城市燃氣前景分析范文

導語：如何才能寫好一篇城市燃氣前景分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人。

適合地區：全國二三線城市。

盈利現狀：平均月純利約3000元。

投資提示：

1.采取小區直銷。當場展示產品的功能效果，現場直接銷售并配有上門服務人員。

2.在社區網上開店直接面對終端消費者銷售，或組織團購。

前景分析：近年來，國內太陽能產業發展迅速，市場需求年增長率超過50%。但太陽能電器，尤其是熱水器，在使用一段時間后會結水垢、雜質等，所以清洗工作是必不可少的。但市場數據顯示，太陽能電器在使用1年以上還沒有進行專業清洗和防疫消毒的超過95%。市場空間很大。同時太陽能電器的清洗費用僅25元/次，價格不貴。因此在未來一段時間，該項目會成為中小投資領域的熱點。

風險提示：需選擇存在時間較長、知名度較高的企業加盟。

2美白護理洗牙店

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人。

適合地區：經濟較為發達地區。

盈利現狀：平均每月純利潤3000元。

投資提示：

洗牙屬于醫療范疇，開店除了辦理《衛生許可證》和《營業執照》以外，還要辦理《醫療機構執業許可證》。

前景分析：

全套洗牙設備價格不到5000元，適合小本投資的創業者。近幾年來，隨著生活水平的提高，人們對牙齒的保健也越來越重視，因此，開間專門美白護理牙齒洗牙店大有市場。

風險提示：慎選盟主。

3投幣自助洗衣機

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人和兼職創業者。

適合地區：全國二三線城市。

盈利現狀：每臺洗衣機每月純盈利約2000元。

投資提示：

1.可在學校宿舍、員工宿舍和酒店等地投放使用。

2.增加洗衣機刷卡功能，可與校園一卡通等連用。這為使用者帶來了方便，大大的增加使用量。

3.投資者可以選用銷售和租賃兩種盈利方式。

前景分析：投幣自助洗衣機價格約3000元/臺，價格不貴，十分適合小投資者介入。目前的大學生自己洗衣服的人越來越少，而學校開洗衣店的運營成本過高，因此投幣式自助洗衣機具有不錯的投資前景。目前北京、上海、天津多家高校均已應用該項目，投資者回報不菲。

風險提示：投資者至少需要投資4臺設備才能有望賺取較高利潤。

4陶瓷照片制作

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人和兼職創業者。

適合地區：全國經濟較發達地區。

盈利現狀：月純利潤約數千元。

投資提示：

投資者可聯系企業，為他們定制宣傳品或商務禮品。

前景分析：陶瓷照片可以防腐蝕、壽命長，同時又具備一定的工藝觀賞性，因此頗受一些高端市場的歡迎。目前在京津兩地的大型超市中均有該項目，經營者收入不菲。

風險提示：慎選盟主。

5蒸菜館

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人和兼職創業者。

適合地區：直轄市或省會地區。

盈利現狀：每月純利潤約6000元。

投資提示：

該項目屬于微利創業項目，投資者可以向有關部門申請創業貸款，同時可享受3年的免息優惠。

前景分析：隨著物質生活的提高，人們越來越關注食品的營養和自身的健康，清淡的蒸菜滿足了人們這一需求。該項目以蒸食為特色，市場適應性強，利潤空間廣闊。

風險提示：該項目初始投資較低，但流動資金需要量較大，應提前準備充足。

6蒸汽清潔機

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創業者、電子產品經銷商。

適合地區：全國一線城市或經濟較發達地區。

盈利現狀：每月純利約數千元。

投資提示：

投資者經銷該產品之前，應小批量進貨進行試銷，看產品是否符合當地市場需求。

前景分析：蒸汽清潔機可直接對家居、門窗、玻璃、汽車風擋、玻璃器皿進行清洗，殺菌消毒，清除異味。還可以熨燙衣物。是新一代環保產品，使用范圍廣。該項目利潤空間較大，前景看好。

風險提示：該項目不適合獨立經銷，應與其他電子類產品一起經營。

7車載空氣凈化器

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創業者、汽車用品經銷商。

適合地區：全國一線城市或經濟較發達地區。

盈利現狀：每月純利潤約數千元。

投資提示：

1.主要向汽車美容店推廣。

2.可與4S店合作，該產品作為銷售汽車時的贈品。

前景分析：隨著人們健康意識的增強，如何提高車內空氣質量已經被人們日益關注。加之目前私家車保有量越來越多，汽車用品消費十分火爆，因此該項目有很大投資價值。

風險提示：該項目不適合獨立經銷，應與其他汽車類產品一起經營。

8 DIY個性化數碼影像

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創業者。

適合地區：全國二三線城市。

盈利現狀：每月純利3000―5000元。

投資提示：

投資者可以開展“T恤燙畫”、“轉印馬克杯”、“數碼產品美容”和“整體衣飾配”等目前市場需求量最大的業務。

前景分析：個性化產品對消費者的誘惑力是巨大的，為了一件屬于自己的個性化商品，消費者往往愿意付出幾倍的代價。影像的材料成本一般都只有幾元錢甚至幾毛錢，毛利率超過70%。特別是水晶影像產品，利潤基本在150%左右。可以說是一個本小利大的行業。

風險提示：慎選盟主。

9粥吧

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創業者。

適合地區：經濟較為發達的地區。

盈利現狀：每月純利約3000―4000元。

投資提示：

該項目屬于微利創業項目，投資者可以向有關部門申請創業貸款，同時可享受3年的免息優惠。

前景分析：粥吧是目前市場上新興的餐飲類別，由于其經營形式十分靈活。目前該項目在南方地區，尤其廣東一帶具有較好的投資空間。北方地區由于飲食習慣，暫時不具備投資條件。

風險提示：該項目初始投資較低，但需要一定量的流動資金。

10紅外線節能燃氣灶

適合人群：應屆畢業大學生、下崗職工、退伍軍人、兼職創業者、廚衛用品經銷商。

適合地區：全國二三線城市。

盈利現狀：月純利潤約數千元。

投資提示：

1.該產品主要目標顧客為酒店、餐館。

2.可先讓顧客免費試用10―15天，滿意再付錢，不滿意則拆回。

篇2

關鍵詞：城市供熱；形式；能源；結構

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.053

0 引 言

在城市供熱過程中，我國最常用的是煤炭這種能源，這與我國是一個以煤炭為主要能源的大國有直接關系。除了煤炭，電力能源也被廣泛應用于城市供熱中。我國雖然具有較高的總發電量，但由于人口總量大，人均用電量遠遠低于世界人均水平，且電力應用過程中存在著鮮明的特點，主要表現在高峰時段電量不滿足需要，低谷時段電量大量結余，我國大多數城市時常出現用電高峰時段電量不夠的現象。再有可利用的能源就是天然氣，隨著我國西氣東輸工程的穩步推進，天然氣在我國能源總量中所占的比重正在顯著提升。隨著新能源開發力度的加大，地（水）源熱泵等也被應用于城市供熱之中，且廣受廣大居民歡迎。然而近年來，隨著大氣污染防治形勢日益嚴峻，冬季我國北方城市在利用燃煤鍋爐取暖時排放的有害氣體和粉塵是主要的空氣污染物，為了有效防治污染，燃燒鍋爐進行供熱已經遠遠不能適應新形勢的要求，利用熱電聯產和天然氣這類低污染、高清潔的能源就成為了城市供熱主要的形式。現就上述幾種供熱形式的能源利用效率、是否具有經濟性和普遍適用性加以深入分析。

1 幾種常見的供熱形式能源利用率分析

眾所周知，在上述幾種能源中，只有電力是二次能源，其他均為一次能源，因此，我們通過對比他們的單位供熱量與消耗的能源量的比值來評價能源利用率。

首先，熱電聯產，它具有較高的能源轉換效率，通常達到70%-90%，是幾種供熱形式中能源利用率最高的。在熱電廠中，高品位的熱能進行發電，滿足城市供電需求，而低品位的熱能則滿足城市供熱的需求。

其次是燃煤鍋爐供熱形式，它的能源利用率能夠達到68%，僅次于熱電聯產，近年來隨著供熱鍋爐容量的增大其熱效率也在逐年增加。

再次是電力供熱，由于我國北方多地均有火力發電廠，絕大多數電力均取自火電廠，一次能源煤炭變成電能的效率只有0.3左右，即使電鍋爐的效率達到95%以上，電力供熱的一次能源效率也只有0.25左右，因此用電供熱的一次能源效率是極低的[1]。

最后是天然氣供熱。天然氣作為清潔環保的燃料，目前均價在每方2元左右，這個價格核算到標煤后，天然氣的能源利用率相對于燃煤鍋爐較低。

綜上我們不難看出，上述幾種供熱形式中，能源利用率最高的當屬熱電聯產，其次是燃煤鍋爐、天然氣，最低的為電力供熱。對于我國北方而言，一般有4-5個月的供暖期，在如此長時間的供熱過程中，我們必須充分考慮能源利用率，既要看到熱電聯產和燃煤鍋爐較高的能源利用效率，又要認識到燃煤鍋爐供熱對大氣污染造成的影響，要在煤炭資源的清潔利用上下功夫，努力達到高效、環保的要求。天然氣作為高效清潔的能源，目前比較稀缺，應當提高其利用效率，盡可能用于大中城市的民用及炊事，并在此基礎上重點城市發展一定規模的分散式的小型供熱系統[2]。

2 發展前景分析

前面我們深入分析了上述幾種常見的供熱形式的能源利用效率，現據此就其經濟性和適用性加以分析，結合實際分析幾種供熱形式的發展前景。

（1）熱電聯產。目前，很多城市都在積極跑辦熱電聯產項目，但是這一項目的審批非常困難。它是利用熱電廠的熱源進行集中供熱的一種系統，通過汽輪機的抽排氣借助熱首站將熱量進行傳遞到熱水，再借助已經布好的熱力管網分戶送達熱量，因此這是一種比較經濟實用的供熱方式，應該大力推廣和發展，相信未來隨著熱電聯產優勢的進一步突出，熱電聯產供熱將會得到優先發展，具有廣闊的市場前景。

（2）燃煤鍋爐供熱。較低的成本是燃煤鍋爐供熱最大的優勢，也是其被普遍應用最主要的原因。但由于大氣污染防治任務的日益嚴峻，其低效率和高污染的特點已經受到大多數城市供熱的限制。在這種形勢下，隨著29MW以上大容量高溫水燃煤鍋爐技術的逐漸成熟，由于其具有較高的運行效率和較低的成本，因而成為那些不具備發展熱電聯產條件城市的人供熱首選。

（3）電力供熱。由于這種供熱方式能源的利用率最低，面對較高的運行成本，這種不符合我國能源可持續發展戰略要求的供熱方式在許多大中城市都受到較大的限制。而分散設置的電采暖方式則因其設置靈活，且無須室外設置熱力管道，不會對空氣造成污染，無須計熱收費，而受到推崇。但是，電力供熱也存在一個問題，一旦大規模使用電力供熱，電量消耗過高，形成耗電高峰，就會出現電量不足的問題，影響整個電網的安全穩定運行。正是電力供熱存在上述優、缺點，因而始終沒有得到大規模推廣，而以用戶的實際需求為基準靈活選擇使用。

（4）天然氣供熱。借助天然夤芡可以直接送熱到戶，避免了重復建設供熱管網造成的資金浪費和設施閑置。對于單個樓宇的分散小系統，可以采用天然氣能源進行供熱。還有的家庭冬季采用燃氣壁掛爐進行取暖，用戶既能根據自家的實際情況進行熱量調節，也可以大大節約單位面積供熱能耗，降低供熱開支。因此，在市中心區和新居民區，充分利用現有集中供熱站的閑置能力科學布局，積極發展用戶，不宜再建小規模燃煤供應站，對輻射不到的地區可采用燃油、燃氣臨時鍋爐作補充。這就需要各大中城市根據本地區實際，針對具體項目進行具體分析，對具體的供熱形式進行充分的經濟分析和節能評價，通過論證后再穩妥地實施，以最大限度地確保供熱項目的經濟性和適用性，并符合我國能源可持續發展和大氣污染防治的要求。

3 結束語

總之，在我國北方冬季供熱過程中，熱電聯產以其較高的能源利用效率成為具備條件城市的供熱首選形式，燃煤鍋爐雖具有較高的能源利用率，但因其產生污染空氣的廢渣、廢氣和粉塵而受到限制，應積極嘗試大容量高溫水燃煤鍋爐，且需要在脫硫除塵上不斷提高技術和工藝，降低對環境的污染。而對電力供熱和天然氣，則應根據實際情況和用戶的需求具體研究，深入分析，考慮其經濟性和合理性。

參考文獻：

[1]張健.城市供熱形式與能源結構[J].山西建筑，2005，3，31（06）：

125.

篇3

[關鍵詞]車用天然氣市場；培育；發展

[中圖分類號]F426[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0176-02

天然氣是一種高效、清潔的能源，是繼煤和石油之后的第三大能源，可有效改善能源結構，得到了許多國家的重視和廣泛應用，其作為成品油的替代品已得到了全世界的認同。發達國家在一次能源消耗結構中，石油和天然氣所占的比例超過50%，而中國只占到20%，70%左右為煤炭。因此，國家規劃到2020年把天然氣在能源消耗結構中的比重提高至8%。近年來，天然氣市場發展迅速，尤其是交通運輸天然氣消費量持續增加，給我國車用天然氣發展帶來了廣闊的市場前景。

1天然氣替代成品油是必然趨勢

近年來我國天然氣資源探明量和進口量逐年增大，車用天然氣面臨巨大的發展。據統計，全國有100多個城市推廣使用了車用天然氣，均取得了良好的效果。此外，我國天然氣汽車和加氣站技術和裝備已相當成熟，天然氣汽車生產企業的數量已超過60家，整車產量超過8萬臺。

11天然氣具有資源優勢

我國有較豐富的天然氣儲備資源，從現在的油氣資源可采儲量來看，天然氣儲量大于石油儲量，到2010年年底，我國累計探明地質儲量93萬億方，剩余經濟可采儲量39萬億方。近年來，國內天然氣市場進入了高速發展時期，供氣設施逐漸完善，天然氣進口量也大幅增加，多氣源供應格局基本形成，預計未來幾年天然氣供應量年均將以超過200億方的速度增長，到2015年，我國天然氣供應量將達2400億～2650億方。

12天然氣有價格優勢

近十年，我國成品油市場一直處于快速發展階段，年平均增長率達到8%。然而，目前國內天然氣平均終端價在4元/方左右，與汽柴油均價75元/升左右相比具有較大的差價。以日行400 km的出租車為例，據測算，使用天然氣比使用汽油節約燃料費用40%，經濟效益非常可觀。

13天然氣有環保優勢

車用天然氣有環保優勢，符合國家節能減排政策，與汽油車相比，同熱值的天然氣較汽油可減排一氧化碳87%，減排碳氫化合物24%，減排氮氧化物79%，整車尾氣排放達到國Ⅳ標準，天然氣汽車不會產生硫、鉛、苯等有毒物質。

從宏觀分析，短期內車用天然氣對整個成品油市場影響非常有限。車用天然氣市場發展替代趨勢主要是城市出租行業、公交系統和低檔車市場，逐步向城際大巴和重卡，以及內河航運方面。從長期發展分析，天然氣替代成品油趨勢已不可逆轉。

2制約車用天然氣市場發展的瓶頸

據統計，截至2009年年底，我國有天然氣汽車40多萬輛，加氣站1000多座。天然氣汽車和加氣站主要集中在重慶、四川、蘭州、烏魯木齊和西安等氣源地附近。近兩年來，隨著國家出臺相應支持政策和“川氣東送”、“西氣東輸二線”等國家天然氣主干線陸續投產，各省、市地方政府借此契機大力推進當地車用天然氣市場的發展，但不少地方或多或少存在一些問題。制約瓶頸主要表現在：

21觀念和認識有偏差

有的地方政府及有關部門對車用天然氣市場的發展了解不夠，缺乏深入調研，以車用天然氣不安全、氣源無保障、市場未成熟等作為借口，限制車用天然氣市場的發展，限制加氣站網絡的建設。導致本地車用天然氣市場的發展滯后。

22天然氣資源供應不足

目前我國使用的天然氣以川氣和西氣為主，進口液化天然氣為輔，由于國家天然氣主干線沿線省份對天然氣需求巨大，川氣和西氣的供應量總體偏緊，無法完全滿足市場需求，因此，地方政府在優先保證居民及工業用氣的情況下，限制車用天然氣的供應。這種做法不利于車用天然氣市場培育和發展，是制約車用天然氣發展的主要因素之一。

23地方政府政策支持不力

任何市場的發展都離不開政府的政策支持。四川、重慶等車用天然氣發展較為成熟的省、市除了自身具有豐富的資源之外，離不開地方政府出臺的支持政策。如《四川省“十二五”能源發展規劃》中明確將堅持推進能源結構調整優化，進一步提高非化石能源的消費比重，鼓勵能源消費終端利用天然氣。此外，2012年四川省發改委又頒布了《四川省“十二五”清潔汽車產業發展規劃》，并制訂了相應的車輛購置補貼和加氣站建設等方面的具體支持措施。

24加氣站網絡布局滯后

完善的加氣站網絡是車輛加氣的有效保障。國內天然氣汽車迅猛發展，但與之配套的加氣站規劃及建設匹配欠佳，嚴重影響車用天然氣市場的發展。由于加氣站網絡規劃布局嚴重滯后，有的地方出現車輛加氣等候時間過長，甚至無氣可加的現象。

25加氣站及天然氣車輛管理的安全問題

由于壓縮天然氣的特性，加氣站和天然氣車輛都安裝有高壓容器，所儲存的介質為易燃易爆的高壓可燃氣體，極易產生安全事故。地方政府監管部門、相關企業及使用單位均持謹慎態度，這在一定程度上也影響了車用天然氣市場的發展。

3車用天然氣市場發展建議

我國車用天然氣處于起步階段，其發展和開拓需要政府積極培育市場，引導市場有效有序的發展，筆者借鑒國內外經驗提出以下建議：

31轉變思想、提高認識

地方政府要積極轉變思想，努力構建綠色環保低碳發展理念。大力推進車用天然氣的利用。充分認識車用天然氣的資源優勢、價格優勢和環保優勢，積極培育車用天然氣市場，引導其健康有序發展。

32大力開拓天然氣資源

天然氣資源是車用天然氣市場發展的基礎。首先要落實天然氣的現有資源總量及其勘探開發潛力。如國內的天然氣資源量不能滿足消費需求，就要充分利用國外的天然氣資源，實行多元化供應。要加快非常規天然氣資源的開發勘探。非常規天然氣資源主要成分的80%～99% 為甲烷氣體，包括致密氣、煤層氣、頁巖氣等，如果說煤炭是高碳資源、石油是中碳資源，非常規天然氣資源就是最現實的低碳資源，已成為當今新能源發展的重要方向。

33完善天然氣管網體系

車用天然氣市場的發展與天然氣輸送管道的建設密切相關。近年來，我國加快了規劃和建設覆蓋全國的天然氣輸送管網系統。省、市地方政府應依托國家級天然氣主干線同步構建地方天然氣管網，加大城市輸氣管網的建設力度，以現有管線布局為基礎，逐步推進區域管道聯網，完善城市輸氣管網，建立和開拓區域車用天然氣市場。

34積極引導消費觀念

國內天然氣價格與汽油價格存在較大差價，天然氣汽車的發展具有經濟基礎和發展動力。隨著國際原油價格不斷上漲，中國天然氣商品量不斷增加，國內油氣價差將長期維持。發展低污染的天然氣汽車，是改善城市大氣質量和人們生活條件的需要，是發展低碳經濟、保護生態環境、追求可持續發展的需要。地方政府應加大對天然氣汽車的經濟性、環保性的宣傳，積極引導市場的消費觀念。

35制訂并出臺相應支持政策

國家及地方政府要盡快出臺車用天然氣市場發展的相關政策。要制訂并出臺車用天然氣產業政策、國家標準和相關法律法規。制定更加嚴格的汽車尾氣排放行業標準，促進汽車生產廠家積極開發天然氣汽車。制定限制汽車尾氣排放的法律法規，做到不達標車輛堅決不準上路。對天然氣汽車改裝廠的資格嚴格審查和認證，將城市公交車、出租汽車作為天然氣汽車發展的重點。加大對生產、購買、改裝和使用天然氣汽車的政策優惠力度，在法律上予以保障。對天然氣價格，加氣站建設，燃氣汽車生產、改裝、零部件生產、購買、使用和維修，加氣站建設等環節制定價格、稅收、投資、補貼等方面的配套優惠政策。對“油改氣”的汽車購買保險不設門檻，車輛年檢時給予方便準予通過，簡化各種審批手續，為現有車輛開展“油改氣”工作給予政策鼓勵和支持。政府要進一步制定特別措施，以降低天然氣汽車改裝成本和天然氣汽車購置成本。如，采取改裝費用補貼、對用戶購買天然氣汽車減免車輛購置稅等，以推動天然氣汽車的發展。

36合理規劃布局、多元化靈活建站

發展車用天然氣市場應加快規劃配套的加氣站建設，改善天然氣汽車的供氣能力，為天然氣汽車的推廣和普及提供充足的氣源保證。地方政府應利用現有天然氣管網及加油站網絡布局，“科學規劃、油氣并舉、緊跟市場、靈活建站”規劃加氣站網絡，保證合理的間距和服務半徑，防止重復建設和資源浪費。充分利用現有加油站閑置土地，采取油氣混合或在加油站布局較密集的地方，將符合要求的加油站改造為加氣站。建站形式主要采用常規子站、撬裝液壓平推式子站為主，常規站為輔。規劃前期以CNG站為主，規劃中后期可考慮建設LNG、L-CNG合建站。

37明確主體，放松管制，建設成熟市場

我國車用天然氣市場處于剛起步階段，政府應積極發揮市場監督和調控作用，規范競爭，有序發展加氣站網絡。加氣站屬危險場所，地方政府應制定較高的準入門檻，避免一些無從業資質的企業通過暗箱操作，進入車用天然氣領域，既擾亂了行業正常競爭秩序又給天然氣供應帶來安全隱患。市場發展初期應以中石化、中石油等國內大型能源企業為主，地方燃氣及能源企業為輔。因為中石化、中石油等企業有雄厚的資金實力、充足的天然氣資源和豐富的加氣站建設管理經驗，有助于車用天然氣市場的培育和發展。同時，政府還應放松行政管制，放開市場，引入競爭，出臺相關管理規定，簡化加氣站建設審批流程，逐步放松天然氣價格管制，讓天然氣價格能夠反映天然氣供需情況，加強行業及市場的監管，建設成熟穩定的天然氣市場。

38加強車用天然氣的安全監管

為保證車用天然氣市場健康有序發展，政府應加強對加氣站及加氣車輛等的安全監管，明確車用天然氣市場各主體的安全責任，建立健全安全生產責任制度，規范車用天然氣企業生產流程，出臺車輛“油改氣”相關管理辦法，盡量杜絕私自改裝加氣車輛，避免安全事故的發生。

參考文獻：

[1]陳希我國天然氣發展問題與對策思考[J].生態經濟，2011（2）：123-126（140）.

[2]周怡沛，周治斌中國CNG汽車市場發展現狀、趨勢與策略[J].國際石油經濟，2009（10）：45-48

[3]林中萍天然氣的發展及政策建議[J].中國能源，2003（12）：30-35

[4]李宏勛國外培育天然氣市場的經驗及對我國的啟示[J].天然氣工業，2001，21（4）：103-106

[5]周淑慧，陳進殿，呂愛民中國沿海地區天然氣汽車發展模式選擇[J].國際石油經濟，2010（4）：14-19

篇4

隨著經濟的發展和科技的進步，人民的生活水平不斷提高，日常生活必需的公共服務也越來越多，隨之而來需要交納服務費用數量和品種也呈幾何式增長，對繳費系統的使用頻率越來越大。一些公用事業單位為提高服務水平，也在不斷拓展繳費渠道和方式。例如，增加營業廳的數量，委托一家或幾家銀行代為繳費等。但是這些杯水車薪的舉措并不能從根本上緩解廣大老百姓的繳費難問題，其突出的矛盾表現在如下幾方面。

1）代收網點少，柜面矛盾突出。通過對浙江沿海某市的水費、電費等市民普遍關心的費種的繳納情況調查，發現主要集中在工行、農行和建行等幾個較大的商業銀行或者其自身的營業服務廳。由于這幾家銀行的柜臺資源相對緊張，只布置一個窗口來應付。而其自身的營業服務大廳分布點又相對較少，根本不能覆蓋到全市的所有地方。同時公用事業單位的出賬期又相對集中，勢必會造成排隊時間長、付費難和逾期又要繳納滯納金等局面，市民對此抱怨一直很大。

2）各銀行代收的種類不全。往往一家銀行或一個營業廳只能收取一個項目，勢必會造成為要付繳清全部費用，需要跑多家銀行或營業廳的尷尬局面。對于郊區或農村的居民，這個情況就變得尤為突出。

3）付費方式單一。現在市民的付費主要是在銀行柜臺、收費單位營業廳支付現金或在銀行辦理“一卡通”委托扣款。隨著科技的發展，人民普遍對支付方式提出了更高的要求，比如實現足不出戶，網上付費，電話付費，手機付費等。而這一些對于國內大部分城市來說，依然是一個空白。

4）外來人員的急劇增加。加劇繳費難的矛盾，其大多數通過銀行或營業廳現金繳費，更增加繳費難、排長隊等矛盾。

綜上所述，廣大民眾和企事業單位對于繳費這一生活基本需求的多樣化要求非常迫切。社會上也有不少企業也看到了這一塊的巨大市場前景，但是由于各個公用事業單位的繳費模式復雜，繳費類型眾多，賬單周期各不相同等因素，因此無形中提高了涉足的門檻，參與的企業并

不多。

筆者認為通過建立一個整合大部分繳費費種，方式多樣，使用靈活，安全便捷的繳費系統，才能從根本上解決上述矛盾，更好地滿足日常生活的需要。同時，各銀行柜臺、各第三方支付機構等通過此平臺提供的接口，實現系統對接，進行業務拓展，即節約了公共資源的重復浪費，也減少了各自開發周期。

由此，城市公共繳費系統就應用而生。具體來講，城市公共繳費系統是指一個能滿足老百姓日常各種繳費需要的綜合服務系統。該系統把水費、電費、煤氣費以及通訊費等所有貼近民生的各類費用都納入進來。其突出特點是為社會提供低成本、大業務量和多方式的繳費服務。

2城市公共繳費系統的現狀

迄今為止，全國已有多個城市實施了城市公共繳費系統或者是類似的系統。由于該系統需要協調較多的公共資源，連接多個公用事業單位。因此需要建設的接口類型眾多，不可避免的存在著一個較長的建設周期。所以一般都由當地政府主導，多方參與的模式。同時，鑒于資金結算主要在銀行進行，所以銀行在這個系統中也扮演著一個重要的

角色。

國內各大城市中起步較早的是上海。其通過多年運營，已與自來水公司、電業局和電信運營商等多家公用事業單位相連。廣大市民只要使用其發行公用事業繳費卡（該卡需要預先在指定銀行充值），并通過其提供的網站、自助終端、電話、手機等多種便利的電子化付費渠道，就可以方便地查詢及支付每月公用事業費賬單。

發展較為成熟的是浙江省寧波市的付費通系統。其運營模式是依托當地人民銀行的同城跨行清算系統，充分運用銀行柜臺資源，把原先只能在幾家銀行辦理的繳費業務，擴大到全大市所有銀行網點，均衡了柜臺資源。老百姓可以就近選擇柜臺資源相對較空的銀行辦理業務，從很大程度上緩解了“繳費難”和“排長隊”的現象。并以此為基礎，又推出了銀行批量委托扣款業務，市民只要在全大市任何一個銀行開立一個結算賬戶，就可以由銀行定期根據公用事業單位發來的扣費信息在市民指定的結算賬戶上扣費，大大節約了市民排隊繳費的時間。

其他地區例如廈門市也開通了繳費信息查詢平臺。河南省一些地市的繳費系統也在發展中。由于各地政府目前均已把改善民生作為自己工作的出發點，因此城市公共繳費系統籌建或在建的不少，有些已建的也在大力拓展新的業務，因此具有較好的發展前景。

3城市公共繳費系統的架構和功能

如上所述，一個城市繳費公共繳費系統至少包含三大塊內容，如圖1所示。

1）接入各類公用事業單位。查詢欠費信息，公用事業單位可以包含不同的種類，例如：水、電、煤氣和通訊費等。由于很多收費機構自身已有一套成熟的財務系統，所以對接的報文就存在多種形式，這就要求城市公共繳費系統在建立之初就要充分考慮到開放性和擴展性，減少今后的二次改造。

2）提供給最終用戶通過各種使用渠道。廣大市民可以通過該界面發起查詢各類欠費信息和發起繳費指令。當然，這種使用界面的形式可以多樣，渠道可以各異。最基本的如公用事業單位自身的營業大廳、銀行柜臺等。隨著科技的發展，也可以擴展到如互聯網、數字電視、電話、手機、短信、POS、ATM、自助存取款等新興工具。

3）完成資金的結算。公共繳費系統說到底就是把市民賬戶的資金劃撥到公共事業的賬戶的過程。目前實現這過程的方法可以多樣。各個城市的做法也大不相同。例如：城市公共繳費系統的運營商自己發行儲值卡，繳費只要在儲值卡中扣除。或者直接連接各類銀行，由銀行代為結算。有些做法更為徹底，直接接入當地的人民銀行。后者作為跨行資金清算的主導單位，經過這幾年的努力，已基本建立了以大額支付系統和小額支付系統為主干的現代化支付系統，與同城間所有商業銀行的支付渠道已經暢通，所以通過此渠道的資金結算，方式最靈活，支持的銀行也最多。

4城市公共繳費系統建設中需注意的幾個問題

4.1 公用事業單位的參與性

城市公共繳費系統的成功與否，前提就是公用事業單位的參與程度。若參與程度較低，那該系統的使用頻率肯定不高，市場將無法拓展。

在城市公共繳費模式創新和建立過程中，地方政府一般扮演推動繳費模式創新的第一行動集團的角色，屬于制度變遷的主力軍，供水、電力、電信、燃氣、交通和養老保險等公用事業繳費部門是第二行動集團。在政府這個初級行動團體的領導下執行制度，屬于繳費模式創新的直接推動者和實施者，起著至關重要的作用。其參與和支持力度直接關系到創新的成敗。所以，一般都需要當地政府主導，提出具體方案。公用事業繳費部門沒有積極支持和響應，或仍然沿用原來的繳費辦法，或消極應付，采取“上有政策，下有對策”的所謂“變通”或“技術性操作方式”，導致制度變遷協調難、執行難、重復博弈、無形中增加了制度執行的成本，最終將政府這一初級行動團體的努力化為泡影。因此，次級行動團體跟進不力也是城市公共繳費系統進展緩慢的重要原因之一。對于這個問題，應該從如下方面予以解決。

1）應充分發揮新聞媒體的輿論導向作用。利用報紙、電視、網絡等新聞媒介對這一繳費模式的優點進行宣傳。通過新聞通氣會、廣場宣傳和業務推介會等多種方式擴大新模式的社會影響，努力扭轉社會公眾傳統的付款理念，降低和消除公眾對舊繳費方式的路徑依賴。

2）應抓大放小。抓住水、電、燃氣和通信等關注民生的主要單位。先把這些單位納入到城市公共繳費系統中。通過這些費用的日常運行中，樹立示范作用。這樣對小的單位也有促進作用。

4.2終端產業鏈的發展

城市公共繳費系統的成功與否，除了前提條件外，另一個必要條件就是公眾的參與度。特別是這種民生工程，若民眾認可度不高，那基本無法運作。

在城市公共繳費系統中，要提高廣大市民的參與度，除了必要宣傳外，一個最主要的因素就是終端的足夠廣泛。但是單單靠城市公共繳費系統的運行方去開拓市場，難免有點力不從心。隨著中國人民銀行的《非金融機構支付服務管理辦法》逐步試行，一大批第三方支付機構已經以一種嶄新的姿態出現在了公眾的視線中，并且在自己的一方領域占用了越來越多的市場份額。例如，中國銀聯商務公司和拉卡拉公司的POS系統、支付寶和財付通公司的網上付費系統等等。如何把城市繳費系統延伸到這些系統中，公共繳費系統的運行方就可以減少一大筆市場開拓費用，第三方支付機構又能增加必要的民生服務，鞏固客戶的粘合度。因此是一個雙贏的結果。

第三方支付機構的加入，最急需解決的就是系統接口的開放性。由于城市公共繳費系統后端連接的公用事業單位的繳費系統一般都有較為成熟的模型，接口各不相同，繳費方式也不盡相同。系統的前臺又連接眾多第三方支付機構，這些機構的終端各不相同，例如：因特網、手機、POS機和電話等等，所以在這當中盡量規范接口，做到通用性和開發性是一個重要技術難關。

通過協調各參與方，盡量使用標準的接口，設計一套標準規范的接口。后續加入的機構，盡量改造自身系統，去迎合這個接口，就可以最大程度減少系統的二次開發和重復建設。

還要運用合理的利益分配機制，通過經濟杠桿引導。收費標準和收費方式的確定應遵循有利于業務發展的原則。收費標準應在能夠繳費系統運行成本的基礎上保持較低水平，分配方式應兼顧城市公共繳費系統的運行方、第三方支付機構、承辦銀行成本。效益和風險的，并對系統運行方、銀行和企業起到激勵作用，以充分發揮有關各方的工作積極性。

5前景分析

城市公共繳費系統的建立將是一個合作共贏的結果。因此具有廣闊的市場前景。

1）解決廣大老百姓的日常繳費難問題。系統建成后，廣大老百姓的繳費渠道將不再局限在銀行柜臺或公用事業單位的營業大廳，手機、自助終端及因特網等多種成熟渠道將被充分運用到此系統中。不僅如此，委托銀行代為扣費的方式等新型繳費模式也將被發掘。從而從根本上解決老百姓繳費難、排長隊難的局面。這是城市公共繳費系統建設的出發點和落腳點。

2）有利于公用事業單位拓寬繳費渠道。各公用事業單位通過此系統收費后，繳費渠道大大拓寬。從原先只有自己的服務營業廳或少數幾家銀行擴大到自助繳費終端和因特網等。今后隨著POS繳費功能的開通，各大型商場、小區便利店等也納入到其繳費渠道中，大大降低了公用事業單位收費成本，進一步方便居民繳納費用，提高了其服務

形象。

3）為第三方支付機構增加收入和提高服務形象。廣大市民通過第三方支付機構提供的渠道進行付費，一方面通過分成手續費，增加了第三方支付機構的營業收入，提高其貼近民生的服務形象，鞏固了其客戶的粘合度。同時在付費的同時，也可以逐步推銷其他產品，無形的收入將不可低估。因此是一舉多得的工程。

6結論

通過本文的分析，城市公共繳費系統作為城市一個新興的綜合服務系統，以服務民生為出發點，以通過高技術方便生活為目標，以多方共贏的利益分配機制為手段，因此具有顯著的社會效益和可觀的經濟效益，發展前景十分廣闊。

同時，在系統建設時，可以充分借鑒部分先進城市的成功做法，盡量做到設計規范，參與程度高，用戶體驗性強，真正把此系統建設成為一個市民的實事工程。

參考文獻

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篇5

關鍵詞：二線城市 便利店 發展前景 經營創新

隨著中國經濟的快速發展，一線城市如北京、上海、廣州等地的便利店數量越來越多，呈現繁榮景象。其中，外資便利店經過多年發展，規模不斷擴大，并有高調進駐二線城市的趨勢。而本土便利店則基本處于虧損，極力轉型升級，逆境中求謀生。眾多二線城市，如杭州、寧波、蘇州等，人均GDP已接近富裕國家水平，樓宇經濟發展迅速，便利店以靈活的經營模式和便民的服務措施，發展前景誘人。隨著互聯網普及和電子商務發展，消費者購物習慣正悄然改變。面對二線城市的巨大市場潛力，便利店商家需要突破傳統經營模式，迎合新型消費方式，謀求管理和技術創新，方能推進便利店生存和發展。

杭州便利店發展概況

（一）15年間三代便利店快速成長

從1997年“可的”成為第一家進駐杭州成為第一家連鎖便利店，到隨后“聯華快客”，本土“千家伴”、“歐文”相繼開張，第一代便利店試水杭城，帶來便利消費的新理念。進入新世紀，隨著杭州經濟發展與消費需求增長，商貿流通市場程度高、活力強、發展快趨勢，跨國零售企業和國內大型連鎖企業紛紛搶灘杭城，形成本地、外省、國外連鎖企業齊頭并進的流通格局，便利店作為新型業態發展勢頭強勁。2002年臺資背景“喜士多”、“勇信旺家”、“每日”紛至沓來。2004年，上海“良友金伴”入駐，杭州迎來第二代便利店落戶。2011年底，頂新旗下“全家Family-Mart”便利店高調進入杭城，宣告便利行業進入3.0時代。2012年11月24日，擁有央企背景的VanGo便利店正式試運營，并一舉拿下地鐵沿線29個商鋪。2012年12月4日，羅森一口氣在杭州最繁華的武林商圈連開兩門店，且兩門店僅相距200米。此外，溫州人本旗下“十足”便利店在市區散布多個門店；老品牌“喜士多”整修門面全新亮相；本土品牌“佑驛站”轉型升級堅守本地市場。一時間，杭城國內外便利大牌悉數登場，省內外小牌見縫插針搶占份額。

（二） 第三代便利店積極改變謀求發展

從1.0到3.0便利時代，杭城便利店的變化有目共睹。從統一風格的門面到店內整齊排放的原木貨架和拉卡拉機；從販賣進口零食，到現場調制飲品；從簡單出售茶葉蛋和關東煮到自制便當和甜品；從擁擠的一二十平米門店到提供店休閑食服務區，從夫妻老婆店式的簡單經營到向顧客提供多種增值服務。便利店，成為廚房和食品柜的延伸，是打理消費者日常生活瑣事的中心樞紐。當高鐵拉近城市與城市的距離，當地鐵拉近舊城與新城、市中心與近郊，當互聯網拉近虛擬與現實，消費者購物變得越來越便捷，消費習慣隨之發生變化。特別是電子商務對傳統消費的沖擊，使得零售業面臨前所未有的挑戰。社交網絡的流行，店鋪口碑在網絡中評論與流轉，信息公開使得品牌間的差異變得微小。消費者在路口遇見便利店，會作何選擇？便利店的在二線城市的發展前景又如何？

新形勢下杭城便利店發展前景分析

（一）樓宇經濟與總部經濟發展使白領成為便利店消費主力軍

杭州近年來大力發展樓宇經濟與總部經濟，集中建設高端商務樓，高起點打造中央商務區， 并引導商業零售、餐飲休閑、文化娛樂等項目集聚樓宇周邊并提供配套服務。據筆者調查，30～40歲年齡層消費者較之其他年齡層在便利店購物頻率、消費金額相比較高，生活事業相對穩定，有一定經濟基礎的消費群體，注重購物時間、空間便利。換言之，商務區中的白領是便利店消費的主力軍。便利店消費主要種類是飲料、零食和餐食。白領在便利店購買便當或下午茶已經成為新的消費模式。

（二）電子商務物流、支付短板提供便利店商機

杭州是阿里巴巴總部所在地，電子商務產業發達，消費者網上購物的很多。據支付寶方面數據顯示，2012年浙江買家網上支出總額占全國總量14.85%，超過廣東成為網上消費的最大省。杭州市支付寶用戶人均支出38478元，位列全國第二。但物流配送和支付信用暴露出網上購物的短板。快遞最后100米的配送是城市眾多小區居民樓、大院和寫字樓的大難題，是制約網購的關鍵因素之一。此外，付款不方便也是網上交易存在的另一大難題，消費者對網上支付的不信任和信用支付的排斥成為電子商務發展瓶頸。便利店選址住宅區與商務區，鎖定步行10分鐘內的消費者，正好解決了電子商務的物流配送問題，可以成為顧客網上購物最佳提貨點。另外，消費者在網上訂貨后可選擇就近門店付款，幫助賣家代收貨款。電子商務的短板正是傳統便利店與電子商務結合后產生的巨大商機。

（三）發現、引導特殊群體需求開辟新市場

便利店的目標客戶群是那些對價格不敏感，并希望獲得高品質服務和個性化產品的年輕一族。但為擴大銷售，便利店需要發現并引導商圈中的特殊顧客群體需求，最大范圍開辟市場。據筆者調查，60歲以上消費者并不抵觸在便利店消費，半數以上受訪老人會因離家近，購物方便等原因選擇在便利店購物。中國人口老齡化和城市空巢現象給便利店帶來商機。另外，學生也是便利店的特殊顧客群。少年時期深受港劇影響的學生會上演片中橋段拎上幾串咖喱魚蛋和兩杯奶茶。情竇初開的學生會借助便利店休閑區的空間上演感動的愛情故事。當然，便利店精美海報和優惠促銷也能引導學生進店消費。便利店根據目標人群定位確定需求，及時使用各種技術手段了解、分析市場信息，并通過各種手段引導需求，配合商品配置和各種銷售手段實現需求，將為便利店迎來更多商機。

便利店創新發展的對策

（一）優化商品陳列、配置和物流配送，打造獨門鮮食品牌

通常便利店生活用品和食品的比例是3：7，食區和鮮食區是商家必爭之地。杭州各大便利店使出渾身解數在食品上做文章，特色產品主要都集中在食物方面。賣便當搭配飲料，自制面包定時打折等促銷手段提高食品銷量，又容易控制成本。便利店毛利不高，主要靠量，其贏利點就在于即食、鮮食。筆者調查了杭城各家便利店的價格，每家便利店都有相對便宜和貴的商品，總體價格相差不多。而有些商品是獨家的，也就不具備可比性。一家便利店的特色小食就會成為吸引消費者的唯一理由。據統計，便利店的鮮食可以占到門店單日業績的25%-30%，加上飲料、牛奶、面包等食物的銷售，大約占到全部營業額的80%。

打造鮮食品牌，需要強大的商品供貨系統和高效的物流配送系統的支持。首先，便利店需要分析銷售數據以了解顧客需求，開發契合顧客需求的新鮮美食。便利店銷售鮮食沒有價格優勢，需要及時更新商品，以滿足新消費需求敏感型顧客。一些外資便利店在需求信息采集、分析、反饋方面的技術和經驗值得本土便利店借鑒。全家便利店通過POS系統改造，記錄學生、白領、中年人等不同客戶群消費信息；通過推廣其消費卡分析持卡人消費習慣；建設網站和淘寶店，線上線下宣傳商品，設立意見箱反饋需求信息。為確保鮮食產品質量，全家便利店自有的便當制作工廠從研發、采購、制作到配送都有嚴格的質量控制，保證食品的衛生、安全與健康。其次，鮮食對物流配送的要求很高，要做好鮮食銷售，借助高新技術和高效管理的物流配送系統非常重要。物流系統首先要保證食材新鮮衛生，便利店商需要積極規劃建設中心廚房和配送中心一體化的綜合物流中心，滿足對區域內門店精準配送。同時，為降低成本和二氧化碳排放，利用信息技術，可建設虛擬物流，企業和客戶之間利用電子數據交換（EDI）、電子訂貨系統（EOS）掌握的信息，通過全面實現商品的條形碼管理，連線門店與資料中心下載商品密碼，保證經營活動的快捷運作，節省庫存、配送等諸多成本，滿足顧客全方位需求。此外，鮮食對門店陳列硬件有高要求。便利店為做好鮮食，除了通過陳列布局刺激消費，更需要通過改善店內硬件滿足顧客需求。如引進后補式冰柜，確保顧客選購飲料溫度一致；引進中島式便當臺，滿足十人以上顧客同時選購商品。

（二）借助互聯網絡并聯姻電子商務，創新利潤新增長點

面對電子商務對傳統零售商的沖擊，便利店家應該借助互聯網，與網絡零售商合作，創新經營模式，以實現利潤的新增點。首先，便利店應該建設網站，宣傳企業品牌，介紹產品與促銷，收集顧客需求信息。目前，外資便利店，如全家、羅森等，均有自己的獨立網站，網站內設有新店鋪信息、加盟信息、促銷活動、商品介紹、便利服務等信息。而本土便利店，基本沒有獨立網站，只有佑驛站開設了新浪微博，與消費者在互聯網上分享便利店的新鮮事情。其次，便利店可利用電子商務物流短板，與電商合作，提供物流配送服務。外資便利店，如全家在上海地區已經實現與亞馬遜的合作，推出自提服務，首批啟動的100個自提點覆蓋上海市區大部分區域。亞馬遜中國成為國內首家與全家合作開展網購店自提業務的電商企業，線上線下聯手為網購消費者打造更優質的服務。亞馬遜選擇與全家合作，正是看中其優質便利的服務、24小時候營運且終年無休、店鋪輻射范圍廣等優勢。本土便利店中，可的與天貓合作，用戶下單后，可選擇就近門店作為授權指定的服務站，代收包裹。包裹到站5天內予以免費保管，用戶可憑證件及取件密碼上門自提。其他的如喜士多與淘寶合作、佑驛站與順豐合作，提供快遞代收發業務。再次，便利店可為電商解決電子支付瓶頸。亞馬遜與全家合作的自提業務支持POS銀聯刷卡、現金支付等貨到付款服務，同時網站的在線支付方式也全部適用。此外，便利店除了實體門店，也可嘗試網上購物。目前，全家在淘寶商城開店，銷售Family Card。在互聯網時代，便利店應有效利用各種網絡資源，創新經營方式，尋求更高業績與更便捷服務。

（三）創新人性化服務和照顧特殊人群需求，塑造核心競爭力

在日本，便利店如同消費者身邊的管家，為顧客提供各種人性化服務，包括照片沖印、文件復印傳真、衣物干洗、票務代銷、酒店預訂、代繳水電燃氣電話等費用，并與銀行、郵局合作提供金融郵政服務等等。如今，杭城各家便利店也紛紛開設人性化服務，其特色服務成為便利店的核心競爭力。外資便利店，如羅森提供免費送貨上門、話費充值等業務；全家提供信用卡還款和個人銀行查詢業務，推出實名卡消費和公交卡充值。本土便利店，如VanGo與中國郵政合作，代售汽車票、代繳水電煤氣費和代繳交通罰款；佑驛站預定汽車票、火車票、代繳水電煤氣、公交卡充值、信用卡還款，同時與中國福利彩票合作代售即開彩票。杭州本地便利店以勒還提供免費雨傘：顧客原價買回雨傘，送還時再按原價退還給顧客。除了以上提到這些便民服務，便利店可針對特殊人群開設增值服務。如針對老人，配置適合老人喜好的商品，價格標簽可放大，或在便利店提供老化眼鏡。商圈內如空巢老人多，可提供免費送貨并可通過互聯網向其子女匯報老人近況等服務。如在學校附近開設的便利店，可針對學生消費者，在店內開設學習區，方便學生放學后臨時在店內研習。便利店提供的不僅是有形商品，更像社區服務中心，商家應始終保持對顧客消費習慣的敏感，以差異化的服務贏得顧客。

總之，二線城市在高鐵+地鐵+網絡時代下，便利店迎來新一輪發展轉型的契機。打造個性化產品與服務，與網絡零售商合作必然是發展的趨勢，通過高效的管理與先進的科技，發現與引領消費者需求，達到便利店家、合作商和消費者的三方共贏。

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篇6

*旅游度假區規劃分區(A8、A9)開發項目可行性研究報告

呈報單位：**房地產開發公司

呈報時間： 年 月 日

一、項目概況

(一)、開發項目區位條件

威海九龍灣旅游度假區位于經濟技術開發區大慶路以北，西起九龍河，東至海埠路，北臨大海。A8、A9地塊為度假區規劃分區，位于威海灣南側，東、北臨規劃環路，西側與皇冠房地產先期開發的九龍灣花園小區隔河相對，是九龍灣旅游度假區地理位置最為優越的規劃分區之一。

(二)、規劃方案

旅游度假區規劃總用地面積140.92公頃，居住人口1.59萬人，其中A8、A9規劃分區總用地3.61公頃，規劃用地3.18公頃，規劃以居住為主，兼容辦公、商業、文化娛樂等功能，充分體現了以人為本的對居住環境、居住類型、居住心理的要求。規劃北部A8地塊以居住為主，沿大慶路的A9地塊以商業、辦公為主，兼容一部分住宅。總建筑面積為90860㎡，其中多層住宅6621㎡;高層(18層)住宅建筑面積為53682㎡;商業、公用、辦公建筑面積為11768㎡;地下儲藏室3749㎡;地下車庫376個，建筑面積15040㎡。建筑密度20.1%，容積率為2.27。整體規劃充分考慮了各性質用地間的相互協調和銜接，體現了規劃區的現代和時尚，具備了高品質的居住環境和高標準的生活服務設施，創造了清新、雅致的人文居住園區。

二、建設條件

(一)、建設地點條件

1、該規劃區地理位置優越，緊鄰威海灣與海上公園。

2、靠近公路，交通便利，離火車站及長途客運總站僅3公里。

3、周邊環境適宜，自然景觀和生態環境良好。

4、容積率較高，可規劃面積充足，場地地形地質條件滿足建設要求。

5、擬建規劃分區給排水、供暖、電力、燃氣、電信、有線電視等基礎設施規劃配套齊全，學校、商店、郵局等生活服務設施盡在整體規劃中。

(二)、建設實施條件

1、該詳細規劃已經全部完成，并通過市規劃局審批。

2、威海市國土資源局公告將于20xx年7月6日進行國有土地使用權公開拍賣，現威海已有多家實力強、知名度高、經驗豐富的房地產開發商報名參加競拍。

3、該規劃分區距皇冠房地產辦公樓、工業園區、已開發的皇冠九龍灣花園較近，為項目實施提供了得天獨厚的條件。

三、投資環境分析

(一)、宏觀環境分析

1、據國家有關部委及業內專家人士分析，政府系列政策的目的是為了抑制房價的過快增長，保證房地產業的健康穩定發展，系列政策均是站在增量房市場來進行調控、規范，而對存量房市場的影響則是加大了交易成本，減少了供應量，對增量房價反而是保證和促進上漲的力量，我國房價總體上保持穩定且會穩中有升。

2、據國家統計局資料報告，整體房價呈上漲趨勢，今年1—5月份，全國商品房平均銷售價格同比上漲8.9%，商品住宅和商業用房的平均銷售價格分別上漲11.3%和4.1%。

3、國家、山東省、威海市有關土地政策的出臺加大了開發用地的管理，使得威海市本就緊張的可開發用地更為緊缺，更突顯了威海九龍灣旅游度假區用地的商業價值，成為威海房地產商家的必爭之地。

(二)、微觀環境分析

1、威海投資環境良好，政策比較優惠，特別是大慶石油管理局與威海市委、市政府建立了良好的合作關系，給發展集團所屬企業在威海的發展創造了較為寬松的條件。

2、皇冠房地產在威海成功地開發了多個住宅小區，樹立了良好的企業形象和信譽，創立了較強的品牌優勢。A8、A9規劃分區的繼續開發，將是大慶及皇冠等品牌優勢的有效利用和發揮。

3、每年一度的威海國際人居節形成的威海人居品牌吸引力極強，加之商業住宅用地日趨緊張，使得威海房地產業顯示出強勁的發展勢頭，A8、A9規劃區的開發，是皇冠房地產壯大企業經濟實力，提高經濟效益的機遇，是實現企業可持續發展的動力之源。

4、擬開發項目與皇冠九龍灣花園隔河相對，距皇冠房地產辦公樓約500米，與皇冠慶威工業園一路之隔，獨特的地理位置，為皇冠房地產開發該項目提供了極其便利的條件，便于生產經營與管理，有利于降低成本費用。已建的皇冠九龍灣花園小區在威海具有較高的知名度和美譽度，可成為擬開發項目的樣板小區，是無形的廣告，對提升其商業價值和促進房屋銷售，都將起到積極的作用。同時，皇冠九龍灣花園、皇冠慶威工業園區和擬開發項目實行統一的物業管理，將提高我們慶威物業公司的市場份額和信譽形象，形成規模管理和經營，取得規模效益和效應，既可消除用戶對售后服務的顧慮，又可拉動銷售。而且，我們開發的辦公區、工業區、住宅區的相對集中，有利于形成整體優勢，提高大慶品牌、皇冠品牌的競爭能力，并為九龍灣旅游度假區后期的開發，占得了商業先機，創造了條件。

四、市場分析與價格預測

(一)、市場發展前景分析

根據對今年以來出臺的房地產行業政策、威海市場供需狀況等方面情況調查表明，威海地區房地產業發展前景看好，主要表現為：

1、房價將持續穩中有升

近幾年，威海商品房價格與周邊沿海城市相比漲幅較低，因此受宏觀調控影響較小，由于土地價格、建筑材料等價格上漲，房屋產品質量及配套標準的提高，造成商品房價格居高不下。

2、房地產市場的需求仍然處于快速增長的態勢

一是城鎮化進程加快，大量人口進城居住、就業，將增加房地產市場需求。二是消費者的消費觀念發生變化，將增加市場需求。三是拆遷安置將增加房地產市場的整體需求。

3、二手房市場活躍對新房的促進

隨著房地產二級市場不斷活躍，如賣舊買新、押舊買新、租舊養新、按揭買新等“以舊換新”的購房群體逐漸上升。

4、政府將加大對地產開發的調控力度及城市建設的力度，將極大地改善城市面貌，進一步優化城市空間布局，推進威海這座最佳人居城市的規劃建設，躋身世界精品居住城市行列，并吸引更多人群到威海購房居住。

5、房地產營銷方式的改變

房地產銷售方式從原始的概念銷售、點子銷售、商業炒作銷售轉變為全方位營銷推廣。競爭由單一的價格競爭、質量競爭上升到價格、質量、品牌、環境、配套等多因素、多元化競爭新格局。

(二)、目標客戶的定位

目標客戶群主要分為四類：

一是鐘愛于威海居住環境、人居品牌的購房群體;

二是追求貨幣保值的投資市場和休閑度假市場;

三是當地居民更換舊房、二次置業的購房群;

四是致力于威海投資置業的購房群體。

(三)、價格預測

根據本項目自身特點，參考當地房產價格及其發展趨勢，本項目預測價格：

1、多層住宅均價3900元/㎡;

2、高層住宅均價4200元/㎡;

3、商業網點均價4500元/㎡;

4、辦公樓均價3000元/㎡;

5、車位均價10萬元/個;

6、儲藏室均價1000元/㎡。

五、項目實施計劃

(一)、工程建設實施計劃

1、按威海市對九龍灣旅游度假區的總體規劃及拍賣公告，將在20xx年7月6日進行土地競拍，如果我們競拍成功，取得土地使用權后，將于今年底完成項目單體初步設計、施工圖設計，工程報建、審批等有關手續，滿足20xx年開工需要。

2、為了合理利用資金，將采用滾動開發的方式，先開發市場份額大、開發成本低、利潤空間大的多層住宅和高層住宅，回收資金后再開發商業網點、辦公樓、地下停車場等單體工程，擬開發建設期為3年(20xx—20xx年)，20xx年擬開發面積37902㎡，20xx年擬開發面積26150㎡，20xx年擬開發面積26808㎡，工程建設進度計劃(見附表1)。

3、以多年的開發經驗，科學先進的管理模式、招投標制、工程監理制確保施工建設規范進行，施工過程中，要嚴格控制工程造價，提高工程質量，控制工期，提高資金周轉率。

(二)、銷售計劃及營銷策略

1、銷售計劃

根據工程建設進度計劃及威海地區房地產發展走勢，該項目擬銷售周期為四年：20xx年銷售收入5612萬元;20xx年銷售收入9984.2萬元;20xx年銷售收入9216.3萬元;20xx年銷售收入8344.5萬元。年度銷售測算(見附表2)。

2、營銷策略

秉承企業“廣廈千萬、誠信皇冠”的經營理念，深入房地產市場調查研究，充分發掘樓盤的賣點，通過以下途徑和措施實現房屋銷售，獲取最大利潤。

(1)、進行廣泛的市場調查，通過目標客戶和目標市場的分析，對目標市場、戶型結構、客戶群體進行準確定位，建設適應客戶需求的樓盤產品。

(2)、實施有效的廣告宣傳策略、營銷策略及公關策略，實現銷售目標。利用“報紙、電視、戶外廣告牌、車體、站牌”等行之有效的廣告方式，及時地將樓盤的信息傳遞給購房客戶。通過溝通，利用客戶群對企業品牌的認識、了解與接受，提高對所開發產品的認識度。

(3)、通過拓展銷售渠道實現房屋銷售。利用廣告促銷、人員促銷、網絡促銷擴展銷售渠道，使房屋銷售由原來單一的自行銷售轉變為直銷、行銷、網絡銷售、地區等多元化銷售方式。

(4)、提供優質服務實現房屋銷售。要在激烈的市場競爭中贏得客戶，必須深入了解客戶，為顧客提供優質完善的服務，讓客戶感受到比預期更好的超值服務。

(5)、利用品牌戰略實現房屋銷售。有效地利用大慶及皇冠的品牌效應，提升企業核心競爭力，加強創新力，提高房屋的競爭優勢，滿足客戶的期望，激發客戶的購買愿望。

(6)、結合價格策略實現房屋銷售。在目前樓盤價格穩中有升的形勢下，新盤開發銷售價格采取隨行就市結合“低開高走”的價格策略，將本項目的房屋價格，由低到高的順序推向市場，吸引客戶的關注，形成良好的市場氛圍，形成人氣后再據市場情況逐步提高房屋價格，給客戶以“增值、保值”的信息，堅定購房客戶的信心。

六、項目財務經濟分析

(一)、投資估算

按每畝173.6萬元取得土地使用權，土地總成本為8,514.84萬元(出讓金總額8,266.83萬元，契稅248萬元)，項目開發總投資為31,525.03萬元。(見附表3)

(二)、資金籌措

根據投資估算及項目實施進度計劃，投入資金總額26,600.27萬元。其中自有資金12,600.27萬元(含本項目銷售回籠資金再投入10,545.18萬元),借入資金14,000萬元(其中中油公司貸款剩余額2，500.00萬元，應收回金海灣 醫院欠款2，000.00萬元，需新增貸款9，500.00萬元)。(見附表4)

(三)、項目經濟效益分析

1、利潤估算表(見附表5)

本項目凈利潤2,141.06萬元，凈利率6.36%。

預測前提：

土地173.6萬元/畝;

營業收入33,666.10萬元;

平均銷售單價3,705.27元/平方米;

營業成本26,600.27萬元;

單位成本2,927.61元/平方米;

稅金3,854.77萬元;

費用1,070.00萬元;

貸款利息1,310.4萬元。

2、現金流量估算表(見附表6)

本項目稅后現金凈流量2,141.06萬元。測算前提同上。

3、盈利能力分析

(1)、靜態分析

投資利潤率(稅后)=項目凈利潤/項目投資支出總額

=2,141.06/26,600.27

=8.05%。(數據見附表5)

(2)、動態分析

項目凈現值為277.46萬元，凈現值大于0，項目可行(計算見附表6)。

經計算，本項目的內部收益率為9.5%，參考同行業基準投資內部收益率8%，本項目的內部收益率大于基準投資收益率，項目可行。

七、風險分析(項目盈虧平衡分析)

銷售面積盈虧平衡點=成本費用合計/平均銷售單價(1-稅費率)=27，670.27*10,000/3，705.27(1-11.45%)=84，334.35平方米

占計劃銷售量的92.82%

銷售單價盈虧平衡點=成本費用合計/房屋銷售量(1-稅費率)=27,670.27*10,000/90，860(1-11.45%)=3,439.16元/平方米

占計劃銷售單價的92.82%

盈虧平衡分析表明，當項目銷售面積達到84,334.35平方米或平均銷售價格達到3,439.16元/平方米時，項目保本，安全余度7.18%。

八、結論

篇7

關鍵詞：油氣回收 方案研究 前景分析

中圖分類號：X74 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）003-114-02

當今世界，油品收發作業日益頻繁、油品使用量日益增加、能源供給日益緊張、安全環保要求日益嚴格。在此背景下，大力開展油氣回收技術的研制開發和推廣應用，以及研究油品蒸發損耗的預防和控制，是石油儲運和環境保護工作者一直關注的問題。因此，有效的油氣回收是國內外油品儲運和環境保護工作迫切需要解決的問題。吸附法、吸收法、冷凝法和膜分離法四種方法是目前的市場上最常用的油氣回收方法。

1 吸附法

1.1 工藝方法探究

吸附法主要的工藝方法是：經過活性炭和其他一些吸附劑，把油氣組分別吸附到吸附劑的外層，之后再經過減壓洗滌或者其他洗滌，把多余的油氣用真空泵抽吸收到油桶，使其進行液化；因為活性炭等吸附劑在空氣中吸附很小，沒有被吸附的殘渣通過排氣管放出。吸附法的好處非常突出，即處理預壓效率比較高；并且排放的廢棄很少，對環境污染非常小。其缺點在于流程太麻煩，需經過多次處理；吸附工具產生的溫度很高，安全問題隱患很大；三苯容易讓活性炭氧化，活性炭氧化后有可能造成再一次污染；現在國產的活性炭吸附力很小，并且使用時間很短，正常2年左右就需要更換，而更換一次成本也很高。

1.2 應用現狀分析

吸附法的運用是油氣回收的重要手段之一，20世紀后期開始在美國加州進行運用，現在已經在全世界都有所使用。這個工藝比較簡單，而且利用效率較高，油氣適合在汽油的回收使用方面。現在在中國，地處北京的中國石化總公司所有油庫都運用吸附法這種技術。這個理論是運用油氣混合物當中各部分和活性炭中間合作力大小的區別，使結合物體中較難吸附和易吸附組分相剝離，使吸附劑吸附其中的烴類。吸附的過程在常態的溫度和壓力下使用，活性炭夠到相關的飽和度之后將會再生，整個過程里剝離出的油氣運用活性炭再次吸收。吸附法非常適合在排放標準非常苛刻的企業使用，用別的回收工藝較難到達需求的油氣處理程序。

2 吸收法

2.1 技術特點分析

使用壓縮機，經過吸附系統里用輪流操作的一對吸附塔與用來吸收工業汽油的真空泵組成。擁有汽油的使用油氣開始經過它自己的壓力被引到到充滿了特殊吸附劑的空間。油氣氣體經過吸附塔里面的時候，汽油揮發的氣體在常規溫度下被盡可能地吸附到活性炭的細孔當中。大多沒有汽油蒸氣的氣體和液體等無機氣體就不會被吸走而是經過吸附塔里，成為清除釋放氣體釋放到空氣中。通過這個方法，可以使用相同型號的汽油進行改造。因為在增加汽油壓力的時候可以更好的降低清理氣體量，因此能夠減少在吸收塔循環的汽油量。

2.2 應用現狀分析

因為以上的原因，吸附法的缺點非常明顯，因此目前運用起來通常要結合別的技巧。現在石油、石化行業正在推廣HSE一體化的運營方法，加上中央越來越鼓勵節能，大大地推進了這個領域的科研開發及推廣使用。江蘇工業學院近期發明一種常規溫度和壓力的吸收方法，這種油氣回收使用裝置已經成功進行企業使用，目前來看回收效果非常理想。在這個平臺上，結合化工模擬軟件PROⅡ，經過科研研究以及更好吸收液體使用量、真空泵真空度、吸收塔塔板數等設置，力求進一步增加這個程序的使用效率，減少這個系統的尾氣釋放量，減少系統投入成本和運營費用。

3 冷凝法

3.1 技術特點分析

冷凝法這種處理方法適合在溫度較低的狀況下加工油氣，汽油經過的凝結器是非電部件，技術自身擁有的安全系數較低。可是冷凝法這種回收技術和別的油氣回收工藝有較大區別，它運用的電氣配件比較多。一個三級降溫的冷凝法油氣回收處理設備，需要幾千個配件，較大的配件像制冷壓縮機，比較小的裝置如溫度探頭。運用正壓房間使用方法，對數千機器配件聚集防爆，是較好的防爆方法。

正壓房間里面機組復雜，不同電壓的電線較多，儀表也有很多種類，所以如果要確保各種電線和各種儀器運行正常、確保機房里壓力均衡、預防檢測易燃氣體狀況和正常壓力出現盲區等，都比別的方法技術的設備需求更高。如果以防爆設備使用為標準，把煉油廠和儲油庫那些之前出現過的事故為教訓，加強科研、制作精良，無比保證防爆安全的系數。

3.2 應用現狀分析

通過上面的分析比較，我們發現冷凝法使用效果非常好，所以這種方法在全世界范圍內使用得都比較多。歐美等發達國家在20世紀中后期就特地制定了為了減少加油站和存油庫污染的法律、準則以及檢驗程序，推行專項整治。中國當今有一百多家產油廠、五千多個存油庫、幾萬個加油站和非常多的油氣制造公司，這些地方常年都在蒸發許多的油氣和溶劑油等，每天揮發的汽油損失打到數億美元。關于油氣回收對科學生產、安全節能和可持續發展的特殊作用，近期我國環保部頒布了GB20950-2007《儲油庫大氣污染物排放標準》等多項關于油氣污染物品釋放標準，明確提出對存油庫、加油站等汽油使用量大的場合浪費的油氣開展回收處置，油氣揮發濃度不高于25mg/l、處理比例不低于95%。

4 膜分離法

4.1 技術特點分析

膜分離法運用非一般高分子膜對烴類有提前透過性的性質，把大氣和油氣結合氣體在適當壓力的推進下，讓油氣分子最先通過高分子膜，把空氣組分進行截留揮放，多余集中的油氣運輸回油罐一般用別的程序液化。膜分離法有很明顯的好處，比如工藝先進、程序比較簡單；釋放濃度不高，回收率很高；它的不足在于資金投入較大；膜在油氣濃度不高、大氣較多的情形下，容易產生放電層，出現不安全因素。

4.2 應用現狀分析

加油站回收油氣主要針對排出量較大的油氣，即卸油時通氣管口溢出的油氣和加油時油氣分離器排出口的油氣。因此，通常應用的汽油回收系統都使用帶有抽氣功能的雙管加油槍，加油槍端口的抽氣和加油量的比例一般是110%，汽油的有效回收率為75%。而德國GKSS研究中心的油氣回收技術則將汽油的可能回收率盡可能的提高，使加油站汽油損耗基本都被回收。

5 油氣回收技術比較及綜合互補

以上幾種油氣回收的種類在目前我國工業生產中都有使用，在實際生產中，人們對油氣回收的研究有了進一步的加強，由于排放的尾氣濃度較高，燃燒的時候無法完全燃燒造成氧化程度不高。20世紀80年代開始，冷凝法與吸附法的結合運用漸漸成為油氣回收技術的主要方面，冷凝法與吸附法投資比較小，相對來說經濟使用，然而在正確的投入和耗能過程中，假如冷凝法廢氣排放的比重要少于25mg/l 的標準的話，投入和使用經費都會明顯加大，可是吸附法卻較容易實現少于10mg/l 的要求標準，但是依然有一定的安全隱患。

冷凝法與吸附法配合使用是現在很常用的工藝，這一點也得到了大多公司的運用。這種技術的好處很多：（1）把冷凝法和吸附法的好處有效結合在一起；（2）因為把吸附系統使油氣相對集中，三級冷凝要去除的油氣就降低了很多，也降低了很多能耗；（3）二級冷凝之后的油氣是氣溫比較低的油氣，活性炭床就很難產生較高的溫度，生產工具系統的安全隱患也大大降低。

由于社會經濟的快速發展，近年來成品油需求量在大幅增長，對環境空氣的污染影響越來越大，因而備受人們的關注。特別是在煤、石油及天然氣等一次能源日益減少的情況下，世界各國政府都將節約能源和開發新能源作為重要的國策，因此，開展油氣回收技術的研制開發和推廣應用，對于資源的可持續發展、社會的穩定和諧，都具有一定的推動作用。

參考文獻：

[1] 王磊，劉敏燕.淺談油氣回收技術及意義[J].中國化工貿易，2012（4）.

篇8

(遼寧對外經貿學院，大連116052)

內容提要：作為經濟發展的新生力量，小微企業現在已經成為經濟發展中不可忽視的重要組成部分。但是從發展現狀來看，還面臨著產業層次較低、企業成本居高不下等問題。盡管政府機構也出臺了一系列的支持政策，但與現實需要相比仍存在諸多不足。本文以遼寧省小微企業為研究對象，結合相關財政政策不足提出了針對性的政策建議。

關鍵詞 ：遼寧省 小微企業 發展 財政政策

中圖分類號：F812.0 文獻標識碼：A文章編號：1672-9544( 2015 )09-0076-05

[收稿日期]2015-01-22

(作者簡介]張嬡，會計學院副教授，碩士，主要研究方向為財政政策、稅收制度。

[基金項目]本文為2012年遼寧省財政科研基金項目部分研究成果(項目批準號12D007)。

①由《遼寧省第三次經濟普查主要數據公報》計算得出。

小微企業的快速發展為推動經濟增長，轉變經濟發展方式，促進就業做出了積極的貢獻。然而，在發展過程中，小微企業也面臨很多“瓶頸”問題。這些問題的解決既需要企業自身的努力，更需要政府從宏觀角度給予政策支持。從遼寧情況來看，政府已經出臺了多種扶持政策，但一些政策并沒有起到預期的效果。本文從遼寧省小微企業面臨實際問題出發，分析遼寧省相關財政扶持政策，并給出完善建議。

一、遼寧省小微企業發展現狀

目前，遼寧省小微企業發展迅速，已經成為促進全省經濟增長的一支重要力量。根據遼寧省統計局2015年1月公布的《遼寧省第三次經濟普查主要數據公報》，截至2013年末，遼寧省共有小微企業法人單位31.5萬個，占全部企業法人單位95.5%；小微企業法人單位從業人員541.5萬人，占全部企業法人單位從業人員51.4%；小微企業法人單位資產總計44547.2億元，占全部企業法人單位資產總計28.5%。與此同時，小微企業發展中存在的一些問題也開始逐漸凸顯。

（一）行業相對集中，產業層次普遍不高

從行業分布來看，目前遼寧省小微企業行業相對集中，大多集中于以資源開發型、產品初加工型、服務低層次型為主的傳統行業。其中，批發業和零售業小微企業法人單位113946個，占全部小微企業法人單位的36.2%；工業（包括采礦業、制造業、電力熱力燃氣及水生產和供應業）小微企業法人單位87965個，占全部小微企業法人單位的27.9%；租賃和商務服務業小微企業法人單位28919個，占全部小微企業法人單位的9.2%。這幾大行業中的小微企業共23萬多戶，占小微企業總數的73.3%。而科技型小微企業（此處僅指信息傳輸業、軟件和信息技術服務業小微企業）數量較少，僅為8109個，占各類小微企業的比重為2.6%。

這些小微企業集中度高的行業，普遍具有技術要求低，競爭充分，市場趨于飽和，利潤微薄等特點，從行業本身發展前景分析，相關企業不具備迅速擴張的條件。這種低價格、低技術、低收益、低附加值的傳統發展路徑依賴，也直接制約了其投入產出效益水平的提高。

另外，產業層次普遍不高導致企業轉型升級困難，部分企業由于經營壓力，轉型升級的愿望較強，但在資本、技術、人才、管理等轉型升級的關鍵因素方面積累不足，相當數量的小微企業轉型升級較為困難，小型微型企業的發展后勁和活力不足。

（二）成本上升影響企業利潤

根據2013年遼寧省統計局的調查結果，2012年全年遼寧省服務業小微企業中盈利增加的不足兩成，三分之一的企業盈利減少，接近20%的企業出現不同程度的虧損。造成小微企業盈利狀況不佳的原因有市場需求不足、資金緊張等，但主要原因是成本上升，包括原材料成本和人工成本。特別是近年來，勞動者薪資報酬普遍上漲，直接導致人工成本占企業成本的比重增加，給企業經營帶來了巨大的負擔。根據中國中小企業協會公布的數據，2014年第四季度，工業、建筑業、社會服務業、住宿餐飲業、信息傳輸計算機服務軟件業等行業的中小企業員工平均薪酬指數都下降了三個點以上，人力成本明顯上升。受成本上升等因素的影響，2015年3月遼寧全行業中小企業景氣指數僅為95.3，比上月下降了4.8。整體來看，受我國經濟下行壓力的影響，中小企業特別是小微企業的發展遭遇了一定困境，生產經營活力有些不足。

（三）民間借貸比重大，融資成本高

由于小微企業抗風險能力較差，銀行出于對風險和收益的綜合考慮，往往更愿意放貸給那些抗風險能力強的大企業。即使向小微企業發放貸款，利率也比一般大企業要高。另外，多數銀行出于降低風險的考慮，會對小微企業的各方面條件進行詳細評估，這使得放款時間被拉長，無法滿足小微企業短時間內資金短缺的需要。因此，多數小微企業只能通過民間借貸來解決資金問題。根據遼寧省統計局和服務業委2013年聯合開展的抽樣調查．2012年在數量龐大的小微企業群體中，只有14.5%的企業獲取資金的主要來源是靠銀行貸款，7.5%的企業申請了專項資金，其余大多數企業獲取資金的來源渠道是民間借貸。民間借貸比重加大，不僅加重了企業的融資費用負擔，還增加了企業的風險。

此外，遼寧省小微企業融資成本也較高。根據遼寧省銀監局2013年的調查，第三方收費項目多達十幾項，小微企業銀行融資成本率年化為12.75%。其中，利息成本占單位融資成本63%，第三方收取的各種費用占單位融資成本37%。同時，小微企業中普遍存在的過橋貸款進一步推高了融資成本。

（四）稅費負擔重

我國稅制結構的特點是以流轉稅為主，所得稅為輔，這種稅制結構使得盈利能力較差的小微企業實際稅負較之大型企業反而更高。從具體項目上來看，小微企業需要繳納的稅費達十幾種，除了企業所得稅外，還有增值稅、營業稅、消費稅等流轉稅，在此基礎上還要承擔城市維護建設稅和教育費附加，有的還需要繳納房產稅、車船稅等財產稅。此外，還需要承擔行政事業性收費和其他“隱性費用”，這使得小微企業的稅費負擔更加繁重，多數小微企業認為大部分的利潤空間已被過重的稅費擠占，給小微企業的生存與發展造成阻礙。

根據《中國中小企業年鑒(2013)》的統計數據測算，2012年遼寧省中小企業稅收占銷售收入的負擔率為6.81%，高于各類企業6.65%的平均水平，稅收占資產總額的負擔率為4.9%，高于各類企業1.91%的平均水平，稅收占利潤的119.6%，高于各類企業99.9%的平均水平。

二、目前遼寧省促進小微企業發展財政政策不足

遼寧省目前出臺的各項政策為小微企業的健康快速發展提供了保障，解決了小微企業發展中的很多困難，但也存在一些不足之處。

（一）專項資金數額偏小、效率低

為了鼓勵小微企業發展，遼寧省設立了名目繁多的專項資金，如中小微型企業發展專項資金、創業種子基金、“專精特新”專項資金、中小微型企業貸款擔保風險補償專項資金等，范圍覆蓋創業、技術創新、融資等各個方面，并且在近幾年不斷加大投入力度。然而，與其他省市相比，遼寧省各類專項資金的數額偏小，支持力度不足，無法滿足省內小微企業發展的需要。

以中小微型企業發展專項資金為例，2012年遼寧省財政將該專項資金的數額由4800萬元增加至1億元，加大了對小微企業的扶持力度，但與其他省市相比差距仍然較大。例如，北京市2013年安排專項資金達8億元，山東省2012年安排資金3.97億元，廣東省2013年安排2.5億元。另外，遼寧省下轄各市設立的中小微型企業發展專項資金總體規模也較小，隨財力增長而增加的資金額度各市差距較大，并且隨意性較強，難以適應小微企業發展的實際需要。同時，政府的財政資金在實際操作過程中并沒有一個明確的標準，在分配的過程中也沒有與中小企業的具體劃分標準結合，而且很容易受人為因素控制，滋生腐敗，極大的降低了財政資金的使用效率。

（二）對融資支持的效果不顯著

目前，遼寧省小微企業中依靠銀行貸款獲取資金的僅占大約14.5%。由此可見，遼寧省大多數小微企業并未因政策獲益，其獲取資金的主要途徑還是靠自身及家庭。小微企業申請銀行貸款的比率偏低，一方面是因為其無法提供銀行認可的抵押物；另一方面是由于融資成本過高。目前，大多數銀行對小微企業的貸款利率會在基準利率的基礎上上浮30%以上，直接提高了小微企業的財務成本。另外，多數銀行出于降低風險的考慮，會對小微企業的各方面條件進行詳細評估，這使得放款時間被拉長，無法滿足小微企業短時間內資金短缺的需要。而這些問題的存在從根本上來說都是因為政府對小微企業融資的支持力度不夠，沒有形成有效的信貸風險補償機制，從而無法激發金融機構對小微企業信貸的積極性。目前，遼寧省尚未設立金融機構小微企業貸款風險補償金。雖然省市兩級都建立了中小微型企業貸款擔保風險補償專項資金，省本級財政每年安排該專項4000萬元，但是撥款數額仍然偏小，與其他省份差距較大。對于遼寧省下轄各市，省政府只是規定要根據財力狀況和當地實際情況安排資金，但是沒有最低數額和增長率方面的具體要求，無法保證各地中小企業信用擔保體系建設的資金需要。另外，遼寧省對于這些信用擔保機構只在開始時注入一筆資金，后續經營過程中沒有形成系統的長期資金支持機制，致使很多擔保機構無法實現可持續發展。

（三）稅收優惠的覆蓋面有待擴大

以企業所得稅為例，2015年國家出臺新規，對年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計人應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。此文件的出臺進一步減輕了小微企業的稅收負擔。然而，根據我國現行企業所得稅法和企業所得稅實施條例的規定，小型微利企業需要同時滿足年應納稅所得額、員工人數、資產總額三方面的條件才能享受優惠。根據規定，工業企業只有總資產不多于3000萬元，年應納稅所得額低于30萬元（含30萬元），而且員工人數不多于100名才能享受優惠政策；而其他行業的企業，和工業型企業相比要求更為嚴格，企業總資產不能超過1000萬元，而且員工數量被限制在80人以內（含80人）。由于要求較高，許多小微企業無法享受其優惠。因此，盡管理論上政策規定可以對小型微利企業實行稅收優惠，但是在現實中能夠享受這一政策優惠的小微企業在企業總數中所占的比例并不高。根據遼寧省統計局2015年1月公布的《遼寧省第三次經濟普查主要數據公報》，截至2013年末，遼寧省共有小微企業法人單位31.5萬個。然而，目前遼寧省享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業只有大約11.3萬戶，僅占小微企業總數的35.9%，稅收優惠的效果有限，覆蓋面有待擴大。

（四）政府采購的傾斜力度不夠

遼寧省參照2012年國務院出臺的《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》做出規定，遼寧省政府采購預算總額的30%面向中小微型企業，其中不低于60%的比例留給小微型企業，即面向小微企業的采購至少占政府采購總額的18%以上。這一政策對于幫助遼寧省小微企業解決銷售難題，降低其市場風險起到了重要作用。然而，在實際執行過程中，遼寧省各級政府基本上只保證18%的采購比例下限，并且沒有出臺面向小微企業定向采購小額項目的優惠政策，對小微企業的傾斜力度不足。據統計，2012年全國政府采購金額近1.4萬億元，其中小微企業獲得合同金額接近0.6萬億元，占40%以上；廣西2012年政府采購合同中授予小微企業的占34.5%；山東省小微企業累計完成采購額占政府采購總額的31.5%。另外，北京市規定，金額不超過300萬元的采購項目應當從小微企業采購，300萬元以上的項目，條件相當的情況下優先選擇小微企業；重慶市規定，市級政府購買20萬元以下的辦公文具都須從納入采購名單的小微企業中采購。相比之下，遼寧省對小微企業的扶持力度明顯不夠。

另外，在實際招標過程中，政府往往對競標企業資質要求偏高，設置注冊資金、資產總額、納稅額等方面的門檻，而小微企業由于自身規模的限制一般很難達到這一標準，因此在政府采購過程中沒能夠真正實現對小微企業的照顧和公平競爭，使優惠政策流于形式。

（五）公共服務平臺體系不完善，財政投入少

目前，遼寧省已經開通中小企業省級公共服務平臺，并在下屬14個市建立市屬中小企業公共服務平臺和重點產業集群窗口服務平臺，為小微企業提供信息服務、投融資服務、創業服務、人才與培訓服務等服務內容，對推動小微企業發展起到了積極作用。但是，遼寧省在小微企業公共服務平臺建設上的財政投入仍然較少，尚未形成完善的公共服務平臺體系。遼寧省目前對公共服務平臺建設沒有設立專項資金，也沒有在法規中明確每年財政預算撥款計劃和額度，只是在中小微型企業發展專項資金項目審批時安排一定的服務平臺項目，無法保證資金的穩定性。同時，遼寧省現有的中小企業公共服務平臺體系只延伸到了市一級，沒有全面覆蓋各個縣，尚未形成省、市、縣三級政府主導的服務平臺體系。而且，公共服務平臺上產業集群窗口服務平臺數量過少。例如，在省級中小企業公共服務平臺上，產業集群窗口服務平臺只有14個，數量偏少，對推動遼寧省產業集群發展不利。另外，由于宣傳力度不足，不少小微企業對公共服務平臺知之甚少，使得服務平臺無法發揮應有的作用。

三、促進遼寧省小微企業發展的對策建議

（一）增加專項資金財政投入使之起到激勵杠桿作用

遼寧省應當加大財政資金的投入力度，特別是需要提高各類專項資金的數額。其中，中小微型企業發展專項資金與其他省市相比數額偏小，可以考慮在今后3-5年每年增加2000萬元。同時，應當適當提高專項資金對單個項目的補助額度，還要加大對小微企業創業基地的支持。可以借鑒寧波市的做法，實行小微企業“專供地”制度，并優惠提供基礎生產公共設施和設備。對于遼寧省各地市設立的中小微型企業發展專項資金，遼寧省政府應當對其增長額度或比例提出明確要求，可以將財政收入增幅作為其增長速度的下限。另外，遼寧省還應當進一步加大“專精特新”專項資金的撥款數額，力爭將該項資金提高到5000萬元。在提高撥款額度的同時，將其與推動遼寧產業集群發展相配合。該資金在使用過程中，應當結合遼寧省產業發展的實際情況有所側重，重點向遼寧省有優勢的特色產業傾斜。如，電子信息產業是遼寧支柱產業之一，中小企業密集，產業鏈完整，在“專精特新”專項資金項目審批和資金撥付過程中應當重點扶持，加大財政投入力度。

此外，各類專項資金在使用和管理過程中，應當簡化申報和審批程序，縮短資金撥付時間。目前，遼寧省的做法是企業向本市有關部門提出申請，各市在審核后起草報告上報省級主管部門，省財政廳和中小企業廳組織專家對項目評審后下撥資金。建議采取更直接的方式，由省級部門直接對各地企業進行審批。可以利用省級網絡信息平臺進行項目申報，對不符合條件申報和申報不實的企業在今后3年取消其申報資格。同時，適當統籌和整合各項政策資金，切實提高有限資金的使用效率。

（二）加大對小微企業的融資支持力度

1．建立完善的風險補償機制。首先，要激發銀行的積極性，解除其后顧之憂。遼寧省財政應當設立小微企業貸款風險補償金，數額應當至少在1億元以上。該補償金按照增量獎勵原則，對省內各類銀行機構發放給小微企業的貸款增量給予風險補償，增量越大給予補償獎勵越多。在設立省級資金的同時，還應當激勵更多的市縣政府設立該資金。其次，要加強貸款擔保風險補償。遼寧省雖然建立了省市兩級中小微型企業貸款擔保風險補償專項資金，但是撥款數額過小，省本級財政每年僅安排4000萬元，無法滿足需要。因此，需要進一步增加貸款擔保風險補償資金的數額，每年保障5000萬元以上的撥款。對于遼寧省下轄各市，省政府應當規定補償資金增長速度不低于市本級財政收入的增速。

2．積極推動擔保機構的發展。為了保證擔保機構的穩定持續發展，遼寧省財政除了在開始時對擔保機構注入資金以外，在其經營過程中應該根據擔保機構對小微企業貸款擔保的數額，每年給予適當的獎勵。除此之外，遼寧省財政還應當加快建設政策性擔保機構，努力增加地市政策性擔保機構的數量。通過大力宣傳針對擔保機構的營業稅免稅等優惠政策，鼓勵更多的擔保機構為小微企業提供信貸擔保。同時，應當逐步建立以市級財政為引導和支撐、省級財政按一定比例出資支持、民間資本參與的多層次小微企業信用擔保體系。

3．設立小微企業過橋資金。針對目前小微企業中普遍存在的過橋貸款及由此帶來的高融資成本問題，遼寧省政府應當設立專門針對小微企業的過橋資金，解決小微企業的資金周轉難題。可以考慮由省財政出資設立金額不低于1億元的小微企業過橋資金，由遼寧省中小企業廳負責具體管理。為了規范過橋資金的使用，遼寧省應當出臺相應的管理辦法，詳細規定申請過橋資金企業應具備的資格條件、審批程序，以及資金使用原則、期限、歸還方式等。除了省級資金外，遼寧省還應鼓勵各地財政設立相應的小微企業過橋資金，全面扶持小微企業的發展。

（三）加大稅收優惠力度

建議我國適當擴大企業所得稅小型微利企業優惠的范圍，加大優惠力度。對于非工業型小型微利企業，可將資產總額和員工人數的上限提高到工業企業的水平，從而使更多小微企業獲益。對于小型微利企業的三個條件，可以予以適當的放寬，不需要同時滿足即可享受優惠政策。同時，應當進一步降低小型微利企業的所得稅稅率，可以考慮調整到15qo左右。由于我國目前對個體工商戶等非法人小微企業按照5%-35%的五級超額累進稅率征收個人所得稅，實際稅率偏高，因此需要相應降低其稅率，以達到稅負公平的目標。

此外，對于創辦初期的小微企業，由于初辦成本高、效益低，納稅能力弱，并且知名度和競爭力都不高而導致市場占有率低，需要政策上的優惠來扶持，使其可以渡過這段最困難的生存發展階段。國家可以適當加大對創辦初期的小微企業的稅收優惠，對其前3年的所得稅進行減半征收或者免征。

（四）政府采購不斷向小微企業傾斜

首先，適度提高小微企業采購占政府采購總額的比例。遼寧省可以參照全國平均水平并結合遼寧省實際，按照不低于25%的比例向小微企業采購。對于數額較小的采購項目，應當給予小微企業定向采購的優惠。同時，可以考慮將一些大項目在采購前拆分成若干小項目給小微企業。其次，對“優質”小微企業給予更多的機會。遼寧省應當建立“優質”小微企業數據庫，對省內參與政府采購的小微企業的資金狀況、經營狀況、守信程度等進行綜合評估，按照一定的賦分標準打出分數，對信用等級高、財務經營狀況較好的小微企業適當降低競爭門檻，給予其更多的與大中型企業競爭的機會。再次，改變以往最低價中標的“一刀切”模式。政府在招標過程中，預先設定一個可接受的價格浮動區間，出價在此范圍內的小微企業，需要對其服務、技術能力、市場口碑等方面進行比較，綜合分析后最后確定中標企業。這樣能使各種類型的小微企業充分發揮自己的優勢，不會被迫參與惡性價格競爭。最后，為了保證小微企業順利履行政府采購合同，解決其資金難題，可以利用政府采購的支付信譽為中標企業提供信貸支持，將信用擔保作為政策工具引入政府采購領域，讓小微企業更容易獲取金融機構的信貸支持。

（五）完善公共服務平臺建設

遼寧省應當加大財政資金投入，由省財政設立小微企業公共服務平臺建設專項資金，全面推進公共服務平臺體系的建設。發揮財政資金的導向作用，吸引和帶動社會投資，加快推動服務平臺建設，形成省、市、縣三級政府主導的服務平臺體系，全面覆蓋全省各市縣。在條件成熟時，將服務平臺體系延伸到經濟較發達的鎮。在服務項目和內容上，遼寧省現有的公共服務平臺在創業、培訓、信息、技術、咨詢方面做得較好，而融資服務、創業輔導服務等方面還有待進一步提升。政府應當加強小微企業金融服務平臺建設，利用網絡平臺的優勢，為小微企業提供大量的金融產品與服務信息，滿足小微企業多樣化的融資需求。融資服務形式不應僅限于小額貸款和貸款擔保，還應引入“助保貸”、集合票據、集合債券等多種形式。加強對小微企業的創業輔導服務，提高小微企業創業成功率。此外，還應當補充產品服務等新的服務項目和內容。加大服務小微企業的信息系統建設，方便企業獲得政策信息，運用大數據、云計算等技術提供更有效服務。