醫療收費管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇醫療收費管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：醫療費用；不合理增長；辦公自動化

一、加強信息化管理，提高收費工作效率

吉林市中心醫院自2009年12月份以來，引進了現代化信息化管理系統，使各個工作流程和工作效率大大提高，減少以往手工收費操作勞動力，收費方便快捷，準確率高，容易整理，有利于提高醫療收費效率。

辦公自動化是醫院發展建設的基礎，它標志著醫院發展建設的現代化水平。提高運營效率、加強信息建設、建立完善的內部管理機制，不僅可以降低成本，還可以得到更高的安全性和可靠性?；谠簝萇A網絡系統，經過幾年的實際應用、修改、升級和維護，加強信息管理，能夠較好地解決機關的公文及文檔的一體化管理、各科室收費管理工作流程及辦案的綜合管理、醫療糾紛的處理、信息綜合利用、信息資源的保密以及用戶管理機制等問題。

二、加強思想教育，加大對控制費用的管理力度

加強職工思想教育，提高收費管理意識，結合大討論活動和讓病人花最少的錢看好病的活動，人人爭做理財能手。醫院大力倡導“清廉、敬業、務實、和諧、創新、學習”六種風氣，重點強調了以創建人民滿意醫院活動為載體，扎實開展“醫療服務中突出問題”專項整治工作和“提質升效，減少患者醫療費用大討論活動”。通過控制醫療費用不合理增長，強化醫院內涵建設，醫院提取出了14項便民惠民措施，期目的是“為患者減少醫療費用”，全力打造吉林省北部區域醫療中心，爭創人民滿意好醫院。14項便民惠民措施即完善一卡通服務，醫院投入八百萬，減少了患者診療時就診時間；建立專病門診，明確掛號方向，定向培養?？漆t生，使讓患者明白看??；加強住院病人管理，完善隨訪機制，提升服務理念；啟用自動取片機，方便患者，提高工作效率；實現藥品調配自動化，減少診斷的誤差和時間，提高了診療效率；實行陽性率評價，切實降低了費用，減少亂檢查、亂開單現象；調整檢驗套餐，年降低費用達六、七百萬元；開展日間手術，減少患者住院費用50%以上，平均減少住院日1～2天；藥品排序公式，減低了費用，減少亂用抗生素現象；實行醫保定額管理，平均降費8%；堅持下基層義診；做好對口支援；加強隨訪工作，創新服務理念；開展慢病篩查等。醫院努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、優質的醫療服務，讓病人少花錢看好病。

三、加強制度建設，提高電子手冊在收費管理流程的監管力度

醫院控制醫療費用不合理增長的管理辦法電子手冊容納了《吉林市中心醫院關于治理醫療服務中若干違紀行為的獎罰規定》、《院內轉科審批制度》、《輔助科室的費用監督制度》、《單病種管理的費用考核制度》、《大型設備檢查科主任審批制度》、《醫院醫療服務收費管理辦法》、《醫院醫療服務收費投訴受理制度》、《醫院糾治私收費、漏收費不正之風暫行辦法》、《醫院醫藥服務價公示查詢制度》、《嚴控醫保費用超支績效考核管理辦法》、《醫療耗材使用的評價制度》、《合理用藥監管制度》等20條管理制度，以方便全院職工查詢閱讀使用。利用網絡科技將各種醫療收費信息、管理制度通過網絡與客戶端直接連接，創造更有利的控制費用增長的經營優勢，充分體現了現代化的電子商務優勢。《控制不合理費用增長的管理辦法》電子手冊在臨床應用有如下好處。

1.方便性。通過計算機網絡進行交易，信息傳播速度快，控制費用方便，患者能夠根據自己的需求選擇信息并將控制費用信息及時反饋給對方。

2.成本低。微機網絡距離越遠，操作速度越快，這樣就減少了數據錄入時間，降低了信息的成本，實現了無紙化辦公。電子手冊的平臺是無紙化辦公，方便查詢與統計，防止私收、漏收現象，加強了對收費的管理。

3.效率高。網絡辦公是在辦公室利用網絡完成信息傳遞與計算機的處理，收費控制無需人員操作和干預，而傳統手工收費方式必須有人參與才能完成。

加強制度建設，認真開展專項整治，加強對控制醫療費用的管理，營造良好的氛圍。建立健全各種規章制度是醫院發展建設的重要保障。發展是硬道理，制度建設更重要，用制度管人管事，約束醫務人員的言行。加強控費管理和專項整治工作，結合“提質升效，為患者減少費用大討論”活動在全院范圍內營造氛圍。充分利用OA網紅頭文件及“醫療服務中突出問題專項治理”獎罰規定，通過外網向支部布部署專項整治工作具體內容，通過內網數據分析、電子監控、拍攝錄像、到病區巡查、重點部位蹲點查等多種方式扎實開展專項整治工作，起到了引導警示和營造氛圍的作用，較好地把控制醫療費用的不合理增長的管理辦法電子手冊應用于臨床工作。

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[關鍵詞] 醫院收費環節；存在的問題；措施

[中圖分類號] R197.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）04- 0023- 01

醫院收費問題越來越引起社會公眾的關注和重視。隨著醫療改革的日益深入，對醫院的收費管理也提出了進一步的要求。針對當前醫療收費環節普遍存在的問題，醫院必須采取切實可行的解決辦法，做到收費價格有標準，收費規則合要求，使收費管理逐步規范法、合理化，從而提高收費管理水平，以實現醫院經濟效益和社會效益的雙贏。

1 醫院收費環節普遍存在的問題

歸納來看，主要表現在以下幾個方面。

1.1 醫院管理者對收費管理重視程度不夠

不少醫院管理者將收費管理僅僅當作是財務部門和收費部門的事情，普遍認為收費只不過是一項簡單而又機械的工作，只要確保收費窗口處于正常的秩序就可以了。由于思想上不夠重視，管理上存在漏洞，造成很多經濟案件，如挪用公款、弄虛作假等頻發。

1.2 收費管理混亂，崗位職責不明

醫院的收費管理缺乏統一的醫療收費標準，超標準收費、重復收費、少收漏收費等現象普遍存在。另外，專職物價員崗位責任制落實不到位，職責不明確不清楚，投訴問題極為突出。

1.3 收費發票的審核不到位

醫院每天都有相當多的收費發票，這無疑加大了票據核對工作的難度。很多醫院在發票存根的處理方面過于隨意，沒有按照票據管理辦法進行歸檔管理，再加上缺乏專職人員的核銷，這樣以來，很難發現收費過程中存在的誤差或錯誤，會計資料的真實性、可靠性無從談起。

1.4 財務部門管理方面的問題

門診掛號處與住院結算收費處是醫院收費的主要組成部門，也是醫院收入的主要源頭。一旦收費稽核出現問題，有可能造成嚴重后果。財務部門必須加強收費稽核管理，確保收費資金的真實性和完整性。

2 加強醫院收費環節管理的主要措施

2.1 建立健全各項規章制度

要做好醫院收費環節的管理，必須建立健全各項規章制度。①健全醫院價格管理制度， 公開收費項目和收費標準，強化醫院收費的透明度，使患者對各項費用的支出清楚明白；②建立切實可行的內部會計控制制度，確保會計信息真實可靠；③制定收費人員交款制度，要求收費人員做到日清月結，每天結賬后將手中的現金、支票送交財務部門，同時還要遞交收費日報表以及當日所開的收費發票；④嚴格票據的領、購、銷制度，使票據應有的作用得以充分發揮；⑤落實醫療費用的審查制度，嚴格審查患者每日費用，對出院患者來說，必須在其費用三單一致的前提下，才可為其辦理出院手續。

2.2 構建規范、科學的醫療收費項目價表庫

收費項目價表庫是規范醫院收費管理的基礎，它包含具體的收費項目以及相應的收費標準。

（1）價表庫的設置必須符合國家醫療收費政策。收費項目價表庫的管理有較強的政策性，收費項目的設置必須以國家現行的收費政策為依據，嚴格執行國家醫療收費標準，收費規則要合乎要求。

（2）價表庫的設置要滿足臨床需要。收費項目價表庫設置的目的是為臨床提供嚴謹、可靠、實用的項目以及價格管理體系。對于一些包含多項收費的醫療項目，應在滿足臨床需要的前提下，結合實際的操作流程以及各種消耗，設置經濟合理、高效實用的收費組合。

（3）價表庫的維護要及時。收費項目價表庫的維護涉及到收費項目的新增、調價、廢碼等。價表庫的維護是一項日常性的工作，力求做到：新增項目的添加、項目價格的調整、停用項目的廢止要及時，防止亂收費現象的發生。

（4）價表庫要由專職人員負責管理。收費項目價表庫的管理作為醫院物價管理的關鍵環節，是確保醫院物價管理規范的重要保證。收費項目價表庫的管理包括多方面的內容，如藥品、醫療服務、醫用耗材、財務管理等等，具有較強的專業技術性，只有具備扎實的專業知識的人員才能勝任這一工作。

2.3 加強收費過程中的監督管理

加強對收費環節的監督管理可以有效規范收費行為，提高收費管理水平。對于門診和住院的費用收入，應由藥房以及相關醫療科室根據收費核對聯認真進行核對，防止重復收費、少收費、漏收費等現象發生。同時還應重視退費以及醫療欠費的監督管理。

2.4 提高收費人員的整體素質

要做好醫院的收費工作，還用注重收費人員素質的提高。收費人員首先要有會計從業資格證，堅決杜絕無證上崗。目前，計算機在收費管理中得到了廣泛使用，因此，收費人員還必須具備一定的計算機操作技能，以提高工作效率。此外，具有良好的職業道德也是收費人員必須具備的。醫院應加強對收費人員進行培訓，不斷提高其業務技能和服務質量，使其更好地勝任收費工作。

3 結 語

醫院收費環節的管理是一項復雜的系統工程，涉及到多個方面，需要醫院各個部門、各個科室的共同努力。要做好這項工作，應將收費監管貫穿于收費的全過程，特別是做好重點環節的監管，只有這樣才能真正實現收費管理的規范化，提高收費管理水平，使醫院獲得經濟效益和社會效益的雙贏。

主要參考文獻

[1]蔡賀麗.醫院收費管理的現狀與對策研究[J].農村·農業·農民：上半月，2010（8）.

[2]萬金玉.促進醫療質量提高的六大收費環節[J].中國衛生質量管理，2011（1）.

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一、加強和改善價格調控，努力保持價格總水平基本穩定

保持價格總水平基本穩定，是政府宏觀調控的主要目標之一，是物價部門的重要職責。一是積極運用價格政策促進農產品生產、流通和供應。要認真落實好國家提高糧食最低收購價格政策，促進糧食生產發展。要加強監督檢查，落實好化肥生產用電、用氣和鐵路運輸價格優惠政策，落實好鮮活農產品綠色通道政策，規范和降低農貿市場攤位費、超市進場費，減輕農產品生產流通成本，使價格上漲的利益更多地向農民傾斜。加強對灌溉用水、用電以及種子、化肥等農資價格的監管，嚴厲打擊坑農害農價格違法行為，切實保護農民利益。要增加儲備，確保市場供應。二是強化價格監測預警。完善重要工業品出廠價格監測報告和月度、季度價格形勢分析例會制度。重點強化糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品和煤炭、柴油、化肥等重要生產資料價格監測分析，全面了解生產、供應、庫存、需求變化情況，及時掌握價格最新動態。要加強市場巡查，及時、準確地掌握第一手資料。要深入研究重要商品價格波動規律，及時提出加強價格調控的措施和建議。三是依法建立完善價格調節基金。四是審慎出臺政府提價項目。出臺政府提價項目時，必須制定對低收入群體的補償措施。五是積極配合相關部門做好價格救助工作。各級物價部門要密切關注、準確測算物價上漲對當地低收入群體生活的影響，及時向黨委、政府提出建議。根據國家發改委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統計局等5部門聯合下發的《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知》精神，研究制定《關于進一步完善我省社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的實施意見》，切實保障低收入群體生活不因物價上漲而降低。六是加強輿論引導，穩定社會預期。

二、穩妥有序地推進資源環境價格改革，運用價格政策和調節手段支持推進發展方式轉變

轉方式、調結構是2011年河北省經濟工作的主線，也是保持物價平穩的長效之策。要認真抓好河北省物價局《關于運用價格杠桿支持推進經濟發展方式轉變的意見》的落實。要緊緊圍繞當地的產業政策和產業布局，準確把握價格調節方向，進一步增強運用價格政策與調節手段推進經濟發展方式轉變的自覺性和主動性。在價格矛盾疏導壓力加大、空間縮小的情況下，一定要把握好價格改革的重點、時機、節奏和力度，最大限度減少負面影響。一是推進電價改革。嚴格執行差別電價和超耗能懲罰電價政策，完善脫硫電價扣減政策。研究制定促進太陽能光伏發電和風光儲發電項目發展的電價補貼實施辦法。合理制定電動汽車充電統一收費標準。按照國家部署，改革銷售電價分類及結構，穩步推進競價上網和大用戶直接交易試點。擇機出臺居民生活用電階梯式電價改革方案，按程序做好實施工作。二是推進油氣價格改革。落實國家成品油價格形成機制改革政策，研究制定我省道路旅客運輸運價油價聯動方案，出臺汽車運價規則，努力緩解油價調整對群眾生活和下游行業的影響;建立反映市場供求和稀缺程度的天然氣動態價格調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系，規范天然氣管道運輸和門站價格；研究建立天然氣價格專項收入調節制度。三是推進水價改革。完善農業用水價格政策，推進農業用水綜合改革；研究制定鼓勵再生水生產和使用的價格政策；穩步推進水價調整成本公開試點工作。四是推進環境價格改革。完善垃圾處理收費制度，完善污水處理收費管理辦法，會同有關部門推進排污權有償使用和交易試點工作。

三、強化和改進民生價格監管，積極解決好涉及群眾切身利益的價格與收費問題

保障和改善民生，是經濟社會發展的出發點和落腳點，是加快轉變經濟發展方式，擴大國內需求的重要著力點，價格工作在這方面具有不可替代的重要作用。一是加強醫藥價格監管。積極推進醫藥價格形成機制改革，加強基本藥物價格管理，認真落實基層醫療機構藥品零差率銷售政策，改進縣以上醫療機構藥品加價辦法，利用價格杠桿引導醫療機構調整用藥結構，促進廉價藥品使用。規范醫療服務價格，在充分調研的基礎上，調整合并基層醫療衛生機構門診收費項目，制定一般診療費收費標準。會同有關部門研究制定實施單病種收費意見。加強醫用耗材、高值醫療器械價格監管，減輕病患者負擔。二是加強教育收費管理。降低中小學教輔材料價格。規范各級各類學校的學費和住宿費標準。研究制定《中小學服務性收費代收費管理辦法》和《幼兒園收費管理辦法》，進一步減輕群眾教育費用負擔。三是加強房地產價格管理。進一步完善廉租房、公共租賃房價格監管辦法。四是加強壟斷行業價格監管。有針對性地對部分壟斷行業成本開展定期監審，研究建立壟斷行業價格動態調整制度，探索運用價格杠桿調節壟斷行業超額利潤，維護社會公平。降低電信基本資費特別是增值服務收費標準。規范銀行服務收費。

四、加強清費治亂和執法檢查，努力為經濟社會發展創造良好的價費環境

加強價格執法檢查，維護公平競爭的市場秩序，是穩定價格、促進經濟健康發展的重要舉措。一是繼續做好清費治亂工作。認真落實省政府支持市場主體發展的各項收費優惠政策。對各部門收費項目、標準進行逐項審定并重新公布。取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，收費標準有上下限幅度的，均按下限標準執行，營造河北收費政策洼地。二是開展價格專項檢查。開展涉農收費、糧食收購價格檢查；開展涉企收費、交通運輸價格、壟斷行業收費檢查；開展成品油、天然氣、水等資源性產品價格檢查；開展醫藥價格、教育收費、銀行收費檢查。三是加強市場價格監管。抓緊研究制定市場調節價格的商品和服務價格監管辦法，規范經營者定價行為。認真貫徹落實新修訂的《價格違法行為行政處罰規定》，依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。在全省范圍內開展以打擊價格欺詐、價格串通和價格壟斷等不正當價格行為為主要內容的“市場價格監管年”活動。推進價格誠信工作，搞好事前防范。四是推進反價格壟斷執法。五是做好價格舉報工作。

五、繼續深化價格公共服務，不斷提升物價基礎工作水平

深入推進價格公共服務工作，對于夯實物價工作基礎、提升物價工作效能具有重要意義，也是適應新形勢、應對新挑戰的必然要求。一是深入調查研究。圍繞穩物價、保民生，深入農村、社區、企業開展價格調研，切實拿出強化監管的具體思路和辦法；圍繞轉方式、調結構，對制約發展的突出價格矛盾加強調研，努力尋求新的突破；圍繞優化環境、減負增效，在清費治亂、深化價格公共服務等方面，出實策、見實效；圍繞緩解企業“兩頭受擠”矛盾，指導幫助企業加強內部管理，降低生產經營成本，應對通脹壓力。二是強化成本調查監審工作。制定價格成本監審規程和部分行業定價成本監審辦法。繼續做好農產品生產成本調查工作。三是加強價格認證工作。認真貫徹落實《河北省價格爭議調解處理辦法》，扎實開展價格糾紛調處工作，為群眾維權提供有力支持。做好涉案、涉紀、涉稅財物價格認證工作。做好地上附著物補償和交通事故車輛損失價格鑒證工作。做好價格評估機構資質和人員資格認定工作。加強價格認證機構建設，加快價格認證機構職能轉變，提高服務成效。四是完善價格公共服務網絡。繼續推進“數字物價”建設，完善以“河北物價”網、各市價格門戶網為主體的信息服務平臺，增強物價部門話語權。

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關鍵詞：醫院；收費票據；財務內部控制

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01

目前醫院使用的收費票據有門診、急診、住院收費票據、住院預交金收據等等。醫院因其行業的特殊性，收費票據的種類與企業有所不同，在管理上也自然有所差別。完善醫院內部控制制度，加強醫院院收費票據的管理，對醫院的經濟活動有著重大的意義。結合我院的一些做法，從以下四個方面談談醫院收費票據的管理與財務內部控制。

一、醫院票據管理體系的建立

建立醫院票據管理體系，加強醫院票據管理與監督，不僅保證了醫院資金的安全，杜絕挪用、貪污現象的發生，更為醫院可持續發展提供了重要保障。醫院票據管理體系包括完善的票據管理制度、崗位及其職權的設置和分工、崗位牽制和財務內部控制。

1.完善的票據管理制度：規章制度是保障我們工作順利進行的根本，完善的票據管理制度是管好醫療收費，確保資金安全的重要保障。為加強醫院收費票據的監管，醫院結合自身實際情況，制定了《收費票據管理制度》、《收費票據退費、作廢的管理辦法》、《票據管理檢查制度》。

2.崗位及其職權的設置和分工：我院涉及票據管理的崗位有收費員、票據管理員、票據稽核員等，分別制定了各自的崗位職責并落實責任制，明確的分工和崗位職責可以有效地防止扯皮現象。

3.崗位牽制和財務內部控制：崗位內部牽制是醫院內部控制體系的重要組成部分，是財務管理工作得以有效運行的保障。醫院的票據管理必須嚴格執行不相容職務相分離的原則，形成各司其職、各負其責、既互相聯系又互相制約的內部控制機制，不僅可以保護醫院資產的安全，還為醫院會計信息的真實性提供了保障。

二、設立票據管理員崗位，負責票據的購置、領用及核銷

為了加強醫院收費票據的日常管理，醫院設置了票據管理員這一崗位，票據管理員負責全院收費票據的日常管理，包括票據的購置、領用及核銷工作。按照會計內部牽制原則，票據管理員不得兼管收入、債權債務的登記工作。

1.收費票據購置與保管：我院的收費票據按照財政部門的規定，實行政府采購，在定點印刷廠統一印制。收費票據存放于專門的倉庫，要求擺放整齊，便于領用、盤點。票據倉庫要保持干燥、整潔、配備滅火器等消防器材，做到防盜、防火、防潮、防霉、防蛀。

2.收費票據領用及核銷：票據領用按照“誰領用誰簽字”的原則，在專門的登記簿上記載領用人的姓名、領用日期、票據起訖號碼等。收費員領用票據后，由票據管理員在醫院HIS系統中輸入其所領票據的起訖號碼，并且此票據號只能對應該收費員使用。收費員每使用完一張票據，HIS系統就會對已使用的票據進行核銷。票據管理員根據各收費員日報表上的票據起始號碼與收費票據的存根進行核對，對退費、作廢票據進行逐張核對，核對無誤后，在 HIS系統中進行核銷，并在票據登記簿上核銷登記。這樣，在計算機票據管理系統中就有計算機自行核銷和票據管理員核銷兩個記錄，起到了雙重監控的作用，保證了票據及時銷號和資金安全入賬。

三、利用醫院HIS系統做好收費票據的退費、稽核工作

隨著醫院HIS系統的不斷完善，對各類收費票據管理均采用計算機管理，票據管理員可以通過計算機實時了解票據的使用情況。

1.收費票據退費、作廢的管理

近年來，隨著一系列醫院經濟案件的層出不窮，醫院在注重收費管理，規范收費行為的同時，更加重視退費、作廢管理，以堵塞經濟漏洞。為了規范作廢、退費行為，我院制定了《收費票據退費、作廢的制度管理辦法》。

退費必須使用沖賬方式退款，不可直接更改原始記錄，應保留操作過程的詳細記錄。只有當日票據可以作廢，隔日票據只能退費。對于掛號票據，我院有特殊規定，只有當天的可以作廢、退號。收費員要嚴格執行醫院退費管理制度，按照退費權限及相關流程辦理退費手續。病人退費時應提供完整的原始票據，并按照醫院退費審核制度及流程，簽字齊全，收費員審核無誤后辦理退費，將退款票據與收費日報表一并上交財務科。在退費處理時，有時會遇到醫保系統出現故障，無法與醫院HIS系統聯網，出現退款不能直接返還到患者醫?？ㄉ?，這時就只能采取現金退票，即直接退還病人現金。這時門診部主任簽字、蓋章，證明情況屬實。這種退費在醫院HIS系統中無法反映，這就需要收費員另做一份手工報表，并把這張票據附在上面，以便票據管理員核查。

2.收費票據的稽核

票據稽核是內部控制的組成部分，票據稽核員要審核票據是否連號，作廢票據是否齊全，繳費金額是否正確和及時。票據稽核員設置票據記賬聯核銷輔助賬，對各領用人使用了的票據存根登記銷號，審查作廢、退款的票據是否符合規定，如發現不符合規定，應查明原因，報告財務科長。

四、提升財務收費人員素質，加強財務內部控制

收費工作在醫院占有重要地位，加強收費人員的管理也是提升醫院形象，堵塞收費漏洞，防止醫院資金流失的重要工作。我院嚴格執行財務制度，加強收費員的管理、培訓工作，提高財務人員素質。具體有以下幾點做法：

（一）嚴把用人關，除了具備基本的財會知識，持證上崗，還要有良好的服務態度。結合醫院開展的“三好一滿意”活動，考核收費員的執行情況，要求每位收費人員做到“零投訴”。

（二）加強思想教育，定期組織觀看經濟犯罪錄象，進行警示教育。加強專業知識學習，開展崗位大練兵，提高收費速度。每月組織一次集體學習財經法規知識。

（三）對部分崗位實行定期或不定期地輪換制度，以達到相互牽制、相互監督。

醫院作為參與醫療市場運作的經濟實體，要想使有限的衛生資源得到合理配置和使用，必須加強和完善醫院內部財務控制制度，充分發揮其作用，形成完善的內部牽制和監督制約機制，有效地控制和防范風險，將醫院內部財務控制制度納入規范化、法制化的發展軌道。除建立一支高素質的會計隊伍外，還要通過監督機制來加強財務內部控制，優化醫院管理。院內由審計科負責，院外聘請了衛生局、人大、政協、財政、審計單位的代表對醫院財務內部控制進行監督和評價。

綜上所述，隨著醫療衛生事業改革的不斷深化，醫院規模的不斷擴大，票據管理工作也將日益復雜化，只有不斷地探索與改進，使醫院票據管理制度化、規范化，才能不斷推進醫院收費票據管理的順利進行，保證醫療衛生事業的健康協調發展。

參考文獻：

[1]楊寶珍，李淑文，于靜.要加強醫院收費部門的賬務管理[J].中國衛生經濟，2002.

[2]曾耀有，陳成智.淺談醫院票據管理體系的建立與監督[J].中國衛生經濟，2006：6.

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2009年我市價格調控預期目標是：居民消費價格總水平漲幅調控在3%以內。

按照物價工作的總體要求和價格總水平預期調控目標，2009年我市物價工作主要抓好以下幾方面：

一、加強和改進價格調控

1.進一步提高價格調控的主動性和預見性。提高價格監測的前瞻性和敏銳性，密切關注國際國內兩個市場價格變化的新情況、新特點，敏銳洞察苗頭性、傾向性問題，及時采取措施，穩定物價。進一步加強價格監測預警體系建設，完善應急價格監測機制。重視價格形勢分析，跟蹤價格變化對經濟運行的影響，深入分析研究國際市場與國內市場、上游產品與下游產品之間的價格關系，準確把握價格變動趨勢，及時提出調控市場、穩定價格的政策建議。

2.努力穩定生豬等農產品價格。針對生豬等價格可能出現下行的趨勢，加強監測分析，認真落實穩定生豬價格的政策措施，通過價格信號合理引導生豬生產，防止生豬價格大起大落。落實糧食最低收購價格政策，增加農民種糧收益，調動農民種糧積極性，穩定糧食生產。

3.重視和加強輿論引導工作。及時、主動、客觀地報導市場價格情況和各項價格調控政策措施，重點宣傳當前市場供應充足、價格穩中有降的有利形勢，引導生產、流通和消費。綜合運用價格宣傳、提醒、告誡等方法，為穩定市場價格營造良好的輿論環境。

二、積極推進資源環境價格改革

4.實施污水處理收費改革。待市政府批準污水處理費改革方案后，正式實施改革，適當調高收費標準，將其收費性質由行政事業性收費轉為經營服務性收費，理順污水處理費。

5.制定天然氣正式銷售價格。對天然氣試行銷售價格執行情況進行跟蹤分析，充分考慮成本、用戶承受能力等因素，在成本監審的基礎上，選擇適當時機，召開價格聽證會，合理制定天然氣正式銷售價格。

6.推進“氣氣聯動”定價機制。加強車用液化石油氣價格監測和成本監審，在條件成熟的情況下，出臺實施“氣氣聯動”定價方法，促使車用液化石油氣價格合理形成，保障用戶和經營企業的合法權益。

7.落實電力價格改革措施。繼續加大差別電價實施力度，限制高污染、高耗能產業發展；研究制定“熱電冷聯供”價格政策，促進能源節約。

8.推進機動車路橋通行費年票制改革。會同有關部門研究制定我市機動車路橋通行費年票制改革方案。

三、著力解決民生價格問題

9.加強醫療服務收費和藥品價格管理。推進非營利性醫療機構醫療耗材招標工作；嚴格審核醫療機構自制藥品作價，嚴格實行患者自主選擇醫用耗材品種價格備案制度，減輕群眾的藥費負擔；嚴格落實國家和省有關藥品價格管理的規定；落實省醫療價格改革政策。

10.加強教育收費管理。落實免費義務教育政策，切實減輕家長負擔；嚴格執行教育收費許可證制度；繼續開展對擇校費、捐資助學費等問題的調研。

11.加強涉農價格監管。落實糧食最低收購價格政策，配合相關部門做好對種糧農民的價格補貼工作，努力保持化肥、農藥等農業生產資料價格基本穩定，落實電力、成品油、天然氣、交通運輸等價格惠農政策以及促進中心鎮建設的收費優惠措施，為穩定農業生產和促進農民增收提供價格政策支持。

12.改進和完善物業服務收費管理。在調研論證、成本監審和征求意見的基礎上，改進和完善我市物業服務收費管理辦法。抓好政策出臺后的跟蹤落實，對執行中的問題，要及時會同有關部門研究解決，及時化解矛盾，保障業主和物業服務企業雙方的合法權益，促進物業服務收費秩序明顯改善。

13.加強就業與再就業收費監管。落實各項促進就業和再就業的收費優惠政策，促進就業和再就業。

14.保障低收入困難居民的生活。建立保障低收入困難居民生活的長效機制，保障他們的基本生活。

四、為擴大內需創造良好價格環境

15.理順堤圍防護費。對堤圍防護費實行簡化分類、統一費率、適當降低收費標準、改進征收方式等改革，并實行適當的政策傾斜，切實減輕企業負擔。

16.繼續大力清理收費項目。重點清理整頓涉農、涉企、教育、醫療、交通價格以及就業和再就業收費等，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，強化收費公示制度，規范收費行為。

17.規范城市基礎設施配套費。統一全市城市基礎設施配套費，建立公平的收費制度。

18.進一步優化我市的投資環境。研究推進*開發區實行行政事業性收費綜合改革工作，進一步改善開發區的投資環境，提升開發區的綜合競爭力。研究在“雙轉移”工業園區實行“無費區”政策的可行性。進一步研究制定減輕企業負擔、優化投資環境的收費政策。

19.加強房地產價格監管。加大保障性住房價格管理力度，嚴格經濟適用住房價格和廉租住房租金審核。進一步規范新建商品房交易價格行為和房地產中介服務收費，嚴厲打擊商品房銷售中的不正當價格行為，促進住宅消費。

20.加強交通價格管理。運用價格杠桿緩解停車難的問題。加強涉及出租汽車收費的監管，研究出租汽車運價與能源價格聯動機制，降低出租汽車企業的利潤率，維護出租汽車行業穩定。

21.規范旅游行業價格秩序。清理整頓游覽參觀點門票價格，對有條件的公園實行免費開放，促進旅游消費。

22.促進現代服務業發展。推進服務業用電、用水與普通工業用電、用水基本同價，運用價格政策促進現代服務業發展。

23.加大對農產品生產流通的價格政策支持。完善鮮活農產品“綠色通道”政策，對鮮活農產品生產、流通環節的收費進行清理整頓，降低農產品流通成本。

五、加大市場監管力度

24.加強價格監督檢查。圍繞經濟工作中心任務和社會關注的民生價格問題開展專項檢查，重點開展教育、醫療、涉農、涉企、中介組織、行業協會、交通運輸、資源性產品價格監督檢查。特別要抓好節假日和突發事件期間的價格監督檢查。

25.做好收費綜合年審工作。加大收費綜合年審工作力度，著重加強對涉企和民生收費的審查。加強對年審后整改落實情況的監督，確保已取消的收費項目和降低的收費標準落到實處。

26.加強對放開價格的監管。規范經營者的價格行為，嚴厲查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為，維護正常的市場價格秩序。

27.深入推進價格誠信建設。對第四批價格誠信單位進行公開授牌表彰，發揮其示范效應，努力營造誠信興商的市場氛圍。對第二批價格誠信單位進行復審，落實失信退出機制。

28.深入開展明碼標價工作。進一步落實房地產、物業服務收費明碼標價規定，促進房地產和物業服務行業的健康發展；在番禺區開展農貿市場明碼標價試點工作基礎上，總結經驗，推進全市規范農貿市場明碼標價；制定*市營利性醫療機構醫療服務價格管理辦法，加大營利性醫療機構醫療服務價格明碼標價管理力度。

29.高度重視和抓好價格舉報工作。繼續積極推進省、市、區三級價格舉報網絡聯網，提高工作質量，暢通價格訴求渠道，妥善處理價格糾紛，切實化解價格矛盾。

六、進一步夯實價格基礎工作

30.加強價格法制工作。認真組織好學習培訓，在全市深入貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》，并以此為契機，扎實做好全市物價系統“五五”普法中后期的工作，推進依法治價。繼續做好人大和政協議案、提案答復工作。

31.繼續推進價格服務進萬家活動。認真貫徹落實《廣東省價格服務進萬家活動目標考核辦法》，在打造價格服務進萬家示范點基礎上，全面推進價格服務進萬家活動。編印新的《*市行政事業性收費目錄》，向社會和有關單位發放。

32.強化成本監審工作。強化價格成本監審，充分發揮成本監審在調定價項目中的把關作用。重點做好物業服務、天然氣的價格成本監審。繼續抓好農產品成本調查。指導各區、縣級市開展自來水供水和污水處理收費成本監審。

33.扎實做好價格認證工作。繼續做好涉案物價格鑒定、認證工作，積極開拓價格認證新領域。力爭成立“*市涉案財產價格鑒定協調小組”，建立有司法、執法部門參與的涉案財產價格鑒定機制。完善我市涉案物品價格數據庫，促進全省常見涉案物品價格信息資源共享。充分發揮價格認證在化解價格矛盾、調處價格爭議中的作用。

34.繼續做好新聞信息工作。完善價格信息網絡建設，強化服務功能。加強輿論正面引導，發揮價格信息在溝通市場、引導生產、服務市民中的作用。抓好新聞和政務公開工作。落實政務信息考核通報制度，把信息刊物辦得更好。

篇6

第二條本辦法適用于*市市屬、區屬行政機關和其他國家機關及事業單位的行政事業性收費。

第三條行政性收費是指國家行政機關或法律、法規授權行使行政管理職能的單位,在行使社會、經濟、技術和資源等管理過程中,依法向公民、法人和其他組織收取的費用,包括各類管理費、登記費、資源費、證照費、審查費、評審費等收費。

第四條事業性收費是指事業單位為社會提供不以營利為目的的有效服務或為事業發展需要,依法向公民、法人和其他組織收取的費用,包括各類教育、醫療、公用事業、專業技術服務、檢驗檢測等收費以及以收費形式收取的各類附加、集資和基金等收費。

第五條市、區人民政府物價部門負責行政事業性收費的管理和監督檢查;財政部門負責對收費收入的專戶儲存、使用管理和監督檢查。市、區人民政府有關業務主管部門按各自職責協同物價、財政部門,對行政事業性收費進行管理和監督檢查市、區人民政府審計部門負責對行政事業性收費的審計監督。市、區人民政府法制工作機構對行政事業性收費管理法規執行情況進行監督。

第二章行政事業性收費立項和標準制定

第六條法律、法規或國務院、省人民政府及其物價、財政部門明確規定的行政事業性收費項目和收費標準,按其規定執行。

第七條需要在本市設立行政事業性收費項目和收費標準的,由市有關業務主管部門或區人民政府提出,連同下列資料,報市物價部門、財政部門審核,其中收費項目的設立由市財政部門會同市物價部門審核;收費標準的制定和調整由市物價部門會同市財政部門審核,經審核同意后,轉報省物價、財政部門審批。

(一)立項收費的理由;

(二)收費執收單位的行政事業費撥補情況;

(三)新增或調整收費的來源、用途等收支測算材料。

第八條經省物價、財政部門批準設立的行政事業性收費項目,沒有核定具體收費標準的,由市物價部門會同市財政部門在其規定的范圍內制定收費標準。行政性收費標準制定原則是:根據國家政策要求和收費機關管理工作量的大小,按照實際管理行為的合理開支,結合財政撥款情況,兼顧社會承受能力制定,以適當補償管理成本支出為限。制發證照,只能收取工本費。已收管理費的,不得再重復收取工本費。事業性收費標準制定原則是:根據國家有關政策和服務內容、服務質量兼顧社會承受能力制定。以不營利為目的,補償或部分補償收費單位的合理支出為限。

第九條行政事業單位舉辦各類培訓,收取培訓費的,報市物價部門批準。資料費按實收取。

第十條國家機關、事業單位從事職責范圍內的公務活動,除法律、法規特許的外,不得向社會收取費用。

第十一條國家行政機關及法律、法規授權的單位,依法行使行政管理職能,其經費已由財政保證的,不得向社會收取任何費用。

第十二條嚴禁下列亂收費行為:

(一)未按法律、法規規定的審批權限報經批準,擅自設立行政事業性收費項目或擅自制定、調整行政事業性收費標準的;

(二)將國家行政機關職責范圍內的公務轉為有償服務或變相收費,或者轉移、分解到下屬經濟實體、社會團體實行有償服務收費的;

(三)利用行政職權或壟斷地位搞強行服務收費的;

(四)利用行政職權或壟斷地位,強行收取保證金、押金的;

(五)雖經批準設立了行政事業性收費項目,但并不實施行政管理或不提供服務而收費的;

(六)其他違反法律、法規進行行政事業性收費的行為。

第三章行政事業性收費的管理和監督

第十三條行政事業性收費立項后,收費單位應向同級物價部門申領收費許可證。發證機關應在接到申請之日起30日內作出答復,符合條件的,發給《浙江省收費許可證》。

第十四條行政事業性收費必須使用省財政部門統一印制或監制的行政事業性收費票據,由收費單位憑收費許可證向財政部門購領。

第十五條行政事業性收費單位分立、合并、撤銷、更改名稱時,應在30日內持有關證件向原頒證機關申請辦理收費許可證變更或注銷手續。收費項目已經撤銷或者調整收費標準的,原收費單位應在30日內,向發證機關申請辦理收費許可證注銷或變更手、收費許可證被注銷的,原收費單位應同時向財政部門辦理票據核銷手續。

第十六條行政事業性收費實行收支兩條線管理。行政性收費收入應逐步納入各級財政預算管理。凡納入預算內管理的行政性收費單位應將其收費收入上繳同級財政。行政性收費單位的支出,應按規定編報預算草案,由同級財政部門審核后,在預算中作出安排。尚未納入預算管理的行政性收費收入,應按預算外資金管理辦法管理,實行收支兩條線的財政專戶儲存管理辦法。事業性收費收入應嚴格執行預算外資金管理辦法,實行財政專戶儲存管理。實行財政專戶儲存管理的事業性收費單位,應將其收費收入存入同級財政部門在銀行開立的預算外資金專戶,按時報送資金使用計劃。財政部門對收費單位報送的資金使用計劃應及時審核,并將資金從財政專戶撥入收費單位支出專戶,由開戶銀行監督使用。

第十七條行政事業性收費單位必須在收費場所懸掛《浙江省收費許可證》,公開收費項目、范圍和收費標準,接受社會監督。

第十八條物價、財政部門按年度對行政事業性收費單位的收費項目、標準、范圍的執行情況,持證收費、票據使用、收費收入管理使用情況,以及是否按規定實施管理或提供服務的情況進行全面的審查。年審的范圍和對象:

(一)實施行政事業性收費的單位;

(二)開展有償服務的社會團體;

(三)按規定有行政事業性收費提成、分成的部門和單位;

(四)以收費形式征收各種基金和集資的單位;

(五)按規定需年審的其他收費項目及單位。

第十九條凡符合法律、法規和本辦法規定的行政事業性收費,有關單位和個人必須按規定繳納;對不符合本辦法規定的收費項目和收費標準,任何單位和個人均有權拒繳,并向當地物價、財政等有關部門舉報。

第二十條市、區人民政府有關業務主管部門及其下屬單位,擅自設立收費項目或擅自制定、調整收費標準,市政府或上級人民政府及其物價、財政、法制部門均有權責令其糾正或者直接予以糾正,并給予通報批評,對主管人員和直接責任人員,按規定權限由有關部門或監察部門給予行政處分。

第二十一條實施行政事業性收費的部門和單位,應建立相應管理制度,指定專人負責。有行政事業性收費基層單位的主管部門,應加強對本系統行政事業性收費的歸口管理,負責監督下屬單位執行本辦法。

第四章罰則

第二十二條對違反本辦法的下列行為,由物價部門責令其糾正,退還或沒收非法收取的費用,并處以非法收取費用的2至3倍的罰款:

(一)未經批準,擅自設立收費項目的,

(二)收費項目被撤銷后繼續收費的;

(三)超越規定收費范圍、收費標準或增加收費次數收費的;

(四)不實施管理或不提供服務而收費的。

第二十三條行政事業性收費單位有下列違法行為之一的,由物價檢查機構責令其糾正,并處以100元以上10000元以下罰款:

(一)不按規定公開收費項目、范圍和標準的;

(二)不按規定辦理收費許可證變更或者注銷手續的;

(三)收費時不使用統一的行政事業性收費票據的。

第二十四條違反行政事業性收費財務管理制度,有下列行為之一的,由財政、審計部門按有關法律、法規查處:

(一)不按規定領取、使用和核銷行政事業性收費票據的;

(二)截留、挪用、私分行政事業性收費收入的;

(三)不按規定及時足額上繳行政事業性收費收入的;

篇7

一、按照學習教育貫穿始終的要求，繼續開展各種形式的學習教育，解決全局干部職工深層次的思想問題。

在第三階段工作中，我局采取了民主生活會、中心組學習、局領導專題講課、參加市舉辦的培訓、個人自學和觀看宣教片等多種形式，認真學習貫徹“三個代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學習貫徹十六大精神的熱潮，并分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動。在學習中將市直機關作風建設年活動與興起學習“三個代表”重要思想新活動、“開展向鄭培民同志學習，加強和改進機關作風建設活動”結合起來，同步進行。局領導帶頭學習貫徹"三個代表"重要思想，深入學書記"七一"講話，緊緊抓住“與時俱進”這個關鍵，按照“兩個務必”和“五個力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個解放出來”，樹立強烈的為人民服務和艱苦奮斗、謙虛謹慎的工作作風，發揚與時俱進、開拓創新精神。通過學習教育，使全體黨員干部打牢“兩個務必”和艱苦奮斗思想基礎，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進一步規范了廉潔從政、依法定價批費和依法監督檢查的行為。

按照當好排頭兵的要求，緊緊抓住“發展”這個第一要務和“堅持立黨為公、執政為民”這個本質，繼續認真查找在作風建設上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區、兄弟單位比較，向標兵學習，向追兵學習，查找自身的差距，進一步振奮精神，改進不足，增強緊迫感、責任感、使命感，提高工作的積極性、主動性、創造性，變被動服務為主動服務，徹底打消安于現狀、得過且過、滿足于應付日常工作的思想，樹立“群眾利益無小事”的思想，進一步強化"人人都是投資環境，個個都是政府形象"的服務觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價局共榮辱”的團隊精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、針對查找出來的機關作風問題，舉一反三，深入排查，采取切實措施，認真整改，確保取得實效。

為找準并切實解決我局在機關作風建設中存在的突出問題，在機關作風建設年活動第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機關作風建設總體評價是好的，較為滿意的。從我局開展調研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象反映，我局對機關作風建設工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。對于我局的機關作風建設工作，市有關職能部門、社會團體、市相關企業以及基層、群眾和服務對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在征詢了社會各界的意見后，局黨組專門召開了會議研究布置，責成局機關作風建設年活動領導小組制定了《物價局機關作風建設年活動整改工作方案》，明確整改工作的內容、措施、時間表和責任人。對我局機關作風建設上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續保持和發揚；對于各方提出的意見和建議，我們認真梳理，逐條進行排隊，每一條都有具體的局領導負責主抓，并將整改責任按照局內各部門的分工職責落實到具體的科室、分局。我們的具體措施是：

（一）積極推行政務公開，加強價格法規政策宣傳工作。

去年以來，我局認真貫徹市委、市政府關于推行政務公開的工作部署，為方便群眾辦事和監督，運用新聞媒介、物價網站、宣傳小冊子、海報、在辦公場所張貼政務公開欄等多種形式，向社會公開我局職責范圍、價格（收費）審批項目、審批程序、審批期限、許可證申領、價格備案及其辦事指南，及時公布國家、省、市出臺的價格、收費法律法規、規范性文件和政策措施，并在我局網站設立各類價格、收費的數據庫供市民查詢，公開行政執法的法律依據、職責范圍、執法程序等，及時報道我局工作的最新動態。在我局網站開辟機關作風建設專欄和投訴舉報電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費指南》三萬冊，免費派發到佛山市區內各級行政機關、企事業單位以及街道辦、居委會、管理區等基層單位和群眾。在我局的指導和協助下，禪城、順德、三水、高明等區物價局先后大量編印、免費派發繳費指南小冊子，向群眾和企業公開現行的公用事業、公益行業價格和行政事業性收費的項目和標準，提高了價格和收費的透明度

。

今年4月，根據省物價局、監察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業性收費公示制度。市、區兩級物價、監察部門認真組織落實，督促市直和各區的有關收費單位全面清理現行收費，在此基礎上做好收費公示工作。我局在對行政事業性收費項目和標準抓緊進行清理的同時，準備匯編成冊，免費派發至全市機關、企事業單位，并通過網站向社會公布，方便企業和群眾查閱和監督。

針對群眾反映的對于物價政策和12358投訴舉報電話了解不多，不利于發揮社會監督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年4月份開展的《價格法》宣傳活動中，以印發宣傳資料、設立咨詢服務點、新聞媒介、互聯網等方式開展宣傳活動，切實提高透明度。為提高價格舉報中心的窗口服務作用，我局增配受理工作人員，并在xxx晚報“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年一季度，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價格舉報電話。

在既往工作的基礎上，我們將繼續對我局的工作動態、價格政策法規和定價批費標準，進行廣泛、深入、持久的宣傳報道。重點是進一步加強與新聞媒體的溝通聯系，對涉及面廣的價格政策調整，將充分利用報紙、電臺、電視等新聞媒體和物價網站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現行的價格和收費政策法規，通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價部門的職能作用和一些重大行動增強宣傳報道，讓社會上知道物價部門是干什么的、做了什么工作；對違價者公開曝光，發揮輿論監督的威力；把各項專項檢查的情況和查出的問題向社會公布，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網站首頁的改版，增加欄目，充實內容，完善功能。另外，我們計劃采納有關的意見和建議，恢復“xxxx物價”專刊。

（二）認真實行聽證制度，提高政府定價決策的科學性、公開性和透明度，加強關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業的監管力度。

近年來，我局認真總結過去舉行市區出租小客車運價、自來水價格及城市污水處理費價格等聽證會的工作經驗，進一步提高價格聽證的成效。

去年7月，根據省政府關于全面實行的政策措施，我局按照《價格法》和國家計委《政府價格決策聽證管理規定》，嚴格依照法定程序舉行了xxxx市中小學校收費“一費制”價格聽證會。邀請人大代表、政協委員以及政府有關部門、總工會、學校和學生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。我市中小學校收費“一費制”方案實施后，取得了較好的社會效果。

為了消除過去“貸款修路，收費還貸”的公路建設投資體制所帶來的收費站過多過密、區與區之間交通連接不暢的弊端，進一步加快全市交通及城市一體化建設，改善投資環境，加快建設廣東第三大城市的步伐，我局根據市委、市政府確定的整合我市路橋收費站的目標和要求，于今年2月舉行了“佛山市路橋收費年票制價格聽證會”。來自全市各區、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內的新聞媒介30多家、63名新聞記者參加了這次聽證會全過程的采訪報道。聽證會后，根據多數代表意見對原方案的年票標準進行了適當調整：一是考慮我市摩托車數量多、影響大，年票標準由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當部分主要用于上下班，應給予適當的優惠，將原標準960元降為840元。修訂后的方案經市人大常委會審議、市政府審核，并經省政府批準后實施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區城市生活垃圾處理費、城市污水處理費價格聽證會。本月5日，我局舉行了“xxxx市有線數字收費價格聽證會”，這已是今年第四個價格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進一步提高了價格決策的廣泛性、民主性和透明度。

對征詢意見中反映的帶壟斷性質的殯儀館收費，按照省的規定，殯葬收費中火化費、運尸費、骨灰存放費這三項主要的收費是屬于省定的行政事業性收費，我市目前是按省規定的標準來收的，至于其他的屬服務性收費，可由群眾自愿選擇。對于殯葬服務收費，我們也將進一步加強管理，使收費價格盡可能合理和規范。

今后我局對關系國計民生的價格和收費、壟斷性行業、公用事業將繼續加強監管，在價格和收費調整時，嚴格依據成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅持實行調、定價聽證制度，以提高價格決策的透明度和科學性，同時做好宣傳、解釋、引導工作。加強對關系國計民生的價格和收費、壟斷性、公用事業的監督檢查，進一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。

（三）加強對群眾反映強烈的熱點、難點問題的監管，對與人民群眾生活關系密切的收費加強管理，加大價格監督檢查的力度。

1、想方設法解決醫療費用居高不下的問題。醫療收費是當前廣大群眾反映的熱點和各界關注的焦點問題，我局結合醫療體制改革，認真按照醫療收費管理目錄分級制定收費標準。目前我市公辦醫院的醫療收費都是按照《市醫療收費標準》的規定執行，但一些新增的醫療項目的收費比較混亂，在省未出臺新的醫療服務價格規定前，我局已布置各醫療單位對新增的醫療收費項目進行一次清理，進一步理順和規范我市的醫療收費。根據國家和省的要求，今年我們與衛生局聯合下文，要求各醫院限期實行藥品和醫療收費公示制度并逐步實施門診清單和住院一日清單制度。同時，會同監察、衛生、藥監等部門加大監管力度，認真落實招標采購藥品價格管理辦法，推行明碼標價制度，整頓醫德醫風，以切實減輕群眾醫療費用負擔。

2、進一步規范教育收費。為貫徹落實省政

府關于全面實行中小學校收費"一費制"的政策措施，我局于去年8月召開了中小學校"一費制"價格聽證會，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報道。在此基礎上，制定了我市中小學校收費“一費制”方案。經市政府同意，中小學校教育收費從去年秋季起全面實行“一費制”辦法，明確規定在教學大綱范圍內對九年義務教育階段的小學、初中生只收取書雜費，非義務教育階段的高中生只收取學雜費,并全面實行《教育收費公示制度》。在4月30日前，全市各類學校、幼兒園(托兒所)按照規定的格式制作教育收費公示牌，并在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費必須嚴格按照公示的收費項目及標準收取，凡公示欄未公布的收費一律不得擅自立項收取。今年九月我們根據省物價局的有關規定，對于“一費制”以外、學生在校期間發生的伙食費、住宿費、體檢費、校服費、素質教育活動費等，重新進行規范，實行統一管理。對群眾反映的教育收費問題，我們及時調查，及時處理。通過以上措施，使我市中小學的收費行為更為規范化，有效地抑制了中小學亂收費的發生。為進一步規范收費單位的收費行為，完善教育收費政策，健全教育收費管理機制，切實減輕人民群眾的經濟負擔，推動教育收費改革的深入進行，目前我局會同監察、財政、教育、審計等部門正在開展治理教育亂收費專項檢查。對幼兒園的收費問題，我們也正在開展調查研究之中，收集各方面的意見，準備下一步進行規范。

3、加強物業管理收費的管理。經請示市政府同意，從2003年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費。關于物業管理服務收費問題，國家2003年9月已制定《物業管理條例》，但我省仍未出臺具體的實施意見。因此，目前我們暫仍按粵價[1998]90號文有關規定進行管理，為了避免出現高配置的樓盤由低資質的物業管理公司進行管理，在收費問題上的矛盾（高配置的樓盤服務設施完備，但運營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業管理公司按成本加酬金的方式測定本小區最高收費標準，并要求將各項服務內容與收費額進行量化，由業委會與物業管理公司按其提供的各類細項服務內容、收費金額每項進行商討調整，最后在不高于原測定的收費標準內經雙方認可后確定收費標準。今后物業管理服務費的管理模式待省制定物業管理條例實施意見（細則）出臺后，再按服務設施配置和企業管理資質等有關政策制定收費指導價，由業委會與受聘企業參照政府指導價結合提供物業管理服務的深度、廣度雙方共同議定。

4、進一步規范車輛停放服務收費管理。根據省物價局《省機動車停放服務收費管理辦法實施細則》的精神，經請示市政府同意，今年3月初我局發出了《關于規范城區車輛停放服務收費管理的通知》，對停車場的收費按照政府定價、政府指導價和企業定價等三種形式加以管理，并全面實行明碼標價、亮證收費制度，以規范其收費行為。到現在為止，我局已為40個實行政府定價、政府指導價的停車場核發、換發了收費許可證，發放了60多個標價牌。市價格監督檢查分局與禪城區物價局聯合開展了停車服務收費專項檢查，并組織了系列新聞報道。

5、抓緊解決公交車票價太高問題。對群眾反映市內公交車票價和出租小客車起表價過高的問題，我們已準備在明年上半年，結合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎上，通過價格聽證，制定出一個既有利于我市公交事業的發展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價標準。

6、全力做好年票制實施后產生的新問題。對年票制實施后出現的諸如塞車、逃票等問題，我們認為是發展中所產生的問題，并已與交通部門做了大量的調查研究，提出了方案，通過對現有保留的次票收費點進行調整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經市政府同意后再報省審批后實施。

7、進一步完善對管道燃氣的管理。關于管道燃氣價格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費價格，目前我們已委托成本審理部門對該企業的運營成本進行審核，并已起草了關于管理道燃氣價格管理辦法，規定每年通過審核其經營情況，在企業得到合理回報后，結余利潤列入燃氣價格調節基金，力求售氣價格相對平穩、合理。對于市區管道燃氣工程安裝費問題，我局從今年1月起，調整了市區管道燃氣安裝工程收費標準，從原來的4000元/戶調整為多層3200元/戶、高層3350元/戶（含安裝工程設計費），社會反映良好。

8、加大價格監督檢查力度。對與群眾關系密切的價格和收費，進一步加強價格監督檢查，加大打擊的力度，既要規范其行為，又要對違法者公開曝光，發揮輿論監督的威力。充分發揮12358價格舉報電話的作用，實行動態與常規檢查監督相結合的辦法，對違價行為從嚴從快處理。除12358舉報投訴和省市轉來的投訴外，嚴密關注新聞媒體披

露的違價情況，將此納入我們跟蹤檢查的范圍。

（四）轉移工作重心，集中精力抓好規劃、策劃、服務、協調、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經濟工作方面的參謀和助手。

為適應行政區劃調整的新變化、新要求，今年初我局根據市委、市政府關于簡政放權的精神，分別與市轄五區的物價局簽訂了放權委托書，實現工作重心的根本性轉移。職能轉變后，工作重點轉移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動研究全市經濟和城市發展的戰略規劃，集中精力研究事關我市經濟和社會發展方向的全局性、戰略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規劃、策劃、服務、協調、檢查和督促,努力當好市委、市政府在經濟工作方面的參謀和助手。在當前和今后一個時期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價格管理的總體規劃，為區劃調整后的區域發展提供了具有科學性、前瞻性和可操作性的戰略參考依據；二是加強上下協調、宏觀調控,抓好調查研究，抓好涉及面廣、關系到全市經濟發展和社會穩定的重大價格收費改革方案的論證和出臺，抓好管理監督和隊伍建設。對已下放給各區的價格定價權，注意加強協調、指導、監督，避免形成區域內的條塊分割。對各區的物價工作，原則上由區物價部門解決，但對涉及二個區以上的事情，必須由市協調處理，對一些人力不足或由于某些原因監管不到位的區，由市局直接檢查，結果出來后由各區處理，避免監督處理不到位的現象；三是實施促進投資環境優化的價格政策。繼續下大力氣清費治亂減負，全面推行收費公示制度，建立正常的低稅費環境；深化電價體制、城市公用事業領域價格改革，改革公路通行費定價機制，大力降低社會經濟運行成本。今年我局已經在整合路橋收費站、全面推行年票制，深化電價改革、率先在全省降低電價等方面取得了重大成就。

（五）進一步改進和加強與有關部門的溝通聯系。

1、進一步做好重大價格政策出臺前的溝通協調。在重大價格政策出臺前，做好與相關部門的溝通協調工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出臺更貼近客觀實際，更便于操作。

2、建立局際聯席會議制度。今年4月，我局與糾風、監察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費局際聯席會議制度，以切實加強對治理教育亂收費工作的組織協調，統一領導和督促檢查。以此為起點，我局將與有關部門加強溝通協調，適時建立其他的局際聯席會議制度

（六）建立價格緊急預案制度和快速反應機制。

在今年抗擊“非典”、平抑價格異動風潮工作中，我局了關于實行價格干預、加強價格監管的公告，成立了價格異動事件應急工作領導小組，相應出臺了應對市場藥品價格異動事件工作方案，召開了加強價格監管、維護市場穩定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機聯通的24小時值班接聽電話，及時了解市場行情并實時監控，實踐證明效果很好。根據省物價局《廣東省應對價格異動事件工作預案》，我局印發了《關于對突發性價格異動事件進行市場價格監督檢查的緊急行動方案》，以便今后再出現類似“非典”等緊急情況時迅速反應處理。

(七)深入開展調研，實現多形式開展調研工作上的新突破。

我局認為，深入基層和實際調查研究，是加強工作前瞻性和主動性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今后一段時間的經濟發展、城市建設、改革開放等方面的問題進行前瞻性調研；其次，就市政府的專項性工作安排、行業性價格管理問題和準備出臺的新的價格政策進行專題性調研；第三，針對發展中出現的新情況新問題、企業和群眾反映強烈的問題進行臨時性調研。為搞好調研工作，局黨組提出，每年局領導班子成員要用四分之一以上的時間進行調查研究，深入基層，深入群眾，做到說實話、摸實情、辦實事、求實效；各業務科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業務有關的規范性文件的制定，都要以搞好調研為前提。

今年市委、市政府把加強工業（科技）園區的規劃和建設，加速園區經濟發展，作為促進我市工業化、城市化、現代化進程，推進第三大城市建設的一項重大的戰略性舉措。為了把這項工作落到實處，局領導帶領各科（室）、分局、認證中心的負責人，從3月25日～4月5日，對市屬五區的21個工業園區開展調研活動，與各園區管委會負責人和園區內企業代表座談，了解掌握了工業（科技）園（包括園區內企業）的價格扶持政策落實情況和費用負擔情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺州四市考察調研，以學習借鑒江浙等地在園區建設、招商引資、民營經濟發展及城鎮化建設等方面的先進經驗，特別是在園區價格扶持政策上的好經驗、好做法。在此基礎上，提出了我局的“關于采取價格收費優惠措施，促進工業園區發展的調研情況和政策建議”及“佛山市重點工業園區實施無費區管理辦法”征求意見稿，在廣泛征求各方意見并補充修訂后，上報市政府批準實施。此外，我局還就完善路橋收費年票制、有線數字電視收費、物業管理收費等問題組織了調研。在機關作風建設年活動中，局領導率領各部門負責人主動深入到基層、群眾和服務對象中，圍繞我市改革和發展大局，對涉及群眾切身利益的熱點難點問題，與基層干部群眾進行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價部門的意見和建議，以便我局不

斷改變工作作風，為廣大人民群眾辦更多的好事、實事。

三、健全和完善各項規章制度，建立機關作風建設的長效機制。

1、進一步完善我局的規章制度。為建立機關作風建設的長效機制，我局進一步加大了制度建設的力度。去年，我局重新修訂了2000年1月印發的《市物價局機關管理工作制度匯編》，編印了新的管理工作制度匯編。今年9月，我局結合國家、省和市的有關要求，對本局的機關管理工作制度再次進行了修改、補充、完善，為我局的機關作風建設，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘請社會各界人士擔任物價部門的社會監督員，建立價格管理和物價部門行風建設的社會監督機制。去年底，我局制定了《市物價局聘請社會監督員實施辦法》，確定了社會監督員的聘請范圍、聘請辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協等各有關單位和各區聘請了28名社會監督員，印制了聘書和上崗證，準備在近期公開舉行社會監督員授證儀式。在社會監督員正式上崗后，我局將定期召開社會監督員會議，聽取他們對我局機關作風建設方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。

篇8

【關鍵詞】高校收費；存在問題；多途徑

隨著高等教育體制改革的不斷深化，高等教育面向市場、依法自主辦學機制確立，高等學校投資體制已由以往單一的財政撥款體制向多元化投資體制轉變。隨著社會主義市場經濟的建立和高等教育投資體制改革的深入，我國高等教育事業持續健康發展，高校形成了多元化的籌資渠道，收費收入成為高校辦學經費的重要來源之一。高校按國家規定向學生收取的學費、住宿費等，是維持高校正常運行不可缺少的有力保障。高校收費改變了長期以來單純靠政府財政撥款的傳統辦學方式，緩解教育經費投入不足，對改善辦學條件，提高高校辦學質量，加速高?？沙掷m發展具有十分重要意義。但現今一學年動輒數千、上萬元的學費對于如今的老百姓，特別是對農村偏遠地區的農民更是雪上加霜，部分大學生交不起學費，很多高校學生拖欠學費現象相當嚴重。同時因學費不能及時收取，影響學校的正常發展，這些問題正日益尖銳地凸顯在我們的面前。作為財務工作者在高校收費總量急劇增加的同時，如何有效解決在收費管理中出現的問題，保證高校收費收入及時足額收取，促進高等教育事業又好又快地發展，是擺在我們面前的重要課題。

一、加強高校收費管理存在很重要的現實意義

（一）做好高校收費管理工作，能夠保障社會穩定

新華社評論文章指出，高等學校收費工作事關老百姓的切身利益，事關社會和諧穩定的大局。由于我國各地的經濟發展不平衡，農村人口還占相當大的比重，非農民群體中還有一部分城鎮下崗工人，特別是地處偏僻、經濟落后的山區、單親家庭、父母體弱多病家庭，當前高額高校收費給部分家庭造成承重壓力，形成“社會的不和諧”，原沈陽重型機械廠職工為省錢給女兒讀書，病母自殺。孩子考上重點大學原本是件好事情，可榆林一中年男子面對隨之而來的高額學費卻不堪重負服毒自殺。隨著高校在招生上的擴招已經使大學生就業難的問題變成了現實，當社會內的失業大軍由相當一部分的“新知識分子”構成、并且無法償還自己欠家庭的“求學成本”時，就會形成另一種性質的、問題更為嚴重的“ 社會不穩定”。

（二）有利于高校及時足額收取學費，保證學校事業發展的資金供給

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：“完善教育投入機制。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。各地根據國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，制定并逐步提高區域內各級學校學生人均經費基本標準和學生人均財政撥款基本標準。高等教育實行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈等籌措經費的機制?！笨梢婋S著高等教育的發展，高校必然會形成多元化的籌資渠道，而學生的學雜費收入肯定是高校發展所需經費的重要來源之一。高校實行收費制度以來，基本擺脫了辦學經費完全依賴國家財政撥款的狀況。當前，高校獨立辦學地位不斷增強。加快事業發展的內在動力和愿望十分強烈。高校在人才引進、師資隊伍建設、教學科研儀器設備購置、圖書購置、校園基本建設等方面需要大量資金。因此，做好收費管理工作，確保收費收入及時足額到賬。對高校事業發展的資金供給有著十分重要的意義。

（三）有利于規范高校收費工作

高校收費是國家促進高等教育事業發展的一項重大決策。事關廣大人民群眾的切身利益，事關學校乃至全社會的穩定。為保證高校收費工作規范有序。國家相繼出臺了多項收費政策法規。對高校的收費范圍、收費類別、收費項目和標準作了明文規定，但高校亂收費現象還是屢禁不止。因此，加強高校收費管理。有利于貫徹落實國家收費政策，規范高校收費行為。

二、 新形勢下高校收費管理工作存在的問題

（一）學生拖欠學費現象嚴重

高等教育屬非義務教育，學生按規定繳納學費是學生應盡的義務。高校學生拖欠學費是普遍存在的問題，近年來變得更加突出。高校被拖欠的學費一般有幾百萬元，有的甚至達上千萬元。據不完全統計， 我省高校學生欠費率約為15%。高校一方面由于收費管理不到位，學生欠費嚴重。應收的費用不能及時足額收取，造成學校資金供應緊張；另一方面為了提升辦學能力，向大學生提供優質教學資源，高校在學生大量欠費的情況下，不得不向銀行增加貸款額度，銀行貸款除要支付利息，還要發生一定的籌資費用。由此可見，高?；I資成本是相當高的。

（二）高校部門工作不協調、收費管理制度不健全、缺乏執行力

長期以來，存在一種錯誤認識，認為收費是財務部門的份內職責，與教務、學工、后勤、學院等部門關系不大。各部門和院系之間各自為政，缺乏溝通和協調：財務部門只負責收費；教務部門只負責管理學生學籍，登記考試成績，發畢業證書；學工部門負責學生思想政治工作等；對學生進行直接管理的各院系對學生收費工作沒有直接責任，學院掌握使用的經費與學費收入多少無關，學院催繳學生欠費的積極性不高，催收學費的力度被弱化了。而且，當學生管理部門不能及時將學生因休學、復學、或者宿舍調整等變動信息通知財務處時，容易造成學費管理上的漏洞，導致少收或漏收學費現象，直接影響到學費收繳。至今，大部分高校尚未建立起一套完整的一體化收費管理體系。

（三）收費管理工作復雜，任務繁重。

從1999年起國家實行高校大規模擴招后，高校在校學生人數每年都在增加，到2010年全國各類高等教育總規模超過3105萬人。普通中等規模綜合性高等學校各種層次的學歷教育和非學歷教育基本都有，涵蓋了理、工、文、史、管理、藝術等多個門類，平均在校本科生達2萬人左右，成人教育學生也有1-2 萬人左右，學生人數增加，學生繳費總額年年遞增。收費中出現的各種情況日趨復雜，收費管理工作量和難度不斷增大。學校各類學生有不同的收費標準：專業不同，年級不同，學費標準不同。學生可以自由選擇或調換宿舍，造成每個班級學生住宿標準不同。同年級同專業的學生的應交費金額不相同，加上學生在休學、復學、退學、換宿舍、轉專業、獲得貸款繳費、學費減免等特殊原因，增加了收費項目、收費標準管理的難度，加大統計收費數據工作難度和工作量。收費工作量越來越大，使得過去季節性的收費變成全年經常性收費。

（四）收費方式滯后

當前高校的收費方式主要有：

1 現金繳費。開學初財務處集中所有工作人員，請銀行派人配合，兩人一組向學生收費（學校財務人員開票，銀行工作人員收現金）。這種方法的缺點是：學生攜帶大量現金到校報到，安全得不到保證；現場收款速度慢，學生排長隊等候繳費，易出現錯收、收取假幣等情況。

2 匯款繳費。學校在銀行開設專門的收費賬戶，學生在家將費用匯到收費賬戶上。這種方法的缺點是：匯款需要另繳一筆手續費，增加學生支出；銀行匯款系統信息錄入不全，導致銀行提供的學生繳費信息不完整，事后財務處要組織專人逐一核對。才能將有關數據導入收費系統，影響了收費資金對賬及入賬工作。

3 POS機刷卡繳費。刷卡繳費方便了學生。但由于學生人數眾多。銀行又不可能提供較多POS機。且POS機刷卡需要有電話線路支持，不適合大批量收費。

綜上分析，隨著學生人數和收費總額的增加，上述收費方式明顯滯后于學生繳費的需要，不利于提高收費管理水平。

三、高校收費管理工作中存在問題的原因分析

（一）學費偏高，部分學生交不起學費。

據統計，全國高校生均學費已經從1995年800元/年左右上漲到了現在的5000元/年左右，一些熱門專業的學費則更高，尤其有些獨立學院學費高達10000元以上/年；住宿費從1995年的270元左右，上漲到了現在的1000～1200元；再加上吃飯、穿衣等，平均每個大學生每年的費用在1萬元左右，4年大學需要4萬元右。2010年中國農村居民人均純收入5919元；中國城鎮居民全年人均可支配收入19109元。也就是說，城鎮居民人均收入的一大部分用來維持一個大學生一年的學費；而農村則需要兩個人的純收入才供養得起一個大學生，這還沒有考慮居民吃飯、穿衣、醫療、養老等費用?？梢哉f高等學校的收費標準已經逼近甚至在部分地區超過了我國廣大普通居民的承受能力。高校貧困學生近年來有所增多，貧困學生約占學生人數的10%左右，這部分學生因為家庭經濟困難，致使不能按時交納學費。

（二）有部分欠費學生有能力按時交納學費，但因交費意識差，將父母給予的學費挪作他用，惡意欠費。

惡意欠費現象導致出現“一窩蜂”欠費現象，南京某大學機電學院黨委書記說過一個現象，欠費學生不少來自同一個地區，或者同一個班級。比如，這個學年，一個班上有一兩個學生欠費，可以預計，下個學年該班會有更多學生欠費。再比如，這個學年，來自某地的學生中有兩三個欠費，下一學年肯定有更多的該地學生欠費?！斑@是最讓學校頭疼的。高年級學生欠費對低年級學生起了個"示范"作用。反正欠費了什么影響也沒有，課照上，試照考?！?/p>

（三）國家助學貸款不能及時到位

國家助學貸款作為高等教育費用補償的重要形式， 受到了社會各界的關注， 但在實施中并未達到預期效果。學生畢業后去向難以跟蹤， 再加上學生誠信程度不夠高， 學生助學貸款到期不償還的比率一直居高不下，導致銀行對開辦助學貸款業務的積極不高， 感到這種貸款風險大。同時學校采取的一些資助政策，未能解決所有貧困學生的就學壓力。

（四）學校領導不夠重視

在實際工作中， 由于學校領導不夠重視， 沒有指定校級領導親自負責學校收費管理工作， 而是由有關部門的領導自己組織、協調， 使該項工作缺乏系統性和權威性。

四、通過多種途徑做好新形勢下高校收費工作

（一）完善高校收費管理機制，健全收費管理制度

高校收費工作是一項非常重要的財務管理工作，收費工作完成好壞，直接影響到學校年度預算執行情況，影響到學校各項業務活動的正常運轉，因此高校領導要高度重視收費工作，把收費工作納入學校整體工作計劃，進行統一部署，由分管領導親自負責，有關職能部門一同參與。財務處是學校收費管理單位，負責規范校內收費行為，根據國家有關政策，制定各種收費管理規章制度、管理辦法等。收費管理制度應明確學校收費方式、繳費注冊，緩交學費規定、欠費處理、相關部門職責和獎罰辦法。

（二）完善欠費催繳措施，加大欠費催繳力度

（1）加強學生誠信教育，加大收費宣傳力度。

學校加強誠信教育，制造良好的誠信輿論氛圍，讓學生重視自身的誠信修身，使學生樹立社會信用意識，珍惜自己的聲譽，增強繳費意識，從被動繳費轉變為主動配合。學校及時將國家有關收費政策，收費標準及高校收費管理的規定宣傳到廣大學生，在校園網公布收費政策法規，方便學生查閱。

（2）完善貧困資助體系，學校做好助困與欠費催繳方面工作。

首先，學工部門和各院系依據財務處提供欠費名單，根據所建的資困生檔案資料，正確區分欠費學生中哪些是惡意欠費，哪些屬困貧欠費，對待困貧欠費學生，學校財務與學生工作部門應協助運作，采取“獎、貸、助、補、減”等渠道幫助家庭經濟困難學生安心完成學業，解決學費收繳問題。優先為貧困學生提供助學崗位，鼓勵他們利用課余時間，參加勤工助學活動，為貧困生創造自己勞動解決部份上學費用的機會，按規定及時定額發放國家獎學金、助學金、省政府獎學金（助學金），進一步加大對貧困生資助力度。

（三）將收費工作與學籍管理相結合。

制度是約束學生及時、足額交費的根本保障。2005年9月1日，教育部頒布的新《普通高等學校學生管理規定》第十條規定：“每學期開學時，學生應當按學校規定辦理注冊手續。不能如期注冊者，應當履行暫緩注冊手續。未按學校規定繳納學費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。家庭經濟困難的學生可以申請貸款或者其他形式資助，辦理有關手續后注冊?！睂W生每學期開學期按規定辦理注冊，是學生參加選修、聽課、學習、考試等活動的前提條件。對學生而言，最有效制約是學生學籍管理與收費管理緊密聯系，先繳費后注冊，對經過批準辦理有關手續后注冊的學生要求其作出還款計劃，并及時催繳。

（四）改革收費方式，方便學生繳費

高校應按照方便學生繳費，安全快捷交換數據的思路改革收費方式。具體辦法一是通過網上銀行批量代扣學雜費。這種方式適合在新學年開學集中收費時使用。工作流程簡述如下：學校在銀行開通網上銀行，書面申請并簽約學生學費代扣代繳功能；開學前一周，按收費管理系統初始的應收數，在網上向銀行申請發起扣款，財務部門查詢、下載銀行已扣款數據；將下載數據按學生銀行卡賬號作為關聯字段導入收費管理系統；匯總實收數并與銀行進賬單核對無誤后進行收費數據清算；次日或隔日將新的欠費按以上程序重新發起扣款。這種收費方式在學生到校時結束使用。一般能完成60%-80%的收款任務。二是通過繳現金或POS機刷卡“面對面”收費。這類方式適合在集中收費后補收欠費，學生零星或小額繳費等。

（五）國家加大教育投資力度，緩解收費困境

據網易最近的一個調查，96.91%的網友認為目前中國大學學費非常高。關于學費昂貴的原因調查中，30.22% 認為國家投入太少。從世界來看，學費占人均GDP一般在20%左右。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確規定：“加大教育投入。教育投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資，是教育事業的物質基礎，是公共財政的重要職能。要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入?！庇袑W者認為若我國教育經費投入按《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中規定的2012年達到占GDP4%的標準計算，我們比世界仍滯后20年，由于涉及各方面因素很復雜，真正能在2012年實現這一目標就很不容易了。

總之，高校收費工作是財務工作一項重要的內容，也是一個復雜的系統工程。 既需要完善的制度管理， 也需要高校積極主動工作，需要社會各屆的積極配合， 同時還需要國家政策的強力支持。高校只有認識到位， 措施有力，政策運用得當， 就能從根本上解決收費管理中存在的問題，確保高校預算收入的順利實現， 促進教育事業蓬勃發展。

【參考文獻】

1、陸咸良.高校收費管理芻議[J]會計之友，2008， （5）： 24-26.

2、王攀娜.高校收費管理中有關問題及其措施的探討[J]會計之友， 2008，（3）： 58-59.

篇9

[關鍵詞] 高校 財務經營 資金效益

高校擴招以來,教育體制改革不斷深入,新形勢對高校財務管理工作提出了新的要求。面對不斷出現的復雜情況,高校財務工作應牢固樹立財務經營理念,營造和諧的理財環境,多渠道籌措辦學資金,提高資金使用效益,為建設現代大學提供堅實的財力支撐。

一、牢固樹立高校財務經營理念

作為學院管理財務的職能部門,財務部門應充分發揮其增收節支方面的參謀作用,積極樹立財務經營理念,建立高校增收激勵機制,多渠道籌措辦學資金。

1.健全學費管理體制。(1)制訂學費收繳獎勵制度。高校應結合工作實際制訂一系列的學費管理辦法,完善惡意欠費生處罰辦法,降低學費呆、壞賬比重,保證學校預算的順利執行。(2)完善助學貸款管理制度。高校要積極配合政府部門,力爭助學貸款步入可持續、良性發展軌道,緩解貧困學生的欠費壓力。

2.發揮校內各單位創收積極性。一是積極鼓勵各中層單位特別是教學、科研團隊爭取各種橫向、縱向合作項目資金,完善各類政府專項資金的配套獎勵辦法;二是挖掘校內服務市場,制訂校內有償服務收費管理辦法,創新服務收費途徑,彌補正常經費不足;三是建立教學院系辦學收入的激勵制度。

3.進一步拓展資金來源渠道。高校要積極爭取政府部門的資金和政策傾斜,努力爭取其它社會捐贈資金,多種形式辦學,不斷開辟新的籌資渠道。

二、營造和諧的理財環境

高校財務部門要充分處理好校內關系,在校內中層單位中培育一支協助財務工作的隊伍,有針對性的開展財會知識講座和培訓,爭取各部門對財務工作的理解,減少財務制度執行過程中的磨擦。

政府部門、審計部門、物價部門、稅務部門和金融部門共同構成了學校的環境,財務部門要協調好對外的關系,爭取多方的理解和支持,營造良好的外部理財環境,防范各種財務風險。

三、規范校內財務收支行為

高校要加強預算管理,增強預算的科學性和嚴肅性,確保財務管理“活而不亂、管而不死”,做到有所為,有所不為,穩步推進學校各項事業健康發展。

首先,規范校內現金支付行為,加強校內現金管理,對不符合國家《現金管理條例》規定的情況嚴格控制;其次,強化預算項目管理。高校要加強基建、維修、設備采購等大額支出的財務監管,杜絕超付、重付和提前支付,積極爭取延期支付,探索利用經銷商信用的新途徑。再次,加強校內各單位二級預算管理,確保各項支出符合學校預算指導思想。最后,高校要制定一系列財務包干管理辦法,構建節約型校園,如低值消耗品及辦公用品的集中采購管理辦法,差旅費包干管理辦法和設備招標采購辦法等。

四、搭建現代化校園理財平臺

財務部門要通過網絡平臺公布各項財務制度和辦事程序,向各單位通報資金運作情況,協助各單位自覺控制遵守財經紀律。

1.財務部門要定期教職工關注的財務信息,如工資項目說明、住房公積金、醫療保險、個人所得稅、個人項目借款、學生欠費、學生獎助學金等,依法加強財務監督,推進民主理財和財務公開。

2.建立財務信息查詢系統,方便師生查詢經費情況和學費信息,節約咨詢人力,提高財務運行效率。

3.通過網上銀行和校園一卡通項目,提高資金結算效率。財務部門要著力搭建現代化理財平臺,減少校內現金流通,加強對學生獎學金、助學金發放的管理,方便學費催繳,及時回籠學費。

五、建立一支業務嫻熟的財會隊伍

管理是基礎,人才是關鍵。高校要強化財務人員的業務培訓,通過專題講座、業務知識能力測試,選派重點對象外出學習等,激勵廣大財會人員學習業務,主動適應信息時代對財會人員的要求。同時,出臺財務處內部分配制度、會計人員考核制度、會計人員競爭上崗和輪崗交流制度等一系列內部管理制度,建立一支業務嫻熟的財會隊伍,提高團隊的凝聚力和戰斗力,努力適應現代大學財務管理需要。

參考文獻:

篇10

主要任務是：

一、保持物價穩定，服務發展大局

1、繼續落實好穩控措施。確?！皣?6條”、“省17條”、和“市12條”各項穩價政策措施落實到位。

2、建立健全穩價機制。堅持和完善市場價格調控工作聯席會議制度；完善各項穩價安民長效機制；配合市政府督查室督促各成員單位嚴格落實調控責任。

3、加強價格監測預警。建立監測人員準入、培訓、考核、退出機制；科學布局價格監測網絡；密切關注群眾生活必需品和重要商品價格變動情況，準確分析研判價格形勢，及時提出有效應對措施。

4、全面建設平價商店。扎實推進農超、農社、農校、農企對接，逐步建成覆蓋全市主要社區的平價商店網絡。

5、保障困難群眾生活。適時啟動“雙聯”救助機制，保障困難群眾基本生活不因價格上漲而受到大的影響。

二、宣傳物價政策，彰顯價格職能

6、辦好專題工作簡報。重點辦好《物價》和《價格調控工作簡報》，主要面向省、市領導、省內外物價同行及市直有關部門，反映物價工作情況。

7、提高報刊宣傳力度。圍繞價格工作重點、熱點，借助《日報》和《淮河早報》等主流報刊媒體，及時跟進報道。

8、擴大“價比三家”陣地。做好“價比三家”擴版工作，豐富內容，積極引導市民參與互動，提高專欄知名度。

三、關注民生價格，保障群眾權益

9、保持涉農價格穩定。嚴格執行國家糧食最低收購價格政策；加強對政府投資建設的農貿市場攤位費、交易費的管理；整治農產品流通環節價格秩序；加強農村客運價格管理，切實減輕農民不合理負擔。

10、規范教育收費秩序。強化中小學教育和學前教育收費管理，及時制定出臺普惠性民辦幼兒園收費政策；規范民辦學歷教育收費；加強教育收費公示，做到大中專、高中學校全覆蓋。

11、強化醫藥價格監管。鞏固基層醫藥衛生體制改革價格政策的成果；在市屬醫院建立醫療機構內部醫藥價格核查、退費制度；在全市二級以上醫院建立醫療器械、醫用耗材價格信息制度。

12、加強住房價格監管。繼續強化商品房銷售“一價清”和“一房一價”制度；嚴格審核和制定經濟適用住房、廉租房租金和公共租賃房租金標準；制定涉及保障性住房建設中的經營收費優惠政策。

13、規范機動車停放場所和物業服務收費管理。制定出臺《市機動車停放場所收費管理暫行辦法》；編制實施《市機動車停放場所收費目錄》管理；制定物業服務收費實施細則。

14、統一價格收費公示牌格式。全面規范市內各種場所的價格收費公示牌，制作格式、大小、顏色等統一的價格收費公示牌，便于群眾監督。

四、建設“數字物價”，創新工作機制

15、抓好“數字物價”人才培訓。采取封閉學習與培訓的方式，切實提高全市價格系統干部職工運用“數字物價”的能力。

16、建立網絡平臺工作機制。搭建“數字物價”網絡信息服務平臺，各科室分門別類建立專項工作頁面，學會善于通過網絡開展價格工作。

17、打造“12358”價格舉報品牌。通過自動語音應答、留言信箱、來電轉接等多種服務手段面向社會24小時服務，全面提高價格投訴咨詢服務效率。

18、探索建立價費實時監管方式。建立全市企事業單位價格（收費）監管網絡，推進與各大型收費單位等系統對接，逐步實現收費實時監控，及時預警、及時處理。

五、發揮杠桿作用，推動經濟轉型

19、逐步推行階梯式水價。制定居民生活用水階梯式水價以及非居民用水超額累進加價政策；繼續加強農村自來水價格管理。

20、穩步推進電價改革。積極實施居民用電階梯式電價；規范水、電、氣、熱、有線電視等壟斷行業安裝、維修過程中的各種收費行為。

21、完善天然氣價格形成機制。認真落實國家、省天然氣價格改革政策，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系；調整居民生活用氣、瓦斯氣和民用供暖價格；建立車用天然氣價格調節基金。

22、加快環保收費改革。不斷完善污水處理費的征管使用；適度調整污水和污泥處理費。

23、積極引導重點行業發展。通過價格政策，有針對性地吸引社會資本向教育、醫療、節能、環保等重點行業領域投資興業。

六、規范價格秩序，促進社會和諧

24、強化價格專項檢查。認真組織開展涉及教育、醫療、銀行等社會關注的重點行業領域的收費專項檢查。

25、建立價格檢查工作機制。建立隨機確查機制、人員交流機制、初審前檢查情況核查機制和案審會前案件復查機制，進一步規范價格檢查行為，確保案件處理公開、公平、公正。

26、加強市場價格監管。突出加強重要節假日、重大活動期間的市場價格監督檢查；加大對大型超市、商場、農貿市場重要商品價格情況的巡查。

27、進一步規范明碼標價和明碼實價工作。開展價格誠信活動和商業企業明碼標價檢查;積極推行明碼實價制度，建好商之都明碼實價示范店。

28、及時曝光典型案例。貫徹落實《價格違法行為行政處罰規定》等價格法規，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等價格違法行為，及時曝光典型案例，強化查處工作效果。

七、減輕企業負擔，優化投資環境

29、打造收費負擔洼地。學習先進地區成功經驗，開展涉企收費情況調研，提出我市經濟開發園區“零收費”政策調研報告。

30、促進小微企業發展。落實小微企業收費減免政策，扶持小微企業健康發展。

31、做好收費年審工作。繼續清理整頓涉及企業的各類收費，切實減輕企業負擔，為企業提供價格政策支持和價格信息服務。

八、夯實價格基礎，提升工作水平

32、積極拓展價格認證工作。全年完成各類涉案財產價格鑒定500件。貫徹落實《市涉稅財物價格認定管理暫行辦法》，實現涉稅財物價格認定金額4億元。

33、發揮價格調節基金功能。提請市政府修改《市價格調節基金管理辦法》；確保全年征收基金總額1200萬元；完善價調基金項目專家評審等制度，實行項目“末位淘汰制”；做好價調基金扶持生產、調控市場和救助困難群眾等工作。

34、認真開展重要商品定期成本監審工作。把供水、教育、公交、供氣、保障性住房等行業作為定期成本監審的重點；選擇重點行業開展定期成本監審調查。