危房改造問題范文
時間：2024-04-09 11:41:38
導語：如何才能寫好一篇危房改造問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
農場危房改造工程對于改善農場居住環境、促進農場經濟的發展發揮了重要的作用。通過農場危房改造項目提高了很大一部分比較落后的百姓生活水平，同時對于推進農場經濟的發展、維護社會的穩定也意義巨大。
一、農場危房改造工作中的問題分析
第一，農場的危房改造是國家只補貼1.5萬元，其他自理。但是很對危改戶因為生活比較貧困，沒有資金積累無法墊付前期的資金，常常是向銀行貸款來解決問題。在開展農場危房改造工作過程中，雖然得到了廣大群眾的擁護，很多危改戶都紛紛拆舊建新，但是實際的項目進度并沒有那么快，這就涉及到了臨時安置的問題。
第二，很多危改戶比較迷信，迷信確定日期開工建設，這嚴重影響了工程的進度。而且，許多的危改戶經濟條件的不同，導致在施工材料上以及施工隊伍上都有很大差別，無法對工程的整體質量進行控制。此外，農場危房改造工程是以戶為單位進行的。但是在很多農區的年輕人婚后都與父母同住，沒有自己的戶口本，這樣就不能享受到農場危房改造的政策待遇。
第三，許多農場區的住房都是屬于一體化的住房，職工之間的住房都彼此緊挨著，而且都是磚瓦結構，這對農場危房改造工程帶來了很大的困擾。再加上資金嚴重不足，很多農場區的農場危房改造項目需要推掉危房建設樓房，但是對于樓房的基礎設施建設需要大量的資金，而實際情況中資金比較短缺。農場危房改造工作中的農場基礎工程是各個住戶自行籌建的，這樣因為經濟條件的不同，最終導致建成之后的質量不一，從整體上對質量沒有保證。
二、農場危房改造問題的應對措施
（一）多元化方式進行危房改造
第一，結合實際重新規劃。需要與農場規劃相結合，在市場運作模式下開始建房，建設房屋可以由職工投資建設。另外，可通過招標的方式選擇出比較有經濟實力的建筑公司，在場部新區集中進行建設。
第二，原地拆除重建。在農場舊房區中，重新進行建房，主要在場部西區和場部東區進行重建，異地新建聯排式樓房或者原地拆除重建，農場需要負責基礎公共設備的管理，房屋重建所需的資金大部分都是由政府補給。
第三，加固房屋和維修房屋。在農場的各分場中，需要對分場現存住房設施進行評估和排查，一些具備維修價值的房屋應該進行維修和加固，在維修加固之后，也能重新進行使用。
第四，公租房屋的建立。在一些空余的地方建立公租房，投入基本的設備和資金，根據實際需求，建設與需求相符的公租房，安排一些特殊人群進行居住，主要包括：孤寡老人、弱勢群體、收入低的人群等等，能夠使每一個人都有住處，同時也需要保證房屋拆遷工作的穩定、有序進行。
（二）明確落實危改措施
第一，明確掌握工作內容。為了能夠保障危房改建工程能夠順利進行以及按時完工，各相關工作人員都需要齊頭并進、團結一致，共同把民生各方面工作做好，在各領導干部的引導下，能夠將每一項工作任務落實到每一個人上，每一位工作人員都需要明確自身的工作內容。
第二，明確掌握各自職責。農場和危房戶之間簽訂房屋改造合同書，在合同中需要明確規定出各方應盡的責任及義務，需按照合同規定來完成各項工作。
第三，明確工作任務。可以把農場局所布置的任務，根據具體情況，落實到各個工作小組中，場長指揮和協調管理危房改建工作，其副場長協助場長進行管理和監督工作的開展情況，各領導班子擔任各廠區的小組長，與農場簽訂正式協議，按照相關規定制度來執行工作，保障危改任務順利完成。
第四，明確規定危改對象。現居住在危房中的人員作為危房改造的對象，如果達到危房改造的標準，管理人員就需要與這些居住人員進行溝通，在協商好之后才能進行危房改造的各項工作。
（三）制定詳細的危改實施辦法
第一，危房改建需與家庭狀況結合。對于農場所設計的改建方案，應該在仔細研究后才能決定是否運用這套改建方案。同時以整棟危房的每一戶為單位，在全體人員意見統一后，向農場提出房屋改建的申請，并且需要與農場簽訂危房改建協議書，危房居住者對農場的一系列安排工作持同意的態度后，方能進行施工。另外，根據施工進度狀況，可申請領取相應的補助資金。
第二，在職工自行建立樓房過程中，必須在農場基建有關部門的監督和管理下進行，能夠按照相關制度要求展開各項工程。
第三，在原地址中進行建設危房，可實行抽簽方式來選擇改建地點，農場安排到具體地點進行重建。
第四，居住在新房的危改戶，需要保障所居住的設施整齊和戶外結構統一，如果在農場不知情的狀況下，私自進行整改房屋結構，責令危房戶在指定期限內進行整改，如果沒有按照農場規定要求進行整改，農場有權利強行進行拆除，在拆除過程中，所產生的所有費用都由危房戶承擔。
第五，危改戶的自身條件與房屋整改條件相符合，不得運用自身的資格條件，為他人獲取建房資格，如果發現這類事件，應該嚴加懲罰，將其建房資格取消并且收取一定的違約金。
三、結語
從上面的分析來看，農場危房改造工程是惠及民生的好工程，對于提高人們生活水平、維護社會和諧發揮了重要的作用。但在執行的過程中也存在很多的問題，這就需要具體的實施人員嚴格按照國家的相關規定進行，保證農場危房改造項目順利進行。
參考文獻：
篇2
為解決全鎮建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象最基本的住房安全需求，實現脫貧攻堅目標，根據“兩不愁、三保障”要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、目標任務
二、補助對象與標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象。重點向革命老區等深度貧困地區傾斜支持。
（二）政府補助標準
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府資金采取分類補助，補助標準為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財政補助基礎上，省財政對國家扶貧開發縣、省扶貧開發重點縣和比照實施西部大開發政策的縣（市、區）戶均補助3000元；其他一般縣（市、區），省財政戶均補助2000元。各地要積極籌措資金，實施貧困農戶危房改造，切實兜底做好特困戶住房安全保障工作。
三、改造方式與時限
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。要優先選擇加固方式對危房進行改造，原則上C級危房必須采用加固方式改造。危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統建意愿的，各地要幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
（二）完成時限
2019年11月底完成農村危房改造年度任務,其中列入今年摘帽的9個貧困縣應在9月底前全部完成農村危房改造。
四、管理要求
（一）明確基本原則
1.政府主導、農民主體。全省各級政府是實施農村危房改造工作的責任主體，要加強領導，整合各方資源，調動積極因素，形成工作合力。縣級住房城鄉建設、財政等部門和鄉鎮人民政府是農村危房改造工作的具體組織者，要加強組織，做好服務，引導群眾積極、主動建設美好家園。農戶是危房改造的具體承擔者，要發揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設工作。
2.公平公正、陽光操作。各地要嚴格執行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農村危房改造政策，公開危房等級評定標準、程序和評定結果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補助對象，實行村、鎮、縣三級公示制度，自覺接受群眾監督。
3.實事求是、務求實效。農村危房改造嚴格執行有關標準，既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能降低標準、影響質量。要圍繞年度任務，精準對象、精準施策、精準用力，嚴禁虛假改造，切實保障農村困難群眾居住安全。
（二）加強危房改造實施管理
1.精準確定對象。各地要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點對象有危房改造要求的，做到應改盡改。建檔立卡貧困戶身份識別以扶貧部門認定為準，低保戶和農村分散供養特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別應由殘聯商扶貧或民政部門聯合認定為準。縣級住房城鄉建設部門要積極會同扶貧、民政、殘聯等部門做好信息比對，精準核實對象。
2.做好危房等級評定。各地要按照安徽省住房城鄉建設廳《關于做好建檔立卡貧困戶等4類重點對象居住房屋危險性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號）要求，切實抓好4類重點對象危房等級評定工作，并錄入危房改造管理信息系統。
3.規范認定程序。堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”，規范危房改造對象的審核審批，強化責任落實。要建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果按照相關程序在村務公開欄公示。縣級政府要督促鄉鎮政府做好與農村危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
4.嚴格控制面積。農村危房改造要嚴格控制建設面積，引導農戶建設既經濟合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標準建設導致農戶舉債建房等現象發生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
5.加強質量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級住建部門要把監管貫穿于建設全過程，抓緊技術培訓，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質量安全。對于個人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運用多種方式解決居住安全問題。
6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級住建部門指導鄉鎮、村依法依規組織實施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。
7.實行現場核查制度。危房改造竣工后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉鎮、村等有關人員參加，驗收重點包括補助對象確定、工程質量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級住房城鄉建設部門會同相關部門組織進行復核。
8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報電話并對群眾反映的問題及時調查處理，對經核實存在違紀違規問題的，將相關信息主動移送紀檢部門和我廳。對于各項巡視、審計及督查中發現的問題，及時開展調查核實，并主動將結果報送紀檢監察部門和我廳。
（三）強化檔案信息系統管理
健全危房改造“一戶一檔”臺帳，做到改造一戶、銷號一戶，精準實施幫扶改造。及時準確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進展情況錄入農村危房改造脫貧攻堅三年行動農戶檔案信息檢索系統。加強危房改造信息系統的動態維護和管理，鄉鎮有關部門對信息錄入的準確性負責，按工程實施時間節點，適時上傳改造前、改造中、改造后3張農房照片。縣級主管部門加強信息錄入的審核管理，市級主管部門定期組織抽驗核對，及時掌握工作進展，確保信息完整準確。加強農村危房改造信息錄入培訓，提升信息錄入水平，防止信息重復及缺失。
（四）嚴格補助資金使用管理
1.加強資金使用管理。各地要嚴格執行農村危房改造補助資金管理辦法，加強危房改造補助資金使用情況的監督管理。不得將補助資金用于基礎設施建設等與基本住房安全保障無關的支出，不得在補助資金中提取工作經費。
2.防止補助資金撥付不及時、擠占挪用和滯留。縣級住房城鄉建設部門要及時組織竣工驗收并將驗收合格達到補助資金撥付條件的農戶名單提供財政部門。縣級財政部門負責本地區農村危房改造補助資金管理。農村危房改造補助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關規定執行。對于支付給農戶的資金，有條件的地方可制定相關細則，根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一卡通”賬戶，支付時間不應晚于竣工驗收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。
3.嚴肅查處套取冒領補助資金及基層工作人員索要好處費。各地加強農戶補助資金兌現情況檢查，結合掃黑除惡行動，堅決查處冒領、克扣、拖欠危房改造補助資金或向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時將相關違法行為移交紀檢部門。要加強農村危房改造政策、補助對象基本信息和各環節審查結果的信息公開，及時調查處理群眾舉報，建立信息反饋機制，積極回應群眾關切，切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。
（五）創新工作機制
1.加大資金投入力度。根據不同地域農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。
2.兜底解決特困戶住房安全。引導農戶優先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵通過統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，解決貧困戶住房安全問題。
3.加大對特困戶支持。縣級住房城鄉建設部門主動協調組織主要建材的采購與運輸，降低特困戶改造成本。向農戶推薦合格的建筑工匠或施工隊伍并指導雙方簽訂協議。對于政府組織實施加固改造，以及統建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。
（六）嚴防形式主義官僚主義
在農村危房改造中，以農民為主體，尊重農民意愿，防止做表面文章。嚴格農村危房改造管理，禁止單純將農村危房改造補助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關的用途，堅決制止單純的“刷白墻”現象。同時精簡農村危房改造管理方面文件數量，轉變管理方式方法，充分利用農村危房改造信息系統，對危房改造工作進行動態監測，按照“四不兩直”方式開展調研和檢查，直奔現場，深入到群眾中發現問題、幫助解決困難，及時整改，提升群眾滿意度。
（七）提高改造效果
改造后的農房應具備衛生廁所，滿足人畜分離等基本居住衛生條件。根據村莊規劃實施風貌管控，開展院落整治，提升村莊人居環境。各地要主動利用多種渠道加大政策宣傳力度，及時利用媒體廣泛宣傳工作成效。
篇3
（一）總體要求
全面貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、推進城鄉一體化建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住問題為目標，統籌規劃農村民居建設，認真落實各項優惠扶持政策，推動農村基本住房安全保障建設，切實改善農村困難群眾的生活條件。
（二）基本原則
堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
堅持公開、公平、公正的原則。規范操作程序，公開扶助政策，公開申請條件，公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
堅持自愿、自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
堅持節約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉村規劃，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
堅持重點幫扶的原則。集中力量重點幫扶基本無投工投勞能力和自籌資金能力，重點解決因災倒房戶，以及連續多年放棄指標的危房特困農戶，加強配套，整合資源，有計劃、分步驟地解決其基本居住問題。
（三）目標任務
__年全鎮農村危房改造任務為51戶。其中一般援建29戶，重點援建22戶（見附件1）。
（一）補助對象
農村危房改造一般援建對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。
（二）補助標準
全市農村危房改造政府補助標準為：一般援建戶每戶補助2萬元；重點援建戶每戶補助4萬元。
（三）資金管理
政府補助資金將根據項目進程分二次撥付。各級補助資金歸口市住建局管理，實行專項管理、專賬核算、專款專用。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發放給農戶，市住建局根據房屋建設進度酌情把握資金發放比例。對不符合援建要求的，將及時追回援建資金，并追究相關責任人的責任。同時，鎮政府設立農村危房改造投訴電話（83485138），及時回復處理村民反映的各種問題，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
（一）改造范圍
農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。農村危房改造工作實施對象為農村特困戶中的危房戶，且必須以現居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達危房標準的不予補助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補助；凡是近年來已享受過政府建房補助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
（二）改造方式
農村危房改造方式為政府引導、社會參與、自建公助。在政府支持和適當補助的同時，充分調動人民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重群眾意愿，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力，引導群眾自力更生建設美好家園。房屋改造建成后，產權歸原戶主所有。
（三）審批流程
農村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。
1．申報。一般援建戶由本人向村（社區）提出申請，并填報申請表。重點援建對象由村（社區）提出篩選名單，并代為填寫《農村危房改造重點援建對象登記表》。村（社區）組織村（居）民代表召開民主評議會對所有申請人進行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會），評議認定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結果在村級公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級評議意見，并附申報人員相關資料后上報__鎮人民政府。
2．初審。由鎮政府對村（社區）評議確定的援建對象逐戶上門核實，召開鄉鎮評議會進行初審評議，并張榜公示評議結果。公示無異議的，出具鄉鎮和民政部門審核意見，并附申報人員相關資料上報市農村危房改造工作領導小組辦公室。
3．審核。市農村危房改建工作領導小組辦公室審核上報資料。對一般援建戶，采取抽查的方式進行核實，抽查比例不少于一般援建戶總數的20%；對重點援建戶，由市住建局逐戶上門核實。核實后報市農村危房改建工作領導小組辦公室審批，審批情況上報長沙市農村危房改建工作領導小組辦公室備案，并將審核確定的援建對象名單反饋到鄉鎮（街道）、村（社區），按照“一戶一檔”的要求對援建對象建立完整資料檔案。
4．公示。市農村危房改建工作領導小組辦公室審核確定援建對象后，將所有援建對象名單在《瀏陽日報》上公示。
申報過程中各項流程須有經手人簽字，各級民主評議會均須有會議記錄并存檔。各級公示時間不得少于7個工作日，不同類別的援建對象在公示時要單列或清晰注明，公示情況需拍照存檔。
（四）改造標準
1．建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。嚴格控制確需拆舊建新的農村危房改造對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方
米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業生產用房不計入控制面積。簽訂危改協議時，危改對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。要特別防止貧困農戶因超標準規模進行危舊房改造加固和新建住房而嚴重負債。農房設計要符合農民生產生活習慣，體現民族和地方建筑風格，注重保持田園風光與傳統風貌。
2．規劃選址：農村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質災害多發的地點及采礦塌陷區。有條件的地方可根據實際情況，按照村鎮布局規劃，結合新農村建設、村容村貌整治和特色民居傳統村落保護，優先安排集中連片建設。
3．房屋結構：新建房屋主體為磚混結構，應達到當地抗震設防要求，并設置構造柱、圈梁等抗震構造設施。提倡就地取材、節約實用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4．配套設施：有廚房、衛生間，有進出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
5．設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統一的保障性安居工程標識。
（五）技術服務
農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔，__鎮規劃建設環保站要從規劃選址、設計方案、原材料和構配件使用、施工作業、竣工驗收等環節著手，全程加強質量安全巡查與指導監督，及時發現和糾正存在的問題。
（六）檔案管理
大圍鎮人民政府要按照《住房和城鄉建設部關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》（建村函〔2009〕168號）和《湖南省農村危房改造工作領導小組辦公室關于進一步做好農村危房改造農戶檔案管理工作的通知》（湘農危辦發〔2011〕2號）要求，配齊設備、安排專人承擔危房改造農戶的檔案信息錄入工作，建立農村危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協議、竣工驗收表等材料。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據，市農村危房改造工作領導小組辦公室將組織專門檢查（抽查信息錄入、進展和完成情況），定期通報。
（一）調查摸底、登記造冊
__鎮人民政府將組織人員深入村組，全面開展農村困難群眾危房、無房的核定、統計工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無房戶。__年6月份完成農村危房改造對象的調查摸底工作，并將摸底情況上報市住建局統一造冊登記、建立檔案。
（二）制定方案、組織實施
__鎮人民政府根據__年度危房改造分配任務數，認真組織編制實施方案，將指標分解到各村、社區，按程序完成危房改造對象的申報、初審工作，并將公示結果上報到市住建局。
（三）資料收集、整理歸檔
對確定為__年農村危房改造扶助對象的現有危房，鎮政府根據工程進度及時進行農村危房改造戶資料的收集整理（包括數據、新房照片和文字資料）和信息錄入，建立農村危房改造戶基本情況檔案，力求及時、準確、完整。
（四）檢查驗收、考核評比
市住建局在危房改造實施過程中將不定期對改造工作進行督促檢查，內容包括危房改造的質量、改造對象的實際情況、施工進度、配套資金的到位和使用等，并于11月下旬組織相關部門進行項目驗收，對全市危房改造工作進行總結、考核評比。
（一）加強組織領導
成立__鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長盧煥新任組長，羅偉任副組長，規劃建設環保站、社會事務發展辦、財政所、林業站、國土所、供電所、鎮紀委等單位為成員單位。領導小組辦公室設在規劃建設環保站，由周波任辦公室主任，譚仕能任專干。
（二）明確職責分工
規劃建設環保站：負責農村危房改造工作的統籌協調，具體負責項目的組織安排、協調、指導，對象的審核和信息錄入，建設過程中的質量安全管理、竣工驗收，銜接補助資金的撥付。
社會事務發展辦：協助規劃建設環保站做好農村危房改造對象確定和摸底調查。
財政所：負責對危房改造進行投資評審，以及補助資金的安排撥付、使用管理和監督。
國土部門：按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。
規劃部門：按照村莊規劃要求辦理農村危房改造有關手續；對尚未編制村莊規劃的，督促將其納入規劃范圍，并促使其加快村莊規劃的編制及審批。
林業部門：根據鄉鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。鎮紀委：會同城建、規劃等有關部門對農村危房改造工作實施進行全程管理、監督。
各單位要積極落實要求，協助鎮農村危房改造工作領導小組及時解決危房改造過程中的困難和問題。
（三）拓寬籌資渠道
充分發揮職能部門、基層組織作用，引導社會參與、地方幫扶、親友互助，采取自建、援建和幫建相結合的方式，采取政府補助、單位援助、社會捐助、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。
篇4
為切實做好我鄉2015年度危房改造工作，根據省、市、區要求，特制定2015年鄉危房改造實施方案。
一、指導思想
按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。
二、基本原則
（一）政府支持、農戶自愿。
實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
（二）統籌規劃、節約用地。
摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
（三）經濟適用、確保安全。
從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。
規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式
（一）目標任務。
全面完成130戶危房改造計劃任務。
（二）改造對象。
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
（三）補助標準和方式。
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。
(四)改造方式
1．修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。
2．重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
四、改造要求
（一）科學制定實施方案
1．細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2．加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。
3．提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
（二）嚴格把關審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2．村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉人民政府。
3．鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。
4．區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
（三）加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。
（四）加強資金使用監管
加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（五）建立健全檔案、信息管理
1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2．建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟
（一）排查摸底階段。
各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）
（二）組織實施階段。
各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。（2015年8月15日前）
（三）檢查驗收階段。
各村農村危房改造工作完成后，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）
六、保障措施
（一）加強組織領導。
鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。
（二）強化責任落實。
各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
（三）密切部門配合。
農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
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剛才，副縣長就全縣農村危房改造工作進展情況進行了通報，近期，縣委書記對危房改造工程又提出了明確要求，各鄉鎮、縣直有關部門要針對當前工作中存在問題，認真整改，查漏補缺，進一步提高認識，明確責任，強化監管，確保全面完成年初確定的危房改造任務。下面，我就做好農村危房改造工作講三點意見：
一、 提高
認識，強化責任，切實增強緊迫感和責任感
危房改造工作是政府實施十項民生計劃為民辦的30件實事之一，也是縣委、政府年初確定的39項重點工作。首先要提高思想認識，克服畏難情緒。做好危房改造工作不僅是為了改善民生，更是對各級黨委、政府執政能力的考驗。各級干部要時刻把困難群眾的安危冷暖掛在心上，要從主觀上尋求推動工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地講困難、講條件，要帶著對人民群眾的深厚感情去開展工作。二要牢固樹立責任意識，強化時間觀念。各鄉鎮、縣直有關部門主要負責人要切實履行第一責任人的工作職責，把農村貧困戶危房改造工作擺在突出位置抓緊抓好。現在距離年初確定”交帳時間“還有一個多月的時間，要爭時間、搶進度、保質量，對安排布置下去的工作再擠、再壓，確保農村貧困戶在入冬前喬遷新居。
二、注重質量、強化監管，全力打造”民心工程“”精品工程“
質量安全是工程建設的生命，工程項目質量的好壞不僅關系到人民生命財產的安全，同時還直接影響黨委、政府的形象。在近期督查中發現個別鄉鎮建房質量不高，擅自降低建設標準，甚至個別農戶用黃泥砌墻，給改造工程留下了極大的隱患。首先要增強質量意識和精品意識。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作與新農村建設結合起來，統一規劃，統一設計，統一施工，統一要求，統一驗收，嚴格按照規劃設計，精心組織施工，力爭將各項工程建設成為”民心工程“”精品工程“。其次要認真落實目標責任制，各鄉鎮要倒排工期，把任務分工明確到人，工程進度明確到天，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三要嚴格責任追究機制。縣民政、建設等部門要加強工程質量監管，如果工程質量出了問題，縣委、政府將嚴肅追究有關責任人的責任，對失職、瀆職或違法違紀的，將從嚴、從重、從快查處，決不姑息。
三、細化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處
目前，危房改造工程已進入沖刺階段，各鄉鎮、縣
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為認真貫徹落實《**省住房和城鄉建設廳、**省發展和改革委員會、**省財政廳關于**省20**年開展農村危房改造試點的實施意見》（*建村[20**]395號）文件精神，結合我縣農村工作實際情況，就我縣農村危房改造工作意見如下：
一、目標任務
按照省里統一部署，編制我縣農村危房改造三年規劃，力爭用3年時間基本完成我縣農村困難戶的危房改造任務。20**年我縣改造農村危房1000戶，根據各鄉鎮現有人口數量，具體分配如下：
*鄉（鎮）/改造數量（戶）
二、實施步驟
（一）危房改造準備階段（20**年9月5日--20**年9月30日）。
1、召開20****縣農村危房改造工作動員大會，對全縣農村危房改造工作進行動員布署。
2、各鄉鎮制定出臺農村危房改造工作方案。
3、完成各鄉鎮農村危房改造工作人員和一線技術人員的培訓工作。
4、各鄉鎮根據分配的任務嚴格按*建村[20**]459號文件（以下簡稱《實施意見》）第五條確定20**年危房改造補助對象并分類，初步建立農村危房改造戶檔案，實行一戶一檔，并與危房改造農戶簽訂危房改造合同或協議，于20**年9月30日前報縣農村危房改造工作領導小組辦公室。
5、按照《實施意見》第九條完成危房改造項目審批工作。
（二）危房改造實施階段（20**年10月1日--20**年11月30日）。
1、按照單口家庭40平方米以下、2口人以上家庭60平方米的造標準和《實施意見》第八規定的改造方式進行建設。
2、各鄉鎮按要求完成施工建設任務，并對組織管理、政策措施、質量監督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結完善整改，上報縣農村危房改造工作領導小組辦公室。
3、縣農村危房改造工作領導小組辦公室適時對各鄉鎮危房改造對象進行抽查，并及時對危房改造施工建設情況進行督導。
（三）檢查驗收階段（20**年12月1日--20**年12月31日）。
1、縣農村危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市危房改造工作領導小組的評估驗收準備工作。
2、對已建立的農村危房改造農戶檔案進行完善。
3、做好產權登記工作。
三、補助標準與補助方式
1、補助標準：根據《實施意見》要求并結合我縣實際，對農村危房改造實行分類補助，即修繕加固危房改造戶每戶補助3000元；新建翻建危房改造戶每戶補助7000元。
2、補助方式：按照《實施意見》第十一條第四款規定分期撥付補助資金。
四、保障措施
1、加強領導。為加強農村危房改造領導工作，縣政府成立**縣農村危房改造領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
**縣農村危房改造領導小組對全縣農村危房改造工作進行統一領導、調度。領導小組下設辦公室，辦公室主任由建設局副局長劉治洞同志兼任，建設、民政、財政、審計、廣電各抽調一名同志為辦公室成員，辦公室設在房改辦。辦公室負責組織和協調全縣農村危房改造工作，主要包括認真貫徹中央、省、市關于農村危房改造的指示和精神，加強各有關單位之間的溝通聯系，積極爭取上級資金、政策支持，根據鄉鎮普查情況、審查意見、確定核準危改戶，對批準列入農村危房改造范圍的農戶登記造冊、建立臺帳、逐村逐戶建立農村危房改造檔案，督促指導各鄉鎮做好危房鑒定分類、宅基地報批、工程質量管理、資金使用、工程驗收及領導小組交辦的其它任務。
各鄉鎮也要成立相應的組織機構。落實工作人員和工作經費，具體負責困難農戶新建房屋的規劃選址、落實宅基地和建房質量監管等工作。制定農村危房改造實施方案，編制危房改造三年規劃。要強化項目組織實施，加強建房質量監管，整合利用各方資源，落實危房改造資金，確保目標任務的順利完成。
2、明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設結合起來，整合資源，形成工作合力。建設部門負責指導各鄉鎮危改辦做好農村危房的技術鑒定、危房改造計劃安排、項目規劃選址、質量監管和牽頭組織工程驗收。發改部門牽頭組織各鄉鎮政府編制農村危房改造三年規劃，積極爭取中央投資補助。民政部門負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收。財政部門會同發改、建設、民政、扶貧等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費，積極爭取中央財政補助。國土部門負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導拆舊宅基地整理、復耕。審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。廣電部門負責做好宣傳和輿論監督工作。新晨
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縣位于省中部，地處松遼平原腹地，東經124°40--125°50北緯43°55--44°55之間。北與縣接壤、南與市、區相鄰；東與縣、縣相連；西與市、市相鄰。
縣幅員面積5415平方公里，耕地面積29.1萬公頃其中：旱田284305公頃水田6620公頃草原面積3.4萬公頃水域面積2.2萬公頃林地面積6.5萬公頃森林覆蓋率為13.2%縣主要糧食作物為玉米、大豆，全縣平均年產玉米3000萬噸左右。
縣水資源豐富，境內有“一江四河”5條主要河流。5處自然泡塘。有4座大中型水庫。長白鐵路、公路穿越境內西南5個鄉鎮。
全縣總人口115萬人，其中農業人口85萬人，占總人口的73.9%全縣有漢、滿、蒙、回、朝、壯等11個民族。
縣行政區域內轄22個鄉鎮，10個街道辦事處，377個行政村，3806個村民小組。共有24.9萬戶，其中農業戶數19萬戶。
縣處于中溫帶半濕潤地區，屬東部大陸性季風氣候，年平均氣溫4.7度，降水量507.7毫米全年無霜期145天。農業以旱田為主，作物以玉米為主，全國重點商品糧基地縣和省玉米出口基地縣。
全縣鄉村貧困人口19376戶，33600人。其中在鄉老優撫對象1967戶，3890人；五保戶共有4699戶，7049人；鄉村低保戶13567戶，22661人。
二、指導思想、基本原則和目標任務
1指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省九次黨代會精神，緊緊圍繞全縣新鄉村建設，堅持“以人為本、為民解困”宗旨，堅持“以人為本，為民解困”宗旨，以政府為引導，以農民為主體，充分動員和組織社會各方面力量參與，制定并落實優惠扶持政策，精心組織，扎實推進，爭取利用五年左右的時間，基本改造鄉村危房，切實改善農民群眾居住條件。
2基本原則。
--科學規劃，突出重點。既要考慮鄉村安居問題，又要著眼于鄉村建設規劃。同時，重點支持鄉村貧困戶、低保戶、重點優撫戶和分散供養的五保戶等困難戶危房和危倒房的改造，兼顧對生活條件剛剛改善而又并不寬裕農戶的支持。
--政府引導，農民自愿。實際工作中，必須充分尊重農民的意愿，調動農民的積極性、主動性，挖掘農民自身潛力，把政府的引導化為農民的自覺行動，堅決不能搞強迫命令。要加強對農戶建房的指導和服務，保證工程質量。
--統籌兼顧，先易后難。對鄉村危房改造進行統籌安排，分期推進，選擇經濟條件好、改造積極性高的住戶，采取先易后難，先分散后集中，逐步改造完成。
--社會參與，各界扶持。組織動員社會各方面力量參與幫助困難農戶開展危房改造工作，通過深入宣傳發動，組織上級幫扶單位、市直黨政機關、企事業單位及社會各界，營造全社會扶貧濟困的良好風氣，有效地解決資金、建材、勞力等不足問題。
--加強監管，讓利于民。建設、監理等部門要充分發揮職能作用，加強對鄉村危房改造工程的監督管理，確保工程建設質量。發改、運管等部門要加強對建材市場、運輸市場的管理，嚴厲打擊借此哄抬物價、欺民、坑民等行為，切實維護危房改造戶的利益，真正做到取信于民，讓利于民，服務于民。
--整合資源，合力推進與新鄉村建設、扶貧開發，社會救助、防災減災、移民搬遷等項工作緊密結合，形成合力，推進鄉村危房的改造。
3目標任務。
--總體目標年，完成26995戶的危房改造。
三、全市鄉村危房改造安居工程規劃的實施步驟
1改造范圍：全市所轄22個鄉（鎮）危房，其中：包括泥墻、泥頂；泥墻、草頂；泥墻、瓦頂；磚墻、泥或草頂的房屋。
2改造標準。新建住房要符合村鎮規劃，一般為磚瓦結構，鼓勵采用就地取材和研發推廣的新型節能保溫建筑材料。戶型提倡經濟適用，功能齊全，戶均建筑面積在80平方米左右。個別分散供養的五保戶和2人以下的家庭，應通過連建的方式適當控制建筑面積。對享受政策后仍無能力改造的可與其他農戶自愿調劑住房（必須是磚瓦房）允許把應享受的優惠政策轉讓給對方，免收交易中的稅費。提倡舊房改造，可采取磚掛面、平改坡等方式，改善住房條件。
3補助標準：鄉村危房改造資金應以農戶自籌為主，政府積極支持幫扶，實行多渠道籌措的原則。省級補助資金總體上按戶均3000元左右安排，其中，困難戶原則上不低于6000元。縣政府參照省補助標準按11比例安排地方配套資金。配套資金通過預算安排或社會幫扶以及整合各類資金等方式落實（包括資金、物資及政策減免）
4分階段工作任務。
年完成1.5萬戶改造任務。
年完成0.5798萬戶改造任務。
四、保障措施
1加強領導，提高認識。為保證鄉村危房改造安居工程順利推進，成立縣鄉村危房改造安居工程推進工作領導小組，由同志任組長，任副組長，成員單位包括市建設局、發改局、民政局、財政局、監察局、國土資源局、農業局、林業局、水利局、交通局、審計局、地稅局、地震辦、殘聯等單位。推進小組下設辦公室，辦公室設在建設局。辦公室主任由建設局局，辦公室副主任由建設局副局長兼任。集中開展工作。各成員單位要明確責任，密切配合，確保危房改造工作按期保質保量務。
2精心組織，明確責任。各有關部門要各負其責，協調配合，要本著"只求奉獻、只講服務、全力幫助"態度，共同做好改造推進工作。財政局負責抓好各項資金的籌措、使用和監督管理工作；監察局負責做好危房改造安居工程實施的監察工作；民政局負責做好鄉村困難戶危房的調查核實和組織建設工作；建設局要加強對危房改造選址的規劃審批以及建設指導，負責建筑設計、標準制定以及施工質量的監督檢查工作；農業局要結合新鄉村建設，負責落實好全市鄉村住戶調查核實、年度任務分解，以及社會主義新鄉村試點鎮、試點村的危房改造任務；
林業局負責組織實施所屬林場的危房改造工作，研究落實危房改造中涉及木材提供的有關優惠政策；水利部門負責研究危房改造安居工程和鄉村飲水安全工程的銜接，做好自來水入戶工作；國土資源局要按照土地利用總體規劃，負責落實好危房改造宅基地審批和土地整理復墾工作；交通局負責危房改造實施過程交通運輸有關政策的落實；審計局負責做好危房改造安居工程資金的審計工作；地稅局負責做好鄉村危房改造安居工程有關優惠政策的落實工作；市地震辦負責結合危房改造，做好農居地震安全技術服務工程的組織實施工作，加強農居地震安全技術服務工作；市殘聯要與民政局配合做好鄉村殘疾人危房改造的組織實施工作；新聞媒體負責做好危房改造安居工作的宣傳發動工作，積極宣傳先進典型和先進經驗。
3努力增加投入。鄉村危房改造工程，投資量較大，為支持和推動鄉村危房改造工程，縣政府在爭取國家和省的專項資金外，視每年的財政盈余狀況向危房改造工程傾斜，整合現有扶貧、救災等資金渠道和銀行貸款，向鄉村危房改造傾斜，通過多渠道積極的渠措資金，努力增加投入。
4調動農民的積極性，充分尊重農民的意愿，調動農民的積極性、主動性，挖掘農民自身潛力，把政府的引導化為農民的自覺行動，緊決不搞強迫命令，通過給予適當的補助，制定積極的扶持政策，引導農民開展危房的建設。建設部門要根據農民的生活習慣和生活方式，設計出不同樣式不同格局的樣板圖紙，供農民自愿選擇，加強對農戶建房的指導和服務，保證工程質量。
5明確村、鄉、縣三級工作網。鄉村兩級都要按縣里的做法落實領導責任，明確目標任務，制定保證措施，分解責任和任務，按縣委、縣政府要求，加緊工作，完成任務。首先以村為單位，以鄉為區域，同步推進。危房改造農戶以劃線、打基礎作為項目啟動的標志，財政給予撥付補助資金。或以村、鄉為單位，統一采購建設材料，分發農戶，農戶領物簽字。必須明確改造完成時限及改造標準。
6實行包保制度。為避免重復交叉幫扶問題，對鄉村危房改造的幫扶工作，確定結合當年縣級領導干部包保重點工作目標責任制中聯系鄉鎮工作，保持原參與幫扶包保單位和任務不變的基礎上，增加危房改造的幫扶內容。縣級領導干部及各幫扶部門要明確任務，夯實責任。一要幫助鄉鎮制定規劃，明確所幫扶聯系點需改造總戶數、具體落到哪個村及改造標準；二要根據設計部門提供的樣板房，做出預算；三要制定具體幫扶措施；四要配合危房改造工作領導小組做好督查及驗收工作；五要確定一個屯作為試點工程。各鄉鎮要把責任落實到村，各村要包保到戶。
建設、審計、財政等部門將對施工項目和報賬情況定期進行檢查，對不按工期竣工、工程質量不合格和擠占、截留、挪用工程專項資金的責令改正，并在全縣范圍內通報批評，情況嚴重的要依照有關規定給予嚴肅處理。縣委、政府督查室要每周編發一期各鄉鎮進度情況簡報。縣危房改造安居工程推進工作辦公室要明確調度內容，編發、填報工程進度表格，反映危房改造進度。
7制定扶持政策。
1資金補助政策：對年新改造的危房農戶，改造資金以農戶自籌為主，政府積極支持幫扶，實行多渠道籌措的原則。省級補助資金總體上按戶均3000元左右安排，其中，困難戶原則上不低于6000元。縣里的配套資金可通過預算安排或社會幫扶以及整合各類資金等方式落實（包括資金、物資及政策減免）
2土地政策：對列入危房改造規劃的農戶，原則上在農戶原有宅基地上重建，如確需重新選址建設，應當符合鄉鎮土地利用總體規劃和村鎮規劃，必須充分利用村內空閑地、閑置宅基地等存量建設用地和未利用地，盡可能不占或少占耕地。確需占用耕地的經依法批準，由村集體經濟組織負責耕地的占一補一”可免繳耕地開墾費。對實行拆舊建新、集中建房，進行廢棄地和宅基地復墾整理能夠增加耕地的可通過土地開發整理項目給予必要扶持。要按照土地利用總體規劃，優先安排用地計劃指標，宅基地面積按《省土地管理條例》規定標準執行。
3稅收政策：地稅部門對鄉村居民經批準在戶口所在地按照規定標準占用耕地建設自有住宅，按照當地適用稅額減半征收耕地占用稅；對鄉村居民在原有宅基地上翻建的房屋不征耕地占用稅。
4林木政策：省級林業部門提出對因改造危房需使用已到期更新的農戶自有林和集體所有林，優先審批采伐指標。縣林業部門在執行木材生產計劃和分配采伐指標時，重點考慮危房改造需要，優先分配，優先設計，優先采伐。
5行政事業性收費政策：鄉村危房改造安居工程的實施中，各地對涉及到行政性收費原則上全部予以減免，經營性收費予以減半征收。
6交通運輸政策：對運輸危房改造所用建筑材料的車輛，可憑村委會開具的證明，提供便利條件。
7建設規劃政策。各級政府要加強村鎮規劃的編制和實施管理工作，做好村鎮建設用地的調整，把鄉村危房改造工程納入村鎮規劃建議中，結合村屯撤并，科學推進。嚴把農民建房選址關，防止農民在有地下通訊線路、管道、高壓電線走廊、地震斷裂帶及滑坡、泥石流易發地段建房，引導農民建設抗震農居，確保農民住房建設安全。
要按照環保、節能、節約、安全、實用等原則，結合各地居民傳統居住習慣，由建設部門設計出不同形式、不同格局的樣板圖紙，供農民自愿選擇使用。對經濟條件較好、有積極性的農戶，可建設節能環保型示范房屋。對于符合村鎮規劃要求、達到施工條件的鄉村危房改造建設項目，應開辟審批綠色通道，簡化審批程序，縮短審批時間，提高審批效率，做好現場定位驗線工作，同時加強對鄉村危房改造安居工程的質量管理。
8抵壓擔保及貸款政策：鄉村信用社要大力籌措資金，優先滿足農業生產合理有效資金需求的前提下，積極支持全省鄉村危房改造安居工程。要按照國家信貸政策及鄉村信用社信貸管理規定要求，視農戶的自身經濟狀況和還款能力，風險可控的情況下，通過小額信用貸款、農戶聯保或抵（質）押貸款方式，對于農戶危房改造所需資金給予積極支持。貸款利率及期限按照鄉村信用社的有關規定執行。
9社會捐助。慈善組織要在雙日捐”善款中安排一部分資金用于鄉村困難戶危房改造，要通過加大“雙日捐”工作力度，為困難戶危房改造募集更多善款和物資。
10資金管理。發展改革部門會同民政部門提出危房改造計劃。財政部門對鄉村危房改造資金要實行專戶管理，確保專款專用。各級監察部門要對資金的使用和建筑材料采購等關鍵環節進行監督，防止違規操作。各級審計部門要將政府補助資金列入年度審計計劃，防止弄虛作假、擠占挪用等現象的發生。
11價格。農戶危房改造所需的大宗建筑材料，鼓勵縣（市、區）按照招投標法和政府采購制度的有關規定，實行公開招標和政府采購，以降低成本。大宗建材價格上漲過快時，根據實際情況，經省政府批準后，由省發改委鄉村危房改造大宗建材臨時價格干預措施。
12幫扶。鼓勵社會各界自愿幫扶，提倡黨政群機關帶頭幫扶。結合縣直部門已開展的扶貧對口幫扶和新鄉村建設包扶工作，保持原參與幫扶包扶單位和任務不變的基礎上，增加危房改造的幫扶內容，支持農戶開展住房改造建設。根據實際，組織動員黨政群機關、人民團體、大專院校、科研單位、人民、武警部隊和有條件的企事業單位，開展對口幫扶對困難戶要實行重點包保幫扶，支持鄉村危房改造安居工程的建設，明確幫扶對象的內容和時限，切實把幫扶工作落到實處。
13扶殘。將鄉村貧困殘疾人危房戶納入全市鄉村危房改造安居工程當中，資金補助按照困難戶標準執行，社會幫扶向貧困殘疾人傾斜。
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一、主要做法
（一）抓機制，落實工作責任。自治區黨委、政府對危窯危房改造工作高度重視，以危房危窯改造為抓手，推動新農村建設。一是自治區政府成立了**山區危窯危房改造領導小組，由自治區政府分管副主席任組長，成員單位由民政、財政、發改委等20多個部門組成，辦公室設在民政廳，民政廳廳長擔任辦公室主任，抽調4名工作人員專門開展此項工作。各市、縣（區）也成立了相應的工作機構。二是實行廳級領導包縣（區）、縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、一般干部包戶的“四包責任制”，縣、鄉、村、農戶層層簽定工作責任書，把工作任務落實到人。三是強化監督檢查。自治區政府分管領導每季度都要帶領成員單位對工程建設情況進行檢查，并親自帶隊進行驗收。辦公室每年數十次深入**山區各縣（區）對實施方案、建房對象、建房質量、資金兌付情況進行審核檢查。市、縣（區）主要領導經常深入鄉村農戶進行督促指導，鄉村兩級干部撲下身子，狠抓落實。四是嚴格考核獎懲。各市、縣（區）將危窯危房改造工作納入年度工作考核范圍，嚴格兌現獎罰政策，形成了市、縣、鄉、村四級齊抓共管，自治區、市、縣相關部門連動的良好工作局面。
（二）抓排查，準確界定對象。做好危房危窯改造工程，準確確定改造對象至關重要。20**年3月份，組織各縣（區）對危窯危房進行了“鄉不漏村，村不漏組，組不漏戶”的拉網式排查摸底，嚴格按照“三級審批，三榜公示”的程序，確定危窯危房戶390**戶，其中危窯戶13375戶，危房戶25632戶。并對確定的危窯危房戶建立了檔案資料，切實做到情況明、底子清、對象準。
（三）抓規劃，科學制定方案。民政廳多次到有關市、縣（區）與相關部門、鄉（鎮）、村負責人及村民代表座談，聽取他們的意見和建議，充分征求領導小組各成員單位的意見，在充分掌握情況的基礎上，制定了《**山區特困災民危窯危房改造實施方案》、《**山區特困災民危窯危房改造實施細則》、《**山區特困災民危窯危房改造建房標準》等一系列政策規定。各市、縣（區）也制定了具體的實施方案。方案堅持“四個統一”、“三個原則”，突出“三個結合”。“四個統一”即：統一設計、統一材料、統一標識、統一驗收。“三個原則”即：一是堅持規劃先行的原則。逐鄉逐村進行科學、合理的規劃，用一張藍圖指導危窯危房改造工作。二是堅持“適度集聚，節約用地，有利生產，方便生活”的原則。以相對集中為主，嚴格控制宅基地規模，統一進行通電、通水、通路、平整地基等“三通一平”建設，以降低成本，節約資源，方便群眾。三是堅持安全防震，便于實施的原則。民政廳會同建設廳設計了《**山區特困災民建房圖》，明確要求新建住房必須為毛石基礎、起脊、紅磚紅瓦、藍色屋脊、水泥砂漿砌筑三七墻體、混凝土現澆上圈梁。“三個結合”即：一是堅持分散改造與集中改造相結合，因地制宜，點面結合。二是堅持危房改造與扶貧開發整村推進相結合。將危房改造、種草養畜、人飲工程、閩寧項目、“一池三改”工程、庭院改造、村莊環境綠化等項目捆綁實施，充分調動群眾的積極性。三是堅持就地改造和異地重建相結合。對一些地處偏僻，自然地理條件差的危房戶，實行異地統一規劃，集中進行建設。
（四）抓宣傳，營造良好氛圍。將宣傳培訓作為推動工作的重要措施之一，常抓不懈。危窯危房改造辦公室印發了《**山區特困災民危窯危房改造宣傳提綱》，制作編輯了危窯危房改造電視專題片，編發50多期《特困災民建房信息》，及時通報危窯危房改造工作情況，總結各市、縣（區）的工作經驗。各縣（區）充分利用廣播、電視、標語宣傳危窯危房改造工作政策，為危窯危房改造工作營造了良好的工作氛圍。危房改造辦公室多次邀請自治區建設廳和財政廳的專家對市、縣（區）領導小組成員、民政局局長、各鄉鎮民政助理員進行培訓。同時，各縣（區）領導小組也對鄉、村干部進行培訓，提高了工作人員執行政策的能力。
（五）抓質量，嚴把“四個關口”。我們始終把建房質量作為工作的重中之重。一是嚴把規劃選址關。緊緊圍繞新農村建設規劃，按照防震避災、方便群眾、適度集中的要求，合理利用土地和水、電、路等資源，科學選址。二是嚴把建房質量關。各市、縣（區）危窯危房改造領導小組都從建設、國土資源、地震部門抽調人員，成立了質量監督檢查組對建房質量進行跟蹤監督檢查。采取招投標形式，由鄉鎮負責統一組建建筑工程隊，對救助戶實行“交鑰匙”工程，對扶持戶由鄉鎮與其簽訂建房協議書，確保嚴格按照建設標準和施工圖紙施工。對用量較大的水泥、磚瓦等材料進行了集中采購，從源頭上確保了建材質量。三是嚴把驗收關。每年都開展“下百鄉、近千村、入萬戶”檢查驗收活動，由民政廳所有廳領導帶隊，集中一段時間，按照“一個標準，一把尺子”逐村逐戶進行驗收。對不符合標準的建房，不兌現補助資金，并限期整改。四是嚴把資金兌付關。建房資金實行財政專戶儲存、專帳管理、專款專用，銀行發放。資金使用實行危窯危房改造工作領導小組審批，分期分批兌現，實行“明白卡”制度，將分批兌現的補助資金、以物代資的材料、以獎代補資金等逐項登記，并及時足額兌現到建房戶手中，提高了資金使用效益。各級紀檢監察和審計等部門全程跟蹤監督資金的撥付使用情況，確保資金安全、規范、高效運行。
二、工作成效
三年來，我們創新思路，充分調動各方面力量，加大宣傳力度，強化工作措施，狠抓工作落實，使危窯危房改造工程成為了民心工程、德政工程，受到了廣大群眾的贊揚。取得的成效有：
（一）從根本上解決了困難群眾的住房問題。三年來，自治區共籌集資金1.59億元，支助改造危房危窯32203戶，新建住房96609間，受益人口16.1萬人，解決了**山區生活最困難，住房最危險的特困戶的基本住房問題，使困難群眾生命財產安全有了保障，也為建立農村住房救助制度探索了經驗。
（二）轉變了**山區群眾建房觀念。**山區危窯危房改造工程的實施，不但提高了**山區困難群眾住房水平，而且引領了**山區農村建房的方向，調動了山區農民建房的積極性。最為可喜的是隨著危窯危房改造工作的推進，**山區廣大農民的思想觀念發生了翻天覆地的變化，防災減災意識明顯增強，新建住房質量成為他們建房時首先考慮的問題。
（三）促進了社會主義新農村建設。將危窯危房改造與新農村建設、扶貧開發等項目一并實施，各項優惠政策捆綁使用，危房危窯改造點的基礎設施建設得到完善，生產生活條件得到極大地改善，農村的村容村貌發生了明顯改觀，群眾的精神面貌和衛生習慣有了明顯的變化，危窯危房改造成為推動社會主義新農村建設的重要抓手。
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一、目標任務
根據省、市農村中小學危房改造工作“兩年任務一年完成”的總體要求，年，我縣農村中小學危房改造建設任務主要有48個，其中，中、省項目19個，有9個村小項目按集中辦學實施方案予以撤并，城鎮中學、城鎮小學2個項目與城區學校擴容提質另行集中資金統一實施。全縣需拆除D級危房20861m2，維修、改造C級危房613m2和B級危房584m2，根據實際需要，全縣農村中小學需新建校舍面積19970m2，維修C、B級危房1197m2，逐步建立農村中小學危房改造工作的長效機制。
二、工作責任
按照義務教育管理體制要求，農村中小學危房改造工作實行由縣人民政府負責，教育部門牽頭，財政、計劃、建設等部門共同參與組織的工作管理體制。主要責任單位為縣教育局，相關責任單位為縣發展計劃局、縣財政局和縣建設局。各責任單位負責共同審定申報全縣年農村中小學危房改造計劃。縣教育局負責制定年農村中小學危房改造規劃，牽頭組織危改工作的實施，落實省、市級考評方案的內容，建立項目資料檔案，定期和不定期地組織專項督查，督促和指導各鄉鎮學校危房改造工作，定期收集匯總及通報項目工程實施進展情況，并向市危改辦匯報。縣發展計劃局負責把農村中小學危房改造納入全縣國民經濟和社會發展計劃，并作為全縣重點工程納入全縣國民經濟和社會發展計劃，并作為全縣重點工程進行管理，協調落實有關政策；縣財政局負責協調落實中央和省級專項資金，積極籌措縣級配套資金，管好用好專項資金；縣建設局負責對工程實施過程特別是工程質量和安全進行指導與監管，各鄉鎮人民政府具體負責轄區內危改項目工程的實施與管理，跟蹤監督危房改造工作實施項目工程進度及工程質量，建立危房改造工作實施項目資料檔案，及時協調處理危房改造工作項目實施過程中出現的問題，按時上報危改工作實施項目的進展情況，并確定專人負責。
縣農村中小學危房改造領導小組辦公室具體負責中小學危房改造的日常管理工作。
三、工作思路
1．總體思路：我縣農村中小學現有危房面積中，D級危房20861m2，占84.8%。改造D級危房是我縣農村中小學危房改造的重中之重。同時，兼顧改造B、C級危房，年內全部消滅農村中小學危房。
2．基本原則：堅持“四個結合”：一是與調整中小學布局、推行集中辦學相結合，布局調整規劃方案中不予保留的學校一律不納入改造范圍；二是與寄宿制學校建設相結合，按照“量要減少、質要提高”的要求，將寄宿制學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入“工程”統籌解決；三是與薄弱學校改造相結合，按照“整體推進、分批解決”的要求，集中力量，加大對農村薄弱學校的改造；四是與鞏固“普九”相結合，通過認真抓好農村中小學危房改造工作，為廣大師生創造良好舒適的教育教學環境，促進全縣基礎教育健康快速發展。
3．工作步驟：全縣農村中小學危房改造建設工程6月份全面動工，竣工時間一部分為8月底，一部分工程為11月底。
第一階段（6月1日—6月15日）：
主要任務：規劃設計、審批方案、組織招標。
第二階段（6月16日—11月30日）：
主要任務：組織施工、工程監督、竣工驗收。
第三階段（12月1日—12月31日）：
主要任務：決算審計、工作評估、總結表彰。
四、資金保障
年全縣中小學規劃新建校舍面積19970m2，投入資金798.8萬元，維修改造B、C級危房1197m2，投入資金23.9萬元，兩項合計投入資金822.7萬元。資金來源：中央補助資金345萬元，省級配套資金151萬元，縣財政配套212萬元，其他資金114.7萬元。
為了保證資金按時足額到位，縣財政、教育、計劃部門積極爭取中央和省級專款及早下達，確保農村稅費改造轉移支付教育資金的10%以上用于農村中小學危房改造；省財政最近下達的新增地方一般性轉移支付資金用于教育的比例高于25%的部分主要用于危房改造，同時通過調整財政預算支出結構，設立中小學危房改造專項經費，為順利完成危房改造工作任務提供資金保障；各鄉鎮要及時依法處理因布局調整后閑置的校產，所得資金應全部用于中小學危房改造；另外農村寄宿制學校建設工程、希望工程、各種捐贈款等資金集中優先用于農村中小學危房改造；適當安排部分城市教育費附加用于農村中小學危房改造。
按照《全國中小學危房改造專項資金管理辦法》，設立危房改造工作項目資金專戶，分帳單獨核算，封閉運行，專款專用，實行縣級報賬制度；嚴格資金的預決算制度和審計制度；強化合同管理，從嚴控制建設成本；嚴禁將上級專款用于償還債務或挪作他用。
五、項目管理
(一)建立依法依規管理制度。凡列入年度農村中小學危房改造實施計劃的項目，都應實行項目管理，并按統一規劃、統一政策、統一標準的要求組織實施。
1．嚴格執行法定的建設程序和強制性建設規范。完善危房鑒定、校園規劃、立項預算、勘察設計、招（投）標管理、工程監理、質量及安全監督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序，從立項起，各項目學校要建立包括圖片、數據等資料在內的項目改造前的檔案資料。按照“整體布局、科學規范”和“堅固、夠用、實用”的原則，通過可行性論證后，進行校園規劃和項目規劃，確定危房改造方式，做好項目資金預算。
2．項目手續及招投標管理。新建、改擴建的項目，施工前均要辦理建設項目立項批文，按規定進行施工檢查，委托具有相應資質的工程勘察、設計單位進行地質勘察和工程設計；工程建設投資50萬元以上的項目施工，都必須引入全市具備資質的建筑施工企業實行招標、投標，投資額較小的不宜招（投）標的特殊改造項目，也必須實行工程議標，選擇本縣有相應資質的施工企業承包危房改造工程。
3．項目工程監理及監督。凡具備監理條件的，縣危改辦將選派具有相應資質的監理機構，對工程實施全過程監理。不具備監理條件的，項目學校應選擇和聘請熟悉基建業務、責任心強的學校管理人員經過培訓后出任現場管理員，嚴把質量關和安全關。縣危改辦對項目工程進行全程監督。
4．竣工驗收。工程建設項目結束后，縣危改辦將按國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產移交手續。
5．決算審計。工程竣工驗收后，邀請審計及財政投資評審部門進行決算審計，按審計結論辦理工程結算。
6．檔案管理。建設、監理、勘察設計、施工單位、建筑材料、構配件及設備生產供應單位，應按照建設部《建設工程質量管理辦法》的規定承擔工程質量責任。要切實做好危改工程的檔案建設，各項目學校要將每個危改工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權證、基建和管理等類別，根據統一的技術標準裝訂，并選用統一的檔案盒保存歸檔，項目完工后，檔案資料一式兩份，一份交縣危改辦，一份自存。
(二)建立危改項目報告制度。為了全面掌握危房改造工作建設項目進展情況，以便于對項目實行動態跟蹤管理，縣危改辦建立危房改造項目開工報告制度、工程進展月報制度和項目管理臺帳制度。項目開工報告制度，就是新建、改擴建項目在開工時上報縣危改辦。工程月報制度就是在每月30日前，項目學校將來自危改建設項目進展情況報縣危改辦。項目管理臺帳制度就是項目學校將年度危改項目工程建立包括項目基本情況、資金到位情況以及工程進展等內容的臺帳，以便對項目實行動態跟蹤管理。
(三)建立危改工作督查制度。縣危改辦將從教育、計劃、財政、建設等部門抽調具有一定中小學建設工程管理經驗、工作能力和責任心較強的工作人員，組成危房改造工作督查組，常年定期和不定期地對全縣危房改造工作進行實地督查，督查的重點是管理人員落實情況，資金到位情況、工程進度及質量、工程資料建檔情況。發現問題、限期整改，并將督查和整改情況以工作簡報形式上報市危改辦和縣危改工作領導小組。
建立監督舉報制度。在縣教育局設置舉報箱。縣危改辦將對安排了中央專款和省級資金的項目學校的現有危房情況、規劃建設情況及資金籌措計劃等方面的情況在有關媒體上進行公示，廣泛接受群眾監督，同時對工程概算、工程招投標、工程決算等情況向社會公開，提高整個工程管理的透明度，主動接受社會和輿論的監督。
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一、根據要求，危改辦2020年工作匯報如下：
1. 完善了2018年、2019年建檔立卡貧困戶危房改造和住房質量提升工程紙質資料。
2. 完成了安徽省農村危房改造脫貧攻堅三年年行動農戶檔案信息檢索系統建檔立卡貧困戶住房保障信息的錄入工作。
3. 對版書鎮建檔立卡貧困戶住房安全問題排查，共發現問題戶數168戶，均已整改完畢。
4. 完成了版書鎮建檔立卡貧困戶住房安全鑒定表的整改工作。
5. 完成了三類重點人群住房安全問題排查，共發現問題戶數54戶，并已開始實施整改工作。
6. 完成了2020危房改造和住房質量提升工作，今年危房改造共4戶，住房質量提升3戶，均已驗收完畢并同步更新系統。
7. 完成了對各村建檔立卡貧困戶的脫貧攻堅住房安全有保障核驗工作。
二、下一步工作安排
1、繼續進行對危房改造資料的整改，完善往年紙質危房改造資料并同步整理系統，確保系統和紙質資料信息一致。
2、積極配合上級領導要求，做好危改辦日常工作。
精品范文
10危房改造工程方案