防暴雨安全預案范文

導語：如何才能寫好一篇防暴雨安全預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

提高寶寶防火意識，鍛煉失火自救能力

教育寶寶防火可從3～4歲開始，該年齡段寶寶的運動能力已經很強，手腳肌肉也相當有力量，正是精力充沛，能跑能跳的時候。同時他們大多已進入幼兒園接受教育，接受知識的能力也很強，無論從身體素質還是思想認識上來講，寶寶們都已經具備了掌握防火知識和逃生技巧的能力。

游戲中灌輸防火意識

從一些物品中找出幼兒不能玩、易引起火災的東西。激發幼兒的活動興趣。當找到一樣東西如火柴時，讓寶寶說出不能玩的原因，正確時鼓勵，錯誤及時糾正，讓寶寶明確知道不能玩的危險物件是哪些。

觀看電視，形象認識火的危害

觀看防火電視節目，引導幼兒說出火災的危害。火不僅能燒毀房子，燒傷人，還會燒毀森林，污染空氣。要提醒寶寶如果發生了火災，他心愛的玩具就會全部都被燒掉，讓他切身體會和想象火災的巨大危害性，使幼兒在大腦中形成表象，并讓幼兒通過觀察、思維、想象，自主做出判斷，豐富幼兒安全防火知識。

生活細節中教育，及早預防

1　不能隨便玩火；

2　蚊香不能靠近容易著火的物品；

3　在家里不能自己開煤氣爐；

4　不能玩未熄滅的煙頭，見到沒熄滅的煙頭應及時踩滅或者用水澆滅；

5　認識“嚴禁煙火”的標志，在有這個標志的地方看到有人抽煙或者點火要表示反對。

掌握自救逃生的方法

1讓寶寶牢牢記住，發現著火時附近有大人應通知大人或者打119報警；

2著火時火頭比較小，趕緊用水澆滅；

3　火勢較大無法澆滅，應該第一時間用澆濕的毛巾或者衣服捂住鼻子，從火勢較小的通道逃走；

4　火勢太大，困在房間里時，如果是平房或者一樓就要立刻設法打開窗戶逃出來，如是樓房，就要靠在窗戶邊揮動衣物大聲求救。

演練“安全防火自救”游戲

把以上的自救求生的各種方法在游戲中全部實踐一次。經過練習后寶寶基本能夠鎮定地熟練運用各種方法和技巧，以后可以每月重復1～2次即可。要注意每次看到火災新聞報到時。重復提問相關問題，加強寶寶的記憶。

家居防火安全小TIPS

篇2

為了“平安單位”建立工作，努力落實鎮政府綜合治理會議精神，做好企業的安全保衛工作，消除企業各種不安全隱患，堅決遏制不安全事故發生，保全廠員工的人身安全和全廠財產不受損失，為企業生產創造一個安全穩定的環境，特制定本方案.

一、工作思路

以發展促穩定構建和諧社會為原則，加強各項治安管理和防范措施，做好企業安全工作和建立安全單位工作.圍繞我廠治安工作的特點用心開展工作，堅持“打防結合、預防為主”的方針，提高對突發事件、處理的水平，確保生產秩序的順利進行，努力為職工的工作、生活帶給一個良好的治安環境.

二、工作目標和任務

1、堅持預防為主、群防結合的工作思路，做好員工的安全教育和法制教育，杜絕違法、違紀行為；

2、完善廠區安全防范體系，強化人防、物防和技防的有機結合，實現全年廠區無重、特大事故發生；

3、進一步加強廠區社會治安綜合治理工作，落實好各項治理防范措施，建立企業與管轄片警“110”報警系統，集中整治廠區及周邊治安環境，降低治安__發案率；

4、建立信息收集網絡體系，做好信息員培訓工作.加強廠區基礎防范工作，增強工作的預見性和嚴密性.

三、具體措施

保衛科從人防、物防、技防、制防“四個角度”入手，全方位抓好內部治安防范防火工作.加強公司生產保衛工作力度，認真貫徹落實“預防為主，管理從嚴，消除隱患，確保安全”的方針和堅持“誰主管、誰負責”的原則，依法加強公司要害保衛工作.

1、職工食堂窗戶安裝鐵護欄，機加車間外部、運輸科、供應科外部建立防護墻，供應科倉庫門窗按要求重新更建，并按設明暗兩道鎖，有微機的單位、部門增設了明暗兩道鎖，放射性源庫安裝了報警器，對放射性源重新建立了檔案，從使用、保管、運輸、儲存建立建全各項規章制度，確保放射性源的安全.

2、加強保衛人員隊伍建設，用心開展安全思想教育，重點做好紀律作風建設.用心開展崗位練兵和業務培訓，切實提高保衛人員素質，逐步建立健全教育培訓、監督制約和考核激勵機制.加強對保衛人員及其它門衛人員的督查，促使他們禮貌值勤，嚴格管理，熱情服務，切實履行崗位職責.

3、用心配合公安機關開展各種專項整治活動，嚴厲打擊一切危害人身安全和單位安全穩定的違法犯罪行為.

4、加強廠內治安環境建設：

（1）抓好廠內的治安防范工作，開展經常性的安全大檢查，消除不安全隱患，確保穩定.

（2）落實好安全工作的各項管理制度和安全技術防范措施，加強廠區巡邏檢查值班制度，隱患整改和事故匯報制度.保衛人員做到，有警必接，聞警必行，防止盜竊，破壞和治安災害事故發生.

（3）加強門衛管理，強化門衛值班制度，加強對外來人員和車輛管理，做到管理和服務相結合.做好廠區出入廠門制度和攜物出門查驗制度，確保資產和員工個人財產不發生丟失、被盜.

（4）財務室要落實好值班值宿制度，避免出現漏崗、空崗狀況的發生.

（5）調解處理好廠區內部發生的治安糾紛，維護好廠區區的整體安全.加強員工管理，登記造冊，做到狀況明，底數清.

（6）加強對員工的飲食管理，把好食品衛生進貨關，就餐環境衛生關.

5、做好廠區安全防火工作，消除火險隱患

篇3

為了進一步加強我院重大活動的安全保衛工作，保證活動的順利進行，維護校園秩序，應對治安、消防、群體等突發事件，根據《三門峽職業技術學院突發公共事件應急預案》，結合工作實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以黨的xx大精神為指導，以落實科學發展觀，構建和-諧校園、平安校園為目標，進一步加強安全保衛工作，堅持打防結合、預防為主的方針，提高應對突發事件、消防、群體等事件的防范、處理能力，確保教育教學工作的順利進行，努力為師生的工作、學習和生活提供一個良好的治安環境。

二、工作目標和任務

1、堅持預防為主、群防結合的工作思路，做好師生的安全教育和法制教育，提高師生的法制意識、安全意識和自我防范能力，防止違法、違紀行為發生。

2、進一步完善校園安全防范體系，強化人防、物防和技防的有機結合，防止重特大安全事故發生。

3、進一步加強校園社會治安工作，落實好各項治理防范措施，建立校園110報警系統，集中整治校園及周邊治安環境，降低治安案件發案率。

4、建立信息收集網絡體系，做好信息員培訓工作。加強校園基礎防范工作，增強工作的預見性和嚴密性。

5、組建應急機動分隊，提高應對突發事件的防范處理能力。

三、措施

(一)、加強安全保衛體系、隊伍建設

1、在綜合治理領導小組領導下，完善以部門、系部行政負責人為主要責任人的安全保衛工作領導小組，指定專人負責安全保衛工作，做到部門、系部安全保衛工作有領導小組、有專人負責，班級有安全員。

2、學生處完善以宿舍樓為單位的學生自治管理委員會，把安全保衛納入該委員會的重要工作，指定專人負責。

3、組建以保衛處職工為骨干的校衛隊，擔任巡邏、門衛等治安消防安全保衛工作。同時在學生中選拔安全意識強、責任心強、組織能力強、身體素質好的黨員或黨員發展對象，建立51人組成的學院安全保衛應急機動中隊，下轄五個分隊。其主要職責是重大活動的安全保衛和信息搜集上報及反饋工作。

4、完善安全保衛工作的各項規章制度。

5、加強安全保衛隊伍建設，積極開展思想教育，強化服務意識，重點加強紀律作風建設;積極開展崗位練兵和業務培訓，切實提高安全保衛人員整體素質。

6、充分利用現代科技技術，提高技術防范能力和水平。

(二)、采取有力措施，進一步整治校內治安和校園周邊環境

1、保衛處與校園警務室協同有關部門，對外來人員和車輛進行一次徹底清查登記工作，進一步完善人員、車輛管理辦法。

2、保衛處、總務處與校園警務室協同分別召開校內施工隊和經營單位負責人會議，做好兩類人員的教育管理工作。

3、設立校園110，號碼為：2918110。

4、采取調查、走訪等方式，了解校園周邊治安環境，協同關部門共同做好校園周邊環境的治理工作。

5、加強校園巡邏和安全工作的監督、督察力度，及時發現安全隱患，及時整改安全隱患。

(三)、做好校園安全防火工作，消除火險隱患

1、各部門、系部要進一步完善本部門消防安全責任制，落實好火災隱患整改要求，制定好本部門防火和疏散方案。

2、加強師生安全防火宣傳教育，增強師生的消防安全意識和責任感，組織師生進行消防逃生疏散演練，提高逃生自救能力。

3、加強安全防火檢查次數和火災隱患整改力度，對重點部位和火源點，在活動前進行一次全面檢查，并要嚴加看管重點防護，確保安全。

4、加強學校消防基礎設施建設，按技術標準及時維修更換滅火器材和消防設備。

(四)、做好應對突發事件準備工作

1、活動期間，各部門、系部負責本活動區域內的安全保衛工作。遇有重大治安、群體等事件及時上報活動指揮部。

2、各部門、系部應做好人員的疏散準備工作。開啟所有樓道和樓門，保證人員疏散通道暢通，人員疏散快捷。

3、做好車輛疏散工作。指揮車輛按規定區域停放到位，必要時協同交-警部門做好車輛的疏散工作，保證活動期間的道路暢通。

4、做好活動場所的安全保衛工作。指派安全保衛人員，負責對活動場所的安全檢查、車輛停放、可疑人員的盤查監控等工作，發現重要情況及時報告。

5、做好重點人員的監管工作，及時了解他們的思想、工作、學習情況，掌握他們的動向，發現問題及時報告、處理。

6、加強門衛值班制度。按照規定進行登記、詢問，并通知有關部門做好來賓接待工作。各樓樓管要加強巡邏，堅守崗位，積極履行職責。

7、加強治安巡邏工作。對不服從管理的人員和車輛，將下達一式三聯(存根、部門、個人)的限期整改通知書，逾期不改者將予以行政和處罰處理。

8、加強應急機動中隊管理教育。活動期間除派出巡邏人員外，大部力量應處于待命狀態。

9、各部門、系部應加強重大活動中的值班和值班檢查督促工作，保證人員在位、通訊暢通。

(五)、做好安全教育工作

1、各部門、系部要做好重大活動前的安全教育工作，提高部門、系部所屬人員安全意識和自我防范能力。教育師生及時關閉門窗，保證財產安全。

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【關鍵詞】混凝土結構；安全性；耐久性

鋼筋在混凝土結構中主要承受拉力，補償混凝土抗拉強度低、易開裂和易脆斷的缺陷，混凝土主要承受壓力并保護內部鋼筋不銹蝕，混凝土結構的安全性就是結構能夠抵抗外力作用保護人員和設備不受損傷的能力。由于混凝土結構安全質量事故頻繁發生，引起對混凝土結構的安全性問題的重視。文章分析混凝土結構安全性現狀，探索解決的途徑、方法和對策。

1.混凝土結構安全事故原因分析

1.1現行技術標準安全系數設置偏低

按照我國現行結構設計規范所采用的可靠度設計方法，結構安全性的可靠度定義為“規定”荷載作用下的強度保證率，不僅不能反映不同設計不規范在荷載標準值上存在的巨大差異，也不能體現結構整體上的差別，設計規范中的結構可靠度只是對結構的構件而言，構件的安全性很大程度取決于荷載的取值，設計時安全系數設置水平與荷載系數取值有關。據有關資料，我國規范中的動荷載安全系數比美、英等國家規定低14%～21%，比歐洲低7%；靜載安全系數比美國和英國低17%，比歐洲低13%；在強度安全系數方面，我國規范中規定的混凝土強度安全系數比歐洲和美國低15%，鋼材強度安全系數低6%。

1.2人為因素

由于部分設計安全系數使結構或構件沒有足夠的承載能力，導致結構開裂或坍塌。出現設計差錯往往是主要與設計人員素質不高、調查研究不細致、基礎資料不全、設計參數的選取不合理、計算能力差、缺乏合理的設計周期，再次勘測設計的全過程監理尚未全面展開及設計監理把關不亞造成的。混凝土結構安全事故相當一部分是由于施工質量差造成的。

在我國現行工程項目建設招標和理體制下，或多或少存在高資質中標、低能力施工的現象，工程轉包、施工材料以次充好、偷工減料，為工程質量埋下重大隱患。同時由于施工和管理水平低下，從業人員素質較低，難以及時發現和消除因人為差錯造成的安全事故。

1.3火災和爆炸等突發事件因素

火災和爆炸對混凝土結構的破壞力巨大，易導致災難性后果。2001在石家莊發生的爆炸，造成整棟房屋所有單元連續倒塌是由于混凝土結構遭火燒后，混凝土和鋼筋抗拉強度降低，導致結構的承載能力降低，特別是爆炸，瞬間巨大沖擊力超過結構的極限承載能力，造成結構破壞。

1.4自然災害

地震、滑坡、泥石流、颶風、洪水、海嘯等自然災害一旦發生都會造成災難性的破壞。據調查統計，全球自然災害導致結構倒塌的數量相當驚人，1976年的唐山7.8級地震，80%的建筑物倒塌或遭到毀滅性的破壞。但是要完全避免自然災害對結構的破壞是不現實的也是不可能的，隨著科學技術的進步，提高對災害的預測水平和結構抗災能力是完全必要的，并應以此作為改進結構安全質量的重點。

1.5缺乏系統的約束體系

（1）混凝土結構工程建設和使用在管理上缺乏立法約束，重視項目建設，輕視使用過程中的日常維修、保養，忽視保養維修基金設置，結構的保養維修缺乏強制性措施，由于保養不及時或長年失修造成結構損傷，最終導致結構破壞；（2）設計、施工、保養及維修技術不配套，過于依賴技術規范的作用，缺乏指南、工法等較為具體詳盡的技術標準；（3）對規范、標準的修訂不及時，造成混凝土結構安全性降低。

2.改善混凝土結構安全性的方法與途徑

2.1提高混凝土結構安全系數的設置標準

提高結構安全系數的設置標準有利于提高結構安全性，合理設置安全系數既有利于提高結構整體可靠性，又能適應建設單位承受能力，應從客觀實際出發，選擇安全系數設置標準，提高結構抗突發事件的能力，提高抗震等級，增強結構整體牢固性。對重要部位、重點場所，應設置特別安全系數。設計荷載等級和結構、構件的承載能力應有必要儲備，并結合長遠考慮荷載等級和使用功能的變化。

2.2完善結構耐久性設計標準

結構耐久性是指結構、構件發揮使用功能的能力。我國現行的設計規范和施工規范主要局限于荷載作用下結構、構件的安全性問題，對于結構、構件在長期使用過程中由于環境作用導致材料性能劣化的影響，被置于比較次要或從屬地位，對耐久性認識不足。而在環境作用下結構耐久性問題比較復雜，存在很多不確定性，現階段只能通過預測、估計的手段來判斷，隨著研究的深入，對混凝土結構耐久性的預測已有可能。

2.3加強施工過程中工程質量的監督

工程質量的優劣直接關系到結構的安全性能和耐久性能，加強施工過程中工程質量的監管是有效遏制結構安全事故的重要手段。建設單位、設計單位和監理單位應各司其職，互相配合共同完成施工過程的監理，保證混凝土結構的耐久性。

2.4強化使用過程中的安全檢測

應建立質量保證體系和制度，加強結構、構件在使用過程中的安全檢測，通過有效的安全檢測，及時發現問題，采取整改措施，避免事故的發生，把安全事故的發生率降低到最小。要結合結構、構件的使用情況編制安全檢測計劃，配備檢測儀器，安排檢測經費，對一些衙點的結構、構件要進行強制性檢測。

2.5提高材料的耐久性

提高混凝土結構原材料的耐久性是提高混凝土結構和構件使用年限的有效途徑。控制水泥和粗骨料的使用，推廣引氣混凝土，開發耐銹蝕鋼筋以及海砂混凝土的控制和利用，積極推廣應用耐久性能高的高分子材料，可提高混凝土結構的耐久性。

篇5

各單位要牢固樹立“安全第一”的意識，高度重視建筑工地消防安全管理工作，要深入貫徹《關于進一步加強建筑施工現場消防安全的緊急通知》(成建委發【2010】714號)和《關于轉發省住建廳<關于立即開展建筑施工安全消防“回頭查、回頭看”行動的通知>的通知》(成建委發【20xx】12號)文件精神，要加強組織領導，落實機構、人員和責任。公司要定期組織專項檢查，項目部要落實以項目經理為第一責任人的防火安全責任制，安全工程師要每周帶隊開展消防安全專項檢查，安全員要對檢查出的隱患進行跟蹤消除，確保消防安全防范措施落到實處。

二、嚴格標準強化消防安全

(一)加強施工現場消防安全管理。施工現場應建立健全消防管理的規章制度，實行嚴格的目標責任管理，將目標責任落實到每個層面、每個人員。嚴格把好產品采購關，必須使用符合阻燃要求目式達到2000目的密目式安全網。對動用電氣焊等明火作業實行嚴格的動火審批制度，作業人員持證上崗，并設動火監護人，實行現場監護。實行明火作業時，必須避開易燃易爆物品和裝置，操作完畢后腰認真清理現場，防止產生暗火。嚴禁在明火作業范圍內同時從事油漆等易產生揮發性氣體的作業;使用易揮發性材料時，應隨時封閉其容器，擦拭后的棉紗等物品應集中存放并遠離熱源。嚴禁在施工現場內吸煙。嚴禁在運行的管道、裝有易燃易爆的容器和受力構件上進行切割和焊接。對各種用途的臨時用房、倉庫、貯罐、堆料等要合理布局，保證有足夠的安全通道、防護間距。安全通道應保持暢通，標志醒目。

(二)加強活動用房搭設管理。活動用房的設計、制作、安裝、拆卸和使用必須嚴格按照《施工現場臨時建筑物技術規程》(JGJ/T188-2009)的要求執行，且符合《成都市建筑施工現場臨時輕型鋼結構裝配式活動用房管理暫行規定》的要求。活動用房的安裝應符合以下防火要求：

1、活動用房場地周邊應設置消防通道，寬度不小于4米，配置消防水源。

2、活動用房距易燃易爆、危險物品等危險源的距離不小于16米，食堂用房與宿舍用房應分開設置。

3、對于兩層的活動用房，當每層的建筑面積大于200平方米時，應至少設兩個安全出口或疏散樓梯;當每層的建筑面積不大于200平方米且第一層使用人數不超過30人時，可只設置一個安全出口或疏散樓梯。活動用房棟與棟之間的距離不小于3.5米。

4、活動用房搭設不宜超過兩層，其耐火等級達到四級要求，超過兩層時，應按現行國家規范《建筑設計防火規范》GB50016執行。

5、活動用房墻板和門等裝飾材料應滿足防火要求。

6、活動用房每100平方米至少配備兩具滅火級別不低于3A的滅火器，廚房等用火場所應適當增加。

7、活動用房電氣線路安裝，必須符合規范要求，一是所有用電線路應穿阻燃管明敷;二是燈具要與板墻保持安全距離，電線穿過彩鋼夾芯板墻板，必須套瓷管或其它不燃的塑管;三是配電線路宜安裝智能限電器，應將照明回路與插座回路分開，插座回路應設置漏電保護器。三層或單棟面積超過200平方米的活動用房必須安裝智能限電器。

(三)加強活動用房使用管理。

活動用房安裝完畢后，正式使用前，應進行驗收，并提供活動用房出廠合格證、安裝竣工驗收表、活動用房產品防火檢驗報告等驗收資料。使用過程中，要加強人員教育，落實下列防火措施：

1、活動用房內禁止使用電飯煲、電爐、電熱杯、電棒等電熱器具。

2、活動用房內嚴禁電線亂拉亂接。

3、嚴禁在手機充電區域內堆放易燃易爆物品。

4、活動板房不能用作危險品倉庫、配電房。

三、加強教育提高消防安全意識

施工單位要將消防安全教育作為施工現場“三級教育”的重要內容，全面普及消防法律、法規和用火、用電、用氣常識，使從業人員了解消防要求，增強消防意識，掌握消防知識，遵守消防規定，提高自防自救能力，積極開展群防群治，營造“了解消防、關注消防、參與消防”的社會氛圍，防范火災事故發生。

四、強化監管，排查火災隱患

決定在我市建筑工地開展消防安全專項檢查活動，活動時間為2011年4月至5月，用兩個月的時間對全市在建工地進行消防安全隱患排查整治。

各建設、監理、施工單位要立即組織人員對施工現場進行全面的自查自糾，重點對消防設備設施的設置、施工現場易燃物的管理、活動用房防火管理、臨時施工用電安全、作業人員作業是否符合操作規程進行檢查。一旦發現消防安全隱患，必須立即排除，確保檢查不留死角和漏洞。

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關鍵詞：制氫裝置 ；火災爆； 分析； 安全對策

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

事故是由人的不安全行為和設備的不安全狀態共同造成的。因此，在加強企業員工安全教育培訓的同時，研究分析裝置的危險性，可以為各級生產指揮者和業務部門提供環境安全參數信息，為指揮生產提供第一手資料，大大提高企業安全生產效率和安全管理水平，為我國危險化學品安全事業做出應有的貢獻。

選取原料為天然氣的制氫裝置為研究對象，裝置主要由轉化爐、反應器、塔器、容器和冷換設備及其他輔助單元構成，在火災危險性分類中屬于甲類危險性裝置。

1制氫裝置物料火災爆炸危險性分析

依據《石油化工企業設計防火規范》（GB50160-2008）和《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》（GB50058-92）的相關規定，裝置屬于甲類火災危險裝置。生產中的原料、產品及副產品相當大一部分為易燃、易爆介質，很多物料在生產過程中處于高溫、高壓環境中。從原料的輸入直至產品的輸出過程中，一旦存在設備、設施及管道密封不良，操作人員誤操作，高溫高壓設備特別是壓力容器工藝參數波動異常等原因，均可導致工藝介質泄漏，遇明火易引發火災爆炸事故。制氫裝置主要物料的火災、爆炸特性表。

2 制氫裝置火災爆炸危險性分析

2.1 進料系統

裝置原料氣經原料壓縮機升壓后，壓力為3.7MPa，其爆炸極限范圍也相應擴大，一旦發生泄漏事故后，原料氣會急劇膨脹，與空氣混合后達到爆炸限度，一旦遇到明火后會發生爆炸。

若裝置突遇停電、停汽、停車以及止回閥失靈會引起氣體倒流發生爆炸事故。

2.2 脫硫部分

加氫反應器中存在原料氣發生反應，介質主要為易爆易燃的烴類物料和氫氣，而且操作溫度高，壓力大。如果反應器超溫、超壓，處理不當或不及時，將會使反應器及其附件發生開裂、損壞，導致泄漏而引發火災、爆炸事故。

裝置加氫反應后由于存在無機硫，存在設備腐蝕的隱患。一旦因設備腐蝕泄漏或操作失誤、前后工序聯系失調，造成可燃氣體泄漏逸出，遇明火會導致火災爆炸事故。另外，脫硫反應器以及管道內部表面，由于有H2S的作用會生成一層FeS，檢修時若操作不當，遇空氣可能發生自燃而引起火災事故。

2.3 轉化部分

轉化反應中的物料主要為易燃、易爆物質，轉化爐出口高達860℃的溫度已經遠遠超過反應物料的自燃點。如果操作失誤導致水碳比例控制過低、反應溫度過高等原因，會造成轉化反應管結碳，從而引起反應管局部過熱燒穿，會發生物料泄漏。泄漏后的易燃易爆物料在空氣中會發生自燃甚至爆炸。

轉化爐爐管內充滿了高溫易燃、易爆的轉化氣。轉化爐操作條件苛刻，如溫度控制不好，超溫嚴重時，會損壞爐管及催化劑，甚至可能發生爐管破裂、爐膛爆炸等事故。此外，硫化物等會引起催化劑中毒失效，蒸汽帶水會導致催化劑水解而粉碎，催化劑積炭或活性下降后，致使轉化過程出現惡化或局部過熱，導致部分爐管表面過熱，嚴重時會發生爐管破裂、引發火災爆炸事故。

轉化爐在開工點火時，若爐膛未進行置換或未置換干凈，爐膛內存有可燃氣體且在爆炸極限內，點火操作時會引發爐膛爆炸事故。轉化爐在引入空氣過程中，噴嘴流速過小或點火方式不對，會造成噴嘴燒壞和發生爆炸事故。裝置運行中原料、燃料的波動，也會使轉化反應變化迅速，不易控制而引發火災爆炸事故。

2.4 中溫變換系統

本系統火災爆炸事故危險性很大，主要危險有：

（1）當轉化氣成為變換氣后，會產生大量氫氣。一旦因設備缺陷或開停車頻繁、溫度升降驟變等因素而引起泄漏，加之溫度已超過氫氣自燃點，高溫可燃氣體遇空氣極易燃爆。

（2）當轉化氣中含氧量超過工藝指標時，在高溫下會發生過氧爆炸。

（3）系統檢修時，如果置換不合格或隔離不合要求，且違章動火，會引起爆炸事故。

2.5 PSA單元

（1）本單元物料均為易燃、易爆物質，其中脫附氣密度比空氣重，而氫氣密度比空氣輕，一旦發生泄漏，易燃易爆氣體將布滿整個空間，很可能發生火災和爆炸。

（2）當氣體氫氣、氧氣超壓放空時，特別在雷雨季節，應避免閃電雷擊，防止引發氫氣發生火災爆炸。

2.6 熱回收及產汽系統

如果系統汽包液位控制儀表、低液位報警聯鎖系統失靈，可能會導致汽包液位過低，易造成干鍋，可能會損壞設備、甚至發生爆炸。此外，如果安全閥發生故障也會引起爆炸事故。

系統中轉化氣廢熱鍋爐屬高溫中壓鍋爐，其轉化氣溫度高達850℃左右，廢熱鍋爐運行中若存在水位過低、超溫、超壓等因素，會發生鍋爐爆管事故。

2.7 冷換設備和容器

裝置內冷換設備在生產過程中常會因腐蝕、安裝質量差、熱力作用等原因致使冷換設備浮頭蓋大法蘭、進出口閥門、管線接口等處發生泄漏，且物料多具有易燃易爆性質，一旦遇明火或者容器超壓時，都有發生火災、爆炸的危險。

2.8 其它火災、爆炸危險因素分析

制氫裝置在日常運行時還存在生產設備故障、電氣設備故障以及操作故障等原因引起的火災爆炸危險事故，還有檢、維修過程中引發的火災、爆炸事故。

此外，裝置中物料在由于管道中高速輸送，會產生靜電花火。靜電火花是火災、爆炸事故的點火源，尤其是當接地系統不完善時，易引發火災爆炸事故。

3 安全對策

3.1 裝置平面布置安全對策

（1）制氫裝置屬于甲類火災危險性裝置，設備平面布置滿足《石油化工企業設計防火規范》（GB50160-2008）第4.2.12條的規定。

（2）裝置內平面布置防火間距符合《石油化工企業設計防火規范》（GB50160-2008）第5.2.1條規定。

（3）裝置的布置充分考慮防火、防爆所必需的安全間距，裝置內設備與設備之間、設備與建、構筑物之間，以及裝置與界區外相鄰設備或建、構筑物之間的安全距離均滿足現行防火、防爆規范的要求。

（4）為滿足消防檢修要求，裝置周邊廠區道路布置為環狀，且裝置距消防隊的距離滿足《石油化工企業設計防火規范》的要求。

3.2 裝置工藝、設備安全對策

（1）原料氣壓縮機選用遠程停車控制以及遠程關閉物料閥門等措施，以便發生火災時及時切斷可燃物料。

（2）轉化爐設長明燈并設置火焰監測器。

（3）為防止氣體泄漏，可將重點設備氣體放空或徘液閥及采樣閥設置為雙閥。

（4）氫氣放空管設置阻火器，放空管有防雨雪侵入和雜物堵塞的安全措施。

3.3 電氣、儀表及自控安全對策

（1）增設人體防靜電安全措施，工作人員進入裝置區必須穿著防靜電工作服及防靜電鞋，在裝置操作平臺、梯子入口或平臺處設置消除人體靜電的安全設施。

（2）為防止氧含量超標發生爆炸，在變壓吸附單元設置在線氧含量分析儀，實時監測分析氧含量。

（3）巡檢人員配備便攜式可燃氣體檢測報警儀。

（4）裝置內動力線路均選用阻燃式電纜配電，敷設方式采用沿橋架架空敷設，局部穿鋼管埋地敷設。

（5）為有效預防火災發生，及時監測和通報火情，裝置內設置催化燃燒式可燃氣體探頭以及火災自動報警系統。

3.4 消防系統

（1）在加熱爐、熱油泵以及管橋下部設置消防軟管卷盤。

（2）裝置內立式設備的平臺和多層框架平臺的各層（或隔層）設有半固定式滅火蒸汽接頭，設備區和操作溫度超過介質自燃點的設備附近設半固定滅火蒸汽接頭；管橋下設公用工程軟管站，所有這些接頭的閥門都布置在明顯、安全和方便操作的地點。

（3）為撲滅裝置初期火災或零散火災，提高滅火靈活性，根據裝置內設備的平面設置，設置手提式干粉滅火器、推車式干粉滅火器以及手提式二氧化碳滅火器。

4 結論

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關鍵詞：采血護士；職業暴露；安全防護

采血護士由于工作的特殊性，決定了采血護士要承受職業暴露的可能性更大，因此提高安全意識，采取必要的防護措施事關重要，筆者就其職業暴露及安全防護措施總結如下。

1 采血護士的職業有害因素

1.1生物性危害 生物危害主要由細菌、病毒、寄生蟲、原蟲引起的感染性疾病。由于采血護士主要是完成血液采集和留取樣本的工作，與開放性的血液接觸機會較多，因銳器、鈍器致皮膚、黏膜破損后有可能造成感染，目前已證實有的多種病原體可經破損組織造成血液傳播，其中最常見危害最大是HBV、HCV、HIV等病毒，給采血護士健康帶來了極大的威脅。美國職業安全衛生管理局統計顯示：在衛生行業及相關部門工作時被乙肝、丙肝及其血液性傳播疾病感染的人數有上升趨勢。因此在血液的采集工作中采血護士面臨著嚴峻的職業暴露危險。

1.2物理性危害

1.2.1銳器傷 采血護士工作中要經常接觸銳利器械如針頭、剪刀等，稍有不甚就有可能穿破表皮組織，增加了感染機會。

1.2.2聲光電危害 采血場所常用儀器的噪聲，儲血冰箱、采血車載發電設備等。噪音等不僅對人聽覺系統損害，還會使人煩燥，注意力不集中，操作出錯等。

1.2.3空氣消毒設施危害 采血場所消毒后殘留臭氧或輻射的光化學反應，會導致暴露部位引起皮炎、色斑、眼灼傷等。

1.3化學性危害 采血場所是一個特殊工作環境，各種對人體具有潛在危害的化學因素隨處可見。常見于室內地面、臺面和醫療器械消毒的戊二醛、過氧乙酸等。

1.4生理、心理危害 主要源于高度緊張狀態下精神壓力，體力消耗也較大。采血護士工作具有節奏快、責任心大的特點，工作輻射采供血各個環節，操作中必須嚴謹、細致、有時情緒緊張、生活無規律、是不言而喻的。

1.5職業暴露防護意識差 對職業暴露認識不足，自我防護意識淡漠，心存僥幸，操作不規范。

2 職業暴露安全防護措施

2.1加強自身學習，規范操作 戴手套可減少70%～80%的感染，也可減少50%被利器刺傷的幾率。操作關鍵在一個細字，無償獻血關聯著生命，關聯著誠信，關聯著道德，容不得半點粗心大意。

2.2管理上入手 管理者要更新觀念，明確科學規范管理是減少職業暴露發生的基礎，建立健康檔案，每年進行一次經血傳播病原體感染情況的檢測，進行預防性疫苗注射。建立有針對性規章制度和具體防護措施，定期對采血護士進行預防職業暴露培訓，定期督查落實情況，使職業暴露發生率降至最低。

2.3針對性防護措施

2.3.1生物性危害的防護 采血護士應加強防護意識，減少開放性血液對人和物的污染機會，被血液污染物體要經1/200過氧乙酸擦拭。遇有刺傷、破傷皮膚接觸血液，應立即按職業暴露處理辦法進行局部緊急處理，關注被污染血液的檢驗結果，同時做好職業暴露的登記、上報并對防治效果進一步跟蹤。

2.3.2物理性危害防護 接觸血液時一定要帶一次性醫用手套，手套對針表面血液有一定阻隔作用，減少刺入深度及進入人體內的血量。手部有創口時局部要加以保護，盡量避免進行與血液接觸相關操作。采血場所空氣消毒后要留有足夠時間，避免皮膚、眼睛損傷。

2.3.3化學性危害的防護 進行消毒時使用相對低毒、無刺激性、高效的消毒液，配制和消毒過程中要佩帶防護用品，加強自我防護意識。

2.3.4采血環境的防護 無償獻血實施以來，采血車或采血屋成為采血工作人員的主要工作場所，故對車上或屋內的儀器、設備要做好監測。選擇無噪音的空調機及冰箱等設備；紫外線消毒嚴格按操作規程進行，消毒放在一切工作結束后進行[1-6]。

2.4心理危害因素的防護 采血護士主動學習有關心理知識，注重情商培養，提高自我心理調控能力，并保持積極向上的樂觀情緒。總之，保持愉快心情是提高工作效率和質量前提，是更好為獻血者服務的保證。

參考文獻：

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[2]成寶玲，李英.影響醫務人員職業暴露的相關因素及應對[J].當代護士（專科版），2011，（S1）.

[3]方瑞峰，孫淑芳，張慧.流動采血車工作人員的職業暴露與防護[J] .青島醫藥衛生，2011，43（3）：211-212.

[4]趙靜，徐玉良.傳染科護士的職業暴露與職業防護[J].基層醫學論壇，2011，7（5）：651-652.

篇8

一、全面落實消火栓補建工作

城區消火栓是十分重要的城市消防基礎設施，它與消防站點、消防車輛、裝備等構成整個城市消防系統的支撐點，直接關系到城市抗御火災事故的綜合能力。但由于歷史原因，消火栓建設欠帳較多，也沒有規范的建設程序和建設要求，導致主城區消火栓建設與消防規范要求相距較遠，特別是在建筑密度、人員密度較高的新建城區更為突出，欠帳率達47.7%。為進一步加強公共消防基礎設施建設，提高城市整體抗御火災的能力，改善我區消防基礎建設滯后的狀況，根據市政府的統一部署和要求，區政府以強烈的政治意識和高度的責任感，把消火栓補建工作列入重要議事日程，區政府投入專款100多萬元的資金用于我區主城建成區消火栓補建工作上。在區政府的大力支持下，經XX區消防大隊對轄區新增補消火栓數量及位置情況的調查匯總，通過區建設局辛勤工作，歷經3個月的奮戰，XX區2003年需新增補的118個市政消火栓現已安裝完畢，為全市首家率先完成主城區消火栓的補建。目前尚有31個單位類消火栓正在協調建設之中，由區政府、區教委，西站、大觀兩個街道辦事處督促補建單位盡快落實，確保完成我區150個消火栓的補建任務。

二、加大對螺螄片區的整治，提高市場安全系數

螺螄灣地區是火災隱患較為突出的地區，對該地區的消防監督工作一直是我區防火工作的重中之重，2000年以來，區政府多次組織相關部門對螺螄灣地區進行整治，經過多年的整治，該片區的消防安全環境得到大的改變，但部分交易區的產權和管理單位消防意識淡薄，為單位利益侵占公共安全利益，火災隱患仍十分突出。為規范該地區的經營活動符合消防安全要求，1月22日和28日，區政府原分管領導張加全副區長,區公安分局副局長楊樹華、永昌街道辦事處、螺螄灣市場管理公司、消防大隊等職能部門先后幾次對螺螄灣市場進行了消防安全大檢查，張加全副區長對XX區市場綜合開發經營有限公司翻修路面，搬運石料嚴重堵塞和占用消防車通道的情況進行嚴肅批評，責令其恢復消防車通道，并對該公司和負有相應責任的螺螄灣市場管理公司及法人代表進行了當場處罰。3月17日，區政府分工調整后，現任防委會主任羅朝峰副區長先后多次深入該片區進行調研，并組織三次召開螺螄灣片區消防安全工作會議，研究解決螺螄灣市場的消防安全問題，理順了螺螄灣市場消防安全管理關系，明確螺螄灣市場各級管理人員的職責，建立螺螄灣市場的消防安全長效管理機制，并針對螺螄灣市場存在的消防安全隱患，組織各相關職能部門進行綜合整治，拆除螺螄灣四區占用消防通道的違章建筑一處，關停螺螄灣市場靠南XX市蟲膠廠巷道17家具有較大火災危險性的餐飲場所。

螺螄灣市場商貿交易規模大，交易商品火災危險性較大，存儲合二為一的現象突出，市場內人員集中，經營戶流動大，消防安全宣傳教育任務重，針對這一情況在加大對螺螄灣市場消防監管力度的同時，對各企業的法定代表人和螺螄灣市場管理公司相關負責人也不失時機的通過以會代訓，檢查促訓等多種形式和方法加強對法定代表人的消防安全教育，強化各企業法定代表人的消防安全職責。

由于螺螄灣市場規模的發展擴大，組建一支專職消防隊已顯得十分重要，6月19日由螺螄灣市場管理公司牽頭組織了螺螄灣25家企業業主在華城飯店召開了“協商解決螺螄灣共建專職消防隊”座談會；6月27日，羅朝峰副區長又與消防大隊一起走訪了螺螄灣四區、鞋業廣場、天城花園及螺螄灣三區的法定代表人，積極向各大業主宣傳消防法規，為專職消防隊籌措資金，取得片區大業主的支持，目前組建工作已進入實質性階段。

三、結合轄區特點，認真開展消防進社區“試點”工作

按照公安部、建設部、民政部聯合召開的“全國城市社區消防建設暨小城鎮消防規劃建設工作會議”精神和省、市相關要求，為加強社區消防建設，上半年選擇了武成街道辦事處華XX路社區；新村街道辦事處三合營社區、靖國社區；北門街道辦事處青云社區；崇仁街道辦事處順城社區；永昌街道辦事處益康社區六個有代表性的社區進行“試點”工作，六個社區試點按《XX市社區消防建設標準》進行建設。在重點加強以上六個試點社區消防建設的基礎上，著力培養典型、形成網絡，以點帶面，全面鋪開我區消防進社區試點工作。未作為試點單位的華山街道辦事處也在節孝巷主動開展了消防進社區工作。

按照確定的工作思路，各街道辦事處加大經費投入，六個街道辦事處共投資7萬余元，為社區“試點”工作提供了強有力的保障。消防大隊加大指導力度，公安派出所、社區居委會、社區有關單位和居民院壩共同參與，組織社區單位和居民院壩簽訂《防火公約》；確保社區消防宣傳、教育培訓制度，消防巡查和警示制度，火災隱患整改制度，消防器材設施維護保養制度落到實處。如XX區崇仁街道辦事處順城社區積極依托社區、轄區公共戶單位、沿街經營戶及居民群眾構建社區消防工作網絡，組建社區消防志愿者隊伍，設立消防執勤點，制定社區消防工作制度，簽訂居民《防火公約》，張貼防火宣傳標語，開展消防安全培訓，強化市民消防安全意識，落實防火安全責任。

6月1日舉行了“啟動儀式”，啟動儀式后，順城社區組織了轄區首屆消防運動會，100余名公共戶單位、經營戶、居民院壩的代表、義務消防隊員參加了3個項目的競賽。新村街道辦事處三合營社區依托社區居委會、社區民警、33個公共單位、300余個商業網點積極分子、居民代表為主體組建志愿者消防隊伍，形成了嚴密的消防網絡，覆蓋了該社區，大大提高了該社區的消防安全系數。永昌街道辦事處益康路社區進一步加強社區工作力度，依托社區義務消防隊，廣泛發動社區居民，落實社區消防措施，逐步推進社區“試點”工作深入發展。武成街道辦事處華XX路社區采取以會代訓形式對該社區10名義務消防隊員和40名社區民警、居民干部、公共戶單位和居民代表進行了消防培訓，大家表示將全力支持消防，參與消防，共同做好社區安全工作，為社區發展創造一個良好的消防安全環境。北門街道辦事處以開展地區消防運動會為契機在俊園組織開展社區消防“試點”啟動儀式。這是該辦事處落實消防進社區，增強全區消防安全意識，提高轄區居民防火、滅火技能，構建社區消防“無空隙”網絡的重要舉措。

未作為試點的華山街道辦事處充分發揮社區資源優勢，以節孝巷社區與昆明牙膏有限責任公司投資互助共建“消防進社區”工作機制，利用該公司已有的消防高壓水槍、消防水帶和值班室、電話等硬件設施以及10多名消防隊員的優勢和較好的消防基礎，建立“消防進社區”執勤點，晝夜24小時值班。

四、全面開展旱季防火安全大檢查暨“百日消防安全大檢查”工作

為認真貫徹落實省、市政府旱季防火工作電視電話會議精神，切實做好我區旱季期間防火工作，減少一般火災，杜絕重特大火災事故的發生。區防委會召開專題會議，安排和部署了我區“百日消防安全大檢查”活動的工作，確定了我區2003年旱季防火工作的目標和要求，并分四個階段進行，在全區范圍內大張旗鼓地開展了一次規模空前的消防安全大檢查。

各職能部門、街道辦事處在區政府的統一領導下，于“兩節”、“兩會”期間組織轄區內綜治辦、派出所、社區居委會、公共戶等單位對小歌舞廳、小錄象廳、小網吧、小電子游戲室、小旅館、小商鋪等小型公眾聚集場所和私營企業、“三合一”場所、家庭式小作坊全面開展消防安全大檢查，督促單位落實安全防范措施，以做好社會面上的工作。此次共檢查小公共娛樂場所、小飯店、私營企業、“三合一”場所、家庭式作坊等場所1066個，居民院壩60個，邊檢查邊整改火災隱患36條，清出占道經營60處。

在旱季防火活動期間，街道辦事處不失時機運用多種形式，深入廣泛地進行宣傳。永昌、西站、武成等辦事處針對轄區內沿街餐飲店、商店等私營企業中部分經營業主和員工不會使用滅火器，缺乏基本的滅火常識的情況，依托社區，加大了本轄區消防宣傳教育力度，專門請老師講課，進行滅火演練，深入學校、居民院壩進行消防安全宣傳教育培訓，利用板報、圖片、印發宣傳資料等形式，廣泛深入地開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動，大力營造良好的輿論氛圍，大造宣傳聲勢，及時反映工作動態，強化廣大人民群眾的消防安全意識，普及消防法律法規和防火滅火常識，進一步增強了人民群眾的消防安全意識。為了能夠讓廣大的人民群眾更多地了解消防知識，消防部門還利用社區教育基地、消防站開放日向群眾講解一些日常防火、滅火、火場逃生自救常識及一些常用滅火器材的使用方法。加強對公安部61號令的宣傳貫徹，教育各單位主要負責人要嚴格按《規定》要求，建立健全各項消防安全管理制度，逐級落實防火安全責任制和崗位責任制，認真履行好職責，強化了單位的消防安全管理。

五、加強安全防范工作，確保抗擊“非典”戰役成功

4月，全國上下開展了抗擊“非典”戰役，全區積極行動起來，投入到預防“非典”的工作中。在整治環境衛生、噴灑消毒藥水中，各街道辦事處、各部門不失時機，一手抓防“非典”，一手抓安全，在全面做好防“非典”工作時，把防火工作融入其中，為全區人民提供一個良好的安全環境。

在預防“非典”期間，XX市XX區雄力洗消劑廠發生過氧乙酸爆炸事故，XX區政府隨即召開全區安全生產緊急會議，成立XX區防“非典”藥品（液）生產、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理領導小組，于5月12日至5月20日，在全區開展防“非典”藥品（液）生產、銷售、運輸、存儲、使用消防安全專項治理工作，安監局、消防大隊對12家街道辦事處的34家生產、存儲、銷售、使用過氧乙酸等具有火災危險性的公共單位、廠礦、醫院、學校進行了抽查，發現火災隱患23條次，下發《責令限期改正通知書》2份，及時消除XX區生產、銷售、存儲、使用具有火災危險性防“非典”藥品（液）中存在的火災隱患。

六、全面加強消防工作，為全區創造良好消防安全環境

1、深入開展多種形式的宣傳，提高全民的消防意識，消防宣傳教育是普及全社會消防知識技能、增強消防法制意識的有效手段，消防大隊結合我區實際開展宣傳工作。在社區消防宣傳中，派專人進行指導，向居民、單位宣傳火災逃生與自救的方法，并編寫了《社區消防工作指南》。在防火檢查中，采用邊檢查邊受課的形式，提高單位管理人員的業務素質，提高工作效率。通過深入扎實的消防宣傳教育活動，將消防安全知識傳授到每個公民的工作、生活、學習中，提高了廣大公民的消防安全意識和素質，真正形成群防群治的局面，提高了全社會抗御火災的能力。

2、消防大隊切實轉變作風，加大消防監督執法力度，提高消防工作的針對性和有效性。半年來，在做好日常消防監督檢查的同時，結合各階段消防安全工作的重點，加大消防安全重點單位和對社會面的消防監督管理，做好工程驗收、證照辦理等工作。大隊官兵堅守本職崗位，以國家和人民利益為重，認真履行職責，嚴格、公正、文明執法，熱情服務。半年來共檢查防火單位236個，查處舉報11起，辦理《消防檢查意見書》150份，審核工程20個，驗收工程6個，發現火災隱患134條，下發《責令限期改正通知書》70份，限期改正火災隱患120條，《責令當場改正通知書》11份，當場改正火災隱患14條，當場處罰8家，罰款7350元。

3、加強執勤保衛工作，確保“兩節”、“兩會”期間消防安全。“兩會”期間消防大隊認真履職，組織人員對政協賓館、人大代表服務中心、新南疆賓館、連云賓館、XX飯店5家接待人大代表、政協委員場所的消防安全管理、安全疏散通道和消防設施、器材進行了檢查。

4、消防大隊根據昆公消發〔2003〕64號《關于印發〈關于開展醫院、婦幼保健院消防安全重點整治工作的方案〉的通知》要求，于3月25日至4月25日，結合正在開展的旱季防火和“百日消防安全大檢查”工作，對全區的醫院、婦幼保健院開展為期1個月的消防安全重點整治工作。整治中大隊對本轄區的醫院、婦幼保健院進行摸底，制定摸底調查表，以掌握本區域內醫院、婦幼保健院的數量和消防安全情況，督促各醫院、婦幼保健院做好自檢自查。在摸底調查的基礎上，大隊對醫院、婦幼保健院進行認真核實，并對存在問題的單位下發了整改通知書。

5、對轄區內的歌舞廳、網吧等人員密集場所進行消防安全檢查，對存在問題的7家網吧，下發《責令當場改正通知書》7份，當場處罰網吧7家，及時消除了火災隱患。

6、加大對重點整治單位整改的督查力度，以落實整改要求。工作中消防大隊加大對省市掛牌重點整治單位整改的督查力度，經多次督促、指導，昆百大集團（a座）、XX省科技館（除增設自動噴水滅火系統外）存在的火災隱患已整改完畢，昆百大集團（a座）的改造，經過支隊和大隊嚴格把關，通過了驗收。XX省科技館正進行驗收。XX飯店存在的隱患正在積極的整改。

7、加強火災撲救工作，努力減少火災損失。五華消防一、二中隊嚴格按照同志“政治合格，軍事過硬，作風優良，紀律嚴明，保障有力”的總要求，全面加強部隊建設。認真貫徹“火怎么滅，兵就怎么練”和“一切從實際需要出發”的指導思想，突出重點，貼近實戰，注重落實責任區的“六熟悉”基礎工作，制定完善“兩冊一圖”和滅火預案，加大滅火演練，做到底數清、情況明，打有準備之仗。今年4月消防大隊結合第四屆昆明國際旅游節安全保衛工作，組織轄區兩個中隊對昆都商場進行了一次滅火實戰演練，以提高部隊滅火作戰救援能力，確保旅游節期間的消防安全。半年來，五華消防一、二中隊共參加滅火救援114次，社會搶險救援78次，抗洪搶險2次。

七、存在問題

上半年消防工作，在區政府的高度重視下，在各辦事處、各職能部門的共同努力下，取得了較大的成績，有效遏制住了重特大惡性火災事故的發生，但仍然存在不少問題：

1、部份單位領導對公安部61號令的認識不清，重視不夠，法制觀念淡薄，單位消防安全主體責任落實不力。

2、春節前我區發生的兩起火災所暴露出部份小餐館“重經濟輕安全”的思想比較突出，店主、員工消防法制意識不強，缺乏防火滅火常識。對“五小場所”的消防安全檢查不到位。

3、少數街道辦事處、職能部門領導對消防工作重視不夠，在區防委會組織的專項治理和檢查中，監督檢查工作有不到位的情況。

4、螺螄灣市場通過多年的整治，取得了一定的成績，但部分地帶隱患仍十分突出，需加強監督、管理。

5、單位類消火栓補建工作尚未完成。

篇9

首先，我代表**公司全體員工歡迎各位領導蒞臨公司檢查指導工作。下面，我將本公司安全生產相關情況簡要匯報如下：

一、公司概況

我公司由**公司與**公司合資成立，為控股企業；自**年**月**日開渡以來，連續運行安全無事故，多次榮獲市文明單位稱號。目前公司擁有渡輪*艘，現有員工**名，其中持有內河一類船長*人、一類輪機長證書*人、一類大管輪*人、一類二管輪*人，一類內河一類三副三管輪證書*人，二類駕駛員*人，專業技術人在才儲備豐富、人員配備合理，公司渡運安全生產保持持續平穩向好態勢。

二、安全生產工作相關情況

今年以來，**公司在城司、行業主管部門、屬地政府及轄區海事部門關心和指導下，繼續堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，強化安全動態管理，以安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預控機制建設為抓手，以制度落實為根本，層層壓實安全生產主體責任，夯實渡運安全管理基礎，進一步加大安全培訓教育投入，努力增強全員安全意識，優化服務質量，累計安全渡運***航次、出口車輛***萬輛次，旅客***萬人次，渡運安全生產平穩有序。

三、主要工作

1、全面推進安全生產體系化建設。根據省安委會關于以更高標準更嚴措施管控交通運輸領域重大安全風險的通知相關要求，及時調整安全生產標準化創建工作，力爭年底前通過安全生產標準化（一級）達標考核。我公司已于年初與**公司簽訂安全生產標準化（一級）技術資詢合同，并多次接受***相關專家現場指導，各項工作正有序推進，預計本月底通過自評。

2、為進一步強化企業安全生產主體責任落實，實現渡運行為安全管理全天候、全方位、無死角，提升渡運安全防控能力根據***關于以更高標準更嚴措施管控交通運輸領域重大安全風險的通知及省交通廳、省海事局《岸基監控系統建設與運行規范》要求積極推進岸基監控系統建設，聯合**公司就建設方案，以經濟、實用原則初步形成建設方案如下：一是**兩港合作建設岸基監控系統、主系統在一港指揮中心集成同時實時延伸至另一港指揮中心，岸基監控系統所有功能實現兩港共享。二是岸基監控系統建設兼顧解決碼頭、**碼頭靠泊對我船航行視線遮擋問題，消除事故隱患，**碼頭適當位置安裝全天候視頻裝置，終端延伸至各船駕駛部實現圖像無線實時傳輸。（現階段采用人工24小時盯屏值守高頻實時通報，以確保安全）三是各渡船音影監控實時上傳至兩港指揮中心，實現岸基監控全覆蓋。目前各項工作進展順利，雷達、網橋設備等安裝基礎、支架均已完成架設，下一步將進行設備安裝及調試，下一步，我公司將緊盯項目建設節點，確保如期完工并投入使用，保障渡運安全。

3、船舶水污染物排放控制標準于2018年7月1日實施，我公司及時對各渡船廁所進行封閉嚴防生活污水直排入江并結合渡船年度修理及時調整修理內容計劃，對渡船生活污水系統進行存儲式改造，截至目前，我司所有渡船均采用生活污水上岸接收方式，實現生活黑水零排放要求。

4、嚴格落實雙重預控機制，切實消除安全隱患。截止目前公司組織相關人員對渡船、陸域進行安全大檢查*次，接受海事、長航消防及交通行業主管部門等外部安全檢查*次，排查發現安全隱患合計**條，發出隱患整改通報*份，明確整改責任人、時限，隱患整改結束后，由安全職能部門檢查驗收，強化隱患整改工作的閉環管理，整改率為百分之百；各渡船分別實施自查*艘次，落實隱患整改措施**項；有效地扼制了安全事故發生。

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關鍵詞：按揭主體；按揭權人；權益保障

中圖分類號：DF5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）02-0257-02

一、按揭人“炒樓花”過程中按揭權人的權益保障

商品房按揭是根據20世紀90年代我國房地產改革的現實需要而從香港引進來的一種比較特殊的擔保物權制度。按揭制度在我國內地的發展主要在房地產領域，并且大多在購買商品房時采用樓花按揭（預售商品房按揭）與現樓按揭。同按揭制度一樣，“炒樓花”一詞也來自香港，主要指按揭人（購房人）將未竣工交付的商品房再行轉讓，這實際上就是處分其在樓花買賣合同中的債權。從世界各國立法看，債權人可以轉讓其債權已成為通例。①樓花按揭的特殊性也使樓花的再轉讓成為必要，從樓花的施工到交付的較長時間內，買樓花時的房價與竣工交付時房價之間的差價是購房人炒樓花的主要原因，即利益趨動。與一般債權轉讓不同的是按揭人不得隨意轉讓其對樓花的債權，如轉讓須經按揭權人（即按揭銀行）的同意。因為樓花的轉讓涉及到按揭權人的利益，購房人將樓花買賣合同的買方權益轉讓給了銀行，在樓花上設定了擔保，因此其轉讓行為將受到限制，如未經按揭權人同意，則轉讓行為對按揭權人不發生法律效力，不得對抗按揭權人對按揭房屋的優先受償權。

二、因按揭人違約引起的糾紛問題

按揭法律關系成立后，在實務中的通常做法是，按揭人在與房地產開發商簽訂購房合同的同時與按揭銀行簽訂按揭貸款擔保合同，然后由按揭銀行以購房人的名義將購房人所借款項支付給開發商。這種不直接支付給購房人本人的做法，主要是為防止購房人不按專款專用而增加銀行的貸款回收風險，體現出了商品房按揭制度的優越性，即在三方當事人之間形成良好的制衡關系。很多人在實務中把購房人向按揭銀行償還貸款說成“償還房款”，是因沒有深入地了解商品房按揭制度的內在原理而導致的錯誤認識。事實上，按揭供款并不是購房人向開發商支付購房款，而是由按揭銀行以購房人名義直接支付給開發商；而所謂的“償還房款”也并非房款，只是為了支付房款而向銀行借來的按揭貸款，因為此時購房款已經全部支付完畢，所償還的也只能是按揭銀行的貸款債務而已。以按揭貸款方式購房的情況下，不存在購房人違反購房合同和遲延支付購房款的可能性。因為按揭銀行代表購房人將購房款支付給開發商后，購房人在取得對開發商的請求權的同時，要承擔對銀行的還款義務。可見，購房人在按揭法律關系中如果有違約行為的話，主要在借貸合同關系中還款義務的履行方面，比如不按借款合同約定的日期償還貸款本息，或者償還數額不符合借貸合同所規定的要求等。購房人違反還款義務引起糾紛導致訴訟時，應根據其違約的原因而區別對待。（1）如果購房人不能履行還款義務是由開發商的嚴重違約等客觀原因所致，如三方當事人在貸款合同中已經約定開發商在購房人不能按期支付房款時承擔房屋回購或保證義務的，或導致訴訟的原因與開發商有直接的聯系時，按揭銀行可以將房地產開發商追加為第三人。（2）如果引起購房人不能如期還款的是購房人自身的主觀原因，如收入銳減，負擔加重等情況引起的支付能力下降等，致使不能如期償還貸款本息；或者購買房屋以后感覺地理位置不理想，因后悔而停止償還貸款被按揭銀行的，由于導致訴訟原因與房地產開發商關系不大，此時也就不宜將開發商列為第三人，而只能由按揭人承擔違約的民事責任。

三、因購房人出租按揭房屋引起按揭權與租賃權發生沖突的情況

購房人通過按揭貸款方式購買房屋以后，會產生將房屋出租獲取收益的情況。此時，在按揭房屋這一標的物上同時存在兩種權利，即按揭權與租賃權。關于這兩種權利沖突的問題，有觀點認為，根據我國《合同法》第229條規定的“買賣不破租賃”規則來處理，租賃權可以對抗物權，因此，在租賃關系存續期間，按揭權人不能行使按揭權，只能等租期屆滿，才能對按揭房屋行使按揭權。也有觀點認為，當按揭人未經按揭權人同意而出租按揭房屋時，原則上租賃權可以對抗按揭權，但當租賃權危害按揭權人的權益時，不分租賃期限，按揭權人都可以請求法院責令承租人解除租賃合同，并且在按揭權人以拍賣方式實行按揭權時，承租人不得對抗按揭權人和競買人。

關于租賃對抗按揭權的第一種觀點，存在一種誤解，即不分按揭權與租賃權設立的時間先后，認為只要是租賃權就能對抗物權。事實上，我國《合同法》所規定的“買賣不破租賃”規則是指租賃權設立在先，所有權變動的買賣關系成立在后的情況下，在租賃有效期內才能對抗物權。①因此應區分按揭權與租賃權設立的先后順序，很顯然在按揭方式購買房屋的情況下，按揭權設立在先，而租賃權設立在后，因此，按揭房屋上的租賃權不能對抗按揭權即當按揭權人行使按揭權并依法對按揭物進行拍賣時，承租人當然不能對抗按揭權人和競買人。

關于不妨礙按揭權人的優先受償權時租賃權可以對抗按揭權的第二種觀點，認為不影響按揭權人利益時租賃關系仍然有效，而是在實現按揭權時，影響到了按揭權人的利益，此時承租人便不能對抗按揭權人與競買人，按揭權人可以通過法院終止租賃合同。該觀點還認為，在按揭權與租賃權同時存在時，當按揭權人對按揭房屋進行拍賣的情況下，按揭房屋的承租人在同等條件下應享有優先購買權。實際上，當按揭權得以實現后，租賃關系就自然消滅，如果買受人愿意負擔標的物上的租賃關系，則可以由買受人與承租人重新訂立租賃合同。通過以上論述可以得出，由于按揭房屋中租賃權往往是在按揭權成立之后才進行設立，所以租賃權不能對抗按揭權。雖然我國《擔保法》沒有明文規定按揭房屋是否可以出租，但建設部頒布的《城市房地產抵押管理辦法》以及相關行政法規已予以肯定。②但對先抵押后租賃的租賃權效力沒有進行明確規定。臺灣《中華民國民法》第866條規定：“不動產所有人設定抵押權后，于同一不動產上的設定地上權及其他權利，但其抵押權不因此受影響。”因此最主要的問題應該是當按揭權人行使按揭權時，如何使租賃權自動消滅而不影響其實現。一種方法是按揭權人同按揭人協商，如果按揭人出租按揭房屋，應在不超過按揭貸款償還的有效期限，超過有效期間的租賃應取得按揭權人的同意，否則該超過部分無效；還有需要注意的問題有按揭權實現過程中的法律救濟。在實踐中，也會發生按揭人違反誠信義務而拒絕如期履行還款義務的情況，甚至有些購房人既不還款又拒絕從按揭房屋搬走，使得按揭銀行束手無策。這樣，即使按揭權人實行按揭權，由于按揭人仍占有房屋，使得按揭財產難以變價甚至拍賣價格的降低。在英國的按揭制度中，作為按揭權人實行按揭權的前提是對按揭財產進行占有，然后行使出賣權。因此，在按揭人不能還貸而實行按揭權時，賦予按揭權人對按揭房屋的占有權，只有取得對按揭財產的占有，按揭權人才能對按揭財產進行變價、拍賣，以實現按揭權。由于目前在我國并未對按揭權人的占有權做出規定，實踐中銀行大都采取了變通的做法，在辦理按揭貸款時，要求購房人與開發商簽訂購房合同后將其提交公證機關進行公證，讓其成為可直接強制執行的債權，這樣不僅有利于按揭權的實現，同時又避免了當事人的訟累。

Discussion about the subject rights protection and regulation in the commodity house mortgage

——From the view of the security interests to the mortgagee

WU LAN Qiqige

（Hohhot nationalities college，Hohhot 010050，China）