建筑法規(guī)定范文

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篇1

第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。

本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。

第三條建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

第四條國家扶持建筑業(yè)的發(fā)展，支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式。

第五條從事建筑活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。

第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第二章建筑許可

第一節(jié)建筑工程施工許可

第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

第八條申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第十條在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十一條按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向批準(zhǔn)機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過六個月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報告的批準(zhǔn)手續(xù)。

第二節(jié)從業(yè)資格

第十二條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國家規(guī)定的注冊資本；

（二）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第三章建筑工程發(fā)包與承包

第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。

第十六條建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。

建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)，本法沒有規(guī)定的，適用有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

第十七條發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。

承包單位及其工作人員不得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。

第十八條建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。

發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時撥付工程款項。

第二節(jié)發(fā)包

第十九條建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。

第二十條建筑工程實行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點公開進行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進行評價、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

第二十一條建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組織實施，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

第二十三條政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第二十四條提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

第二十五條按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第三節(jié)承包

第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。

兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

第二十八條禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

第二十九條建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四章建筑工程監(jiān)理

第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。

第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

第三十二條建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第五章建筑安全生產(chǎn)管理

第三十六條建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

第三十七條建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。

第三十八條建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。

第三十九條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。

施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。

第四十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護。

第四十一條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施。

第四十二條有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)：

(一)需要臨時占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場地的；

(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設(shè)施的；

(三)需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

(四)需要進行爆破作業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

第四十三條建設(shè)行政主管部門負責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四十四條建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責(zé)。

第四十五條施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責(zé)。實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)。分包單位向總承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。

第四十六條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

第四十七條建筑施工企業(yè)和作業(yè)人員在施工過程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程，不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進意見，有權(quán)獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第四十九條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。

第五十條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位承擔(dān)，由建筑施工單位負責(zé)人對安全負責(zé)。

第五十一條施工中發(fā)生事故時，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

第六章建筑工程質(zhì)量管理

第五十二條建筑工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。

有關(guān)建筑工程安全的國家標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)確保建筑安全的要求時，應(yīng)當(dāng)及時修訂。

第五十三條國家對從事建筑活動的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動的單位根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

建筑設(shè)計單位和建筑施工企業(yè)對建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第五十五條建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計單位必須對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條建筑設(shè)計單位對設(shè)計文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第五十八條建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責(zé)。

建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計。

第五十九條建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用。

第六十條建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。

第六十一條交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第六十二條建筑工程實行質(zhì)量保修制度。

建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定。

第六十三條任何單位和個人對建筑工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉、控告、投訴。

第七章法律責(zé)任

第六十四條違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。

第六十五條發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。

超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十七條承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第六十八條在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十九條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第七十條違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條建設(shè)單位違反本法規(guī)定，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)違反建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十三條建筑設(shè)計單位不按照建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的，責(zé)令改正，處以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，并處罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有其他不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為的，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十六條本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。

依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第七十七條違反本法規(guī)定，對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，由其上級機關(guān)責(zé)令收回所發(fā)的資質(zhì)證書，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條政府及其所屬部門的工作人員違反本法規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十九條負責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，對責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第八十條在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。

第八章附則

第八十一條本法關(guān)于施工許可、建筑施工企業(yè)資質(zhì)審查和建筑工程發(fā)包、承包、禁止轉(zhuǎn)包，以及建筑工程監(jiān)理、建筑工程安全和質(zhì)量管理的規(guī)定，適用于其他專業(yè)建筑工程的建筑活動，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第八十二條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，除按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定收取費用外，不得收取其他費用。

第八十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動，參照本法執(zhí)行。

依法核定作為文物保護的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。

篇2

對設(shè)定居住權(quán)持肯定觀點的主要是認(rèn)為居住權(quán)體現(xiàn)了對弱勢群體的保護這一民法的基本理念，體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷。這一出發(fā)點不能說不感人，但是，如果這一制度設(shè)定后要用一個又一個的解釋來維持，還有可能造成與已生效的法律相沖突，妨礙正常的經(jīng)濟秩序的話，不僅是浪費了司法資源，也與立法本意相違背，不如不設(shè)立的好。

筆者認(rèn)為，首先，居住權(quán)的設(shè)立可能造成與婚姻家庭法的沖突。根據(jù)婚姻法規(guī)定，公民對其父母之外，對其他人均無法律上的贍養(yǎng)義務(wù)和責(zé)任。既然如此，如果真的因為繼承了父母的房產(chǎn)而必須要保證老保姆的居住權(quán)，而且根據(jù)物權(quán)法草案，這個老保姆還有權(quán)使用該住房的共用部分，當(dāng)然包括廁所，廚房，如果老保姆行動不便是否還需要同住的人有扶助的義務(wù)呢？這無疑是給所有權(quán)人又找了一位贍養(yǎng)的對象，這樣一來請保姆的代價不就太大了嗎？

第二，設(shè)定居住權(quán)后，勢必會妨礙該房屋的正常經(jīng)濟效能的發(fā)揮。因為居住權(quán)人除了盡了必要維修的義務(wù)外就可以無償居住下去，而且期限也很長（成年居住權(quán)人可居住至死，未成年人可居住至其獨立生活時為止），那所有權(quán)人的所有權(quán)實際是個空權(quán)了，即無法占有，也無法用益，也不能擔(dān)保，因為如果知道此房上還設(shè)有居住權(quán)，購買者、承租者誰還愿意買此房，租此房？所以，居住權(quán)實際做為一種限制物權(quán)是不符合現(xiàn)代物權(quán)法“物盡其用”之原則。這實際上是在保護一部分人利益的同時在犧牲另一部分人的利益，其價值有那么大嗎？

第三，對于少部分無兒無女的老保姆，關(guān)于他們的權(quán)益保護問題完全可以通過社會保障制度加以解決，或者由社會供養(yǎng)，讓他們在敬老院里安度晚年。或者讓他們象其他勞動者一樣，參加社會保險，以解決老年生活難題。既然能通過其他方式解決這主要部分居住權(quán)人的現(xiàn)實問題，何必在去創(chuàng)設(shè)一種新的制度來保障那么少的一部分人的利益呢？

篇3

首先，應(yīng)該明確建筑法規(guī)的概念，建筑法規(guī)是指國家權(quán)力機關(guān)或其授權(quán)的部門制定的，旨在調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、經(jīng)濟組織和個人之間，在建筑領(lǐng)域中所發(fā)生的諸種社會關(guān)系中所運用的法律和規(guī)范的總稱。

它有它的一些相應(yīng)特征，例如：行政性、經(jīng)濟性、政策性和技術(shù)性等特征：

1、以行政管理手段作為調(diào)整方法；如授權(quán)禁止、許可、計劃等詞的應(yīng)用。

2、消耗資源、創(chuàng)造財富

3、有投資意愿、另外依據(jù)政府控制經(jīng)濟政策。反映基本建設(shè)政策。

4、質(zhì)量保證、技術(shù)性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

從上面建筑法規(guī)的概念和特征可以很容易的看出，建筑法規(guī)很重要，它管理和約束著建筑業(yè)以及建筑市場的各個層次，對建筑師而言既有約束也有指導(dǎo)作用，換句話說也就是在建筑師的構(gòu)思到建筑的實體出現(xiàn)，建筑法規(guī)的意識始終貫穿與建筑師的思想之中。

一、建筑法規(guī)具有約束性，形成一個“度”來貫穿著建筑領(lǐng)域。

建筑法規(guī)在社會中的約束性，是因為它關(guān)系到人民生命、財產(chǎn)的安全，為保證建設(shè)活動順利進行和建筑產(chǎn)品安全可靠，必須建設(shè)法規(guī)原則：

1.確保建設(shè)工程質(zhì)量

建設(shè)工程質(zhì)量是指國家規(guī)定和合同約定的對工程建設(shè)的適用、安全、經(jīng)濟、美觀等一系列指標(biāo)的要求。建設(shè)法規(guī)通過一系列規(guī)定對建設(shè)工程提出了強制性質(zhì)量要求，是建設(shè)工程必須達到的最低標(biāo)準(zhǔn)，并賦予有關(guān)政府部門監(jiān)督和檢查的權(quán)力。

2.確保工程建設(shè)活動符合安全標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)是對工程建設(shè)的設(shè)計、施工方法和安全所作的統(tǒng)一要求。多年以來，我國建筑業(yè)就是傷亡率非常高的行業(yè)，建筑工地傷亡事件時有發(fā)生。建設(shè)法規(guī)通過一系列規(guī)定對工程建設(shè)活動的安全提出了強制性要求，并同時賦予有關(guān)政府部門監(jiān)督和檢查的建設(shè)法規(guī)權(quán)力。

建筑法規(guī)在設(shè)計構(gòu)成中也具有約束性。在我看來，建筑師不能憑借自己的想法進行設(shè)計，各個層次、各個方面都受建筑法規(guī)的約束，這也正是人們所說的一個“度”。設(shè)計師不能超越這個“度”而進行設(shè)計，必須嚴(yán)格準(zhǔn)守住這個底線。

這個底線可不是沒有說法的，它們都是建筑領(lǐng)域經(jīng)過長期的實踐總結(jié)出來的非常實用的規(guī)范。建筑法規(guī)還具有指引性，通過學(xué)習(xí)，下面的規(guī)范性文件就是我們進行建筑設(shè)計中最基本的指導(dǎo)，指導(dǎo)著我們設(shè)計出適用的作品。

建筑法規(guī)是各地政府規(guī)定在該地區(qū)的建筑所必須遵守的規(guī)范性文件。其主要內(nèi)容有：

（1）確定建筑基地四周的交界線，稱“建筑紅線”。

（2）建筑的高度、形體和處理與城市市容或周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的規(guī)定。

（3）防火和三廢處理的要求。

（4）基地上主要道路最小寬度的限定，包括消防道路。

（5）最高建筑密度和最少綠化設(shè)施的系數(shù)定額。

（6）紅線上建筑立面及基礎(chǔ)處理的規(guī)定：建筑設(shè)計方案和施工圖的修改要求，以及在紅線外建筑施工和堆料允許范圍規(guī)定。

建筑法規(guī)是在各地基本建設(shè)招待中必須遵循的依據(jù)，以保證建筑質(zhì)量，保障安全，具有良好衛(wèi)生環(huán)境和市容。

總之，規(guī)范指導(dǎo)建筑行為。保護合法建筑行為。處罰違法建筑行為。

二、建筑法規(guī)具有指引的作用，指引著我們設(shè)計出“堅固、適用、完美”的建筑作品。

對建筑特別敏感，看著千奇百怪的建筑形態(tài)，總會幻想著自己叼著一根筆，設(shè)計著自己心目中最完美的建筑結(jié)構(gòu)。總以為作為一個建筑師，有了天分與靈感就足夠了，然而學(xué)習(xí)了建筑法規(guī)，才認(rèn)識到單單的擁有這方面的靈感和天分是不夠的，還應(yīng)該用建筑行業(yè)的法律法規(guī)來填充自己的思想，里面講述了很多值得注意和注重的地方，記得老師授課過程中說過這樣的一句話“脫離建筑法規(guī)的規(guī)定進行設(shè)計，嚴(yán)重的后果可能導(dǎo)致犯法行為”，也就是這句話使我們牢牢的記住，它是那么的重要，那么的神圣，讓我們不敢越雷池一步，指引著我們在建筑行業(yè)里更好更規(guī)范的進行設(shè)計。

僅僅要掌握繪畫技巧，空間感受創(chuàng)意等知識與能力，但不懂得如何選擇材料和節(jié)省材料、如何確定建筑的進深以及跨度，這些知識的缺乏都會影響我們所設(shè)計出來的建筑的適用度，也許就是一個擺飾品，僅僅可以供人們參觀卻不能真正的居住使用。然而建筑規(guī)范卻為我們的設(shè)計指明了方向，它為我們提供了合理的數(shù)據(jù)，這樣我們設(shè)計出來的作品將不再是僅僅的“藝術(shù)”擺設(shè)，而成為一個即堅固、適用又美觀具有藝術(shù)性的作品。所以想成為建筑師的道路是十分艱難的。如果要成為一名建筑師，繪圖、建筑設(shè)計、建筑理論、物理學(xué)和法律法規(guī)等課程的學(xué)習(xí)是不可或缺的。特別是在建筑的法律法規(guī)方面，沒有它的約束和指引，創(chuàng)作出來的作品將失去最基本的適用原則。

夢想成為一名建筑師，為實現(xiàn)這個夢想，必須加強學(xué)習(xí)建筑法規(guī)理論知識，培養(yǎng)自己的審美與空間想象力，提高自己各方面的能力。同時，要多讀有關(guān)建筑的書籍、雜志、報刊，在建筑領(lǐng)域充分的學(xué)習(xí)。

根據(jù)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)，不再幼稚的做設(shè)計，而用心的去做有法規(guī)的設(shè)計，這些都能幫助離自己的理想更近一些。相信有一天能設(shè)計出屬于自己的建筑！

建筑法規(guī)學(xué)習(xí)心得（二）

通過對《建設(shè)工程法律法規(guī)選編》的學(xué)習(xí)，首次初步了解了建筑學(xué)專業(yè)相關(guān)法律知識，受益匪淺。其中讓我體會最深刻的是懂法守法的必要性，建設(shè)法律法規(guī)是指國家權(quán)力機關(guān)或其授權(quán)行政機關(guān)制定的、旨在調(diào)整國家及有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體、公民之間在建設(shè)活動中或建設(shè)行政管理活動中，發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。它也在各個方面發(fā)揮著作用。它詳細規(guī)定了哪些是必須所為的建設(shè)行為，哪些是禁止所為的建設(shè)行為；它保護符合法律規(guī)定的一切建設(shè)行為；它同時對那些違法建設(shè)行為作出適當(dāng)?shù)奶幜P。

近年來，由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領(lǐng)域里的每一個環(huán)節(jié)都存在著嚴(yán)重危機：工程款拖欠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，施工企業(yè)在建成一座座高樓大廈的同時，往往因為建設(shè)單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給本來已經(jīng)經(jīng)濟十分緊張的施工企業(yè)雪上加霜。最后使得民工受罪：“沒有資金爭著上，有點資金全面上，有了資金也不給，逼著企業(yè)先墊上”，層層經(jīng)濟壓力最后轉(zhuǎn)移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個重要原因。無序的掛靠，轉(zhuǎn)包及承包也存在著好多不合法的現(xiàn)象，還有由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題，這些無疑都需要用法律的手段來解決。縱觀整部《建筑法規(guī)》，主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因為這些直接關(guān)系到國計民生和全體公民切身利益。《建筑法規(guī)》的出臺可以解決以上這些現(xiàn)象，從而加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

建筑法規(guī)學(xué)習(xí)心得（三）

我對建筑規(guī)范的理解和學(xué)習(xí)。做設(shè)計作業(yè)時，常常會覺得一定要和老師的設(shè)計任務(wù)，符合本方案的建筑類型規(guī)范的要求，所以建筑規(guī)范就成為了設(shè)計的一種負擔(dān)，那很正常。剛學(xué)習(xí)建筑嘛，不急。甚至有時候我們覺得只要外形做得很酷，其它的都不重要。

因為方案出來后，模型做出來一定很酷，那就達到目的。

現(xiàn)在回想這是一種極端無知浮躁的動作，后來慢慢覺得規(guī)范的熟悉掌握應(yīng)該是建筑設(shè)計師的最基本的本領(lǐng)。如果這都沒有，那設(shè)計肯定有問題。

有時老師說的，要求的太多了，我們改做重來，那都是很正常。我總覺得方案的好壞最終決定還是經(jīng)濟，使用者的定位所決定。――涉及到方案定位價值取向的問題，建筑界也由此引出各種流派。因此，在學(xué)生階段注重形態(tài)還是功能不是爭論和評價的核心所在，關(guān)鍵是你追求的東西是不是能夠真正的實現(xiàn)，通過什么方法和手段去實現(xiàn)，實現(xiàn)到什么程度，達到你心中最能接受的。

規(guī)范為什么是這樣的，背后的出發(fā)點和理論、方法等方面的支撐。規(guī)范是很重要，但是規(guī)范是死的，是很容易獲得的知識，我認(rèn)為大學(xué)的培養(yǎng)不能以規(guī)范為重頭戲，即便是規(guī)范要進入教學(xué)，也不應(yīng)是簡單的應(yīng)用層面。

篇4

1　以建筑法規(guī)為基礎(chǔ)，進行建筑設(shè)計

在對建筑物進行設(shè)計時，雖然要滿足建筑造型藝術(shù)性的要求，存在主觀的形象思維的內(nèi)容，對設(shè)計人員的靈感依靠很嚴(yán)重，但建筑物作為實際應(yīng)用主題，他客觀要求設(shè)計人員的理性和邏輯性的判斷，因此，在對建筑進行設(shè)計中，必須應(yīng)用最為基本的原則，將建筑物設(shè)計客觀化、程序化，避免由于設(shè)計人員的主觀性設(shè)計影響建筑物使用。簡單來說，可以采用以下幾種方法，可以前者為主，后者為輔的設(shè)計方法。

1.1將建筑設(shè)計進行逐級細化，滿足建筑法規(guī)

簡單來說，將建筑設(shè)計進行逐級細化的設(shè)計的主要思路，基本過程就是由功能關(guān)系和基地形態(tài)入手，一步一步地深入，用反復(fù)比較的方法，不斷的將設(shè)計進行深入，由粗線條到細節(jié)部分按順序針對建筑法規(guī)進行切合，按照各條設(shè)計都應(yīng)完全滿足建筑法規(guī)的原則完成設(shè)計。采用這種設(shè)計方法的關(guān)鍵就是要從總體著手，在各環(huán)節(jié)的設(shè)計中，不要過分拘泥于細部處理，不要具體化，而應(yīng)當(dāng)是在對各種要求、條件、建筑法規(guī)等爛熟于胸的基礎(chǔ)上，著眼于大關(guān)系。具體做法就是首先應(yīng)仔細查閱建筑設(shè)計資料集以及建筑設(shè)計防火規(guī)范、民用建筑設(shè)計通則等建筑法規(guī)，針對滿足建筑物的實際功能，包括通風(fēng)、采光、消防、綠化等要求，合理的確定建筑用地范圍，預(yù)留有相關(guān)建筑法律所要求的功能設(shè)施，如消防通道等，同時，應(yīng)對綠化區(qū)域做出合理規(guī)劃，滿足相關(guān)政策法規(guī)要求，盡可能提高建筑綠化率。

1.2將建筑設(shè)計進行逐級總結(jié)，滿足建筑法規(guī)

簡單說來，將建筑設(shè)計逐級總結(jié)，就是要將單體設(shè)計單體設(shè)計在總體設(shè)計的基礎(chǔ)上深入總結(jié)，主要方針就是應(yīng)當(dāng)從平面設(shè)計入手，根據(jù)功能分區(qū)和人流路線合理進行布局，滿足建筑設(shè)計的功能特點，建筑的功能主要是平面的功能，這是由于建筑使用者的一切使用行為幾乎都是平面性的，垂直行為只是交通問題，因此，建筑形態(tài)雖然是立體的，但這種立體往往是要先有平面，然后垂直地向上，上下之間的變化不及水平面上的變化多，所以必須抓住平面形態(tài)。綜上所述，就是要在建筑總體關(guān)系確定后，認(rèn)真深入的討論單體的設(shè)計，要滿足這種設(shè)計方法，具體的設(shè)計工作之可以按以下的步驟進行：首先要積極收集相關(guān)資料，收集資料應(yīng)當(dāng)全面，所收集的資料不僅應(yīng)包括相關(guān)建筑的設(shè)計方案，同時應(yīng)當(dāng)收集相關(guān)規(guī)范要求的資料，比如單體的面積、功用、相關(guān)配套設(shè)施的尺寸數(shù)量的要求，地面升起要求，走廊的寬度，樓梯的寬度和數(shù)量等，只有在設(shè)計前明確這些基本的規(guī)范性的要求，才能行之有效地做設(shè)計。在收集實例資料時，應(yīng)認(rèn)清這些資料的作用，這些資料僅僅用于借鑒，作為分析研究的對象，而不是作為盲目模仿的對象，在研究中主要應(yīng)明確以下內(nèi)容：明確個結(jié)構(gòu)部件的分的設(shè)計目的和功能性，所具有的設(shè)計優(yōu)點，那些值得借鑒，加以改進就能應(yīng)用到實際施工中，從這里能得到實際的設(shè)計思路啟示。然后應(yīng)進行實際的設(shè)計體會，親身體驗在這種建筑中的進行相關(guān)的使用等。

2、實際建筑設(shè)計緊密聯(lián)系建筑法規(guī)的具體措施

建筑設(shè)計的一個較為重要的問題，就是要滿足建筑工程的技術(shù)施工質(zhì)量。這不同于其他設(shè)備的設(shè)計，僅僅滿足設(shè)計就可以實際應(yīng)用。這也正是建筑設(shè)計的最大特點，設(shè)計要兼顧實際施工的難度。這就要求建筑設(shè)計人員要能充分的掌握建筑結(jié)構(gòu)、建筑設(shè)備技術(shù)方面的諸多問題，這些都深刻的影響了設(shè)計工作的質(zhì)量，因此，建筑工程的技術(shù)施工質(zhì)量對建筑設(shè)計來說是十分重要的。

2.1結(jié)構(gòu)設(shè)計密切聯(lián)系建筑法規(guī)的舉措

結(jié)構(gòu)設(shè)計作為影響建筑設(shè)計的工程技術(shù)施工質(zhì)量的最重要內(nèi)容，是支撐這個建筑空間的重要保證，也是建筑造型可行性的關(guān)鍵。建筑設(shè)計人員雖然不能代替結(jié)構(gòu)工程師，但也需要對建筑結(jié)構(gòu)進行相關(guān)的學(xué)習(xí)。如果相關(guān)的建筑設(shè)計者不懂結(jié)構(gòu)，就不可能塑造建筑形象，出現(xiàn)所設(shè)計的建筑形象不能切合實際的情況。相關(guān)的建筑設(shè)計人員在進行實際的建筑設(shè)計中，要根據(jù)實際空間具體要求，確定建筑結(jié)構(gòu)體系為框架結(jié)構(gòu)，通過與結(jié)構(gòu)工程師進行協(xié)商，對具體的結(jié)構(gòu)部件進行規(guī)劃，從而對所需空間的實際形象有一個總體把握，減少了許多無謂的修改和反復(fù)。

2.2建筑設(shè)備設(shè)計密切聯(lián)系建筑法規(guī)的舉措

由于現(xiàn)代建筑設(shè)備對于現(xiàn)代建筑的作用日趨重要，因此，在針對相關(guān)的建筑設(shè)備項目進行設(shè)計時，要注意一下問題：首先，要滿足建筑給水排水的需要，在追求新穎的建筑造型時，偶爾會受給排水的影響。其次，在電氣設(shè)備設(shè)計的問題上，建筑設(shè)計人員應(yīng)事先查閱電氣規(guī)范，并與電氣安裝工程師進行有效協(xié)商，針對變配電間的具體設(shè)置，空間內(nèi)的電線電路的具體走向等進行合理的設(shè)計規(guī)劃。最后，在建筑設(shè)計中，由于暖通設(shè)備在當(dāng)今的建筑中的作用逐漸增強，因此，應(yīng)針對具體的暖通管道，結(jié)構(gòu)部件的關(guān)系進行有效處理，包括在建筑投入使用后如何進行檢修等內(nèi)容，都是建筑設(shè)計人員應(yīng)考慮的，建筑設(shè)計人員，應(yīng)通過查閱暖通規(guī)范并與暖通工程師協(xié)商，在建筑設(shè)計中做通盤的安排和考慮，圓滿解決了各工種之間的矛盾。

篇5

1.建筑市場存在的問題及其原因

自改革開發(fā)以來，我國建筑市場的發(fā)展有著前所未有的改觀，但是由于受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的深厚影響，一些不法建筑商使用不正當(dāng)手段、渾水摸魚嚴(yán)重影響了建筑市場體制的規(guī)范運行。其中，較為嚴(yán)重的現(xiàn)象有：項目管理中不報建，不招標(biāo)，不接受監(jiān)督管理;發(fā)包方片面壓價，要求墊資承包，索要回扣，指定使用素質(zhì)低的分包隊伍和不合格建筑材料及構(gòu)配件，并拖欠工程款;承包方無資質(zhì)承包，越級承包，違法分包，層層轉(zhuǎn)包及不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，施工措施不落實，監(jiān)督不到位;建筑隊伍不懂技術(shù)，缺乏安全生產(chǎn)知識，違章指揮，違章作業(yè)等等。種種問題嚴(yán)重破壞了整個建筑的有序發(fā)展，導(dǎo)致了一時的市場秩序癱瘓，也給工程的施工安全留下了令人擔(dān)憂的安全隱患，由于施工質(zhì)量的不合格導(dǎo)致事故發(fā)生不斷，給國家和人民帶來的巨大損失史無前例。

造成建筑市場混亂的主要原因：1）建筑市場中的法制宣傳工作不到位，宣傳力度不夠，甚至存在行政管理人員不懂法、不學(xué)法；2）沒有樹立正確的法制觀念，在建筑行業(yè)中各方面工作不遵守法律所規(guī)定的程序，不履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的種種法律責(zé)任、法律義務(wù)；3）沒有樹立安全意識，將施工、工作人員、工程質(zhì)量等安全置之度外，且監(jiān)管工作不利，甚至出現(xiàn)無監(jiān)管工程；4）一些施工、執(zhí)業(yè)人員對施工技術(shù)或施工規(guī)范了解甚少，再或根本具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)；5）一些行政人員，利用手中職權(quán)，特別對于招投標(biāo)、施工質(zhì)量管理等重要環(huán)節(jié)受不法商人的利益誘惑，在金錢面前喪失尊嚴(yán)，造成虛假招投標(biāo)、施工質(zhì)量不過關(guān)等嚴(yán)重后果。

因此，大大加強建筑市場的法律宣傳和落實相關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)整建筑市場勢在必行。

2.加強法制建設(shè)，增強法律意識

“百年大計，質(zhì)量為先”。在當(dāng)前“以人為本”的社會發(fā)展形態(tài)中，我國建筑市場的法制規(guī)范與前些年來相比，有著相當(dāng)大的改觀。不僅頒發(fā)了有關(guān)市場規(guī)范、交易規(guī)范的法律法規(guī)，而且使這些法律法規(guī)也與各地政府的規(guī)章制度構(gòu)成了建筑市場的法律體系，逐步向一個完善的、規(guī)整的、和諧的建筑市場發(fā)展。

依法管理，依法經(jīng)營：“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，這不僅僅是建筑市場規(guī)范的遵守，更是依法治國的中心環(huán)節(jié)。中華人民共和國建筑法規(guī)定“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建筑活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理”。建筑行政主管部門要依法代表國家，對建筑活動監(jiān)督管理。建筑立法中確立了建筑許可法律制度，為建筑活動的監(jiān)督和管理提供了依據(jù)。建筑許可制度、工程報建制度、施工許可制度、從業(yè)資質(zhì)制度、執(zhí)業(yè)資格制度、建筑工程發(fā)包和承包法律制度、建筑工程監(jiān)理法律制度、建筑安全生產(chǎn)管理制度、建筑工程竣工和驗收保修法律制度、群防群治制度、建筑法律責(zé)任制度等，對從事建筑活動各主體的行為，從法律的角度作了規(guī)范。對建筑活動進行從嚴(yán)事前控制和管理，體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針。各建設(shè)行政主管部門必須以嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序為重點，加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本力度。

3.增強安全質(zhì)量意識，加大監(jiān)督力度

究其根本，規(guī)范建筑市場的根本目的是為了保證我國建筑工程行業(yè)的質(zhì)量安全問題，是為了保證給人民一個安居樂業(yè)的居住環(huán)境。“安全與質(zhì)量”建筑市場追求的永恒主題，是關(guān)乎著我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的重要因素，建筑工程質(zhì)量的安全與否，直接關(guān)系著我國億萬人口的生存、生活，因此，建筑市場行為的規(guī)范與發(fā)展不僅僅是質(zhì)量與安全的問題，而是關(guān)乎著國家命脈的百姓生存大計。

建筑安全生產(chǎn)是企業(yè)高效益的前提。然而規(guī)范建筑市場秩序，按照建筑程序、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從事建筑活動是安全生產(chǎn)的保障。中華人民共和國建筑法第36條規(guī)定“建筑法工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度”。“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)”。通過培訓(xùn)喚起群眾的安全意識。同時要建立安全機構(gòu)，配備相應(yīng)的專職人員，負責(zé)安全管理工作和安全監(jiān)督檢查工作，組織開展遵章守法和預(yù)防事故的群眾監(jiān)督檢查。對違反安全規(guī)章、規(guī)程的行為提出批評，給予檢舉和控告。在管理技術(shù)等方面采取能夠確保生產(chǎn)安全預(yù)防措施，防止建筑工程事故的發(fā)生。

4.責(zé)任到位，違法必究

規(guī)范建筑市場，必須依法辦事，建筑法第64條至第80條，對從事建筑活動的各主體，從應(yīng)承擔(dān)的建筑行政法律責(zé)任、建筑刑事法律責(zé)任、建筑民事責(zé)任方面作了規(guī)定。從事建筑活動有關(guān)主體責(zé)任明確，對違反法律程序、越級審批者追究其主管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任;對、的，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)做出嚴(yán)肅處理;凡有工程質(zhì)量低劣問題，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不執(zhí)行法定建設(shè)程序違反合同約定，嚴(yán)重拖欠工程款等不良經(jīng)營行為，嚴(yán)重違章行為的，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，確保建筑市場的良好秩序。

5.總結(jié)

綜上所述，建筑市場的規(guī)范主要以加強建筑市場中的活動管理為主導(dǎo)，在以維護建筑市場秩序為理念的法制推進中，確保建筑工程的質(zhì)量為重點，從而從整體上保證建筑業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1] 楊春桂. 加強法制觀念 規(guī)范建筑市場[J]. 山西建筑，2003（08）.

[2] 張婷婷. 建筑法規(guī)對建筑市場的規(guī)范作用[J]. 科學(xué)咨詢（決策管理），2006（04）.

篇6

首先，轉(zhuǎn)包行為無效。

其次，轉(zhuǎn)包人因非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程所獲取的非法所得要予以沒收。

再次，建設(shè)工程質(zhì)量合格的，轉(zhuǎn)承包人可以直接向發(fā)包人主張工程價款。

最后，轉(zhuǎn)包工程的，轉(zhuǎn)包人還可能受到行政處罰。

【法律依據(jù)】

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；存在的問題；對策

中圖分類號： TU761文獻標(biāo)識碼： A

一、建筑工程

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要是由政府監(jiān)管機構(gòu)對建筑企業(yè)、建材供應(yīng)商、建筑承包商來監(jiān)管的決定。同時，這些與建筑工程與政府監(jiān)管機構(gòu)一起承擔(dān)著建筑工程質(zhì)量控制的責(zé)任與義務(wù)。在進行監(jiān)管時，政府部門主要負責(zé)建筑工程的整體質(zhì)量監(jiān)管的工作，建筑承包商，建筑業(yè)主主要負責(zé)建筑施工建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管工作，建筑，建材設(shè)備等方面供應(yīng)商主要負責(zé)建筑施工材料質(zhì)量等方面的監(jiān)管的工作，所有部門一起努力，一起承擔(dān)建筑工程的質(zhì)量管理工作。

因為立法上的不健全。建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理在立法上呈現(xiàn)出了諸多的問題，其主要表現(xiàn)在中國目前的建筑業(yè)質(zhì)量法律體系在建筑業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理方面的規(guī)范性較弱。90 年代末我國頒布了《建筑法》，這部法律對建筑業(yè)質(zhì)量管理、建筑施工許可、建筑工程開包與承包等方面都提出了嚴(yán)格的規(guī)定，在建筑質(zhì)量以及工程質(zhì)量的提高以及優(yōu)化扮演了重要的角色，保證了建筑工程質(zhì)量的提高。但是《建筑法》在質(zhì)量監(jiān)督方面沒有提出相應(yīng)的規(guī)定，沒有劃分相應(yīng)的義務(wù)以及責(zé)任。而對于建筑質(zhì)量監(jiān)管的相應(yīng)規(guī)定只在行政法規(guī)，即第二層次的法律中才會有一些規(guī)定，同時其涉面只在更低層的地方法的相關(guān)文件以及相關(guān)規(guī)定上與部分監(jiān)管部門的規(guī)章上才會體現(xiàn)，執(zhí)行強度較低。在現(xiàn)在的建筑體系中，《建筑法》適應(yīng)不了新的市場經(jīng)濟前提下所需求的市場規(guī)劃制度以及行政管理手段的標(biāo)準(zhǔn)，其中存在的許多條款都不和現(xiàn)在的行法定義務(wù)就十分必要，尤其對競爭調(diào)節(jié)的合法性以及合理性置于有效的監(jiān)督。

二、存在的問題

質(zhì)量監(jiān)督的力度不夠, 作用發(fā)揮不出

( 1) 法律以及法規(guī)的不完善 ，不健全 , 執(zhí)法不夠 , 質(zhì)量監(jiān)督處罰可操

作性較弱。

( 2) 沒有檢測手段, 質(zhì)量評定沒有權(quán)威性。

( 3) 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)為企業(yè)以及事業(yè)編制 , 收費的標(biāo)準(zhǔn)低 , 人力與財力受限

, 工作不到位。

( 4) 質(zhì)監(jiān)員的專業(yè)知識水平有限, 監(jiān)督通常只在于形式。

( 5) 質(zhì)量管理的職能交叉 , 責(zé)任不夠明確, 質(zhì)量問題整改困難, 質(zhì)量監(jiān)督

機構(gòu)的作用發(fā)揮不夠。

立法不完善

建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理在立法上呈現(xiàn)出了諸多問題，其主要在中國目前的建筑質(zhì)量法律體系在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的管理方面的規(guī)范性較弱。90 年代末我國頒布了《建筑法》，這部法律對建筑質(zhì)量管理、建筑工程承包以及開包、建筑施工許可等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定，在工程質(zhì)量以及建筑質(zhì)量的提高和優(yōu)化的影響很大，給建筑質(zhì)量的提高提供了保證。不過《建筑法》在質(zhì)量監(jiān)督方面并沒有給出做規(guī)定，沒有對其劃分相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。而對于建筑質(zhì)量監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定只是在行政法規(guī)(也就是第二層次的法律)中才有一些規(guī)定，并且其涉用的范圍只在更低層的地方法的相關(guān)規(guī)定或相關(guān)文件上與某些監(jiān)管部門的規(guī)章上才有所體現(xiàn)，執(zhí)行強度并不高。在當(dāng)前的建筑體系中，《建筑法》已經(jīng)適應(yīng)不了新的市場經(jīng)濟條件下所需求的行政管理手段和市場規(guī)劃制度的標(biāo)準(zhǔn)，其中存在的很多條款都不能與現(xiàn)在的國際與行業(yè)慣例接軌，對質(zhì)量監(jiān)管的問題沒有清晰的規(guī)定。再者，建筑質(zhì)量監(jiān)管是以法律法規(guī)，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來作為核心的，然而，在現(xiàn)場的操作時卻有發(fā)現(xiàn)問題不和相應(yīng)的處罰依據(jù)的現(xiàn)象。這種法律上的不完善對建筑工程行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)是有害的的。 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不足。21 世紀(jì)是最主要的代表之一就是信息時代化的來臨，社會所有都離不開信息化的管理，建筑施工行業(yè)也是如此，特別在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理層面更是離不開信息化管理，經(jīng)過有效的信息化管理推進建筑質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法走向公開、公正、公平。但是，我國現(xiàn)在缺乏建筑質(zhì)量監(jiān)督管理的信息化，建筑質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)不足，行業(yè)間也沒有形成建筑質(zhì)量的監(jiān)督信息化共享機制，信息反饋與信息傳統(tǒng)速度較慢，嚴(yán)重降低了建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理的工作效率，同時建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理有暗箱操作等現(xiàn)象，不能實行監(jiān)管透明化，所有部門不能接受社會的監(jiān)督。所以，建立一套完善的建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)是我國建筑工程行業(yè)要面臨的重要問題。

2.3監(jiān)督主體責(zé)任和權(quán)利不明確

因為建筑行業(yè)涉及范圍較廣，受多部門所監(jiān)管，如城建，土地等部門，而各部門又分為市級、區(qū)級、國家，省級更層次部門，這些部門與不同級部門對于建筑工程質(zhì)量方面的規(guī)定又有交叉地帶，對于某些概念也有模糊定義，這也就導(dǎo)致了建筑行業(yè)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督在責(zé)任以及權(quán)利上分配不清晰。現(xiàn)實中，在我國，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門是屬于國家的事業(yè)單位，受國家管理，然而自我國事業(yè)單位內(nèi)部體制改革以后，國家撥給建筑質(zhì)量監(jiān)管部門的經(jīng)費逐漸減少，導(dǎo)致監(jiān)督部門資金短缺，不能正常運行。同時，業(yè)內(nèi)就建筑質(zhì)量監(jiān)督管理方面通常有你可以監(jiān)管我，我也可以監(jiān)管你的情況，監(jiān)管機制不清晰，同時經(jīng)費的短缺，最終造成沒人監(jiān)管的現(xiàn)象。部分單位不但要承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)管方面的工作，同時采取質(zhì)量控制方面的措施，建筑質(zhì)量責(zé)任落實不到位，對建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管工作非常有害。

三、對策

提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督意識，強化建筑監(jiān)督。現(xiàn)在，建筑施工企業(yè)沒有建筑質(zhì)量監(jiān)督意識，在全過程，全系統(tǒng)、全員的管理方式上沒有充分的貫徹以及認(rèn)識, 同時在對有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行上也沒有應(yīng)有的嚴(yán)肅態(tài)度, 加之監(jiān)督部門對建筑工程施工的所有監(jiān)督亦有不同程度的問題。因此, 務(wù)必提高思想認(rèn)識, 讓各監(jiān)督人員以及施工能端正思想, 明確有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)對在建工程的工程質(zhì)量，施工組織設(shè)計、資料整理，施工管理等一系列工作進行監(jiān)督;與指導(dǎo) 對施工人員進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理, 使之能在工程施工中持證上崗, 并隨時

接受檢查同時進行記錄在案。這樣, 可使工程從施工準(zhǔn)備到竣工驗收的所有階段直到全過程, 以及從工程計劃、，技術(shù)指導(dǎo)、各工種各工序，人員安排上的配合以及材料的選控等都受到嚴(yán)格地培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人才 。建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管中最重要的需求的是專業(yè)的管理人才與技術(shù)人才，所以, 培養(yǎng)專業(yè)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管人才同時是現(xiàn)在行業(yè)工作中的首要任務(wù)。做好了人才儲備工作, 培養(yǎng)出專業(yè)人才同時提高監(jiān)管人才的素質(zhì), 才會讓建筑監(jiān)管行業(yè)更規(guī)范 。加強相關(guān)人才的培養(yǎng), 定期對監(jiān)管人員采取專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的措施, 來提高監(jiān)管團隊 的專業(yè)素 質(zhì)。再者, 還要建立起一套較好的用人機制, 來引進優(yōu)秀 的人才參 與建筑質(zhì)量監(jiān)管 的工作。

建立起一套高效的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化體系 。建設(shè)完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管信息體系, 能夠加強我建筑的質(zhì)量監(jiān)管機制, 所以, 務(wù)必重視運用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來來管理與監(jiān)督, 促進信息管理科學(xué)化, 透明化 。在信息監(jiān)管的設(shè)備與儀器上要逐步地創(chuàng)新,可以適應(yīng)建筑工程行業(yè)的發(fā)展, 建筑質(zhì)量工程監(jiān)督的可靠性以及科學(xué)性來推動整個行業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

明確責(zé)任和權(quán)利, 來體制改革 。對建筑工程行業(yè)內(nèi)責(zé)任主體模糊 、部門間交叉監(jiān)督的現(xiàn)象, 部分政府部門應(yīng)重視同時明確責(zé)任現(xiàn)在可以實施的辦法就是接受政府委托到社會去監(jiān)督, 在建筑工程建設(shè)的初期對所有工程施工現(xiàn)象實行質(zhì)量監(jiān)管 。關(guān)于責(zé)任和主體權(quán)利模糊的根本在于我原有建筑體制的問題, 這樣, 部分部門應(yīng)在明確權(quán)責(zé)中做好體制改革 。 責(zé)任和權(quán)利的清晰可以更好地推動對建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理 。

總結(jié)

現(xiàn)在我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系是以計劃經(jīng)濟體制為前提建立的, 其本質(zhì)不適應(yīng)了現(xiàn)在社會的發(fā)展, 在建筑質(zhì)量上也不能給予保證 。所以, 結(jié)合我國的基本國情建立起完整的建筑工程質(zhì)量監(jiān)管制度是重要的。經(jīng)過上述分析與研究, 確保建筑效率時，要提高建筑質(zhì)量,同時對各個環(huán)節(jié)進行改善, 全面的建立起完整的建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管制度。

參考文獻：

[1]、竇紅 建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理探究 期刊論文 城市建設(shè)理論研究（電子版） 2013

篇8

【摘要】本文從建設(shè)工程管理和建設(shè)工程監(jiān)理的涵義、業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章等方面探討了建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系。

Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1建設(shè)工程項目管理

1.1涵義

建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（roject Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。（參考英國皇家特許建造師關(guān)于建設(shè)工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師協(xié)會認(rèn)可的）。該定義相關(guān)字段的意義如下：

1.1.1“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；

1.1.2“項目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；

1.1.3“費用目標(biāo)”對業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對施工方來說是成本目標(biāo)。

可以看出建設(shè)工程項目管理是從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時完成具有一定功能和經(jīng)濟實用性的項目。

1.2業(yè)務(wù)范圍

按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

1.2.1協(xié)助建設(shè)單位進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；

1.2.2協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

1.2.3協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；

1.2.4協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

1.2.5協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

1.2.6協(xié)助建設(shè)單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；

1.2.7生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

1.2.8項目管理合同約定的其他工作。

1.3相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章

目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：

1.3.1建設(shè)法律有：《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等；

1.3.2行政法規(guī)有：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；

1.3.3地方性法規(guī)有：《北京市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》等；

1.3.4部門規(guī)章有：《招標(biāo)公告暫行辦法》、《建設(shè)工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》等；

2建設(shè)工程監(jiān)理

2.1涵義

建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

2.2業(yè)務(wù)范圍

1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

2.3相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章

從實施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文”、“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”、“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。

3建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。

3.1服務(wù)對象及提供者

建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。

3.2業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

3.3法律責(zé)任

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等。《建設(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

4小結(jié)

建設(shè)工程項目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。

從某種程度上說，建設(shè)工程項目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。因此應(yīng)鼓勵和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡，以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場的需要。

篇9

在建筑節(jié)能方面，目前我國己經(jīng)形成了較為完善的法律體系。在這個體系當(dāng)中，既有《建筑法》、《節(jié)約能源法》等基本的法律，也有《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節(jié)能條例(草案)》等行政法規(guī);既有《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》、《實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等行政規(guī)章，也有《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。然而，目前我國建筑節(jié)能法律也存在著一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，建筑節(jié)能主體的法律意識比較淡薄。在我國，建筑節(jié)能主體具有一定的廣泛性。無論是建設(shè)各方，還是廣大人民群眾，都是建筑節(jié)能的主體。但是總體而言，我國建筑節(jié)能主體的法律意識比較淡薄，對相關(guān)的建筑節(jié)能法律知之甚少或者不求甚解，導(dǎo)致法律履行過程中的不規(guī)范與不合法。在現(xiàn)實中，違反建筑節(jié)能法律的行為屢見不鮮，恰好了反映了建筑節(jié)能主體法律意識的淡薄。因此，要想將相關(guān)的建筑節(jié)能規(guī)定內(nèi)化為建筑節(jié)能主體的自覺行為，還有很長的一段路要走。

第二，建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)體系有待進一步完善。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系是建筑節(jié)能法律體系的有機組成部分。這里所說的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，簡單地說，就是指實施建筑節(jié)能的具體的、量化的指標(biāo)。與西方發(fā)達國家相比，目前我國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系還存在著不完善的問題，具體體現(xiàn)在:首先，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)尚未形成獨立的體系，還分散在不同專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中;其次，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)缺乏必要的技術(shù)支撐，限制了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的編制效率與編制效果;最后，在建筑節(jié)能實施方面，產(chǎn)品支撐相對醫(yī)乏，影響了實施的質(zhì)量;最后，建筑節(jié)能過程控制以及評價反饋不力，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容得不到有效貫徹。

二、建筑節(jié)能法律的完善舉措

針對當(dāng)前我國建筑節(jié)能法律存在的諸多不足，本文提出了以下幾項完善路徑:

第一，要加大建筑節(jié)能法律知識的普及力度。要想最大限度地發(fā)揮建筑節(jié)能法律價值，深入地、全面地開展建筑節(jié)能工作，首當(dāng)其沖是要增強廣大民眾的節(jié)能意識和法律意識。為此，全國各級政府應(yīng)當(dāng)扮演好引導(dǎo)者的角色，充分借助于互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視傳媒等傳播媒介，大力宣傳節(jié)能減排和環(huán)境保護，讓廣大民眾意識到建筑節(jié)能給自身帶來的利益，并糾正其不合理的建筑節(jié)能消費，在全社會營造一種建筑節(jié)能的良好氛圍，增長建筑節(jié)能知識，增強建筑節(jié)能意識，調(diào)動廣大民眾參與建筑節(jié)能事業(yè)的積極性與主動性。

第二，要建立健全建筑節(jié)能法律法規(guī)體系。在我國，關(guān)于建筑節(jié)能的法律法規(guī)數(shù)量較多，但是這些法律法規(guī)還不成體系。針對這個情況，可以從以下幾個角度來進行完善:首先，應(yīng)進一步修訂《中華人民和國建筑法》，改變其約束力不強以及滯后性突出的問題，以此來增強該部法律的配套性、協(xié)調(diào)性、權(quán)威性;其次，應(yīng)盡快頒布實施《建筑節(jié)能管理條例》，改變當(dāng)前建筑節(jié)能行政法規(guī)支持力度不夠的現(xiàn)狀，使基本法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互交錯，形成一個完善的法律網(wǎng)絡(luò)。

第三，要建立健全建筑節(jié)能激勵機制。建筑節(jié)能利國利民，但是國家、社會、個體對其支持力度嚴(yán)重不足，無論是政策支持還是資金支持，都函待加強。因此，在強調(diào)法律法規(guī)推進的同時，應(yīng)當(dāng)進一步發(fā)揮建筑節(jié)能激勵機制的作用。對此，各級政府需要出臺一些經(jīng)濟、行政性鼓勵政策，優(yōu)化資源配置，繁榮建筑市場，促進節(jié)能事業(yè)發(fā)展。

三、結(jié)束語

篇10

一、建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任的不同階段及期限

我國《建筑法》對建筑物竣工交付后質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，主要見于第62條和第80條。第62條規(guī)定：“建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的按照工程，供熱、供冷系統(tǒng)等項目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定”。該條法律規(guī)定，確立了我國對建設(shè)工程質(zhì)量保修期的法律制度，即地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命內(nèi)保證使用，其余部位在最低保修年限內(nèi)保證使用的法律制度，保證使用的責(zé)任局限在施工方。《建筑法》第80條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償。”這條法律規(guī)定，則是確立了我國建設(shè)工程損害賠償期的法律制度，即在整個合理使用壽命期內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格造成損害的，責(zé)任者均應(yīng)賠償?shù)姆芍贫龋?zé)任者未限定在施工方。

可見，我國的建設(shè)工程法律框架設(shè)定的建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任主要區(qū)分兩個階段，一是工程質(zhì)量保修期，二是損害賠償責(zé)任期。這與其他許多國家的建筑物竣工后質(zhì)量責(zé)任體系不謀而合。以下分述之。

（一） 質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任

質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任是建筑物竣工交付后的第一個質(zhì)量責(zé)任期。我國法律規(guī)定，工程通過竣工驗收并滿足法律規(guī)定以及合同約定的條件即可交付。《建筑法》第61條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。”保修書應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

質(zhì)量保修期的責(zé)任主要落在施工方肩上。國務(wù)院2000年1月頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（下稱《質(zhì)量條例》）第41條規(guī)定：“如果建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”所以，對保修階段的質(zhì)量責(zé)任，可以作這樣的理解：在保修期內(nèi)，只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，不管有無損害，施工方均有義務(wù)進行修復(fù)，如果造成損失，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然，如果質(zhì)量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修義務(wù)后，可以向責(zé)任方追償。只是根據(jù)以上一條的規(guī)定，對于非施工方造成的質(zhì)量瑕疵在保修期內(nèi)引起的損失，施工方是否也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及如何承擔(dān)、如何追償?shù)膯栴}尚不明確。

同樣是建筑物竣工交付以后的第一個質(zhì)量責(zé)任期，各國法律制度下的質(zhì)量保修期的替代名稱是多種多樣，且期限也各不相同。

在法國，稱“質(zhì)量保修期”為“正式完工期限”（1978年民法典），期限為自交付之日起一年。比利時和瑞典稱之為“保證期”，通常為一年，結(jié)束時即為最終交付。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。英國的JCT合同把從工程實際交付至最后完工的期限稱為“缺陷責(zé)任期”。FIDIC文本也是如此。所謂“缺陷責(zé)任期”，實際上僅指從工程實際交付至最后完工之間的期限，由承包方對列入“實際完工證書”上的缺陷進行修復(fù)，并對在此期間顯現(xiàn)的瑕疵進行免費維修。但是取名為“缺陷責(zé)任期”，往往引起很多人誤解，以為一旦該期限屆滿，承包商即不對工程缺陷承擔(dān)責(zé)任，其實不然。

不管取什么名字，這段竣工后的特殊責(zé)任期間的期限長短因國而異，并非都是一年。荷蘭的保修期為3－12個月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。 轉(zhuǎn)貼于

我國的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第40條具體明確了建設(shè)工程的最低保修范圍和最低保修期限。其中，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修年限，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏的最低保修年限為5年；供熱與供冷系統(tǒng)的最低保修年限為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程的最低保修年限為2年。其余部位的最低保修年限由承發(fā)包雙方在合同中約定。

按照我國法律的規(guī)定，建設(shè)工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算。如果竣工驗收不合格，則由施工單位進行整修后再行竣工驗收，直至合格后交付。但是在很多國家，有四種不同情形的“交付”：

1、業(yè)主對竣工工程完全滿意而接收交付工程；

2、非常不滿意而不愿接收工程，要求整改后再驗收；

3、業(yè)主接受工程，但對其中不完善之處與承包人達成減低工程價款的約定。如果不完善之處是由第三方引起的，承包人通常可以向該第三方提起索賠；

4、最普遍的做法是業(yè)主先作有條件的接收，而這個條件是承包人必須自費盡速修復(fù)瑕疵部分，達到業(yè)主的要求。此時頒發(fā)的完工證書應(yīng)當(dāng)載明所有應(yīng)當(dāng)修復(fù)之瑕疵。比如，在英國，達到“實際完工”即可交付，建筑師會簽發(fā)“實際完工證明”。而在美國，工程達到“實質(zhì)性完工”即可交付，在交付后的一定期限內(nèi)，即“缺陷責(zé)任期”內(nèi)，承包商有義務(wù)修復(fù)已發(fā)現(xiàn)的、和在該期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)的任何質(zhì)量缺陷。

但是，不管是何種情況下的“交付”，工程交付即意味著工程施工階段的結(jié)束和使用階段的開始。工程交付的法律意義表現(xiàn)為：

1、交付意味著保修責(zé)任的開始；

2、交付意味著承包商無權(quán)在未得到業(yè)主同意的情況下進入該物業(yè)；

3、在承包商提供履約保函的情況下，在此時開始考慮釋放保函；

4、工程交付時以下問題一般得以解決：

（1）實際交付工程與合同約定的標(biāo)準(zhǔn)之間的明顯差異；

（2）未決的索賠與反索賠。如在工程交付時未能解決，當(dāng)事人至少應(yīng)明確如何處理的立場。在很多國家工程索賠時效從交付之日起算。時效長短由法律規(guī)定或者由合同約定。比如在瑞典，建筑合同一般約定業(yè)主必須在工程交付之日起30天內(nèi)提出關(guān)于工程延期的索賠。

（3）工程款結(jié)算安排。法國標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定承包方應(yīng)在工程交付之日起120天內(nèi)向業(yè)主提交尾款結(jié)算的具體金額。瑞典規(guī)定為8個月內(nèi)提交。

5、自工程交付后，業(yè)主開始承擔(dān)保護建筑物不受意外損害的責(zé)任（如火災(zāi)、盜竊等）。

比較我國的法律規(guī)定和其它國家的相應(yīng)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)：我國立法根據(jù)決定整個合理使用壽命正常使用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情況，對保修期作了不同的規(guī)定，并且各分部分項工程的具體保修年限由承發(fā)包雙方在招投標(biāo)過程中競爭以及在設(shè)定具體合同時約定的做法，是吸收了國外的先進做法并結(jié)合我國國情的創(chuàng)造。這些新規(guī)定值得承發(fā)包雙方高度重視，也值得我們廣大律師高度重視。

（二）損害賠償責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任

質(zhì)量保修期屆滿后，意味著另一種責(zé)任期間的開始，即進入損害賠償責(zé)任期間。在有些國家這種責(zé)任為零。如葡萄牙規(guī)定在政府作為業(yè)主的情況下，質(zhì)量保證期后不存在損害賠償責(zé)任。但是在大多數(shù)國家，業(yè)主都可以在一段時期內(nèi)向有關(guān)責(zé)任者要求損害賠償。

保修期的損害賠償責(zé)任的期限因法律或合同規(guī)定的不同而不同，很多國家的制度本身也在不斷變化。以荷蘭、法國和加拿大的魁北克為例：荷蘭民法典規(guī)定了二十年責(zé)任期；而法國規(guī)定了十年責(zé)任期。法國的十年責(zé)任期的責(zé)任范圍為以下缺陷引起的損害：1、影響道路、主要管道、基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)的堅固，隱蔽工程、與建筑物不可分的設(shè)備（其他設(shè)計要求有不少于2年的合同保證期）2、工程不符合使用目的。另外，在加拿大的魁北克，非居住房屋和商業(yè)建筑的保修期后責(zé)任期為5年，而公用建筑則為30年。

與保修期內(nèi)的責(zé)任形式不同，保修期內(nèi)只要發(fā)現(xiàn)任何瑕疵，不管有無損害承包商均有義務(wù)修復(fù)，不修復(fù)將承擔(dān)一定的后果；但在保修期后的損害賠償責(zé)任期內(nèi)，出現(xiàn)的質(zhì)量問題要有損害才可主張賠償，而且并不是所有的損害都可以獲得賠償。

在大多數(shù)國家和地區(qū)，如意大利、魁北克、西班牙、瑞典和英國，將損害分為微小損害和重大損害，只有重大損害才可追究責(zé)任。當(dāng)然，至于孰是“微小”孰是“重大”，這些國家的法律和實踐都沒有一個確定的標(biāo)準(zhǔn)，可以說因事而異。比如在英國，對磚房裂縫程度的分類是根據(jù)這些裂縫對結(jié)構(gòu)的影響程度來確定的，從而判斷哪些是嚴(yán)重裂縫，哪些是微小裂縫。

盡管沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，但各國建筑法律、法規(guī)的要求，合同明文或默示條款的要求，以及建筑物所在地特殊文化的需求，都是判斷損害大小的一般依據(jù)。

我國《建筑法》第80條的規(guī)定表明：我國立法對建筑物損害賠償責(zé)任期的規(guī)定比較嚴(yán)厲，針對建筑物的地基和主體結(jié)構(gòu)以及其他部位，即使在普通部位的保修期屆滿后，只要因質(zhì)量不合格造成損害的，均可要求責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任。這顯然加重了建筑物的制造者包括承發(fā)包雙方以及勘察、設(shè)計等有關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任。可以預(yù)見，不遠的未來，因建筑物質(zhì)量不合格而請求賠償?shù)陌讣蟠笤黾印．?dāng)然，區(qū)別于保修期的責(zé)任主體，法律并未規(guī)定由施工方負責(zé)，而僅僅規(guī)定了“責(zé)任者”。那么，哪些主體可能成為建筑法規(guī)定的損害賠償責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任者呢？

二、建筑物竣工后質(zhì)量損害賠償責(zé)任的承擔(dān)主體

由于損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任不一定依據(jù)合同而發(fā)生，因此按照建筑物在建設(shè)期間是否與業(yè)主有合同關(guān)系，在建筑物竣工后承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任的主體可以大致分為以下兩類：

（一）與業(yè)主訂有合同者，包括勘察設(shè)計單位、施工單位，監(jiān)理單位等。

按照我國《建筑法》第24條的規(guī)定，業(yè)主有可能只與一個項目總承包方簽訂合同，也可能分別與勘察、設(shè)計、施工以及監(jiān)理和設(shè)備采購各方簽訂合同，建筑法對業(yè)主與合同對方的工程質(zhì)量責(zé)任都作了相應(yīng)的規(guī)定。因此，在建筑物竣工交付使用后，按照《建筑法》第80條規(guī)定因工程質(zhì)量不合格造成損害的責(zé)任者，就可能是與業(yè)主有各種合同關(guān)系的對應(yīng)各方。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，這些業(yè)主的對應(yīng)方都有可能成為損害賠償?shù)呢?zé)任者。

但國外的規(guī)定有例外：意大利的民法典只規(guī)定了施工單位對建設(shè)單位的責(zé)任，這意味著施工單位必須及時發(fā)現(xiàn)和糾正其他建設(shè)參與者的錯漏，否則將承擔(dān)責(zé)任。但在Emilia - Romagna地區(qū)這一原則已得到了適當(dāng)?shù)男抻啠摰貐^(qū)1990年有一項法律規(guī)定：主要設(shè)計人、項目經(jīng)理、承包人、技術(shù)監(jiān)理、竣工檢驗人等應(yīng)簽署建筑物竣工的技術(shù)文件，聲明該建筑物已符合建筑規(guī)范及使用要求。如果政府監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)這一聲明是不真實的，這些簽字人都將被處以罰金。

此外，新加坡有一套截然不同的責(zé)任分擔(dān)體系。1989年《新加坡建筑管制法》引入了“有資格的人”、“注冊檢驗師”和“現(xiàn)場監(jiān)理人”的概念。建設(shè)單位如果就施工方過錯造成的損害要求賠償，他可以直接向施工方索賠，也可以向上述“有資格的人”進行索賠，這樣，施工方就可以免于承擔(dān)責(zé)任。

（二）與業(yè)主沒有直接合同關(guān)系者，包括：

1、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門

在有些國家，當(dāng)?shù)卣块T有義務(wù)核查所有或部分建筑項目的質(zhì)量情況。我國目前體制下仍要求政府建筑管理部門對所有竣工建筑物進行驗收并出具驗收結(jié)果說明：合格或者不合格。但我國的《質(zhì)量條例》關(guān)于“竣工驗收備案制度”的新規(guī)定將改變政府過去直接參與驗收的做法，而將監(jiān)督力度轉(zhuǎn)移到施工圖的審查和竣工驗收資料的抽查。

在英國，法律規(guī)定了對政府部門的責(zé)任限制，而在有些國家政府部門的責(zé)任幾乎為零。如新加坡因為有“資格人”承擔(dān)責(zé)任的機制，明確規(guī)定政府不必承擔(dān)責(zé)任。

2、質(zhì)量檢測機構(gòu)

我們可能會遇到的一個問題是：如果對建筑材料質(zhì)量狀況的錯誤鑒定結(jié)論導(dǎo)致建筑物質(zhì)量瑕疵，瑕疵責(zé)任由誰來承擔(dān)？比如在我國，對商品混凝土的檢測通常需要委托專門的檢測機構(gòu)進行、水泥制品使用前必須經(jīng)過檢測，按照我國的合同法和建筑法，使用該產(chǎn)品進行施工的一方仍應(yīng)對建筑物瑕疵承擔(dān)責(zé)任，然后由承擔(dān)責(zé)任方再依據(jù)委托檢測的合同自質(zhì)量檢測機構(gòu)索賠。

3、分包商

按照英、美合同法上“合同相對性原則”，除合同當(dāng)事人外，任何其他人不得請求享有合同權(quán)利，也不必承擔(dān)合同責(zé)任，合同當(dāng)事人之外的第三方無權(quán)要求執(zhí)行合同中約定的第三方權(quán)利。由于業(yè)主與分包商沒有直接合同關(guān)系，業(yè)主無法直接向分包商主張權(quán)利，受害者（如租戶、后繼使用人）更是無法向直接責(zé)任者追索合同意義上的賠償權(quán)利，因而導(dǎo)致眾多實質(zhì)上不公平的結(jié)果。為了避免產(chǎn)生這樣的結(jié)果，在英國盛行一種叫“從屬保證”（collateral warranty ）的系列合同，與建筑承包合同配套使用，即業(yè)主要求所有的承包商（包括各類分包商）、專業(yè)咨詢師（包括結(jié)構(gòu)工程師、造價工程師、設(shè)計師等）、

設(shè)備供應(yīng)商等向建筑工程的使用人、買受人、承租人和貸款人提供書面保證合同，從而建立由這些設(shè)備或服務(wù)提供商向建筑物權(quán)利人直接承擔(dān)責(zé)任的法律紐帶。由于一個建筑項目往往涉及數(shù)十個、上百個甚至上千個這樣的書面保證合同，一些大的律師事務(wù)所的建筑法部門得投入不少人力應(yīng)付這些保證合同的起草、談判等的繁瑣操作。

1996年，英國的“法律委員會”提出關(guān)于《合同相對性：關(guān)于第三人利益的合同》的報告，要求英國法對“合同當(dāng)事人原則”作了重大修改，授予合同中關(guān)于第三人權(quán)益的執(zhí)行效力。1998年形成議案交國會討論，并于1999年11月11日獲女皇批準(zhǔn)，成為《合同（第三方權(quán)利）法》。可以預(yù)見，英國今后的建筑承包合同將增加許多涉及包括分包商、供應(yīng)商、建筑物使用人、購買人、建筑項目貸款人等在內(nèi)的第三人利益條款的起草，并且對這些條款的內(nèi)容設(shè)置采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。

在我國，這一問題已在法律的規(guī)定上得到解決。《建筑法》第55條規(guī)定：“建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。”據(jù)此，總包單位和分包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，有權(quán)主張索賠的一方可以依據(jù)合同，或者在無直接合同關(guān)系的情形下依據(jù)侵權(quán)理論要求總包方、分包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4、供應(yīng)商

在國外，業(yè)主與供應(yīng)商一般沒有合同關(guān)系，供應(yīng)商供應(yīng)的材料、設(shè)備有質(zhì)量缺陷時對業(yè)主的責(zé)任表現(xiàn)為“侵權(quán)責(zé)任”。

在我國，建筑材料有甲供料和乙供料之分，但總的趨勢是以乙供料為主。前者由建設(shè)單位與供應(yīng)商訂立供貨合同，后者由施工單位與供應(yīng)商訂立供貨合同。但不管是甲供料、還是乙供料，建筑材料在用于施工以前，施工單位、監(jiān)理單位有責(zé)任對該材料進行檢驗，或核實有關(guān)質(zhì)保書和檢測報告。施工單位、監(jiān)理單位按照《建筑法》及配套法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)建筑物質(zhì)量瑕疵的責(zé)任，而供貨單位則按《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》承擔(dān)貨物瑕疵的責(zé)任，兩者并不矛盾。

三、質(zhì)量缺陷的分類

《建筑法》第80條規(guī)定的損害賠償責(zé)任的前提之一是：該損害是“因建筑工程質(zhì)量不合格”而遭受的。什么是“建筑工程質(zhì)量不合格”呢？它的標(biāo)準(zhǔn)是什么？質(zhì)量不合格與一般的質(zhì)量問題的界限又是什么？這些問題目前還難以在現(xiàn)有條文中找到答案。按照一般的理解和建筑行業(yè)的運作習(xí)慣，工程質(zhì)量問題可以分為工程質(zhì)量缺陷和工程質(zhì)量事故。釀成工程質(zhì)量事故的缺陷一般是對工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外形觀感等影響較大、損失較大的質(zhì)量損傷。從廣義上說，工程質(zhì)量問題都是程度不一的工程質(zhì)量缺陷，質(zhì)量缺陷達到了一定的嚴(yán)重程度，即構(gòu)成了質(zhì)量不合格。

任何質(zhì)量缺陷的背后都有導(dǎo)致這一缺陷的行為人的錯誤和疏忽行為。這種錯誤和疏忽行為可以發(fā)生在整個建筑過程的任何一個階段，主要包括：1、設(shè)計和技術(shù)監(jiān)理過程；2、現(xiàn)場施工過程；3、移交時關(guān)于維護和使用建筑物的指導(dǎo)過程。如果按上述階段分類，可將質(zhì)量缺陷分成以下主要幾大類：

（一）設(shè)計缺陷

記載在設(shè)計圖紙和設(shè)計文件上的錯誤或疏漏將從一開始就影響工程建筑的質(zhì)量。比如對通風(fēng)的設(shè)計考慮不周將引起建筑物通風(fēng)不良，而結(jié)構(gòu)設(shè)計上的錯誤將帶來建筑物沉降、裂縫等結(jié)構(gòu)性缺陷。設(shè)計師無疑是承擔(dān)設(shè)計錯誤的責(zé)任主體。

但是，在很多情況下，設(shè)計錯誤帶來的缺陷責(zé)任的承擔(dān)主體并非僅設(shè)計師一方。在美國，工程邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象很普遍，大部分的具體設(shè)計工作是在工程進行施工過程中通過獨立技術(shù)監(jiān)理的監(jiān)督和配合完成的，如果由于監(jiān)理的過錯而導(dǎo)致設(shè)計錯誤，監(jiān)理也應(yīng)承擔(dān)設(shè)計缺陷的責(zé)任。

承包商也會被要求承擔(dān)設(shè)計缺陷的責(zé)任。在英國，承包商有義務(wù)在進行施工組織設(shè)計時檢查設(shè)計師的設(shè)計。意大利的立法走到了極端，把設(shè)計和監(jiān)理過程中的所有錯誤和疏忽的責(zé)任都壓在承包商一方頭上。而新加坡走向另一個極端，即有責(zé)任的個人直接承擔(dān)設(shè)計錯誤的責(zé)任。但大多數(shù)國家都在尋求一種平衡，力求確定設(shè)計師、監(jiān)理師和承包商、分包商、供應(yīng)商之間承擔(dān)設(shè)計錯誤的合理比例。

我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第28條第2款規(guī)定：“施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。”應(yīng)當(dāng)理解為施工單位只在發(fā)現(xiàn)了差錯后方有義務(wù)及時提出，但沒有規(guī)定施工單位有審查設(shè)計文件和圖紙的義務(wù)。因此，除非合同有另外的約定，承包商一般不承擔(dān)設(shè)計缺陷的責(zé)任。至于承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計有差錯而不及時提出意見和建議應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，法律沒有作進一步規(guī)定。

（二）施工缺陷

施工過程的缺陷大部分是由于承包商引起的。承包商最主要的義務(wù)是按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格執(zhí)行每道工序，檢查建筑材料、構(gòu)件的質(zhì)量。這在各國都是一樣的。

我國的《建筑工程質(zhì)量管理條例》第29條：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求施工技術(shù)材料和合同約定，對建筑材料，建筑構(gòu)配件，設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。”由此可見，建筑材料、構(gòu)配件等使用到施工工程，成為建筑物的一部分之后，由此造成工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由施工單位向建設(shè)單位承擔(dān)，而不論該材料或該產(chǎn)品由誰來采購。

但在法國有一項特殊的規(guī)定，對于那些稱之為“EPERS”的建筑物構(gòu)配件，比如預(yù)制木配件，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因該產(chǎn)品導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任，從而免除了承包商對此的檢驗和測試責(zé)任。

（三）指導(dǎo)缺陷

工程交付時建筑師給予業(yè)主的維修使用指導(dǎo)說明不充分，可能引起建筑物使用過程中的損害。隨著建筑物使用功能的日趨多樣和復(fù)雜，對建筑物如何使用和維修的告知愈顯重要。錯誤信息或疏忽重要信息的告知都可能造成重大損害。

法國有一案例：一個診所的看房人在灌裝臨時用電房的汽油箱時，汽油涌出淹沒了好幾層樓面。法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)，承包商在移交該房給業(yè)主時，沒有向業(yè)主充分告知罐裝汽油箱的用法說明，以致管房人誤操作而導(dǎo)致?lián)p失。因此，法院判令承包商承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

我國建筑法第61條規(guī)定了交付竣工驗收建筑工程應(yīng)具有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料。上海市還實行了住宅建設(shè)單位應(yīng)提供《住宅使用說明書》的制度。違反了這些規(guī)定，受損害方可以依法要求責(zé)任人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

四、推行工程保修保險和工程質(zhì)量綜合保險

從以上我們可以看到，各國對于建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定是大同小異的，盡管質(zhì)量保證期和損害賠償責(zé)任期的期限各有長短，責(zé)任主體不盡相同，但業(yè)主、使用人、承租人對因建筑物質(zhì)量瑕疵及其造成的損害都有追究責(zé)任的特定對象。問題是，一些責(zé)任主體，尤其是承包商、設(shè)計商，在經(jīng)過幾年的營運后可能資不抵債、破產(chǎn)，或者不復(fù)存在，或者他們購買的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險期限太短或保險金額不足，一旦發(fā)生建筑物質(zhì)量缺陷的損害賠償可能無力承擔(dān)責(zé)任，或者根本找 轉(zhuǎn)貼于

不到責(zé)任承擔(dān)者，如何解決這一問題呢？

一些法語國家政府通過強制承包商投保質(zhì)量責(zé)任險，有效地解決了這一現(xiàn)實問題。法國是一個典型的實行強制性工程質(zhì)量保險制度的國家。《法國民法典》第2270條規(guī)定：“建筑人及承攬人，經(jīng)過十年后，即免除其對于建筑或指導(dǎo)的巨大工程擔(dān)保的義務(wù)。”法國《建筑職責(zé)與保險法》進一步規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動的所有單位，包括業(yè)主、設(shè)計商、承包商、專業(yè)分包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量監(jiān)理公司等，均須向保險公司進行投保。《建筑職責(zé)與保險法》還規(guī)定，工程項目竣工后，承包商應(yīng)對該項工程的主體部分，在十年內(nèi)承擔(dān)缺陷保證責(zé)任；對建筑設(shè)備在兩年內(nèi)承擔(dān)功能保證責(zé)任。保險費率根據(jù)建筑物的風(fēng)險程度、承包商的企業(yè)聲譽、質(zhì)量檢查的深度等加以綜合考慮，一般要負擔(dān)相當(dāng)于工程總造價1.5%－4％的保險費。工程交付使用后，若第一年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包商負責(zé)進行維修并承擔(dān)維修費用；若在其余九年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包商負責(zé)維修，而維修費用則由保險公司承擔(dān)。

在我國，《建筑法》規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計勘察單位、監(jiān)理單位的責(zé)任，對損害賠償不再有限額的規(guī)定，有關(guān)責(zé)任單位的義務(wù)、風(fēng)險進一步加大，工程建設(shè)當(dāng)事人如果不通過工程擔(dān)保或保險分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，一旦發(fā)生違約或重大責(zé)任事故，責(zé)任單位無力承擔(dān)，必然影響工程建設(shè)的順利進行，責(zé)任單位也將難以生存。再加上第60條規(guī)定：建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。也就是說，基礎(chǔ)工程的保修年限最低為“合理使用壽命”，即設(shè)計年限，一般為幾十年，甚至上百年。第80條又規(guī)定了損害賠償責(zé)任的期限為“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)”。在這樣一段漫長的時限內(nèi)，要真正落實責(zé)任的承擔(dān)，必須通過保險來解決。

鑒此，為真正落實建筑物交付后在其合理使用壽命內(nèi)的建筑工程質(zhì)量責(zé)任，建議以建筑工程保修保證保險落實建筑物合理使用壽命內(nèi)的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修責(zé)任；以建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險落實建筑物合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格造成損害的民事賠償責(zé)任。

建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險是由保險人承保建筑物合理使用壽命內(nèi)的因建筑工程質(zhì)量不合格造成建筑物本身和以外的財產(chǎn)及人身的損害的民事賠償責(zé)任的險種。

建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險是由保險人承保建筑物合理使用壽命內(nèi)的因建筑工程質(zhì)量不合格造成建筑物本身和以外的財產(chǎn)及人身的損害的民事賠償責(zé)任的險種。