網約車專項整治工作方案范文

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篇1

結合當前工作需要，的會員“紅螞蟻”為你整理了這篇交通運輸局掃黑除惡專項斗爭工作情況總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

交通運輸局掃黑除惡專項斗爭工作情況總結

自開展掃黑除惡專項斗爭以來，在縣掃黑除惡專項斗爭領導小組的領導下，縣交通運輸局按照中央、省、市、縣掃黑除惡工作的部署要求，結合交通領域工作實際，積極做好掃黑除惡工作。現總結如下：

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，形成合力

縣交通運輸局及時成立黨政主要領導任組長的局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，制定掃黑除惡專項斗爭工作方案、宣傳發動方案以及線索摸排工作方案,按時推進工作。

（二）加強輿論宣傳，營造氛圍

縣交通運輸局充分利用宣傳標語、橫幅、電子顯示屏等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作。在城區營運的出租車、公交車上統一張貼掃黑除惡專項斗爭宣傳標語，共計550份，向服務對象發放《開展掃黑除惡專項斗爭致全縣人民群眾的一封信》1200余份，縣長途汽車站電子顯示屏幕滾動播放掃黑除惡工作宣傳視頻，取得良好宣傳成效。

（三）加強線索摸排，強化監管

自掃黑除惡專項斗爭工作開展以來，縣交通運輸局向縣掃黑辦移交涉黑涉惡線索10條，每月按時向縣掃黑辦報送當月線索移交月度匯總表；縣掃黑辦轉縣交通運輸局查辦的線索共11條，11條線索均已查辦完結，六安市交通運輸局掃黑辦轉縣交通運輸局查辦的3條線索也已查辦完結，并按時報送《涉黑惡犯罪線索核查情況審核表》及線索核查辦結報告。

（四）針對我縣交通運輸實際，對群眾反映強烈、問題突出的領域，制定具體方案，開展專項整治，即：專項整治非法營運行為、超限運輸違法行為、駕培市場、交通建設領域、水上運輸領域5個方面。

1、非法營運行為專項整治

霍邱交通運輸局針對非法營運行為特點，積極運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段，全方位開展集中滾動排查，切實加強對非法營運行為涉黑涉惡情況明察暗訪。

以縣掃黑辦移交轉辦的“黑車非法營運線索”為契機，開展專項整治行動，采取正常監管、錯時稽查、突擊檢査和重點整治相結合方式，多次開展夜查工作，依法嚴厲打擊非法運輸經營行為。2018-2019年專項整治行動期間，共查處非法營運車輛1672臺，處罰違法違規出租車89臺，打擊黑頭車76臺，其中查處非法網約車26臺，非法巡游車50臺。2020年開展道路運輸領域專項整治期間，1-9月份共查處違法違規車輛474臺次，其中“黑車”79臺次、非法網約車9臺次，違規出租車42臺次，非法改裝136臺次，非法營運7臺次。

2020年霍邱縣交通運輸局聯合霍邱縣公安局出臺并下發《霍邱縣公安局 縣交通運輸局印發關于打擊非法營運專項行動工作方案的通知》（霍交〔2020〕91號）文件，積極開展“霍邱縣非法違法道路運輸行為專項整治”行動，重點整治非法道路客貨運輸行為，重點整治巡游出租汽車司機不打表及巡游出租汽車、網約車隨意喊價、故意繞道、態度惡劣、隨意拼客等行為，重點打擊非法經營的組織者、牽頭者，特別是通過不法手段長期控制某一地區運輸市場、壟斷資源分配、欺行霸市、具有黑社會性質的非法營運團伙、黑惡勢力等。2020年截止目前，累計出動執法人員1300余人次，查處違法經營車輛844臺，其中“黑車”84臺次，改型車輛392臺次，非法網約車11臺次，城區違規出租車33臺次，鄉鎮違規出租車14臺次，危險運輸車輛1臺次，非法流動加油車3臺次，公安拘留1人。自10月30日打擊非法營運專項行動開展以來，共查處車輛30臺次，其中，霍邱至合肥非法拼車9臺次，霍邱至六安非法拼車4臺次，霍邱黑車15臺次，旅游異地營運的客車2臺次。

結合行業管理，進行常態化整治。在重拳打擊非法運輸經營的同時，將疫情防控放在首要位置，監督運輸企業及車輛嚴格落實各項疫情防控措施，對不服從管理的企業和個人給予從重處理。3月份，正是疫情傳播的高峰期，利達客運公司車輛不服從禁運安排，擅自組織乘客由霍邱至常州，霍邱縣公路運輸管理所對車輛承包人及公司做出了嚴厲的整改措施，給予2000元罰款并依法將違規車輛暫扣于汽車站內，公司及當事人做出深刻檢討，并在交通系統內曝光通報。疫情防控期間皖NB0503、皖N55556兩臺車違反疫情防控規定異地經營，霍邱縣交通運輸局積極行動，聯合公安、城管部門及時開展查處行動，將皖NB0503、皖N55556兩臺車封存在霍邱縣馬店鎮紅喜酒家后面停車場，同時霍邱縣馬店交通管理站責令當事車輛不得異地經營。此舉有效的遏制了其他車主不聽勸告，冒險經營的行為，對疫情的防控起到了積極的作用。

2020年5月份，接群眾舉報反映合肥籍旅游客車在我縣長期非法經營，為有效阻止外籍客車的非法經營行為，霍邱縣交通運輸局派出專班執法力量，對涉及車輛展開調查取證，得到交警部門的積極配合，調取了監控錄像，有力的促進了證據的收集。在六安市運管處和合肥市運管處的有力支持下，外籍客車停止了非法經營活動，退出了我縣客運市場，取得明顯治理成效。

今后，將繼續保持打擊非法違法道路運輸行為高壓態勢，規范安全、文明的客運市場秩序。

2、超限運輸違法行為專項整治

在涉黑惡線索摸排過程中，國道105馬店超限超載檢測站共排查出3條望風車線索，及時移交縣掃黑辦，轉交公安機關辦理。

同時，為有效遏制貨車交通事故多發勢頭，全力維護國道105良好交通秩序，2019年，交通公安聯合整治暨鐵拳出擊共進行6次集中突擊行動，共出動交警、巡防、治安、派出所、交通執法等執法力量共800余人次，警車、交通執法車輛290臺次，重點對國道105、S310、S343進行全面布控。共檢查各類車輛11400余臺次，交通公路部門共查處各類違法車輛108臺次，其中超限超載車輛32臺次、非法改裝車輛76臺，卸載貨物168噸，罰款47.6萬元。

2019年1-12月,全縣各治超站、巡查中隊共查處超限超載車輛289臺，卸載6370噸，罰款129萬元，交警記分累計829分，查處車貨總重超75噸或100%的惡意超限車輛43臺。

2020年1-11月，在專項整治期間，站內共檢測車輛10575臺次，查處超限超載車輛187臺次，其中超限率達到100%以上的雙超車輛17臺，卸載貨物4049.72噸，罰款6.9萬元。

下一步，馬店治超站將認真總結和汲取行動工作方法和管理措施，對治超工作中好的經驗、好的做法及時總結提煉，固化為長期制度，實現國道105沿線道路交通安全形勢平穩可控。

3、駕培市場專項整治

根據縣交通運輸局制定的《霍邱縣機動車駕駛員培訓市場專項整治工作方案》安排，自2019年1月20日起，對全縣駕培市場開展專項整治工作。

按照屬地管理、分布實施總要求，各交管站所在本轄區內通過上門宣講、現場通知等形式，廣泛開展宣傳發動工作，深入摸排登記。截止2019年4月底，全縣各交管站共上報摸排登記非法報名點17個（外籍6個）、代訓點30個（外籍9個），分布在全縣各鄉鎮（村）、街道。

截止目前，全縣共拆除非法報名點招牌8個，清理取締代訓點15處，查扣非法培訓教練車輛5臺，專項整治初見成效。

4、交通工程建設領域

縣交通運輸局多次召開交通工程建設領域掃黑除惡線索摸排工作推進會，結合霍邱縣農村道路暢通工程暨擴面延伸工程建設專項整治工作，對交通工程建設中存在的問題進行全面的梳理，深挖在交通工程領域中惡意競標，項目建設過程中強占、無故阻礙施工等涉黑涉惡線索。霍邱縣交通運輸局每月按時向縣發改委報送《招投標領域問題線索排查進展情況匯總表》。截止目前，交通建設領域未排查出現涉黑惡線索。

5、水上運輸領域

縣海事處重點摸排水上交通安全違法違規行為、港口碼頭大氣污染防治、非法碼頭等領域黑惡勢力和違法行為線索。

在日常巡察過程中，發現1條線索。在前期核查線索基礎上，2019年8月29日，縣海事聯合縣公安、河道、王截流鄉政府等多部門采取聯合執法行動，對線索當事人進行約談，并徹底清除違法建筑，恢復原侵占灘地。

（五）加強行業聯動，提升效能

2019年3月縣紀委第二巡查組對縣交通運輸局開展重點領域形式主義官僚主義專項巡察后，縣交通運輸局針對巡察發現的問題，具體制定《縣交通運輸局重點領域形式主義官僚主義專項巡察問題整改工作方案》，及時完成整改工作，整改材料按時報送縣委巡察組審核歸檔。

二、存在的問題及下一步工作打算

通過梳理，發現當前霍邱交通運輸局在掃黑除惡專項斗爭方面還存在一些不足，主要表現在一是線索深挖徹查突破小，摸排力度深度有待加強。二是交通系統與公檢法司等各部門聯動不夠緊密，未形成有效的工作合力，導致工作成效不明顯。對一些重點行業、領域監管不夠深入全面，日常監管制度有待進一步完善。

今后，我局將以綜合行政執法制度改革為契機，進一步加大工作力度，落實屬地管理責任，認真梳理舉報信息，從源頭加強管理；發現線索及時移送縣掃黑辦，依法嚴處。同時，加大與公檢法司各部門相互協作力度，加強聯動機制，實現資源共享，打好掃黑除惡這場攻堅戰。

篇2

一、服務地方經濟發展、提升企業發展的數量和質量

2009年以來，我們以“質量和安全年”為立足點，把質量和服務作為著重點。一方面在要求企業不斷提高質量管理水平的基礎上，樹立“以質取勝”、“誠信經營”的理念，及時了解企業的經營管理，發現問題及時指出，督促企業抓緊整改。另一方面通過不定期的訪問、調研，加強與企業的聯系溝通，深入開展服務工作，不斷提升服務水平，在監督中體現服務，在管理中優質服務，在幫助中熱情服務，在促進中真誠服務。 2、為發展旅游特色產品服務。一是針對我縣茶葉企業生產規模小而散，質量管理水平偏低等問題。在“幫、扶、建”上下功夫，通過上門宣傳，幫助他們了解市場準入制度和周邊縣的情況、自身的地理優勢，樹立信心，積極為企業在生產場地、設備的選購、安裝上出謀劃策，生產工藝上嚴格把關，按市場準入要求完善硬件配置，積極幫助企業做好軟件全套準備;對所有茶葉生產、加工企業建立檔案。今年5月份，已幫助××廬山七尖云霧茶有限公司順利通過省生產許可證審查驗收，成為我縣第一個獲得生產許可證的茶葉生產企業。二是繼成功幫助海龍食品廠、嘉鴻食品有限公司、鄱陽湖果蔬廠、翻身食品廠獲得食品生產許可證之后，上半年幫助縣胡氏食品廠制定產品標準、質量管理手冊，規范廠房設施要求，力爭早日獲得食品生產許可證。同時在服務工業企業上，積極幫助我縣駱駝王蓄電池廠申辦工業產品生產許可證，已獲得受理通知書。 4、為創建品牌服務，2009·中國(江西)紅色旅游博覽會組委會向社會公布了57個品牌的產品入選“2009年度江西名牌旅游商品”，由××縣質監局幫助推薦申報的“春藝星硯”、“金星牌”、“錦星”3個品牌的金星硯全部入選。其中一家已正式評為2009年度江西名牌旅游商品”。

二、維護地方經濟秩序，保護公平誠信社會環境

1、深入開展農資、建材專項打假 我局還開展了建筑工地使用的建材專項打假活動。出動執法人員500余次對建筑用鋼材、水泥、鋁材、磚瓦等建材生產使用點進行了抽檢。今年，共立案查處建筑工地使用不合格鋼材案7起、外墻乳膠漆2家、使用不合格墻面磚3起;無工業產品生產許可證生產加工鋁合金窗6起及水泵廠3家;查處涂料廠3家和在新農村建設中使用不合格pvcu管材案件3起;對××縣23家機磚廠生產的燒結普通磚抽樣23個批次，對不合格產品予以整改和行政處罰，規范了我縣建材市場秩序。

2、嚴抓食品安全專項整治查力度，共出動執法人員160余人次，檢查食品生產加工企業54家，下達整改通知書28份，查處食品違法行為30起，其中立 3、特種設備安全監察警鐘長鳴

一是啟動了石材企業土制起重機械整治工作，現有三個鄉鎮三家石材企業開展了起重機整治試點工作;二是開展了氣瓶整治，通過召開氣站負責人工作會、整治送氣工隊伍等工作，提高了超期鋼瓶的送檢率，目前已送檢鋼瓶9130只，超額完成全年任務;三是開展了電梯整治，全縣有電梯使用單位11家、電梯35臺，都如期檢驗、人員持證上崗;四是積極配合有關部門開展特種設備節能降耗監管工作，順利通過市、縣工作組檢查;五是大力加強執法巡查，全年共檢查特種設備使用單位56家、150人次、填寫現場檢查記錄表137份、安全監察指令書43份。今年多次協調有關部門，做了大量工作，圓滿解決了銀星造船有限公司遺留的自行建造安裝無證使用3臺行車等隱患問題;六是順利完成特種設備典型示范單位創建工作，7月份開展了特種設備使用單位安全負責人培訓班，9月份開展了特種設備安全知識宣傳進社區活動。

4、加大計量檢定及監督執法 三、認真履行綜合管理職能，加強認證認可、計量、標準、特種設備安全、食品等基礎工作。

1、加強了工業產品生產許可證管理與3c產品強制性認證工作。我們一方面做好未獲證企業申請發證的幫扶工作，另一方面重點加強了對市場上屬生產許可證管理產品監督管理工作，目前我縣有歐萬塑鋼門窗廠、嘉鴻食品有限公司等17家企業獲得了工業產品生產許可證;4家生產低壓電器、電機企業獲得3c認證證書。繼續開展對手持電鉆、家用電器、插頭、插座、電線電纜等重點查處的屬于3c認證的產品大檢查，進一步規范市場。全年完成定檢工作任務至月底為止50余批次，基本完成上級任務。監督抽查40批次，產品合格率比往年明顯提高。 3、積極開展“質量安全年”活動

“質量安全年”活動順利完成,全縣食品加工企業(小作坊)、工業產品生產許可證及3c認證企業、全縣特種設備使用單位全部建立動態監管檔案，監管覆蓋率100，簽訂安全承諾書100，檔案實行電子化動態管理。認真抓好兩大安全工作，全縣未發現食品安全及特種設備安全事故，企業業主質量安全意識進一步加強，特別是做好節日期間食品、特種設備安全專項檢查工作，確保我縣兩大安全不出問題。根據縣安委會、食品安全領導小組工作布置，立足縣情，組織安全監察人員對學校、車站、賓館、商場及公共場所的特種設備及食品生產(加工)小作坊進行認真細致的排查，對發現的問題都下達整改通知書。節假日，重要時期派專人對重點場所設備進行值守，實現了我縣節假日旅游“安全、秩序、和諧”目標。

四、結合機關效能建設年，大力加強自身建設。

1、深入開展學習實踐科學發展觀學習活動，促進隊伍建設。

我局圍繞縣委深入學習實踐科學發展觀活動，制定實施了《××縣質監局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，，購買學習資料分發給每位黨員，制定和落實學習計劃，采取自學和集中學習的方法進行學習，在全局掀起深入學習科學發展的新。局黨組還撰寫了《落實科學發展觀,不斷開創質監工作新局面》的調研文章。還大力宣傳造勢，懸掛橫幅1條，刊出宣傳專欄1期，以宣傳促活動。在廣大黨員中開展了《以科學發展觀為指導，為××質監局發展建言獻策》的大討論。班子成員結合××縣的實際和質監工作的特點，每人撰寫了一份調研報告。召開民主生活會進行批評和自我批評。循序有效推進，通過深入開展教育活動我局干部職工的工作作風有了明顯改進，工作效率有了明顯提高。今年培養了一名建黨對象。有一名已順利轉入預備黨員。

2、調整工作方案，促進機關效能

本年度，我局調整新的工作方案，勤儉節約，壓縮行政開支，切實加強各項規章制度檢查落實，把有工作責任心和能力的同志安排在重要工作崗位，有效的促進了工作的開展，今年已消化歷史債務33萬元。

3、加強執法人員素質培訓

到目前為止，我局已投入一萬多元組織四批人員參加省局組織的執法行政執法人員骨干培訓。另外，積極參加市、縣開展的政治理論和業務知識培訓。

4、大力加強基礎建設。

一是按照縣綜治委的要求，大力加強物防工作，局辦公樓安裝了防盜網。二是為安監股、食品股配置工作用電腦、攝像機、照相機、打印機，大力改善執法裝備和辦公自動化水平。

5、法制和宣傳信息工作力度不斷加大。 利用網絡、宣傳墻、橫幅等方式公開我局辦事程序、職能職責;公布有關產品質量信息及有關知識。加強信息報送工作，今年以來，我局已有30多篇報道分別被九江市質監網、××縣政府網等多家媒體選登。其中××縣政府網有10余篇。

進一步宣貫《食品安全法》，組織全局干部職工學習《食品安全法》，并在社會上進行廣泛宣傳，聯合工商、藥監、衛生等有關部門在縣城進行了食品安全法宣傳及資料發放，對廣大群眾的提問作出了詳細的解答，共發放相關材料千余份。加強《食品安全法》宣傳，下發《食品安全法》單行本給每位生產加工業主手中。為加強食品生產(加工)企業、小作坊的監管，我局以文件形式下發了《關于進一步加強食品生產(加工)企業、小作坊整頓的通知》，共發放文件70余份。使食品生產(加工)企業、小作坊如何規范管理做到心中有數。

6、積極開展政風行風專項整治工作

我局積極貫徹落實省、市局會議、文件精神，認真細致地完成政風行風專項整治的各項工作，開展了一系列舉措，制訂專項整治活動實施方案、開展自查自糾、向相關單位及企業征求意見，對發現的問題及時進行整改落實，完善制度建立長效機制等，將政風行風評議評價工作做細、做嚴、做實。我局領導班子共召開3次專題會議研究政風行風專項整治工作會議;共舉辦黨紀政紀教育和法制教育、職業道德教育2場次;組織全局干部職工、中層干部召開學習討論會議共6次。積極開展局內設機構自查自糾活動，明確了六項要著重解決的問題，對發現的問題及時制定措施予以整改并建章立制，結合《××縣質量技術監督局民主評議政風行風工作制度》制定8項規章制度和2項配套措施，兩項配套措施分別是工作周志制度，每個股所隊將每周的工作內容、檢查結果及業務收入實行周報制;學習制度，利用周五下午時間進行上級文件傳達學習、工作部署、案審工作;并完善了考勤制度、用車制度。

五、堅決大力服務縣委縣政府的中心工作

年初以來，我們在市局領導和市慈善總會的支持下，爭取了一萬元支持蘇家垱小學的教學建設，從局有限的辦公經費中拿出一萬元支持縣政府招商引資工作，無償捐贈化肥3噸給新農村建設點蓼花仕林村，加大對包村點的幫撫力度，同包村點開展“互動的支部”活動工作，指導掛點村開展各項工作，全年共派出30人次參加掛點村森林防火，派出專人指導掛點村開展學習實踐科學發展觀學習活動。在安商撫商工作中，積極主動上門服務，有求必應。能不處罰的不處罰，一定要處罰的按下限酌情處理。

六、今年工作中的不足和困難

今年雖然我們做了應盡的工作，但與上級的要求和形勢的發展相比還存在一些差距，主要表現在：工作開拓性不大，執法力度偏小，服務面還不廣，人員素質急待提高。

存在的困難主要有：

1、企業的發展意識、法制意識不強，加上金融危機的影響，缺資惜資，存在逃避國家法律法規制約的短期行為，不舍得投入、不認真整改，與市場經濟的發展和政府、社會大眾安全需求相違背，給我們的工作帶來了一些阻力。

2、執法人員素質、執法技術手段還不強、年齡老化，單位人員包袱重，16個人自收自支，執法經費不足束縛工作的開展，對外宣傳還不夠。

3、受金融危機的影響，導致我局的規費收繳及案件執行難度增大，收入和支出的矛盾進一步突出，陽光工資差距愈來愈明顯。

七、明年工作打算

1、深入全面開展“質量興縣”活動

重點落實好“金星硯臺”地方標準完善修訂,新增2-3個省農業標準化示范區,申報2個江西名牌.

2、以“食品生產加工環節整治活動”為抓手認真履行好食品安全監管工作，落實食品安全監管抽樣檢測經費，承擔好生產加工環節的衛生監管任務。

3、以進一步規范行政執法行為、規范檢定收費行為、規范票據開具財務紀律等制度落實為重點，搞好政風行風的促進提高。

4、以業務學習，勤政廉政教育為中心，進一步發揚艱苦奮斗、勤儉創業工作精神，加強班子、干部隊伍建設。

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一、開展學習和實踐科學發展觀活動

按照局黨組關于在全系統認真開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作方案的總體部署和要求，我所結合工作實際，積極動員，精心組織，統籌安排，全面完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作，基本達到了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總目標，并結合工作實際，把交通綜合執法工作與服務地方經濟發展工作扎實有效地開展。

二、推進綜合執法和服務管理年工作

為確保綜合執法工作和運輸管理服務年在轄區內順利開展，我所成立了以所長為組長，副所長為副組長，全所執法人員分成兩組進行綜合執法和服務年活動。要求全所人員緊密團結，精誠合作，全員參與，全所負責人必須深入執法現場第一線，有問題有情況必須在第一時間相互溝通、相互協作，以確保綜合執法和服務年工作順利進行。

(一)加強宣傳、提高認識，認清交通綜合執法和運輸管理服務年工作的內涵和意義

隨著國家費改稅政策的實施，社會上包括交通人自已，認為以后無事可干了，在轄區內，經常有鎮村兩級干部、車主、老百姓等向我們咨詢，你們交管所不收費了，現在沒事了，以后怎么辦。面對這種狀況，我所按市局布署，隨即召開全所人員會議，所班子成員通過研究相關法律法規，解讀有關政策文件，認為交管所是交通局授權的執法單位，規費征收只是交通局授權執法的一個組成部分，其他賦予交管所的執法職能并未改變，只是以前工作重心在收費上，而不是在管理和服務上，因此全所人員統一思想，統一口徑，在執法過程中，在工作上與相關領導、老百姓接觸過程中統一解釋和宣傳，讓廣大業主、相關領導、老百姓了解到交管所不僅僅是收費執法部門，而且對轄區內不規范經營的運輸經營行為、駕培市場、汽車維修、碼頭裝卸及路政管理等也有參與管理和服務的權限。讓社會知道交管所是在交通局領導下的一個具有綜合職能執法的部門。同時所里要求全所人員要弄清弄懂綜合執法和服務年的內涵，實質就是在交通局的領導下，在相關部門的指導和兄弟單位的配合下，實行的一種多部門聯動，全面參與運政、路政管理的全方位執法概念，認識到綜合執法工作對于維護運輸市場秩序、服務人民百姓和廣大業主、保護公平競爭、維護群眾利益、促進地方經濟發展的重要意義。

（二）做好調研、深化管理，在轄區內有序推進交通綜合執法和運輸管理服務年工作

1、圍繞服務年，開展“三走進、三服務”活動。全所開展“三走進、三服務”活動，先后對轄區內的兩家貨運企業、一家客運企業、兩家港口碼頭、三家汽車維修企業、二家駕培單位、三家危險品運輸企業等近十五家單位進行了走訪溝通，同時借踐行科學發展觀之機對四個基層單位、相關黨員、老百姓進行測評調查，向他們宣傳交通綜合執法方面的相關法律法規,加強溝通,方便服務，解決困難，了解最基本的行業狀況。

2、加強執法人員業務培訓，提高執法人員綜合執法素質，提升服務水平。面對“費改稅”后，執法人員一時難以從以前的收費執法狀態中轉變過來，所里要求全體人員必須學習交通行業管理業務知識，全體所長要帶頭學習相關法律法規，要言傳身教，相互討論研究，全面掌握交通行業管理的相關知識，為交通綜合執法和提升管理服務水平打下理論基礎。同時所里要求全體人員在進行綜合執法過程中，對違章事實，對被處罰對象的法律適用條款，必須做到百分之一萬把握，對吃不準的要問，對無把握的該放行的要放行，通過學中干、干中學的反復磨練，極大地提高了全所人員的綜合執法和服務素質。

3、加強市場監管，深化行業管理。在綜合執法方面，今年以來我所主要是對轄區內無證經營的車輛、無從業資格證從事經營的人員、黑駕校、拋灑滴漏影響路面行車安全、損壞路面、黑點修理、危險品運輸、黑車載客等違章經營行為進行查糾，重教輕罰，共辦理違章案件數約262起，出動執法人員3000人次左右，完成罰沒款31萬元，同時對轄區內查獲的一家無證經營的修理廠、兩家無證經營的碼頭給予了行政警告處分，要求其限期辦好相關證件，依法經營，促進了轄區內運輸市場有序運行，維護合法經營者的合法權益。

4、重點突出、先易后難、循序漸進地進行綜合執法和服務年工作。針對今年暑期，境內學生參加駕培人數激增，導致揚州、刊江、高郵的一些黑駕校在轄區違規經營，一些正規駕校反應強烈，對此我們重點進行了整治，并對查獲的違章行為進行了處罰，凈化了轄區駕培市場，保護了合法經營者的權益。同時對轄區內嚴重拋灑滴漏，影響行車安全、損壞路面的情況，我們也作為重點工作，進行了專項整治，并進行了相應處罰，取得了較好效果。對一些因歷史原因，多年未辦證經營的運輸單位，我們多次上門服務，要求其辦證，整改，循序前進，逐步引導。例如送橋向陽橋碼頭，多年來一直無證經營，我們多次上門宣傳教育，要求其整改落實。

5、與兄弟部門聯動，進行綜合執法和服務年活動，調處轄區內運輸市場矛盾。在開展綜合執法和服務年活動中，我所非常注重與兄弟部門的互動工作。與運管處、客管辦調處了轄區內中巴車與出租車、農公班與儀征班為爭客源相互打架斗毆，堵塞路面的客運矛盾，規范其經營行為，要求他們開文明車，做文明車主；與運管處配合，幫助四鄉鎮進行農公班車候車亭選址建設工作；與汽維行業管理處合作，深入修理一線，對相關業主進行宣傳講解；與稽查隊、運管處配合調處送橋揚州班進站管理經營矛盾，對不進站車輛采取扣證等處罰措施，要求車主必須進站經營，確保了轄區運輸市場的有序、規范進行；與稽查隊聯合執法，對損壞道路的相關車輛進行整治，有效遏制了損壞道路的違章行為的發生。

三、與市路政大隊相互聯動，推進轄區路政綜合執法工作不斷深入

按照市路政大隊綜合執法工作要求，省道、縣道專項整治工作的主體為市公路路政大隊和轄區交管所，各鄉鎮專項整治工作由路政大隊與轄區交管所負責業務指導，必要時聯合整治精神，我所對轄區內包干的南茶線、揚菱線定期進行巡查。在農忙季節，與市路政大隊相互配合協作，日夜巡查，采取多種方法，及時清除打谷曬場及占道堆放，保證了轄區內道路的整潔通場。同時我所于今年7月3日緊密配合轄區內鄉鎮府，對天山鎮殷河村村民未辦理公路邊堆放手續，在公路兩邊堆放大量砂石的經營行為，進行了清理，確保了該路段的安全、通暢，為地方經濟發展做好服務工作。

四、深入基層，為新農村建設服務

為響應市政府關于開展新農村建設的號召，我所安排專職人員、車輛，在市農公部的指導下，對四鄉鎮涉及到交通部門的有關事項進行專門跟蹤服務，對四鄉鎮新農村建設中有關農村公路整治達標、候車亭建設、河道清理等情況做了大量工作，完成了上級下達的各項任務。

五、做好表率，配合鎮黨委、政府做好各項中心工作

我所在認真做好本職工作同時，積極響應地方黨委、政府號召，服從領導，不折不扣做好黨委、政府交辦的各項中心工作。1、抓好菱塘產業園區征地執遷工作；2、做好秸桿禁燒巡查工作，并被政府評為優質服務獎；3、對進入菱塘產業園區的車輛實施重教育零處罰；4、做好菱塘燈節交通等維穩工作。5、做好地方黨委、政府交辦的其他中心工作

存在的問題及2011年工作打算

1、推進交通行政綜合執法的宣傳力度還不夠。目前主要是依靠我所自人員力量進行宣傳，社會上還有許多人不知道交管所的綜合執法職能。因此下一步我所將通過多種渠道進一步加大宣傳力度，讓更多人知道交通綜合執法工作，知道交管所的工作職能。

2、執法隊伍穩定和執法人員素質還有待進一步加強。在綜合執法過程中，我們發現少數執法人員，由于受“費改稅”影響，綜合執法的激情不高，觀望情緒，等、靠、要思想還大有人在。同時少數執法人員在綜合執法過程中，對相關法律條款、文書的制作、矛盾的調處、溝通協調等綜合業務能力還需進一步加強，因此下一步我所將組織相關業務培訓，交流執法等措施來提高執法人員綜合執法素質。

3、交管所綜合執法手段相對落后。主要表現在網上稽查、取證設備的配置，對屢犯違章經營業主無制約措施。下一步將建議市局牽頭部門對違章經營業主的年審、許可等制約措施能讓交管所參與配合，同時上級牽頭部門對交管所查獲的重大違章經營業主，拒不服從管理，而交管所又無力處罰的，建議上級部門能組織力量，重點打擊，以便更好地推進交通綜合執法工作。

4、繼續對轄區的運輸市場進行排查調研，對已調研出的無證經營的貨運、維修、碼頭等經營單位，繼續督促限期辦證，合法經營，并屢教不改的給予相應處罰。對未排查出的，我們下一步將繼續進行走訪登記調查，弄清情況，以做到心中有數，爭取在2011年對相關單位管理到位。

篇4

根據會議安排，我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。

一、上半年工作的進展情況

半年來，在區市黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標，以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，并取得了明顯成效。

（一）城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規范。

修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”，將規劃連接銀川德勝工業園區，面積從現在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿版權屬于青年秘書網規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。原創：三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。

（二）城鄉建設工作取得新進展。

月份預計全社會固定資產投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設投資萬元，同比增長，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。

——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區污水泵站，占地面積畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。

——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株（穴），其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。

——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭，按縣城總體規劃共開發建設項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現已開工建設項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。

——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期征地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。

小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。

——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行寧夏支行建立新的信用關系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規范了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。

（四）環保工作成效明顯。

進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行——寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動，大力開展環保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區建設項目環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產生。

（五）抗震設防工作逐步規范。

嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。

（六）城市管理工作得到進一步加強。

深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規范了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防范和矛盾調處，解決了社區居民生產生活中的突出問題，社區黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。

二、存在的問題

一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。

二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。

三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現象還時有發生。

四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。

五是“三創工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。

六是城市管理存在執法不嚴的現象，缺乏長效的管理機制，社區工作管理體制不夠健全，物業管理不夠規范。

三、下半年的工作安排

（一）盡快完成縣城總體規劃的報批工作，認真做好規劃執行情況的檢查。

一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。

（二）加快城鄉基礎設施建設，全面推進城市化進程。

一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批，強化服務理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識，對全縣的建設項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設項目的立項批復和資金投入，協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作，大力推進城鄉建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量，全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度，抓緊時間完成西區污水泵站和蘭山公園的改造建設，積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發生。六是加強項目的抗震設防和環境影響評價工作，進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。

（三）加大土地執法監察力度，進一步規范經營性土地的招拍掛和礦產資源管理工作。

一是要繼續嚴格執行保護耕地的各項政策，嚴格控制養殖用地、林業用地和建設用地，杜絕占用基本農田的行為，完善保護基本農田制度，切實保護好基本農田。二是要密切關注縣城和集鎮規劃區內違章建設動態，原創：有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規劃區和集鎮莊點的管理，確?！鞍賾舸迩f”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續，最大限度的發揮土地的價值，為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市礦產資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內的采砂整治工作。

篇5

一、堅持預防為主，全面開展綜合性疾病防治工作。

認真貫徹落實《傳染病防治法》，注重做好日常傳染病的監測、報告和人間禽流感的預防及非典防治工作，有效防止了重大傳染病的暴發和流行。

（一）轄區各醫院均設有預防保健機構或專職人員，強化疫情登記和報告制度，1-12月份全區共報告各類法定傳染病21種763例，總發病率為236.43/十萬，無傳染病死亡病例報告，法定傳染病漏報率低于2%。其中，重點疾病為：肝炎212例；菌痢251例；猩紅熱24例；肺結核81例；流行性腮腺炎26例；尖銳濕疣17例；淋病31例。

（二）1—12月份全區共使用生物制品19種，累計下發使用各種疫苗120198人份，“五苗”接種率達到95%。 （三）與區教體局聯合下發了《關于在我區大中專院校及中小學校建立防治重大傳染病預防接種制度的通知》（殷衛[2005]5號文件），并按要求于今年4、5月份組織轄區各接種門診對7歲、17-19歲人群開展了2215人次的麻疹、風疹、腮腺炎疫苗的查漏補種工作。

（四）今年4月份，對區北蒙辦事處大碾屯小學發生的12例水痘病例情況進行了流行病學調查，在對4例現患病學生進行了個案調查后，對該校的傳染病防治工作提出了指導性意見和建議，目前患病學生都已恢復健康。

（五）在年初，成立了人間禽流感防治工作領導小組、疫情應急處理技術指導小組、疫情應急處理小組及預備隊，印發了《突發人間禽流感應急處理預案》、《人間禽流感防治知識》等宣傳資料10000多份；舉辦了轄區各醫療機構衛生技術人員共200余名參加的“殷都區人間禽流感防治知識培訓班”。加強了轄區7個集貿市場的禽類產品生產、加工、經營場所和轄區160家經營鮮活禽類食品及餐飲單位監督檢查。掌握了轄區98家專業畜禽養殖戶及高暴露人群情況，轄區各醫療機構均制定了相應的人間禽流感防治預案，組建了人間禽流感防治機構，實行疫情值班制度，完善報告制度；以“早發現、早報告、早隔離、早治療”為原則，實行了24小時疫情值班制和流感樣病例和不明原因死亡病例的專項報告制度等，及時準確應對了人間禽流感疫情。

（六）印發了《殷都區衛生局關于加強SARS疫情監測報告的通知》，強調了疫情的監測與報告管理，并對轄區各單位的SARS疫情監測報告工作實行了通報制度，根據4月份全國非典疫情情況，及時啟動了疫情應急預案。

（七）為進一步加強對艾滋病防治工作的領導，切實搞好我區的艾滋病防治工作，在區政府成立殷都區艾滋病防治工作委員會的基礎上，我局又成立了“艾滋病防治工作領導小組”及“艾滋病防治專家組”，具體負責全區艾滋病防治工作和技術指導、對外交流、咨詢服務等。并于今年8月份，開展了全區有償供血人員普查，基本摸清了轄區的HIV感染者底數。本次普查，共入戶調查77491戶，調查人口233392人，累計登記既往有償供血人員217人，累計采血150人，查出HIV感染者1人，并對其和既往確認的1名HIV感染者進行了個案調查；截至目前，全區共有艾滋病病人及感染者4名。

二、加強衛生監督隊伍建設，加大衛生監督檢查力度。

（一）衛生監督隊伍的建設，直接關系到衛生監督的質量和效果,1—11月份，共組織90名衛生監督人員參加上級業務部門舉辦的各類培訓班，進一步提高了衛生監督人員業務水平,為我區衛生監督工作依法行政、嚴格執法打下了良好的基礎。

(二)為保障人民群眾的食品衛生安全和身體健康，開展了春節、五一和十一期間的食品衛生安全大檢查，進行了奶制品、飲料、散裝食品、月餅及化妝品市場等12項專項治理，檢查單位（場所）2850戶次，發現各類隱患195處，當即整改148處，限期整改47處，責令停業整頓4家，監控重大隱患1處，制作現場筆錄1284份，下達監督意見書1307份、處罰告知書11份，罰款8500元；查處過期、標識不清等不符合衛生要求的食品及原料2300公斤，奶制品150公斤，飲料875件；查處不符合衛生要求的化妝品12盒、無產品檢驗報告單的衛生用品20包。有力地打擊了非法生產、經營的違法行為，在一定程度上凈化了食品市場和公共場所衛生環境。

（三）積極開展食品安全周宣傳活動。共出動人員25人次，車輛5次，設置咨詢臺2個，宣傳版面4個，發放宣傳材料2700份，舉辦食品安全教育課6班次216人，取得了良好的社會效益。

（四）采取了衛生監督科室分片包干的方法,加大監督檢查力度,衛生監督覆蓋率已達100%，同時，利用對從業人員限期體檢,集中培訓等辦法,嚴把從業人員體檢、培訓關，今年1—12月份共體檢5737人,培訓各類從業人員3823人；對52名職業禁忌人員進行了調離,調離率達100%。

（五）認真做好《衛生許可證》審批工作。依據《食品衛生法》和《公共場所衛生管理條例》等法律法規的規定，嚴格把好《衛生許可證申請書》的審查、發放關,做到合格一戶、簽發一戶,1—12月份，共簽發《衛生許可證申請書》1251份。

三、加強醫療機構管理，規范醫療市場秩序。

全面貫徹落實《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《護士管理辦法》和《河南省醫療機構管理辦法》，堅持醫療機構按規劃設置、按法律管理、按標準評審，有效促進了醫療機構和醫護人員的規范化、法制化管理。

（一）加大了打擊非法行醫力度，全年共查處非法行醫21家，沒收過期醫用藥品、醫療器械價值7000多元，罰款20400元。有效凈化了我區醫療衛生市場，進一步規范了我區醫療衛生秩序。

（二）根據《河南省鄉村醫生執業注冊管理暫行辦法》、《鄉村醫生從業管理條例》，圓滿完成鄉醫注冊工作，共計有219人通過信息確認免試注冊，60人通過考試進行了注冊。

（三）完成無正規學歷再教育培訓工作，全區共有219名無正規學歷的衛生人員參加了無學歷再教育學習（其中市中醫藥學校69名，市衛校130名，其它中專院校20名），為下一步鄉鎮衛生院在職衛生技術人員和農村衛生所（室）在崗鄉村醫生逐步向執業助理醫師以上資格轉化，奠定了良好的基礎。

（四）根據省市統一安排，圓滿完成了執業醫師和執業助理醫師資格考試工作，共有75人報名參加，其中，中醫24人，西醫51人，執業醫師16人，執業助理醫師59人。

（五）按照市衛生局新確定的年審工作內容，以“查問題、定措施、促改進”的指導思想，根據“六統一，八不準”的要求，采取現場檢查、現場辦公的工作方法，完成了全區215家醫療機構的年審、校驗工作。在年審檢查中，從醫療文書的書寫保管，規章制度的建立和執行情況、對外租賃科室情況、一次性衛生用品的使用與銷毀、傳染病的報告與管理、非典防治預案落實情況等進行了重點檢查，對存在的問題提出了明確的整改要求，促進了醫療機構的規范化、法制化管理。

四、加強醫療衛生保健，服務轄區廣大群眾。

（一）西郊鄉衛生院、新興醫院、區直門診所按照“以人為本，患者至上”醫療衛生服務宗旨，提出“三個一切”、“五心”、“五有”的服務措施，即：一切為了患者、一切服務患者、一切方便患者；接診熱心、檢查細心、解釋耐心、治療精心、讓病人放心；入院有人接、住院有人管、檢查有人賠，出院有車送、回家有隨訪，熱情為患者服務。西郊鄉衛生院門診接診約3.8萬人次，住院收治1900余人次，開展手術近1000臺，業務收入280余萬元；新興醫院全年門診接診約2.5萬人次，住院410人次，業務收入112余萬元，較去年同期增加約5.7萬元；區直門診業務收入10.3余萬元。

（二）區婦幼保健所1—12月份，共計完成0-7歲兒童系統體檢1896人，新建卡203人，入托體檢2666人，病弱兒童建檔5人，系統體檢率達85%；婦女孕產期保健515人，新建卡69人，婚前體檢22人，其它類別體檢134人，圍產期體檢率85%；規范《出生醫學證明》發放程序，共發放398份；門診接待人數2150人次，婦女病普查1500人。

（三）為推動我區社區衛生事業的進一步開展，結合我區衛生規劃要求和社區居民需求，自今年6月份開展創建省級社區衛生服務示范區工作，對原有的6家社區衛生服務中心（站）提出了整改要求，并迎接了省衛生廳組織的專題調研和督導。截至目前，我區共有社區衛生服務中心3個，分別是：梅園莊街道辦事處社區衛生服務中心、紗廠路街道辦事處社區衛生服務中心、鐵西路街道辦事處社區衛生服務中心；社區衛生服務站2個，分別設在鋼六區和鋼二區。

五、提高審批效率，提供優質服務，方便群眾辦事。

為提高審批效率，方便人民群眾辦事，區衛生局成立了審辦股，審辦股充分落實授權內容，堅持熱情優質服務，樹立了執政為民的良好形象，從成立至今，共接待群眾辦事、咨詢2300余人次，全年工作無投訴。區行政便民服務中心9月份開展百分考核以來，衛生局窗口9月、10月連續2個月奪得“優質服務窗口”、“優質服務標兵”稱號，收到群眾贈送“熱情服務，執政為民”的錦旗一面。全年共發放《衛生許可證》1150個，其中：食品類952個，公共場所類198個，辦理從業人員《健康證》5470個，“兩證”正確發放率100%。

嚴格落實下崗職工再就業優惠政策，從2003年以來，共免費辦理《衛生許可證》180個，免費金額1800元；免費辦理從業人員《健康證》145個，免費金額7250元；免收個體醫療機構管理費11025元；合計19825元。

六、全力以赴，努力開展創建國家衛生城市工作。

緊緊圍繞創建國家衛生城市工作目標，按照《國家衛生城市標準》的要求，制定了《殷都區衛生局創衛工作臺帳》、《殷都區衛生局創建國家衛生城市工作制度》、《殷都區衛生局創衛工作網絡圖》、《殷都區衛生局“創衛”工作目標任務分解表》、《殷都區衛生局創建國家衛生城市目標任務分解及百分檢查評分標準》等，深入開展國家衛生城市創建活動，確保了省初驗工作成功。

（一）健康教育。在省初驗之前，爭取區政府成立了區健康教育所，在區衛生局、防疫站、教體局、西郊鄉、各街道辦事處和轄區各廠礦、企事業單位都建立了健康教育組織，固定了專（兼）職健康教育人員，基本上形成了覆蓋全區的以醫療衛生保健機構中的健康教育組織為骨干，以廠礦、企事業單位、學校、街道辦事處、社區居委會等單位的專（兼）職健康教育人員為依托的健康教育網絡。

在全區共建立健康教育宣傳欄68個，發放社區居民健康知識應知應會宣傳單13萬張，健康知識應知應會手冊近7萬冊，開展包括觀看錄像、參加講座、有獎知識答卷、組織展覽等多種形式的健康教育工作，發放公共場所從業人員基本健康知識應知應會宣傳單3萬份，行業創衛明白卡5000余份。

按照《安陽市醫療衛生單位健康教育工作規范》，要求轄區各醫療衛生單位在病房、門診嚴格按標準開展健康教育，嚴格落實健康教育處方制，在門診、病房、候診室等處均設置了健康教育宣傳欄，向病人及其家屬講解醫療保健知識，免費贈閱疾病預防宣傳資料，確保了住院病人相關疾病知識知曉率達85%以上。我區各醫療機構目前共設立各類健康教育宣傳欄45個。

按照《安陽市教育局、安陽市衛生局關于加強學校健康教育工作的通知》，全區各學校均設置了健康教育課程，對開設健康教育課的師資安排、教案編寫、課程進度做了明確規定。各學校堅持做到了教員、課本、教案、課時、效果評價五落實。各學校的健康教育課的開課率均達到了100%。

（二）傳染病防治、食品衛生、公共場所衛生。加強日常工作的同時，按照《國家衛生城市標準》9類60條中涉及公共衛生系統的4類30條任務，進行認真分解，安排到相關科室，落實到每一位工作人員，做到責任明確到位。先后制定印發了《殷都區食品衛生專項整治工作方案》和《殷都區公共衛生系統創建國家衛生城市工作方案》。并于9月召開了“殷都區公共衛生系統創建全國衛生城市動員會”，全體衛生監督人員及轄區380余家從業單位負責人參加了會議，對我區衛生系統的創衛工作進行了安排部署。

（三）加強“五小”門店整治，夯實創衛基礎。先后組織召開4次“五小”專項治理工作會議，轉發了《安陽市“五小”門店專項治理標準》1200份，制作印發《安陽市殷都區創衛辦“五小”整治聯合執法意見書》、《安陽市殷都區創衛辦“五小”整治控制決定書》和《安陽市殷都區創衛辦“五小”整治督查通知書》2000多份。

（四）認真搜集整理匯總歸檔了健康教育、公共場所衛生、食品衛生和傳染病防治及局機關“創衛”工作文本資料，共裝訂成冊五套33本。

七、其它重要工作

（一）截至目前，預算內收入完成102.5633萬元（其中局本身完成20.719萬元，婦幼保健所完成1.5萬元，防疫站80.3443萬元）；預算外收入完成13.3324萬元（其中局本身完成5050元，防疫站完成6.8274萬元，婦幼保健所完成6萬元）。

（二）為顧全鋼花路建設大局，西郊鄉衛生院率先拆除了該院防?？?、車庫等部分建筑。區政府已經向市政府請示在市第五人民醫院搬遷后的原址上，以西郊鄉衛生院的設備、人員等現有資源為基礎，組建安陽市第七人民醫院或殷都區人民醫院，前期準備工作正在積極籌制。

（三）籌建北蒙社區衛生服務中心的立項、規劃等相關手續已經全部辦妥，平面圖、效果圖已經出臺，資金也籌措完畢。并已向土地部門申報了辦理土地相關手續。

（四）為了保證《行政許可法》在衛生系統能夠順利實施，制定有關行政許可的配套制度和實施流程圖，參加了區組織的《行政許可法》宣傳日活動，嚴格按照《行政許可法》的有關規定進行行政審批。

（五）區防疫站檢驗室于今年第一季度取得了省衛生廳頒發的《衛生檢驗機構資格認證書》。

（六）于“5.8”世界紅十字日，參加在市政廣場舉辦的中國紅十字會建會100周年紀念活動，同時開展捐獻造血干細胞的動員活動，發放宣傳品400余冊。

（七）根據區財政局、區監察局、區政府糾風辦印發的《殷都區整頓統一著裝工作實施方案》及其通知要求，我局及時進行了整頓工作部署，積極開展自查自糾，對4名超出著裝范圍人員予以整頓清理。

(八)重視安全生產工作，多次開展安全生產大檢查，落實安全生產責任制，區衛生局與轄區各醫療機構、食品生產經營單位、公共場所業主、局屬各二級單位每個工作崗位等都簽訂了安全生產責任書，共簽訂安全生產責任書1222份。

（九）按照區武裝部和區防汛辦要求，分別成立了區民兵醫療救護隊（55人）、衛生防疫隊（30人）和防汛搶險醫療救護隊（55人）。

八、存在的問題。

（一）區健康教育所雖然建立起來了，但是辦公場所、人員和經費沒有落實到位，如果不盡快落實，將影響我區健康教育工作的正常開展。

（二）衛生監督體制不順暢，由于我區的衛生監督隊伍在區衛生防疫站，而目前防疫站在工作中由于受經費供給方式的影響，在日常監督工作中，重收費，輕管理，這就是造成我區“五小”門店管理水平低下的主要原因。如果不盡快理順衛生監督體制，建立一支專門的衛生監督隊伍，全區衛生監督管理工作效率仍將低下，從業單位衛生狀況很難有效徹底改觀。

（三）西郊鄉衛生院的經費問題，目前還沒有得到落實。

（四）農村初級衛生保健專項資金沒有建立。

九、2006年工作目標。

（一）以艾滋病、禽流感、非典為重點，防止重大傳染病的暴發和流行，完善疫情報告網絡建設，醫療機構法定傳染病漏報率低于2%。

（二）切實加強免疫預防集中接種工作，“五苗”接種率維持在95%以上，安全注射率達100%，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡建證率達95%。

（三）嚴防食物中毒和食品污染事件發生，保持衛生監督檢查覆蓋率100%，切實貫徹《中華人民共和國食品衛生法》和《公共場所衛生管理條例》，有計劃、有檢查，衛生監督、檢測，技術指導規范，資料齊全。從業單位有有效的《衛生許可證》，衛生管理制度健全，從業人員全部持有《健康證》和《衛生知識培訓合格證》，“五病”調離率全部達到100%。

（四）加大全區健康教育工作力度，居民基本健康知識知曉率≥70%，居民健康行為形成率≥60%。

（五）繼續規范醫療市場秩序，嚴厲打擊非法行醫，監督檢查覆蓋率達到100%。

（六）預算內收入完成77萬元（其中局本身完成15萬元，婦幼保健所完成2萬元，防疫站完成60萬元）；預算外收入完成12萬元（其中防疫站完成5萬元，婦幼保健所完成7萬元）。

（七）積極完成區委、區政府、市衛生局交辦的各項工作任務。

十、2006年工作措施。

（一）爭取區健康教育所的辦公場所、人員、經費盡快到位，及時、有效地開展我區的健康教育工作；

（二）按照國家衛生監督體制改革的要求，建立健全規章制度和辦事規則，待省市衛生行政部門的具體方案下達后，盡快完成區衛生防疫站的撤并整合，成立區疾病預防控制中心和區衛生監督所，理順體制，促使區衛生監督所成為一支專門、高效的衛生監督檢查機構，改變衛生監督方法、方式，提升我區衛生狀況。

（三）嚴格按照國家衛生城市的行業標準，進一步細化工作任務和責任、明確目標，把我局創建國家衛生城市的各項工作真正、全面落實到實處。

（四）認真做好西郊衛生院的搬遷重建的各項工作。

（五）按照《殷都區（2001—2010年）農村初級衛生保健實施方案》，爭取區政府建立農村初保專項基金，與有關部門配合，認真組織實施，推動各項初保目標的落實。

（六）繼續加大對醫療機構監督管理力度，嚴厲打擊無證行醫。個體醫療機構管理模式實行微機化管理，上網公布，增加透明度，接受社會監督。

（七）以非典型肺炎、人間禽流感、霍亂、O157：H7出血性腸炎、乙型肝炎、性病艾滋病為重點疾病，以高危人群、在校學生、流動人口為重點人群，加強疾病監測、預防和控制力度，完善疫情應急預案，強化應急演練，健全報告網絡，防止疫情反復。

（八）加大預防艾滋病宣傳力度，普及艾滋病防治知識。

（九）加強預防用生物制品管理，加大生物制品監督管理力度，年內開展2—3次生物制品執法檢查，確保生物制品供應渠道正規、制品安全。

（十）加大宣傳力度，配合上級部門搞好碘缺乏病、降氟水質分析、鼠疫等地方病的防治工作。

（十一）以貫徹落實《傳染病防治法》和《消毒技術規范》為重點，進一步規范醫療保健機構的消毒效果的監督監測，加強消毒產品的監督監測，配合區愛衛辦做好全區病媒生物的殺滅和監測工作。

（十二）加強食品衛生監督，配合國家食品打假，開展各項食品衛生專項監督檢查活動，制定切實可行的《街頭飲食攤點衛生設施標準》并積極推廣，保證街頭食品衛生安全；強化管理，嚴管重罰，加大大案、要案的查辦力度，積極參加全省“百案評獎”活動；同時，加強衛生監督員培訓，全面提高監督人員的政治素質和業務水平，建立一支政治素質高、業務技術強的衛生監督隊伍。

篇6

一、主要工作開展情況

（一）突出基礎設施建設，城市功能進一步完善

20*年，市城區基礎設施建設計劃投資6.04億元，截止6月底實際完成投資近0.87億元，我局及新世紀公司開工項目3項，完成投資0.2億元。半年來，我局按照全市推進城鎮化的指導思想，堅持基礎設施先行，產業帶動，重點推進的原則，統籌兼顧，進一步理順工作思路,一是重新審視和調整了城市基礎設施投資方向，確定了城市基礎設施建設“四突出原則”,(即，突出安排城市擴容提質具有戰略帶動作用的項目，突出安排涉及市民切身利益急需建設的項目，突出安排能產生經濟效益的項目，突出安排建設資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目）并對重大城市基礎設施項目進行了認真篩選和審定，為市領導決策提供了可靠依據。二是修訂了基礎設施項目評估結算辦法，進一步規范了城市基礎設施項目建設的管理工作。三是加強了重點項目的日常管理、調度和協調工作。我們認真總結了這幾年基礎設施建設的工作經驗，成立了市城區基礎設施建設協調領導小組，強化基礎設施項目督查和協調工作，強力推進基礎項目建設。我局以城市建設為載體，以工程質量為保障，積極探索以市場運作為主導的城市建設模式，推動城建項目“快竣工、高品位、新亮點”有序發展，青年大道、香雪大道、愛蓮湖環境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務員小區建設等工程在缺乏資金，施工環境惡劣的情況下，取得了較好進展，完善了城市功能，為城市擴容提質實施“南延東進”的城市戰略作出了貢獻。

（二）大力強化質量安全監管，質量安全水平穩中有升

一是全面實行安全生產責任目標考核。我局向11個縣（市、區）建設局及質安監站下達了安全生產責任目標管理責任書。各縣（市、區）建設局逐一分解，層層抓落實。二是開展質量安全大檢查，規范各方責任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時一個多月，我局對全市范圍內在建和拆除工程進行了“拉網式”質量安全大檢查。共檢查建設工程項目378項次，建筑面積60萬平方米，共下發催辦通知書27份，安全整改通知書32份，當場處罰決定書20份，不良行為告知書22份，工程暫停施工通知單26份，下達執法建議書3份。一方面對存在各種問題的工程由質安監部門跟蹤落實，處理到位，規范了各方責任主體的市場行為，消除了質量安全隱患。另一方面對質監員的工作進行了約束和規范，使全市建設工程質量處于全面受控狀態。三是狠抓事故源頭，安全生產專項整治效果顯著。為進一步加大安全監管力度，有效預防安全事故的發生，我局積極組織對腳手架搭設、安全防護用品及提升設備的專項整治工作開展研討會，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責任主體的責任、組織施工的程序及施工現場的要求等方面，全面規范施工現場的文明施工和揚塵污染防治工作。通過整治，現場安全生產、文明施工狀況有了較大改觀。各方責任主體安全防范意識大大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了*市建筑施工安全知識競賽活動。截止20*年6月1日，城區共辦理受監工程148項，面積60萬平方米，竣工工程81個，受監竣工工程質量合格率100%。全市未發生一起四級以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。

（三）全力健全制度建設，招標投標監管工作日趨規范

為加強對工程建設項目招標機構及其專職人員的管理，提高我市建設工程招標水平，規范建設工程招投標管理，維護建筑市場秩序和建設工程招投標當事人的合法權益，制定了《*市工程建設項目招標機構管理暫行規定》和《*市工程建設項目招標機構〈崗位責任備案手冊〉量化考核暫行辦法》、《*市國有投資建設工程監理招標采用合理定價評審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對各縣（市、區）建設局的招投標監管人員和招標機構的專職人員進行集中學習培訓，圍繞省政府5號文和省廳102號文之間的存在差異，對監管程序、資格預審方法、入圍投標人數量、評標人辦法的分類和適用范圍等進行研討和學習，并結合我市實際提出操作規程的指導性意見。今年1-6月份，城區共監管發包工程34項，投資總額27251萬元。其中：公開招標14項，投資額7254萬元；邀請招標13項，投資額18553萬元；直接發包4項，投資額228萬元；經處罰后補辦發包3項，投資額1216萬元。報建率為：95.54%，招標率為：95.50%。

（四）傾力推進依法行政，建筑市場秩序明顯好轉

健全和完善施工許可、資質、資格等行政許可的審查機制，全面實行資質（資格）專家評審、實地考核、紀檢監察全程監督、審批結果公示以及舉報投訴查處制度，新組建勞務企業6家，企業升級2家，企業資質增項12家。對施工許可實行“前勘后驗”制度，推動了施工許可的動態監管，做到工程報建一次告知，報建手續限期辦結。同時，堅持教育與懲處相結合，確保行政案件的處罰到位率100%和案件結案率100%。以政府投資項目和房產開發項目為重點，強化了源頭預防，積極推進農民工工資保障金制度和房產開發項目資本金監管制度，制定了《*市建筑勞務分包實施辦法〈試行〉》，受理投訴95次（項）。著力解決了一批拖欠典型案件，確保了一方穩定。繼續完善防欠長效機制，包括資金落實證明、違規審批責任追究、工程價款結算暫行辦法、新聞媒體監督等制度。通過全市各級建設行政主管部門的共同努力，建設領域三年清欠目標基本完成。

（五）努力提升服務質量，行業發展后勁不斷增強

行業服務方式進一步創新。交易中心整體素質進一步提高，共完成工程交易服務38項，總造價34685萬元。其中公開招標19項，邀請招標19項。按照招標投標法律法規的要求，所有必須分開招標的工程全部進入交易中心進行了公開招標，公開招標率達100%，杜絕了規避招標和場外交易的現象，確保了健康發展的良性循環軌道。工程造價管理的服務功能進一步強化。進一步推進工程項目竣工結算備案制度和造價師簽字制度的實施及對工程竣工結算造價確定的監管工作。及時調查、測算和建設工程市場材料預算價格，不斷為社會提供造價信息服務。切實抓好新頒《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標準》的宣傳貫徹實施工作，做好技術交底及全市預算員、造價師的培訓工作，及時制定我市相配套造價計價政策、依據。勞保基金的征收、監管、服務工作進一步加強。按照年初省建設廳下達的目標任務進行層層分解，做到市、縣聯動，共同促進，上半年勞保基金征收達1200萬元。

（六）嚴把工程設計文件審查關，大力推行建筑節能技術

初步設計審批和施工圖審查備案作為我局在國家和省市先后調整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可，對建設行政管理有著十分重要的作用。為加強對這項工作的管理，根據今年我市著重強調的依法行政的精神，對我市的設計文件審批工作進行規范，并督促各縣（市）完善初步設計審查制度及施工圖審查備案制度，同時按照建設部頒發的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》對我市的施工圖審查工作進行了調整并加強了監督。今年共進行初步設計審查43項，完成施工圖審查備案61項。

繼續強化施工圖的節能審查，所有的項目都必須通過節能審查，否則不得開工；進一步完善建筑節能監管體系，強化以建筑強制性技術標準貫徹執行為主要內容的工程全過程監管，在工程建設中形成一個各環節鏈接、各主體閉合的監管機制，針對目前建筑節能工作“有令不行”的現象，按照《民用建筑節能管理規定》，從設計到竣工備案全過程進行監控，建立節能施工跟蹤監管和竣工驗收備案制，加大行政處罰力度。加強本地特色的節能技術引進和研究，除利用現有技術繼續抓好墻體圍護結構的隔熱保溫工作外，逐步引進其他先進的隔熱保溫技術及能源開發利用技術，盡量降低節能成本，減少阻力，同時研究利用*富有的地熱，讓*的節能工作上一個新臺階。

（七）創新經營，拓寬城鎮投融資渠道

一是與金融企業的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國家開發銀行把城鎮基礎設施項目打捆貸款延伸到縣城的機遇，做了大量的準備工作，建立了*市城鎮基礎設施建設申請國家開發銀行貸款項目庫，進一步調整、優化項目結構，截止6月底，全市市帶縣和市本級縣域經濟貸款累計發放20.53億元，累計支付17.62億元，在全省范圍內僅次于長沙市，始終保持領先地位。二是城鎮建設項目法人主體明確，城鎮建設市場化運作日漸規范。城建投資公司作為代表政府投資城鎮基礎設施建設的體制在各縣市已初步建立，政府對城鎮基礎設施導向作用日趨明顯，宏觀調控力度增大。三是通過精心策劃，積極推動土地變現。我局通過加大盤活土地的力度，力爭土地資金回籠，緩解了資金壓力。目前正在積極進行多家單位的土地評估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩步推進。我們不斷和完善基礎設施項目建設庫，加緊對項目的策劃、包裝和拍賣工作，招商引資工作來勢良好。新世紀公司通過項目以地招商、支持產業項目、租金質押等方式招商引資，大大拓寬了融資渠道。湘南風情街項目成功引進8000萬元。新城公司采取筑巢引鳳的商業手段，吸引了廣大投資商的青睞：聯通、金鳳凰、太陽城KTV、香港新鴻悅百貨相繼進駐，到目前為止已將新成廣場90%的商業面積租賃出去。

（八）深化住房制度改革，為民辦實事深入人心

一是引導、幫助企業利用自有土地集資建房，對符合集資建房的企業“開綠燈”，簡化審批流程、加快審批時間。目前，已審批2家困難企業單位集資建房，建設面積達36236m2，建成竣工后可解決410戶職工的住房困難，另外排除障礙幫助和引導個別特困企業，特別是一些破產企業千方百計解決職工住房實際困難；二是落實各項優惠政策，把土地劃撥、稅費減免、成本利潤控制等政策落實到位；三是嚴格監督管理，規范銷售對象及銷售行為，確保社會穩定；四是繼續做好新老售房的銜接工作，做好公有住房出售掃尾工作。截止5月底我市經濟適用住房共開工建設項目9個，其中：目前在建工程項目7個，竣工項目2個，實際累計完成投資6062萬元，累計施工面積58668平方米，累計竣工面積8700平方米，累計銷售面積8700平方米，累計銷售套數96套。市城區共審批住房補貼5005人，發放住房補貼2786.58萬元，收回售房資金204.5萬元?；轁蓤@小區一期工程順利完工，廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金2.95億元，完成年計劃的169%，同比增長5%；累計歸集住房公積金20.77億元，歸集余額達15.1億元；發放住房公積金貸款7892萬元，完成年計劃放貸額86%，為全市1012戶家庭解決了購房資金困難問題；收回住房公積金貸款6917萬元，完成年計劃回收額的109%，同比增長27%。

（九）抓好示范村鎮，新農村建設蒸蒸日上

全市小城鎮建設是以各縣市中心城鎮和1個省級對口聯系鎮、一個小康示范村、10個重點鎮、27個市級對口聯系鎮的建設工作為重點，把城鎮建設與加快工業化、農業產業化進程相結合，強力推動各縣市城鎮基礎設施建設。各縣（市、區）基礎設施建設基本上保持了適度發展，上半年完成投資近1億元。按照《市直單位對口聯系城鎮建設重點鎮活動工作方案》，及時對第一輪對口聯系重點鎮活動情況進行了檢查、考核，總結了三年來城鎮建設發展情況，分析存在的問題，提出下一步工作打算和建議。草擬了《關于組織開展第二輪市直單位對口聯系示范鎮（村）和重點鎮建設的工作方案》。臨武縣堅持新區開發與舊城改造并舉的總方針，確立了20個重點建設項目，項目建設呈現繁榮景象。桂陽縣著力構筑“一體四翼”縣城空間發展框架，縣城“五大中心”建設初具規模。資興市大力實施沿江開發戰略，盤活東江沿河兩岸的土地，加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區建設步伐。宜章縣創新城建融資渠道，狠抓了城鎮建設和管理，城市面貌明顯改善。安仁縣全力創建“省級衛生縣城”，城市品位得到提升。嘉禾縣創建園林式縣城取得重大進展，珠泉商貿城、嘉禾大市場等項目有序推進。永興縣今年啟動實施了濱河路提質改造、龍山路二期工程、永湘路、自來水廠擴建、汽車北站搬遷、幸福家園等6個重點工程建設。其他縣（市、區）從實際出發，做了大量卓有成效的工作。

（十）狠抓隊伍建設，三個文明建設碩果累累

今年是“打基礎，創環境”主題年。我局以“加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風”活動為契機，以反商業賄賂為重點，不斷改進工作作風、提高機關服務效能、強化隊伍建設。首先是繼續開展“三個倍加”和“兩個務必”學習教育活動，不斷增強領導干部的群眾觀念、公仆意識。局主要領導多次率領干部職工到“雙聯”企業、農村小康示范點和特困職工家中進行調查研究，把“三看三想三幫”、“雙聯”、社會主義新農村建設和經常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動的重要內容，真心實意地為基層和群眾解決難題、辦實事、做好事。其次是加強黨風廉政建設。一方面我們成立了加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風領導小組辦公室。印發了《*市建設局加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風工作方案》，召開了全局干部職工動員大會。黨員深入開展了征求意見、談心溝通活動，撰寫分析材料，深刻自我剖析，查找問題，提出整改措施，制定健全了機關管理的有關規章制度，為端正工作作風，我們堅持了考勤制度，使全體工作人員能夠按時地在職在位，為群眾提供良好的服務。通過開展加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風活動，黨員干部的精神面貌發生了極大變化，工作紀律、革命事業心和責任感明顯增強。另一方面是今年上半年，我們對本行業、本單位治理商業賄賂專項治理自查自糾進行了督促檢查和評估驗收。轉發了《湖南省建設廳對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估細則》。同時，我們還建立健全政務公開制度，對干部的任免，市場執法，工程報建，工程招標投標，各項達標評定，勞保費用的撥付使用以及企業資質的年檢年審都予以公開，增大辦事透明度；嚴格辦事程序，建立健全監督機制，實行責任到人，層層把關，相互監督防止腐敗滋生；規范職業行為，對違反規定，對索、拿、卡、要的按相關規定予以嚴厲追究處理。健章建制，對接待、用車、用章、考勤等內務進行規范，狠剎鋪張浪費、借機謀利之風，樹立機關良好精神風貌；積極實行社會承諾制，對我局的審批事項均實行限時辦理制，提高機關工作效率，不斷優化政務環境，為加快*經濟社會發展作出了應有貢獻。

此外，人大建議政協提案辦理、、綜治、計生、人事、計財、文秘、后勤管理、法制建設等各項工作都取得了較好成績。

上半年，全市建設工作有一個良好的開端，但仍存在不少問題：城市基礎設施項目建設融資力度應進一步加大。建設市場管理和建設環境有待進一步優化，建設安全質量有待進一步提高，建設領域科學技術水平、人才整體素質還不能滿足發展的要求；對涉及小城鎮建設有關政策、建設形式及發展方向亟待認真研究；建設行政各管理部門之間的協調配合以及工作作風和工作效率都有待進一步改進和提高等等。

二、下半年工作計劃

（一）進一步加強小城鎮建設的力度，強力推進社會主義新農村建設

突出以各縣（市、區）中心城鎮為重點的建設，開展第二輪市直單位對口聯系重點鎮建設工作。繼續實施建設一個綠化廣場、一個標準垃圾衛生填埋場、一條高標準道路、一個大型流通市場、一個文明住宅小區、一個小康示范村的“六個一”建設工程活動，按照“分類指導、重點推進、典型引路”的原則，按照基礎設施、公用設施建設情況，對全市小城鎮實行分級管理，針對不同級別的鄉鎮，提出具體的但又不同的小城鎮建設考核指標，力爭用五年時間推動不同類別的鄉鎮達標晉級，要求各縣（市、區）建設部門繼續加大小城鎮建設的領導力度，充分調動縣（區）、鎮兩級和市直部門推進城鎮建設的積極性。同時按照社會主義新農村建設的有關工作要求，及時編制村莊整治規劃，開展小康住宅區建設活動，搞好村莊基礎設施配套建設。

（二）加大融資力度，用好建設資金

資金缺乏是制約基礎設施建設的主要問題。一是注意充分發揮城建投資公司融資平臺作用。要求各城建投資公司按照現代企業制度，通過“做大規模、搞活機制”，使城建投資公司具備較強的融資能力，積極爭取國家開發銀行和其它金融機構以及國債的資金支持。同時指導各縣（市、區）政府要實實在在建立以財政和土地升值收入為依托的償貸機制。二是加大招商引資和吸引民間資本力度。我們對各縣（市、區）建設局及所屬有關單位提出了招商引資的目標要求，擬抓好督促落實。同時采取聯合、入股、租賃、收購等各種形式，積極引導民間資金和社會資本投資重點項目建設。三是注意壯大城司實力，不斷提升城司在資金和建設土地的積累，使城司具備持續的造血機能，成為信譽優良、可靠的城建資金融資主體。四是注意用好建設資金。我們要把有限的建設資金用在刀刃上。一方面要用在可帶動城市土地較大升值的基礎設施項目上。另一方面用在使城鎮市容明顯提升的基礎設施項目上。這是衡量建設資金是否用好的兩條基本標準，真正做到有限的建設資金滾動發展，起到“四兩撥千斤”的作用。

（三）切實加強建設市場監管,進一步提高建設工程質量水平，切實保障施工安全

一是規范業主行為，重點解決項目業主規避監管、不按法定基建程序辦事及拖欠工程款的問題。二是規范企業行為，嚴格執行市場“準入”和“清出”制度，重點解決拖欠農民工工資、賣章賣證和無證或越級承包建設工程等不正當市場競爭行為。三是強化招標投標管理，進一步完善評標辦法，確保公平、公正、透明。四是加強質量安全監督，強化工程監理管理，確保安全生產和現場安全文明施工，提高建設工程質量水平。五是嚴格施工許可審批，認真研究私人建房、拆除工程和村鎮建設工程監管辦法。六是繼續推進國有和縣以上建筑企業改制工作，完善以勞保統籌為主體的建筑企業職工的勞保工作，切實解決企業職工的后顧之憂。七是進一步強化勘察設計市場管理，大力推進建設行業科技進步，繼續加強對勘察設計單位改企轉制工作的指導，規范勘察設計市場秩序；嚴格執行工程施工圖審查備案制度，確保工程建設強制性標準的落實。八是大力推進建筑節能和混凝土集中攪拌工作，要求各縣（市、區）建設行政主管部門從建工管理入手，大力推進這兩項工作，為建設資源節約型和環境友好型社會作貢獻。

（四）進一步做大做強建筑業,不斷提高建筑業發展水平

一是加快建筑業勘察設計業的結構調整及體制改革步伐，增強企業發展活力。大力推行工程項目管理，支持、引導具備實力的勘察設計、建筑施工和建設監理單位發展成具有綜合功能的工程總承包和工程項目管理公司，著力提高我市建筑業的核心競爭力。二是引導企業轉變發展觀念。強化集約經營意識，依靠提高科技水平和勞動者素質、科學管理，降低成本，提高效益，逐步提升技術實力和核心競爭力。引導企業樹立“走出去，引進來”的意識，敢于到外地、外省尋找市場份額，參與市場競爭。三是大力發展勞務經濟。著力培育好建筑勞務分包市場，根據*的實際情況，制定切實可行的勞務分包管理辦法。加快發展勞務企業，鼓勵總承包施工企業分離富余職工，成立勞務分包企業；鼓勵各縣市區發揮農村剩余勞動力多的優勢，在鄉鎮建立建筑勞務基地，積極申辦勞務企業。加大培訓工作力度，充分發揮企業的培訓主體作用，把工地和鄉鎮作為農民工培訓的主陣地；提高勞務隊伍的職業素質，積極爭取陽光工程和溫暖工程培訓指標，降低培訓費用，減輕農民工和企業的培訓負擔。

（五）解決好熱點難點問題，促進社會和諧穩定

在涉及群眾切身利益的突出問題上，要繼續集中解決4個問題。一是著力改善中低收入家庭住房條件。完成省政府對我市經濟適用住房下達的任務指標6萬平方米。要嚴格把好經濟適用住房購房對象審查審批關和房屋銷售價格關。二是高度重視建筑施工安全。杜絕重大事故的發生，切實保障人身安全。加強對施工單位、監理單位、工程質量檢驗檢測單位等各建設主體質量和安全行為的監管，對責任主體和責任人的違法違規行為進行嚴厲處罰。三是全力維護建筑農民工合法權益。嚴格貫徹執行建設部《建設施工現場環境與衛生標準》，加強對農民工居住環境、飲食衛生和勞動條件的監督檢查。嚴格執行工資支付保障金制度，防止農民工工資發生新的拖欠。加大推進農民工意外傷害保險和工傷保險工作力度。四是強化住房公積金監管。認真貫徹執行省政府辦公廳《關于切實加強住房公積金管理的通知》，切實抓好機構調整和問題貸款的回收工作；加強住房公積金歸集和使用力度，擴大歸集面和歸集額；加強資金風險防范工作，嚴肅查處違規違紀問題，確保資金安全。