鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造政策范文

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篇1

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標(biāo)，扎實(shí)開展農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性。

二、目標(biāo)任務(wù)

8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

三、基本原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。對農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進(jìn)一步節(jié)約土地，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村危房改造水平。

（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量安全的房屋。

（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和當(dāng)?shù)亟ú?，開展建筑節(jié)能試點(diǎn)。

（四）公開公正。在確定實(shí)施危房改造農(nóng)戶之前要實(shí)行“五公開”。即政策公開、補(bǔ)助對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。

四、補(bǔ)助對象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內(nèi)。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元，五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。

政府補(bǔ)助資金中，中央和省級每戶綜合補(bǔ)助0.8萬元，市級補(bǔ)助不低于0.1萬元，其余資金由縣級承擔(dān)。

其他不足部分，由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金與災(zāi)后重建、殘疾人危改等項(xiàng)目相重合的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)助農(nóng)戶時，按照各部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，堅持就高不就低、不重復(fù)補(bǔ)助的原則。

（二）資金管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進(jìn)、災(zāi)后重建等項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用，補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關(guān)資金管理制度規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗(yàn)收合格后，通過財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

六、改造方式、實(shí)施步驟與審批程序

（一）改造方式

農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級危房的應(yīng)拆除重建。D級危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬C級危房的應(yīng)修繕加固。C級危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予幫助。

（二）實(shí)施步驟

農(nóng)村危房改造工作分以下三個階段實(shí)施：

第一階段：確定對象階段（3月8日—3月20日）；

第二階段：規(guī)劃建設(shè)階段（3月21日—7月31日）；

第三階段：驗(yàn)收打卡階段（8月1日—8月31日）。

（三）審批程序

根據(jù)自愿原則，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進(jìn)行資格初審，對符合政策的農(nóng)戶，予以張榜公示，對公示結(jié)果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，審核合格后，報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

七、工作要求

（一）嚴(yán)格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶房屋，要堅持公開、公平、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村危房補(bǔ)助對象逐戶核實(shí)上報，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)戶選建60平方米以內(nèi)的基本安全房，同時便于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件改善后擴(kuò)建。

（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，嚴(yán)把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展農(nóng)村建筑工匠安全培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造能力，加強(qiáng)質(zhì)量與安全的指導(dǎo)和檢查，要選擇有資質(zhì)的施工隊伍參與危改工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量與安全。

（四）加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務(wù)完成后，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣民政局等單位及時進(jìn)行驗(yàn)收，向上級相關(guān)部門提交驗(yàn)收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政部門組織的抽查工作。驗(yàn)收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務(wù)安排的依據(jù)。

（五）完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范信息管理，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為農(nóng)村危房改造績效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（六）建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等，定期或不定期向有關(guān)部門報送。縣城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進(jìn)度上報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，由分管縣長任副組長，縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。

（二）宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農(nóng)村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。

篇2

年以來，我縣連續(xù)5年實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造工作，農(nóng)村困難群眾住房得到明顯改善，有力促進(jìn)了民生工作的開展。為進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作，完善社會救助工作體系，確保農(nóng)村困難群眾住有所居，根據(jù)政辦字《關(guān)于建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長效機(jī)制的意見》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作長效機(jī)制提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建農(nóng)村貧困家庭住房救助體系為目標(biāo)，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、量力而行、促進(jìn)和諧的總體工作要求，積極實(shí)施農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程，建立長效機(jī)制，及時解決農(nóng)村貧困家庭住房困難，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。

二、基本原則

（一）實(shí)事求是，因地制宜。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保等困難群體人數(shù)、殘疾人住房狀況的調(diào)查摸底情況，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)量。新建住房參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，做到既經(jīng)濟(jì)實(shí)用、相對美觀，又符合縣域村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（二）明確目的，保證重點(diǎn)。以為農(nóng)村貧困家庭提供基本住房保障為目的，確保對最困難、最急需的農(nóng)村貧困家庭全部實(shí)施救助。

（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)財政資助資金，充分發(fā)揮村級組織和集體的幫扶作用，引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物，動員和組織群眾開展多種形式的互助互濟(jì)、扶貧幫困活動，引導(dǎo)和鼓勵社會各界捐資捐物支持農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。

（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)對安居工程的科學(xué)評估、全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；在不影響建房質(zhì)量的情況下，充分利用舊房原有物料，降低危房改造成本，提高救助工作效益。

三、救助范圍及重點(diǎn)

（一）實(shí)施危房改造救助的范圍指居住危房及無房居住且自身無力建房的低保對象、貧困優(yōu)撫對象、分散供養(yǎng)孤兒和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重受損形成危房無法居住或無力建房的災(zāi)民戶等農(nóng)村貧困家庭。

實(shí)施改造的危房指家庭正在居住且住房結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件屬危險構(gòu)件，隨時可能喪失穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。不包括家庭配房、廚房、倉庫等其他附屬設(shè)施。

（二）救助重點(diǎn)是最困難、最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又無法建房的農(nóng)村貧困家庭。其中，農(nóng)村低保戶不少于救助總數(shù)的80%，貧困優(yōu)撫對象家庭及災(zāi)民戶均不超過救助總數(shù)的5%，優(yōu)先救助低保戶中的殘疾人家庭及優(yōu)撫對象。

四、基本要求

（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造統(tǒng)一為新建住房。參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)的一般標(biāo)準(zhǔn)，房屋為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶新建住房建筑面積一般為50平方米左右。實(shí)施危房改造的家庭可根據(jù)實(shí)際需求，適當(dāng)調(diào)整建筑面積。

（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照要求確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁改變使用意圖。

（三）實(shí)施危房改造要做到確保改造項(xiàng)目全部落實(shí)到資助范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困家庭，確保達(dá)到質(zhì)量要求，確保按時完工。

五、資金保障

（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助資金以市、縣兩級財政預(yù)算資金為主，積極爭取上級改善民生項(xiàng)目、災(zāi)區(qū)倒房恢復(fù)重建和社會捐助等資金支持。

（二）農(nóng)村貧困家庭危房改造資助標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)施危房改造的貧困家庭，每戶資助2萬元，由市、縣兩級財政按照1:1的比例分別承擔(dān)1萬元，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣級所需資助資金，以上一年度本級財政此項(xiàng)資金支出數(shù)額為基數(shù)，列入本年度財政預(yù)算，專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作。本年度節(jié)余救助資金結(jié)轉(zhuǎn)使用。資助標(biāo)準(zhǔn)隨市場價格變化適時調(diào)整。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村應(yīng)積極籌措資助資金，可以出資，也可以幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，幫工幫料等形式的資助，折現(xiàn)計入危房改造資金成本。

（四）農(nóng)村貧困家庭危房改造資金由縣財政及時劃撥縣民政專戶，縣民政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工進(jìn)展情況及驗(yàn)收合格后按所簽合同分兩次撥付，工程開始啟動到主體工程完工前為第一批，撥付資助資金的一半，工程完工驗(yàn)收后，撥付資助資金的另一半。

（五）危房改造資金由縣財政部門實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用。縣民政、財政、殘聯(lián)將聯(lián)合有關(guān)部門對危房改造資金的管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

六、組織實(shí)施

（一）申請審批程序及工作時限。

1．農(nóng)村貧困家庭住房出現(xiàn)危房時，由戶主向所在村委會提出危房改造救助書面申請。

2．村委會接到申請人的申請后，在5個工作日內(nèi)完成審查和上報工作。村委會組織召開村民代表會議，對危房改造救助申請進(jìn)行專題評議，并初步確定救助對象。初步確定的救助對象要在村務(wù)公開欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。張榜公示時間不少于3天。無異議后，由村委會組織申請人填寫《縣農(nóng)村貧困家庭危房改造申請審批表》一式四份，并簽署意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在6個工作日內(nèi)完成對村委會報送材料的審核和上報工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、建設(shè)等部門組織入戶調(diào)查審核和危房認(rèn)定，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。符合救助條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽署意見，報縣級民政、財政部門審批，屬貧困殘疾人家庭的，報縣級殘聯(lián)備案。

4．縣級民政、財政部門在7個工作日內(nèi)完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送材料的審批和上報備案工作。縣級民政、財政、殘聯(lián)等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入戶調(diào)查審核情況聯(lián)合組織抽查，確定危房改造救助對象，建立危房改造救助檔案，報市民政部門備案。

備案工作完成后，縣級民政、財政部門即向申請人核發(fā)統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書。

各級在審查、審核、審批過程中，對不符合危房改造救助條件的，要及時將申報材料退回，并以書面形式說明理由。

（二）組織實(shí)施程序及工作時限。

1．根據(jù)危房改造通知書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會在3個工作日內(nèi)與資助戶簽定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困家庭危房改造協(xié)議書，確定建設(shè)任務(wù)和工期（每年6月底前和12月底前要完工），明確工作要求和職責(zé)。協(xié)議書一式四份，縣級民政和財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、資助戶各存檔一份。

2．縣級財政部門憑危房改造協(xié)議書及縣級民政部門申請撥付資助資金的報告，及時撥付縣級財政應(yīng)承擔(dān)的資助資金，確保危房改造工程及時開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村委會按照施工建設(shè)要求，具體組織實(shí)施危房改造工作。縣級民政、財政、住建、殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查，確保危房改造工程在規(guī)定工期內(nèi)完工。

3．農(nóng)村貧困家庭危房改造工程完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時報告縣級民政、財政部門?？h級民政、財政、住建、殘聯(lián)等部門聯(lián)合組織考核驗(yàn)收。

考核驗(yàn)收合格的，頒發(fā)統(tǒng)一制做的“安居工程”標(biāo)志牌。標(biāo)志牌落款為市、縣級人民政府，并注明完工日期。鑲嵌在新建住房門側(cè)顯著位置?？己蓑?yàn)收不合格的，責(zé)成限期整改。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困家庭危房改造日常工作事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。民政部門作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行入戶調(diào)查、審核審批、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等職責(zé)，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造救助工作順利實(shí)施。財政部門要確保資助資金及時、足額到位，落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對資助資金的管理和監(jiān)督檢查。住建部門要立足實(shí)際，做好危房認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定等工作，指導(dǎo)危房改造施工建設(shè)。殘聯(lián)要會同民政部門做好貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實(shí)認(rèn)定和監(jiān)督指導(dǎo)工作。監(jiān)察部門會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好危房改造戶的核定、驗(yàn)收工作，同時做好危房改造資金的管理使用檢查監(jiān)督工作，確保危房改造戶符合規(guī)定要求。

（二）強(qiáng)化措施，規(guī)范管理。一是建立“即時申請、即時受理、即時施救”的“三即時”工作推進(jìn)機(jī)制，每年月份、月份隨時接受農(nóng)村貧困家庭危房改造救助申請，及時解決農(nóng)村貧困家庭住房困難。二是實(shí)行定期調(diào)度工作制度，強(qiáng)化跟蹤檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時把握工作進(jìn)度，確保建房質(zhì)量和按時完成危房改造任務(wù)。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，注重規(guī)范管理。要按照一戶一檔的要求，建立農(nóng)村貧困家庭危房改造救助檔案。檔案內(nèi)容包括：申請材料、審批表格、貧困證明（低保、優(yōu)撫、孤兒、殘疾人家庭有關(guān)證件復(fù)印件）、戶口本復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、危房及新建住房照片、張榜公示資料、村民代表會議評議記錄、危房改造協(xié)議書、農(nóng)村貧困家庭危房改造通知書、考核驗(yàn)收材料等。四是認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度。對危房改造質(zhì)量低劣、弄虛作假騙取資金、貪污和挪用危房改造資金等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）明確時限，取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓緊確定需進(jìn)行危房改造的貧困家庭，務(wù)于每、前將危房改造花名冊報縣民政局、殘聯(lián)。要按照規(guī)劃方案，明確工作時限，及時組織開工建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快工程進(jìn)度，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造目標(biāo)任務(wù)按期完成，確保被資助貧困家庭及時入住。從3月份起縣民政局每月調(diào)度一次農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實(shí)施進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要于每月20日前向縣民政局、殘聯(lián)上報工作進(jìn)度。

篇3

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，堅持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，大力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)，有序開展農(nóng)村危房改造，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）工作目標(biāo)。

1、農(nóng)村住房建設(shè)：從2009年起，用3年時間實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，2009年農(nóng)房建設(shè)7257戶，2009-2011年建設(shè)16459戶。

2、農(nóng)村危房改造：力爭用5年時間基本完成全區(qū)9361戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；2009年改造建設(shè)2000戶。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設(shè)施，加快推進(jìn)節(jié)能示范鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，提高太陽能等可再生能源的使用，完成10處市級節(jié)能示范村建設(shè)，全區(qū)農(nóng)村道路由“村村通”逐步向“網(wǎng)絡(luò)化”、“村內(nèi)通”延伸，基本實(shí)現(xiàn)村莊“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”，同時農(nóng)村住房按國家抗震防火規(guī)范設(shè)計，提高農(nóng)村住房抗震避災(zāi)能力。

（三）基本原則。

1、政府統(tǒng)籌。充分發(fā)揮各級政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌資金，整合并捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)，做到資金集中投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)。把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿農(nóng)房建設(shè)與危房改造全過程，堅持“一戶一宅”、建新拆舊的原則，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地，鼓勵盤活利用空閑房，鼓勵采用新型建材和新能源，解決好農(nóng)村污水和垃圾問題，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

2、政策引導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集約用地、規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)的要求，制定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的相關(guān)扶持政策，推動農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村住房建設(shè)，可采取“以獎代補(bǔ)、先干后補(bǔ)”或“銀行貸款、政府貼息”的辦法，大宗建材可采取政府集中招標(biāo)采購進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助的辦法，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民建設(shè)新房和改造危房的積極性，最大限度地發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和帶動作用。

3、市場運(yùn)作。對城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，主要運(yùn)用市場機(jī)制加以改造，提倡以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）為單位集中開發(fā)建設(shè)，提倡經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造。綜合運(yùn)用土地、信貸、資金、費(fèi)用減免等優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與農(nóng)村住房建設(shè)。

4、群眾自愿。尊重民意，充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性和主動性。在鼓勵集中建設(shè)改造農(nóng)村住房的同時，支持農(nóng)戶在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件。對具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術(shù)服務(wù)；對自己建房有一定困難的農(nóng)戶，可實(shí)行民建公助，鼓勵群眾互幫互助；對沒有能力進(jìn)行危房改造的特困群眾，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村集體采取利用空閑房、修繕現(xiàn)有房、提供周轉(zhuǎn)房等辦法予以安置，鼓勵社會捐助、單位幫扶。工作中要堅持實(shí)事求是，量力而行，不強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。

二、實(shí)施步驟和工作要求

（一）深入調(diào)查摸底。

按照省建設(shè)廳制定的農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造調(diào)查摸底，摸清底數(shù)，建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

（二）科學(xué)制定規(guī)劃。

1、編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。以區(qū)為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件、歷史沿革等因素和城市總體規(guī)劃，按照改造城中村、整合城邊村、建設(shè)中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村的要求，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立即著手編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村的區(qū)位和規(guī)模，合理安排農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局。

2、搞好土地利用總體規(guī)劃修編，為農(nóng)村住房建設(shè)提供用地保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，抓緊時間對城鎮(zhèn)周邊及擬改造村莊周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地，為農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造預(yù)留建設(shè)用地。

3、科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。要與土地利用總體規(guī)劃密切銜接，優(yōu)先做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村的建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村規(guī)劃要于2009年底全部完成，其他保留村莊建設(shè)規(guī)劃要于2010年底全部完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。

4、編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。以2009-2011年為重點(diǎn)，合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)和時序，合理制定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對擬實(shí)施整村遷建、合村并點(diǎn)村莊不再安排危房改造計劃，危房戶應(yīng)由當(dāng)?shù)卣钥臻e房進(jìn)行安置，2009年6月15日前編制完成農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計劃，由區(qū)政府報市政府審批，并報省建設(shè)廳備案。

（三）加快農(nóng)村住房建設(shè)。

按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進(jìn)”的要求，大力開展農(nóng)村住房建設(shè)，引導(dǎo)能夠集中成片改造或建設(shè)的地方先行啟動，讓經(jīng)濟(jì)條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動，分期分批展開。主要分六種類型：

1、撤村建居型。對城中村和城邊村，根據(jù)城市發(fā)展需要，政府引導(dǎo)、民主決策、市場運(yùn)作，積極進(jìn)行整體拆遷、整合改造，變集體土地為國有土地，變村民為市民，變村委會為居委會，變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為城市混合經(jīng)濟(jì)或股份制經(jīng)濟(jì)，變村莊為城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房改善、城市形象改觀、二三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。

2、小城鎮(zhèn)集聚型。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高起點(diǎn)編制詳細(xì)規(guī)劃，搞好建筑設(shè)計，逐步集中建設(shè)改造成為城鎮(zhèn)社區(qū)，并將周邊村莊有條件的農(nóng)戶吸納進(jìn)來，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。省級中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要率先啟動。

3、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)型。對中心村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村和大企業(yè)駐地及周邊村莊，按照農(nóng)村新型社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，并可通過宅基地置換方式，將擬撤并村莊的農(nóng)戶吸引進(jìn)來。鼓勵經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村兼并周邊弱村，通過集中建房改善農(nóng)民居住條件，拓展發(fā)展空間。

4、村莊整治改造型。對村鎮(zhèn)體系規(guī)劃保留的村莊，結(jié)合村莊整治開展農(nóng)村住房建設(shè)，同步配套建設(shè)可以滿足相應(yīng)需求的基礎(chǔ)設(shè)施。其中，空心村要實(shí)施舊村改造，最大限度地減少閑置土地。

5、逐步撤并型。對縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定要搬遷合并的弱小村、偏遠(yuǎn)村，一律停批宅基地，通過提供優(yōu)惠條件引導(dǎo)農(nóng)戶到小城鎮(zhèn)、中心村購房、建房；或按規(guī)劃整村搬遷，原村址復(fù)墾。

6、整村遷建型。對地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、水庫庫區(qū)等不宜居住的村莊，盡快實(shí)施整村搬遷，倡導(dǎo)集中連片建設(shè)，鼓勵向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

（四）推進(jìn)危房改造。

認(rèn)真組織開展農(nóng)村危房改造，區(qū)分輕重緩急，分期分批實(shí)施。從住房最困難、最急需的群眾入手，充分利用現(xiàn)有空閑房，優(yōu)先安置無房戶和整體危房戶，重點(diǎn)扶助農(nóng)村低收入危房戶特別是優(yōu)撫對象和農(nóng)村低保戶?？筛鶕?jù)不同情況采取六種方式解決農(nóng)村危房住戶的居住問題：

1、空閑房安置：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體有閑置房屋的，可用于安置危房住戶。

2、租賃安置：村內(nèi)有空閑房屋的，可由村集體出面租賃，安置危房住戶。

3、修繕加固：對結(jié)構(gòu)尚好的危房，可更換部分構(gòu)件，采取工程方法修繕加固，確保居住安全。

4、救助安置：對鰥寡孤獨(dú)人員可通過新建和擴(kuò)建敬老院、光榮院、社會福利院安置，對殘疾人家庭可使用助殘資金支持。

5、配建安置：進(jìn)行村莊整體改造或遷建的，應(yīng)在農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)部分周轉(zhuǎn)房或老年公寓，用于解決農(nóng)村低保、五保家庭住房問題；對購房、建房有困難的貧困農(nóng)戶，可由政府或村集體予以一定扶助；對城中村、城邊村的困難群眾，應(yīng)逐步納入城市住房保障范圍。

6、新建翻建：對規(guī)劃保留村莊中年久失修、殘損破舊、無法采取工程方法消除安全隱患的危房，可由政府或村集體投資，幫助農(nóng)戶拆除舊房，在原宅基地重建或擇址新建，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。

（五）把握工作重點(diǎn)。

工作中要以舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)為主，農(nóng)戶分散自建為輔，提倡建公寓式樓房，防止重復(fù)建設(shè)，避免造成新的浪費(fèi)。近期，要以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、大企業(yè)駐地及周邊村、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、搬遷村為重點(diǎn)，迅速啟動，盡快見效。農(nóng)村住房集中成片建設(shè)改造的項(xiàng)目，必須編制詳細(xì)規(guī)劃或總體設(shè)計方案，經(jīng)區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門審查后實(shí)施。對集中連片進(jìn)行村莊改造的地方，要優(yōu)先安排土地整理復(fù)墾項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地整理與農(nóng)房建設(shè)有機(jī)融合。

（六）規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)依法按程序進(jìn)行。要建立完善公示制度和群眾意見征集制度，涉及的相關(guān)問題開相關(guān)村居村民大會討論確定，充分尊重和確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，盡可能滿足大多數(shù)群眾的合理要求。建立嚴(yán)密的審核制度和透明的資金撥付制度，對相關(guān)資金實(shí)行專賬專戶、?？顚Ｓ谩薪ㄔO(shè)農(nóng)村住房和為農(nóng)戶自建房提供實(shí)物補(bǔ)助所需的鋼材、水泥、管線等大宗建材，可以為單位統(tǒng)一進(jìn)行招標(biāo)采購，按照就地就近、優(yōu)質(zhì)適用、降低成本的原則，同等條件下優(yōu)先選用本地企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)銷的相關(guān)產(chǎn)品。對集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)村住房及配套設(shè)施，必須進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)。對集中連片建設(shè)或改造的農(nóng)房項(xiàng)目要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，對農(nóng)戶自建房要加強(qiáng)施工隊伍管理和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓(xùn)，確保新建農(nóng)房質(zhì)量安全。

（七）維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益。

村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國有土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證（注明集體土地）。要按照《房屋登記辦法》（建設(shè)部第168號令）和《棗莊市村鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理暫行辦法》（棗莊市人民政府第114號令）的規(guī)定，確定房屋權(quán)屬，建立房屋登記簿，依法進(jìn)行登記。對騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬。集中改造建設(shè)完成的新型社區(qū)，有條件的要實(shí)行物業(yè)管理，暫不具備條件的要配備保潔、綠化、保安等人員。

三、加大政策支持

（一）資金扶持。

1、各級政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造給予積極支持。區(qū)財政自2009年起，連續(xù)3年設(shè)立專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，重點(diǎn)支持農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村太陽能綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要設(shè)立專項(xiàng)資金，既可對農(nóng)戶直接補(bǔ)助，也可對集中建設(shè)的農(nóng)房項(xiàng)目開發(fā)單位和自建房農(nóng)戶給予貸款貼息。

2、安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

3、土地出讓金平均純收益的20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復(fù)墾。

4、對實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分可全部用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

5、城市維護(hù)建設(shè)稅新增部分，主要用于村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

6、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。嚴(yán)禁向城市居民出售集體土地性質(zhì)的住房。

7、整合相關(guān)財政資金。各級政府安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金，要圍繞農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造實(shí)行重點(diǎn)傾斜，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8、引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極捐資捐物、投工投勞，免費(fèi)提供規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)，支持農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造及配套設(shè)施建設(shè)。

（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

1、抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，為農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造預(yù)留建設(shè)用地空間。農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。

2、對農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造涉及新增的建設(shè)用地，在年度土地利用計劃安排上，拿出適當(dāng)比例用地指標(biāo)予以保障，依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。

3、積極爭取利用好國家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，逐步擴(kuò)大掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點(diǎn)。對節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造及公益事業(yè)建設(shè)外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，并通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，獲取的土地級差收益可用于農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造。

4、村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地，復(fù)墾后由村集體組織管理使用。節(jié)約騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，可在本區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑使用。

5、在城區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)出售給本村村民的住宅樓，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村莊地理區(qū)位、村民意愿等因素，確定建設(shè)用地供應(yīng)方式。由村民集資、政府或村集體統(tǒng)一組織建設(shè)的，可劃撥供應(yīng)，其住宅參照經(jīng)濟(jì)適用住房辦法管理；采取商業(yè)運(yùn)作、連片開發(fā)的，可實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)，其住宅按商品住房管理。

6、對符合規(guī)劃和宅基地審批條件而沒有宅基地的農(nóng)戶，由區(qū)政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府、辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決宅基地。

7、對農(nóng)戶拆除舊住房或多余住宅、交還宅基地的可給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對超占宅基地或“一戶多宅”的農(nóng)戶實(shí)行有償使用。

8、實(shí)行先建后拆、先補(bǔ)后拆的政策。對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目區(qū)的村居，采取先建新房、后拆舊房，先行補(bǔ)償、再行拆除政策，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批。

（三）信貸支持。

1、對參與農(nóng)村住房建設(shè)、資信優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工企業(yè)，簡化審批流程，優(yōu)先提供貸款。

2、開辦農(nóng)村居民住宅樓按揭貸款，對符合條件、土地證和房產(chǎn)證齊全、申請按揭貸款的，適當(dāng)給予一定的利率優(yōu)惠。

3、對符合條件的自建房農(nóng)戶，可提供小額貸款。

4、對農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目，可借助投融資機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行貸款融資，用于項(xiàng)目的啟動和建設(shè)。市政府對山亭區(qū)今年實(shí)施的城中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村改造及村莊整合項(xiàng)目，確定由魯南（棗莊）經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司作為融資平臺統(tǒng)一融資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村住房集中建設(shè)改造項(xiàng)目的投融資主體，以項(xiàng)目資產(chǎn)及其收益為擔(dān)保和質(zhì)押，向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，進(jìn)行拆遷安置、土地整理和項(xiàng)目建設(shè)。

（四）技術(shù)支持。

對符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、達(dá)到施工條件的農(nóng)村住房建設(shè)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各有關(guān)部門要開辟行政審批綠色通道，簡化程序，提高效率。根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房規(guī)劃設(shè)計，為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計圖樣，免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)咨詢，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、實(shí)用大方、造型美觀、經(jīng)久耐用的“百年住宅”，從根本上改變農(nóng)村住房“建了拆、拆了建”的現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。區(qū)政府成立山亭區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長任組長、分管區(qū)長任副組長，區(qū)建設(shè)、區(qū)服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)國土資源局、區(qū)發(fā)改、區(qū)財政、、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)審計局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)供電局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)廣電局、區(qū)聯(lián)通公司、抱犢崮管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，分級負(fù)責(zé)。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是責(zé)任主體，有關(guān)部門負(fù)責(zé)相關(guān)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定相關(guān)政策，把任務(wù)分解落實(shí)到村、人，確保按期完成。區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)抓好督查，一周一調(diào)度，一周一通報，一周一排名，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，年底檢查考核。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目，將納入每年市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩會的觀摩內(nèi)容。

篇4

一、基本情況

__縣共轄==個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，===個行政村，殘疾人戶數(shù)25476戶，占總戶數(shù)的18%。殘疾人26876人，占總?cè)丝诘?.3%，其中有四分之一的殘疾人家庭生活貧困。

二、主要做法

一是及時匯報，高度重視。為確保全市農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的順利進(jìn)行，殘疾人專項(xiàng)扶貧資金危房改造項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，我們立即向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)匯報，得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和財政部門的有力支持?？h里專門成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管副縣長任組長，縣殘聯(lián)理事長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)殘聯(lián)專干任小組成員。組織召開了主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，專題安排部署此項(xiàng)工作，制定出了具體的實(shí)施方案。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干為直接責(zé)任人，村委主任為具體責(zé)任人，并層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，各個環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任范圍，有力地促進(jìn)了這一工作的順利推進(jìn)。

二是摸清基數(shù)，規(guī)范程序。摸清基數(shù)是做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的關(guān)鍵所在。為了準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建卡貧困戶中殘疾人危房家庭的人數(shù)、殘情、住房、經(jīng)濟(jì)收入等基本情況，我們采取由上而下的方式，由村里先報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，實(shí)地查證的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范程序，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，著手收集舊房照片和基本情況，綜合考慮受助對象貧困程度、殘疾程度、家庭人口及本人積極性等因素，認(rèn)真篩選確定貧困殘疾人危房改造對象，并對結(jié)果進(jìn)行張榜公示，做到公平公正公開。

三是主動服務(wù)，干群幫扶。殘疾人是特殊而困難的群體，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造是政府的一項(xiàng)“民心工程”和“惠民工程”。為真正把好事辦好，實(shí)事辦好，在項(xiàng)目實(shí)施中，我們考慮到殘疾人文化較低、信息不靈、行情不熟，不了解建材質(zhì)量和價格等具體情況，為了方便殘疾人，對紅磚、水泥、石粉等主要建筑材料我們積極幫助殘疾人聯(lián)系購買，并協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送到戶。這樣既解決了殘疾人聯(lián)系材料的困難，又為他們節(jié)約了路費(fèi)等開支。同時，由于統(tǒng)一購買、統(tǒng)一運(yùn)送，數(shù)量較大，購買材料得到優(yōu)惠，降低了材料購進(jìn)和運(yùn)輸成本。對于一些缺少勞力的危房改造受助對象，我們要求村組干部動員當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)投工投勞，真正解除了殘疾人建房的后顧之憂。

四是指導(dǎo)監(jiān)督，保證質(zhì)量。在建房期間，縣殘聯(lián)成立了督導(dǎo)小組，不定時下鄉(xiāng)督導(dǎo)，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專干必須經(jīng)常下村里了解情況，及時幫助有困難的危改戶，幫助其改造工作能夠順利進(jìn)行。對于工作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力表彰，對于工作不到位的年底不評先，不合格的堅決不兌現(xiàn)。為了保證工程質(zhì)量，我們采取了有力措施把好“三關(guān)”：一是在項(xiàng)目實(shí)施村，確定兩名懂農(nóng)村房屋建筑的村民作為質(zhì)量監(jiān)督員，負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督，把好工程技術(shù)關(guān)；二是縣殘聯(lián)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組請建設(shè)部門的技術(shù)人員，定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，把好檢查關(guān)；三是在工程結(jié)束后，縣殘聯(lián)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，把好驗(yàn)收關(guān)。

三、取得的成效

20__年，我們共改造新建房屋100戶，總面積平方米，戶均面積平方米，總投入資金元。通過殘疾人危房改造，大力提升了黨和政府在群眾心中的形象，密切了黨群關(guān)系，鍛煉了各級殘聯(lián)隊伍。具體表現(xiàn)在三個方面：

一是公開公正，群眾高度認(rèn)可。由于我們在確定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造對象時,堅持公開、公平、公正的原則，并進(jìn)行張榜公示，受助對象符合條件，真正是當(dāng)?shù)刈罾щy、最需要幫助的對象，得到群眾的高度認(rèn)可。

二是親民惠民，殘疾人得到實(shí)惠。20__年實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，殘疾人得到的實(shí)惠最多、最實(shí)在。殘疾人因自身殘疾等原因，靠自己建房幾乎是不可能的，如果沒有各級黨委政府、各級殘聯(lián)的支持和幫助，建新房恐怕只是一輩子的夢想。北舞渡鎮(zhèn)田李村智力殘疾人朱喜閣的丈夫感動的說：“如果不是黨的政策好，像我家這條件，啥時也住不起新房，真是感謝黨感謝殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)！”。

三是各界參與，社會效果良好。殘疾人危房改造是一項(xiàng)“民心工程”，殘疾人危房改造項(xiàng)目深入人心，通過這一工作扎實(shí)推進(jìn)，在全社會掀起了一股扶殘助殘熱潮。出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

機(jī)關(guān)干部協(xié)調(diào)服務(wù)，周邊群眾主動幫工幫活，親戚朋友出力出錢各方幫助、各界參與的良好局面，取得了顯著的社會效益，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，使全縣殘疾人及親屬、社會各界對殘疾人的地位、殘聯(lián)的職能、政府的形象在認(rèn)識上有了一個飛躍，同時，殘聯(lián)干部嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)也得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。四、一點(diǎn)建議

篇5

危房安全責(zé)任書范文【1】

為認(rèn)真貫徹安全第一，預(yù)防為主，綜合管理的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類安全防護(hù)設(shè)施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，特制定本建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任書。

一、甲乙雙方要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，強(qiáng)化安全意識，通過健全規(guī)章，加強(qiáng)防范，完善施工管理，發(fā)揚(yáng)敢管、敢抓、敢處分的三敢精神，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

二、安全生產(chǎn)責(zé)任書期限：自進(jìn)場施工至工程完工為止。

三、甲方責(zé)任及義務(wù)：

1、對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行整體布置，管理，負(fù)責(zé)開展日常的安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的的問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促限期整改。

2、對乙方提出的安全生產(chǎn)方面的問題，甲方應(yīng)及時答復(fù)或三天內(nèi)處理、解決。

3、向乙方及時傳達(dá)上級、地方政府部門等關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神。

四、乙方責(zé)任及義務(wù)：

1、依法對所施工的工程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

2、應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或違章作業(yè)應(yīng)及時停業(yè)整改。如有較大安全隱患必須及時向安全管理部門匯報，制定措施，按照三定原則落實(shí)。

6、安全防護(hù)用品必須購置具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品備案證，各項(xiàng)指標(biāo)均應(yīng)達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不合格防護(hù)用品進(jìn)入施工現(xiàn)場。并建立勞動防護(hù)用品儲存、發(fā)放臺帳。

8、應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全分階段核驗(yàn)制度。基礎(chǔ)、主體、竣工階段，應(yīng)在自檢合格的基礎(chǔ)上報相關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，合格后方可進(jìn)行下道工序的施工。

9、嚴(yán)格執(zhí)行《工傷事故報告和處理制度》，事故發(fā)生后，應(yīng)在兩小時內(nèi)向建筑行政主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾媸鹿试斍椋Ｗo(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)。對事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照或錄像。對事故的處理按照四不放過的原則處理，情節(jié)嚴(yán)重的追究其法律責(zé)任。

五、本責(zé)任書一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽定之日起生效。

甲方：xx鄉(xiāng)人民政府乙方：

(簽章)(簽章)責(zé)任人：

責(zé)任人：

年月日

危房安全責(zé)任書范文【2】

為進(jìn)一步明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，保證農(nóng)村危房改造工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成，按時通過省級驗(yàn)收，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組與你單位簽訂如下責(zé)任書：

一、明確改造任務(wù)。根據(jù)省下達(dá)今年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)，經(jīng)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究，確定你鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶戶。

二、落實(shí)改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照栗府辦字[20XX]57號文件的要求，認(rèn)真把好每一道程序，堅持公平、公正、公開的原則，補(bǔ)助對象一定要優(yōu)先解決家庭條件最困難、現(xiàn)住危房最嚴(yán)重的困難戶，堅決杜絕按人情關(guān)系分配建房對象的情況發(fā)生，由此而引起的越級上訪等現(xiàn)象將追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、搞好規(guī)劃選址。危房改造新建戶在動工前必須要符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)規(guī)劃要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為其確定落實(shí)新建房屋的地址并辦好有關(guān)拆建手續(xù)。

四、確保工作進(jìn)度。被確定的危房改造新建戶名單要上報縣危改辦，所有確定的危房改造戶必須于7月25日前開工興建，今年11月底完工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行自查和總結(jié)，并于20XX年12月上旬前向縣危改辦提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請，確保農(nóng)村危房改造戶于20XX年元旦前搬進(jìn)新居入住。

五、確保建房質(zhì)量。在建房實(shí)施過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指派20XX年農(nóng)村危房改造新建戶任務(wù)數(shù)戶，維修加固專人對其建房質(zhì)量和建筑安全定期進(jìn)行檢查督促，確保建房質(zhì)量和建筑安全。

六、掌握工作動態(tài)。按時上報工作進(jìn)度和資金發(fā)放情況，對農(nóng)村危房改造工作要跟蹤服務(wù)，及時掌握工作動態(tài)。并建好臺賬，做好建房戶的檔案收集整理歸檔工作。

七、落實(shí)明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是農(nóng)村危房改造工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的實(shí)施?？h危改領(lǐng)導(dǎo)小組年終將組織考核，考核結(jié)果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考核。

縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(簽字)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(簽字)：

二〇xx年七月日

危房安全責(zé)任書范文【3】

為提高農(nóng)村貧困居民的抗災(zāi)減災(zāi)能力，解決好農(nóng)村困難群眾基本住房安全問題，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一安排，截至目前20XX年已下達(dá)兩批危房改造任務(wù)。按照誰主管、誰負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的原則，各責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任人向市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽訂如下責(zé)任書：

一、經(jīng)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)組研究決定，20XX年安排你鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)，第一批 戶，第二批 戶，共 戶，10月底前完成建設(shè)任務(wù)，11月底前完成竣工驗(yàn)收工作并徹底完善網(wǎng)上信息錄入工作。

二、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，組建專門班子，具體承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)村、組開展農(nóng)村危房改造工作，按照市政府下達(dá)的計劃任務(wù)分配到村到戶，對農(nóng)村危房改造工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要明確專人負(fù)責(zé)。

三、農(nóng)村危房改造工作落實(shí)六到戶，即：一是任務(wù)到戶，7月10日前要把全部任務(wù)分解到戶，改造要求落實(shí)到戶;二是公示到戶，每個危房改造戶都要按照村上四議兩公開的程序進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督;三是建檔到戶，建立健全紙質(zhì)檔案和農(nóng)戶檔案信息系統(tǒng)，按要求及時進(jìn)行信息錄入并按階段逐步完善;四是監(jiān)督到戶，村鎮(zhèn)助理員要對施工過程進(jìn)行逐戶監(jiān)督檢查，并做好記錄;五是標(biāo)識到戶，危房改造完工后統(tǒng)一加掛標(biāo)識牌;六是驗(yàn)收到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時組織、抽調(diào)相關(guān)人員對危房改造戶逐戶進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫好驗(yàn)收資料。對驗(yàn)收不合格的予以整改，直至整改完畢，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)及時組織人員再次驗(yàn)收。

四、做好農(nóng)村危房改造資料報送工作，按要求填寫相關(guān)資料，及時報送，

改造前、中、后的照片及公示照片必須完整、清晰。每月15日以前將危房改造月報表加蓋公章后，傳真至6777721。

五、嚴(yán)格按照《XX市20XX年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》和《關(guān)于解決好農(nóng)村困難群眾住房問題的意見》(黔政發(fā)20XX25號)文件要求做好改造工作，確保工程質(zhì)量和工程安全，嚴(yán)防發(fā)生任何安全和質(zhì)量事故。

六、加強(qiáng)資金管理，做好改造補(bǔ)償工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金，確保資金到位，專款專用，不得截留、挪用、克扣。

七、今年危房改造任務(wù)采用百分制考核辦法，與市政府和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)所簽?zāi)繕?biāo)責(zé)任相掛鉤，年底按照實(shí)際得分所占比例作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最終得分。具體各項(xiàng)分值分配比例如下：

(1)所建房屋質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量與所分配任務(wù)一致的，得50分

(2)每月15日前及時報送危房改造月報的，得10分

(3)8月底前報送危房改造申請表及其相關(guān)資料，10月底前報送紙質(zhì)檔案表，資料報送及時完整的，得15分

(4)11月15日前將竣工驗(yàn)收資料及時報送且資料完整的，得15分

(5)網(wǎng)上錄入及時且11月底前徹底完善網(wǎng)上錄入信息的，得10分

(6)對未完成改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一戶在總分中扣除5分

(7)對超額完成改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每多一戶在總分中加5分

篇6

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

（一）指導(dǎo)思想

依照中央擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，切實(shí)改善農(nóng)村困難群眾住房條件，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村危房改造任務(wù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)，依照省里統(tǒng)一部署。危房數(shù)及今年遭受洪災(zāi)農(nóng)房損毀情況等因素，進(jìn)行分配，確保年春節(jié)前完成900戶倒塌農(nóng)房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)。

（三）基本原則

1重建優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧的原則。把年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶的恢復(fù)重建放在優(yōu)先的位置。

2堅持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際動身。充分體現(xiàn)平安、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保等要求，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

3堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作順序。陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主體。充分聽取他意見，充分調(diào)動他積極性。

5堅持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。原則上不能占用耕地。做到一戶一宅、建新拆舊。

6堅持整合資源的原則。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1補(bǔ)助對象。今年我市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是年遭受洪澇災(zāi)害倒房戶和居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技則（試行）鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）房屋。

2補(bǔ)助規(guī)范。根據(jù)《農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金管理方法》要求。屬于分散供養(yǎng)五保戶的對象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1.5萬—1.8萬元；屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1.3萬—1.5萬元；屬于貧困戶的對象，每戶補(bǔ)助規(guī)范1萬—1.1萬元。維修加固房屋的困難農(nóng)戶。由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦根據(jù)房屋破損水平實(shí)施分檔補(bǔ)助，每戶最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

1改造方式。農(nóng)村危房鑒定屬整棟（D級）危險的房屋要拆除重建。也可進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦敬老院集中供養(yǎng)。堅持以分散分戶改造為主，同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)困難農(nóng)戶、受地質(zhì)災(zāi)害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。

2改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震設(shè)防要求。滿足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以內(nèi)，其他貧困戶建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，同時又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當(dāng)調(diào)整。

3強(qiáng)化質(zhì)量管理。建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量平安管理制度。市建設(shè)部門要組織技術(shù)力量。對檢查不合格的限期整改；開設(shè)危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。

四、資金籌集與發(fā)放

1加大資金籌集力度。除國家和省級補(bǔ)助資金外。整合相關(guān)項(xiàng)目和資金，將自然災(zāi)害倒房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過整合政府補(bǔ)助、社會捐助、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)戶自籌等資金，加大農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

2資金發(fā)放與管理。財政部門在財政社會保證基金專戶”下開設(shè)“農(nóng)村危房補(bǔ)助資金”分戶或?qū)簦ㄒ韵潞喎Q財政專戶）資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?。上級下達(dá)的補(bǔ)助資金及本級財政預(yù)算布置的補(bǔ)助資金。及時撥付資金。扶貧和移民建房等資金管理渠道不變。

3財政部門及時將資金撥付到補(bǔ)助對象賬戶（一卡通）要從實(shí)際出發(fā)，建設(shè)和民政部門要定期將核定的資金發(fā)放人數(shù)及金額報送同級財政部門。制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理方法，不得挪用、擠占改造資金，確保資金平安運(yùn)行。合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時撥付資金到戶，保證項(xiàng)目動工時，按審批補(bǔ)助額度先支付50%補(bǔ)助資金，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一次性付清余款。

五、操作順序

1個人自愿提出申請。符合因?yàn)?zāi)倒房重建和農(nóng)村危房改造條件的家庭。并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困戶證明和危房照片等材料。

2集體評議。村委會接到農(nóng)戶的申請后。議定是否屬補(bǔ)助對象，并予以公示；經(jīng)評議認(rèn)為符合補(bǔ)助對象條件，且公示無異議的填寫《市因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建申請表》附件1或填寫《市農(nóng)村困難戶建房申請表》附件2或《市農(nóng)村困難戶住房維修申請表》附件3屬新建房屋的還要簽定建新拆舊協(xié)議，一并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的要及時向申請人說明理由。

3入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處接到村委會的申報資料后。并說明理由。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。

4審批和公示。市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處上報的資料后進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對住房危險水平作出的鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件的不予以審批，并說明理由。審批結(jié)果要在村委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。

5竣工驗(yàn)收。住房竣工后。

6設(shè)置標(biāo)識牌。翻建新建、修繕加固住房經(jīng)驗(yàn)收合格后。字體為紅色，標(biāo)示牌下方標(biāo)注“年”掛牌費(fèi)用由市財政承擔(dān)。

六、實(shí)施方法和時間節(jié)點(diǎn)

1調(diào)查摸底、登記造冊階段。市建設(shè)、民政部門和相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦要組織人員深入村組。并進(jìn)行造冊，建立臺賬。調(diào)查摸底工作于前完成。

2入戶鑒定、確定等級階段。調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。依照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶的危險房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級，填寫《市農(nóng)村房屋平安鑒定演講書》附件因?yàn)?zāi)倒房戶鑒定工作由市民政局牽頭，依照《民政部關(guān)于印發(fā)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度的通知》有關(guān)規(guī)定實(shí)施?；久宸ㄐ陆?、修繕加固的危房數(shù)量，逐村逐戶建立農(nóng)村危房改造檔案，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認(rèn)改造方式，落實(shí)到戶。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作在前完成。

3及時填寫《市農(nóng)村困難戶危房鑒定情況統(tǒng)計表》附件5并上報市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。根據(jù)省政府下達(dá)我市今年農(nóng)村危房改造任務(wù)，明確任務(wù)、組織實(shí)施階段。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房鑒定任務(wù)完成后。及時將任務(wù)逐級分解落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦和村委會，并迅速組織補(bǔ)助對象開工建房和維修加固房屋。因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造要于月底開工，月中旬前完成。

4檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦因?yàn)?zāi)倒房和農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后。并向市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請。月底，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七、工作措施

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長。副市長，市政協(xié)副主席、建設(shè)局局長為副組長，市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市審計局、市房管局、市宗教事務(wù)局、市殘聯(lián)和市氣象局等部門為成員單位的市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局，畢長春同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，配備鄉(xiāng)村建設(shè)助理員，具體負(fù)責(zé)困難農(nóng)戶新建房屋的規(guī)劃選址、落實(shí)宅基地和建房質(zhì)量監(jiān)管等工作。要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施，加強(qiáng)建房質(zhì)量監(jiān)管，整合利用各方資源，落實(shí)危房改造資金，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

2明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職。密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建等工作結(jié)合起來，整合資源，形成工作合力。發(fā)改部門會同建設(shè)、財政、民政部門負(fù)責(zé)編制農(nóng)村危房改造規(guī)劃和安排年度投資計劃，積極爭取中央投資補(bǔ)助。建設(shè)、房管部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房的技術(shù)鑒定、危房改造計劃布置、項(xiàng)目規(guī)劃選址、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)戶檔案管理、信息系統(tǒng)錄入和牽頭組織工程驗(yàn)收。民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)助對象的調(diào)查摸底和認(rèn)定，參與項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和工程驗(yàn)收，并組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作。財政部門會同發(fā)改、建設(shè)、民政等部門負(fù)責(zé)安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保證工作經(jīng)費(fèi)，積極爭取中央財政補(bǔ)助。國土部門負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危房改造新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，指導(dǎo)新舊宅基地整理、復(fù)耕。殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實(shí)。交通部門負(fù)責(zé)幫扶危房改造村莊的道路建設(shè)。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。審計部門負(fù)責(zé)對補(bǔ)助資金的管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、宗教事務(wù)、殘聯(lián)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其是對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人畜飲水安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予傾斜支持。

篇7

“四個早” 快速開展農(nóng)村危改工作

自2011年開展農(nóng)村危房改工作以來，儋州市每年均把農(nóng)村危改工作列為年度“為民辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目之一，市政府專門成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管副市長任組長，相關(guān)部門為成員，把農(nóng)村危房改造工作做到“四個早”，即早定方案、早動員、早動工、早竣工，快速推進(jìn)農(nóng)村危改任務(wù)的落實(shí)和完成。

每年省農(nóng)村危改任務(wù)下達(dá)后，該市便組織各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究，及時制定農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案，提前上報省住建廳。同時認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施方案的要求，制作政策明白卡發(fā)放給農(nóng)戶，宣傳農(nóng)村危房改造政策，做到家喻戶曉。

省動員會召開后，儋州市立即組織召開農(nóng)村危房改造動員會，組織開展危房等級鑒定、信息錄入、檔案管理和技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)后分成若干個安全鑒定小組奔赴各鎮(zhèn)，逐村逐戶開展農(nóng)村危房改造核查、危房等級鑒定工作，并錄入農(nóng)村危房信息。

省里要求農(nóng)村危房改造工作5月份動工，11月底全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。儋州市要求農(nóng)村危房改造6月底全部動工，10月底全面完成。每年8月份，全面開展中期檢查，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全和施工技術(shù)，監(jiān)督改造進(jìn)度。

農(nóng)村危房改造竣工后，該市危改辦及時組織各鎮(zhèn)及驗(yàn)收人員召開驗(yàn)收會議，開展檢查驗(yàn)收工作，對驗(yàn)收合格的安裝統(tǒng)一標(biāo)識牌，不合格的要求在規(guī)定時間整改完成。2011年實(shí)施農(nóng)村危房改造以來，儋州市每年的任務(wù)完成時間均比省里要求提前一個月。

“六個程序”“四個公示”

確保農(nóng)村危改公正陽光

在確定農(nóng)村危房改造對象上，儋州市嚴(yán)格執(zhí)行“六個程序”和實(shí)行“四個公示”?！傲鶄€程序”即農(nóng)戶申請、村小組評議、村委會初審、鎮(zhèn)政府審核、市住危改辦核查鑒定、市危改辦審批?！八膫€公示”即村小組一榜公示、村委會二榜公示、鎮(zhèn)政府三榜公示、市危改辦四榜公示，保證了農(nóng)村危房改造的公平、公正、公開和透明。

對于農(nóng)村危房改造任務(wù)分配，儋州市優(yōu)先傾斜“五戶”，即五保戶、孤兒戶、殘疾戶、低保戶、優(yōu)撫對象優(yōu)先列入危房改造范圍。2011年以來共安排“五戶”農(nóng)村危改任務(wù)5759戶，占全市任務(wù)的51%，有效解決農(nóng)村特殊群體的住房困難。

考慮到分散建設(shè)五保戶、孤兒戶等農(nóng)村特殊群眾自身積累資金少，2013年以來，儋州市年對農(nóng)村危房改造實(shí)行三類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：一類為五保戶和孤兒戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶25000元；二類為殘疾戶和低保戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶23000元；三類為一般貧困戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶21000元。對自身無法改造的五保戶和孤兒戶，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設(shè)，資金不足部分，由鎮(zhèn)政府解決。同時儋州市出臺《儋州市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法》，農(nóng)村危房補(bǔ)助資金實(shí)行由市財政局直接將補(bǔ)助款撥付到農(nóng)戶一卡通的撥款方式，簡化了撥付環(huán)節(jié)，預(yù)防截留資金現(xiàn)象發(fā)生。

“六個不放過”預(yù)防腐敗行為滋生

為了防止出現(xiàn)腐敗行為，儋州市在實(shí)施農(nóng)村危改過程中采取“六個不放過”嚴(yán)把廉政關(guān)：即審批程序不執(zhí)行的不放過、補(bǔ)助資金使用管理不明確的不放過、問題重點(diǎn)解釋不清楚的不放過、驗(yàn)收不合格的不放過、有問題整改不徹底的不放過。對群眾反映的問題，要求第一時間到達(dá)現(xiàn)場詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查后不符合條件的，責(zé)成各鎮(zhèn)政府及時整改。

篇8

一、目標(biāo)和任務(wù)

縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工作，確保在*年4月底前，將現(xiàn)有農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校D級危房全部拆除；9月1日前，將現(xiàn)有的C級危房維修加固及翻新；12月底前，改造新建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生生活用房和教師工作用房竣工交付使用，全部完成C、D級危房改造工作任務(wù)。

二、工作原則

堅持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金管理以縣為主；堅持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結(jié)合的原則；堅持工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，以及建設(shè)項(xiàng)目審計監(jiān)督和建設(shè)資金績效評價的原則。

三、資金保障和撥付

我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，按照C級危房維修加固及翻新每平方米160元、D級危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)，由省財政全額負(fù)擔(dān)。其中，*年2月底前撥付50%，*年7月前撥付35%，其余15%的資金，待在*年底對實(shí)際建筑面積審核驗(yàn)收后，在省核定的控制數(shù)范圍內(nèi)，按實(shí)際建筑面積計算撥付。危房改造專項(xiàng)資金由縣級財政部門實(shí)行國庫集中支付，直接支付給工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校。

四、規(guī)劃和項(xiàng)目管理

（一）科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照實(shí)事求是、因地制宜的原則，在省核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)省下達(dá)的危房改造專項(xiàng)資金控制數(shù)，結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)際，制訂科學(xué)可行、覆蓋全部現(xiàn)有C、D級危房的改造規(guī)劃，由市教育局會同市財政局審定匯總后，上報省教育廳和省財政廳備案。

（二）確保改造資金?？顚Ｓ?。對省財政全額負(fù)擔(dān)的危房改造專項(xiàng)資金，縣（市、區(qū)）政府設(shè)立專戶管理，必須全部用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造，做到?？顚Ｓ茫^不能截留、挪用。

（三）確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計、施工、材料采購、設(shè)備安裝和驗(yàn)收，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，確保工程質(zhì)量。

（四）嚴(yán)格控制工程投資。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格控制危房改造工程造價。在保證安全、適用的前提下，對危房改造實(shí)行限額設(shè)計，并落實(shí)工程建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策和優(yōu)惠政策。對超出省財政補(bǔ)助資金的投資，各縣（市、區(qū)）政府必須統(tǒng)籌落實(shí)，不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后，應(yīng)按規(guī)定及時做好工程結(jié)算和財務(wù)決算工作。

（五）確保工程建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將本地危房改造工程列入*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快前期報批工作，對列入改造的所有工程項(xiàng)目的投資計劃要一次性下達(dá);對轄區(qū)內(nèi)所有改造項(xiàng)目的施工、監(jiān)理等，有條件的實(shí)行一次性招投標(biāo)；要特事特辦，簡化工程報建手續(xù)，要及時落實(shí)供水、供電、道路等開工條件，確保按時完成危房改造任務(wù)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程，各級教育行政部門要會同有關(guān)部門，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查。各縣（市、區(qū)）要每月通過簡報等方式向市教育局上報危房改造工程進(jìn)展情況和存在的問題。市教育局每兩個月將全市危房改造工程進(jìn)展情況匯總報省教育廳，并每季度向社會公布一次，以及以簡報形式通報全市危房改造工程實(shí)施情況。同時，市教育局牽頭會同市財政、審計、監(jiān)察、發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源等部門負(fù)責(zé)對全市危房改造工作全過程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)危房改造專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保危房改造任務(wù)順利完成，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《*市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書》。各級政府承擔(dān)危房改造工程的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管教育的政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。

各級政府要高度重視危房改造工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要負(fù)責(zé)人為組長，分管教育、建設(shè)的負(fù)責(zé)人為副組長，教育、財政、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門負(fù)責(zé)人參加的危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。各級教育行政部門負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實(shí)施，各級財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)和監(jiān)管危房改造資金，保證資金及時足額撥付和使用安全。各級監(jiān)察、審計、工程質(zhì)量監(jiān)督等部門要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)對危房改造資金管理和工程質(zhì)量的監(jiān)督。

篇9

一、系統(tǒng)規(guī)劃，促進(jìn)民政事業(yè)全面發(fā)展

年初，我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府中心工作，結(jié)合工作實(shí)際，出臺了《##區(qū)民政局2009年工作要點(diǎn)》，從十個方面系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)劃：一是建立社會救助站，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化；二是全面開展城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作，構(gòu)建覆蓋全民的分層救助框架；三是擴(kuò)大救助范圍，做好制度銜接，拓寬救助領(lǐng)域；四是加快福利院提檔升級，改變落后面貌；五是啟動“消坯行動”，建立農(nóng)村危房改造的長效機(jī)制；六是完善應(yīng)急預(yù)案體系，做好減災(zāi)救災(zāi)工作；七是大力落實(shí)優(yōu)撫安置政策，保持優(yōu)撫對象思想穩(wěn)定；八是強(qiáng)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理，提高民政服務(wù)水平；九是健全各級殘聯(lián)組織，加強(qiáng)殘障金征收，為殘疾人辦實(shí)事；十是落實(shí)老年人優(yōu)待政策，盡力為老年人服務(wù)。7月初召開了全區(qū)民政工作會，進(jìn)一步推動了民政工作的進(jìn)程。

二、深入調(diào)研，進(jìn)一步完善社會救助體系

我局將年度工作安排與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)合起來，在6月份至7月份，開展了一次“關(guān)注民生、為民服務(wù)”的主題調(diào)研實(shí)踐活動。并于7月25日至6月25日，局全員下鄉(xiāng)對農(nóng)村低保戶進(jìn)行核查登記，通過召集村民代表、村兩委班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員對以上對象戶進(jìn)行評議，張榜公布，認(rèn)定全區(qū)農(nóng)村低保對象，為需要幫助的群眾解決實(shí)際困難和反映突出問題。通過調(diào)研和全員下鄉(xiāng)服務(wù)民生，進(jìn)一步完善了社會救助體系。

（一）整合城鄉(xiāng)低保，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化 一是打破已不適應(yīng)形勢需要的老的政策框框，不囿于條例限制，變以戶籍界定城鄉(xiāng)居民為以常住地和是否承包農(nóng)村土地來界定。即在城鎮(zhèn)有固定住所并常住，沒有承包地的困難家庭人員可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)申請低保。二是按生活費(fèi)指數(shù)和承包地保障水平科學(xué)確定城市、集鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障線，逐步縮小城鄉(xiāng)保障差距，最終達(dá)到同等保障程度。從2009年1月起，我區(qū)農(nóng)村低保線已調(diào)至130元/月，縮小了城鄉(xiāng)保障差距，邁出了堅實(shí)的步伐。三是打破資金藩籬，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保資金融合，統(tǒng)一管理使用。從2009年起，市局已將農(nóng)村和城市低保審批權(quán)全部下放區(qū)局，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保創(chuàng)造了條件。全區(qū)已批準(zhǔn)農(nóng)村低保5190戶8724人。四是適當(dāng)增加區(qū)級財政投入，大力爭取省市支持做大低保資金蛋糕。

（二）開展低收入家庭認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)社會救助工作科學(xué)化、規(guī)范化

低收入家庭是指家庭收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，但未超過低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍的家庭。通俗說是邊緣戶或夾心層。以往，既不能享受低保系列政策，又難以抵御生活風(fēng)險，難以解決因?yàn)?zāi)因病因?qū)W導(dǎo)致的困難。開展低收入家庭認(rèn)定，能掌握困難家庭的分布情況，與低保工作相銜接、補(bǔ)充、轉(zhuǎn)化，也是解決因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的困難而開展臨時救濟(jì)、助學(xué)救濟(jì)、大病救助、危房改造的基礎(chǔ)。開展低收入家庭認(rèn)定后，將社會上的各個家庭可區(qū)別為一般戶、低收入戶、低保戶，利于構(gòu)建覆蓋全民的分層分類救助框架，改變救助工作隨意性。對于低保戶，可享受低保金、臨時生活救助、教育救助、無門檻大病救助，危房改造大額補(bǔ)助。對于低收入戶，可享受因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W導(dǎo)致的臨時生活救助，低門檻大病救助，危房改造小額補(bǔ)助。對于一般戶，只能享受因大災(zāi)、因大病導(dǎo)致的臨時生活救助，高門檻大病救助。目前，我區(qū)初步認(rèn)定低收入家庭約3300戶，為低保動態(tài)管理提供了第一手資料，也為全面實(shí)現(xiàn)社會救助工作科學(xué)化、規(guī)范化打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加快福利院改造升級步伐，滿足“三孤”人員供養(yǎng)的需要

福利院是民政工作的窗口，孤老、孤兒、孤殘是最需要救助的社會困難群體。由于福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，日常投入不足、缺乏維護(hù)，導(dǎo)致面貌殘破落后，規(guī)模偏小，無法滿足入住需求。在全市三個區(qū)中，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院綜合面貌最為落后，是全區(qū)民政工作的薄弱方面，多年來沒有得到改進(jìn)。目前，全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有集中供養(yǎng)五保328人。廟嶺、臨江、段店三個福利院已不能再收住人員。我們通過于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)商溝通，并爭取市局支持，采取分步實(shí)施，逐個解決的辦法改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院。2009年上半年改造##鎮(zhèn)福利院，籌資300萬，其中##鎮(zhèn)政府拿100萬，社會捐助100萬，省廳、市局以獎代補(bǔ)100萬，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)模范福利院，產(chǎn)生示范效應(yīng)后帶動全區(qū)。同時，爭取市局支持小型建設(shè)項(xiàng)目資金，解決落后福利院的基本生活設(shè)施。同時，靈活解決福利院供養(yǎng)資金，保障日常運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)，加強(qiáng)福利院管理，在軟件上下功夫，努力摘掉福利院的落后帽子，以實(shí)際工作為我區(qū)“兩個率先”出力。

6月份以來，會同##鎮(zhèn)政府做好了##鎮(zhèn)福利院改造方案編制、審核上報，向市民政局爭取定點(diǎn)資金重點(diǎn)支持。目前，已完成設(shè)計、招標(biāo)，即將動工。此外還向市局上報了其他福利院建設(shè)規(guī)劃。

（四）加大救災(zāi)、減災(zāi)工作力度，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活

篇10

一、整改工作總體情況

鎮(zhèn)及時召開了脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)調(diào)研指導(dǎo)組反饋問題整改部署會議和調(diào)度會議，對所涉及的問題及時進(jìn)行整改，沒有涉及到的村要對此次整改問題進(jìn)行自查自糾，并下發(fā)了整改工作方案和整改問題清單，現(xiàn)已全部整改完成。

二、具體整改任務(wù)整改落實(shí)情況

（一）工作職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)不力。

1、縣明確非貧困村駐村干部參照貧困村駐村干部管理辦法實(shí)行管理，但調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣大部分非貧困村駐村干部均未與原單位脫鉤，身兼雙職。

整改措施：

①從嚴(yán)加強(qiáng)駐村干部管理。深入貫徹落實(shí)《縣駐村干部管理辦法（試行）》，推動駐村干部食宿在村、與原單位脫鉤、考勤請假、工作報告等管理制度落地落實(shí)落細(xì)。②嚴(yán)把駐村干部“調(diào)整關(guān)”，保持隊伍穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門（單位）對不勝任的駐村干部必須抓緊調(diào)、馬上調(diào)，確保不出現(xiàn)空檔。③進(jìn)一步加強(qiáng)駐村干部對扶貧政策的培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述和相關(guān)政策文件，進(jìn)一步提高政治站位，樹立正確的政績觀，切實(shí)增強(qiáng)扶貧一線黨員干部脫貧攻堅主體責(zé)任意識和脫貧攻堅政策理論水平。

完成情況：鎮(zhèn)已召開全鎮(zhèn)駐村工作隊會議，會議要求全鎮(zhèn)駐村工作隊及時與原單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，要與原單位脫鉤，不允許身兼雙職，截止9月8日，全鎮(zhèn)上級部門下派的駐村工作隊都能與原單位脫鉤，能夠按要求進(jìn)行駐村。（已完成）

（二）政策落實(shí)不到位，群眾滿意度不高。

1、四棵樹鄉(xiāng)扶貧辦主任不熟悉扶貧小額信貸政策的具體規(guī)定及工作要求，沒有將扶貧政策學(xué)懂悟透。

整改措施：

①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和主管扶貧人員對扶貧政策熟悉知曉，做到“一口清”。②加強(qiáng)黨員干部對扶貧政策的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，確保各項(xiàng)工作有效開展。

完成情況：我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及主管扶貧領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任對扶貧政策都已達(dá)到“一口清”。我鎮(zhèn)利用每周二例會時間，對全鎮(zhèn)各村及貧困村第一書記進(jìn)行扶貧政策的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。（已完成）

2、個別改建房屋偷工減料。劉家館鎮(zhèn)王河村2017年危房改造36戶，合同約定由施工方完成“衛(wèi)生間安門、室內(nèi)刮大白”工作，但調(diào)研組走訪發(fā)現(xiàn)，該村改建房屋衛(wèi)生間門多用木板簡易安裝或不安裝，室內(nèi)墻面用簡單粉刷代替刮大白（有的水泥墻面已經(jīng)），群眾對此意見較大。

整改措施：

嚴(yán)格落實(shí)危房改造房屋驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，非自建房屋要按照合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，做到讓貧困群眾滿意。

完成情況：我鎮(zhèn)立即召開了整改會議，要求全鎮(zhèn)各村對所有參加危房改造的貧困戶室內(nèi)大白工作進(jìn)行自查自糾，全面整改，嚴(yán)格按照合同履行，現(xiàn)危房改造室內(nèi)大白工作已全部整改完畢。（已完成）

3、有的貧困戶住房存在安全隱患。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶王國芹家舊房只拆除了一半，剩一半當(dāng)作倉房使用，存在安全隱患。白山鄉(xiāng)裴家村貧困戶鄭海龍當(dāng)前居住房屋被評定為D級危房，該房屋面積在80平米左右，且臨近主路，有拆遷可能，按現(xiàn)行危房改造政策，重建后房屋面積將變小，故其個人堅決不同意改造。此戶住房安全問題需研究解決，否則無法脫貧。

整改措施：

嚴(yán)格執(zhí)行危房改造政策和拆除要求，針對貧困戶鄭海龍房屋問題，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究，妥善解決其住房安全的問題。

完成情況：我鎮(zhèn)所有危房改造貧困戶的老房子已全部拆除扒倒，不存在拆除一半留一半現(xiàn)象。（已完成）

4、縣2019年已經(jīng)開工改建、重建的危房檔案材料不齊全、不規(guī)范，十家堡鎮(zhèn)鐵嶺窩堡村貧困戶楊有臣竣工驗(yàn)收檔案僅有戶主簽字。

整改措施：

對危房改造檔案資料進(jìn)行全面梳理，按照部門職責(zé)分工完善相關(guān)手續(xù)和程序，規(guī)范2019年危房改造檔案，不再出現(xiàn)類似問題。

完成情況：我鎮(zhèn)2019年危房改造工作已全部完成，危房改造檔案已建立完成。（已完成）

5、部分村衛(wèi)生室日常管理不到位。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、蔡家鎮(zhèn)下坎子村衛(wèi)生室發(fā)現(xiàn)藥品柜里擺放過期藥物；林海鎮(zhèn)夏甸子村衛(wèi)生室管理不規(guī)范，為村民使用的注射液（氯化鈉250ml）沒有按照規(guī)定存放在陰涼處。

整改措施：

強(qiáng)化和規(guī)范村衛(wèi)生室日常管理工作，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，確保過期藥品下架，不再出現(xiàn)類似問題。

完成情況：強(qiáng)化和規(guī)范管理村衛(wèi)生室日常工作，衛(wèi)生院定期督導(dǎo)檢查，保證村衛(wèi)生室藥品達(dá)到80種以上，過期藥品及時下架，按規(guī)定存放藥品及擺放。（已完成）

6、有的衛(wèi)生室沒有落實(shí)村級報銷政策。孤家子鎮(zhèn)馬家窯村、沈洋鄉(xiāng)遼河村貧困戶在村衛(wèi)生室購藥全額付費(fèi)，未能享受貧困戶購藥村級報銷政策。

整改措施：

督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村衛(wèi)生室進(jìn)一步落實(shí)村級報銷政策，確保貧困戶享受購藥村級報銷政策。

完成情況：我鎮(zhèn)17個村衛(wèi)生室已全部開展新農(nóng)合報銷政策，貧困患者持新農(nóng)合醫(yī)療證，當(dāng)時買藥當(dāng)時報銷。（已完成）

7、有的村沒有慢病隨訪手冊。調(diào)研組在四棵樹鄉(xiāng)四棵樹村共走訪了6戶貧困戶，其中只有1戶孫少忠家有慢病隨訪手冊，并且隨訪記錄中村醫(yī)有1個月沒有開展隨訪工作，其余5戶家里均沒有隨訪手冊。

整改措施：

①加強(qiáng)政策宣傳，明確家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范化填寫簽約協(xié)議書。②按照省衛(wèi)健委要求，在精準(zhǔn)核實(shí)的基礎(chǔ)上及時更新家庭醫(yī)生簽約協(xié)議書內(nèi)容及隨防手冊。

完成情況：貧困患者全部建立慢病隨訪手冊，組織縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)生定期入戶巡診，加強(qiáng)政策宣傳規(guī)范化填寫簽約協(xié)議書。（已完成）

（三）工作落實(shí)不力，工作成效不明顯。

1、貧困人口沒有分類管理。貧困人口分類管理是精準(zhǔn)施策的前提，是科學(xué)設(shè)置公益性崗位、合理進(jìn)行資產(chǎn)收益分配、避免“大水漫灌”“一分了之”的有效途徑。我市早在2018年8月下發(fā)的《市脫貧攻堅百日行動工作方案》中就明確要求，貧困人口要實(shí)行分級分類管理，以提高工作的精準(zhǔn)度。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，縣尚未落實(shí)此項(xiàng)工作要求，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)幫扶的工作要求難以實(shí)現(xiàn)。

整改措施：

①進(jìn)行貧困人口分級分類管理，制定分紅計劃，對分紅資金的發(fā)放情況進(jìn)行自查自糾。②合理進(jìn)行扶貧資產(chǎn)收益分配，按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力情況分類，結(jié)合公益崗位、庭院經(jīng)濟(jì)等貧困戶增收項(xiàng)目進(jìn)行年底分紅。

完成情況：我鎮(zhèn)及時召開了整改會議，同時對2018年分紅資金的發(fā)放進(jìn)行了自查自糾，對未按規(guī)定將分紅資金按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力分類（ABC三類）的村及時整改，基于2018年各村分紅資金已發(fā)放完畢，無法重新發(fā)放，故而各村在2019年底分紅資金發(fā)放時，均都會按照有勞動能力、弱勞動能力和無勞動能力分類（ABC三類）發(fā)放，讓有、弱勞動能力的貧困戶根據(jù)不同情況參與或村分配勞動任務(wù)，按參與次數(shù)或勞動量累計積分，按照積分量年底給予分紅。（已完成）

2、識別（標(biāo)注）不精準(zhǔn)。根據(jù)我省貧困識別標(biāo)準(zhǔn)，原則上按戶識別，對于“人在戶不在”“戶在人不在”的情況，按照在同一住宅內(nèi)，常住或者與戶主共同生活的成員為準(zhǔn)。蔡家鎮(zhèn)下坎子村貧困戶郭守利其三兒子郭春昌、兒媳任文紅2人常年在外打工，非家庭常住成員卻被識別為貧困人口，屬于錯評。另外，郭守利的二兒子郭春剛為服刑人員，該情況未按規(guī)定在數(shù)據(jù)系統(tǒng)中標(biāo)注。

整改措施：