總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃范文

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篇1

一、*州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

*州市作為浙江的中心城市，長(zhǎng)三角地區(qū)的副中心城市之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，科研人才資源充足，服務(wù)支撐體系健全，投資環(huán)境優(yōu)越，具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，*州市歷來(lái)高度重視工業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，形成了在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械、輕工、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居副省級(jí)城市前列，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)。*州市較早意識(shí)到吸引企業(yè)總部的積極作用，近年來(lái)更是借助長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大工作力度，優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)了總部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，在*注冊(cè)的集團(tuán)及集團(tuán)名義投資的公司達(dá)1500多家，其中*-*年四年間共吸引70多家總部集團(tuán)在*落戶(hù)，吸引注冊(cè)資金108億元，到*年底在*的總部集團(tuán)達(dá)91家，累計(jì)有53家世界500強(qiáng)在*投資了87家企業(yè)。主要經(jīng)驗(yàn)做法是：

（一）合理定位，明確總部引進(jìn)重點(diǎn)。*州市結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)條件，確定引進(jìn)總部的重點(diǎn)是，在培育駐地企業(yè)總部的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)民企100強(qiáng)企業(yè)，吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)來(lái)*設(shè)立大區(qū)域性總部和研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等職能型總部，吸引行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)來(lái)*設(shè)立總部。以此為指導(dǎo)，省內(nèi)以吸引知名民營(yíng)企業(yè)總部為主，主要引進(jìn)了廣廈、康恩貝、吉利、圣奧、蘇泊爾等企業(yè)。省外和跨國(guó)公司以吸引研發(fā)中心和職能運(yùn)營(yíng)中心為主，主要引進(jìn)了諾基亞、印度TCS軟件研發(fā)中心、三星System研發(fā)中心、日本精工光電器研發(fā)中心、華為通訊研發(fā)中心等。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)，加大政策扶持力度。*州市出臺(tái)了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)（試行）》（*政[*]8號(hào)）等政策文件，確定了可享受優(yōu)惠政策的總部企業(yè)的資格條件，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行一系列優(yōu)惠政策，主要包括：根據(jù)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)增長(zhǎng)額，給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)入總部集聚區(qū)建設(shè)總部大樓或租賃購(gòu)買(mǎi)寫(xiě)字樓的總部企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；對(duì)總部企業(yè)設(shè)立科研中心、進(jìn)行技術(shù)改造、建設(shè)生產(chǎn)基地的，優(yōu)先給予扶持；對(duì)總部企業(yè)管理人員在辦理戶(hù)籍、未成年子女入學(xué)等方面給予照顧。

（三）編制規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和空間布局。*州市在出臺(tái)《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，由市發(fā)改委牽頭編制了總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，目前正在進(jìn)行論證。規(guī)劃按照總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相結(jié)合的原則，確定了引進(jìn)總部的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向重點(diǎn)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型重化工業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等。為優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)空間布局，形成總部集聚區(qū)，確定了“一核、八區(qū)塊”的總體功能布局。“一核”指錢(qián)江新城和錢(qián)江世紀(jì)城，“八區(qū)塊”分別為武林區(qū)塊、高新區(qū)塊、下沙區(qū)塊、黃龍區(qū)塊、湖墅區(qū)塊、臨平區(qū)塊、湖濱區(qū)塊、慶春區(qū)塊。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市相關(guān)部門(mén)、單位參加的*州市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、證書(shū)頒發(fā)及重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，提出了大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)、加大總部集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入、為總部企業(yè)融資提供服務(wù)等方面的措施，形成了促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

二、我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，我市依托省會(huì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展已初具規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全市上交地方稅收過(guò)500萬(wàn)元的總部或地區(qū)總部企業(yè)73家，*年上交地方稅收52.65億元。這些總部企業(yè)中，本土培育63家，外地引進(jìn)10家。按產(chǎn)業(yè)分，第二產(chǎn)業(yè)22家，主要是濟(jì)鋼、重汽、浪潮、山水、力諾等企業(yè)集團(tuán)；第三產(chǎn)業(yè)51家，其中*商行、省建行等金融企業(yè)21家，省商業(yè)集團(tuán)、三聯(lián)集團(tuán)等商貿(mào)流通企業(yè)6家，*鐵路局、山東高速等交通運(yùn)輸企業(yè)6家，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、省體育彩票管理中心等文化傳媒企業(yè)9家，省移動(dòng)公司、省聯(lián)通公司等信息服務(wù)企業(yè)6家，其他服務(wù)企業(yè)3家。

（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)

*作為省會(huì)城市和區(qū)域性中心城市，比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出，具有加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。

一是具有良好的區(qū)位條件。從全省看，*是山東半島城市群和省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的中心城市，是支撐山東“一體兩翼”發(fā)展格局的重要中心；從全國(guó)看，*位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，北接京津冀，南接長(zhǎng)三角，是連接華東、華北和中西部地區(qū)的門(mén)戶(hù)，處于南北交流、東西交流、國(guó)內(nèi)外交流的三重樞紐地位。

二是具有通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。*是全國(guó)45個(gè)公路主樞紐和16個(gè)路網(wǎng)性鐵路樞紐之一，高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)以及眾多的國(guó)、省道，共同構(gòu)成多層次、廣覆蓋的現(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。京滬高速公路、濟(jì)青高速公路、濟(jì)聊高速公路在此匯合，以*為中心，高速公路把全省連接成為半日生活圈；京滬、膠濟(jì)兩大鐵路干線在此交匯，特別是京滬高速鐵路和膠濟(jì)鐵路客運(yùn)專(zhuān)線的建設(shè)，將進(jìn)一步強(qiáng)化*區(qū)域中心城市的地位，增進(jìn)與周邊省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

三是具有強(qiáng)大的資源要素優(yōu)勢(shì)。作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，*具有豐富的管理資源、信息資源和設(shè)施資源，人才資源總量、萬(wàn)人科技活動(dòng)人員數(shù)、萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù)均居全省前列，是國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園所在地，也是國(guó)家級(jí)軟件出口創(chuàng)新基地、服務(wù)外包基地和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。*是中央“一行三會(huì)”一級(jí)分支機(jī)構(gòu)駐地，金融優(yōu)勢(shì)十分突出。

四是具有完善的配套服務(wù)設(shè)施。近年來(lái)，*城市建設(shè)步伐不斷加快，城市面貌明顯改善，投資環(huán)境和綜合服務(wù)功能得到質(zhì)的提升。*作為區(qū)域性金融中心，金融機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，融資渠道通暢，金融服務(wù)功能比較完善。*作為全省的信息中心，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、電子商務(wù)、電子政務(wù)等信息服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，信息服務(wù)功能強(qiáng)大。

（三）存在問(wèn)題和制約因素

總體上看，我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于起步階段，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，還存在許多問(wèn)題和制約因素。

一是城市綜合實(shí)力不強(qiáng)。*年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在十五個(gè)副省級(jí)城市中，生產(chǎn)總值列十一位，地方財(cái)政收入第十二位，規(guī)模以上工業(yè)增加值第十位，與南京、*州等城市差距明顯。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，制造業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)外向度較低，也制約了總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)偏少。當(dāng)前在我市的企業(yè)總部主要是原來(lái)駐濟(jì)企業(yè)或省內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)，引進(jìn)的總部企業(yè)多數(shù)為保險(xiǎn)公司和股份制銀行，跨國(guó)公司或外省企業(yè)的總部入駐基本沒(méi)有。我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未形成規(guī)模集聚效應(yīng)，對(duì)外地企業(yè)集團(tuán)吸引力較弱。

三是商務(wù)環(huán)境有待優(yōu)化。總部經(jīng)濟(jì)是一種對(duì)商務(wù)環(huán)境要求很高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，我市市場(chǎng)開(kāi)放程度仍然不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠成熟，市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，受這些市場(chǎng)因素的制約，甚至有些本地企業(yè)已經(jīng)或正準(zhǔn)備將總部或主要分支機(jī)構(gòu)外遷。

四是政策環(huán)境亟需改善。總部經(jīng)濟(jì)對(duì)政策、環(huán)境的敏感性較高。我市目前尚未建立完善的支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，發(fā)展環(huán)境不盡人意，適應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才比較匱乏，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本較高。

五是缺乏總體規(guī)劃。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及面廣，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。目前，我市尚未編制總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。

三、加快我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）打牢發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件。一是提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。切實(shí)把工業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)硬件環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步加快交通、通訊、能源、供排水等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力。加大污染治理力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造良好的人居環(huán)境。三是加大人才資源支撐力度。構(gòu)筑人才公共服務(wù)體系，完善各層次人才培訓(xùn)體系，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供人才支撐。四是健全服務(wù)支撐體系。加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)，定期向總部企業(yè)本市發(fā)展規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目信息和改革措施。加快完善銀行、保險(xiǎn)、會(huì)展、招商、商貿(mào)、物流、旅游、法律、教育、培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展公共服務(wù)，有效解決城市交通、社會(huì)治安、城市管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，加快形成總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架。盡快編制我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各類(lèi)要素資源加以引導(dǎo)，避免區(qū)域功能雷同、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)的合理布局和規(guī)模集聚效應(yīng)。一是明確總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。堅(jiān)持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，重點(diǎn)在電子信息、交通裝備、機(jī)械裝備、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，現(xiàn)代物流、金融、信息、中介、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，引進(jìn)和培育企業(yè)總部。二是選準(zhǔn)引進(jìn)總部的重點(diǎn)方向。以省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和半島城市群為重點(diǎn)，積極參與京津冀、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域合作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)來(lái)濟(jì)設(shè)立區(qū)域性總部或研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、培訓(xùn)等職能性總部。三是培育本地總部企業(yè)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，扎根*。四是打造總部經(jīng)濟(jì)集聚基地。優(yōu)化總部企業(yè)區(qū)域布局，形成功能定位比較清晰、空間布局相對(duì)集中的總部企業(yè)集聚基地。市區(qū)二環(huán)路以?xún)?nèi)主要是整合現(xiàn)有資源，加快構(gòu)建金融、商貿(mào)、信息、中介、文化創(chuàng)意等總部基地。高新開(kāi)發(fā)區(qū)和長(zhǎng)清區(qū)主要是根據(jù)企業(yè)總部主體功能和配套功能要求，規(guī)劃一定區(qū)域，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)總部集聚基地，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)中心、物流配送中心等職能性總部。結(jié)合西客站片區(qū)、奧體文博片區(qū)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)新的總部集聚基地，重點(diǎn)引進(jìn)金融、會(huì)展旅游、物流配送、中介服務(wù)、培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部。

篇2

一、指導(dǎo)思想

圍繞“強(qiáng)工興城、爭(zhēng)先進(jìn)位”發(fā)展理念，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依靠市場(chǎng)力量，加強(qiáng)區(qū)域合作，打造總部經(jīng)濟(jì)，培育總部文化，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的認(rèn)定

總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)是指其核心營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、功能機(jī)構(gòu)或市級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)設(shè)在本縣，且在本縣納稅入庫(kù)，并符合以下條件的依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

1.在我縣注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算；

2.符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策，符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

3.在本縣以外有1個(gè)以上分支機(jī)構(gòu)。

總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)資格認(rèn)定由縣總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)辦理，并報(bào)縣總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

三、服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)具體措施

1.成立鄱陽(yáng)縣總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管招商工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、財(cái)政局、商務(wù)局、發(fā)改委、監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、國(guó)土局、交通運(yùn)輸局以及公安交警、行政投訴中心、行政服務(wù)中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，承擔(dān)全縣總部經(jīng)濟(jì)的政策制定、規(guī)劃研究、項(xiàng)目監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)培育、組織協(xié)調(diào)等工作，確立清晰可行的發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，安排重大項(xiàng)目和調(diào)整空間布局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總部經(jīng)濟(jì)工作的日常管理和事務(wù)。

2.設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。每年安排總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持有突出貢獻(xiàn)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)；扶持具有市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α⒕哂幸欢ǜ?jìng)爭(zhēng)力、管理規(guī)范的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)的部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

四、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展扶持辦法

1.新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)繳納的增值稅：

（1）年納稅額在100萬(wàn)元以下的部分，提取地方所得的40%用于扶持企業(yè)發(fā)展；

（2）年納稅額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）至1000萬(wàn)元的部分，提取地方所得的60%用于扶持企業(yè)發(fā)展；

（3）年納稅額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的部分，提取地方所得的100%用于扶持企業(yè)發(fā)展。

2.新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅：

（1）年納稅額在100萬(wàn)元以下的部分，提取30%用于扶持企業(yè)發(fā)展；

（2）年納稅額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）至1000萬(wàn)元的部分，提取50%用于扶持企業(yè)發(fā)展；

（3）年納稅額在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的部分，視情況另行確定扶持比例。

3.新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)繳納的所得稅：

自本意見(jiàn)下達(dá)之日起，新注冊(cè)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，提取當(dāng)年繳納企業(yè)所得稅地方所得的100%用于扶持企業(yè)發(fā)展。

4.個(gè)人納稅方面。新引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)高級(jí)管理人員所繳納的薪金個(gè)人所得稅，提取當(dāng)年納稅額地方所得部分的100%給予扶持。

5.扶持資金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)，扶持政策原則上由財(cái)政按年兌現(xiàn)（總部經(jīng)濟(jì)辦公室具體辦理），稅收貢獻(xiàn)率較大、資金周轉(zhuǎn)困難且經(jīng)縣政府同意按月或按次兌現(xiàn)的，暫按上述對(duì)應(yīng)扶持標(biāo)準(zhǔn)的比例安排預(yù)撥，年終再進(jìn)行清算。

6.新注冊(cè)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，需辦理的各種證照手續(xù)涉及縣有關(guān)部門(mén)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)以及其他服務(wù)性收費(fèi)，一律按低標(biāo)準(zhǔn)收取。

對(duì)縣財(cái)政有特殊貢獻(xiàn)的總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)，或投資額度大、預(yù)期稅收回報(bào)大的總部企業(yè)，可實(shí)行“一事一議”的方法確定扶持辦法。

五、總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制

1.及時(shí)受理處理。全程“綠色服務(wù)”通道。政府由提供土地、資金等常規(guī)性資源向提供人才、信息等戰(zhàn)略性資源轉(zhuǎn)變，為總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供企業(yè)入園、科技服務(wù)、金融支持、人事人才、中介服務(wù)、物業(yè)保障等內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.整合部門(mén)職能。縣發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。縣財(cái)政可從總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)納稅額的地方所得部分中列支2%（由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)）作為縣總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作經(jīng)費(fèi)。

篇3

總的來(lái)看，對(duì)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度高，思路清晰，措施得力，并結(jié)合各自實(shí)際，謀劃實(shí)施了一批投資數(shù)額大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。希望進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，牢牢抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不放松，為加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出不懈努力。

一、要增強(qiáng)加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)

中心城市是一定區(qū)域內(nèi)行政、經(jīng)濟(jì)、交通和文化的中心，對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的導(dǎo)向、帶動(dòng)和輻射作用。加快中心城區(qū)建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)沿海強(qiáng)市建設(shè)，提高人民群眾幸福指數(shù)，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

第一，進(jìn)一步明確中心城市發(fā)展的職能定位。城市是什么？《辭源》對(duì)城市的解釋是：筑城以衛(wèi)君，日中而為市。意思是說(shuō)，古代城市有兩個(gè)功能，一個(gè)是軍事防御功能，一個(gè)是以商品交換為特征的經(jīng)濟(jì)功能。現(xiàn)在，城市的軍事防御功能已基本沒(méi)有了，最主要的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，現(xiàn)代城市已經(jīng)成為以經(jīng)濟(jì)功能為主導(dǎo)，兼?zhèn)浞?wù)、管理、文化建設(shè)等多種功能為一體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合體。因此，中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力、形象魅力和人民群眾的生活質(zhì)量。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化中心城市引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)。就一個(gè)區(qū)域來(lái)說(shuō)，中心城區(qū)就是本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐證明，中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著核心引領(lǐng)作用，以及對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。比如，美國(guó)的紐約、波士頓、費(fèi)城，日本的東京、大阪、神戶(hù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，過(guò)去是以香港為核心，現(xiàn)在以香港、廣州、深圳等幾個(gè)主要中心城市為核心，進(jìn)而帶動(dòng)了珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。長(zhǎng)三角地區(qū)以上海為龍頭，以等一批區(qū)域中心城市為骨干，形成了經(jīng)濟(jì)高度活躍、發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，中心城市是資金、人才、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素聚集的平臺(tái)，是輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，因此，沒(méi)有中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮與強(qiáng)大，就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)的快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。希望各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來(lái)，把支持和促進(jìn)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展擺上日程，拿出舉措，緊緊抓住不放。

第三，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展壯大中心城市經(jīng)濟(jì)的信心。中心城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低，是衡量一個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、潛力、投資價(jià)值的重要標(biāo)尺。總?cè)丝谝堰_(dá)萬(wàn)，而中心城區(qū)只有萬(wàn)，僅占全市總?cè)丝诘摹０ㄔ趦?nèi)，中心城區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入也僅占全市的和。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力改善民生、加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等等，都需要有強(qiáng)大的財(cái)力支持。因此，無(wú)論是增加財(cái)政收入特別是一般預(yù)算收入，還是打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化沿海開(kāi)放城市，提高人民群眾的幸福指數(shù)，都需要加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，通過(guò)發(fā)展中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民群眾的收入，解決宜業(yè)問(wèn)題。另一方面，還可以為城市建設(shè)、民生工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供財(cái)力支持，為人民群眾打造優(yōu)美、舒適、宜居的城市環(huán)境。加快中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高全市人民群眾生活水平的必然要求，各級(jí)各部門(mén)一定要站在全市發(fā)展大局的高度，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，堅(jiān)定不移地抓好中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、要理清思路，突出重點(diǎn)，力促中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展

當(dāng)前，正處于工業(yè)化中期階段，也處在城市發(fā)展的躍升期。而且，我們也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、 都市圈、沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等三大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略都與直接相關(guān)。第一，沿海臨港，是環(huán)區(qū)域重要的沿海城市之一。第二，是 都市圈的重要成員，高速公路通車(chē)后，到北京僅需一個(gè)多小時(shí)，京滬高鐵通車(chē)后，到只需分鐘。特別是首都第二機(jī)場(chǎng)即將啟動(dòng)，將來(lái)到首都第二機(jī)場(chǎng)也僅有一個(gè)小時(shí)車(chē)程。第三，省委、省政府高度重視沿海地區(qū)開(kāi)放，特別是沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，我們將獲得一系列政策、資金支持。隨著綜合港區(qū)的建成通航，新區(qū)大規(guī)模開(kāi)放，正在成為國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、戰(zhàn)略投資者高度關(guān)注的熱點(diǎn)地區(qū)。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、趕超意識(shí)，理清思路，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持一手抓工業(yè)發(fā)展，一手抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，齊心協(xié)力地推動(dòng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。

（一）要以三個(gè)區(qū)為平臺(tái)，著力發(fā)展符合新型工業(yè)化要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。區(qū)、區(qū)、滄東工業(yè)區(qū)是中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，要在完善功能、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的同時(shí)，充分發(fā)揮中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施好、服務(wù)功能全、生產(chǎn)要素聚集能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加大宣傳推介力度，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，著力引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才，加快生產(chǎn)要素聚集，盡快謀劃建設(shè)一批投資強(qiáng)度大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、適應(yīng)新型工業(yè)化要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造全市新型工業(yè)化的“領(lǐng)頭羊”。

（二）要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。中心城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，在很大程度上是體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上。項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展都離不開(kāi)完善的服務(wù)，而有些服務(wù)功能是縣一級(jí)所不具備的，比如，行政服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)等，必須到市區(qū)才能解決。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜化，企業(yè)發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)的要求越來(lái)越高，越來(lái)越廣泛，中心城區(qū)就應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)的責(zé)任。因此，要堅(jiān)持生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)、公共服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。一是要大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，打造全市金融服務(wù)中心。目前，已有家商業(yè)銀行，個(gè)股權(quán)交易中心，今年要確保中信銀行、浦發(fā)銀行在設(shè)立支行、分行，進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)規(guī)模。同時(shí)，要充分發(fā)揮天交所股權(quán)交易中心的上市融資功能，在為企業(yè)提供直接融資服務(wù)的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化，推動(dòng)更多企業(yè)在上交所、深交所上市融資。二是要著力提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，打造全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)中心。要著眼引進(jìn)名品名店，積極發(fā)展高檔商貿(mào)服務(wù)業(yè)，盡快形成商品齊全、物美價(jià)廉的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展格局，吸引周邊縣（市）群眾來(lái)消費(fèi)購(gòu)物，打造全市商貿(mào)服務(wù)中心。三是要發(fā)揮中心城區(qū)交通樞紐功能，打造全市物流配送中心。目前，公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施已比較完備，交通十分便利，區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)明顯，要發(fā)揮中心城區(qū)交通樞紐功能，大力發(fā)展物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送產(chǎn)業(yè)，為各類(lèi)企業(yè)和人民群眾提供便捷高效和低成本服務(wù)，打造全市物流配送中心。四是要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，打造科研和技術(shù)服務(wù)中心。加快中心城區(qū)科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)中心發(fā)展，是提高一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，也是企業(yè)不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必由之路。要依托教育科研單位、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大型企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步完善科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)功能，加快科技成果轉(zhuǎn)化，打造科研技術(shù)服務(wù)高地，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是要健全會(huì)計(jì)、律師、專(zhuān)利、信息咨詢(xún)、職業(yè)介紹等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造全市社會(huì)中心。加快發(fā)展各種類(lèi)型的社會(huì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善中心城區(qū)社會(huì)服務(wù)功能，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要。六是要大力發(fā)展住宿、餐飲、休閑、娛樂(lè)等生活業(yè)，打造全市消費(fèi)服務(wù)中心。良好的消費(fèi)服務(wù)環(huán)境也是招商引資的名片。要著力提高中心城區(qū)餐飲、休閑、娛樂(lè)消費(fèi)檔次和水平，為擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資、洽談合作提供一流服務(wù)，吸引更多客商關(guān)注、投資。七是要加快教育、文化、醫(yī)療、體育等社會(huì)事業(yè)，打造全市公共服務(wù)中心。加快教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，既是人民群眾改善提高生活水平的需要，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的需要，要努力完善公共服務(wù)，提升服務(wù)能力，把建設(shè)成全市的公共服務(wù)中心。

（三）要大力引進(jìn)企業(yè)總部，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。隨著新區(qū)的崛起和縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)會(huì)選擇到中心城區(qū)投資興業(yè)，也會(huì)有越來(lái)越多的外地企業(yè)把總部設(shè)在中心城區(qū)，既可以及時(shí)地得到資金、技術(shù)、人才、信息等各種生產(chǎn)要素的支持，又有利于開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)，促進(jìn)企業(yè)向更高層次發(fā)展。要抓住這一機(jī)遇，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化服務(wù)環(huán)境建設(shè)，為域內(nèi)外企業(yè)總部落戶(hù)市區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。當(dāng)前，面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，也越來(lái)越多地受到戰(zhàn)略投資者的關(guān)注，特別是沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃即將上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家各部委也將陸續(xù)出臺(tái)一系列支持秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家“十二五”規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，尋找契機(jī)，爭(zhēng)取把更多項(xiàng)目列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，吸引更多資金、項(xiàng)目落戶(hù)。要堅(jiān)持外資、內(nèi)資一齊抓，吸引央企、民企、外企到發(fā)展，為加快壯大中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐。

三、明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)

發(fā)展中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)，是主體，市直各部門(mén)也是主體，必須密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)。具有良好的基礎(chǔ)和發(fā)展條件，在今后發(fā)展中，發(fā)展速度和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)高于全市平均水平。區(qū)、區(qū)和地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)速度必須達(dá)到以上； 區(qū)、區(qū)稅收、工業(yè)增加值等主要指標(biāo)增速要達(dá)到以上，只有這樣，才能輻射、帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政府相關(guān)部門(mén)要圍繞中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐一確定任務(wù)目標(biāo)，對(duì)于干什么、怎么干、誰(shuí)來(lái)干、什么時(shí)間干成，都要拉出單子，明確推進(jìn)措施、完成時(shí)限和具體責(zé)任人，以抓落實(shí)的實(shí)際成效推動(dòng)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

篇4

為加快發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展實(shí)力和輻射帶動(dòng)能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、重大意義

（一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵特征

中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)是服務(wù)業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)、商戶(hù)）集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用，促進(jìn)大容量就業(yè)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，是為城區(qū)和周邊區(qū)域提供綜合服務(wù)的城市功能區(qū)。中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、中心城市組團(tuán)等共同組成了我省科學(xué)發(fā)展的載體體系。

中心商務(wù)功能區(qū)是在省轄市市區(qū)和未納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi)，集聚金融、信息、研發(fā)、企業(yè)總部、中介服務(wù)及商業(yè)貿(mào)易等機(jī)構(gòu)，擁有商務(wù)辦公、會(huì)展（展示）、酒店、公寓、文化、娛樂(lè)等配套設(shè)施，能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供綜合商務(wù)服務(wù)的城市功能區(qū)。

特色商業(yè)區(qū)是在省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)內(nèi)，集聚相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，為一定區(qū)域提供特色商貿(mào)服務(wù)和相關(guān)商務(wù)服務(wù)的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

（二）深刻認(rèn)識(shí)重大意義

發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間集聚的趨勢(shì)和規(guī)律，對(duì)于促進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)支撐體系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。

有利于提升城市功能，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)作用。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)，將優(yōu)化城市發(fā)展形態(tài)，完善城市服務(wù)功能，提升城市品味，改善城市人居環(huán)境，滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)和不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和輻射效應(yīng)，更好地服務(wù)周邊發(fā)展。

有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成城區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，有助于加快城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)在城區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

有利于服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)，有助于構(gòu)筑資本、技術(shù)、信息、人才集聚平臺(tái)，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力，促進(jìn)高端要素集聚，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性中心和研發(fā)基地，引進(jìn)高端項(xiàng)目、高端機(jī)構(gòu)、高端品牌和高端人才，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地，更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實(shí)踐要領(lǐng)，把發(fā)展中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)作為加快城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)的突破口，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、創(chuàng)新機(jī)制、政策扶持，加快服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升城市綜合實(shí)力，努力打造高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、區(qū)域發(fā)展服務(wù)中心和展示城市形象的窗口，為促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起振興提供強(qiáng)力支撐。

（二）基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和城市布局，合理確定服務(wù)區(qū)域、功能定位。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，增強(qiáng)規(guī)劃前瞻性，高水平編制發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)與其他重大規(guī)劃緊密銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

分類(lèi)指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)各地中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)功能定位，分類(lèi)明確發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，有序組織實(shí)施，促進(jìn)快速健康發(fā)展。

完善功能，集約節(jié)約。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造，集約節(jié)約利用土地資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居復(fù)合，不斷提升綜合服務(wù)功能和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

產(chǎn)城互動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)。把中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，促進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集中布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道，提升吸納就業(yè)能力。

創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)放帶動(dòng)。深化改革，先行先試，創(chuàng)新管理體制、商業(yè)運(yùn)作模式和項(xiàng)目融資方式，完善支持政策，激發(fā)發(fā)展活力。加大開(kāi)放招商力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，積極吸引境內(nèi)外資本，以開(kāi)放促發(fā)展、促提升。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高端服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)省轄市和未納入中心城市組團(tuán)的縣（市）形成1個(gè)中心商務(wù)功能區(qū)，每個(gè)省轄市市轄區(qū)和納入中心城市組團(tuán)的縣城、縣級(jí)市市區(qū)培育1個(gè)業(yè)態(tài)先進(jìn)、個(gè)性鮮明、集聚效應(yīng)顯著、拉動(dòng)作用突出的特色商業(yè)區(qū)，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)成為中西部高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，各市、縣中心商務(wù)功能區(qū)綜合服務(wù)功能顯著提升，商務(wù)功能進(jìn)一步突出，特色商業(yè)區(qū)的集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，全省布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)協(xié)調(diào)的中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展體系基本形成，成為城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿蛶?dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)的地位作用。突出強(qiáng)化金融、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和高端商務(wù)功能，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快中原金融產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造金融集聚核心功能區(qū)。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)組織的地區(qū)性總部和分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。全面提升會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化水平，打造中部會(huì)展之都。進(jìn)一步提升中介服務(wù)業(yè)水平，大力發(fā)展資產(chǎn)管理、咨詢(xún)策劃、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化傳播等高端服務(wù)。積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍湖中央商務(wù)區(qū)副中心建設(shè)，突出金融功能集聚。完善軟硬配套設(shè)施，努力營(yíng)造宜居宜業(yè)新環(huán)境。力爭(zhēng)到年，鄭東新區(qū)中央商務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)入駐世界500強(qiáng)企業(yè)100家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)100家，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)150家，建設(shè)成為立足鄭州、服務(wù)中原、輻射中西部的區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟(jì)中心、高端商務(wù)商業(yè)中心和綜合會(huì)展中心。

（二）積極推進(jìn)省轄市和縣（市）建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)。結(jié)合城區(qū)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，突出商務(wù)服務(wù)功能，因地制宜推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)。省轄市建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)，原則上要結(jié)合新區(qū)建設(shè)，突出綜合商務(wù)服務(wù)功能。引導(dǎo)省級(jí)金融保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)、地方金融機(jī)構(gòu)、地方投融資平臺(tái)等入駐，提高金融集聚服務(wù)水平。推動(dòng)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)中心和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)總部入駐。加快發(fā)展兼并重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、評(píng)估交易等企業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、認(rèn)證認(rèn)可、經(jīng)紀(jì)、市場(chǎng)調(diào)查等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展租賃、拍賣(mài)、典當(dāng)服務(wù)，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地方發(fā)展會(huì)展業(yè)。同時(shí)，配套建設(shè)購(gòu)物、餐飲、住宿、休閑、娛樂(lè)、文化、旅游等服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展具有產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新業(yè)態(tài)、新功能的專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，提高綜合服務(wù)水平。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相近省轄市中心商務(wù)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大輻射范圍，促進(jìn)區(qū)域合作，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。縣（市）建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)，要結(jié)合老城改造和新城建設(shè)，采取商務(wù)、商貿(mào)功能混合或分設(shè)等不同形式，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出特色，滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，盡快形成規(guī)模。要從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢(shì)，在鞏固提升商貿(mào)功能的同時(shí)，逐步強(qiáng)化商務(wù)功能，重點(diǎn)圍繞服務(wù)特色商品交易和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷(xiāo)、物流服務(wù)，建設(shè)展示交易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步形成與特色產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)突出的中心商務(wù)功能區(qū)。

（三）因地制宜發(fā)展特色商業(yè)區(qū)。按照科學(xué)規(guī)劃、挖掘內(nèi)涵、強(qiáng)化特色、擴(kuò)大規(guī)模、提升效益的原則，結(jié)合舊城改造和城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、文化休閑旅游區(qū)、特色交易市場(chǎng)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，拓展市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展水平，突出特色化、專(zhuān)營(yíng)化和規(guī)模化，建立健全業(yè)態(tài)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快業(yè)態(tài)、品牌集聚，提升購(gòu)物消費(fèi)功能，完善綜合服務(wù)功能，培育一批風(fēng)格鮮明、設(shè)施完備、管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)能力強(qiáng)的特色商業(yè)街區(qū)。積極發(fā)展文化休閑旅游區(qū)，充分挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)和歷史積淀，加強(qiáng)歷史文化名城、名街保護(hù)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格、人文景觀，修繕保護(hù)標(biāo)志性建筑、特色建筑，強(qiáng)化特色魅力，注重營(yíng)造環(huán)境氛圍和格調(diào)品位，合理布局符合居民消費(fèi)升級(jí)換代的休閑項(xiàng)目，打造一批在全國(guó)有影響的文化休閑旅游區(qū)。改造提升特色交易市場(chǎng)，沿產(chǎn)業(yè)鏈雙向拓展交易范圍，創(chuàng)新交易方式，提高信息化水平，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品、電子電器、汽車(chē)及零配件、紡織服裝、建材裝飾等專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的特色交易市場(chǎng)。推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，合理配置資源，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)有條件的地方積極發(fā)展一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園。圍繞特色商業(yè)區(qū)主業(yè)，配套建設(shè)商務(wù)辦公、酒店、公寓等設(shè)施，推動(dòng)相關(guān)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)人性化設(shè)計(jì)。優(yōu)化交通路網(wǎng)布局，大力發(fā)展立體公共交通體系和公交接駁系統(tǒng)，完善便捷高效的集疏運(yùn)體系。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施建設(shè)，完善水電氣暖管網(wǎng)，修浚排水系統(tǒng)。合理規(guī)劃建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、文體場(chǎng)所、綠地、公園等公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑統(tǒng)一開(kāi)放的公共服務(wù)平臺(tái)。整合公共空間，提高建筑容積率和地下空間利用率，提升資源集約節(jié)約利用水平。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，妥善處理開(kāi)發(fā)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì)，創(chuàng)造優(yōu)美舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，將中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，采取有效措施推進(jìn)實(shí)施。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作中的重大問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力。省發(fā)展改革委作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展中的具體工作；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要在規(guī)劃、建設(shè)、管理上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；省統(tǒng)計(jì)局要建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)體系；省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、工商局、地稅局等部門(mén)要根據(jù)各自職能分工，細(xì)化工作方案，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市、縣政府要建立健全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，精心組織，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。在貫徹執(zhí)行中有何問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向省政府報(bào)告。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。建立統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理的工作機(jī)制。省、市要加強(qiáng)對(duì)接，做好前期論證工作。各市、縣組織編制中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，在空間上與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等重大規(guī)劃精準(zhǔn)對(duì)接。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的審批，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批。對(duì)于各市上報(bào)的規(guī)劃，省有關(guān)部門(mén)要加快工作進(jìn)度，成熟一個(gè)，審批一個(gè)，推動(dòng)實(shí)施一個(gè)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格按照發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，分步實(shí)施，分塊建設(shè)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。

（三）推進(jìn)開(kāi)放招商。將開(kāi)放招商作為推進(jìn)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)的重要途徑，突出招大引強(qiáng)，高水平策劃招商活動(dòng)，加大項(xiàng)目推介力度，重點(diǎn)在金融、商貿(mào)、文化、旅游、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，盡快引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。創(chuàng)新投融資機(jī)制，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，吸引境內(nèi)外資本投資中心商務(wù)功能區(qū)、特色商業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇5

一、區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要特點(diǎn)

(一)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。意見(jiàn)年，我區(qū)新引辦民營(yíng)企業(yè)1410戶(hù)，現(xiàn)有9904戶(hù)非公有制企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)億元的7家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家；新創(chuàng)辦注冊(cè)資本金百萬(wàn)元以上企業(yè)396家（含千萬(wàn)元以上企業(yè)65家），同比增長(zhǎng)56.5％，注冊(cè)資本金22.2億元，同比增長(zhǎng)55％；新發(fā)展各類(lèi)私營(yíng)企業(yè)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11％；新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)5495戶(hù)，同比增長(zhǎng)7.8％；固定資產(chǎn)投資32.5億元，同比增長(zhǎng)30%。引進(jìn)內(nèi)資15.5億元，引進(jìn)500萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)8個(gè)。年初確定的51個(gè)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目，年內(nèi)竣工項(xiàng)目15個(gè),動(dòng)工在建項(xiàng)目17個(gè)。在數(shù)量、規(guī)模和效益上，增幅都很大。

(二)非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。意見(jiàn)年，我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高對(duì)外開(kāi)放水平，有效推進(jìn)總部樓宇經(jīng)濟(jì)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的70%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，稅收貢獻(xiàn)不斷提高。全年完成財(cái)政收入6.7億元，同比增長(zhǎng)24%；其中稅收6.21億元，占財(cái)政收入的92.7%。民營(yíng)企業(yè)增加值達(dá)69億元，同比增長(zhǎng)65.87%；實(shí)現(xiàn)稅金7.58億元，同比增長(zhǎng)26.33%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入181.5億元，同比增長(zhǎng)38.97%；實(shí)際利用外資0.67億美元，出口創(chuàng)匯0.3億美元。

(三)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境明顯改善。以軟環(huán)境為重點(diǎn)的服務(wù)體系日趨完善。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)中心的辦事效率和服務(wù)功能。區(qū)行政服務(wù)中心為民營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)、登記等提供“一站式”服務(wù)；各街道都建立了企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，為企業(yè)提供零距離服務(wù)。探索了為民營(yíng)企業(yè)降低服務(wù)成本的有效措施。意見(jiàn)年，我區(qū)在街道試點(diǎn)，由政府出資對(duì)新引入的企業(yè)實(shí)行注冊(cè)“零費(fèi)用”。目前，我區(qū)已投入47萬(wàn)元，新注冊(cè)50萬(wàn)元以上企業(yè)124戶(hù)，注冊(cè)資金3.2億元。拓寬中小民營(yíng)企業(yè)融資渠道。為解決中小企業(yè)短期流動(dòng)資金不足的問(wèn)題，區(qū)政府在創(chuàng)業(yè)帶頭人協(xié)會(huì)成員中組織創(chuàng)建了互助式創(chuàng)業(yè)輔助資金，通過(guò)民間互助、民辦公助、共建單位協(xié)助等方式籌集資金120萬(wàn)元，現(xiàn)已發(fā)放首批資金35萬(wàn)余元。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的板塊集群正在形成。區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的“一個(gè)龍頭、一個(gè)中心和四大功能區(qū)”，為非公有制經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，以為龍頭的金融、會(huì)展、旅游、商務(wù)、信息等生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；期貨、石油、證券、金融、信托、保險(xiǎn)等大廈建設(shè)已經(jīng)開(kāi)工或正在籌建，為加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以路為中心的消費(fèi)業(yè)商圈人氣旺、商氣濃，業(yè)態(tài)齊全，誠(chéng)信度高，被評(píng)為全國(guó)第六批“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街，已成為吸引人才、吸納投資的熱點(diǎn)。以海水熱泵、船舶導(dǎo)航、高檔數(shù)控為代表的高新技術(shù)快速發(fā)展。國(guó)際工控產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易中心已成為產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的典范，自主創(chuàng)新能力不斷提高。以建安、君安大廈、東展集團(tuán)、和平現(xiàn)代城等為代表的總部、樓宇經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。以長(zhǎng)興購(gòu)物中心和西南路熟食品交易中心為代表的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)體系、以五一廣場(chǎng)家居大世界和幸福家居世界為代表的高中低檔家飾裝修市場(chǎng)體系、以五金機(jī)電大市場(chǎng)為代表的為裝備制造業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)體系已形成規(guī)模；以五個(gè)商業(yè)副中心為代表的區(qū)域商業(yè)服務(wù)體系已形成網(wǎng)絡(luò)；以商務(wù)餐飲一條街、同泰健康美食街、浪漫之都婚慶廣場(chǎng)為代表的特色街已形成品牌。功能完善、業(yè)態(tài)齊全的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)為非公有制經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展提供了平臺(tái)。我區(qū)還加快推進(jìn)了各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。意見(jiàn)年區(qū)政府投資394萬(wàn)元建設(shè)了4個(gè)創(chuàng)業(yè)園，其中，在辰熙大廈建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，投入無(wú)償創(chuàng)業(yè)資金131萬(wàn)元，扶持了33個(gè)項(xiàng)目。各創(chuàng)業(yè)園通過(guò)發(fā)放小額貸款和無(wú)償創(chuàng)業(yè)資金的方式，有效解決了困難群體和大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)難題，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的助推作用。

二、年意見(jiàn)區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)工作打算

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的根本保證。年，我區(qū)將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

第一，著力發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)。一是緊緊抓住建設(shè)東北亞重要國(guó)際城市這一歷史機(jī)遇，在積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)公建和寫(xiě)字樓，整合轄區(qū)閑置樓宇資源，為企業(yè)入駐創(chuàng)造更大的發(fā)展空間的同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)變化和區(qū)域?qū)嶋H，完善出臺(tái)總部、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，為總部和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。借助國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包向中國(guó)轉(zhuǎn)移之機(jī)，加大招商引資力度，積極引進(jìn)跨國(guó)公司的區(qū)域總部、銷(xiāo)售和結(jié)算中心落戶(hù)我區(qū)。二是充分發(fā)揮的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極為今年開(kāi)工建設(shè)的石油、金融、保險(xiǎn)、證券、信托5個(gè)總部大廈提供跟蹤服務(wù)，協(xié)助市有關(guān)部門(mén)解決好項(xiàng)目運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加速推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)程。三是進(jìn)一步加大對(duì)特色大廈的政策和資金扶持力度，通過(guò)大廈招商和扶持入駐企業(yè)兩方面工作，確保特色大廈健康發(fā)展。

第二，加快推進(jìn)路三期改造工程。一是加快實(shí)施路“南拓北進(jìn)”計(jì)劃。今年要在完善路二期改造基礎(chǔ)上，啟動(dòng)三期改造工程，將路南拓到太原街，推動(dòng)原區(qū)公安分局、軌線所、解放商場(chǎng)、太原街西側(cè)等地塊的改造，建設(shè)五星級(jí)酒店及商業(yè)配套設(shè)施，使路與和平廣場(chǎng)、連成一線，形成意見(jiàn)區(qū)的“黃金走廊”；北進(jìn)到意見(jiàn)火車(chē)站，科技企業(yè)入駐，不斷壯大轄區(qū)企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)總量。

第三，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，大力推進(jìn)金融、旅游、現(xiàn)代物流、高新技術(shù)等行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展與國(guó)際接軌的會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、監(jiān)理、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。突出發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)掘轄區(qū)智力資源，制定政策，搭建平臺(tái)，積極鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，加快廣告、設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，以國(guó)際工控產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易中心為平臺(tái)，完成其三期建設(shè)，進(jìn)一步加快科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)合作，提升我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)換水平

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一方面，做好招商引資工作。今年要全面推進(jìn)41個(gè)大項(xiàng)目建設(shè)，并做好項(xiàng)目推介工作，依托項(xiàng)目招商。在做好“珠三角”、“長(zhǎng)三角”和香港等地客戶(hù)跟蹤回訪的基礎(chǔ)上，探索北部招商途徑，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)哈爾濱、長(zhǎng)春等地的招商引資，提升我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。年內(nèi)，計(jì)劃引進(jìn)500萬(wàn)美元的外資企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、1000萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)項(xiàng)目2個(gè)。另一方面，加快外向型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展步伐。鼓勵(lì)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)走外向型、外包型服務(wù)的發(fā)展路線。今年，將對(duì)平安國(guó)際貿(mào)易顧問(wèn)有限公司（意見(jiàn)年引辦的外向型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，目前已入住企業(yè)43戶(hù)）進(jìn)行重點(diǎn)扶持，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，鼓勵(lì)有實(shí)力、有規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第五，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)服務(wù)環(huán)境建設(shè)。健全和完善信息服務(wù)平臺(tái)和法律服務(wù)體系，及時(shí)為企業(yè)提供信息咨詢(xún)和法律援助；完善和提升區(qū)行政服務(wù)中心、中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)投訴中心的窗口服務(wù)功能和辦事效率；積極探索為企業(yè)服務(wù)的有效措施，降低企業(yè)成本。二是加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。成立市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)，充分發(fā)揮政府市場(chǎng)監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)企業(yè)和商家誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是加強(qiáng)安全環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

篇6

關(guān)鍵詞：金融業(yè);區(qū)域經(jīng)濟(jì);發(fā)展途徑

一、江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江北區(qū)金融企業(yè)類(lèi)型及分布。2014年，江北區(qū)擁有金融業(yè)法人單位10家，其中貨幣銀行服務(wù)4家，非貨幣銀行服務(wù)

2家，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)2家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和服務(wù)2家。

從類(lèi)型上看，江北金融業(yè)法人比較單一，主要還是集中于銀行業(yè)，占據(jù)60%，保險(xiǎn)業(yè)占據(jù)40%，證券業(yè)、金融咨詢(xún)、金融技術(shù)服務(wù)等其他金融活動(dòng)尚處于空白。從分布上看，金融企業(yè)主要還是集中于市中心的中馬街道，甬江、莊橋、洪塘等城郊區(qū)域還未有金融機(jī)構(gòu)總部入駐。

（二）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。近幾年，江北區(qū)金融業(yè)在全市金融業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，增長(zhǎng)迅速，從10年開(kāi)始，行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，遠(yuǎn)超9.8%的GDP年均增幅，其增加值占GDP的比重也逐年提高。2013年，江北區(qū)金融業(yè)增加值首次突破20億，占GDP比重也達(dá)到9.75%，貢獻(xiàn)達(dá)14%。

從四大細(xì)分行業(yè)增加值情況看，銀行業(yè)依然占據(jù)主力地位，約占金融業(yè)增加值的76.3%，證券、保險(xiǎn)和其他金融活動(dòng)合計(jì)約占23.7%。

（三）寧波市及周邊縣市區(qū)金融單位分布情況。2014年，寧波市擁有金融業(yè)法人單位185家，其中中央銀行1家，貨幣銀行服務(wù)58家，非貨幣銀行服務(wù)50家，人身保險(xiǎn)15家，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)26家。從縣市區(qū)分布情況看，海曙44家、江東53家，分別占到總量的23.8%和28.6%，江北區(qū)位居第6位。

從增加值情況看，海曙江東作為新老寧波市金融中心，兩地區(qū)增加值合計(jì)占據(jù)近50%，我區(qū)僅占4%左右，在上述六區(qū)中，僅高于鎮(zhèn)海，與海曙、江東、鄞州差距較大。

二、江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。（1）發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)較為薄弱。江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展起步于“十一五”期間，06年，全區(qū)金融業(yè)增加值2.2億，占GDP比重為1.9%，由于起步落后，到2013年，增加值占全市的比重僅達(dá)到4%左右，僅為海曙、江東的1/5不到，鄞州的1/3左右。總部機(jī)構(gòu)企業(yè)數(shù)占全市的比重也僅為5.4%，相距海曙、江東甚遠(yuǎn)。（2）“硬件”“軟件”不足，金融發(fā)展環(huán)境欠佳。從我區(qū)商務(wù)樓宇情況看，一方面是量少、規(guī)模小。以投入使用的商務(wù)樓宇數(shù)25個(gè)，總面積70萬(wàn)平方米左右，而海曙、江東在2011年商務(wù)辦公樓面積就已經(jīng)達(dá)到330萬(wàn)和

250萬(wàn)平方米。二是樓宇檔次不高，缺乏5A級(jí)商務(wù)辦公樓宇（甲級(jí)寫(xiě)字樓）。核心濱水區(qū)11幢樓宇，除了北岸財(cái)富和新建成投入使用的來(lái)福士廣場(chǎng)、鉆石廣場(chǎng)及豪城國(guó)際外，其余8個(gè)商務(wù)樓宇均存在不同程度的“老化”，以無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。另外，從“軟件”方面看，我區(qū)缺乏對(duì)金融業(yè)的發(fā)展定位和相關(guān)的政策支持。《江北區(qū)十二五規(guī)劃》中僅有簡(jiǎn)單的提及培育發(fā)展金融業(yè)及建設(shè)中馬街道非銀行業(yè)金融聚集區(qū)，缺乏詳細(xì)、全面的規(guī)劃方案及未來(lái)打造金融聚集區(qū)的定位及行動(dòng)目標(biāo);江北區(qū)近幾年支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種扶持政策中，對(duì)于金融業(yè)發(fā)展沒(méi)有明確詳細(xì)的扶持政策出臺(tái)，政策尚處于空白。（3）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。根據(jù)《寧波市十二五金融業(yè)規(guī)劃》，寧波將在5年內(nèi)基本建成長(zhǎng)三角南翼區(qū)域金融中心，在空間布局上，將形成“一個(gè)主中心，三個(gè)金融集聚區(qū)”的空間布局。從規(guī)劃上看，江東成為寧波最重要的金融中心已是必然，后起之秀鄞州作為三個(gè)金融集聚區(qū)之一，其金融業(yè)發(fā)展以步入快速發(fā)展軌道。而江北在起步較晚的情況下，又沒(méi)有納入全市的金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局當(dāng)中，金融業(yè)發(fā)展將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。

（二）江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇。（1）宏觀金融發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。隨著上海經(jīng)濟(jì)圈輻射效應(yīng)的加深以及《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的獲批，寧波金融業(yè)發(fā)展獲得了前所未有的機(jī)遇，寧波市金融發(fā)展規(guī)劃提出把寧波打造成對(duì)接上海、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性專(zhuān)業(yè)金融中心，搶抓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，立足海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，積極融入上海國(guó)際金融中心發(fā)展，加快打造新興金融發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)完善金融體系，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，壯大金融總量，優(yōu)化金融環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)和區(qū)域金融一體化發(fā)展，進(jìn)一步提升金融核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力，努力建成區(qū)域金融中心。（2）江北自身地理位置優(yōu)越，具備更大的發(fā)展空間。江北地處寧波市區(qū)西北，北連杭州灣大橋，作為寧波市的北門(mén)戶(hù)區(qū)，融入上海長(zhǎng)三角2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，這為江北充分利用上海因素，融入上海金融圈，承接上海金融產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和功能放大，推動(dòng)江北金融業(yè)乃至整個(gè)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供較好機(jī)遇。江北與海曙、江東同樣作為寧波市中心城區(qū)，其地域面積相當(dāng)于其他兩區(qū)之和的三倍多，廣大的城郊發(fā)展空間和相對(duì)低廉的商務(wù)經(jīng)營(yíng)成本將為江北承接市中心的金融業(yè)發(fā)展提供有利的空間保障和要素支持。從江北商業(yè)地塊建設(shè)看，來(lái)福士廣場(chǎng)和鉆石廣場(chǎng)以建成運(yùn)營(yíng);寧波綠地中心今后將作為寧波地標(biāo)性建筑矗立外灘，其辦公樓面積有近20萬(wàn)平方米;濱江地塊的奧利賽廣場(chǎng)、北門(mén)戶(hù)區(qū)的中策創(chuàng)意廣場(chǎng)、

GXG時(shí)尚大廈等正在緊張的籌建中。這些都將為江北創(chuàng)建良好的金融環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（3）寧波金融業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡，我區(qū)金融業(yè)發(fā)展存在更多選擇。寧波市金融業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)不齊。其中銀行服務(wù)一枝獨(dú)秀，占比高達(dá)59.5%。證券、保險(xiǎn)、基金、信托等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展較緩慢，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占

10%不到。而金融后臺(tái)服務(wù)，如金融咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、戰(zhàn)略規(guī)劃、信息技術(shù)后臺(tái)支撐等業(yè)態(tài)更是匱乏。而正是全市金融業(yè)態(tài)發(fā)展的不平衡，為我區(qū)制定金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從彌補(bǔ)寧波金融業(yè)發(fā)展短板上，提供了更多方向和選擇。

（三）促進(jìn)江北區(qū)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)建議。（1）明確發(fā)展方向―金融中介、后臺(tái)服務(wù)中心。積極利用、寧波東部新城金融業(yè)發(fā)展的外溢效應(yīng)，同時(shí)把握好周邊縣市區(qū)金融業(yè)尚處起步階段的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展功能互補(bǔ)、機(jī)制競(jìng)合的特色金融業(yè)態(tài)。大力引進(jìn)寧波尚處“短板”的金融業(yè)態(tài)總部機(jī)構(gòu)入駐江北，如信用評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律咨詢(xún)、投資咨詢(xún)等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資典當(dāng)機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理備份、軟件設(shè)計(jì)等金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，同時(shí)利用北門(mén)戶(hù)區(qū)打造寧波電子商務(wù)中心之際，率先發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融③，把江北金融發(fā)展方向定位在建設(shè)成為寧波的金融后臺(tái)服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展示范基地。（2）制定發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化規(guī)劃布局―雙核輻射、多點(diǎn)支持。將金融業(yè)發(fā)展納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，制定今后全區(qū)金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)優(yōu)化金融業(yè)的空間布局，促進(jìn)金融業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和金融服務(wù)延伸。以中馬商務(wù)中心和北門(mén)戶(hù)區(qū)電子商務(wù)中心為“雙核”，灣頭區(qū)塊、萬(wàn)達(dá)區(qū)塊、慈城新城為“支撐點(diǎn)”，構(gòu)筑江北區(qū)金融后臺(tái)服務(wù)中心“雙核輻射、多點(diǎn)支撐”的空間布局。（3）落實(shí)細(xì)化各類(lèi)保障制度。制定、細(xì)化并落實(shí)對(duì)于促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的各類(lèi)保障制度。一是制定完善金融業(yè)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，出臺(tái)針對(duì)引進(jìn)金融后臺(tái)技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理備份中心、金融中介服務(wù)等新興金融業(yè)態(tài)總部機(jī)構(gòu)的扶持政策;二是制定高端金融人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。與金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)院校合作組建金融人才培訓(xùn)基地，提升區(qū)域金融人才整體素質(zhì);三是健全完善區(qū)域金融協(xié)調(diào)制度和信息交流機(jī)制。以區(qū)金融辦牽頭，定期召開(kāi)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝平、鄒傳偉、劉海二，互聯(lián)網(wǎng)金融手冊(cè)，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2014

篇7

總部經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)一個(gè)備受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生和發(fā)展與長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市化發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān)。它是在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和城市化雙重推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然出現(xiàn)的一種客觀現(xiàn)象。

總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢(shì)吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。總部經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是由于企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，生產(chǎn)要素配置重組的速度加快，區(qū)際間的分工與合作進(jìn)一步強(qiáng)化，使得企業(yè)總部和生產(chǎn)加工基地在空間上實(shí)現(xiàn)了分離，即企業(yè)把總部布局在發(fā)達(dá)的中心城市，而將生產(chǎn)加工基地布局在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，例如長(zhǎng)三角企業(yè)總部集中在上海、杭州、南京、蘇州、無(wú)錫、寧波，而加工基地?cái)U(kuò)大到泛三角浙西、蘇北、皖南地區(qū)。由此使企業(yè)能夠以較低的成本價(jià)格取得中心城市的戰(zhàn)略資源和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的常規(guī)資源，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)不同區(qū)域最優(yōu)勢(shì)的資源在同一個(gè)企業(yè)的集中配置，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源配置綜合成本最小化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、總部所在區(qū)域、生產(chǎn)加工基地所在區(qū)域“三方”利益都得到增進(jìn)，即“三贏”。

二、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素分析。

1.總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心影響因素。

影響總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，國(guó)內(nèi)有學(xué)者采用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行衡量。浙江大學(xué)的徐金發(fā)等學(xué)者曾做過(guò)一次問(wèn)卷調(diào)查，征詢(xún)企業(yè)界人士對(duì)總部落戶(hù)的地域要素的看法。選擇年銷(xiāo)售額在1億元以上，填卷者職位在副總經(jīng)理以上者，得到有效問(wèn)卷38份。企業(yè)所處行業(yè)有制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)等，以民營(yíng)企業(yè)為主，均在江浙發(fā)達(dá)城市。從調(diào)查可看出，總部經(jīng)濟(jì)的核心影響因素為人才優(yōu)勢(shì)、金融環(huán)境、政府辦事效率與法規(guī)、市場(chǎng)輻射力。

2.杭州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

在上述總部經(jīng)濟(jì)核心影響因素的指標(biāo)中，杭州作為浙江省會(huì)城市，在整個(gè)省的范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：人才方面，杭州聚集了全省大部分的高校和科研機(jī)構(gòu)，企業(yè)可以招聘到所需要的高端人才；金融環(huán)境方面，國(guó)有銀行、股份制銀行、港臺(tái)及外資銀行都有機(jī)構(gòu)落在杭州，使杭州成為金融機(jī)構(gòu)完備的少數(shù)城市之一；政府辦事效率法規(guī)方面，杭州是市政府省政府所在地，相較于省內(nèi)其他城市，具有得天獨(dú)厚的條件；市場(chǎng)輻射力方面，杭州作為浙江省會(huì)，是浙江的政治經(jīng)濟(jì)中心，市場(chǎng)輻射面積大，同時(shí)又是長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的副中心，可利用長(zhǎng)三角這個(gè)大區(qū)域的市場(chǎng)進(jìn)行輻射。同時(shí)交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等等都較為齊全，這使杭州在發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。

三、總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)分析。

1.總部經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。

總部經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一旦形成，就可以給當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)諸多的外溢效應(yīng)。主要有以下幾種效應(yīng)：稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)；集聚效應(yīng)，主要包括產(chǎn)業(yè)集聚、社會(huì)資本集聚和勞動(dòng)力集聚；產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)；網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)及創(chuàng)新效應(yīng)。這些效應(yīng)會(huì)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深化、提升就業(yè)水平、助推生產(chǎn)現(xiàn)代化和加速城市化發(fā)展。下面著重從產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的角度來(lái)分析總部經(jīng)濟(jì)對(duì)長(zhǎng)三角城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響。

2.總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)分析。

（1）總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。

總部作為企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的中樞，履行著戰(zhàn)略決策、資源配置、資本運(yùn)作、業(yè)績(jī)管理及外部公關(guān)等諸多職能，是通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)對(duì)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響的。其中，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)包括后向關(guān)聯(lián)和前向關(guān)聯(lián)兩個(gè)方面。總部后向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是指為使總部得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)面向其提供所需商品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，又稱(chēng)總部上游產(chǎn)業(yè)；總部前向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是指以總部提供的商品和勞務(wù)為投入資源的產(chǎn)業(yè)，又稱(chēng)總部下游產(chǎn)業(yè)。而乘數(shù)效應(yīng)是指特定產(chǎn)業(yè)或企業(yè)以投資或購(gòu)買(mǎi)作為初始誘因，帶動(dòng)若干產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域聚集并維持?jǐn)U張趨勢(shì)，由此實(shí)現(xiàn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的倍數(shù)增長(zhǎng)。

假設(shè)各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相同，則投資乘數(shù)可簡(jiǎn)單地表示為：K=Y/I=I/（I一6）這里，K為投資乘數(shù)，I為初始投資（或購(gòu)買(mǎi)）量，Y為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的增加量，6為平均產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。當(dāng)6=0時(shí)，產(chǎn)業(yè)完全無(wú)關(guān)聯(lián)；當(dāng)6=1時(shí)，產(chǎn)業(yè)完全強(qiáng)關(guān)聯(lián)。顯然，投資乘數(shù)與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度正相關(guān)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度越大，投資乘數(shù)也就越大，這個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響也就越大。

企業(yè)總部的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，波及范圍很廣，具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和感應(yīng)系數(shù)，同時(shí)，它與生產(chǎn)制造基地繼續(xù)維持著的資源共用、優(yōu)勢(shì)共享的價(jià)值關(guān)系，使其總部的自身發(fā)展必將帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。即公司總部向一個(gè)區(qū)域遷移，都會(huì)帶動(dòng)幾個(gè)、甚至是十幾個(gè)與其有緊密業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司隨之遷移，這對(duì)中心城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)是很大的。

（2）總部經(jīng)濟(jì)的集約效應(yīng)。

總部濃縮了這個(gè)城市以及周邊地區(qū)大型企業(yè)的精華部分，形成“總部集群”，使得物流、資金流、信息流在一個(gè)較小的空間范圍內(nèi)高度集中，顯示出很強(qiáng)的集約效應(yīng)。這種集聚使得各種效應(yīng)交叉而生，能催生更高的效率。

四、總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

1.總部經(jīng)濟(jì)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效應(yīng)。

總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)代城市發(fā)展中，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步形成“三二一”結(jié)構(gòu)。

從制造業(yè)內(nèi)部來(lái)看，由境外或國(guó)內(nèi)其他區(qū)域遷入的企業(yè)總部大多是符合中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，尤其是跨國(guó)公司地區(qū)總部，他們的資金和研發(fā)實(shí)力都相當(dāng)雄厚；而由中心城市遷出生產(chǎn)制造基地而留下來(lái)的企業(yè)總部往往會(huì)調(diào)整自身的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加大技術(shù)和研發(fā)的投入。總的來(lái)說(shuō)，總部經(jīng)濟(jì)模式提升了城市制造業(yè)的技術(shù)含量和附加值。

從第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，總部經(jīng)濟(jì)模式提高了中心城市企業(yè)聚集密度，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，企業(yè)總部更多地從事戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、資本運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等具有服務(wù)性的功能和事務(wù)，直接增加了第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率；其次，由于總部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)，直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而其中相當(dāng)部分屬于第三產(chǎn)業(yè)，如金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)、信息、餐飲、法律、稅務(wù)、文教、通訊、廣告、娛樂(lè)、咨詢(xún)、衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)，將為該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化做出貢獻(xiàn)。特別是，與總部息息相關(guān)的金融、房地產(chǎn)、信息、通訊以及某些知識(shí)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)等具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)和感應(yīng)系數(shù)，不僅貢獻(xiàn)于城市GDP總量，更是促進(jìn)了GDP內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化；再次，為了提供適應(yīng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境或者文化環(huán)境，許多基礎(chǔ)或公共服務(wù)體系將逐步完善，也貢獻(xiàn)于當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)。

同時(shí)，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，城市生產(chǎn)的需求急劇增加，而消費(fèi)的需求增加相對(duì)較慢。由于生產(chǎn)企業(yè)多為高附加值、高知識(shí)含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因此，總部經(jīng)濟(jì)模式使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重上升，優(yōu)化了服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持。二者是互相促進(jìn)、共同發(fā)展的，可簡(jiǎn)單的概括為：發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)-->強(qiáng)勁的總部吸引力-->發(fā)達(dá)的總部經(jīng)濟(jì)-->更加發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

綜上所述，總部經(jīng)濟(jì)模式在降低本區(qū)域傳統(tǒng)制造業(yè)比重、提升第三產(chǎn)業(yè)比重的同時(shí)，又不斷促進(jìn)了第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，雙方的合力共同促進(jìn)了該城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這就是所謂的騰籠換鳥(niǎo)，也就是總部經(jīng)濟(jì)使產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的同時(shí)，區(qū)域獲得了提升與發(fā)展。

2.杭州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2008年全國(guó)各大城市中，經(jīng)濟(jì)總量居前十位的分別是上海、北京、廣州、深圳、蘇州、天津、重慶、杭州、青島、無(wú)錫。2008年杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)排名由1999年第11位前移為第7位。2009年，杭州一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值190.25億元、2434.89億元、2473.52億元，增長(zhǎng)3.2%、6.8%和13.9%。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由上年的3.7∶50.0∶46.3調(diào)整為3.7∶47.8∶48.5，首次形成了“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有很多因素促成，著重分析總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所起的作用。

杭州區(qū)域由于能源資源較少等原因，制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，民營(yíng)企業(yè)也是以中小型為主，制造業(yè)的規(guī)模和數(shù)量較少。隨著杭州市制造業(yè)結(jié)構(gòu)的新一輪調(diào)整，總部經(jīng)濟(jì)模式對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展有很大的推動(dòng)作用。總部經(jīng)濟(jì)促使杭州市先進(jìn)制造業(yè)的總量規(guī)模的擴(kuò)大；總部經(jīng)濟(jì)推動(dòng)杭州市的制造業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；總部經(jīng)濟(jì)還有利于解決長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象的問(wèn)題，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，并對(duì)浙江其他地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展起到了輻射作用。以往文獻(xiàn)的研究成果表明，長(zhǎng)三角15個(gè)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互間的相似系數(shù)都在0.95以上，而且城市間相距越近，相似系數(shù)就越高，有的甚至達(dá)到了0.98（潘捷軍，2003）。以?xún)墒∫皇袨榻y(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算出來(lái)的上海與浙江的杭州、嘉興和湖州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)為0.89，與寧波、紹興的相似系數(shù)為0.831，制造業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象大大降低了杭州發(fā)展制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。杭州的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力雖然相對(duì)不足，但如果就此退出制造業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又跟不上，就會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心化”的問(wèn)題。并且，由于就業(yè)、稅收及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在，以及要素的空間布局受到行政區(qū)劃的限制，杭州的制造業(yè)不可能在近期內(nèi)全部轉(zhuǎn)移到外地去，還是要繼續(xù)大力發(fā)展的。總部經(jīng)濟(jì)的模式為杭州振興制造業(yè)提供了一條新思路。把企業(yè)總部設(shè)在杭州，把生產(chǎn)制造基地布局在勞動(dòng)力成本更低的臺(tái)州、嘉興等地區(qū)，形成“總部—加工基地”區(qū)域功能分工與合作，減少重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，減輕各城市間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象，為加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)辟一條新道路。

所以，從制造業(yè)來(lái)看，杭州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)可以將諸如紡織、印染、橡膠制品、化學(xué)纖維等傳統(tǒng)制造業(yè)逐步被淘汰或轉(zhuǎn)移到外地，而主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

這是因?yàn)椋冗M(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)吸收信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等高科技而形成的新型產(chǎn)業(yè)，多為資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，因而能產(chǎn)生對(duì)資金和技術(shù)的旺盛需求，成為金融機(jī)構(gòu)和知識(shí)服務(wù)業(yè)企業(yè)的客戶(hù)，并與它們互動(dòng)發(fā)展，可以為杭州進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，杭州中心城區(qū)商務(wù)成本比較高，先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)可按照總部經(jīng)濟(jì)的模式，把行政總部、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)在中心城區(qū)或高科技園區(qū)，而將制造基地放在郊區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)或其他城市。在中心城區(qū)形成先進(jìn)制造業(yè)公司總部集群，在周邊及郊縣的工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)集群，努力成為具競(jìng)爭(zhēng)力的城市。

五、結(jié)論及建議。

杭州在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，主要注意下面幾個(gè)問(wèn)題：

首先，政府要有完善的城市功能區(qū)規(guī)劃及總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，集思廣益，制定出適合杭州的發(fā)展計(jì)劃。

其次，也是很重要的一點(diǎn)，就是要做好吸引的總部對(duì)象定位。并非我國(guó)每個(gè)城市都有能力吸引跨國(guó)公司或國(guó)內(nèi)頂級(jí)企業(yè)總部，應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)力和條件吸引相應(yīng)總部。針對(duì)浙江民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)，許多企業(yè)規(guī)模達(dá)到一定層次后，面臨總部遷移的需求，因而杭州應(yīng)將吸引浙江大中型民營(yíng)企業(yè)總部作為重點(diǎn)。

篇8

一、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

為了進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新突破，年7月，區(qū)委、區(qū)政府確定了新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為此，區(qū)政府專(zhuān)門(mén)成立了新經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《區(qū)關(guān)于加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聘請(qǐng)專(zhuān)家研究編制《區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《區(qū)關(guān)于扶持總部、樓宇、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《區(qū)關(guān)于扶持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干政策》，規(guī)定每年設(shè)立3500萬(wàn)元的扶持和引導(dǎo)資金，推動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

到年末，新經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)新認(rèn)定科技企業(yè)42家，一批高科技企業(yè)的研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)；全區(qū)新建、改建商務(wù)樓宇6棟，盤(pán)活閑置公建15萬(wàn)平方米；創(chuàng)意島的規(guī)模和影響力不斷擴(kuò)大，創(chuàng)意島二期建設(shè)已正式啟動(dòng)，五一廣場(chǎng)服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基本完工。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)貢獻(xiàn)率日益突出，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到了積極的促進(jìn)作用。

今后兩年，區(qū)政府將堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力構(gòu)筑主業(yè)突出、特色鮮明、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體系，確保完成“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）做好全區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。《區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作已經(jīng)進(jìn)行了大半，將于今年上半年完成。在進(jìn)行總體規(guī)劃的同時(shí)，抓好重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)清晰的路線圖。

（二）提供有力的政策保證。對(duì)年已經(jīng)出臺(tái)的《區(qū)關(guān)于扶持新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》和《區(qū)關(guān)于扶持總部、樓宇、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干政策（試行）》等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，加大宣傳力度，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位，繼續(xù)研究出臺(tái)新的政策，支持中小企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)功，幫助中小企業(yè)解決融資難等發(fā)展瓶頸問(wèn)題，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力。

（三）抓好責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步修訂原有的街道經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，激勵(lì)斗志，明確責(zé)任，區(qū)政府與全區(qū)各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)、各街道都簽訂經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了具體推進(jìn)計(jì)劃、責(zé)任落實(shí)人和階段性要求，確保轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)樓宇、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)能及時(shí)推進(jìn)，確保總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)早落實(shí)、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

（四）切實(shí)抓好“兩區(qū)五園”建設(shè)，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)全區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“兩區(qū)五園”是指西安路商務(wù)商貿(mào)區(qū)、灣金融商務(wù)區(qū)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大連服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、解放廣場(chǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、五一廣場(chǎng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。“兩區(qū)五園”是我區(qū)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要載體，今后我們要將“兩區(qū)五園”建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力抓好落實(shí)。一是全力推進(jìn)西安路二期建設(shè)。西安路二期建設(shè)的總體設(shè)想得到了市政府的高度重視和支持，大連商業(yè)銀行與我區(qū)簽訂了協(xié)議，計(jì)劃為西安路二期開(kāi)發(fā)建設(shè)授信40億元貸款。我們要充分利用各方面的有利條件，全力推進(jìn)西安路二期建設(shè)，將西安路建設(shè)成為大連市新的商務(wù)商貿(mào)中心，打造我區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。二是著力抓好對(duì)灣地區(qū)的服務(wù)、配套和拓展。進(jìn)一步加大對(duì)灣管理中心的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，完善定期聯(lián)系和溝通機(jī)制，積極參與并抓好各在建大廈的企業(yè)引進(jìn)和在我區(qū)的注冊(cè)工作，把灣建成輻射東北亞的大連國(guó)際金融商務(wù)中心，同時(shí)，大力發(fā)展灣周邊旅游、中介、會(huì)展、餐飲、休閑娛樂(lè)等配套產(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)啟動(dòng)了灣周邊金融服務(wù)一條街、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一條街、高級(jí)酒吧一條街、娛樂(lè)休閑一條街等特色街建設(shè)。三是全面推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)各園區(qū)的對(duì)外宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響力，建立園區(qū)項(xiàng)目審批綠色通道，對(duì)符合功能定位的相關(guān)企業(yè)入駐實(shí)行無(wú)障礙審批，落實(shí)好園區(qū)建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策，使入駐企業(yè)留得住、發(fā)展快、成長(zhǎng)好，盡快形成集聚效應(yīng)，將五大園區(qū)形成各具特色的新經(jīng)濟(jì)板塊，帶動(dòng)全區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、強(qiáng)化政府服務(wù)職能，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力

我區(qū)堅(jiān)持在引辦企業(yè)時(shí)實(shí)行“零費(fèi)用、全”，凡是注冊(cè)資本金在百萬(wàn)元以上的企業(yè)注冊(cè)我區(qū)，都由所在街道實(shí)行全程代辦手續(xù)，所有費(fèi)用由街道和政府負(fù)責(zé)買(mǎi)單。年，全區(qū)引辦注冊(cè)資本金在百萬(wàn)元以上的企業(yè)611家，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)2137家，新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)5036戶(hù)，全區(qū)納稅大企業(yè)不斷增多，如大連和平商業(yè)廣場(chǎng)有限公司、正源房地產(chǎn)有限公司、大連新型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、大連明珠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用明顯。全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家，資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)207家，限額以上貿(mào)易企業(yè)1家，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)151家。全區(qū)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，具有了保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

在當(dāng)前外部形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，今后兩年保增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，首要的就是讓企業(yè)引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、發(fā)展得起來(lái)。為此，區(qū)政府將著重做好以下幾方面工作

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，為企業(yè)提供全面周到的服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍，完善政府新聞和政務(wù)信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化服務(wù)基層意識(shí)，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層，切實(shí)做到多指導(dǎo)、少指責(zé)，多服務(wù)、少檢查，多解憂(yōu)、少干擾，努力形成上下互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。

（二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。構(gòu)建全區(qū)中小企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年將建立一個(gè)區(qū)級(jí)中小企業(yè)投訴服務(wù)中心和九個(gè)街道中小企業(yè)投訴服務(wù)站，分別開(kāi)通熱線。搭建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取銀行及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)信用額度。在做好服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)加大扶持力度，今后兩年，區(qū)政府每年設(shè)立3500萬(wàn)元資金扶持企業(yè)發(fā)展，幫助中小企業(yè)尤其是新經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

（三）加大招商引資力度，積極引辦企業(yè)。我區(qū)的招商工作將按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，進(jìn)一步摸清招商資源，科學(xué)確定全區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，建立健全我區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)招商資源的包裝和推介工作，重點(diǎn)圍繞西安路和灣兩大區(qū)域、五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色街建設(shè)，實(shí)施整體包裝和推介，重點(diǎn)加強(qiáng)閑置樓宇、公建的推介，千方百計(jì)增加新引辦企業(yè)的數(shù)量，力爭(zhēng)每年引進(jìn)2－3家規(guī)模較大的企業(yè)總部，推動(dòng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

三、進(jìn)一步關(guān)注民生，推動(dòng)和諧建設(shè)

我區(qū)是一個(gè)人口大區(qū)，事關(guān)民計(jì)民生的工作都要優(yōu)先擺布、優(yōu)先投入、優(yōu)先落實(shí)，切實(shí)改善民生，提高人民生活質(zhì)量，全面推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。今后，我區(qū)將進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平，提高人民生活質(zhì)量，繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)自治水平和社區(qū)服務(wù)水平，編發(fā)《區(qū)便民服務(wù)指南》，在全區(qū)推廣黑石礁街道“幫萬(wàn)家服務(wù)隊(duì)”有效做法，不斷拓寬為民服務(wù)渠道和領(lǐng)域，為全區(qū)群眾提供便捷高效的服務(wù)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。針對(duì)勞動(dòng)就業(yè)面臨的巨大壓力，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，年將投入1.4億元用于就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)再就業(yè)30000人以上，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位32000個(gè)，確保有就業(yè)愿望的家庭至少有一人就業(yè)。繼續(xù)為大學(xué)生提供無(wú)償創(chuàng)業(yè)資金，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款、典型推廣、項(xiàng)目對(duì)接等整體聯(lián)動(dòng)扶持機(jī)制，挖掘崗位安置就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，購(gòu)買(mǎi)公益崗位，重點(diǎn)幫扶大齡失業(yè)人員和失業(yè)大學(xué)生就業(yè)。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。年將投入2.6億元用于社會(huì)保障，切實(shí)提高保障能力，確保困難群眾基本生活水平不下降。一是加大低保工作力度，適度提高人均月保障額。二是加大扶貧幫困力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)致貧家庭和重大疾病致貧家庭的救助，對(duì)困難家庭子女就學(xué)的救助，對(duì)低保家庭、低收入家庭和流浪乞討等弱勢(shì)群體的救助服務(wù)。三是加大養(yǎng)老保障力度。成立區(qū)老年協(xié)會(huì)，維護(hù)老年人權(quán)益，推進(jìn)老年人事業(yè)發(fā)展；依托南沙老年之家，將轄區(qū)“三無(wú)”老人和遺孤老人集中供養(yǎng)，改善老年人的生活條件；提高轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的積極性；四是加大殘疾人保障力度。加快殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造步伐，為生活困難的殘疾人家庭改造生活設(shè)施，認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)、康復(fù)和權(quán)益保障工作。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面推進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展，著力加強(qiáng)學(xué)生素質(zhì)教育，把科技中心、勞技中心、學(xué)農(nóng)基地和早教中心打造成國(guó)家級(jí)素質(zhì)教育訓(xùn)練基地，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，使全區(qū)教育質(zhì)量和學(xué)生可測(cè)指標(biāo)在全省名列前茅；完成21中改建、東方圣荷西和石門(mén)山配套學(xué)校建設(shè)，完成9所學(xué)校的體育活動(dòng)場(chǎng)館及塑膠操場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)包括教育思想、教育方法、教學(xué)手段和設(shè)施的基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。

大力發(fā)展文體事業(yè)。建設(shè)區(qū)文體活動(dòng)中心，改造區(qū)老干部活動(dòng)中心，在各類(lèi)公園、廣場(chǎng)，增設(shè)文體活動(dòng)設(shè)施，進(jìn)一步完善“15分鐘文體活動(dòng)圈”；增加居民文體娛樂(lè)消費(fèi)投入，購(gòu)買(mǎi)優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步滿(mǎn)足轄區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化體育生活需求。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生事業(yè)。積極籌建公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，全面建立居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生管理現(xiàn)代化和藥品集中統(tǒng)一采購(gòu)，進(jìn)一步降低藥價(jià)讓利于民，不斷提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”，不斷完善區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)新型人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，計(jì)劃生育率保持在99%以上。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。自覺(jué)堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認(rèn)真貫徹人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真辦理代表建議和政協(xié)提案，堅(jiān)持重大決策事先向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)家論證、律師咨詢(xún)、市民聽(tīng)證和集體決策制度，進(jìn)一步提高決策的民主化、科學(xué)化水平。不斷加強(qiáng)法制建設(shè)。繼續(xù)完善各項(xiàng)行政制度；強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律援助和勞動(dòng)爭(zhēng)議快速仲裁機(jī)制，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系；深入開(kāi)展普法，引導(dǎo)群眾以合法的方式表達(dá)訴求，用法律手段維護(hù)權(quán)益，加強(qiáng)“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)，拓展法律服務(wù)和法律援助領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在建設(shè)和諧社會(huì)中的“第一道防線”作用。

篇9

味道花園集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃展示館是一座以展示中國(guó)菜文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題、凸顯中國(guó)菜文化品牌打造為重要內(nèi)容的展示館，通過(guò)闡述味道花園集團(tuán)使命、愿景和組織架構(gòu)、品牌戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)、四大業(yè)務(wù)板塊、運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展思路等，成為中國(guó)味道花園集團(tuán)總部對(duì)外文化交流展示平臺(tái)、中國(guó)菜菜產(chǎn)業(yè)理論探討的研究基地、弘揚(yáng)宣傳中國(guó)菜產(chǎn)業(yè)的文化窗口。

中國(guó)味道花園集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃展示館的主要目的

宣傳中國(guó)菜中國(guó)有四大菜系，作為傳統(tǒng)中國(guó)文化精品，以美食為媒介，融入中國(guó)人的生活空間，正在成為一種文化品牌，被越來(lái)越多的人所青睞。中國(guó)味道花園集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃展示館作為宣傳中國(guó)菜、提高中國(guó)菜知名度的平臺(tái)，為推介中國(guó)菜的文化窗口，根據(jù)現(xiàn)代人的飲食理念，并融合四大菜系特點(diǎn)結(jié)合西餐特點(diǎn)創(chuàng)新出新的健康中國(guó)菜，在宣傳展示中國(guó)菜文化產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮積極重要作用。

規(guī)劃大格局以味道花園集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃展示館為陣地，高瞻遠(yuǎn)矚地規(guī)劃運(yùn)籌中國(guó)菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，謀劃中國(guó)菜文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的宏觀布局，為中國(guó)菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與美好未來(lái)提供藍(lán)圖規(guī)劃和前期研究。

推廣新文化以中國(guó)菜文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題展陳，打造中國(guó)飲食文化品牌，挖掘美食特色，提煉中國(guó)菜不同層次正餐領(lǐng)域的文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)城市特質(zhì)資源最大化，倡行現(xiàn)代文明、低碳生活、生態(tài)城市下健康活力的美食生活樣本，增強(qiáng)中國(guó)不同地域的獨(dú)特魅力，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮，建設(shè)富有特色的小康社會(huì)。

篇10

關(guān)鍵詞：鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)；金融中心；政府；推進(jìn)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：F822 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）35-0197-03

鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)地跨中部的湖北、河南兩省，西部的重慶市陜西兩省（市），處于四省交界之處、中西部結(jié)合地帶，屬于次級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略東移西進(jìn)的必經(jīng)之道，在過(guò)去長(zhǎng)期處于各自省份的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。當(dāng)前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中西部抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移良機(jī)，跨越式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決中西東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題，是我國(guó)完成中華復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)等原理，培育鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，帶動(dòng)其他中小城市發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

金融中心是經(jīng)濟(jì)中心的最高形態(tài)和最高階段。區(qū)域金融中心是指在某經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域內(nèi)發(fā)揮金融活動(dòng)中樞作用的大城市，是本地區(qū)金融體系最為完善、機(jī)構(gòu)聚集度最高、輻射能力最強(qiáng)，金融業(yè)最發(fā)達(dá)，金融設(shè)施和制度等生態(tài)環(huán)境最好的城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的最高形態(tài)。它具有外部規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)，能降低企業(yè)交易成本、融資成本，能提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。目前我國(guó)需要多層次、專(zhuān)業(yè)型的金融中心，在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)創(chuàng)建一個(gè)金融中心，可為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的發(fā)展提供持續(xù)的資金支持。

一、鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)

1.總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)位于中西結(jié)合部、過(guò)渡帶，在國(guó)家開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移中，具有承中啟西的重要戰(zhàn)略地位。本區(qū)域廣義上包括湖北襄陽(yáng)市和十堰市以及神農(nóng)架林區(qū)、河南南陽(yáng)、陜西商洛和安康、重慶萬(wàn)州等7地市。其國(guó)土面積約14.5萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的1.6%；總?cè)丝?.26億，占全國(guó)的2%；2012年GDP總計(jì)7 331億，占全國(guó)的1.4%。由于此地區(qū)過(guò)去為全國(guó)七大集中連片貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體相對(duì)滯后。

2.區(qū)內(nèi)水平參差不齊。本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡。從省際來(lái)看，湖北境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，河南境內(nèi)和重慶境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平次之，陜西境內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最差。從單個(gè)城市發(fā)展水平來(lái)看，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的特大城市有兩個(gè)，分別為襄陽(yáng)市和南陽(yáng)市，襄陽(yáng)市GDP超過(guò)2 502億元，人口555萬(wàn)；南陽(yáng)GDP2 367億元，人口1 015萬(wàn)。其他都是中小城市，GDP和人口分別是：十堰市950億和334萬(wàn)人、萬(wàn)州市663億元和175萬(wàn)人、安康市513億元和303萬(wàn)人、商洛市439億元和243萬(wàn)人、神農(nóng)架17億元和8萬(wàn)人。

（二）鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)

政府明確提出并采取實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域性中心城市建設(shè)的有三個(gè)城市，出現(xiàn)了襄陽(yáng)市、南陽(yáng)市、十堰市三強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)、襄陽(yáng)領(lǐng)先的局面。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，湖北省一直處于中部經(jīng)濟(jì)的火車(chē)頭地位，武漢作為中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)中心城市和中國(guó)中部金融中心城市已經(jīng)初步確立，其GDP占湖北省的1/3，存在“一城獨(dú)大”現(xiàn)象。因此，湖北省委審時(shí)度勢(shì)，提出加快中西結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造武漢襄陽(yáng)宜昌大三角格局，省“十二五”規(guī)劃確立了襄陽(yáng)建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的宏偉目標(biāo)。后來(lái)省黨代會(huì)又提出了中小城市十堰市建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的計(jì)劃。與此同時(shí)，河南南陽(yáng)市，也提出了建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體的宏偉目標(biāo)，但總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然略輸襄陽(yáng)市，人均經(jīng)濟(jì)實(shí)力只相當(dāng)于襄陽(yáng)市的52%。

1.襄陽(yáng)市創(chuàng)建鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的區(qū)域性中心城市

湖北省襄陽(yáng)市位于中原城市群、關(guān)中城市群、成渝城市群、武漢都市區(qū)四大城市群輻射區(qū)域的中心，是現(xiàn)代化區(qū)域中心城、國(guó)家歷史文化名城、省域副中心城市、漢水流域的核心城市。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按城市布局，每300平方公里范圍內(nèi)就應(yīng)發(fā)展一個(gè)中心城市，而襄陽(yáng)距離武漢、鄭州、西安、重慶等市均超過(guò)了300公里，目前這一范圍內(nèi)并沒(méi)出現(xiàn)一個(gè)中心城市，而這正為襄陽(yáng)的崛起提供了契機(jī)。因此，湖北省委省政府通過(guò)深思熟慮，于湖北省“十二五”規(guī)劃中確立了襄陽(yáng)建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的目標(biāo)。

圍繞“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)，該市高標(biāo)準(zhǔn)制訂了“十二五”跨越式發(fā)展新目標(biāo)：到“十二五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值確保實(shí)現(xiàn)3 500億元、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)4 000億元；沖刺 5 000億元；工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到6 500億元；地方財(cái)政總收入力爭(zhēng)達(dá)到350億元；地方一般預(yù)算收入力爭(zhēng)達(dá)到150億元；經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重力爭(zhēng)達(dá)到15%以上。城區(qū)面積達(dá)到200萬(wàn)平方公里，城市人口達(dá)到200萬(wàn)，成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。目前，該市GDP過(guò)2 502億元，屬于高速發(fā)展的中西部特大城市。

2.十堰市創(chuàng)建鄂豫陜渝交界（毗鄰）地區(qū)區(qū)域性中心城市

湖北省十堰市是真正地理意義上的鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)城市。省黨代會(huì)確立了該市鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的中心城市奮斗目標(biāo)。十堰市在“十二五”規(guī)劃提出，努力把十堰建設(shè)成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的中心城市，成立了實(shí)施鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市戰(zhàn)略組織協(xié)調(diào)委員會(huì)，下設(shè)6個(gè)工作組，即國(guó)際商用車(chē)之都建設(shè)工作組、國(guó)際旅游目的地建設(shè)工作組、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作組、區(qū)域通樞紐建設(shè)工作組、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心建設(shè)工作組、重要農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)工作組。同時(shí)，組織起草《鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市戰(zhàn)略實(shí)施行動(dòng)綱領(lǐng)》，全面制定區(qū)域性中心城市建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)體系。目前，該市GDP950億元，相當(dāng)于襄陽(yáng)的1/3，仍然處于中等城市發(fā)展階段。

3.南陽(yáng)市創(chuàng)建豫鄂陜省際區(qū)域性（毗鄰地區(qū)）中心城市

河南省豫政〔2011〕9號(hào)文件即《河南省人民政府關(guān)于支持南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)主要是：培育豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市。主要是完善城市功能，拉大城市框架，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快人口集聚，不斷提高區(qū)域影響力，將南陽(yáng)市培育成為豫鄂陜省際區(qū)域性中心城市，打造成豫鄂陜接合部綜合交通樞紐。目前，該市經(jīng)濟(jì)總量略低于襄陽(yáng)市，是河南第三大城市。

二、鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)金融中心的定位和創(chuàng)建模式

根據(jù)區(qū)域金融中心原理及我國(guó)金融中心建設(shè)實(shí)踐，可以得到很多啟發(fā)。

（一）我國(guó)需要政府推進(jìn)多層次、專(zhuān)業(yè)型的金融中心建設(shè)

1.區(qū)域金融中心種類(lèi)和層級(jí)眾多，各城市可根據(jù)實(shí)際準(zhǔn)確定位、自由選擇

英國(guó)把金融中心分為3個(gè)等級(jí)：國(guó)際（全球）金融中心、國(guó)際區(qū)域（國(guó)際性）金融中心、國(guó)內(nèi)中心。國(guó)內(nèi)中心還可細(xì)分為全國(guó)（國(guó)家）金融中心、（國(guó)內(nèi)區(qū)域性）一級(jí)區(qū)域中心、二次或次級(jí)區(qū)域中心；同時(shí)，根據(jù)功能不同，也出現(xiàn)了全能金融中心、專(zhuān)業(yè)金融中心的劃分。REED（1981）根據(jù)金融中心腹地范圍劃分為地方性金融中心、國(guó)內(nèi)區(qū)域性金融中心、全國(guó)金融中心、國(guó)際區(qū)域性金融中心、全球性金融中心。Park（1982）根據(jù)資金來(lái)源和流向不同，將金融中心分4類(lèi)：基本中心、薄記中心、籌資中心、融資中心。

中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院（深圳）2009根據(jù)“中國(guó)金融中心指數(shù)”評(píng)估結(jié)果，將我國(guó)金融中心分為三級(jí)。第一級(jí)金融中心，也可稱(chēng)為“全國(guó)性金融中心”；第二級(jí)金融中心，也可稱(chēng)為“核心區(qū)域金融中心”；第三級(jí)金融中心，也可稱(chēng)為“次級(jí)區(qū)域金融中心”。綜合以上分析，我國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)總量巨大、區(qū)域發(fā)展不平衡，需要多層次、專(zhuān)業(yè)化的金融中心。

2.區(qū)域金融中心城市的建設(shè)模式有兩種，我國(guó)適合采取政府推進(jìn)模式

區(qū)域金融中心首先必須是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心；其次，區(qū)域金融中心要依托超越本城市的更為廣闊的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，形成發(fā)達(dá)的區(qū)域金融體系，提高金融效率；最后，區(qū)域金融中心還要有完善的交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的流通環(huán)境，吸引大量金融機(jī)構(gòu)，保障資金運(yùn)動(dòng)迅捷、信息充分反映。

金融中心的形成和發(fā)展有兩種模式：（1）自然漸進(jìn)模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生金融需求，金融體系隨之變化發(fā)展，形成金融中心。以紐約倫敦為例，特點(diǎn)是缺乏時(shí)間效率，發(fā)展曲折或風(fēng)險(xiǎn)很大；（2）政府推進(jìn)模式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、金融體系條件不滿(mǎn)足的情況，政府（原動(dòng)力）通過(guò)制度設(shè)計(jì)，有意識(shí)的構(gòu)建金融體系，強(qiáng)力推進(jìn)，超前發(fā)展形成金融中心，刺激和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以新興國(guó)家新加坡和中國(guó)為代表，優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短效率高；面臨轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的大背景，我國(guó)適合采取政府推進(jìn)模式。

區(qū)域金融中心城市建設(shè)應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則：堅(jiān)持創(chuàng)建多層次、專(zhuān)業(yè)型的區(qū)域金融中心；金融中心風(fēng)格和特色多樣化；堅(jiān)持注重差異性和專(zhuān)業(yè)化的長(zhǎng)期規(guī)劃，和城市的定位相匹配，并不斷優(yōu)化環(huán)境。

（二）我國(guó)區(qū)域金融中心創(chuàng)建實(shí)踐

從世界金融史和發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，形成分工明確、布局合理的金融中心是一個(gè)成熟金融中心體系不可缺少的重要一環(huán)。我國(guó)抓住國(guó)際金融危機(jī)后世界金融格局深刻變動(dòng)、中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，加快形成各種金融中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)采取各級(jí)政府推進(jìn)模式，出現(xiàn)了群雄爭(zhēng)霸、創(chuàng)建多層次金融中心的局面。

1.群雄爭(zhēng)霸，創(chuàng)建多層次、專(zhuān)業(yè)化金融中心

區(qū)域金融中心的爭(zhēng)奪戰(zhàn)如火如荼、席卷全國(guó)。中國(guó)已有超過(guò)26個(gè)大中型城市提出了發(fā)展成為國(guó)際、國(guó)家或區(qū)域金融中心的目標(biāo)與具體措施，而有金融中心功能規(guī)劃或設(shè)想的各類(lèi)城市更在200個(gè)左右。激烈的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了同質(zhì)化重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，也促使各區(qū)域金融中心在金融規(guī)劃中盡力擺脫全能化金融體系的各種弊端，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)明確自身定位，通過(guò)突出自身的特色、提升專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)來(lái)提高自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，從而在專(zhuān)業(yè)型金融中心建設(shè)上脫穎而出。

已經(jīng)建成的國(guó)家性金融中心有兩個(gè)：上海市和北京市，將來(lái)要發(fā)展為國(guó)際區(qū)域性金融中心，其中上海明確提出在2020年成為國(guó)際金融中心。已經(jīng)建成的區(qū)域性金融中心有4個(gè)：天津?yàn)槿A北金融中心；廣州為華南金融中心；武漢是中部金融中心；重慶是西部金融中心。已經(jīng)建成或尚在創(chuàng)建的次級(jí)區(qū)域金融中心及地方性金融中心數(shù)不勝數(shù)。例如，西安提出要?jiǎng)?chuàng)建西北區(qū)域金融中心；杭州提出創(chuàng)建長(zhǎng)三角南翼區(qū)域金融中心；大連提出創(chuàng)建東北亞國(guó)際金融中心等。

2.政府強(qiáng)力推進(jìn)，政策扶持是創(chuàng)建關(guān)鍵

我國(guó)經(jīng)濟(jì)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)和金融水平發(fā)展一直都很落后，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)金融中心的創(chuàng)建，幾乎都采取了政府推進(jìn)模式。因此，國(guó)家在法律、制度、政策、基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持，以及在發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)定位，往往是國(guó)內(nèi)區(qū)域金融中心創(chuàng)建成功的決定性因素。

3.鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)金融中心定位和創(chuàng)建模式

次區(qū)域金融中心。鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)屬于中西部結(jié)合帶、中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)域的次經(jīng)濟(jì)區(qū)域；同時(shí)，該區(qū)域的城市沒(méi)有發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和全面完善的金融體系。因此，襄陽(yáng)市謀求鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)金融中心的級(jí)別定位是次區(qū)域金融中心。同時(shí)，襄陽(yáng)是鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)和漢江流域的最大城市，其具體目標(biāo)應(yīng)該定位是豫陜渝毗鄰地區(qū)和漢江流域金融中心；輻射范圍為豫陜渝毗鄰地區(qū)和漢江流域。

專(zhuān)業(yè)性后臺(tái)金融服務(wù)中心。襄陽(yáng)市沒(méi)有全國(guó)性證券交易所和期貨、產(chǎn)權(quán)交易中心，其具體功能目標(biāo)只能定位為區(qū)域性金融服務(wù)外包基地。雖然我國(guó)金融中心的專(zhuān)業(yè)分工并不明顯，但襄陽(yáng)市具備了成為專(zhuān)業(yè)金融中心的潛力。隨著競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，襄陽(yáng)市應(yīng)該更注重自身的差異化和比較優(yōu)勢(shì)。例如，襄陽(yáng)市正在建立“中國(guó)云谷”，是湖北省的云計(jì)算基地，著力打造全國(guó)重要的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，可以作為武漢市乃至全國(guó)的服務(wù)外包基地和后臺(tái)處理中心。2012年8月21日我國(guó)中西部地區(qū)最大的云呼叫中心——湖北聲谷-中部呼叫產(chǎn)業(yè)城在襄陽(yáng)動(dòng)工；2013年7月2日，華為公司襄陽(yáng)云計(jì)算基地建設(shè)項(xiàng)目正式簽約；目前已有中國(guó)移動(dòng)湖北公司企業(yè)云計(jì)算中心、IBM華中卓越云計(jì)算中心、錦云科技云呼叫產(chǎn)業(yè)城等一批云計(jì)算產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)。這標(biāo)志著襄陽(yáng)市在打造后臺(tái)金融服務(wù)中心的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

鑒于我國(guó)國(guó)情和制度優(yōu)勢(shì)，理所當(dāng)然，本區(qū)金融中心的創(chuàng)建必須采取政府強(qiáng)力推進(jìn)模式。目前，湖北省政府把襄陽(yáng)市東津新區(qū)建設(shè)升為省級(jí)戰(zhàn)略；新加坡規(guī)劃大師劉太格先生領(lǐng)銜編制的城市發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。由省長(zhǎng)任推進(jìn)委員會(huì)主任，襄陽(yáng)市政府強(qiáng)力推進(jìn)東津新區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和大公司總部或區(qū)域總部建設(shè)、云計(jì)算基地等后臺(tái)總部建設(shè)，已有7個(gè)總部項(xiàng)目落戶(hù)新區(qū)，使得襄陽(yáng)市離建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)區(qū)域性金融中心的目標(biāo)越來(lái)越近。

參考文獻(xiàn)：

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