非全日制工作要求范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇非全日制工作要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式，并在我國經(jīng)濟多樣化發(fā)展的背景下快速發(fā)展。本文從非全日制用工的概念和特點入手，在論述非全日制用工制度的基礎(chǔ)上，分析其不足之處，希望可以促進該項法律制度的完善，使這種用工形式規(guī)范化運作。

關(guān)鍵詞：非全日制用工；工作時間；小時工資

隨著我國經(jīng)濟的多樣化發(fā)展，企業(yè)類型和用工形式也日趨多樣化，非全日制用工制度應(yīng)運而生，并在我國得到了較為快速的發(fā)展。如何在多元化的勞動關(guān)系下保障這一部分勞動關(guān)系主體的權(quán)利就成為十分重要的課題。

一、非全日制用工概述

（一）非全日制用工的定義

非全日制用工是靈活就業(yè)的一種重要形式。我國《勞動合同法》第六十八條對非全日制用工作了界定：“非全日制用工，是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式?！?由此可知，我國對非全日制用工的界定標(biāo)準(zhǔn)是采用日工作時間結(jié)合周工作時間的方法，即一般平均每日不超過四小時，同時每周累計不超過二十四小時的用工形式。

（二）非全日制用工的特點

非全日制用工的最大特點就是靈活性，從確立形式、雙重勞動關(guān)系到終止都與全日制用工制度存在差異。

第一，非全日制用工的確立具有靈活性。非全日制用工企業(yè)可以與勞動者訂立口頭協(xié)議，也可以采取書面合同的方式。從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上的用人單位訂立勞動合同，即允許從事非全日制用工的勞動者建立雙重或多重勞動關(guān)系，這就突破了原勞動法禁止建立多重勞動關(guān)系的限制。

第二，非全日制用工的終止非常靈活?！秳趧雍贤ā返谄呤畻l規(guī)定：“非全日制用工不得約定使用期?！钡谄呤粭l規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟補償?！眲趧雍贤▽Ψ侨罩朴霉さ慕K止做出了比全日制用工更為寬松的規(guī)定。

二、非全日制用工的意義

（一）滿足了我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。近十年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非全日制用工作為一種新穎的用工形式在我國得到了較為快速的發(fā)展。有關(guān)媒體報道，根據(jù)勞動部門分析，目前有的大型城市中“小時工”從業(yè)人員已超過百萬，其中大部分為非全日制用工。

（二）有利于保護勞動者合法權(quán)益。實踐中，從事非全日制用工的勞動者大多屬于低端勞動者，其合法權(quán)益更容易被侵害。勞動合同法以法律的形式確認了非全日制用工為合法的用工形式，使從事非全日制工作的勞動者依法享有勞動權(quán)益，同時在勞動爭議發(fā)生時有了法律依據(jù)。

（三）有利于促進就業(yè)。非全日制用工作為一種特殊的具有很大靈活性的用工方式，為用工單位以及要求工作時間靈活的勞動者來說，具有很大的吸引力，從而起到促進就業(yè)的作用。

三、非全日制用工制度的不足

（一）非全日制用工主體限制。

《勞動合同法》將非全日制用工主體限定在各類企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體、個體工商戶以及民辦非企業(yè)單位等。而我國現(xiàn)在非全日制用工現(xiàn)象較多的家政、服務(wù)行業(yè)多為為家庭或個人工作，這些仍未納入《勞動合同法》的調(diào)整范圍，不能得到該法的保護。而個體與個體之間的雇傭關(guān)系中，勞動者其實是處在相對弱勢的地位的。

（二）非全日制勞動合同的訂立形式存在弊端。

《勞動合同法》第69條規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議?！笨梢姺侨罩朴霉ず贤挠喠⑿问讲唤y(tǒng)一要求為書面形式。立法者的目的在于保障非全日制用工的靈活性。實際上這種規(guī)定存在弊端。首先，在訂立合同，如果用人單位拒絕簽訂勞動合同而選擇口頭協(xié)定的形式，是并不違反法律的規(guī)定，但這對于保護勞動者的合法權(quán)益顯然是不利的。其次，發(fā)生糾紛后沒有書面合同作為憑證，勞動者的利益很難得到保障。

（三）非全日制勞動合同“隨時終止”的規(guī)定損害雙方的利益。

《勞動合同法》第71條規(guī)定：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工，用人單位不向勞動者支付經(jīng)濟補償?！边@一條也有違于《勞動合同法》“保護勞動者合法權(quán)益”的立法宗旨，在一定程度上剝奪了勞動者維護合法權(quán)益的機會。非全日制用工的勞動者多為生活水平較低的人，失業(yè)的打擊對于他們來說是非常大的。這使得勞動者的工作生活缺乏保障，對勞動者非常不利。同時，用工方也會因此受到利益損害。

四、非全日制用工制度的完善建議

（一）非全日制勞動者的平等保護

把家庭和個人加入勞動法用工主體范圍內(nèi)?；蛘撸瑸榱吮Ｗo受雇于家庭或者個人的勞動者的權(quán)益可以考慮將勞動者通過依法成立的勞務(wù)派遣組織派遣為用人單位、家庭或者個人提供非全日制勞動的全部納入勞務(wù)派遣組織的統(tǒng)一管理。

（二）非全日制勞動合同的訂立形式

因為在勞動關(guān)系中，勞動者屬于弱勢群體，可以規(guī)定，非全日制用工訂立勞動合同時，如果勞動者提出訂立書面合同的要求，用工方不得拒絕。

（三）非全日制勞動合同的終止條件

首先，可以采用約定優(yōu)先原則，再勞動合同訂立之初協(xié)商好合同終止條件；其次，無論是用工方還是勞動者，在決定終止勞動合同提前一段時間（幾天或者一周）通知對方，以免造成對方的損失。

總之，非全日制用工作為一種新的用工形式，在立法以及推廣發(fā)展的過程中，難免出現(xiàn)問題。但是，我們不能否認這種用工形式對于滿足我國經(jīng)濟發(fā)展需要、促進就業(yè)方面發(fā)揮的正能量。非全日制用工制度的完善和成熟還需要一個漫長的過程，需要我們在實踐中不斷地進行探索和研究。（作者單位：山東大學(xué)）

參考文獻：

[1]靳光宗. 淺析非全日制用工關(guān)系[J]. 中外企業(yè)家， 2009， （4）：120-135.

篇2

2010年11月26日，來自泰安市岱岳區(qū)、泰山區(qū)、高新區(qū)的300多位身著統(tǒng)一服裝的農(nóng)電工來到泰安國家電網(wǎng)公司門口要求供電公司繼續(xù)履行原合同，拒絕與“泰安市銀橋勞務(wù)公司”簽訂非全日制勞務(wù)合同。據(jù)了解，自2000年起電力體制改革，泰安供電公司招聘了近千名全日制農(nóng)電工，直到2001年才與農(nóng)電工簽訂了勞動合同，2001年－2006年一年一簽，2007年一簽三年，2010年到期，但是在農(nóng)電工合同未到期前，供電公司卻強行要求全體農(nóng)電工解除原合同，與本單位的農(nóng)電服務(wù)分公司即所謂“銀橋勞務(wù)公司”簽訂非全日制勞務(wù)合同。這種做法讓農(nóng)電工們非常氣憤，要求拒簽，供電公司通知，逾期不簽者解除勞動關(guān)系。大多數(shù)農(nóng)電工都是從2000年干到現(xiàn)在，據(jù)供電公司內(nèi)部知情人士說是為擺脫農(nóng)電工法律包袱，將全體農(nóng)電工外包給農(nóng)電服務(wù)公司，勞動關(guān)系改成勞務(wù)派遣。于是就有如此眾多農(nóng)電工來到泰安國家電網(wǎng)公司“要個說法”。這樣的問題并不是個例，如保定供電公司將原全日制農(nóng)電工改簽為非全日制勞動合同也造成了農(nóng)電工思想波動和農(nóng)電工案件不斷上升。①

一全日制工改為非全日制工的合法性分析

農(nóng)電工是農(nóng)電體改前為農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)等用電服務(wù)的鄉(xiāng)電管站職工和村電工，體改后被國家電網(wǎng)公司收編為“農(nóng)電工”。1998年，針對因農(nóng)村電力管理體制混亂和農(nóng)村電網(wǎng)老化落后所造成的農(nóng)村“用電難、用電貴”等問題，以“兩改一同價”(改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革電力體制，實施同網(wǎng)同價)為重點展開第一次全國農(nóng)電改革。當(dāng)時我國農(nóng)村電力體制改革提出了一縣一公司(企業(yè)實體)并實現(xiàn)縣鄉(xiāng)電力一體化管理的基本原則。國務(wù)院并確定了理順農(nóng)村電力管理體制的三種形式:一是“上劃”，把縣級電力局(公司)上劃給省電力局(公司)直接管理;二是“代管”，即對暫時不能上劃的，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變的前提下，由省電力局(公司)實行代管;三是股份制，以資產(chǎn)為紐帶組成股份公司。很多地方在完成鄉(xiāng)電管站上劃的基礎(chǔ)上，對縣供電局進行股份制改革，組建縣供電有限責(zé)任公司。隨著縣級供電企業(yè)股份制改革的全面完成，結(jié)束了幾十年來農(nóng)電條塊分割、各自為政的混亂局面，初步實現(xiàn)了“以縣為實體，縣鄉(xiāng)電力一體化管理”。有些地方(如山東泰安、河北保定)，縣供電公司對職工進行分類，要求農(nóng)電工主動、“自愿”與縣級供電公司解除勞動合同，并與提供勞動派遣的企業(yè)簽訂非全日制勞動合同，派遣到供電公司農(nóng)村供電所崗位工作;這樣一來，本是縣級供電企業(yè)正式員工的農(nóng)電工，轉(zhuǎn)變成了社會上民營企業(yè)或是勞務(wù)企業(yè)的一名非全日制勞動者，而他們?nèi)匀辉谕瑯訊徫簧?，從事著超時的工作，領(lǐng)取著低廉的報酬。②此時，人們不禁要問這樣的用工合法嗎?作為兩種不同的靈活就業(yè)形式，勞務(wù)派遣是指“勞動者由專門設(shè)立的以營利為目的的單位招聘，該單位以雇主的名義向勞動者支付工資、繳納社會保險費，將勞動者分派到第三人處，由該第三人負責(zé)勞動者的工作安排和監(jiān)督勞動者勞動的就業(yè)關(guān)系。專門委派勞動者的主體稱為‘派遣單位’，負責(zé)安排并監(jiān)督勞動者勞動的主體稱為‘用工單’，被專門機構(gòu)委派的勞動者稱為‘被派遣勞動者’?！雹叟汕矄挝慌c被派遣勞動者之間是勞動合同關(guān)系。非全日制用工是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。這兩種不同的用工形式在法律上究竟如何適用，即勞務(wù)派遣形式下的非全日制用工究竟如何適用法律在《勞動合同法》頒布之前沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致實踐中勞務(wù)派遣單位以非全日制形式招用被派遣勞動者，給予較低的勞動待遇，隨時終止勞動合同而不支付經(jīng)濟補償，從而達到規(guī)避法律、推脫責(zé)任、降低成本的目的?！秳趧雍贤ā返?8條規(guī)定“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同”。而非全日制勞動關(guān)系當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議，可以隨時提出終止用工，勞動合同沒有期限限制，因此，《勞動合同法實施條例》第30條要求:“勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者?！币簿褪钦f，勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制勞動者，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間簽訂的合同不能是非全日制勞動合同?！秳趧雍贤ā愤€規(guī)定勞務(wù)派遣一般適用于臨時性、輔或者替代性的工作崗位，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。④本案的做法明顯違法。從關(guān)聯(lián)關(guān)系看，銀橋勞務(wù)公司與泰安供電公司存在從屬關(guān)系，屬于法律明確禁止的“逆向派遣”?！秳趧雍贤▽嵤l例》明確禁止勞務(wù)派遣單位招用非全日制勞動者，至于勞務(wù)派遣單位是否可以向用工單位派遣勞動者從事非全日制工作，則沒作限制性規(guī)定。那是否可以說在本案中如果銀橋勞務(wù)公司與農(nóng)電工簽訂全日制勞動合同后再被派遣到供電公司從事非全日制勞動就合法了呢?那也未必。因為在本案中，供電公司與農(nóng)電工之間的工作關(guān)系、工作內(nèi)容等實質(zhì)內(nèi)容并沒有變化，簽約形式的變化只是其“甩掉包袱”、規(guī)避責(zé)任的小小“技巧”而已，這種“用非全日制用工之名、行全日制用工之實”的做法也是法律所禁止的。據(jù)調(diào)查，這種利用勞務(wù)派遣形式非法使用非全日制用工的行為也絕不僅僅發(fā)生在供電公司與農(nóng)電工之間，其他領(lǐng)域也時有出現(xiàn)，它嚴重地損害著勞動者的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計，僅農(nóng)電工這個群體全國就高達60萬人，已經(jīng)超過國電公司員工，其權(quán)益受到損害，引起上訪、勞資沖突的事件時有發(fā)生，嚴重地影響著社會關(guān)系的和諧穩(wěn)定。事至如此，人們不禁要問:對這種明顯違法的行為，政府會置之不理嗎?

二非全日制用工法律制度實施的困境

以非全日制用工為代表的非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系的發(fā)展順應(yīng)了市場用工形式多樣化、勞動者就業(yè)需求靈活化的趨勢，在政府?dāng)U大就業(yè)和勞動者自主擇業(yè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，在目前我國基于標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系而展開的勞動法制大環(huán)境下，非全日制用工形式的發(fā)展及其法律適用也受到一系列因素的影響和制約。

(一)政府?dāng)U大就業(yè)目標(biāo)與非全日制勞動者利益保護之間的沖突

我國是個人口大國，人力資源十分豐富，勞動力總量供大于求的狀況將長期存在，就業(yè)總量矛盾十分突出。⑤而在20世紀90年代中期以后，我國的就業(yè)彈性即經(jīng)濟增長對就業(yè)增加的帶動作用不斷下降。根據(jù)人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所的研究報告，按照經(jīng)濟增長率8%和現(xiàn)有經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力計算，每年新增就業(yè)崗位數(shù)為800萬人，加上自然減員騰出的崗位，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約1100萬個，勞動力供大于求的缺口在1300萬人左右。⑥因此，擴大就業(yè)仍是當(dāng)前任務(wù)的重中之重。“面對經(jīng)濟發(fā)展放緩和失業(yè)壓力，一些經(jīng)濟學(xué)家和法學(xué)家開始思考原有的經(jīng)濟政策和勞動法制的弊端，提出了放松勞動就業(yè)管制，增強勞動彈性的思想?！雹呶覈驊?yīng)擴大就業(yè)形勢的需要，于2002年9月30日《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)［2002］12號)，指出“鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。通過發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式，為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助”。2003年5月30日，原勞動保障部制定了《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》(勞社部發(fā)［2003］12號)，對非全日制用工的勞動關(guān)系、工資支付、社會保險、勞動爭議處理、管理與服務(wù)等進行了規(guī)定。2008年1月1日《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》同時施行，前者分專章專節(jié)對非全日制用工進行規(guī)定，后者明確了促進就業(yè)的一些政策支持。正規(guī)部門的容納能力是有限的，巨大的就業(yè)缺口迫使政府制定更加寬松的就業(yè)政策來拓寬就業(yè)渠道，采取多種措施促進靈活就業(yè)。靈活就業(yè)，相對于正規(guī)就業(yè)而言，成為我國當(dāng)前解決巨大就業(yè)缺口的重要渠道。現(xiàn)階段，政府靈活就業(yè)政策的實施往往是與放松對企業(yè)用工行為的管制相伴而生的，表現(xiàn)為非全日制勞動用工以口頭協(xié)議取代正式勞動合同，勞動合同內(nèi)容限制少、期限短、終止無限制，勞動契約關(guān)系比較松散;最低工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵不統(tǒng)一，勞動報酬低、用人單位社會保險責(zé)任輕，非全日制勞動者勞動標(biāo)準(zhǔn)低、勞動條件差。然而，對非全日制勞動者來說，他們與全日制勞動者一樣，勞動仍然是其維持生存的基本手段，有些生存狀況甚至更為艱難，而這種低標(biāo)準(zhǔn)的法律管制顯然不利于其權(quán)益的保護，另一方面也給予了那些設(shè)法利用法律漏洞規(guī)避義務(wù)與責(zé)任的用人單位以有利的可乘之機?！坝霉ば问降奶厥庑院蛣趧雨P(guān)系的特殊性，并不表明非典型勞動者獲得基本勞動條件和待遇的差別”⑧，因此，隨著非全日制用工現(xiàn)象的增多，隨著學(xué)界對非全日制用工制度研究的不斷深入，如何在政府?dāng)U大就業(yè)目標(biāo)與加強對非全日制勞動者的權(quán)益的保護之間尋求最佳的平衡點就成為促進非全日制用工健康發(fā)展的關(guān)鍵點。

(二)典型勞動關(guān)系與非典型勞動關(guān)系之間的沖突

勞動關(guān)系從歷史走來，已經(jīng)呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與新型、一般與特殊、典型與非典型的并存發(fā)展的態(tài)勢與格局。傳統(tǒng)的、一般的、典型的勞動關(guān)系具有以下特點:主要發(fā)生于工商業(yè)領(lǐng)域;多為直接雇傭;以全日制雇傭、不定期雇傭為常態(tài);在雇主場所完成勞動給付義務(wù)并接受雇主支配。在上述一個或幾個方面發(fā)生變異的勞動關(guān)系，都可以歸類并統(tǒng)稱為新型、特殊或非典型勞動關(guān)系。勞動法是以傳統(tǒng)的、一般的、典型的勞動關(guān)系為規(guī)制對象而誕生和發(fā)展起來的，面對著當(dāng)代社會發(fā)展所需求的勞動關(guān)系的多元化、靈活化趨向，傳統(tǒng)勞動法在適用上面臨著一些困境和盲區(qū)。⑨無論是典型勞動關(guān)系還是非典型勞動關(guān)系，就其本質(zhì)而言都是一樣的，都具備勞動關(guān)系的一般屬性，其就業(yè)形態(tài)都是勞動者謀生的手段。然而，在具體的法律適用中表現(xiàn)出的差異卻很大，勞動法律制度的設(shè)置是以典型勞動關(guān)系而展開的，法律規(guī)定相對完備;而非典型勞動關(guān)系起步較晚，發(fā)展較快，法律規(guī)制的漏洞和盲區(qū)較多。這就導(dǎo)致在實踐中處于同一社會關(guān)系中的勞動者只因就業(yè)形式不同，受到的法律保護卻大相徑庭，以致產(chǎn)生事實上的不公。在非典型勞動關(guān)系中，結(jié)社權(quán)和平等權(quán)的實現(xiàn)也是一個“疑難而尷尬”的問題。例如在非全日制用工關(guān)系中，由于工作時間短而靈活，一方面，非全日制勞動者不能與全日制勞動者全天候并肩工作，另一方面勞動關(guān)系雙方又都可以隨時終止勞動關(guān)系，有些非全日制勞動者可能同時被一個或一個以上用人單位非全日制雇傭，這樣，非全日制勞動者能否加入工會以及加入哪個工會都是疑難問題。由于結(jié)社權(quán)不能順暢行使，勞動法作為社會法最為重要的一個標(biāo)志———團體力量強化個體力量的機制就會擱淺或失靈，非全日制勞動關(guān)系中的勞動者的報酬協(xié)商能力更加弱小，其勞動條件和待遇獲得改善和提升的可能性較小。⑩同時，非典型勞動關(guān)系的建立，導(dǎo)致用人單位用工結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)二元化，在同一用人單位中既存在典型勞動關(guān)系，也存在非典型勞動關(guān)系，既有正式職工，也有非全日制職工。如何確保兩種類型勞動者實現(xiàn)同工同酬，防止非全日制職工與正式職工在工資待遇上出現(xiàn)差異，也是立法需要協(xié)調(diào)的任務(wù)之一。

篇3

關(guān)鍵詞：非正式員工；勞動合同法

一、引言

在我國，很多企業(yè)在勞動合同的簽訂方面存在著不規(guī)范的行為，很少有企業(yè)和員工簽訂較長期的合同，《勞動合同法》從法律的角度，限制了勞動合同短期化。勞務(wù)派遣在我國已經(jīng)有了一定的發(fā)展，現(xiàn)在我國的勞務(wù)派遣形式多樣，但是仍然存在著種種不規(guī)范?！秳趧雍贤ā肥状螐姆傻慕嵌葘趧?wù)派遣進行了規(guī)制。隨著經(jīng)濟的多元化發(fā)展，非全日制用工成為當(dāng)前一種靈活雇傭的形式，《勞動合同法》對非全日制用工做了明確定義和規(guī)范。

二、有關(guān)勞務(wù)派遣的規(guī)定

目前我國勞務(wù)派遣發(fā)展迅速，但侵害勞動者權(quán)益的情形較為普遍?？紤]到勞務(wù)派遣涉及到三方的權(quán)利義務(wù)，《勞動合同法》設(shè)專節(jié)進行了規(guī)范。

第一，規(guī)定設(shè)立勞務(wù)派遣公司注冊資金不得少于50萬元，資金應(yīng)當(dāng)一次到位。同時明確勞務(wù)派遣單位必須與被派遣勞動者建立勞動關(guān)系，并承擔(dān)用人單位的義務(wù)，且必須簽訂兩年以上的固定期限勞動合同，無工作期間支付最低工資等，加大勞務(wù)派遣單位的責(zé)任，促使勞務(wù)派遣市場的合理化和規(guī)范化。

第二，針對勞務(wù)派遣單位、用工單位責(zé)任不清的問題，《勞動合同法》規(guī)定了幾項措施：一是規(guī)定用工單位必須履行的義務(wù)，包括提供勞動條件和勞動保護，告知工作要求和勞動報酬，支付加班費、績效獎金、福利待遇，進行崗位培訓(xùn)，實行正常的工資調(diào)整機制。二是勞務(wù)派遣單位與用工單位應(yīng)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險、違約責(zé)任等。三是給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。四是規(guī)定了被派遣勞動者一些權(quán)利，包括要求同工同酬的權(quán)利、工資正常調(diào)整的權(quán)利、對勞務(wù)派遣協(xié)議的知情權(quán)、工資不被克扣的權(quán)利、參加或者組織工會的權(quán)利等。

勞動合同法中規(guī)定了勞動合同應(yīng)當(dāng)具備工作內(nèi)容和工作地點、勞動報酬、社會保險的條款。這說明勞務(wù)派遣單位在與勞動者簽訂合同的時候，應(yīng)該在合同中寫明工作地點工作內(nèi)容等，那么就意味著勞務(wù)派遣單位應(yīng)該在與勞動者簽訂合同之前就與企業(yè)簽訂了協(xié)議。但是卻沒有指出現(xiàn)在存在的先招募大量的勞動者后，再與企業(yè)簽訂用工合同的勞務(wù)派遣單位的行為是不是屬于勞務(wù)派遣。

勞動合同法規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立兩年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬，在無工作期間需支付不得低于勞務(wù)派遣單位所在地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動報酬。也就是說勞務(wù)派遣單位很可能與企業(yè)簽訂的是一年的用工協(xié)議，但它卻需要與勞動者簽訂為期兩年的合同，當(dāng)勞務(wù)派遣單位與企業(yè)的協(xié)議到期后，剩下一年的時間就需要勞務(wù)派遣單位向勞動者支付薪酬。可見國家出臺勞動合同法的目的之一就是減少失業(yè)率，使得盡可能多的勞動者有最低工資。然而這有可能傷及勞務(wù)派遣單位的利益，所以其實施難度非常大。也許等勞動合同法正式實施以后，勞務(wù)派遣單位就不復(fù)存在了。

同時勞動合同法還規(guī)定連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同后續(xù)訂的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限合同。這就意味著，勞務(wù)派遣機構(gòu)與勞動者簽訂兩次兩年期限的合同后，就需要訂立無固定期限合同。那么在勞動者的勞動生涯中，如果勞務(wù)派遣機構(gòu)沒有派遣任務(wù)，他就需要支付勞動者的薪酬。由于勞務(wù)派遣規(guī)模較大，巨額的薪酬它必然不會承擔(dān)。也許將來勞務(wù)派遣單位會徹底的消失，但是非正式就業(yè)的普遍化需要中介機構(gòu)，將來的勞務(wù)派遣將以外包機構(gòu)等其他形式出現(xiàn)。

勞動合同法規(guī)定用工企業(yè)需要向勞動者支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇。很多企業(yè)使用非正式員工的最大原因就是節(jié)約勞動力成本。勞動合同法的出臺將促使企業(yè)雇傭正式員工以節(jié)約成本。這樣非正式員工利益不僅得不到保護，反而會導(dǎo)致失業(yè)率上升。又或者，這一個規(guī)定最終成為一紙空文，得不到有效實施。

三、有關(guān)短期契約工的規(guī)定

現(xiàn)在的研究一般將非正式員工分為三類，合同在一年以內(nèi)、勞務(wù)派遣工、非全日制用工。對于合同在一年以內(nèi)的短期契約員工，《勞動合同法》并未有明確的規(guī)定。

在雇用短期契約形式的非正式員工方面最突出的一個問題時也經(jīng)常采用勞動合同一年一簽的舊觀念，以往企業(yè)在管理中，為了實現(xiàn)勞動關(guān)系的短期效益，減少用人成本和避免用工管理的不便，在簽訂勞動合同的期限上一般采取一年一簽的方式。但《勞動合同法》于2008年1月1日生效執(zhí)行后，企業(yè)要慎重使用一年一簽的方式。

《勞動合同法》規(guī)定，有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限的勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同：勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次施行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有可以被用人單位依法解除勞動合同情形，續(xù)訂勞動合同的。

所以，企業(yè)在延用一年一簽勞動合同的管理方式，勢必在平衡角度上將企業(yè)置于被動。因此，改變勞動合同一年一簽的舊觀念，探索中長期用工思路是企業(yè)當(dāng)前的戰(zhàn)略要求。

四、有關(guān)非全日制用工的規(guī)定

近年來，以小時工為主要形式的非全日制用工發(fā)展較快。這一用工形式突破了傳統(tǒng)的全日制用工模式，適應(yīng)了用人單位靈活用工和勞動者自主擇業(yè)的需要，成為促進就業(yè)的重要途徑。為了規(guī)范用人單位非全日制用工行為，保障勞動者的合法權(quán)益，促進非全日制就業(yè)健康發(fā)展，勞動保障部于2003年了《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》（勞社部發(fā)[2003]12號）?！秳趧雍贤ā吩诳偨Y(jié)這一政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，從法律層面上對非全日制用工做出特別規(guī)范?！。ㄒ唬┓侨罩朴霉ざx

所謂非全日制用工，按照勞動合同法第68條的規(guī)定，定義為：是指以小時計酬為主，勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時，每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。這種方式主要是指鐘點工以及一些兼職工作，非全日制用工方式也是很普遍的。

（二）非全日制用工簽訂書面合同情況

對于全日制用工的，用人單位必須和勞動者簽署書面的勞動合同，否則，將會受到支付雙倍工資等嚴厲的懲罰。對于非全日制用工方式，勞動合同法第69條明確規(guī)定，非全日制用工方式可以不簽訂書面的勞動合同，這也是與其短期性、即時結(jié)清性以及相對簡單性的特點相符合的。在這種用工方式下，用人單位和勞動者之間主要是工資支付關(guān)系，權(quán)利義務(wù)較為簡單，而且一般的履行期限可能只是幾天的時間，因此，允許雙方訂立口頭協(xié)議，只要雙方協(xié)商一致后，無須簽署書面的勞動合同。從勞動者維權(quán)的角度講，如果條件許可，應(yīng)盡量簽署書面的勞動合同。

篇4

 

非全日制研究生對象以在職人員為主，尤其是同等學(xué)力申碩形式，考生只有獲得本科學(xué)士學(xué)位滿三年，才具備申碩資格。而在職研究生雙證專業(yè)中，一些專業(yè)和全日制研究生報考要求是一致的，也允許本科應(yīng)屆生報考的，但大部分專業(yè)也是對報考者有畢業(yè)年限要求的。如MBA要求專科學(xué)歷畢業(yè)滿五年，本科畢業(yè)滿三年，碩士、博士畢業(yè)人員具備兩年的工作經(jīng)驗才能報考。

 

2、學(xué)習(xí)方式不同

 

全日制研究生就是需要脫產(chǎn)，周一至周五在校完成學(xué)習(xí)，所有非全日制研究生學(xué)習(xí)時間都安排在周末或者是節(jié)假日，甚至一些課程不用面授，直接遠程授課，通過網(wǎng)絡(luò)來學(xué)習(xí)。相比較的話，在職研究生的上課方式更為靈活。這也是在職研究生與全日制研究生最明顯、最容易理解的不同之處。

 

3、報考形式不同

 

全日制研究生每年招生考試進行一次，非全日制研究生報考形式則是一年多次，改革后，報考形式減少了，只剩下五月同等學(xué)力申碩和參加研究生招生考試的雙證研究生，但在職人員面臨的選擇還是比較靈活的，想獲得學(xué)術(shù)型碩士學(xué)位就報考五月的，想獲得專業(yè)碩士學(xué)位就報考雙證。

 

4、入學(xué)方式及考試難度不同

 

全日制研究生需要先考試后入學(xué)，雙證專業(yè)與此是一樣的，屬于選拔淘汰制，只有經(jīng)過初試和復(fù)試被錄取的人員，才能在畢業(yè)時獲得相關(guān)證書，考試難度比較大。但選擇同等學(xué)力申碩形式，符合條件的報考者可以免試入學(xué)。進行了課程學(xué)習(xí)，保持多次參加考試機會的同時，考試合格即為通過全國統(tǒng)考，如果完成論文階段，即可畢業(yè)。

 

5、獲得證書不同

 

篇5

關(guān) 鍵 詞：學(xué)校體育；全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位；課程設(shè)置；體育教學(xué)；中國

中圖分類號：G807 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-7116（2014）01-0094-04

An analysis of full-time physical education master degree curriculum setup in China

——Taking the physical education teaching area for example

LI Wei-dong1，YANG Jun-wei2

（1.School of Physical Education，Guangzhou University，Guangzhou 510006，China；

2. Business School of Zhuhai College，Beijing Institute of Technology，Zhuhai 519085，China）

Abstract： The authors analyzed full-time physical education master degree curriculum setup in China， and revealed the following problems： demand and supply were out of balance in terms of total number of courses； students’ course selection right was missing； course contents were obsolete； the proportion of cross-major courses was small； course practicability was inadequate. Based on the problems revealed， the authors put forward the following suggestions： adjust public basic courses appropriately； enhance the practicality of core courses for the major； focus on the development of teaching practice courses； open various elective courses etc.

Key words： school physical education；full-time physical education master degree；curriculum setup；physical education teaching；China

隨著時代的變遷，以學(xué)術(shù)型為主的碩士研究生教育已不適應(yīng)我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，教育部決定大力發(fā)展以培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型人才為目標(biāo)的全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育，把招生對象從以往的在職人員拓展至應(yīng)屆畢業(yè)生。2009年3月，教育部決定擴大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，主要是為了招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生[1]。2010年2月，教育部調(diào)整研究生招生計劃，2010年專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生占整個研究生招生規(guī)模的比例達到24.67%[2]。教育部逐年縮小學(xué)術(shù)型碩士研究生教育的規(guī)模，逐步增加全日制專業(yè)型碩士研究生的數(shù)量，到2015年，我國學(xué)術(shù)學(xué)位研究生和專業(yè)學(xué)位研究生招生比例將達到1︰1?？梢钥闯?，著力發(fā)展“全日制專業(yè)型碩士”教育成為我國研究生教育未來的趨勢。

近年來，全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置的建設(shè)已引起各培養(yǎng)單位的廣泛關(guān)注。體育碩士專業(yè)學(xué)位包括體育教學(xué)、運動訓(xùn)練、競賽組織、社會體育指導(dǎo)4個領(lǐng)域，本研究以體育教學(xué)領(lǐng)域為例，通過對國內(nèi)有代表性的10所高校的全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置的比較和對研究生調(diào)查問卷的分析，檢討存在的問題及提出相關(guān)建議。

1 指導(dǎo)性培養(yǎng)方案課程設(shè)置分析

2009年國務(wù)院學(xué)位辦頒發(fā)了《全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》（以下簡稱《全日制方案》）（見表1），并要求各個單位根據(jù)指導(dǎo)性方案，結(jié)合自身實際情況，制定出實施細則。

從表1中可以看出，《全日制方案》課程設(shè)置類型分為公共課、專業(yè)領(lǐng)域核心課、教學(xué)實踐課和選修課，實行學(xué)分制教學(xué)，總學(xué)分不得少于36學(xué)分，與2006年制訂的非全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案（以下簡稱《非全日制方案》）相比要多出4個學(xué)分。公共課未設(shè)置科研方法課程，說明《全日制方案》更強調(diào)學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)；公共課學(xué)分也有所減少，由《非全日制方案》占總學(xué)分的46.9%降到27.8%?！度罩品桨浮放c《非全日制方案》對應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的核心課程門類沒有變化，但由《非全日制方案》占總學(xué)分的37.5%降到33.3%。教學(xué)實踐課是《非全日制方案》沒有的，其比例占總學(xué)分的22.2%，《全日制方案》重視專業(yè)實踐，要求學(xué)生參加教學(xué)實習(xí)或?qū)嵺`至少1年?！度罩品桨浮泛汀斗侨罩品桨浮吩谶x修課學(xué)分設(shè)置上差別不大，《全日制方案》選修課占總學(xué)分比例為16.7%，《非全日制方案》為15.6%[3]。

2 部分高校課程設(shè)置比較分析

2.1 課程設(shè)置基本情況

我國從2005年開始在高校設(shè)置體育碩士專業(yè)學(xué)位，從最初的21所到2013年的68所，除競賽組織專業(yè)領(lǐng)域外，體育教學(xué)、運動訓(xùn)練和社會體育指導(dǎo)3個專業(yè)2009年后主要以招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，實行全日制教學(xué)。本研究從中選取了有代表性的10所高校全日制體育教學(xué)領(lǐng)域碩士專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置進行分析，包括單科體育院校5所，綜合性大學(xué)（師范大學(xué)）5所（見第96頁表2）。

從表2中可以看出，10所高校體育碩士專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置的課程類型、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容（公共課、專業(yè)領(lǐng)域核心課）、總學(xué)分、各類課程的學(xué)分比例等，基本上依據(jù) 2009年《全日制方案》（課程設(shè)置部分）設(shè)置，可以說是大同小異。當(dāng)然，少數(shù)高校在個別方面也有所變化，如成都體育學(xué)院將課程類型分為公共課、專業(yè)課、專業(yè)領(lǐng)域核心課、選修課、教學(xué)實踐課。選修課（限于篇幅，不一一列出）由各個學(xué)校自行設(shè)置，但是不難發(fā)現(xiàn)各高校多數(shù)選修課為本科階段所學(xué)課程，缺少符合體育碩士專業(yè)學(xué)位研究生層次及專業(yè)特點的課程，在課程中所占比例也較小。另外，10所院校中有7所對教學(xué)實踐課的具體內(nèi)容未作具體說明或比較模糊。

2.2 課程設(shè)置存在的問題分析

為了進一步深入分析全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置存在的問題，本研究編制了關(guān)于全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置的學(xué)生調(diào)查問卷，調(diào)查對象是上述10所高校的全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位研究生。根據(jù)對10所高校全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置的比較分析，綜合學(xué)生的反饋意見，認為目前我國全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置存在如下問題：

1）課程供給不到位。

課程供給不到位體現(xiàn)在：一方面，學(xué)校提供的課程資源不夠豐富，學(xué)生可以選擇的空間不夠大，這在各種類型的課程設(shè)置中均有不同程度的表現(xiàn)。另一方面，學(xué)校提供的課程資源沒能照顧到學(xué)生的需要和興趣。

2）學(xué)生課程選擇權(quán)缺失。

從調(diào)查結(jié)果來看，學(xué)生普遍反映他們作為課程的享用主體，其選擇權(quán)是不夠充分的。這主要表現(xiàn)在兩個方面： 首先，無論公共課還是專業(yè)課，學(xué)生基本沒有選擇的權(quán)利。有的學(xué)校的選修課實際上成為必修課，學(xué)生不選也要上；有些學(xué)校開選修課不征求學(xué)生意見，開課隨意，學(xué)生為了完成學(xué)分，不得不“選修”。其次，由于課程豐富性的相對欠缺使學(xué)生無法行使選修權(quán)。

教學(xué)實踐課 實習(xí)1年，教學(xué)實踐或社會實踐，擔(dān)任本科課程部分項目的技術(shù)教學(xué)；擔(dān)任導(dǎo)師的助教工作，對本科學(xué)生進行技術(shù)輔導(dǎo)；參加教研室業(yè)務(wù)進修學(xué)習(xí)；協(xié)助導(dǎo)師指導(dǎo)本科學(xué)生畢業(yè)論文的工作。社會實踐主要包括：積極參與教研室建設(shè)工作；參加校內(nèi)外裁判工作和參加社會調(diào)查工作等

3）課程內(nèi)容陳舊。

政治課程是各校公共必修課，但政治課內(nèi)容陳舊，沒有把政治理論和日新月異的國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境相結(jié)合，政治理論與社會時事、熱點問題結(jié)合不夠。專業(yè)領(lǐng)域核心課相同率達90%，失去了辦學(xué)特色。

4）跨專業(yè)課程比例偏小。

跨專業(yè)課程資源有限，遠遠不能滿足學(xué)生的需要。而且，由于很多學(xué)校學(xué)分制建設(shè)不夠完善，還不能允許學(xué)生跨院系選擇課程，學(xué)分無法互換；或者有些可以跨院系選擇，學(xué)生卻要為此付出課時費，面對這種情況學(xué)生一般都不會再去選修。

5）課程實用性不強。

大部分學(xué)生認為培養(yǎng)方案中大多為理論型、學(xué)術(shù)性課程，方法類課程和技能類實踐性課程比較少，專業(yè)學(xué)位的特色不突出。全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位的性質(zhì)之一在于實踐性，但由于目前專業(yè)型教師隊伍建設(shè)的滯后，參與專業(yè)學(xué)位課程設(shè)置的大多是從事學(xué)術(shù)型研究生教育工作的教師，因此，在專業(yè)學(xué)位課程的設(shè)置中，沿用傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)學(xué)位課程設(shè)置的基本做法。

3 課程設(shè)置的改革建議

1）適當(dāng)調(diào)整公共基礎(chǔ)課。

首先，增加政治課的類型，改良政治課的內(nèi)容。開發(fā)多種政治課類型，融入適合專業(yè)研究生特點的、與時代緊密結(jié)合的課程內(nèi)容。同時，賦予學(xué)生選修的權(quán)利，讓學(xué)生在多種類型的政治課中挑選。其次，適當(dāng)調(diào)整外語課的教學(xué)內(nèi)容，拿出一部分學(xué)時開設(shè)專業(yè)外語，提高學(xué)生運用專業(yè)外語解決專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作問題的能力。

2）加強專業(yè)領(lǐng)域核心課的實踐性。

實踐性是體育碩士專業(yè)學(xué)位的重要特點之一，在專業(yè)領(lǐng)域核心課程設(shè)置中尤其要重視實踐能力的培養(yǎng)，調(diào)整專業(yè)領(lǐng)域核心課中理論類與實踐類課程的比例，提高實踐課程的比重。

3）注重教學(xué)實踐課的開發(fā)。

國家指導(dǎo)性培養(yǎng)方案對全日制專業(yè)學(xué)位研究生實習(xí)或?qū)嵺`提出了總體要求，要求時間不低于1年，實習(xí)或?qū)嵺`的形式可以集中與分段相結(jié)合。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校在實施的過程中缺乏創(chuàng)造性，很多全日制體育碩士專業(yè)學(xué)位學(xué)生感覺教學(xué)實踐課與之前本科的教學(xué)實習(xí)沒有太大的區(qū)別。事實上，培養(yǎng)單位可以實施多種類型的教學(xué)實踐，并不一定要半年或全年都在學(xué)校實習(xí)。高校要重視教學(xué)實踐課程的開發(fā)，要建立類型多樣的實踐基地，注重開發(fā)社會資源，合作建立校內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)基地，實踐環(huán)節(jié)以校外導(dǎo)師為主，校內(nèi)與校外聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，要大膽改革、創(chuàng)新實踐性教學(xué)模式。同時，要建立全日制體育碩士人才培養(yǎng)教學(xué)實踐過程的管理、服務(wù)和質(zhì)量評價體系。

4）開設(shè)多樣的選修課程。

研究生教育的特點就是個性化教育和差異性教育，所以在選修課上要體現(xiàn)課程“寬”的特點，必須充分利用一切教育資源，提供給碩士生足夠多的、內(nèi)容廣泛的選修課程。選修課應(yīng)品種多樣，供學(xué)生自主選擇。如師資缺乏，應(yīng)跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨行業(yè)聘請文化名人、政府官員、企業(yè)管理人員等，開設(shè)一些人文和科技融合的講座。特別值得注意的是，要重視3類選修課程的開設(shè)：教學(xué)類，管理類和創(chuàng)業(yè)教育類[4]。這與當(dāng)前碩士生就業(yè)情景密切相關(guān)。目前學(xué)生就業(yè)主要有3種流向：大中小學(xué)教師、學(xué)校或公司從事管理工作、自主創(chuàng)業(yè)。因此，針對要在學(xué)校當(dāng)老師的人應(yīng)該開設(shè)一些有關(guān)教學(xué)方面的課程，如教學(xué)論、課程論等。而針對從事管理工作的人則應(yīng)設(shè)置一些管理學(xué)、政策學(xué)等課程。另外也可開設(shè)一些創(chuàng)業(yè)教育方面的課程，因為隨著就業(yè)形勢的嚴峻，各高校也鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)也是一條出路。

參考文獻：

[1] 教育部.教育部關(guān)于做好2009年全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生計劃安排工作的通知[Z]. 教發(fā)[2009]6號，2009-03-11.

[2] 教育部、國家發(fā)展和改革委員會. 關(guān)于下達2010年全國研究生招生計劃的通知[Z]. 教發(fā)[2010]1號，2010-2-11.

篇6

關(guān)鍵詞 法律風(fēng)險 合同 勞動用工 防范

中圖分類號：C972 文獻標(biāo)識碼：A

隨著我國社會保障體系的不斷健全，勞動保障法律規(guī)范的日益完善，企業(yè)用工環(huán)境也不斷得以優(yōu)化。與此同時，勞動者的維權(quán)意識也不斷增強，導(dǎo)致企業(yè)與勞動者之間的用工關(guān)系日益復(fù)雜，雙方之間的矛盾不斷加劇，這也給我國企業(yè)發(fā)展帶來全新的挑戰(zhàn)。如果企業(yè)對這些法律風(fēng)險不能做到有效識別，并針對性的采取相應(yīng)的防范措施來有效的規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險，必將影響其正常有序的運轉(zhuǎn)。因此，各企業(yè)部門也應(yīng)積極學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《勞動合同法》的精神實質(zhì)，采用合理規(guī)范的用工合同形式，促進企業(yè)科學(xué)、健康、高效的發(fā)展。

一、企業(yè)勞動用工特點分析

所處社會主義初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀，決定了我國需要采納以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的發(fā)展道路，也進一步?jīng)Q定了我國企業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和多樣性 ?？傮w來看，目前我國企業(yè)勞動用工合同形式主要有如下三種：全日制勞動用工、勞務(wù)派遣用工和非全日制用工，分別在各種類型的企業(yè)中有著廣泛應(yīng)用，各自也呈現(xiàn)出不同的法律風(fēng)險特征。其中，全日制勞動用工和臨時工合同用工制度有著較長的使用歷史，為了進一步滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革中對勞動力的急迫需求，勞務(wù)派遣用工制度作為一種補充有效緩解了各類大中小型企業(yè)對輔、替代性及臨時性崗位的用工需求，通過派遣單位與企業(yè)、派遣單位與勞動的協(xié)議，將合適的人才派遣至用工單位的特定崗位，并由派遣單位負責(zé)發(fā)放工資和繳納各種保險。

二、企業(yè)勞動用工合同中的法律風(fēng)險分析

（一）全日制勞動用工合同風(fēng)險分析。

在三種常見形式的勞動用工合同形式中，比較而言，全日制勞動用工合同的規(guī)范性最強，各種保障輔助措施也更為健全。在企業(yè)管理運作實踐中，使用該種勞動用工合同形式，發(fā)生法律風(fēng)險的概率較小，企業(yè)用工法律制度的不斷規(guī)范也為其風(fēng)險控制和防范提供了有效的支撐保障。對此，筆者對其常規(guī)風(fēng)險也不再做過多闡述，將重點探討其中的一種隱性合同關(guān)系--事實勞動，并對其風(fēng)險關(guān)系進行重點論述。事實勞動 ，即用人單位和勞動者存在事實上的使用和被使用關(guān)系，但是兩者卻沒有簽訂書面勞動合同，不利于產(chǎn)生法律糾紛時的矛盾解決，因而國家相關(guān)部門對其法律責(zé)任的規(guī)定也更為嚴格。相關(guān)企業(yè)單位在確立用工關(guān)系時也要特別注意，應(yīng)有效避免因理解失誤或者管理不到位產(chǎn)生的事實勞動關(guān)系，進而誘發(fā)法律風(fēng)險。而其法律風(fēng)險主要表現(xiàn)在：屬于非法用工，需要支付雙倍工資及各種福利待遇，作為一份無期限勞動合同也不利于企業(yè)人力資源管理。

（二）派遣制勞動用工合同風(fēng)險分析。

作為一種較為新穎的勞動合同用工方式，派遣制在市場經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了非常積極地作用，從企業(yè)人力資源管理的角度看，其在法律層面的風(fēng)險主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）勞務(wù)派遣機構(gòu)選擇的法律風(fēng)險，很多企業(yè)在選擇確定合作的勞務(wù)派遣單位時，常常疏于審查其資質(zhì)和經(jīng)營能力，選擇了不具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位，導(dǎo)致在發(fā)生勞務(wù)法律糾紛后，用工單位需要承擔(dān)額外的用工責(zé)任風(fēng)險。（2）支付勞務(wù)報酬的法律風(fēng)險，用工單位為了確保工資薪酬能迅速及時發(fā)放到勞動者手中，往往會選擇向勞動者直接支付工資，但這也恰恰違反了勞動法的規(guī)定，以工資發(fā)放為要件的勞動關(guān)系也會認定二者之間存在事實勞動關(guān)系。（3）被派遣勞動者被退回的風(fēng)險，被派遣者解除勞動關(guān)系時，用人單位只能將其退回，而只有在符合法律規(guī)定的相關(guān)條款時，用人單位才能主動將被派遣者退回原單位。（4）與派遣單位規(guī)章制度沖突的風(fēng)險，在用人單位和派遣單位的規(guī)章制度發(fā)生沖突時，也會導(dǎo)致被派遣勞動者感到無所適從，而法律仲裁則會從保護勞動者權(quán)益的角度加以自由裁定，也會影響和損害用人單位的合法權(quán)益。

（三）非全日制勞動用工合同風(fēng)險分析。

非全日制勞動用工合同關(guān)系，主要用于規(guī)范管理以小時計薪酬，每天工作時間在四小時以內(nèi)，每周工作時間在二十四小時以內(nèi)的用工關(guān)系。這種用工關(guān)系的主要法律風(fēng)險表現(xiàn)在：（1）沒有簽訂正式的勞動用工關(guān)系，雖然法律對于臨時工的使用可以不簽訂勞動用工關(guān)系，但是當(dāng)發(fā)生勞務(wù)糾紛時，這種實際存在的勞務(wù)使用關(guān)系很容易被誤認定為事實勞動合同關(guān)系，損害用人單位的合法權(quán)利。（2）全日制勞動用工合同的變相簽訂，雖然簽訂了非全日制的勞動用工合同關(guān)系，但是當(dāng)勞動者每天的工作時間遠遠超過四小時，并且每周的勞動時間遠遠超過二十四小時，很容易導(dǎo)致此前簽訂的勞動合同關(guān)系無效，成立事實勞動合同關(guān)系。（3）對于非全日制用工，沒有簽訂各種工傷保險。

三、企業(yè)勞動用工合同的法律風(fēng)險防范

（一）全日制勞動用工合同風(fēng)險防范。

對于全日制勞動用工合同關(guān)系的法律風(fēng)險防范，本文主要致力于討論其中事實勞動合同關(guān)系，結(jié)合上述對該用工關(guān)系的法律風(fēng)險分析，筆者認為可從如下幾方面做好相應(yīng)的風(fēng)險防范措施：首先，完善招聘程序，明確劃分好臨時工和企業(yè)正式用工的界限 ，在確定聘用關(guān)系后一個月內(nèi)簽訂正式規(guī)范的勞動合同，并不斷規(guī)范人事管理工作者對用工類型的認定，企業(yè)只有全日制、勞務(wù)派遣和非全日制三種用工形式，指導(dǎo)并監(jiān)督用工合同的簽訂。其次，規(guī)范合同管理，及時跟蹤檢查單位內(nèi)部各員工所簽訂合同的規(guī)范性，對存在的漏洞和問題加以及時修正和解決，對于勞動合同期限，既可設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警提示程序，也可以在合同內(nèi)部對期滿后的續(xù)簽或終止做特別約定，如規(guī)定期滿后沒有及時續(xù)簽但又繼續(xù)留用的員工其勞務(wù)合同自動續(xù)期一年。再次，及時檢查企業(yè)內(nèi)部的勞動用工關(guān)系，排除因無效合同導(dǎo)致的事實勞動關(guān)系，避免企業(yè)在這方面的法律責(zé)任。

（二）派遣制勞動用工合同風(fēng)險防范。

結(jié)合上述對派遣制勞動用工合同關(guān)系的風(fēng)險分析，筆者認為可從如下幾方面做好相應(yīng)的風(fēng)險防范措施：首先，對于派遣機構(gòu)的選擇，一定要慎重謹慎，嚴格把控質(zhì)量關(guān)，加強對擬選擇派遣單位的資質(zhì)審查，確保其具備較強的風(fēng)險承受能力，并在履行派遣協(xié)議時及時支付相關(guān)費用，有效規(guī)避這方面的法律責(zé)任風(fēng)險。其次，完善勞務(wù)派遣協(xié)議，對雙方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任做明確具體的規(guī)定，規(guī)范企業(yè)自身、派遣單位及被派遣者的工作行為，在日常工作中還應(yīng)加強對派遣單位履行義務(wù)情況進行監(jiān)督，確保相應(yīng)的勞務(wù)報酬準(zhǔn)確及時的發(fā)放至勞動者手中，此外，企業(yè)還應(yīng)做好被派遣者解約退回工作，避免不必要的法律責(zé)任。再次，健全各項規(guī)章制度，在滿足合法性、公示性和民主性的前提下，協(xié)調(diào)本單位、派遣單位及被派遣者的工作行為，有效保障企業(yè)自身的合法權(quán)益。

（三）非全日制勞動用工合同風(fēng)險防范。

對于非全日制勞動用工合同風(fēng)險防范，應(yīng)簽訂合同，明確用工形式為非全日制勞動用工，并對相關(guān)工作時間、內(nèi)容及報酬作出明確說明。如果用工形式與《勞動法》對非全日制用工的規(guī)定嚴重不符，則應(yīng)通過增加人數(shù)，縮減個體勞動時間來解決，也可選用其他用工形式。依據(jù)法律的規(guī)定要求為勞動者繳納和購買各種強制保險，并將社保、醫(yī)保資金以工資報酬的形式發(fā)放給勞動者。

四、結(jié)語

精細化管理對于提升企業(yè)效益，保障企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展具有重要影響，人力資源管理的科學(xué)合理亦能有效促進相關(guān)工作的開展。本文結(jié)合現(xiàn)階段我國企業(yè)勞動用工實踐，對勞動用工合同關(guān)系中的法律風(fēng)險展開探討，并針對性的提出了改進發(fā)展建議，旨在借此能為企業(yè)人力資源管理提供一些思考，促進相關(guān)工作的更好開展。

（作者：新鄉(xiāng)市新奧燃氣有限公司人力資源部人力資源專員，研究方向：人力資源）

注釋：

何惠芬.供電企業(yè)規(guī)避勞動用工風(fēng)險的探索[J].中國電力教育，2012（11）：13-22.

篇7

       隨著知識經(jīng)濟的來臨和社會競爭的日益激烈，越來越多的人意識到，知識是最好的武器，投資自己才是最好的投資。在工作后，也有很多人想要考取一個研究生學(xué)位，以豐富專業(yè)知識，提高職業(yè)競爭技能，從而獲得一個更加遠大的前程。

       現(xiàn)在距離2017年考研只有不到一個月的時間了，很多在職人員雖然有考研想法，但是卻對考研常識一知半解，只得像無頭蒼蠅一樣四處亂撞。

       在職人員報考在職研究生多數(shù)是想拿到碩士學(xué)位證書，那在職研究生的學(xué)位和全日制研究生的學(xué)位有什么區(qū)別？在職研究生學(xué)位證書含金量有多高？關(guān)于研究生的分類、學(xué)科劃分、證書區(qū)別、match培養(yǎng)方式、就業(yè)前景、報考形式等你都清楚么？

-1-

脫產(chǎn)研究生VS在職研究生

        研究生教育屬于國民教育序列中的高等教育，分為兩個層次：碩士研究生和博士研究生。目前我國碩士研究生種類比較復(fù)雜，按照學(xué)習(xí)方式劃分，分為全日制碩士生和非全日制碩士生兩種。

 

全日制研究生，即周一到周五正常工作時間上課的研究生，概念基本上等同于在高等學(xué)校和科研機構(gòu)進行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的脫產(chǎn)研究生，分為專業(yè)碩士和學(xué)術(shù)型碩士。

非全日制研究生按照入學(xué)和考核方式的不同，可以分為：同等學(xué)歷申請碩士（博士）學(xué)位，在職人員攻讀碩士（博士）學(xué)位（包括參加高等學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位、中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位等）和單獨考試取得碩士學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

在職研究生獲得的碩士學(xué)位證書與脫產(chǎn)研究生獲得的學(xué)位證書是一樣的，但他們也有一些區(qū)別，具體來說：

1.上課時間

      脫產(chǎn)研究生是脫產(chǎn)全日制學(xué)習(xí)；在職研究生是利用非工作時間，比如周末時間進行學(xué)習(xí)。

2.入學(xué)及畢業(yè)流程

      脫產(chǎn)研究生需要參加每年一月份的全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試，被目標(biāo)院校錄取后，獲得研究生學(xué)籍。考試屬于淘汰選拔制，擇優(yōu)錄取，修滿學(xué)分后獲得碩士學(xué)位證書。

在職研究生在學(xué)習(xí)的同時還要承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)，參加研究生課程不需要入學(xué)考試，學(xué)分修滿，就可以獲得研究生課程進修班結(jié)業(yè)證書。滿足申碩條件者，通過研究生同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位全國統(tǒng)考，并通過學(xué)術(shù)論文答辯后，同樣獲得碩士學(xué)位。

3.獲取的證書

       脫產(chǎn)碩士研究生最后能夠獲得碩士學(xué)位證書和畢業(yè)證書，是雙證書，分別代表學(xué)位和學(xué)歷；在職研究生最后能夠獲得與脫產(chǎn)研究生一模一樣的碩士學(xué)位證書和結(jié)業(yè)證書。改革后，碩士學(xué)位證書后面多了非全日制字樣。

此外，脫產(chǎn)研究生偏理論，側(cè)重基礎(chǔ)理論知識，在職研究生則側(cè)重論文，考試難度就相對降低，但有工作經(jīng)驗。從學(xué)習(xí)時間上來說，在職研究生整個進修過程也要2-3年，與脫產(chǎn)研究生差不多。

-2-

學(xué)碩、專碩，傻傻分不清楚

 

學(xué)術(shù)型碩士，簡稱學(xué)碩，偏重于理論學(xué)科類，授予的學(xué)位也主要是學(xué)術(shù)型學(xué)位；專業(yè)型碩士則培養(yǎng)的主要是市場緊缺的應(yīng)用型人才，傾向于實際操作技術(shù)類。

 

       大部分學(xué)碩現(xiàn)在還是院校統(tǒng)考形式，入學(xué)統(tǒng)一考試完全是嚴進寬出的代表。院校統(tǒng)考歷來已久，學(xué)習(xí)參考的資料很多。學(xué)碩選擇面比較廣，獎學(xué)金比例比較高，進高校就業(yè)和考取博士很有優(yōu)勢。學(xué)制一般為三年。

 

專業(yè)碩士的招生考試之前有10月份的“聯(lián)考”和年初的“統(tǒng)考”兩次機會，考生可自行選擇。2016年，十月聯(lián)考被叫停，就只有年初統(tǒng)考一次機會了。專碩又分全日制專碩和在職專碩。全日制專碩的招生考試是12月份的“統(tǒng)考”，在職專碩的招生考試是參加10月份的聯(lián)考（工商管理碩士等個別少數(shù)專業(yè)也可參加1月份“統(tǒng)考”）。全日制專碩同時頒發(fā)學(xué)位和學(xué)歷證書，非全日制專碩士則只頒發(fā)學(xué)位證書（個別少數(shù)專業(yè)除外）。從社會的認可度看，社會對全日制學(xué)術(shù)型碩士和全日制專業(yè)型碩士認可度非常高，但是對在職專碩的認可度低。

-3-

在職研究生的考取方法

 

在職人員參加研究生教育的方式分為兩類：學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育結(jié)束后可以獲得雙證（畢業(yè)證+學(xué)位證），非學(xué)歷教育沒有畢業(yè)證，沒有學(xué)籍，申請通過可獲得學(xué)位證。

單獨考試：獲得雙證

       每年1月隨統(tǒng)考進行，考試試題由招生單位獨立命題，可獲畢業(yè)證書和學(xué)位證書。具體要求是：

       大學(xué)本科畢業(yè)后連續(xù)工作4年或4年以上，業(yè)務(wù)優(yōu)秀，已發(fā)表過研究論文或已經(jīng)成為業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)本單位同意和兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家推薦，為本單位定向培養(yǎng)或委托培養(yǎng)的在職人員；獲得碩士學(xué)位或博士學(xué)位后工作2年或2年以上，業(yè)務(wù)優(yōu)秀，經(jīng)本單位同意和兩名具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家推薦，為本單位委托培養(yǎng)的在職人員。

五月同等學(xué)力：無學(xué)歷證，有學(xué)位證

      本科學(xué)歷，獲得學(xué)士學(xué)位后，具有三年或以上工作經(jīng)驗的同學(xué)，可以不參加考試直接進入研究生進修班學(xué)習(xí)，在完成全部課程并達到學(xué)校要求的成績后，將取得《結(jié)業(yè)證書》。在通過“每年5月舉行的同等學(xué)力人員申請碩士學(xué)位”全國統(tǒng)一考試后，就可以獲得國家認可的碩士學(xué)位證書。此學(xué)位含金量等同于全國統(tǒng)一研究生考試獲得的學(xué)位證書，并受國家承認、社會認可，跟全日制研究生碩士學(xué)位沒有實質(zhì)性的區(qū)別。

1月法律碩士：雙證

      這里所說的法碩考試屬于學(xué)歷教育，隨一月份的全國統(tǒng)考一起進行，可獲畢業(yè)證書和學(xué)位證書。1月法律碩士報考條件和全國統(tǒng)考條件相同，允許應(yīng)屆本科畢業(yè)生報考，除此之外需要在高校學(xué)習(xí)的專業(yè)為非法學(xué)專業(yè)的才可報考。這13個專業(yè)不得報考法律碩士專業(yè)學(xué)位：法學(xué)、經(jīng)濟法、國際法、國際經(jīng)濟法、勞動改造法、商法、公證、法律事務(wù)、行政法、律師、涉外經(jīng)濟與法律、知識產(chǎn)權(quán)法、刑事法。

1月工商管理碩士：雙證

       大學(xué)本科畢業(yè)后有3年及以上工作經(jīng)驗的人員；大專畢業(yè)后有5年及以上工作經(jīng)驗的人員；已獲碩士學(xué)位或博士學(xué)位并有2年及年以上工作經(jīng)驗的人員。

研究生進修班：無學(xué)位證，無學(xué)歷證

       研究生課程進修班不屬于學(xué)歷教育，研究生課程進修班是在職人員進修、提高自身業(yè)務(wù)水平的一種非學(xué)歷、非脫產(chǎn)的教學(xué)形式，不能直接與碩士學(xué)位掛鉤，不發(fā)畢業(yè)證書。

篇8

3月15日，教育部公布《2017年全國碩士研究生招生考試考生進入復(fù)試的初試成績基本要求》，2017年碩士研究生招生復(fù)試錄取工作全面展開。

點擊查看：2017年全國碩士研究生考試國家線（學(xué)術(shù)學(xué)位類）

點擊查看：2017年全國碩士研究生考試國家線（專業(yè)學(xué)位類）

2017年是“統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理”“進一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育”等多項改革實施的第一年。為確保改革平穩(wěn)落地，教育部多次召開會議，要求各招生單位準(zhǔn)確領(lǐng)會改革精神，堅決落實改革要求，嚴格執(zhí)行國家政策。近日，教育部又專門印發(fā)文件，要求各招生單位全面落實2017年全國教育工作會議精神，嚴格執(zhí)行《教育部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》(教研廳〔2016〕2號)、《教育部關(guān)于進一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的意見》(教研〔2016〕2號)和《2017年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定》等文件要求，堅持“按需招生、德智體全面衡量、擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫”的原則，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化復(fù)試綜合考核，注重對考生科研創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)和一貫表現(xiàn)的考查。充分發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師作用，嚴明招生紀律，深化信息公開，加強監(jiān)督檢查，確保招生錄取規(guī)范有序、公平公正。

教育部同時要求各省級教育招生考試機構(gòu)、各招生單位切實做好相關(guān)改革政策解讀和考生服務(wù)工作。為方便考生調(diào)劑，3月17日至4月30日，教育部將在“中國研究生招生信息網(wǎng)”(公網(wǎng)網(wǎng)址：yz.chsi.com.cn，教育網(wǎng)網(wǎng)址：yz.chsi.cn)開通“全國碩士研究生招生調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”。符合條件且有調(diào)劑愿望的考生可及時上網(wǎng)了解調(diào)劑信息和調(diào)劑系統(tǒng)的使用方法，按要求申請調(diào)劑。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)推廣；碩士研究生培養(yǎng)；云南

我國專業(yè)學(xué)位研究生教育開始于1991年，最初是針對具有一定工作經(jīng)歷的在職人員開展的一種非全日制研究生培養(yǎng)模式。1999年，為落實“科教興國””和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，更好地適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展對高層次專門人才的迫切需要，完善具有中國特色的學(xué)位制度，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)，設(shè)置“農(nóng)業(yè)推廣碩士（暫定名）”專業(yè)學(xué)位，2014年經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會審議通過，正式定名為“農(nóng)業(yè)碩士”。2009年教育部下發(fā)《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》，決定包括農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位在內(nèi)的19種專業(yè)學(xué)位實行全日制培養(yǎng)。目前農(nóng)業(yè)碩士學(xué)位共設(shè)置15個領(lǐng)域，培養(yǎng)單位在數(shù)量上從最初的24家不斷發(fā)展壯大到106家，培養(yǎng)單位類型也從最初以農(nóng)林高校（研究機構(gòu)）為主拓展到綜合性大學(xué)、師范類大學(xué)、理工科類大學(xué)，目前非農(nóng)高校67所，占全部招生單位總數(shù)的63.2%。從區(qū)域分布上看，一半的培養(yǎng)單位分布在華東、中南等沿海發(fā)達地區(qū)，其次是華北和西南地區(qū)占33%，東北和西北地區(qū)相對較少，云南僅4所高校成為培養(yǎng)單位，僅占全部培養(yǎng)單位的3.8%。截至2014年，全國全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士招生11286人，云南招生約為300人，與其他地區(qū)特別是沿海發(fā)達地區(qū)相比，云南在全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生培養(yǎng)方面，無論是招生規(guī)模，還是培養(yǎng)質(zhì)量，都還存在較為明顯的差距。

一、云南全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)存在的主要問題

農(nóng)業(yè)推廣碩士自2009年才開始全日制碩士招生，仍然處于不斷摸索前進的階段，除了受報考人數(shù)少、社會認同度不高等外界因素影響，該領(lǐng)域自身發(fā)展還面臨以下亟待解決的主要問題。

1.生源不夠穩(wěn)定，入學(xué)動機不明確。我國2009年開始施行全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)，云南4所培養(yǎng)單位均在2010年開始招生。全日制研究生報考的主力軍是應(yīng)屆畢業(yè)生，學(xué)生在報考全日制碩士研究生時往往不會選擇農(nóng)業(yè)推廣碩士，主要原因在于一方面出于傳統(tǒng)意義上對專業(yè)碩士學(xué)位的偏見，另一方面對全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士缺乏了解。從而形成同樣的農(nóng)業(yè)推廣碩士，非全日制培養(yǎng)因為“物美價廉”而供不應(yīng)求，但是全日制碩士研究生則面臨無人問津的窘境。全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士為廣大考生攻讀碩士研究生提供了新的途徑，培養(yǎng)單位也可以通過調(diào)劑的方式完成預(yù)定的招生指標(biāo)。然而，在調(diào)劑過程中，考生選擇調(diào)劑農(nóng)業(yè)推廣碩士往往抱著“能上就行”的保底心態(tài)，就培養(yǎng)單位而言，往往也是以保證數(shù)量為第一前提。考生的保底心態(tài)結(jié)合培養(yǎng)單位數(shù)量第一的原則，必然導(dǎo)致學(xué)生以一種相對“盲目”的方式入學(xué)，不僅專業(yè)背景差異大，而且入學(xué)動機不夠明確。

2.培養(yǎng)模式不統(tǒng)一，培養(yǎng)方案缺乏針對性。雖然農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位自1999年開始設(shè)置，但長期以來都只是以非全日制方式進行培養(yǎng)，而全日制研究生教育不僅是學(xué)位教育，同時還是學(xué)歷教育，所以現(xiàn)有的非全日制培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案不能直接用于全日制研究生培養(yǎng)，充其量只能提供一些借鑒。另一方面，作為專業(yè)碩士，全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士又有別于傳統(tǒng)意義上的學(xué)術(shù)型碩士研究生，應(yīng)用能力是專業(yè)碩士培養(yǎng)的重點所在，因此，相近專業(yè)的學(xué)術(shù)型碩士研究生培養(yǎng)模式也只是提供參考而已。培養(yǎng)單位通常在教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)性指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身條件和經(jīng)驗，設(shè)置培養(yǎng)年限和培養(yǎng)環(huán)節(jié)，以云南的4家培養(yǎng)單位為例，在學(xué)制上就有2年和3年的差異。在制定培養(yǎng)方案方面，目前培養(yǎng)單位往往只是在教指委推出的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上稍作修改，具體表現(xiàn)為培養(yǎng)目標(biāo)過于寬泛，不能體現(xiàn)地區(qū)和培養(yǎng)單位特色。在課程設(shè)置上，除了教指委規(guī)定必修課程外，受培養(yǎng)規(guī)模限制，為了節(jié)約培養(yǎng)成本，培養(yǎng)單位往往不會針對性地開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，通常合并到所開設(shè)的相近學(xué)術(shù)型或?qū)I(yè)型碩士點加以培養(yǎng)。

3.導(dǎo)師隊伍不夠完善，實踐教學(xué)存在不足。農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)提倡“雙導(dǎo)師”制，即校內(nèi)導(dǎo)師和校外導(dǎo)師共同指導(dǎo)的模式。然而，由于全日制推廣碩士培養(yǎng)開始得相對較晚，往往培養(yǎng)單位還沒有制定確切的導(dǎo)師遴選規(guī)則，通常相近專業(yè)的碩士生指導(dǎo)教師直接可以申請為農(nóng)業(yè)推廣碩士生導(dǎo)師。這些指導(dǎo)教師往往由于缺乏必要的相關(guān)實踐研究經(jīng)驗，只能憑借相近專業(yè)碩士培養(yǎng)經(jīng)驗完成農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生培養(yǎng)工作，目前校內(nèi)導(dǎo)師仍處于探索培養(yǎng)的初級階段。本來校外導(dǎo)師可以較好地彌補校內(nèi)導(dǎo)師缺乏實踐研究經(jīng)驗的不足，但是對很多實踐單位而言，還是一種新鮮事物，特別是在培養(yǎng)單位自身還沒有完全消化理解的情況下，校外導(dǎo)師更是對培養(yǎng)過程束手無策，很難起到校外導(dǎo)師應(yīng)有的實踐指導(dǎo)作用。另外，根據(jù)教指委要求，農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生原則上應(yīng)有不少于6個月的實踐環(huán)節(jié)，但目前培養(yǎng)單位實踐基地建設(shè)還明顯滯后，即使在現(xiàn)有的實踐基地上也很少實質(zhì)性開展能夠促進研究生培養(yǎng)的實踐活動，所以，目前農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生的實踐環(huán)節(jié)往往只能依靠校內(nèi)指導(dǎo)教師自行安排。因為導(dǎo)師的專業(yè)背景和研究方向各異，對研究生實踐工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)也各不相同，這必然造成研究生實踐環(huán)節(jié)缺失必要的監(jiān)管，甚至偏離面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)。

二、農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域碩士培養(yǎng)改進措施及建議

針對上述存在的主要問題，根據(jù)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，以及農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的基本要求，在充分研究云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的基礎(chǔ)上，本文對云南農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生培養(yǎng)提出以下改進措施及建議。

1.加強引導(dǎo)和政策鼓勵，提高生源符合程度。生源規(guī)模和質(zhì)量是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要前提。一方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需大量高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍；另一方面，受傳統(tǒng)觀念和專業(yè)特點影響，目前農(nóng)業(yè)推廣碩士正面臨著生源匱乏的窘境。顯然在研究生培養(yǎng)的供給側(cè)形成明顯的不對稱，這種不對稱主要體現(xiàn)為信息的不對稱、觀念的不對稱和政策的不對稱。目前僅僅依靠培養(yǎng)單位，根本無法走出上述困境。根據(jù)我國人才培養(yǎng)提出的“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的原則，在生源保障方面需要政府、培養(yǎng)單位和企業(yè)共同聯(lián)手應(yīng)對。具體而言，培養(yǎng)單位需要加強招生宣傳，借助研究生招生網(wǎng)站等平臺，重點闡明農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士基本情況和培養(yǎng)過程，引導(dǎo)考生打破傳統(tǒng)觀念。各級政府要根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極出臺相應(yīng)的優(yōu)惠就業(yè)政策，一方面給學(xué)生一顆“定心丸”，另一方面可以吸引更多高層次應(yīng)用型人才投身地方經(jīng)濟建設(shè)，進入招生、培養(yǎng)和就業(yè)的良性循環(huán)。企事業(yè)單位特別是基層單位作為農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位所培養(yǎng)人才最終的歸宿，在生源建設(shè)中也起著不可替代的作用，作為用人單位要及時人才需求信息，并積極參與到招生環(huán)節(jié)，推進預(yù)約式培養(yǎng)模式，營造良好的招生氛圍。

2.突出培養(yǎng)特色，構(gòu)建開放式師資隊伍。雖然全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士是面向全國培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，但作為云南省的培養(yǎng)單位，還肩負著服務(wù)地方經(jīng)濟的重任，因此，在培養(yǎng)目標(biāo)上應(yīng)突出針對云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的特色，同時有意識地設(shè)置具有地方特色的專業(yè)課程。師資隊伍是人才培養(yǎng)的基本保障。農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士培養(yǎng)不僅要求導(dǎo)師具有一定的科研水平，同時還對導(dǎo)師的實踐研究能力提出了較高的要求。培養(yǎng)單位需要加快完善導(dǎo)師遴選和培養(yǎng)體制，利用實踐教學(xué)基地等平臺，有計劃的實施導(dǎo)師培訓(xùn)工作鼓勵并安排校內(nèi)導(dǎo)師到企業(yè)開展合作研究，提高實踐研究水平。同時主動邀請企事業(yè)單位技術(shù)人員擔(dān)任校外導(dǎo)師，以專題報告和課程等形式為研究生講授專業(yè)知識。

3.強調(diào)實踐案例教學(xué)，拓展實踐教學(xué)基地。為了讓農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生在較短時間內(nèi)理解專業(yè)內(nèi)涵，需要通過案例分析，引導(dǎo)學(xué)生迅速掌握相關(guān)知識點，培養(yǎng)分析問題和獨立思考的能力。案例教學(xué)已成為專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)改革的重點，2015教育部1號文就是《教育部關(guān)于加強專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)的意見》，農(nóng)業(yè)碩士指導(dǎo)委員會也在2016年4月于中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦了首屆農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)位案例教學(xué)與寫作師資培訓(xùn)。無論外部改革還是內(nèi)在需求，案例教學(xué)將逐漸成為專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的主要模式。案例是案例教學(xué)的基本素材，而案例一定離不開實踐活動，同時，作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)，實踐環(huán)節(jié)是決定人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。在實踐教學(xué)基地的建設(shè)中，培養(yǎng)單位和企事業(yè)單位應(yīng)該積極互動，一方面培養(yǎng)單位有義務(wù)向?qū)嵺`教學(xué)基地所在單位全面詮釋基地建設(shè)的目的、意義和重要性，積極宣傳國家和地方相關(guān)政策，提出具有一定操作性的合作協(xié)議；另一方面，企事業(yè)單位要積極配合培養(yǎng)單位共建實踐教學(xué)基地，在實踐教學(xué)實施過程中扮演主要角色，主動向培養(yǎng)單位提供科研合作和人才需求信息。

三、結(jié)語

高層次應(yīng)用型專門人才是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程的基礎(chǔ)保障，然而目前無論從生源規(guī)模到培養(yǎng)過程都不盡人意，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求還有一定的差距。本文在分析云南全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點歸納目前培養(yǎng)過程中存在的突出問題，并進一步在政策指引下，通過廣泛參考成功經(jīng)驗成果，針對云南全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生培養(yǎng)，在生源建設(shè)、師資隊伍、課程改革和實踐教學(xué)基地建設(shè)等方面提出相應(yīng)措施和建議，從而為全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士人才培養(yǎng)提供有益的參考與建議。

參考文獻

[1]尚巧霞,吳春霞,陸家蘭,等.全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士人才培養(yǎng)模式研究與實踐——以北京農(nóng)學(xué)院種業(yè)領(lǐng)域為例[J].教育教學(xué)論壇,2015(37):272-273.

[2]張帆,葉恭銀,袁熙賢.全日制農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析——以浙江大學(xué)為例[J].科技通報,2015(2):247-251.

[3]曾雄旺,賀建華,李阿利,等.新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)背景下全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士研究生“四雙制”培養(yǎng)模式探索[J].學(xué)位與研究生教育,2014(9):22-25.

[4]肖新棉,廖慶喜,李善軍,等.農(nóng)業(yè)機械化領(lǐng)域農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)質(zhì)量保障調(diào)查研究[J].農(nóng)機化研究,2010(3):228-230.

[5]唐慧麗,郭明,蔣挺.全日制農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)的實踐與思考——以浙江農(nóng)林大學(xué)為例[J].中國林業(yè)教育,2013(2):34-36.

篇10

増長率為8.4%，碩士生招生數(shù)年平均増長率為9%而1999年以來，不論是報考人數(shù)、招生人數(shù)，還是在學(xué)人數(shù)都快速發(fā)展。年報考人數(shù)由1999年的31.9萬増加到2006年的127.1萬人；自1999年至2004年我國研究生招生人數(shù)從9.22萬増長到3263萬，増長率連續(xù)6年超過20%;研究生在學(xué)人數(shù)増長率連續(xù)5年超過25%(見表1)

一、我國研究生教育之結(jié)構(gòu)缺陷

快速發(fā)展的研究生教育逐漸顯露出自己的不足，在結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)在：

(一）在學(xué)位層次上碩士研究生教育發(fā)展不夠1990年我國授予碩士和博士學(xué)位之比為15.3到1999年，碩博學(xué)位授予數(shù)之比縮小到4.9:1(之后這一比例有所擴大，2003年擴大到6.5:1。說明我國碩士研究生教育仍處于相當(dāng)精英教育的水平，碩士學(xué)位與博士學(xué)位的分野依舊籠統(tǒng)和模糊，碩士研究生的發(fā)展相對落后（見表2)。

(二）在學(xué)位類型上，存在一定程度的重科學(xué)學(xué)位輕專業(yè)學(xué)位

近年來，我國研究生教育專業(yè)性學(xué)位的比重有所提高，但遠遠低于學(xué)術(shù)性學(xué)位。專業(yè)學(xué)位的主要問題是規(guī)模小類型少層次低。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國授予專業(yè)博士學(xué)位216個，專業(yè)碩士學(xué)位17567個，共計17783個；授予科學(xué)博士學(xué)位17362個，科學(xué)碩士學(xué)位90747個，共計108109

個；二者之比分別為1:80151目前我國專業(yè)學(xué)位基本停留在碩士層次，僅在醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)設(shè)置了3種專業(yè)博士學(xué)位，而1987年全美就有47種專業(yè)博士學(xué)位，1999年英國有33個領(lǐng)域可授予專業(yè)博士學(xué)位。懸殊極大。

(三）在培養(yǎng)方式上在職研究生教育發(fā)展不夠我國在研宄生教育的實踐中逐漸形成了全日制、非全日制兩種不同的培養(yǎng)形式。前者已形成規(guī)范和較成熟的制度，后者尚未形成規(guī)范，也沒有規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計，1985-1997年，共有18142名在職人員獲得碩士學(xué)位，占同期獲得碩士學(xué)位總?cè)藬?shù)的5.4%，共有463名在職人員獲得博士學(xué)位，占同期獲得博士學(xué)位總?cè)藬?shù)的1.4%。截止2000年，我國共培養(yǎng)各類研宄生約53萬人，其中非全日制約占研宄生總量的10%;[3]2003年，我國研宄生教育中，非全日制研宄生教育所占的比例約為12%。這與西方發(fā)達國家相比還有較大差距。到1999年，美國非全日制研宄生占到研宄生總數(shù)的56.8%。在英國，19901991年非全日制研宄生分別占研宄生總數(shù)的50%、61.3%,到1999年，非全日制研宄生占研宄生總數(shù)的比例上升到66.6%。我國非全日制研宄生教育的發(fā)展空間很大。

(四）在學(xué)科專業(yè)上，存在一定程度的與社會發(fā)展脫節(jié)

學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)也叫科類結(jié)構(gòu)，是指研宄生教育發(fā)展中不同學(xué)科領(lǐng)域的構(gòu)成狀態(tài)，它反映了社會分工，規(guī)定著研宄生教育所培養(yǎng)人才的“品種”和規(guī)格。目前我國研宄生教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)主要由經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)等12大學(xué)科門類組成，下設(shè)88個一級學(xué)科，382個二級學(xué)科。近年來的發(fā)展日益走向良性軌道，但仍然在一定程度存在脫離社會實際需要的狀況。

從學(xué)位授予情況來看，1982-2003年，博士學(xué)位授予規(guī)模分學(xué)科所占比例由高到低依次為：工學(xué)37%、理學(xué)229%、醫(yī)學(xué)16.3%、經(jīng)濟學(xué)49%、農(nóng)學(xué)42%、文學(xué)3.5%、法學(xué)3.1%、管理學(xué)2.8%、歷史學(xué)2.2%、哲學(xué)1.5%、教育學(xué)1.3%、軍事學(xué)0.4%。而碩士學(xué)位授予規(guī)模分學(xué)科所占比例由高到低依次為：工學(xué)41.4%、理學(xué)14.4%、醫(yī)學(xué)11.3%、經(jīng)濟學(xué)7.7%、文學(xué)6.4%、法學(xué)5.4%、管理學(xué)4.1%、農(nóng)學(xué)3.5%、教育學(xué)2.1%、歷史學(xué)1.8%、哲學(xué)1.6%、軍事學(xué)0.8%。(見圖1圖2)可見，無論是博士還是碩士層次中學(xué)位授予規(guī)模，處于后幾位的都是農(nóng)學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)等學(xué)科，特別像農(nóng)學(xué)、法學(xué)、軍事學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)，對我們這樣的農(nóng)業(yè)、教育和發(fā)展中的大國，可持續(xù)發(fā)展意義重大，但研宄生發(fā)展卻相對沒有引起足夠重視。

(五）在區(qū)域布局上學(xué)位點分布和研究生培養(yǎng)不平衡

經(jīng)濟是制約教育發(fā)展的根本因素。有研宄表明，美、英、日三國的研宄生教育與其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平都密切相關(guān)。美國地區(qū)研宄生入學(xué)人數(shù)與其經(jīng)濟發(fā)展水平的相關(guān)系數(shù)為0929日本地區(qū)的這一系數(shù)達到了0.976而英國四個地區(qū)甚至達到1的線性相關(guān)程度。[6]在我國根據(jù)七大區(qū)域的劃分進行統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)我國研宄生教育的發(fā)展規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相關(guān)性不高，相關(guān)系數(shù)只有0.63如華北地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的13.1%但在學(xué)研宄生卻占全國的23.6%;與此相反，華南地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的16.4%,而其研宄生規(guī)模只占全國的7.8%見表3)。其中廣東省2003年生產(chǎn)總值為13625.87億元，約占全國10.05%,而2004年在學(xué)研宄生人數(shù)為37022人，僅占全國的4.5%。研宄生教育區(qū)域發(fā)展不平衡趨勢比較突出。

研宄生教育的地區(qū)分布不平衡，主要表現(xiàn)在東學(xué)位授權(quán)點963個，有二級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點部比西部發(fā)達，華東和華北優(yōu)勢明顯；相對于碩士2249個，二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點13762個。其生教育，博士生教育的地區(qū)差異和發(fā)展不平衡更加區(qū)域分布如表4所示。

東部地區(qū)占絕對優(yōu)勢，中、西部地區(qū)學(xué)位授權(quán)點之和還遠遠小于東部地區(qū)。從研宄生教育規(guī)模上也可以看出差異。茲以2003年的數(shù)據(jù)為例，該年度東、中、西部地區(qū)在校研宄生分別為35.75萬人、15.34萬人、12.04萬人。在校研宄生的絕對差距，東、中部是20.41萬人，東、西部是23.71萬人，中、西部是3.30萬人，因此，東部和中西部的絕對差距很大。再從每萬人口的在校研宄生規(guī)模這個相對指標(biāo)來看，東、中、西部分別為7.83人、3.60人、3.28人。東部地區(qū)是中、西部地區(qū)的兩倍以上。而且有跡象表明，這種差距仍在進一步擴大。

二、克服我國研究生教育結(jié)構(gòu)缺陷的幾點對策

(一）大力發(fā)展碩士教育，適度發(fā)展博士教育

經(jīng)過20余年的發(fā)展，我國雖然逐步縮小了與世界研宄生教育大國的差距，但研宄生教育的規(guī)模:于偏低水平。首先，絕對數(shù)偏少。簡年，我國授予博士學(xué)位6793人，相當(dāng)于同年美國(45876人）的14.8%日本（13921人）的48.8%，德國（24174人）的28.1%英國(10993人）的61.8%印度（9070人）的749%。2002年，我國授予博士學(xué)位數(shù)達到14706人，但也只相當(dāng)于同年美國（46500人）的31.6%德國（23043人）的63.8%與英國和印度基本持平。其次，人口中研究生比例偏低。按每千人口中在校研究生的比率，1983年美國為6.9人，法國為2.8人，英國為1.4人。181上世紀90年代初，美國為7.6人，英國為3.3人，日本為1人，而我國直到2000年每千人中的研究生數(shù)也僅有0.7人。即使經(jīng)歷了1999年以來的擴招，2005年在校生達到100萬人，每千人在校研究生也不過0.8人。再次，在校學(xué)生中研究生數(shù)偏少。我國研究生教育雖然有很大的發(fā)展，但在高等教育規(guī)模擴張的背景下，研究生占普通高校在校生的比例依然偏低，若將成人高等教育在校生計算在內(nèi)，則這個比例更低（2001年約為3.2%)，與國外，特別是歐美發(fā)達國家相比還有很大的差距。見表5表6

因此，我們在堅持質(zhì)量的前提下，應(yīng)大力發(fā)展研究生教育，提高研究生教育在高等教育中的比重。在發(fā)展研究生教育時，要注意協(xié)調(diào)學(xué)位層次結(jié)

年間，我國博士生招生數(shù)量和在校生數(shù)量的増長速度整體上高于碩士生，在校碩士生與博士生的比例從1982年的47.2:1發(fā)展為1991年的6.1。1999年的3.3:12004年提高到40:L而在歐洲，各發(fā)達國家授予博士學(xué)位與授予碩士學(xué)位的人數(shù)之比一般都在1:10以下，即使在研究生教育規(guī)模長期居于世界第一的美國，其博士生教育也一直處于十分精尖的狀態(tài)，博士和碩士學(xué)位之比在1:0左右。我國授予學(xué)士學(xué)位與碩士學(xué)位的比例為8:大大超過美國的28：和英國的1.9：碩士教育定位于相當(dāng)精英教育的水平，與博士學(xué)位的分野依舊籠統(tǒng)和模糊，而與學(xué)士的差距拉得較大。因此，優(yōu)化研究生教育學(xué)位層次結(jié)構(gòu)關(guān)鍵是要繼續(xù)理清博士和碩士的分野，大力發(fā)展碩士教育，適度發(fā)展博士教育，形成能適應(yīng)并適度超前于社會快速、全面和可持續(xù)發(fā)展的合理的人才資源層次結(jié)構(gòu)。

(二）大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位和非全日制研究生教育

我國研究生教育與發(fā)達國家相比，最大的區(qū)別在于專業(yè)學(xué)位、非全日制研究生教育發(fā)展不夠。專業(yè)學(xué)位教育規(guī)模小、類型少、層次低與日益増長的需求存在著巨大的矛盾。一是經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步對應(yīng)用性人才的需求規(guī)格多樣化。有關(guān)研究表明，廠礦企業(yè)所需的高層次人才，大約5%是研究型人才，而大約95%左右是從事生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)計開發(fā)、經(jīng)營銷售和管理類人才。191因此，我們不僅需要大批從事基礎(chǔ)研究和高校教學(xué)工作的科研型人才，也需要大批面向?qū)嵺`第一線的應(yīng)用型、復(fù)合型高層次人才，即專業(yè)學(xué)位人才。二是一些專業(yè)性很強的行業(yè)對人才需求的重心上移，現(xiàn)有職員隊伍素質(zhì)不能滿足需求。截止2003年底，我國有公務(wù)員隊伍498.3萬人，研究生只占1.34%1101據(jù)有關(guān)部門的預(yù)測，專業(yè)碩士學(xué)位的比例應(yīng)逐步爭取達到70%左右。1111所以，當(dāng)務(wù)之急是擴大專業(yè)學(xué)位教育規(guī)模，増加專業(yè)學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)學(xué)科點，提高專業(yè)學(xué)位層次，促使這個起步較晚的學(xué)位類型得到穩(wěn)步發(fā)展，并逐漸發(fā)展成為碩士層次的主打?qū)W位，改變高層次人才科類分布不合理的局面。

同時，為最大限度的滿足人們接受高層次教育的需求，應(yīng)擴大非全日制研究生教育規(guī)模。非全日制研究生教育在國外是研究生教育中的一個重要組成部分。比如美國1991年非全日制研究生占研究生總數(shù)的比例為20%1998年據(jù)美國綜合排名前100所大學(xué)資料統(tǒng)計，非全日制研究生招生比例

究生占研究生總數(shù)的比例為61.3%(其中研究型為40.9%)1999年上升至66.6%。據(jù)研究，國際上非全日制研究生占研究生總量規(guī)模的比例一般在20%至50%之間，按最低比例20%測算，我國至2010年非全日制研究生教育規(guī)模將達到27萬。我國的非全日制研究生教育起步較晚，2005年，非全日制研究生教育所占比例只有12%,與西方發(fā)達國家相比還有較大差距。

(三）積極調(diào)整區(qū)域布局，加強西部地區(qū)研究生教育

法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯（FPe〇X提出過一種比較典型的區(qū)域經(jīng)濟理論一増長極理論，即把經(jīng)濟空間中在一定時期起支配和推動作用的經(jīng)濟單位(部門）稱為増長極，一個不發(fā)達地區(qū)缺少増長極是很難縮小與其他地區(qū)的差距的，政府應(yīng)當(dāng)盡快幫助創(chuàng)建不同的増長極。其中，人力資源具備一定的極化特點與擴散效應(yīng)，教育可直接為“人力資源増長極”服務(wù)，并通過產(chǎn)學(xué)研合作與文化滲透，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，城市化水平的提高，間接為“產(chǎn)業(yè)増長極”和“城市増長極”服務(wù)，反過來，區(qū)域經(jīng)濟増長可為教育發(fā)展提供良好的支撐。