水環(huán)境綜合整治工作方案范文

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篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)__市政府水環(huán)境綜合整治工作會(huì)議精神，徹底改善我縣境內(nèi)水質(zhì)，結(jié)合我縣各流域?qū)嶋H，制定__縣水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，結(jié)合“三邊三化”、“雙清”行動(dòng)，以保護(hù)源頭地區(qū)水質(zhì)和改善跨境交界斷面水環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)污染控制與生態(tài)保護(hù)，改善全縣各流域水質(zhì)，保持跨境交界斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)水環(huán)境整治，全流域各交界斷面水質(zhì)總體達(dá)到水功能區(qū)要求，跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)考核良好以上。其中與東陽(yáng)市交界的臺(tái)口斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，梓譽(yù)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，與天臺(tái)縣交界的里石門水庫(kù)上游斷面、與新昌縣交界的夾溪大橋斷面、與仙居縣交界的沖背斷面、與縉云縣交界的上東岸斷面保持Ⅱ類水質(zhì)以上。其口斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度≤6毫克每升，化學(xué)需氧量濃度≤20毫克每升，總磷濃度≤0.2毫克每升，氨氮濃度≤1.0毫克每升；其他斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度≤4毫克每升，化學(xué)需氧量濃度≤15毫克每升，總磷濃度≤0.1毫克每升，氨氮濃度≤0.5毫克每升。

三、工作重點(diǎn)

1．開(kāi)展全縣制砂行業(yè)整治，確保各流域水體清澈。

2．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治水平進(jìn)一步提高。

3．全面開(kāi)展存在廢水企業(yè)執(zhí)法檢查，確保行業(yè)整治通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。

4．繼續(xù)開(kāi)展清理河道清潔鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)病死動(dòng)物、河面廢棄漂浮物、河岸垃圾、河道障礙物、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水坑臭水溝等進(jìn)行全面清理。

5．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保出水達(dá)標(biāo)率。

四、實(shí)施步驟

（一）集中整治階段（2013年7月-9月）。抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)全縣水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，制訂水環(huán)境整治行動(dòng)方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全面開(kāi)展集中綜合整治。

1．全面開(kāi)展制砂行業(yè)整治。由縣國(guó)土資源局、水務(wù)局牽頭，對(duì)砂場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的整治措施。工作要求：

（1）設(shè)立禁止取砂、洗砂、制砂、采石區(qū)域。禁止范圍為秀美鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍；旅游風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)、森林公園和珍貴樹(shù)林等需要特別保護(hù)區(qū)域；主要河道兩岸邊界300米區(qū)域內(nèi)、其它支流100米內(nèi)，距離敏感點(diǎn)300米范圍內(nèi)；以及其它不適宜的區(qū)域。禁止區(qū)內(nèi)已有取砂、洗砂、制砂、采石企業(yè)，原則上一律關(guān)停。

（2）規(guī)范管理和限期治理現(xiàn)有洗砂、制砂企業(yè)。對(duì)有證、有照、有設(shè)施但達(dá)不到環(huán)保要求的采、制砂場(chǎng)開(kāi)展限期治理，治理后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，收回有關(guān)證照，責(zé)令關(guān)閉、關(guān)停。對(duì)無(wú)證、無(wú)照、無(wú)設(shè)施的采、制砂場(chǎng)，在集中整治階段達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的一律責(zé)令關(guān)閉，達(dá)到整治要求的，于8月30日前向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署同意意見(jiàn)，上報(bào)縣水環(huán)境綜合整治辦公室。整治辦及時(shí)召集相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)查勘，明確初審意見(jiàn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)估，由各職能部門依法依規(guī)按程序給予規(guī)范管理。

（3）規(guī)范管理公路建設(shè)中廢渣利用的臨時(shí)制砂點(diǎn)。廢渣利用，自產(chǎn)自用的臨時(shí)制砂點(diǎn)，要合理選點(diǎn)，廢水不得流入溪流，產(chǎn)生的粉塵不得影響居民生活。

集中整治期間，縣供電部門對(duì)采、制沙場(chǎng)先斷電，采、制砂場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)治理后，由縣府辦牽頭，國(guó)土資源局、水務(wù)局、環(huán)保局、工商局、供電局等單位進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，才可以恢復(fù)供電。

2．深入開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治理。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，以推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、提高畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率為目標(biāo)，集中開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。完成全縣年存欄50頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)排泄物治理工作，完善沼液后續(xù)利用，工作要求：

（1）設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、秀美鄉(xiāng)村及集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍、旅游風(fēng)景區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)以及距主要河道村莊500米以內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要限期實(shí)施搬遷、關(guān)閉。

（2）限期整改。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，雖有排泄物處理設(shè)施，但是污水沒(méi)有達(dá)到零排放或者排放不達(dá)標(biāo)的必須在9月30日前完成治理。

（3）對(duì)限期內(nèi)未按要求實(shí)施搬遷或限期內(nèi)整治未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行強(qiáng)制關(guān)停。

3．大力開(kāi)展企業(yè)污染治理。由縣環(huán)保局牽頭，開(kāi)展環(huán)保公安聯(lián)合執(zhí)法“零點(diǎn)行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，對(duì)以直排廢水，通過(guò)暗管、裂隙和滲井滲坑偷排廢水，嚴(yán)重超標(biāo)排放等方式向水體排放或傾倒危險(xiǎn)物質(zhì)污染飲用水源等環(huán)境違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。工作要求：

（1）對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和 “三同時(shí)”制度的企業(yè)，要限期補(bǔ)辦和整改，并依法進(jìn)行查處。

（2）對(duì)未按環(huán)評(píng)及批復(fù)要求建設(shè)水污染物處理設(shè)施便投入生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并予以處罰，整改后經(jīng)環(huán)保部門同意方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（3）對(duì)擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設(shè)施，污水超標(biāo)排放，廢水未經(jīng)處理直排、偷排、漏排等環(huán)境 違法行為，責(zé)令限期整改，并進(jìn)行立案查處；嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)治理，逾期未治理完成的，實(shí)施關(guān)閉。

（4）對(duì)違反法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定私設(shè)排污口或者暗管的，責(zé)令限期拆除，并予以罰款。排污口設(shè)置不規(guī)范的，責(zé)令限期整改。

（5）對(duì)存在滲井、滲坑排放，或者利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者貯存污水的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，消除污染，并從嚴(yán)、從重進(jìn)行處罰。

（6）對(duì)未按規(guī)定建立污染防治設(shè)施（包括自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施）操作管理規(guī)程及操作運(yùn)行記錄臺(tái)賬，要責(zé)令其限期整改，并依法進(jìn)行查處。

（7）對(duì)環(huán)保意識(shí)淡薄、環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的企業(yè)，實(shí)施掛牌督辦，相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法。

4．加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。臺(tái)口垃圾滲漏液處理尾水接入污水處理廠；__工業(yè)園區(qū)污水處理廠投入運(yùn)行；繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)污水納管情況調(diào)查，對(duì)生活污水還沒(méi)有納入城區(qū)排污管網(wǎng)的農(nóng)戶及居住小區(qū)，提出納管建設(shè)計(jì)劃，分步進(jìn)行實(shí)施。

（二）鞏固提高階段（2013年10月－2014年月12月）。

1．建立長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固提升水環(huán)境集中整治成果，健全切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步明確水務(wù)、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé)，確保整治工作落到實(shí)處。

2．強(qiáng)化工作監(jiān)管。深入開(kāi)展減排重點(diǎn)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查，加大對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)和生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度。強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，依照準(zhǔn)入把關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、處罰整改的流程，建立健全事前防范、事中查處、事后整改的執(zhí)法監(jiān)管體系。

3．提升污水收集率。加快老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，特別是做好重點(diǎn)區(qū)域、用水大戶等污水收集納管工作；加快云山度假區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，加快新城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)；深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾和污水處理項(xiàng)目，建立健全后續(xù)管理制度；加快污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由陳蕾妍縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳海明、副縣長(zhǎng)陳新森、徐妙芳任副組長(zhǎng)，縣府辦、督查局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、環(huán)保局（生態(tài)辦）、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、工商局、經(jīng)商局、公安局、安監(jiān)局、林業(yè)局、供電局、財(cái)政局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局（生態(tài)辦）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保水環(huán)境整治工作落到實(shí)處。

篇2

一、整治原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)原則。由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，湖管委會(huì)和相關(guān)區(qū)級(jí)部門按照各自職責(zé)組織實(shí)施。

（二）誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)原則。明確治污主體，落實(shí)治理責(zé)任，加大治理投入。

（三）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以庫(kù)區(qū)周邊生活污染（農(nóng)家樂(lè)）、游船污染、湖面人工養(yǎng)殖污染、周邊生活垃圾污染綜合整治為重點(diǎn)，整體推進(jìn)庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作。

二、整治目標(biāo)

到2013年底，湖庫(kù)區(qū)水環(huán)境污染得到有效控制，庫(kù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到ⅲ類水域標(biāo)準(zhǔn)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳摸底階段（2013年3月28日—4月5日）。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)和此次綜合整治的必要性、重要性，庫(kù)區(qū)周邊各社區(qū)（村）懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)一條以上。3月底前完成庫(kù)區(qū)湖面人工養(yǎng)殖、庫(kù)區(qū)沿線農(nóng)家樂(lè)、游船、農(nóng)業(yè)面源污染及生活污水排放、垃圾處置、水質(zhì)等調(diào)查摸底工作。

（二）綜合整治階段（2013年4月6日—10月20日）。4月底前完成庫(kù)區(qū)及周邊垃圾清理工作，對(duì)湖面和庫(kù)灣的油污和浮漂物進(jìn)行徹底清理并落實(shí)保潔措施；完成庫(kù)區(qū)內(nèi)警示標(biāo)志標(biāo)牌和地理界標(biāo)設(shè)置；取締湖面人工商業(yè)養(yǎng)殖，改為公益性的清水養(yǎng)魚方式。5月底前完成庫(kù)區(qū)機(jī)動(dòng)游船廢油收集設(shè)施安裝工作，設(shè)置統(tǒng)一的廢油回收點(diǎn)。8月底前完成庫(kù)區(qū)及周邊農(nóng)家樂(lè)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾處理機(jī)制。

（三）檢查驗(yàn)收階段（2013年10月21日—30日）。由湖水庫(kù)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)綜合整治效果組織檢查驗(yàn)收。

四、職責(zé)分工

湖管委會(huì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理湖水庫(kù)污染防治工作，制定改善和保護(hù)水質(zhì)的工作方案并落實(shí)；負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)及周邊環(huán)境保護(hù)宣傳工作；負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)保護(hù)警示標(biāo)志和地理界標(biāo)設(shè)置工作；牽頭抓好庫(kù)區(qū)居民相對(duì)集中區(qū)域生活污水處理設(shè)施的修建，牽頭實(shí)施47家農(nóng)家樂(lè)綜合整治，逐步推行零散戶修建化糞池，8月底前完成規(guī)范化厭氧化糞池修建，生活廢水達(dá)標(biāo)排放；對(duì)“一號(hào)”餐飲船加強(qiáng)管理，并責(zé)令設(shè)置垃圾箱、生活污水容器，嚴(yán)禁污水直排庫(kù)區(qū)。4月底前終止與市鴻源良種水產(chǎn)場(chǎng)簽訂的庫(kù)區(qū)養(yǎng)魚承包協(xié)議，取締一切形式的商業(yè)養(yǎng)魚，改為公益性的清水養(yǎng)魚模式；嚴(yán)格實(shí)施控建，嚴(yán)格新上建設(shè)工程監(jiān)管。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)環(huán)境監(jiān)督管理，嚴(yán)把審批關(guān)；加大水污染防治執(zhí)法力度，依法查處違法排污行為；配合湖管委會(huì)開(kāi)展農(nóng)家樂(lè)及住戶生活污水的整治工作。

市海事直屬一分局：負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)船舶污染的監(jiān)督管理，嚴(yán)格限制游船數(shù)量，做到只減不增，逐步取消掛漿機(jī)游船；設(shè)立統(tǒng)一的廢棄油水回收點(diǎn)，6月底前完成30艘機(jī)動(dòng)船廢油收集設(shè)施安裝工作。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)住戶及周邊農(nóng)家樂(lè)化糞池建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)；配合湖管委會(huì)完成庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)污水整治工作。

區(qū)工商局、區(qū)旅游局：配合管委會(huì)完成庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂(lè)的全面整治工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)制定湖水庫(kù)水資源保護(hù)規(guī)劃，做好庫(kù)區(qū)水土流失保護(hù)工作。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)綜合整治專項(xiàng)資金保障工作。

區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)實(shí)施庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，禁止庫(kù)區(qū)使用高毒和高殘留農(nóng)藥，控制化肥使用量，推廣農(nóng)村沼氣工程。

區(qū)城治辦：督促庫(kù)區(qū)及周邊農(nóng)家樂(lè)做好生活垃圾的收集、清運(yùn)工作。

區(qū)外宣辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)與媒體的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)道湖水庫(kù)污染綜合整治的進(jìn)展情況和成效。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)湖水庫(kù)污染綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作有序開(kāi)展，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的湖水庫(kù)污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各責(zé)任單位要把湖水庫(kù)污染整治工作擺上重要議事日程，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)要明確責(zé)任人，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施，確保按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）加大宣傳力度。要充分利用各類媒體，多形式、多渠道地進(jìn)行宣傳，使整治工作家喻戶曉，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍。要充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨員干部和團(tuán)支部、老年協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與整治工作。

篇3

虞政辦發(fā)〔2014〕151號(hào)

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：

為切實(shí)加快東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作，全面提升和改善東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量，按照《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》（區(qū)委辦〔2014〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合東進(jìn)閘排澇河實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

東進(jìn)閘排澇河，起點(diǎn)驛亭西陡門至終點(diǎn)新東進(jìn)閘，全長(zhǎng)21.8公里。其中驛亭鎮(zhèn)約0.6公里，小越鎮(zhèn)約4.5公里，謝塘鎮(zhèn)約3.9公里，百官街道約2.0公里，蓋北鎮(zhèn)約2.2公里，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)約8.6公里。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)全面落實(shí)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”管理，加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理，東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)達(dá)到無(wú)雜物漂浮、無(wú)違章設(shè)置、無(wú)護(hù)岸坍塌，無(wú)污水直排、無(wú)污泥淤積“五無(wú)”目標(biāo)，努力營(yíng)造水清流暢、岸綠景美的東進(jìn)閘排澇河新環(huán)境。

三、職責(zé)分工

東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施按照屬地管理、部門配合的原則進(jìn)行，具體實(shí)施單位為驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)科技局為聯(lián)系部門，區(qū)農(nóng)辦、水利局、環(huán)保局、農(nóng)林漁牧局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、水務(wù)集團(tuán)等部門為成員單位，政協(xié)辦、黨校、法院、檢察院、人武部、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣局、廣電總臺(tái)、審計(jì)局、安監(jiān)局、城管執(zhí)法局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、圍墾局、港務(wù)局、城改局、公積金中心、國(guó)土局、供電局、聯(lián)通公司、民生銀行、人保公司等為分段聯(lián)系單位。

各成員單位具體職責(zé)如下：

⒈驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）作為東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理的責(zé)任主體，要對(duì)本區(qū)域東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)東進(jìn)閘排澇河主干河道和支流的垃圾、雜草、漂浮物的清除和攔截；負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的各類污染源、違章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)以及河岸內(nèi)灘涂陸域的日常保潔和沉船打撈工作。

⒉區(qū)科技局為工作聯(lián)系部門，負(fù)責(zé)上情下達(dá)、信息收集報(bào)送等聯(lián)系工作；按照總體工作目標(biāo)和要求，根據(jù)實(shí)施單位上報(bào)計(jì)劃，負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案細(xì)化、任務(wù)分解落實(shí)，開(kāi)展督促考核。

⒊區(qū)農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污染排放管網(wǎng)建設(shè)，加快東進(jìn)閘排澇河沿線村莊生活污水納管；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾處理工作；按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，加強(qiáng)沿線農(nóng)村環(huán)境整體建設(shè)。

⒋區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)東進(jìn)閘排澇河沿線污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的設(shè)點(diǎn)和定期檢測(cè)工作；做好污染源治理計(jì)劃的編制，著重抓好工業(yè)污染治理；嚴(yán)厲查處各類環(huán)保違法行為。

⒌區(qū)農(nóng)林漁牧局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理以及做好漁籪的管理工作，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染治理和政策制訂；負(fù)責(zé)原國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)水面保潔工作。

⒍區(qū)水利局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的河道違章搭建清理、河道清淤整治和配合有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水面保潔等工作；負(fù)責(zé)水體置換工作。

7.區(qū)交通運(yùn)輸局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

8.區(qū)財(cái)政局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

9.區(qū)城管執(zhí)法局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

10.區(qū)國(guó)土局根據(jù)自身職責(zé)配合開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合治理。

11.水務(wù)集團(tuán)配合建設(shè)局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理中的截污工程建設(shè)。

區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門單位，根據(jù)《上虞區(qū)“河長(zhǎng)制”管理實(shí)施方案》（區(qū)委辦〔2014〕2號(hào)）文件精神，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)。分段聯(lián)系部門要加強(qiáng)日常聯(lián)系支持，確保東進(jìn)閘排澇河治理工作績(jī)效。

四、內(nèi)容及措施

⒈加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批，嚴(yán)把水污染項(xiàng)目落戶。持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行量化考核、綜合排序和分行業(yè)排序，對(duì)排名靠后的企業(yè)依法實(shí)施排污權(quán)指標(biāo)削減和限期整治等綜合措施，倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。依法采取高額罰款、追繳超標(biāo)排污費(fèi)、停產(chǎn)整改、媒體曝光、人員拘留等嚴(yán)厲措施，不斷加大對(duì)東進(jìn)閘排澇河沿線水環(huán)境違法行為的打擊力度，及時(shí)清除沿線排污口。

⒉加快工業(yè)污水收集處理。加快驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、百官街道、蓋北鎮(zhèn)、杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高污水納管率。

⒊清理整治沿線畜禽養(yǎng)殖和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限期清理關(guān)停東進(jìn)閘排澇河主河道兩岸100米畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所，整治限養(yǎng)區(qū)內(nèi)主河道兩側(cè)200米及支流縱深500米兩側(cè)200米范圍內(nèi)的畜禽和水面養(yǎng)殖場(chǎng)所。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄200頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行全面治理，配套農(nóng)牧循環(huán)處理設(shè)施，實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖；存欄200頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)結(jié)合“三改一拆”專項(xiàng)整治逐步實(shí)施關(guān)停。

⒋加快生活污水收集處理。加快百官街道、驛亭鎮(zhèn)、小越鎮(zhèn)、謝塘鎮(zhèn)、蓋北鎮(zhèn)等集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)“六小行業(yè)”污水整治，努力提高集鎮(zhèn)污水收集處理率。按照因地制宜的原則，有序推進(jìn)村級(jí)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的收集處理。

⒌全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河兩側(cè)河道環(huán)境。全面清理、整治東進(jìn)閘排澇河主河道兩側(cè)各200米支流河道上溯500米兩側(cè)200米各類違章建筑、沿河瓜棚、非法漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、垃圾集中收集點(diǎn)、廁所，及時(shí)清理河面打撈上來(lái)的垃圾堆放點(diǎn)。

⒍切實(shí)加強(qiáng)河道保潔管理。進(jìn)一步健全東進(jìn)閘排澇河河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制，東進(jìn)閘排澇河水域范圍和主河道兩側(cè)200米范圍內(nèi)的日常保潔由區(qū)域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）具體負(fù)責(zé)。區(qū)財(cái)政按年度考核得分情況，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式進(jìn)行補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/公里·每年，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）配套〔東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道保潔長(zhǎng)度匯總表見(jiàn)附件3〕。

7.確保河道安全暢通排澇。按計(jì)劃加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河河道清淤常態(tài)化管理，實(shí)施河道沉船打撈、魚籪、魚網(wǎng)（魚箔）、船屋整治任務(wù)，保障河道排澇順暢。

8.加強(qiáng)東進(jìn)閘排澇河水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)。在東進(jìn)閘排澇河沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化情況，力求斷面水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)。

五、時(shí)間安排

⒈調(diào)查摸底階段（1月6日——4月24日）。完成東進(jìn)閘排澇河主干河道兩側(cè)各200米和沿支流上溯500米河道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源分布狀況和沿河河道環(huán)境情況的調(diào)查。

2.動(dòng)員部署階段（2月1日——2月15日）。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)整治工作方案。

⒊綜合整治階段（4月25日以后）。根據(jù)《東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理一河一策實(shí)施方案》，按照責(zé)任和分工要求，逐年開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境綜合整治工作，按計(jì)劃完成工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源治理和沿河河道環(huán)境整治。

六、工作要求

⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。成立以胡文煒常委為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在科技局，陳榮榮局長(zhǎng)兼任辦公室主任。辦公室成立相應(yīng)的工作小組，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，逐年列出整治計(jì)劃，按期推進(jìn)實(shí)施。各成員單位要加強(qiáng)溝通、支持和配合，形成齊抓共管的工作合力，促進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理工作順利推進(jìn)。

⒉嚴(yán)格執(zhí)法，營(yíng)造氛圍。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類環(huán)境污染違法行為，堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，鞏固河道綜合整治成果，減少邊治理邊污染的現(xiàn)象。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和宣傳平臺(tái)開(kāi)展東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作宣傳，增強(qiáng)全體群眾保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，使人民群眾真正了解并參與支持東進(jìn)閘排澇河整治工作，形成良好氛圍。

⒊規(guī)范制度，強(qiáng)化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)東進(jìn)閘排澇河轄區(qū)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作進(jìn)行考核，對(duì)工作進(jìn)展、整治措施落實(shí)情況及工作存在的主要問(wèn)題以明查、暗訪等形式強(qiáng)化督查，定期通報(bào)，督促落實(shí)，并建立起“河長(zhǎng)制”聯(lián)席會(huì)議制度。各單位要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)抓好落實(shí)，并將工作開(kāi)展情況于每月底上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。考核結(jié)果與“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金和干部實(shí)績(jī)掛鉤，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)東進(jìn)閘排澇河“河長(zhǎng)制”工作成績(jī)突出、成效明顯的單位及“河長(zhǎng)”給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格、整改不力的單位及“河長(zhǎng)”，實(shí)行“一票否決”取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

附件：1.東進(jìn)閘排澇河 “河長(zhǎng)制”管理實(shí)施工作責(zé)任分解表

2.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）段污染源數(shù)量明細(xì)表

3.東進(jìn)閘排澇河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）保潔河道長(zhǎng)度匯總表

4.東進(jìn)閘排澇河2014年—2016年水環(huán)境治理工作計(jì)劃表

5.東進(jìn)閘排澇河水環(huán)境治理2014年度工作任務(wù)表

篇4

自污染防治攻堅(jiān)、河長(zhǎng)制工作開(kāi)展以來(lái)，國(guó)省考斷面達(dá)標(biāo)整治一直是各級(jí)關(guān)注的重點(diǎn)，2018年以來(lái)我鎮(zhèn)對(duì)水污染防治攻堅(jiān)、水環(huán)境整治工作一直十分重視，在開(kāi)展鎮(zhèn)域水環(huán)境全面治理的同時(shí)，努力查找重點(diǎn)污染源，并制定水生態(tài)環(huán)境月督查、考核制度，以考核通報(bào)的方式促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)河長(zhǎng)充分履職，現(xiàn)將我鎮(zhèn)水環(huán)境整治工作匯報(bào)如下：

一、2018年主要整治內(nèi)容

（一）、污染源排查整治

1.栟茶運(yùn)河排污口專項(xiàng)調(diào)查

我鎮(zhèn)栟茶運(yùn)河沿河無(wú)企業(yè)排口，沿河管道排口共9處：（1）十里橋村原磚瓦廠處老排口，現(xiàn)為豐產(chǎn)溝下水，采取保留。（2）中天村繆元鳳處排口，雨水生活排口，采取保留。（3）中天村馮希友處排口，雨水生活排口，采取保留。（4）中天村錢錦山處排口，雨水生活排口，采取保留。（5）中天村七里缺東河西側(cè)兩處排口，居民雨水生活排口，采取保留。（6）關(guān)口村楊建處排口，雨水生活排口，采取保留。（7）關(guān)口村孫海如處排口，雨水生活排口，采取保留。（8）關(guān)口村徐希付處排口，雨水生活排口，采取保留。

2.全鎮(zhèn)范圍河道排污口調(diào)查

污染防治攻堅(jiān)及河長(zhǎng)制工作以來(lái)，我鎮(zhèn)對(duì)規(guī)模企業(yè)（含小微規(guī)模）、居民集中區(qū)、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院、飯店、畜禽養(yǎng)殖河道排口進(jìn)行了調(diào)查，共排查企業(yè)31家、居民集中區(qū)13處、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖6家、酒店浴室5家、學(xué)校9家、醫(yī)院3家、畜禽養(yǎng)殖戶10家。根據(jù)排查結(jié)果，各村居及環(huán)保、建設(shè)、教辦、衛(wèi)生部門分別對(duì)污染源提出了整改措施，畜禽糞污整治辦牽頭各村居對(duì)養(yǎng)殖戶開(kāi)展“百日整治”行動(dòng)，通過(guò)建蓄糞池、漏糞板、生物發(fā)酵床等方式進(jìn)行整治，實(shí)行與污分離，對(duì)直排口進(jìn)行了封堵。環(huán)保加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的檢查，排污限期達(dá)標(biāo)整改，未能做到達(dá)標(biāo)排放的進(jìn)行查處和封堵，目前企業(yè)排口已完成達(dá)標(biāo)整治。畜禽養(yǎng)殖直排口已完成整治、封堵。南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖場(chǎng)已完成拆除平整。學(xué)校、醫(yī)院通過(guò)建沉淀池的方式落實(shí)整改。

（二）、水環(huán)境整治應(yīng)急工作

我鎮(zhèn)2018年新建污水管網(wǎng)5km，位于新鎮(zhèn)區(qū)人民路與古井路。九月份以來(lái)對(duì)照“十個(gè)必接”單位，對(duì)栟茶運(yùn)河沿線及延生支流開(kāi)展排查，對(duì)照應(yīng)急方案，落實(shí)應(yīng)急措施，通過(guò)建設(shè)蓄糞池、沉淀池、實(shí)行雨污分流的方式落實(shí)整改，定期收集運(yùn)輸廢水。

（三）、強(qiáng)制減排方案

根據(jù)關(guān)于印發(fā)《如東縣改善重點(diǎn)斷面水質(zhì)強(qiáng)制污染減排工作方案》的通知東水治辦〔2018〕9號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)實(shí)施減排的企業(yè)為：如東縣海宇纖維制品有限公司。根據(jù)強(qiáng)制減排政策，實(shí)行減半排放，企業(yè)采取的減排措施為設(shè)備改進(jìn)、中水回用及削減生產(chǎn)量的方式，目前日排污量控制在500噸以內(nèi)。

（四）、畜禽糞污整治“百日行動(dòng)”

對(duì)全鎮(zhèn)范圍畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行排查整治，共排查90戶有直排行為的養(yǎng)殖戶，各村居組織人員封堵排口，并對(duì)已污染溝渠進(jìn)行清理，對(duì)雨污分流不到位、糞污露天堆放等行為要求養(yǎng)殖戶限期整改，采取異味發(fā)酵床、漏糞板、硬質(zhì)化蓄糞池的方式整改，杜絕水沖糞。同時(shí)全鎮(zhèn)范圍實(shí)行減量控制，全鎮(zhèn)生豬整體控減率為6.28%，控減情況仍在向全面8%的目標(biāo)任務(wù)努力。

（五）、河道整治工程

1.2018年河道疏浚工程共疏浚河道6條，4.66km,疏浚土方2.83萬(wàn)方，已按期完成工程施工，完成鎮(zhèn)級(jí)縣級(jí)驗(yàn)收。

2.2018年二期黑臭河疏浚4條，3.63km，土方2.5萬(wàn)方，已按期完成工程施工，完成縣級(jí)驗(yàn)收。

3.江紅河采取分段清淤與壩頭壩埂水下吸漿的方案進(jìn)行治理，清淤長(zhǎng)度800米，共投入11.64萬(wàn)元，現(xiàn)已完成施工，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，通過(guò)鎮(zhèn)驗(yàn)收組驗(yàn)收。

4.對(duì)新北二河采取先疏通公路涵洞再修建擋土墻的方案，公路涵洞已疏通，擋土墻已修建完成，對(duì)河道內(nèi)垃圾及學(xué)校生活排污口進(jìn)行清理整改，對(duì)新北二河西段采取水下挖機(jī)清理，清除河道建筑垃圾、岸坡出新，新北二河整治工程共投入10.44萬(wàn)元，現(xiàn)工程已完成施工，通過(guò)鎮(zhèn)驗(yàn)收組驗(yàn)收。

5.對(duì)栟茶運(yùn)河沿線重點(diǎn)9條支流四級(jí)河采取水上挖機(jī)進(jìn)行了清理，共投入18.94萬(wàn)元。清理的同時(shí)，村居人員再次對(duì)支流河道排口進(jìn)行核查，杜絕畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)企業(yè)及小作坊污染直排，目前9條河道已全部完成清理，河道環(huán)境明顯提升，水系暢通，水質(zhì)良好，通過(guò)鎮(zhèn)驗(yàn)收組驗(yàn)收。

6.樣本河道打造：2018年我鎮(zhèn)級(jí)樣本河道為宏偉河，采取整治方式為岸坡雜物及堆積物的清理，清除河道生活、建筑垃圾，主要清理河段為立新橋居委會(huì)及烈士陵村，雙港村主要做好長(zhǎng)效管護(hù)，共投入經(jīng)費(fèi)約6萬(wàn)元，現(xiàn)宏偉河整治已完成，其他村級(jí)樣本河道也由各村參照宏偉河樣本河打造方案自主實(shí)施，現(xiàn)全鎮(zhèn)10條樣本河道均已完成打造任務(wù)。

二、2019年工作計(jì)劃及目前進(jìn)展

1、鎮(zhèn)河源污水處理廠提標(biāo)改造工程：目前上海電氣公司正與縣住建部門對(duì)接，擬由其進(jìn)行回購(gòu)。

2、污水收集臨時(shí)管控措施：目前鎮(zhèn)已落實(shí)污水臨時(shí)清運(yùn)措施，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，定期清運(yùn)。

3、污水管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃：2019年鎮(zhèn)計(jì)劃新建污水管網(wǎng)2km，目前正在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。

4、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施：鎮(zhèn)按住建部門建設(shè)計(jì)劃，兩年內(nèi)將完成13座村莊小型污水處理設(shè)施建設(shè)，目前正在流轉(zhuǎn)土地階段。

5、沿河工業(yè)企業(yè)雨污分流整治與排口監(jiān)管：鎮(zhèn)按照2018年整治模式，繼續(xù)由環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)督查檢查，進(jìn)行雨污分流改造，結(jié)合現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋范圍，2019年6家企業(yè)進(jìn)行雨污分流改造，納入污水管網(wǎng)，河源污水處理廠正常運(yùn)行，出水水質(zhì)好于地表水五類標(biāo)準(zhǔn)。

6、碼頭與船舶污染防治：鎮(zhèn)栟茶運(yùn)河沿線碼頭共1處，為陳玉林碼頭，目前已完成落實(shí)配套的污水存儲(chǔ)及轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)體系。對(duì)非法碼頭研究制定清理拆除計(jì)劃，2019年計(jì)劃拆除徐希連、顧國(guó)林、張學(xué)建、蔡守渠、叢啟軍、繆建萍、許波全共7處吊機(jī)碼頭。

7、河道疏浚清淤：2019年鎮(zhèn)河道綜合整治計(jì)劃為17條，18.6km，生態(tài)河建設(shè)1條，1.5km，目前項(xiàng)目已完成工程方案編制，正在招投標(biāo)中，計(jì)劃整治完成時(shí)間為5月30日前。

篇5

一、考核內(nèi)容和建檔要求

Ⅰ共性考核部分

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視情況。黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并有專（兼）職人員管理街道環(huán)保日常工作的得1分；建立考核與配套投入機(jī)制，把環(huán)保工作列入對(duì)社區(qū)、街道部門及工作人員的工作考核的，得1分；積極開(kāi)展環(huán)保工作，獲得各級(jí)環(huán)保部門獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金，并按一定比例進(jìn)行配套投入的，得2分，否則不得分。

（2）積極配合做好各項(xiàng)環(huán)保工作。能積極配合處理環(huán)境污染事故或糾紛，積極配合環(huán)境行政執(zhí)法工作的得2分，不能積極配合的按配合情況得分。

（3）街道財(cái)政在環(huán)保方面的年度投入情況。環(huán)保資金投入包括環(huán)境污染治理、資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理投入三大項(xiàng)，按環(huán)保投入占街道年度社會(huì)事業(yè)開(kāi)支的比率高低計(jì)分。

（4）區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書年度工作任務(wù)完成情況。完成年度區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書分解工作任務(wù)且建檔完整的得5分，未全部完成的按完成情況計(jì)分。

2.檔案材料要求

（1）成立環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有專（兼）職管理人員。年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、年度環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃，社區(qū)、街道部門的環(huán)保績(jī)效考核制度，各級(jí)環(huán)保補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金配套投入制度，黨政會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)研究環(huán)保工作的會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議記錄、印發(fā)文件及其他能夠反映環(huán)保工作績(jī)效情況的相關(guān)資料。

（2）環(huán)境污染事故、糾紛的應(yīng)急預(yù)案；登記受理、報(bào)告處理、部門協(xié)作處理情況資料。

（3）街道財(cái)政預(yù)算安排及決算資料；年度環(huán)保投入財(cái)務(wù)報(bào)表；主要環(huán)保投入支付的財(cái)務(wù)憑證；年度財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（4）按照區(qū)長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書工作任務(wù)分解表下達(dá)的項(xiàng)目分別整檔。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

（1）城市環(huán)境衛(wèi)生管理情況。按區(qū)衛(wèi)生管理中心對(duì)各街道年度考評(píng)綜合排名結(jié)果計(jì)分。

（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治。能按時(shí)完成清淤整治任務(wù)并保持整治成效的得4分，發(fā)現(xiàn)一次淤積、水面垃圾大量漂浮、排水不暢現(xiàn)象的每次每處扣1分；溝渠周邊垃圾能及時(shí)清理的得2分，發(fā)現(xiàn)一處垃圾清理不及時(shí)扣0.5分。（此項(xiàng)每季度考核一次，全年累計(jì)）

（3）轄區(qū)污水管道暢通。有開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)污水管道清淤、疏浚、改造等專項(xiàng)工作的得3分；污水管道暢通，未出現(xiàn)堵塞、污水溢流現(xiàn)象的得3分；發(fā)現(xiàn)一處堵塞、污水溢流現(xiàn)象的扣0.5分；同一地點(diǎn)反復(fù)出現(xiàn)的，每次加扣1分，加扣扣分不封頂。（此項(xiàng)每季度考核一次，全年累計(jì)）

（4）流動(dòng)飲食攤點(diǎn)（包括大排檔、燒烤等）及商鋪經(jīng)營(yíng)引發(fā)環(huán)境污染情況。流動(dòng)飲食攤點(diǎn)整治到位，未存在流動(dòng)燒烤油煙、垃圾嚴(yán)重污染的；未發(fā)現(xiàn)商鋪存在高音喇叭招引客源引發(fā)噪聲污染的，得5分。每發(fā)現(xiàn)一次的扣1-2分。（此項(xiàng)每季度考核一次，全年累計(jì)）

2.檔案材料要求

（1）由區(qū)衛(wèi)生管理中心提供各街道年度考評(píng)綜合排名。

（2）河道、溝渠、湖泊清淤整治資料（如委托清淤合同，整治工作現(xiàn)場(chǎng)圖片等）、資金投入憑證、整治前后的圖片資料。

（3）污水管道清淤、疏浚、改造方案；實(shí)施工程建設(shè)的資料(如施工合同、圖紙、進(jìn)度、會(huì)議紀(jì)要或記錄等)；資金投入資料；長(zhǎng)效管理機(jī)制資料。

（三）企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

（1）督促新改擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度情況。每季度及時(shí)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度的相關(guān)信息。隨機(jī)檢查3家企業(yè)，每發(fā)現(xiàn)1家與街道報(bào)送信息不符的扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1家漏報(bào)的扣1分。（此項(xiàng)每季度考核一次，全年累計(jì)）

（2）配合做好污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)備注二）的監(jiān)督管理工作。街道及時(shí)報(bào)告并配合環(huán)保部門查處一起污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境違法行為的，得2分，封頂?shù)?分；每發(fā)現(xiàn)一起污染嚴(yán)重建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的扣2分，扣完為止。（以環(huán)保部門日常執(zhí)法檢查為依據(jù)）

（3）轄區(qū)居民環(huán)境投訴。按環(huán)境污染投訴宗數(shù)的年度環(huán)比升降情況計(jì)分。環(huán)比上升的，不得分；環(huán)比持平和下降的，按各街道下降幅度排名計(jì)分；每出現(xiàn)一宗重復(fù)投訴扣0.5分。

2.檔案材料要求

每季度報(bào)送企業(yè)相關(guān)信息資料文檔。

（四）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

（1）“禁白”整治工作。隨機(jī)抽查1家商店或超市、1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、1家飲食店，發(fā)現(xiàn)使用(銷售)不可降解塑料用品的，每家扣1分，扣完為止。

（2）公共綠地、植樹(shù)造林。街道（含社區(qū)）年度投入新增綠化建設(shè)顯著成效的得3分；養(yǎng)護(hù)不到位的酌情減半扣分；無(wú)投入新增綠化建設(shè)的不得分。

（3）公務(wù)用車尾氣達(dá)標(biāo)率。街道在用公務(wù)車輛全部獲發(fā)綠色環(huán)保標(biāo)志的，得2分，一輛車輛未獲發(fā)扣0.5分，扣完為止。

（4）重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作。考核區(qū)重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作方案和建設(shè)國(guó)家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解表下達(dá)的工作任務(wù)完成情況。全面完成的得10分，有開(kāi)展工作但未按時(shí)完成的，按工程進(jìn)度得分，未開(kāi)展不得分。

（5）環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)。積極開(kāi)展各項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)下達(dá)的任務(wù)，按完成情況考核計(jì)分；街道主動(dòng)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)并取得成效的，得2分。

2.檔案材料要求

（1）“禁白”宣傳教育材料；日常檢查、查處情況資料。

（2）街道實(shí)施年度綠化情況材料、資金投入資料、工作總結(jié)。

（3）街道在用公務(wù)車輛清單及各車輛環(huán)保標(biāo)志證明材料。

（4）按轄區(qū)重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境綜合整治工作方案及建設(shè)國(guó)家建設(shè)國(guó)家環(huán)保模范城市工作任務(wù)分解表的要求建檔。

（5）按各環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)方案的要求建檔。

（五）宣傳教育

1.考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分規(guī)定

環(huán)境保護(hù)宣傳教育、公眾參與情況。有設(shè)立并定期更換環(huán)保宣傳欄，多形式開(kāi)展環(huán)保宣教活動(dòng)的得5分；積極指導(dǎo)“綠色社區(qū)”創(chuàng)建并持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果、積極配合轄區(qū)“綠色學(xué)校”創(chuàng)建工作的得3分；有開(kāi)展節(jié)能減排專題宣傳教育、世界環(huán)境日主題宣傳活動(dòng)的得2分，未開(kāi)展的不得分。（通過(guò)查看資料、圖片，結(jié)合日常工作情況考核計(jì)分）

2.檔案材料要求

環(huán)保宣教活動(dòng)方案、文件、圖片等相關(guān)資料。

Ⅱ?qū)ｍ?xiàng)考核部分

（一）北渠飲用水源保護(hù)

1.保護(hù)北渠飲用水源情況。落實(shí)《北渠段水源保護(hù)工作綜合整治責(zé)任狀》工作職責(zé)。重點(diǎn)考核北渠兩側(cè)垃圾清理、污水排放情況是否有污染北渠的行為，現(xiàn)場(chǎng)檢查北渠沿線兩側(cè)，每發(fā)現(xiàn)一處與飲用水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目扣2分；存在畜禽養(yǎng)殖一處扣2分；兩側(cè)生活廢水沒(méi)有排入北渠應(yīng)急截污系統(tǒng)而直排北渠扣2分；垃圾清理不及時(shí)一處扣1分；入渠洗澡、洗衣、游泳、垂釣等污染北渠現(xiàn)象的，每發(fā)現(xiàn)一處扣1分，扣分不封頂。（此項(xiàng)目考核北峰、清源、城東、華大、東湖街道，每季度考核一次，全年累計(jì)）

2.檔案材料要求

考核飲用水源保護(hù)情況，按《北渠段水源保護(hù)工作綜合整治責(zé)任狀》要求建檔。

（二）畜禽養(yǎng)殖污染整治

鞏固畜禽工作成果。考核執(zhí)行《年區(qū)禁養(yǎng)家禽家畜整治工作實(shí)施方案》的長(zhǎng)效性，凡發(fā)現(xiàn)一處畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，每次每處扣2分，扣分不封頂。（此項(xiàng)目考核北峰、清源、城東、華大、東海街道，每季度考核一次，全年累計(jì)）

二、組織實(shí)施

由環(huán)保部門結(jié)合街道年度綜合績(jī)效考核組織實(shí)施，考核結(jié)果匯總上報(bào)區(qū)年度綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府對(duì)相關(guān)街道存在問(wèn)題予以通報(bào)，環(huán)保部門進(jìn)行事后跟蹤督察，并納入次年度街道環(huán)保績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

篇6

養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃

（一）禁養(yǎng)區(qū)

1、閩江兩岸各1公里范圍。

2、黃墩村、各社區(qū)、生活區(qū)內(nèi)。

3、高速公路大作段以下、環(huán)城路以下。

（二）禁建區(qū)

1、閩江1-5公里范圍為禁建區(qū)。

2、村莊居民區(qū)500米范圍內(nèi)。

3、禁建區(qū)為環(huán)城路小作段以上，高速公路大作段以上。禁建區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，年內(nèi)必須完成治理驗(yàn)收。

4、嚴(yán)格在禁建區(qū)內(nèi)新建、改建養(yǎng)殖場(chǎng)，禁建區(qū)內(nèi)如際頭洋只能保持現(xiàn)有規(guī)模，不能再建和擴(kuò)建規(guī)模。

保障措施

1、加大組織領(lǐng)導(dǎo)。街道村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織召開(kāi)多次會(huì)議，研究部署本轄區(qū)畜牧業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃工作，積極開(kāi)展調(diào)整摸底，落實(shí)責(zé)任單位，確保規(guī)劃制定工作順利進(jìn)行。

2、強(qiáng)化宣傳監(jiān)督。各居（村）、單位采取多種形式，積極開(kāi)展污染治理法律、法規(guī)政策的宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)新建養(yǎng)殖場(chǎng)、禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)有關(guān)規(guī)定的宣傳工作營(yíng)造良好的畜牧業(yè)生產(chǎn)、污染治理氛圍。充分利用宣傳單、宣傳欄等媒體，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策和禁建區(qū)、新建養(yǎng)殖場(chǎng)有關(guān)規(guī)定的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高廣大的環(huán)保意識(shí)，重點(diǎn)突出綠色環(huán)保，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖。開(kāi)展專題新聞報(bào)道；對(duì)造成污染和破壞環(huán)境的違法行為，向社會(huì)公開(kāi)曝光，發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，走產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之道。

3、依法明確區(qū)劃。依法明確劃定，轄區(qū)內(nèi)禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建區(qū)并公布實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)范圍。彩紅（禁止養(yǎng)殖區(qū)）；黃（禁建區(qū)）兩種顏色表示，加以文字說(shuō)明。同時(shí)向社會(huì)公告，設(shè)立明顯的范圍標(biāo)志。2012年8月20前，黃墩村負(fù)責(zé)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、禁建區(qū)的區(qū)域范圍，并公布實(shí)施。

篇7

一、總體目標(biāo)

以“雨污分流、各行其道、污水處理、雨水利用”為工作目標(biāo)，對(duì)全區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)雨污合流的住宅小區(qū)和公共單位，分重點(diǎn)、分片區(qū)、分年度實(shí)施雨污分流改造；通過(guò)分流制區(qū)域排查整治工作，著力解決已分流住宅小區(qū)和公共單位雨污管網(wǎng)滲漏、破損、錯(cuò)接、混接等問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從根本上解決雨污混合水溢流污染問(wèn)題，全面提升河道水環(huán)境，把我區(qū)打造成排水通暢、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市。

二、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)雨污合流住宅小區(qū)和公共單位，已雨污分流存在混接問(wèn)題的住宅小區(qū)和公共單位。

三、工作步驟

（一）全面排查階段（2019年1月-2019年8月）

區(qū)住建交通局組織力量對(duì)全區(qū)已分流小區(qū)的錯(cuò)接、混接進(jìn)行排查；各公共服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、公共單位雨污分流情況開(kāi)展摸排。

（二）全面整治階段（2019年9月-2020年12月）

1、分階段進(jìn)行實(shí)施

第一階段：直接影響黑臭水體治理及中央環(huán)保督查問(wèn)題整改的，包括板城垾流域收水范圍內(nèi)未分流的居民小區(qū)及公共單位雨污分流改造；保興垾渠道兩側(cè)直排截污管的未分流居民小區(qū)及公共單位雨污分流改造；金馬門泵站收水范圍內(nèi)未分流居民小區(qū)及公共單位雨污分流改造、陶溝泵站收水范圍內(nèi)未分流居民小區(qū)及公共單位雨污分流改造；分流制區(qū)域已分流居民小區(qū)及公共單位的雨污混接整治。以上工作，2019年12月底前完成。

第二階段：剩余未分流居民小區(qū)及公共單位雨污分流工作、已分流居民小區(qū)及公共單位的雨污混接整治，2020年12月底前完成整改。

各公共服務(wù)中心根據(jù)我區(qū)黑臭水體治理及中央環(huán)保督查問(wèn)題整改目標(biāo)，按輕重緩急自行制定整治計(jì)劃。

2、分類進(jìn)行施策

2.1居民小區(qū)類

由屬地公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)，實(shí)施雨污合流的居民小區(qū)雨污分流改造。由區(qū)住建交通局負(fù)責(zé)，對(duì)已分流居民小區(qū)進(jìn)行混接排查，完成排查及整治方案設(shè)計(jì)后移交屬地公共服務(wù)中心實(shí)施整治。

2.2公共單位類

由各公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)，督促各公共單位開(kāi)展雨污分流改造及納管接入、混接整治工作。各公共單位相應(yīng)雨污分流改造及納管、混接整治建設(shè)費(fèi)用由各公共單位自行承擔(dān)。

對(duì)于部分拒不整改的公共單位由屬地公共服務(wù)中心牽頭，區(qū)城管局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建交通局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，督促相關(guān)單位落實(shí)整改，未按要求落實(shí)整改的，加大處罰力度，并依法采取強(qiáng)制措施。對(duì)執(zhí)法確實(shí)存在困難的，報(bào)區(qū)政府協(xié)商處置辦法，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。

四、職責(zé)分工

（一）各公共服務(wù)中心：為雨污合流整治工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)制定和上報(bào)改造計(jì)劃、雨污分流改造及已分流小區(qū)混接整治；承擔(dān)除上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼外的改造資金；負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)拒不落實(shí)整改公共單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

（二）區(qū)住建交通局：負(fù)責(zé)小區(qū)雨污分流改造業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)全區(qū)已分流小區(qū)雨污混接排查及混接整治方案設(shè)計(jì)；負(fù)責(zé)本方案涉及項(xiàng)目跟蹤督辦和考核;參加對(duì)拒不落實(shí)整改公共單位聯(lián)合執(zhí)法。

（三）區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)將項(xiàng)目列入?yún)^(qū)年度政府投資計(jì)劃，對(duì)本方案涉及項(xiàng)目立項(xiàng)、方案審查、概算審查等實(shí)施綠色通道。

（四）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)本方案涉及項(xiàng)目資金保障及管理工作；對(duì)本方案涉及項(xiàng)目招投標(biāo)工作實(shí)施綠色通道。

（五）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)對(duì)擅自排放污水及損害排水設(shè)施違法行為的查處；負(fù)責(zé)對(duì)沿街餐飲、修（洗）車生產(chǎn)生活污水亂排放開(kāi)展專項(xiàng)整治；對(duì)本方案涉及項(xiàng)目渣土審批實(shí)施綠色通道；參加對(duì)拒不落實(shí)整改公共單位的聯(lián)合執(zhí)法。

（六）生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)城市污水排放方面政策性指導(dǎo)；參加對(duì)拒不落實(shí)整改公共單位的聯(lián)合執(zhí)法。

（七）交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)本方案涉及項(xiàng)目改造期間小區(qū)周邊臨時(shí)停車管理；負(fù)責(zé)對(duì)本方案涉及項(xiàng)目改造期間工程車輛實(shí)施綠色通道。

（八）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對(duì)沿街餐飲、修（洗）車違法經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處；參加對(duì)拒不落實(shí)整改公共單位的聯(lián)合執(zhí)法。

五、具體實(shí)施

（一）改造方式和內(nèi)容

1.改造方式：以小區(qū)為單位，實(shí)行“一小區(qū)一方案”。

2.改造內(nèi)容：共涉及3項(xiàng)內(nèi)容，包括地下排水管網(wǎng)、陽(yáng)臺(tái)廚房立管、非居住用房污水納管等改造。

（1）排水管道更新和修復(fù)。對(duì)未實(shí)施雨污水管道分流的小區(qū)通過(guò)翻新、新建管網(wǎng)等方式實(shí)施雨污分流，在保障排水功能的前提下優(yōu)先采用地表明溝排水方式新建雨水系統(tǒng)。對(duì)已實(shí)施地面雨污水管道分流的小區(qū)采用管道疏通和修復(fù)，根據(jù)小區(qū)雨污水管道的排摸情況，并參考電視攝像檢測(cè)情況，確定小區(qū)雨污水管道現(xiàn)狀是否存在結(jié)構(gòu)性損壞現(xiàn)象。對(duì)因管道局部存在的滲漏、破裂現(xiàn)象，預(yù)防結(jié)構(gòu)性損壞造成土體流失導(dǎo)致的路面沉陷等事故以及結(jié)構(gòu)性損壞嚴(yán)重的管道進(jìn)行開(kāi)挖修復(fù)。

（2）陽(yáng)臺(tái)、廚房立管改造。陽(yáng)臺(tái)立管改造方案可采取在南陽(yáng)臺(tái)增加雨水立管和埋地雨水管道，并將原來(lái)埋地雨水管道接入小區(qū)污水管道的方式，具體可視小區(qū)實(shí)際情況確定。針對(duì)廚房污水私接問(wèn)題，可在房屋北側(cè)新建污水管道連接污水總管，在外墻統(tǒng)一設(shè)置廚房污水立管將其納入北側(cè)新建污水管道，供各層用戶接入使用，解決廚房污水排水不暢的問(wèn)題，保證最終接入點(diǎn)接入小區(qū)污水管道，避免污水進(jìn)入雨水管道的現(xiàn)象。

（3）非居住用房污水納管。對(duì)歷史原因造成的部分商鋪雨污混接統(tǒng)一納入污水總管，餐飲店鋪要求設(shè)置隔油池。

（二）資金保障及管理

區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理。項(xiàng)目資金由區(qū)財(cái)政、公共服務(wù)中心原則上按5:5比例承擔(dān)。區(qū)級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式撥付各公共服務(wù)中心，按照項(xiàng)目的驗(yàn)收考核情況確定補(bǔ)貼金額。項(xiàng)目驗(yàn)收考核結(jié)果“優(yōu)秀”的，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼80%，考核結(jié)果“良好”的，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼65%，考核結(jié)果“合格”的，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，考核結(jié)果“不合格”的，整改合格后補(bǔ)貼50%。

六、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展雨污合流整治工作是深化落實(shí)中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改工作、著力改善全區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各公共服務(wù)中心和區(qū)有關(guān)職能部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，服從統(tǒng)一調(diào)配，采取有效措施，痛下決心、鐵腕治理，確保全面、順利、高效完成整治任務(wù)。

（二）落實(shí)屬地主體責(zé)任。各公共服務(wù)中心要切實(shí)落實(shí)屬地主體責(zé)任，開(kāi)展好本轄區(qū)調(diào)查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，明確責(zé)任人員，倒排時(shí)間表，細(xì)化步驟計(jì)劃，深入基層一線，對(duì)本轄區(qū)所有雨污合流問(wèn)題進(jìn)行全面、徹底的排查整治，切實(shí)做到全面排查不留死角、徹底整改不留漏洞。要建立例會(huì)制定，定期聽(tīng)取排查情況匯報(bào)，分析存在的問(wèn)題，有序推進(jìn)整改。要鞏固治理成效，建立完善排水管理長(zhǎng)效機(jī)制，防止違法違規(guī)現(xiàn)象死灰復(fù)燃、出現(xiàn)反彈。

篇8

5月21日晚，*衛(wèi)視《社會(huì)縱橫》欄目以“*江何以成黑江”為題報(bào)道我市*江污染情況，進(jìn)一步引起各級(jí)黨政的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照*市委*書記、*市長(zhǎng)、*常務(wù)副市長(zhǎng)的指示和*市環(huán)保局*局長(zhǎng)的具體要求，我市市委*書記、市政府*市長(zhǎng)、*副市長(zhǎng)立即召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究*江污染整治工作，采取強(qiáng)力措施，迅速組織和落實(shí)整改。現(xiàn)將我市整治*江污染情況匯報(bào)如下：

一、*江水污染的現(xiàn)狀及原因

*江發(fā)源于我市*系*，全長(zhǎng)71.1公里，*境內(nèi)29.8公里，集水面積514.72平方公里，流經(jīng)我市15個(gè)鎮(zhèn)（街道），水質(zhì)為劣五類。*江污染由來(lái)已久，積重難返，整治工作困難重重，上世紀(jì)八十年代*、*兩縣共同提出整治*江污染問(wèn)題并努力付諸行動(dòng)，省人大多次會(huì)議都提出整治*江污染的提案，整治*江污染成為各級(jí)歷次“兩會(huì)”代表、委員的強(qiáng)烈呼聲。造成我市境內(nèi)*江污染的主要原因是：

一是缺乏水源。*江流域人均地表水源為全省平均水平的1/5左右，相當(dāng)于全國(guó)人均擁有量的1/4；流域內(nèi)河流短淺、河段淤塞；原*江上游*湖湖面達(dá)2600多畝，上世紀(jì)七十年代已填湖為田，現(xiàn)境內(nèi)流域沒(méi)有湖泊等較大水源補(bǔ)充，而且，流域內(nèi)建有上三坑、下三坑和湯坑等中型水庫(kù)供應(yīng)市區(qū)和東部地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活用水，導(dǎo)致流域內(nèi)水源最終匯入干流的水量很少，水體自凈能力差。

二是環(huán)境承載壓力大。我市境內(nèi)*江流域人口175萬(wàn)，其中常住人口135萬(wàn)，流動(dòng)人口約40萬(wàn)，人口密度約為全省平均水平的6倍；市區(qū)污水處理廠尚未建成，生活污水直接排入*江造成嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，生活污水排放量約占流域污水排放總量的73％，工業(yè)廢水約占19％，農(nóng)業(yè)面源廢水約占8％，使*江水氨氮等生活有機(jī)污染嚴(yán)重超標(biāo)，水質(zhì)呈生活型污染。

三是沿岸村莊將生活垃圾直接傾倒入河或隨意棄置于河道兩側(cè)，對(duì)*江水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。

四是少數(shù)無(wú)牌無(wú)證小型污染企業(yè)（家庭作坊）廢水未經(jīng)處理直接排放。

五是部分重污染企業(yè)存在偷排、漏排現(xiàn)象。

二、鐵腕整治環(huán)境污染問(wèn)題

近幾年來(lái)，我市牢固樹(shù)立“抓環(huán)保工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的理念，高舉截污利劍，圍繞治污減排工作目標(biāo)，尤其是以*江上游新河段的綜合整治為首期整治重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范管理，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，有效保護(hù)環(huán)境質(zhì)量。

一是積極實(shí)施*江上游新河段污染綜合整治。對(duì)*新河沿岸的工業(yè)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等違法排污行為進(jìn)行強(qiáng)力整治，清理拆除兩岸障礙物、養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)，清除塘邊橋至赤水橋8.3公里河道的障礙物和淤積物，投資5000多萬(wàn)元實(shí)施“一河兩岸”石籬化工程和截污管網(wǎng)改造工程，有效減輕*江上游污染負(fù)荷。

二是強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)限期治理。我市作為紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地市，印染企業(yè)具有一定的數(shù)量和規(guī)模，但多數(shù)印染企業(yè)始辦于上世紀(jì)九十年代，污染防治設(shè)施嚴(yán)重老化，處理工藝不完善，廢水未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。為此，20*年初，在省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局的支持指導(dǎo)下，我市決定把解決印染企業(yè)污染問(wèn)題作為工作的突破口來(lái)抓，對(duì)全市43家印染印花企業(yè)的廢水治理設(shè)施和鍋爐實(shí)施限期治理。但限期治理工作困難重重，市委、市政府和環(huán)保部門多次動(dòng)員，解決企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，部分企業(yè)通過(guò)新征地或拆除部分廠房解決建設(shè)污染治理設(shè)施用地問(wèn)題，環(huán)保部門頂住來(lái)自方方面面的壓力，強(qiáng)力推進(jìn)限期治理工作。至20*年底，共完成配套污水治理項(xiàng)目43宗，鍋爐除塵脫硫裝置120臺(tái)套。全市43家限期治理重污染企業(yè)均按時(shí)完成治理任務(wù)并驗(yàn)收合格，累計(jì)投入資金1.83億元，僅*市麗達(dá)紡織有限公司就投入1650多萬(wàn)元。從而削減cod排放量2000噸，so2排放量3400噸，企業(yè)污染處理率和處理達(dá)標(biāo)率大幅度提高，印染企業(yè)廢水對(duì)*江水體的污染負(fù)荷明顯降低。

三是強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法工作。突出以重污染行業(yè)為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排行為，堅(jiān)決取締無(wú)牌無(wú)證排污企業(yè)，對(duì)拒不履行行政處罰決定的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。市環(huán)保局組織35人的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，分成三個(gè)環(huán)境監(jiān)察組，把全市按地域劃分為三片，不分日夜、節(jié)假日對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境情況進(jìn)行不定時(shí)的巡查監(jiān)管。兩年來(lái)共立案查處各類環(huán)境違法行為518宗，僅20*年就申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件65宗，2009年已申請(qǐng)立案34宗。如20*年2月，群眾反映*南街道石泉美村3家屢禁不止的印花廠廢水直接排入*江支流白馬河，嚴(yán)重污染下游20多個(gè)村莊、10多萬(wàn)群眾的生產(chǎn)生活用水。市環(huán)保部門經(jīng)深入調(diào)查并報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)，于20*年4月8日晚聯(lián)合人民法院組織行動(dòng)，扣押了現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人及業(yè)主34人，扣留車輛一部，供水、電力部門對(duì)3家印花廠采取停水?dāng)嚯姶胧?家長(zhǎng)期污染嚴(yán)重、影響惡劣、危害群眾利益的無(wú)牌無(wú)證印花廠被鏟除，周邊群眾拍手稱快，白馬河水質(zhì)得到恢復(fù)。今年4月2日，市環(huán)保局再次配合人民法院，對(duì)占隴合豐利布料整理廠等4家既不履行市環(huán)保局停產(chǎn)決定又拒不履行市法院停產(chǎn)裁定的違法排污企業(yè)予以強(qiáng)制查封。同時(shí)，加大對(duì)違法排污行為的處罰力度，20*年處罰金額僅11萬(wàn)元，20*年、20*年以及今年1-5月份，對(duì)違法排污處罰分別為276萬(wàn)元，525萬(wàn)元和319萬(wàn)元，以嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)罰，狠狠打擊偷排、漏排違法行為。

四是堅(jiān)決取締土法冶煉場(chǎng)所。土法冶煉場(chǎng)所污染嚴(yán)重，特別對(duì)空氣、水源造成嚴(yán)重影響。為徹底根除污染隱患，我市于20*年掀起土法冶煉場(chǎng)所專項(xiàng)整治，落實(shí)鎮(zhèn)、村整治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道轄區(qū)內(nèi)凡一年內(nèi)被投訴、舉報(bào)或督查發(fā)現(xiàn)一宗非法冶煉場(chǎng)所的，由市政府予以口頭批評(píng)；發(fā)現(xiàn)第二宗的，予以全市通報(bào)批評(píng)，所在地黨政向市委、市政府作書面檢討；發(fā)現(xiàn)第三宗的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。從而確保做到發(fā)現(xiàn)一宗堅(jiān)決取締一宗，使土法冶煉場(chǎng)所在*境內(nèi)無(wú)立錐之地，累計(jì)取締土法冶煉場(chǎng)所51處113條爐，其中20*年34處62條爐，20*年17處51條爐。

五是嚴(yán)格控制新污染源。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新增污染源。二年來(lái)共否決建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，否決率達(dá)13％。

六是大力推進(jìn)治污設(shè)施建設(shè)。興建污水處理廠是十多年來(lái)全市人民的一樁夙愿，在省環(huán)保廳的大力支持和多方面的共同努力下，通過(guò)bot模式，20*年11月，占地1*畝、規(guī)劃建設(shè)規(guī)模10萬(wàn)噸/日、首期工程5萬(wàn)噸/日、總投資2.1億元的市區(qū)污水處理廠順利開(kāi)工。同時(shí)，籌備建設(shè)占隴、里湖、洪陽(yáng)三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠，云落垃圾填埋場(chǎng)二期工程及中心鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等一批污染防治設(shè)施項(xiàng)目正在抓緊籌建中。

三、迅速落實(shí)整改工作措施

*江污染問(wèn)題受報(bào)道后，我市聞風(fēng)而動(dòng)，迅速作出反應(yīng)。*市劉盛發(fā)常務(wù)副市長(zhǎng)受*市委*書記、*市長(zhǎng)的委托，于5月22日中午帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親臨我市督促指導(dǎo)*江污染整治工作。我市市委、市政府按照*常務(wù)副市長(zhǎng)的指示精神，周密部署，迅速落實(shí)整改工作措施。

1、全面部署*江污染整治工作。5月22日下午，我市召開(kāi)*市*江污染綜合整治工作會(huì)議，市委、市政府組織五套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門和*江流域各鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看*江污染情況，使與會(huì)人員親身感受*江污染的嚴(yán)重性和整治的緊迫性，*書記、*市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，全市各地、各單位要正確對(duì)待新聞媒體的報(bào)道，要以新聞媒體的批評(píng)監(jiān)督為契機(jī)，乘勢(shì)而為，強(qiáng)力抓好*江污染綜合整治工作；要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視問(wèn)題，狠下決心，認(rèn)真落實(shí)整治工作；成立以*市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市直單位和*江流域各鎮(zhèn)（街道）黨政負(fù)責(zé)人為成員的*市*江污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室和三個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)*江污染綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施、協(xié)調(diào)工作。

2、展開(kāi)強(qiáng)大的宣傳輿論攻勢(shì)。市政府制訂《*市*江污染綜合整治宣傳工作方案》，由市新聞媒體每天滾動(dòng)播出環(huán)境保護(hù)公益廣告，開(kāi)辟“*市*江污染綜合整治大家談”專欄，組織各鎮(zhèn)（街道）、市直部門負(fù)責(zé)人和43家重點(diǎn)污染企業(yè)業(yè)主在新聞媒體上就依法管理、守法經(jīng)營(yíng)、落實(shí)*江污染綜合整治工作作表態(tài)，采訪社會(huì)各界、各階層人士，報(bào)道整治工作措施、成效，曝光環(huán)境違法行為，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各單位落實(shí)整治工作的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)保法制觀念和環(huán)保意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與*江污染綜合整治工作，形成整治的強(qiáng)大合力。連日來(lái)，43家重點(diǎn)污染企業(yè)所在的鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人在電視媒體上表態(tài)，表示一定要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染企業(yè)的管理，杜絕偷排、漏排的行為。已有*市麗達(dá)紡織有限公司等20家重污染企業(yè)業(yè)主在電視媒體上鄭重承諾：一定要把污染治理好，杜絕偷排、漏排行為；有43家企業(yè)聯(lián)合向全市生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出《共同治污、保護(hù)*江倡議書》，號(hào)召、呼吁廣大企業(yè)主和全市人民提倡清潔生產(chǎn)，守法經(jīng)營(yíng)，共同保護(hù)*江母親河；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在偷排、漏排的榮興印染廠、浩盛紡織印染有限公司、新潮順?lè)b洗水廠等企業(yè)逐一在電視臺(tái)予以公開(kāi)曝光，同時(shí)責(zé)成企業(yè)所在鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦主任）在新聞媒體予以公開(kāi)檢討，形成整治*江污染的強(qiáng)大宣傳輿論攻勢(shì)。

3、迅速組織行動(dòng)。5月21日晚8時(shí)30分，按照市委*書記、市政府*市長(zhǎng)、*副市長(zhǎng)和*市環(huán)保局林曙局長(zhǎng)的指示，市環(huán)保局立即派出兩個(gè)環(huán)境監(jiān)察組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，連夜對(duì)涉及報(bào)道的區(qū)域進(jìn)行清理檢查。至5月22日凌晨4時(shí)，市環(huán)保局突擊檢點(diǎn)污染企業(yè)33家，發(fā)現(xiàn)并查處了偷排、漏排的違法排污企業(yè)3家，對(duì)污染防治設(shè)施老化且存在偷排漏排行為、污染物不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的*市*新潮順洗水廠，根據(jù)《水污染防治法》，由市環(huán)保局報(bào)請(qǐng)市政府予以停產(chǎn)整頓。連日來(lái)，市環(huán)保局三個(gè)整治工作小組全天候加強(qiáng)巡查監(jiān)管，共檢點(diǎn)污染企業(yè)74家（次），全體監(jiān)察人員不辭辛苦，連續(xù)奮戰(zhàn)，有2位同志在夜間執(zhí)法檢查時(shí)，分別摔倒在污水池和扭傷腳，受傷后仍堅(jiān)守崗位，有效確保企業(yè)污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工業(yè)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，積極采取措施，全面整治無(wú)牌無(wú)證污染企業(yè)。5月27日，*南街道黨工委書記和辦事處主任親自帶隊(duì)，組織街道、環(huán)保和公安等執(zhí)法人員80多人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孔漢平開(kāi)辦的印花廠予以強(qiáng)制查封；5月29日，*北街道黨工委、辦事處在市環(huán)保部門的配合下，由*北街道辦事處主任親自帶隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)2家無(wú)牌無(wú)證印花廠予以強(qiáng)制查封，出動(dòng)推土機(jī)和環(huán)衛(wèi)人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)*江沿岸堆積垃圾予以徹底清理；5月30日，*東街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)2家無(wú)牌無(wú)證污染企業(yè)予以查封；5月31日，*鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)在市環(huán)保部門的配合下，出動(dòng)30多人的執(zhí)法人員，查封了2家無(wú)牌無(wú)證的小印花廠，同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)*江河面的生活垃圾和水浮蓮進(jìn)行打撈，群眾拍手稱快。

4、落實(shí)整治工作責(zé)任。市政府在與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道簽訂《*市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，再次與*江流域各鎮(zhèn)（街道）簽訂《*市*江污染綜合整治責(zé)任書》，明確整治任務(wù)，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查與考核，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整治目標(biāo)，對(duì)逾期不完成任務(wù)的予以責(zé)任追究，實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，集中時(shí)間、人力和財(cái)力，組織強(qiáng)勢(shì)的全面清理整治工作。整治過(guò)程中，下狠心，攻堅(jiān)碰硬，堅(jiān)決從嚴(yán)查處非法排污行為。對(duì)敢于為違法排污企業(yè)說(shuō)情的，一律由市紀(jì)委介入調(diào)查，嚴(yán)肅處理。重污染企業(yè)出現(xiàn)偷排、漏排的，市新聞單位予以公開(kāi)曝光，企業(yè)所在地的鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人要在新聞媒體作檢討。對(duì)阻撓、抗拒執(zhí)法的，市公安機(jī)關(guān)予以從重從快打擊，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

5、強(qiáng)力推進(jìn)整治十項(xiàng)措施。市委、市政府專門制訂《*市*江污染綜合整治工作方案》，落實(shí)全市各地各單位全力以赴推進(jìn)整治工作措施。

一是由市環(huán)衛(wèi)和*江流域各鎮(zhèn)（街道）全面清理轄區(qū)范圍內(nèi)河道兩旁堆積的生活垃圾，杜絕亂堆亂放行為。二是采取鐵的手腕、鐵的措施，嚴(yán)肅整治污染企業(yè)，徹底取締無(wú)牌無(wú)證的印花、塑料加工、洗水、染紗線等污染企業(yè)（經(jīng)營(yíng)單位或場(chǎng)所）。三是由市環(huán)保部門進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督力度，增加督查頻次，加強(qiáng)夜間和節(jié)假日突擊檢查，防止違法排污行為的發(fā)生。四是建立鎮(zhèn)（街道）班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)污染企業(yè)制度。五是由市水利部門全面清除河道的障礙物和淤積物，清理河段水浮蓮，疏浚河道，提高*江自凈能力。六是依法整治非法抽取地下水的工業(yè)企業(yè)。七是對(duì)*江流域無(wú)牌無(wú)證的屠宰場(chǎng)和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理取締。八是加快市區(qū)污水處理廠建設(shè)步伐，確保按照完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)積極籌建占隴生活污水處理廠。九是有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)*江上游*湖水庫(kù)的建設(shè)，廢除南山截流工程，上馬建設(shè)引梅林河水補(bǔ)充*江水源。十是積極籌措資金，千方百計(jì)加大對(duì)*江污染綜合整治的財(cái)政資金投入。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)“*市*江流域水環(huán)境綜合整治工程”的資金支持，加快*江污染綜合整治步伐。

篇9

1、社會(huì)環(huán)境概況

區(qū)轄1鄉(xiāng)，3鎮(zhèn)，2街道，共85個(gè)村（居），人口17.8萬(wàn)人。全區(qū)林地面積37.7萬(wàn)畝，其中有林地面積35.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)64.4%。建有自然保護(hù)小區(qū)4個(gè)，面積5166畝；區(qū)劃界定生態(tài)公益林10.3萬(wàn)畝。

2、地理氣候條件

區(qū)東臨海洋，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，暑冬短、無(wú)嚴(yán)寒，年平均氣溫15～20℃，常年降雨量1200～1500mm，年日照時(shí)數(shù)2000～2200小時(shí)，年無(wú)霜期285天左右，山地土壤以紅壤分布最廣，磚紅壤次之，均呈酸性反應(yīng)，肥力較好。全區(qū)共有3條水系分布，有水庫(kù)26座，總庫(kù)容1350萬(wàn)立方米。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作方案的通知》的有關(guān)要求和工作部署，加強(qiáng)我區(qū)水庫(kù)飲用水保護(hù)流域與陽(yáng)江流域兩側(cè)一重山的生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)環(huán)境保障。

三、目標(biāo)要求

嚴(yán)禁砍伐天然闊葉林，保證重點(diǎn)流域干流、一級(jí)支流、水庫(kù)飲用水保護(hù)流域與陽(yáng)江流域兩側(cè)一重山的生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林只進(jìn)行撫育保護(hù)，不進(jìn)行任何形式的天然闊葉林采伐；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的濕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，不得審批建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀以及影響珍稀水禽等物種棲息繁衍的任何項(xiàng)目與設(shè)施，加大荒灘紅樹(shù)林種植力度，形成流域生態(tài)良性循環(huán)，使流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，省控監(jiān)測(cè)斷面水域功能達(dá)標(biāo)率和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)一步提高，形成人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

四、規(guī)劃依據(jù)

1、《市重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作方案》（）

2、《省沿海防護(hù)林條例》

3、《市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》

五、內(nèi)容及規(guī)模

實(shí)施水庫(kù)飲用水保護(hù)流域與陽(yáng)江流域兩側(cè)一重山的6734畝生態(tài)公益林管護(hù)，造林綠化200畝。其中水庫(kù)飲用水保護(hù)流域兩側(cè)一重山范圍內(nèi)的馬甲鎮(zhèn)祈山村、洋坑村、梅嶺村、彭殊村分別管護(hù)1069畝、571畝、1997畝、809畝；陽(yáng)江流域兩側(cè)一重山范圍內(nèi)的河市鎮(zhèn)溪井村、溪山村、河市村分別管護(hù)234畝、1005畝、1049畝；陽(yáng)江流域兩側(cè)一重山范圍內(nèi)的萬(wàn)安街道橋南社區(qū)的沿海灘涂種植200畝紅樹(shù)林。

六、技術(shù)設(shè)計(jì)

1、生態(tài)公益林保護(hù)：對(duì)水庫(kù)飲用水保護(hù)流域與陽(yáng)江流域兩側(cè)一重山的生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林進(jìn)行管護(hù)，著重保護(hù)和恢復(fù)各流域中的源頭、主流、一、二級(jí)支流兩岸山地自然地形中第一重山的山脊線以內(nèi)，坡度35°以上，水土流失區(qū)域的水土保持林。保護(hù)沿海、沿江綠色屏障——防路護(hù)岸林、沿海防護(hù)林以及城鎮(zhèn)周圍一重山范圍內(nèi)以保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)為主和各類廠礦周圍以凈化空氣為主的生態(tài)公益林，實(shí)施封山護(hù)林6734畝。嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采伐林木、破壞植被、毀林開(kāi)墾、開(kāi)山采石、挖山取土、亂筑墳?zāi)埂⒎拍梁陀没鸬任＜吧种脖缓蜕襟w的行為。

2、造林綠化：主要在沿海灘涂營(yíng)造紅樹(shù)林，在樹(shù)種配置上，根據(jù)林種的功能要求，因地制宜選用地帶性、建群性、伴生性樹(shù)種，盡量采用多樹(shù)種的配置方式進(jìn)行造林，以營(yíng)造桐花樹(shù)和秋茄混交林為主，切實(shí)提高防護(hù)效益。

七、效益分析

項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于推進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)將發(fā)揮巨大作用，并產(chǎn)生顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益。

1、生態(tài)效益：項(xiàng)目的建設(shè)將極大改善區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，產(chǎn)生相應(yīng)的生態(tài)效益，生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林不僅有涵養(yǎng)水源、保土保肥和凈化空氣的生態(tài)效益，使流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，進(jìn)一步提高飲用水保護(hù)區(qū)域內(nèi)省控監(jiān)測(cè)斷面水域功能達(dá)標(biāo)率和集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，而且在吸滯塵埃、降低噪音、調(diào)節(jié)氣候、改善人居環(huán)境等方面也有很大作用；同時(shí)，還具有棲息鳥(niǎo)類保護(hù)效益和森林旅游、保健效益等。

2、社會(huì)效益：項(xiàng)目的建設(shè)有利于加快城市化建設(shè)步伐，對(duì)優(yōu)化人居環(huán)境、完善城市功能、提高區(qū)域知名度和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

3、經(jīng)濟(jì)效益：原林學(xué)院俞新妥教授曾對(duì)森林多種效益提出計(jì)量指標(biāo)：每年每畝森林涵養(yǎng)水源效益為有效涵水量657噸，防止水土流失、土壤流失量16.28m3，防止土石崩塌效益（防崩護(hù)岸作用）0.5m3，釋放氧氣效益為年平均供氧0.1349噸。僅此概算，每年每畝森林就可提供700余元的間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以此為據(jù)，我區(qū)劃定的10.3萬(wàn)畝生態(tài)公益林每年就可產(chǎn)生471.38萬(wàn)元的間接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

八、管理措施

1、加強(qiáng)組織，明確責(zé)任。生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林的保護(hù)工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程。該項(xiàng)工作主要由區(qū)林業(yè)局牽頭組織，由區(qū)綠化辦負(fù)責(zé)日常工作，各有關(guān)單位要明確責(zé)任，建立有效工作機(jī)制，確保工作落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，因地制宜地制定本區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃，并把工作職責(zé)分解落實(shí)到有關(guān)科室和人員，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作責(zé)任制，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

2、強(qiáng)化宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。不斷提高對(duì)生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林保護(hù)工程重要性的認(rèn)識(shí)，形成有利于推動(dòng)工程建設(shè)的強(qiáng)大輿論氛圍。積極通過(guò)各種新聞媒體，廣泛深入宣傳生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林保護(hù)工程的重要性、緊迫性以及工程進(jìn)展情況和相關(guān)政策措施，使生態(tài)公益林和水源涵養(yǎng)林保護(hù)工程成為全區(qū)的共識(shí)和行動(dòng)。

篇10

[關(guān)鍵詞]長(zhǎng)三角地區(qū)；環(huán)境污染；跨區(qū)域；環(huán)境整治

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158

[中圖分類號(hào)]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-01

1 長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境污染現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角地區(qū)地理位置好，自然資源豐富，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的標(biāo)志性地區(qū)之一，現(xiàn)有約7 500萬(wàn)人口。在過(guò)去30多年間帶動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水環(huán)境氮、磷、有機(jī)物復(fù)合污染嚴(yán)重，水質(zhì)性缺水普遍。除長(zhǎng)江和錢塘江干流水質(zhì)保持良好外，其余長(zhǎng)三角區(qū)域的河流均污染嚴(yán)重，特別是有機(jī)物污染問(wèn)題，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到V類標(biāo)準(zhǔn)（主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域），黑水、臭水現(xiàn)象頻現(xiàn)。二是空氣污染加劇，酸雨、霧霾出現(xiàn)頻率明顯增加。密集的大型火力發(fā)電廠，排放出大量的二氧化硫，造成長(zhǎng)三角地區(qū)酸雨頻發(fā)。石化工業(yè)中，塑料、橡膠、輪胎等制造業(yè)，都產(chǎn)生大量的揮發(fā)性有機(jī)物，2013年，南京、合肥、杭州這3個(gè)城市的霾日都超過(guò)250天。三是生物資源衰退，農(nóng)、水產(chǎn)品污染物超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留、硝酸鹽和重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致海產(chǎn)品和淡水產(chǎn)品中的重金屬、生長(zhǎng)激素、有機(jī)污染物已超過(guò)國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)多倍。四是地下水過(guò)量開(kāi)采導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡劣。地下水位漏斗已成區(qū)域連接，且呈逐年下降的態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)已基本處于疏干型的開(kāi)采狀態(tài)，地面沉降引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的情況時(shí)有發(fā)生，沿海部分地區(qū)出現(xiàn)海水倒灌，土壤鹽堿化嚴(yán)重的現(xiàn)象。

2 長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治機(jī)制研究

2.1 現(xiàn)有長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治機(jī)制

隨著環(huán)境問(wèn)題日益顯著，近年來(lái)，各地政府越來(lái)越重視環(huán)境治理工作，長(zhǎng)三角地區(qū)政府間借鑒國(guó)際間環(huán)境整治合作經(jīng)驗(yàn)，搭建了環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的府際合作平臺(tái)，在區(qū)域環(huán)境管理政策的制訂和實(shí)施、水資源環(huán)境綜合治理、大氣污染控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)和聯(lián)合執(zhí)法等方面進(jìn)行了共同探索與合作，取得了一定的成效。2008年12月，滬、蘇、浙三地在蘇州簽訂了《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議（2009-2010）》；2013年4月，《長(zhǎng)三角城市環(huán)境保護(hù)合作（合肥）宣言》確定建立聯(lián)防聯(lián)治合作、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)宣傳教育合作、區(qū)域內(nèi)重大環(huán)境事件通報(bào)等機(jī)制；2013年5月，滬、蘇、浙、皖環(huán)保部門簽署了《長(zhǎng)三角地區(qū)跨界環(huán)境污染事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作方案》，通過(guò)建立跨界污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同打擊環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為。

2.2 長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治機(jī)制實(shí)際運(yùn)行中的幾個(gè)問(wèn)題

一是部分地方政府跨區(qū)域合作的意識(shí)不強(qiáng)。部分政府的地方本位主義思想嚴(yán)重，喜歡單干，不愿意外界政府參與地方環(huán)境整治工作，怕風(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)，地方政府間沒(méi)有建立良好健康的信用基礎(chǔ)。二是跨區(qū)域環(huán)境合作整治遭遇“囚徒困境”。現(xiàn)有跨區(qū)域環(huán)境合作整治機(jī)制中沒(méi)有明確跨區(qū)域環(huán)境合作整治的財(cái)政保障途徑，大家要拿出錢來(lái)共同治理，但是費(fèi)用分配沒(méi)有相關(guān)依據(jù)。三是跨區(qū)域環(huán)境合作整治機(jī)制有待進(jìn)一步完善。長(zhǎng)三角地區(qū)已形成了多層次的區(qū)域環(huán)境合作整治框架，但是框架下沒(méi)有具體的、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)部門，各地政府之間在處理具體跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)無(wú)法做到統(tǒng)籌指揮、有效治理。四是跨區(qū)域合作整治需要健全的法律體系支撐。長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治僅停留在簽訂協(xié)議、制訂方案的層面上，在國(guó)家法律框架下的具有法律效益的跨區(qū)域政策法規(guī)還有待完善健全。

2.3 對(duì)健全長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境合作整治機(jī)制的幾點(diǎn)建議

一是從改變觀念開(kāi)始。地方政府要明白唇亡齒寒的道理，摒棄“獨(dú)善其身”的想法，抱著開(kāi)放的合作態(tài)度互信互利，通過(guò)“協(xié)同”達(dá)到“共贏”才是地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。二是制訂“長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃”，“從國(guó)外大都市區(qū)實(shí)行區(qū)域協(xié)調(diào)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)看，跨地區(qū)行政組織把區(qū)域規(guī)劃作為主要政策，重點(diǎn)體現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃的全局性、公共性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。”制訂區(qū)域內(nèi)各地政府共同遵守的整體發(fā)展規(guī)劃。三是構(gòu)建長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化整治合作機(jī)制，將區(qū)域環(huán)境整合經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，設(shè)立統(tǒng)一的、合法的環(huán)境合作整治執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。建立信息共享平臺(tái)，定期橫向交換各項(xiàng)環(huán)境整治完成情況、縱向匯報(bào)環(huán)境整治情況和環(huán)境參數(shù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地整治工作進(jìn)度。四是完善長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。增收區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償稅，通過(guò)稅收杠桿把資源開(kāi)采使用同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，提高資源的開(kāi)發(fā)利用率。

3 結(jié) 語(yǔ)

跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題不能簡(jiǎn)化為數(shù)量上的疊加，要解決跨區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題光靠各地政府埋頭苦干是絕對(duì)行不通的，我國(guó)早已開(kāi)始探索建立跨區(qū)域的環(huán)境合作整治機(jī)制，從運(yùn)行的情況來(lái)看，這種跨區(qū)域的合作整治形式在機(jī)制方面還需更大膽的嘗試。跨區(qū)域環(huán)境整治困難的本質(zhì)是利益問(wèn)題，解決利益沖突是跨區(qū)域環(huán)境合作整治過(guò)程的關(guān)鍵。地方政府間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、彼此信任，追求共同利益最大化，強(qiáng)化大區(qū)域概念，在區(qū)域整體和諧發(fā)展上下苦功，通過(guò)健全環(huán)境合作整治長(zhǎng)效機(jī)制、出臺(tái)區(qū)域性環(huán)境整治系列法規(guī)、創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、補(bǔ)充環(huán)境整治監(jiān)督機(jī)制等措施，構(gòu)建出科學(xué)有效的環(huán)境合作整治機(jī)制體系，確保地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)