教育教學觀摩考察活動、蒙臺梭利國際培訓班等，積極提高幼教管理者的業務水平；實行鎮內培訓，如定期舉行幼兒園園長培訓、骨干教師培訓、衛生保健人員的培訓等；加強對家長的引導，提高家庭教育質量。

豐富教科研活動，不斷提升幼兒園保教質量。如開展幼兒園優質課評比活動，提高幼兒園的教育教學質量；發揮中心幼兒園和骨干園的示范和輻射作用，帶動各幼兒園向前發展，由鎮中心幼兒園根據申請幼兒園所提出的要求，有計劃地安排保教工作經驗豐富的骨干教師到需要幫助的幼兒園指導，這就是“一幫一”活動；舉行“規范管理 ，共同進步”鎮民辦幼兒園管理經驗交流座談會；舉行鎮幼兒教師技能展評活動，提高幼兒教師的專業基本功。

三、提高辦園者的意識，樹立“質量謀生存、質量求發展”辦園宗旨，為優質幼兒教育服務提供根本的保證

發達地區流動人口比較多，因此民辦幼兒教育是發達地區幼教領域的主要組成部分。民辦幼兒園的管理經常受到辦園者的思想影響，特別是以贏利為目的或者缺乏幼兒園管理經驗的舉辦者總是以行政手段影響著幼兒園的管理模式。如衛生保健工作、課程改革、師資隊伍建設等方面還做得不夠深入細致。因此，優質的幼兒教育與懂得幼兒教育管理的舉辦者是密不可分的。要提升幼兒園的保教質量，提高舉辦者的認識有著重要的作用。為此，我們可以采取“走出去”的方法，組織舉辦者參加必要的培訓，如走訪、參觀成功的幼兒園，聽取成功辦園者的經驗介紹等，讓他們了解目前社會的發展趨勢，分享成功辦園者的經驗，提高他們的辦園思想，形成正確的辦園宗旨。

四、增加幼兒園管理透明度，取得家長信任，贏得家長的好口碑

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男幼兒教師的專業身份認同。是男幼兒教師專業成長中的核心問題，指男幼兒教師個體對社會所界定的幼兒教師內涵的認知與體驗，確認“我”作為一名幼兒教師應該遵從幼兒教師的職業道德、職業素養、職業規范等，并對幼兒教師作為一個真實、具體的“人”的價值和地位的重視，突顯幼兒教師個體的價值觀、生活體驗、認知特點等，關注幼兒教師個體內在的價值觀念所起的作用，即“社會自我”和“個體自我”的有機統一。

然而，在大眾的意識形態中，幼兒教師通常由“女性”擔任，照料幼兒是“女性的行業”。因而涉足幼教行業的男性作為“專業人員”受到質疑，這使得幼兒教師的專業身份認同在男女間存在巨大差距，具體表現為男幼兒教師專業身份認同低于女幼兒教師，男幼兒教師在對其自身的專業身份認同上易陷入困境。

一、男幼兒教師專業身份的現實困境

（一）男幼兒教師專業身份的邊緣化

幼兒園因其自身的特殊性，比如教育和保育并重、園長領導制、教師性別單一化、教師帶班制等，幾乎所有的制度、條例、職責都是依女教師的特點來制定的，幼兒園的習俗似乎創設了一種更適合于女教師的文化氛圍。男幼兒教師進入這樣一個以女性為主的教師文化和教育實踐場域。不僅面臨自身性別特點和身心特征與應對幼兒園行政監督的矛盾：同時還面臨自身的聲音因與“群體的聲音”“不和諧”而被淹沒。男幼兒教師還因其“性別”的特殊性，會承擔正規教學任務之外，來自幼兒園行政的額外繁雜任務以及園內的非教學事務。這些都在一定程度上造成了男幼兒教師專業身份的邊緣化，影響其正向的專業身份認同。

（二）男幼兒教師專業化程度低

專業化程度低是男幼兒教師陷入專業身份認同迷失的主要困境之一。目前，我國男幼兒教師是一支年輕的隊伍，學歷程度普遍為大學專科以上，同幼兒教師學歷程度整體偏低的情況相比可說是一個高素質的群體。但是這個群體存在著學科專業性弱的問題，表現在缺乏學前教育專業知識和專業技能。很多男幼兒教師在選擇進入幼教這一行業時，并非都出于對幼教事業的喜愛。而是由于“幼兒教育工作相對穩定”或“沒有找到合適的職業”，缺乏應有的專業情意。學前教育專業知識、專業技能和專業情意的欠缺必然會導致男幼兒教師的幼教專業性偏低，進而影響其專業身份認同。

（三）男幼兒教師社會認同度低

和女幼兒教師相比，男幼兒教師往往由于自身經濟地位和社會聲望不高，從而導致其專業身份的認同度較低。幼兒教師專業身份認同的獲取，應該源于教師主體身份的認同，源于幼兒教師個體對自己作為一名幼兒教師的內涵、意義、價值的理解與追問。目前，男幼兒教師的經濟收入低，而工作任務卻較繁重，工作壓力普遍很大。另外，男幼兒教師的社會聲望較低也是一個不爭的事實，男幼兒教師通常不能得到社會各界的尊重、理解和支持，反而會遭到“異樣眼光”，這種“角色超載”與其經濟地位的不相稱及低水平的社會聲望無疑削弱了男幼兒教師的專業身份認同。

二、男幼兒教師專業身份認同迷失的原因

（一）權力的壓制

從社會學角度來看，認同是合理地位的標志而不是本質的標志，教師的主動性及主體認同也不可超越占主導的權力關系。吲在幼兒園，沒有專門針對男幼兒教師特點的管理制度和標準，這種服從權力的關系對男幼兒教師個體而言是巨大的力量存在，往往會遮蔽男幼兒教師自己關于專業身份認同的覺知，剝奪男幼兒教師個人成為預期角色以外其他身份的可能性。已有實證研究表明：教師任教數月后，其態度與任教學校同事的相似性便已大于其與任教學校的相似性。其中深層次原因在于任教學校的教師群體會形成獨特的權力話語體系，其代表人物會對新成員采取同化策略，諸如排斥、邊緣化和同化。男幼兒教師進入以“女性聲音”為主導的幼兒園，實際上是從一種話語情境進人另一種話語情境，兩種話語對于幼兒教師身份的指認不盡相同。但是后者的話語體系是被幼兒園體制所認可的，因而具有了權力。這種規制性的話語認同經常導致男幼兒教師個人聲音被壓制，剝奪了男幼兒教師界定情境的權力，從而導致其在工作上遇到困擾，造成專業身份認同凸顯危機。

（二）男幼兒教師自主專業發展意識的缺失

自主專業發展意識的缺失也是造成男幼兒教師專業身份認同迷失的關鍵因素。男幼兒教師自主專業發展意識的缺失源于其薄弱的學前教育專業知識和專業技能。幼兒教師的職業特點要求教師具備幼兒心理學、幼兒教育學、幼兒衛生學等學前教育的專業知識以及有關學前教育的專業技能，但男幼兒教師因其教育背景或興趣愛好等原因。相當程度上欠缺這方面的知識和技能。由于專業知識與技能的薄弱，在客觀上造成了男幼兒教師缺乏對自身專業發展的深刻認識、理解和評價，使他們認識不到自身所從事職業的專業性，自主專業發展意識往往也比較薄弱。

（三）社會群體對男幼兒教師專業身份認同的偏差

人生活于社會之中，社會對人的行為具有規范、約束的作用，同時人又可以對社會產生相應的影響。對于男幼兒教師而言，其專業身份認同，不僅取決于男幼兒教師個體的主體性意識，還取決于社會不同群體對其專業身份的多方面期許。傳統觀念認為，幼兒護理需要的是細心、溫柔，符合女性性格特質，男性應該作為家庭的頂梁柱，更多地從事具有冒險性、挑戰性的工作；作為經濟收入來源的主心骨，更多地從事薪金報酬高的職業。在這種傳統觀念的影響下，社會成員包括男幼兒教師自己的親人往往都對男性從事幼兒教育的角色認同不足，不少大眾和媒體甚至把男幼兒教師稱為“男阿姨”。正因為這些原因，使得男幼兒教師在社會上和人際交往時往往有“低人一等”的感覺。這種外在規定性的要求出現的偏差，在一定程度上造成了男幼兒教師專業身份認同感的缺失。

三、男幼兒教師專業身份認同的重塑路徑

（一）幼兒園：賦予權力空間

男幼兒教師有不同于女幼兒教師的性別特質和身心發展特征，幼兒園在實施管理制度時，也應當考慮到男幼兒教師的特殊性。并依據其特殊性、差異性改善幼兒園內部管理機制，制定合理的教師教學制度、評價體制、獎勵機制，為男幼兒教師創造適宜的發展環境。

是否擁有知識的話語權是影響教師專業認同的一個重要因素。因此，建立一個男幼兒教師之間、男幼兒教師與幼兒園領導之間平等對話的平臺或氛圍至關重要，也只有這樣才能讓男幼兒教師在一個充分被賦權、被信任、被支持的情境下。擁有發表個人觀點，展示個人專業智慧的空間。只有個體認同的聲音不被壓制，男幼兒教師才能在一種開闊的狀態下尋找到適合的專業身份認同。在當下幼兒園環境中，從權利空間賦予來支持幼兒教師身份認同可從兩個方面來實現，一是從制度上提升男幼兒教師的地位和作用，保障男幼兒教師在專業領域的話語權力；二是依托教育敘事等途徑為男幼兒教師提供發聲渠道，因為敘事是人們理解世界的基礎，男幼兒教師不僅可以在敘事中理解世界，也可以進行自我反思，同時敘事的表達也可以讓別人更加清晰地了解自己，傾聽不同于“群體聲音”的聲音。

（二）男幼兒教師：自主發展

男幼兒教師的自主發展是提高其自身專業身份認同的核心途徑。為此，男幼兒教師必須對自身所從事的專業有正確、客觀的認識、理解和評價。

首先，男幼兒教師要堅定信念，打破傳統束縛。無論社會上對幼兒男教師還存在著怎樣的偏見，無論傳統的觀念怎樣來看待男性從事幼兒教育這個行業。男幼兒教師要對幼教行業以及男教師加入幼教行業有一個正確的價值判斷，沖出傳統觀念的束縛，從擔當社會責任的高度，堅定從事幼兒教育事業的決心。其次，要發揚優勢，轉換弱項。對于男幼兒教師而言，由于自身性別等因素，在實際的工作中，彈琴、唱歌、編排節目等教育技能方面要比女教師相對弱勢一些，而在體育活動、戶外游戲、科學探索等方面的教學創新能力則相對于女教師要強一些。因此。男幼兒教師應該保持和發揚自身的優勢。以強項帶動弱項。例如，一方面男幼兒教師繼續加強自己的優勢，在科學探索活動的教學、戶外活動的組織、健康活動的教學方面不斷鉆研，積累更多的教育教學經驗，大膽創新，形成自己的特色，找準自己的專業定位，不斷增強自己的職業信念，并注重言傳身教，以男性剛強、自主、獨立、堅持、自制、果斷、好奇、富于進取心等良好的品質去影響幼兒。增加幼兒、家長、同行及社會的認可度和尊重：另一方面，要虛心向有經驗的女教師請教音樂、舞蹈編排等方面的教學方式方法，在實踐中不斷積累，讓弱勢隨之跟進，提高教育教學的整體水平和素養。

（三）政府：加強輿論引導，完善政策保障措施

要提高男幼兒教師的專業身份認同感，正向的輿論導向頗為重要。因此，政府應借助報刊、雜志、網絡、電視等現代化的宣傳媒體進行正向的宣傳，逐漸消除人們傳統觀念與偏見的束縛，在社會上營造出一種對男幼兒教師具有積極意義的輿論氛圍，以強化男教師服務于幼教事業的決心和信念，提高其對自身專業身份的認同感。同時，政府應從政策層面完善有關幼兒教育的政策和法律體系。目前有關幼兒園及其教師的政策、制度并不少見，但如何通過政策引導，避免小學、幼兒園女性教師過多等現象，應當引起政府的足夠重視。尤其是地方政府，可根據當地的經濟、社會、文化等情況，來規定幼兒園的教師入園資格、男女教師比例，并通過工資福利待遇的提高等措施，吸引更多的優秀男性教師加入到幼兒教師的隊伍中來。

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1979年美國心理學家布朗芬布倫納首次提出關于人的發展的生態學理論，幼兒的發展處在與環境的相互作用的過程中，呈現出一定的層次性，其所處的生態環境包括微觀系統、中觀系統、外層系統和宏觀系統，是一個呈同心圓結構的層級化多元系統。

二、農村幼兒教師生態學下的現實困境

（一）自身專業成長需要缺失，發展平臺短缺在所有幼兒教師中，農村幼兒教師應該是最悲情的。農村幼兒教師往往被排擠在教師編制、職稱評定、評優評先等機會之外，缺乏專業發展需求得以存在和發展的必要物質基礎，其次農村幼兒教師的社會性需要也嚴重缺失，教師的生存滿意度、心理焦慮感、職業憂慮感等心理健康指標明顯低于公辦幼兒園教師和社會一般人群。

（二）家園合作處于低水平，幼兒園組織文化中的“花盆”效應受農村地區家長文化水平制約，以及農村教師多忙于教育教學工作，幼兒園家園合作水平滯后，家園聯系處于一種表面層次上的“良好”狀態。幼兒園組織文化是關于觀念文化、管理制度、人際模式等交互作用而創生出來的制度模式，它蘊含著教師發展的可能空間和限制因素。花盆效應在生態學上稱為局部生境效應。這種效應在農村幼兒園體現得更為明顯，表現為教師與教師之間、年齡組之間的“失語現象”。這種緘默性的組織文化阻礙了教師的專業反思以及交流合作，教師如同處在“花盆”中一樣，內部素質提升困難，專業發展停滯不前。

（三）社會性支持環境缺位，農村家庭及鄉鎮社區與教師銜接不暢農村幼兒教師專業發展不是教師自身個人的完善，需要多方進行合力效應。農村家庭、鄉鎮社區是農村幼兒教師的外系統，它雖然不直接對農村幼兒教師的專業成長提供幫助，卻能對其間接產生影響和作用，從而影響教師的個體發展。而當前農村幼兒教師社會性支持環境缺乏，很多在農村地區的幼兒教師社會地位較低，普遍不能得到社會的認同，與此同時，家庭對教師提供的支持也較少，很少家庭能為教師的發展提供幫助，鄉鎮社區與家庭的銜接也不是很通暢，家庭，鄉鎮社區和教師三者之間銜接不通，這使得農村幼兒教師專業成長的外部系統短缺。

三、改善農村幼兒教師現實困境的生態策略

（一）滿足農村幼兒教師專業成長的需要，搭建農村幼兒教師發展的微系統教師專業成長過程中的自然性需要以及社會性需要的滿足是幼兒教師自我實現的基本條件。首先要滿足農村幼兒教師的自然性需要，提高教師的工資待遇，滿足農村幼兒教師的根本生存需要，第一要保障農村幼兒教師的工資，可以根據當地經濟發展水平確定幼兒教師的工資，并要保障足額發放；二要增加津貼補助，如學歷津貼、加班津貼；三是保障機制，農村幼兒教師的養老保險和醫療保險應得到確保，讓農村幼兒教師也能享用公費醫療制度和住房公積金制度。其次要滿足農村幼兒教師的社會性需要，這其中最重要的就是確定農村幼兒教師的身份和地位，職稱評定是農村幼兒教師身份落實的一個重要體現。

（二）加強家園合作，改善幼兒園組織文化，推動構建農村幼兒教師發展的中間系統家庭是幼兒園重要的合作伙伴，家長和教師之間的經常流可以更好的幫助教師開展工作。家園合作的一條主要途徑就是加強宣傳，家園關系的健康發展影響到教師在工作中的自我調適和自身的心理健康調節，直接或間接地影響其專業成長。在幼兒園組織文化中，對農村幼兒教師影響最大的是園風和學風。從園風上，幼兒園應該提倡以人為本的管理理念，為教師提供有針對性、個性化的外部支持。

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一、完善制度管理體系

一方面，要加強領導的教科研意識并使其充分認識到自身的職責。作為幼兒園園本教研的首要責任人，園長應當結合幼兒園實際在宏觀上制定幼兒園園本教研的實踐方案，聯合副園長、各個教研組長等的力量推動教研工作的有效開展，通過領導作用的加強促使教師積極參與到教研活動中。另一方面，要完善相關制度，在以園為本這一原則的指導下發揮教研組的職能，建立健全園本教研管理制度、教研工作考核制度、教研例會制度、課題研究制度等一系列制度方案，利用完善的制度促進教研工作的制度化與規范化發展。

二、加大園本培訓力度

考慮到幼兒園發展中教師素質的重要作用，幼兒園應當通過培訓教育來給教師的專業化成長搭建良好的平臺，促進教師知識、能力等的及時更新和提高。具體可從以下幾個方面入手：（1）強化教師的理論學習。確保每位幼兒教師深入學習與理解綱要中的內容，并在教學行為中認真貫徹。同時通過加強幼教書籍學習、向教育名家學習等推動教師教育觀念的更新。（2）實施多樣化培訓。幼兒園可結合教師的能力、經驗等展開具有針對性的分層培訓，幫助每位教師找準適合自身發展的目標與方向；為適應現代化教學要求，可利用教師的多媒體應用知識、技能培訓來實現與時俱進。（3）為教師提供發展平臺。如，通過教學基本功競賽、論文評比等比賽與活動的開展來督促教師的不斷進步，或以課堂為載體實踐示范課、研究課等，方便教師間的交流學習和資源共享，帶動幼兒教師的整體進步。

三、深化園本教研工作

由于教研組是教學研究工作開展和落實的主要組織，因此，教研組的工作必須抓實。幼兒園需通過加強管理與監督來促進教研組活動的正常有序進行，保證教研組自主性和宏觀調控職能的發揮，使教研組長在園長的帶領下合理確定教研的內容，并將園本課程體系的構建納入內容當中，借助開發園本課程促進課程結構的特色化與立體化發展。此外還需重視教師的個人反思，利用規定教師定期撰寫反思筆記、教育工作小結、教育案例等方式促使幼兒園教師的不斷反思，幫助教師形成良好的反思習慣，在反思中獲得自身教研能力的發展。

綜上所述，幼教工作的水平直接取決于幼兒教師的知識技能、教育理念以及教育方法等，幼教事業發展中必須時刻堅持以教師發展為根本，從完善制度管理、加大園本培訓力度和深化園本教研工作等多方面確保園本教研的有效進行，在促進教師專業化成長的同時實現幼兒園的內涵發展。

參考文獻：

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關鍵詞：教師隊伍；幼兒園；規范管理

縱觀不同地區、不同類型的幼兒園，凡是優質園，必定重視教師隊伍建設，以此促進幼兒園規范化管理。我園是一所省一類一級幼兒園，通過在實踐中探索，我園的教師隊伍建設正逐步提升，各項管理逐步規范，幼兒園發展比較迅速，目前已有五所園區，每個園區都發展成了所在區域的優質園。下面就從我園抓教師隊伍建設方面來談一談幼兒園規范化管理。

一、完善管理制度，建立教師隊伍的規則意識

要辦好一所幼兒園，我們必須依法建園，依法從教，除了依托一些基本的法律法規以外，必須要根據本園自身的情況和特點，切合實際地制訂出符合本園的各類園本管理制度。完善的管理制度是促進教師積極進取的動力，是積淀幼兒園內涵的保障。我園在制度制訂前，教師要深入理解專業管理規定，如《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要》《3?6歲幼兒學習與發展指南》《幼兒園教師專業化標準》等，深入學習國家有關的法律法規，如《勞動合同法》是保障聘用教師權利的重要法規，按照有關規定聘用人員，使聘用教師安心工作，樂于奉獻。

我園在實踐探索中，逐步完善的教職工管理制度有十三部分，制度覆蓋幼兒園管理的方方面面，制度的落實需要日常的檢查與督促，圍繞學期工作計劃，園務每周都制訂一周工作重點，各園區按時開展有關活動，各部門各司其職，有條不紊，園長進行查班，每周進行總結，提出需要改進的地方，對好的做法進行推廣，督促大家養成規范的崗位行為習慣。每學期末進行獎懲打分，使每位教職工對制度熟記在心，強化大家的規則意識，對幼兒園的管理起到促進作用。

二、動態管理，滿足各類教師的教育需求

加強教師隊伍的專業化成長和發展，加快教師師資培訓和建設的步伐，不是一件容易的事。要想培養出一支敬業奉獻、樂于思考、善于學習、勤于工作的教師隊伍，不可能一蹴而就，要付出相當多的努力。幼兒教育是一個特殊的領域，教師專業成長有著不同的階段特點，要根據不同層次實行動態化管理。為此，我園每學期統一舉行教師培訓，請專家進園培訓，豐富教師的專業知識，對不同階段的教師進行針對性的培養。

π率紙淌Γ實施“常規工程”，注重細化規范流程崗前培訓，如帶班常規、安全注意事項、家長工作、解讀《幼兒教師專業化標準》等。

對青年教師，實施“青藍工程”，老教師與新教師結對幫扶，把多年的帶班經驗傳授給新教師，使她們少走彎路。

對骨干教師，實施“專家工程”，送他們出去學習，要求他們帶回學習收獲，分享給大家，并帶領同伴開展類似的教學活動，在實踐中摸索。

三、開展園本教研，促進教師內涵發展

園本教研是教師改善自身行為的反思性實踐和專業成長的過程。我園的園本教研分為常規教研、專題教研、課題教研等。

首先，重視常規教研工作。我園的常規教研以教研組為單位開展。為了充分發揮教研組的作用，每周各教研組都會開展本組的教研活動，教研的主要內容有：一是上周保教工作中遇到各種問題，大家集思廣益，獻言獻策，找出最好的解決辦法；二是圍繞主題活動和周計劃研討下周本教研組工作重點及可以創新哪些活動。每次教研活動，由教研組長主持，教學業務園長參與并指導，效果顯著。

其次，指導教師開展專題教研活動，提升園本教研的內涵。我園的專題教研主要是就大家關注的問題，鼓勵每位教師根據自己的帶班經驗或是查找資料做好研討準備，研討時暢所欲言。

與此同時，我園還以課題研究為抓手，提升園本教研的理論支撐，積極支持與鼓勵教師在參與課題研究的過程中，不斷豐富自己。