獺兔養(yǎng)殖新技術(shù)范文

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篇1

項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目單位

地 址

聯(lián) 系 人

聯(lián)系電話

傳 真

電子郵件

一、公司基本情況

1、公司名稱

2、法定代表人

3、總經(jīng)理

4、成立時(shí)間

5、注冊(cè)資本

6、注冊(cè)地址

7、公司性質(zhì)

8、主營(yíng)業(yè)務(wù)及主要產(chǎn)品

9、職工情況

10、公司未來(lái)3—5年的發(fā)展方向

二、擬投資項(xiàng)目技術(shù)情況

1、擬投資項(xiàng)目描述(主要介紹擬投資項(xiàng)目的背景、目前發(fā)展階段，與同行業(yè)其他公司同類產(chǎn)品的比較，及本項(xiàng)目的新穎性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性等)。

2、簡(jiǎn)述項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)流程、工藝流程。

3、技術(shù)持有屬性(專利、專有技術(shù)、配方、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)、許可證、專營(yíng)權(quán)、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)等)。

4、核心技術(shù)來(lái)源(自主開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓他人技術(shù))。

5、技術(shù)成熟度(屬于研發(fā)階段、中試階段，還是產(chǎn)業(yè)化階段，以及技術(shù)鑒定情況、獲獎(jiǎng)情況等)。

6、目標(biāo)市場(chǎng)(項(xiàng)目產(chǎn)品面向的用戶群體、市場(chǎng)容量)。

7、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

8、本公司及本項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、行業(yè)及市場(chǎng)情況

1、行業(yè)情況(行業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史及趨勢(shì)，哪些行業(yè)的變化對(duì)產(chǎn)品利潤(rùn)、利潤(rùn)率影響較大，進(jìn)入該行業(yè)的技術(shù)壁壘、貿(mào)易壁壘、政策限制等，行業(yè)市場(chǎng)前景分析與預(yù)測(cè))。

2、過(guò)去3-5年各年全行業(yè)銷售收入估計(jì)(注明資料來(lái)源)。

3、未來(lái)3-5年各年全行業(yè)銷售收入預(yù)測(cè)(注明資料來(lái)源)。

4、本公司與行業(yè)內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較。

5、本項(xiàng)目未來(lái)3-5年的銷售收入預(yù)測(cè)。

四、融資說(shuō)明

1、項(xiàng)目投資總額，新增投資總額;新增投資中，需投資方投入‘額，對(duì)外借貸額，公司自身投入額/

2、投入資金的用途和使用計(jì)劃。

3、希望讓投資方參股本公司還是與投資方成立新公司，并注明原因。

4、擬向投資方出讓多少權(quán)益?計(jì)算依據(jù)是什么?

5、預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年平均每年凈資產(chǎn)回報(bào)率多少?

6、投資方可享有哪些監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)?

7、投資方以何種方式收回投資，具體方式和執(zhí)行時(shí)間?

8、與本公司業(yè)務(wù)有關(guān)的稅種和稅率，公司享受哪些由政府提供的優(yōu)惠政策及未來(lái)可能的情況?

9、需要向投資方說(shuō)明的其他情況。

五、財(cái)務(wù)計(jì)劃

1、項(xiàng)目產(chǎn)品預(yù)計(jì)年生產(chǎn)能力、年銷售收入?形成規(guī)模銷售時(shí)，利潤(rùn)率、凈利潤(rùn)率?

2、未來(lái)3-5年項(xiàng)目盈虧平衡分析、資產(chǎn)負(fù)債及損益及損益分析、銷售計(jì)劃、成本核算情況。

六、風(fēng)險(xiǎn)控制

說(shuō)明，該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)(包括政策風(fēng)險(xiǎn)、加入 wto的風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。以上風(fēng)險(xiǎn)如適用，每項(xiàng)要單獨(dú)敘述控制和防范手段)。

七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

列明項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度，注明截止時(shí)間。

八、附件

1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)

2、資信證明

3、法人代碼證書

4、稅務(wù)登記證明

5、專利證書、鑒定證書

6、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)成果認(rèn)定證書

7、其他有關(guān)資料

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一、企業(yè)概況

企業(yè)類型：

生產(chǎn)制造零售批發(fā)服務(wù)√農(nóng)業(yè)

新型產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)其他

二、做生意計(jì)劃作者的個(gè)人情況

以往的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)(包括時(shí)間)：

本人在亞美皮箱公司(原第二皮件廠)工作32年.在企業(yè)中,在生產(chǎn)、供應(yīng)銷售、外經(jīng)、多種經(jīng)營(yíng)等科室工作2---3年并在職。后在本廠門市部任經(jīng)理5年。離場(chǎng)后，在民辦企業(yè)主營(yíng)生產(chǎn)銷售5年。以后，由于其家人開(kāi)辦過(guò)汽車配件商店、美容美發(fā)院。

教育背景，所學(xué)習(xí)的相關(guān)課程(包括時(shí)間)：

本人新華職工大學(xué)中文專業(yè)畢業(yè)。二輕黨校工業(yè)企業(yè)管理在職培訓(xùn)1年。外經(jīng)、外貿(mào)專業(yè)培訓(xùn)半年。工業(yè)統(tǒng)計(jì)單科兩門(均有證書)

三、市場(chǎng)評(píng)估

目標(biāo)顧客描述：獺兔是皮肉兼用，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的食草小動(dòng)物，其皮類似小獺。在當(dāng)前保護(hù)野生動(dòng)物行動(dòng)下，世界上人們對(duì)皮毛服裝需求已經(jīng)轉(zhuǎn)向，養(yǎng)殖動(dòng)物需求量逐年增高。兔肉是綠色食品，具有“三高三低”的特點(diǎn)，即“高蛋白、高磷脂、高效化;低脂肪、低熱量、低膽固醇”。據(jù)說(shuō)，吃兔肉有三大好處，老人益壽，預(yù)防心腦血管病;婦女們養(yǎng)顏、預(yù)防肥胖;小孩們益智、養(yǎng)腦。這些知識(shí)在國(guó)外營(yíng)養(yǎng)學(xué)雜志和我國(guó)古代醫(yī)書：李時(shí)珍《本草綱目》中均有記載。

市場(chǎng)容量或本企業(yè)預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率：

獺兔皮出口為主。自2002年以來(lái)，有逐年上升趨勢(shì)。僅河北省兩大交易市場(chǎng)：肅寧縣尚村鎮(zhèn)、彝縣尚史鎮(zhèn)，每年成交量幾百萬(wàn)張。每到旺季兔皮收購(gòu)商全國(guó)各地到處采購(gòu)。

兔肉在我國(guó)消費(fèi)尚處在初級(jí)階段。國(guó)外需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。出口主要在山東省，內(nèi)銷市場(chǎng)東西南北需求都在增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升唯獨(dú)京津兩地，兔肉消費(fèi)市場(chǎng)尚未開(kāi)發(fā)。本兔廠的產(chǎn)量在巨大市場(chǎng)需求中，微乎其微，供不應(yīng)求。

市場(chǎng)容量或本企業(yè)預(yù)計(jì)市場(chǎng)占有率：

獺兔市場(chǎng)需求在一年中有季節(jié)變動(dòng)。6、7、8月是淡季。每年9月以后至第二年5月是銷售旺季。尤其是春季，是一年中價(jià)格較高的時(shí)候。年與年的需求量也有變化。一是與國(guó)際市場(chǎng)需求量緊密聯(lián)系。二是與國(guó)內(nèi)農(nóng)村散戶參與數(shù)量多少有關(guān)系。但總的看，近兩年波動(dòng)不大，尤其是對(duì)專業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，兔皮收購(gòu)商均采用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)先的政策。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)勢(shì)：(主要是農(nóng)村散戶)

1.本人親自干，不用擔(dān)負(fù)別人工資，引自勞動(dòng)力成本低。

2.兔飼料有一部分自產(chǎn)自用，不用資金采購(gòu)，因此飼料成本低。

3.商品兔出售價(jià)格低。夠成本，掙了工資就可以。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要劣勢(shì)：

1.養(yǎng)殖時(shí)，不懂得或不舍得選用優(yōu)良品種。

2.喂養(yǎng)時(shí)，不懂得或不舍得是用優(yōu)質(zhì)飼料或以次充好。

3.不懂得在養(yǎng)殖過(guò)程中更新?lián)Q代，育種征集，使產(chǎn)品近親繁殖退化。

4.產(chǎn)品的皮毛達(dá)不到優(yōu)質(zhì)。

本企業(yè)相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要優(yōu)勢(shì)：

1.有文化水平，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，有與時(shí)俱進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2.了解市場(chǎng)、了解需求、銷售終端化、不受當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格限制。

3.科學(xué)方法、選種、引種、育種、使產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)。

4.能與大專院校科研專業(yè)人士合作，使起點(diǎn)高。

5.有一定資金實(shí)力。實(shí)行工廠化養(yǎng)殖，比較先進(jìn)。

本企業(yè)相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的主要劣勢(shì)：

1.勞動(dòng)力成本高于農(nóng)村散戶。

2.飼料成本高于農(nóng)村散戶。

四、市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃

1.產(chǎn)品

產(chǎn)品或服務(wù)主要特征

活體獺兔月令五月體重五斤

2.價(jià)格(略)

3.地點(diǎn)

(1)選址細(xì)節(jié)：

地址面積(平方米)租金或建筑成本

河北省無(wú)極縣黑程道鄉(xiāng)北和莊村2200多平米土地大約4畝，每平米0.7元。建筑成本30萬(wàn)

(2)選擇該地址的主要原因：

1、當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，相比較而言，較多，租用價(jià)格優(yōu)惠。

2、當(dāng)?shù)囟嗪拥溃Y源豐富。

3、與村、鄉(xiāng)等政府有良好合作基礎(chǔ)。

(3)銷售方式(選擇一項(xiàng)并打√)：

將把產(chǎn)品或服務(wù)銷售或提供給：最終消費(fèi)者零售商√批發(fā)商

(4)選擇該銷售方式的原因：

獺兔養(yǎng)殖是這個(gè)行業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。目前，無(wú)論是規(guī)模，還是產(chǎn)量，都還太小。所以只能活體出售，賣給批發(fā)商。

五、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)將登記注冊(cè)成：

√個(gè)體工商戶已經(jīng)商有限責(zé)任公司

√個(gè)人獨(dú)資企業(yè)已在辦其他

合伙企業(yè)

擬議的企業(yè)名稱：

企業(yè)的員工(請(qǐng)附企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖和員工工作描述數(shù))：

職務(wù)月薪

業(yè)主或經(jīng)理謝勤1500元

員工4人平均800元

企業(yè)將獲得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證：

類型預(yù)計(jì)費(fèi)用

省一級(jí)執(zhí)照50元

篇2

一是生豬產(chǎn)業(yè)以八眉豬保種場(chǎng)和八眉豬原種育繁場(chǎng)為龍頭、效益為中心，注重八眉豬保種、開(kāi)發(fā)和利用推廣工作。截止2012年底，兩場(chǎng)共存欄八眉豬原種母豬895頭，年向社會(huì)提供八眉豬二元母豬8220頭;全縣存欄二元母豬4．02萬(wàn)頭，三元商品仔豬生產(chǎn)達(dá)64萬(wàn)頭。進(jìn)一步加大八眉豬品牌推介力度，在威遠(yuǎn)、西寧等地區(qū)共建立35處八眉豬肉定點(diǎn)銷售點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了八眉豬肉的掛牌經(jīng)營(yíng)和專柜銷售，為八眉豬肉的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)營(yíng)銷奠定了基礎(chǔ);二是充分利用高原氣候冷涼的特點(diǎn)，以互助縣鑫源獺兔養(yǎng)殖合作社和互助興牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，建成獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，全縣獺兔養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到13萬(wàn)只;三是在互助北山原生態(tài)畜禽養(yǎng)殖合作社和松多鄉(xiāng)蔥花土雞養(yǎng)殖合作社的帶動(dòng)下，實(shí)行“機(jī)械孵化、生態(tài)放養(yǎng)、科學(xué)管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展蔥花土雞生態(tài)養(yǎng)殖，并成功注冊(cè)了“蔥花土雞”商標(biāo)和獲得了無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，2012年全縣蔥花土雞飼養(yǎng)量達(dá)到3萬(wàn)只，出欄2萬(wàn)只;四是白牦牛、野豬等珍稀動(dòng)物養(yǎng)殖也得到了重視和發(fā)展，存欄分別達(dá)到6800頭和500頭;五是“三品一標(biāo)”認(rèn)定工作扎實(shí)推進(jìn)。2011年，“互媚”商標(biāo)在國(guó)家工商行政管理總局成功注冊(cè)，“互助八眉豬”、“互助八眉豬肉”被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心授予“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書”，準(zhǔn)予使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。另外，互助八眉豬、白牦牛的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證已通過(guò)農(nóng)業(yè)部部級(jí)審核驗(yàn)收，宏偉畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社被認(rèn)定為青海省供港澳出牛育肥基地。

2互助縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的“八個(gè)問(wèn)題”

2．1畜牧業(yè)資金投入不足一是規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)投入不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012年互助縣養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款資金需求量達(dá)到3億元，但目前互助縣財(cái)力有限，年落實(shí)貼息貸款僅6000萬(wàn)元，約占需求量的六分之一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大養(yǎng)殖戶的信貸需求;二是科技推廣投入不足。縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站交通、通訊、科研和辦公設(shè)備落后，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)滯后，缺乏必要的科技推廣經(jīng)費(fèi);三是動(dòng)物疫病防檢工作投入不足。動(dòng)物疫病檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，檢驗(yàn)手段落后，動(dòng)物疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)未全面形成。

2．2土地審批嚴(yán)重制約了規(guī)模場(chǎng)建設(shè)，成為阻礙養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化發(fā)展的“瓶頸”專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、商品化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展這是我縣畜牧業(yè)發(fā)展的方向和藍(lán)圖，在南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、東溝鄉(xiāng)等腦山地區(qū)，自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)歉收、糧食作物品質(zhì)差、廣種薄收是這些地區(qū)長(zhǎng)久以來(lái)難以克服的大問(wèn)題。近年來(lái)隨著勞動(dòng)力向城市的不斷轉(zhuǎn)移，棄耕地、撂荒地逐年增加，同時(shí)隨著養(yǎng)殖業(yè)的逐步興旺，舍飼圈養(yǎng)、農(nóng)田種草、聯(lián)戶聯(lián)合從事養(yǎng)殖業(yè)的方式開(kāi)始逐步繁盛，然而由于這些地區(qū)田幾乎全部被劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，無(wú)非耕地。農(nóng)戶想擴(kuò)大規(guī)模，建養(yǎng)殖場(chǎng)的希望總被土地的審批難所阻擋，成為阻礙養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，極大地限制了農(nóng)戶牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建立，形成了農(nóng)業(yè)發(fā)展不上去，養(yǎng)殖業(yè)不能發(fā)展的尷尬境地。

2．3技術(shù)指導(dǎo)不得力，農(nóng)牧民的養(yǎng)殖技術(shù)水平不高在此次調(diào)研中，廣大的養(yǎng)殖農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)均存在養(yǎng)殖技術(shù)不高的問(wèn)題，對(duì)畜禽防疫、家畜常見(jiàn)病防治、畜種改良、飼草加工、營(yíng)養(yǎng)搭配等方面的知識(shí)知之甚少。雖然這幾年來(lái)畜牧局開(kāi)展了一系列的科技入戶、科技下鄉(xiāng)、發(fā)放科普讀物等工作，但從調(diào)研的情況看，推廣科技的工作還是不得力。

2．4飼草料總量不足，飼草加工業(yè)發(fā)展滯后因每年投入草場(chǎng)改良資金有限，圍欄封育、輪封輪牧、草場(chǎng)補(bǔ)播、毒雜草滅治等工作難以開(kāi)展，雖然草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制工作中開(kāi)展了牧草良種補(bǔ)貼和草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，但每年30～45hm2的牧草良種補(bǔ)貼遠(yuǎn)不能滿足互助縣日益發(fā)展的養(yǎng)殖需要，22．5元/hm2的草場(chǎng)補(bǔ)助落實(shí)到農(nóng)戶不到百元，解決不了牛羊養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)、獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)的飼草不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，草場(chǎng)分布不均衡、草原承載家畜地區(qū)間不鈞衡，致使南門峽鎮(zhèn)、林川鄉(xiāng)、東和鄉(xiāng)、丹麻鄉(xiāng)等放牧家畜較多地區(qū)草場(chǎng)退化現(xiàn)象仍在繼續(xù)，草地生態(tài)惡化，可利用牧草產(chǎn)量減少，單位面積產(chǎn)草量不高。另外互助縣飼草加工利用技術(shù)和生產(chǎn)相對(duì)滯后，縣域內(nèi)缺乏大型的飼料加工企業(yè)，飼料生產(chǎn)還不能滿足規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的需求。

2．5科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷推進(jìn)，全縣規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快。但是，除了少數(shù)大型的養(yǎng)殖企業(yè)外，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)仍采用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，憑經(jīng)驗(yàn)養(yǎng)畜，科學(xué)養(yǎng)畜水平不高，管理跟不上。

2．6資金周轉(zhuǎn)難，貸款扶持的高風(fēng)險(xiǎn)使其扶持的力量弱化互助縣畜牧業(yè)的最大困難是投入不足，資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，科技推廣困難，科技成果轉(zhuǎn)化慢，畜

牧業(yè)發(fā)展后勁不足。為扶持全縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，每年縣財(cái)政都要為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供5000多萬(wàn)元的扶持養(yǎng)殖業(yè)貼息貸款，以解決養(yǎng)殖戶和規(guī)模場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)困難和資金不足的問(wèn)題，處在發(fā)展期的農(nóng)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)基本上都存在起步資金短缺、周轉(zhuǎn)資金匱乏等問(wèn)題。然而處在放貸部門的農(nóng)村信用合作社因擔(dān)心無(wú)力償還而采用由行政或事業(yè)單位職工擔(dān)保的方式進(jìn)行貸款，使得部分養(yǎng)殖農(nóng)戶因無(wú)人擔(dān)保而放棄貼息貸款，這在一定程度上影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)力的提高，弱化了政府貼息資金扶持的力度。

2．7畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高縣域內(nèi)缺乏大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)加銷一條龍、牧工貿(mào)相結(jié)合的畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈銜接不緊密，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高。規(guī)模養(yǎng)殖總量低，技術(shù)裝備落后，影響了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

2．8畜牧業(yè)市場(chǎng)體系不健全畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)育不全、運(yùn)行不活，一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)聯(lián)系不緊密，生產(chǎn)、銷售的盲目性大，畜禽及其產(chǎn)品賣難現(xiàn)象普遍存在，畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后，缺乏規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，尤其牛羊屠宰加工龍頭企業(yè)在我縣處于空白，畜產(chǎn)品附加值提高緩慢，影響了畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3促進(jìn)互助縣畜牧業(yè)發(fā)展的“十個(gè)建議”

3．1千方百計(jì)增加畜牧業(yè)投入采取多方融資的辦法，解決畜牧業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。一要加大政府資金投入力度，通過(guò)貸款貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)會(huì)融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的信貸支持，不斷完善小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度，保證政府貼息金每年400萬(wàn)元以上，并根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求適當(dāng)增加貼息資金，爭(zhēng)取更多的銀行貸款，鼓勵(lì)和支持適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展畜牧生產(chǎn);二要加大招商引資力度，引進(jìn)外來(lái)資金和企業(yè)，借助外力，助推我縣畜牧業(yè);三要按照政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的要求，吸引工商資本和其他民問(wèn)資本投入畜牧業(yè)，形成多元化投資，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供有力的投融資平臺(tái)。

3．2政策扶持，項(xiàng)目幫扶，全力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖已是今后養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向。一方面政府要在政策上給予最大的優(yōu)惠和政策寬松，減免費(fèi)用、簡(jiǎn)化辦事程序、重新規(guī)劃土地使用方式、適當(dāng)放寬土地審批，在政策的執(zhí)行上給予扶持;另一方面，要積極通過(guò)項(xiàng)目、資金等方面的支持，引導(dǎo)原有的規(guī)模養(yǎng)殖戶，通過(guò)擴(kuò)建和改造等辦法，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件。同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)能人、企業(yè)老板，投入資金，建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

3．3切實(shí)抓好養(yǎng)殖基地建設(shè)目前養(yǎng)殖業(yè)正值由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期，全縣規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖程度還不高，家庭散養(yǎng)戶卻迅速減少。因此，一方面要積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))的建設(shè)力度;另一方面要通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，在有條件的地區(qū)建設(shè)養(yǎng)殖基地村，作為規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的有益補(bǔ)充，發(fā)揮規(guī)模戶在畜牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用，建立一批生豬、獺兔、奶牛、蔥花土雞、肉牛肉羊養(yǎng)殖示范基地村，帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)發(fā)展。

3．4發(fā)展壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵在龍頭。一方面要按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，引導(dǎo)和扶持楊光公司、八眉豬育繁場(chǎng)和保種場(chǎng)等現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)展畜產(chǎn)品精深加工，加快龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;另一方面，通過(guò)政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持和金融支持等方式，引進(jìn)和培育起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工以及飼草料生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)。同時(shí)積極推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的良性產(chǎn)銷模式，探索龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾的養(yǎng)殖積極性，帶動(dòng)養(yǎng)殖基地發(fā)展，做大做強(qiáng)全縣畜牧業(yè)。

3．5全面建立養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、利潤(rùn)小、風(fēng)險(xiǎn)高，尤其是養(yǎng)豬業(yè)市場(chǎng)波動(dòng)大，當(dāng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格跌入低谷時(shí)，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)迫使縮減規(guī)模或停產(chǎn)。互助縣是全省生豬養(yǎng)殖大縣，每年享受國(guó)家生豬調(diào)出大縣資金獎(jiǎng)勵(lì)，建議政府年積累一定資金，專戶管理，專款專用。當(dāng)生豬價(jià)格跌破平衡點(diǎn)(豬糧比5．5:1)時(shí)，立即啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)基金資助，幫助規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)渡過(guò)難關(guān)，提高養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)的養(yǎng)殖積極性，有效防御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。

3．6積極落實(shí)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策能繁母畜是穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大生產(chǎn)、提高牲畜出欄量的基礎(chǔ)。近年來(lái)我縣實(shí)際母畜數(shù)普遍下降，因此，要根據(jù)能繁母畜實(shí)際數(shù)量，積極落實(shí)國(guó)家能繁母畜補(bǔ)貼政策。同時(shí)加強(qiáng)與保險(xiǎn)部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)畜牧業(yè)保險(xiǎn)政策，對(duì)能繁母豬、奶牛全部納入保險(xiǎn)范疇，做到“應(yīng)保就保”，提高養(yǎng)殖戶的積極性，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)。3．7扶持成立1～3個(gè)大型的飼草料生產(chǎn)、加工基地雖然我縣的牧草產(chǎn)業(yè)化已初具雛形，每年種植當(dāng)年生燕麥飼草130hm2，多年生苜蓿飼草4．5hm2，套復(fù)種胡蘿卜等飼料15hm2，飼用甜菜7．5hm2，年產(chǎn)飼草總量在7萬(wàn)t左右，但是由于沒(méi)有大型的收割、烘干和加工設(shè)備，真正的草粉草顆粒產(chǎn)品沒(méi)有形成。大面積的飼草靠鐮刀收割、在道路上晾曬、人工打捆等落后的作業(yè)方式，浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不高。建議在地處腦山地區(qū)的南門峽、林川、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1～3個(gè)大型的飼草加工基地，具備年加工10萬(wàn)t左右能力，一方面解決縣內(nèi)外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)飼草不足的問(wèn)題;另一方面解決山區(qū)撂荒地、棄耕地、退耕還草地的閑置問(wèn)題。

3．8加大畜產(chǎn)品品牌建設(shè)力度牢固樹(shù)立“品牌是力量，品牌是效益”的理念，利用八眉豬、蔥花土雞、白牦牛等珍貴資源，以及它們?cè)诘赜蛘J(rèn)證、無(wú)公害產(chǎn)品方面取得的成績(jī)和影響力，進(jìn)一步加大宣傳和推介力度，強(qiáng)化監(jiān)管，提高優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品品質(zhì)，充分挖掘優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品，提升互助畜產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3．9穩(wěn)中求勝，預(yù)防快速發(fā)展而形成泡沫產(chǎn)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最要不得的就是“一擁而上”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自主調(diào)控和農(nóng)戶的盲目跟風(fēng)，及容易導(dǎo)致產(chǎn)品的短期過(guò)剩或不足。互助縣的畜牧業(yè)也要預(yù)防這種情況的發(fā)生，隨著近年來(lái)養(yǎng)殖業(yè)扶持資金和項(xiàng)目的投放，農(nóng)戶聯(lián)合和招商引資的畜牧產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展起來(lái)，依托項(xiàng)目扶持資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成和在建的占地0．02hm2以上、投入資金100萬(wàn)元以上的規(guī)模場(chǎng)都在3～8個(gè)，實(shí)際投入使用和養(yǎng)殖狀況與建設(shè)規(guī)模相吻合的不多，有空架子現(xiàn)象，一方面是資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，另一方面是繁育母畜存欄量少，販運(yùn)育肥難度大。在建的養(yǎng)殖規(guī)模場(chǎng)要預(yù)防和警惕養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，防止因過(guò)快增長(zhǎng)而導(dǎo)致泡沫現(xiàn)象的發(fā)生。

篇3

為了加快轉(zhuǎn)變畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力支撐，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》和省農(nóng)牧廳等四部門印發(fā)的《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》精神，按照打造“全國(guó)知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出加快推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。

一、加快推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

畜草產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我縣組織實(shí)施了“天然草場(chǎng)恢復(fù)與建設(shè)”、“地域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)”和“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖”等工程項(xiàng)目，畜草產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和畜產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提升，全縣畜草產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到472.5萬(wàn)頭只，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到1.9萬(wàn)噸，養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到26個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到20個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到4691戶，牧業(yè)人均純收入達(dá)到690元。畜草產(chǎn)業(yè)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著越來(lái)越重要的推動(dòng)作用。但是，我縣養(yǎng)殖基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)方式落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)體系不健全、整體水平不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出。因此，加快推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型和增加農(nóng)民收入的需要，是建設(shè)“全國(guó)知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”的有效途徑。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)的總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體、金融支撐、社會(huì)推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商拉動(dòng)的原則，走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展之路，以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動(dòng)力，以企業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)保障體系，發(fā)展培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)畜草產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，努力提升畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）發(fā)展思路

按照“南牛北羊川沿豬，全縣發(fā)展放養(yǎng)雞”的總體布局，采取園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、協(xié)會(huì)（合作社）組團(tuán)、大戶支撐的發(fā)展模式，圍繞兩大目標(biāo)（建設(shè)“全國(guó)知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”和“全省肉牛養(yǎng)殖大縣”）、突出三個(gè)重點(diǎn)（擴(kuò)群增量、提質(zhì)增效和品牌打造），狠抓四項(xiàng)建設(shè)（優(yōu)質(zhì)飼草料種植基地建設(shè)、科學(xué)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和企業(yè)建設(shè)、精細(xì)化肉食品加工基地建設(shè)和完備市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）、實(shí)施五大戰(zhàn)略（項(xiàng)目帶動(dòng)、科技推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、依法治牧和可持續(xù)發(fā)展），從而促進(jìn)我縣畜草產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)

到2016年，全縣建設(shè)：

——紫花苜蓿、紅豆草等為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草基地32萬(wàn)畝、飼用玉米為主的一年生飼草基地10萬(wàn)畝。

——現(xiàn)代畜牧綜合養(yǎng)殖園區(qū)3個(gè)，養(yǎng)殖企業(yè)50家、養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，畜（草）產(chǎn)品加工企業(yè)7家。

——牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)只，豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)頭，南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)只；肉類總產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到5000噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到5萬(wàn)噸。

——畜草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，畜草產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均純收入從的690元提高到1400元。全縣畜草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，各種服務(wù)保障體系健全完善，畜牧科技水平明顯提升，畜草產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)知名的綠色肉食品生產(chǎn)基地”和“全省肉牛養(yǎng)殖大縣”兩大目標(biāo)。

三、區(qū)域布局及發(fā)展重點(diǎn)

（一）區(qū)域布局

1、養(yǎng)殖園區(qū)：以蓮峰鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村至綻坡村為主要區(qū)域，建設(shè)占地500畝的生豬、肉羊綜合養(yǎng)殖園區(qū)。到2016年，生豬和肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到1萬(wàn)頭、1萬(wàn)只；以北寨鎮(zhèn)張家堡村至鹽灘村為主要區(qū)域，建設(shè)占地1000畝的獺兔、肉羊、肉牛綜合養(yǎng)殖園區(qū)，獺兔、肉羊和肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到50萬(wàn)只、5萬(wàn)只和1萬(wàn)頭；以路園鎮(zhèn)東鍬村至三河口村為主要區(qū)域，建設(shè)占地畝的蛋雞、奶牛、肉牛綜合養(yǎng)殖園區(qū)，蛋雞、奶牛和肉牛飼養(yǎng)量分別達(dá)到100萬(wàn)只、0.5萬(wàn)頭和1萬(wàn)頭。

2、牛產(chǎn)業(yè)：以南部林緣地帶草山面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，建設(shè)蓮峰坡兒、會(huì)川羅家磨、田家河韋家河等20個(gè)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)牛專業(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到6萬(wàn)頭；扶持壯大黃香溝國(guó)有牧場(chǎng)，大力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)牛場(chǎng)（戶、小區(qū)），依托路園綜合養(yǎng)殖園區(qū)，帶動(dòng)清源、蓮峰、會(huì)川等地發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。到2016年，全縣牛飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬(wàn)頭（其中：奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到0.5萬(wàn)頭），年出欄肉牛5萬(wàn)頭。

3、羊產(chǎn)業(yè)：以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)北寨鄭家川、新寨馮家莊、秦祁銅錢等30個(gè)養(yǎng)羊?qū)I(yè)村，養(yǎng)羊?qū)I(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到15萬(wàn)只；建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)羊場(chǎng)（戶）、專業(yè)協(xié)會(huì)（合作社）等組織，通過(guò)引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)村聯(lián)鄉(xiāng)規(guī)模發(fā)展。到2016年，全縣羊飼養(yǎng)總量達(dá)到50萬(wàn)只，年出欄肉羊30萬(wàn)只。

4、豬產(chǎn)業(yè)：以316、212國(guó)道沿線為重點(diǎn)，建設(shè)上灣水家窯、會(huì)川梁家坡、清源星光等20個(gè)良種豬養(yǎng)殖專業(yè)村，養(yǎng)豬專業(yè)村飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬(wàn)頭；依托生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、協(xié)會(huì)（合作社），推廣科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)、開(kāi)辟營(yíng)銷渠道、打造“渭寶”良種豬品牌，大力發(fā)展生豬生產(chǎn)。到2016年，全縣豬飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)頭，年出欄量達(dá)到40萬(wàn)頭。

5、南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞產(chǎn)業(yè)：以蓮峰、鍬峪、會(huì)川等南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托黃香溝養(yǎng)殖片帶，輻射帶動(dòng)建設(shè)10萬(wàn)只以上的放養(yǎng)點(diǎn)5個(gè)，1萬(wàn)只以上的放養(yǎng)點(diǎn)80個(gè)，5000只以上的放養(yǎng)點(diǎn)200個(gè)；按照綠色畜產(chǎn)品的要求，完善孵化、育雛、放養(yǎng)、加工、銷售等體系，科學(xué)管理，開(kāi)拓市場(chǎng)，打造品牌。到2016年，全縣南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞年飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)只。

6、特種養(yǎng)殖：依托我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。以黃香溝牧區(qū)為重點(diǎn)建設(shè)梅花鹿、馬鹿養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)；以清源、路園、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)七彩山雞、珍珠雞等珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)；以北寨、路園、清源、新寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)；引進(jìn)金鱒、紅鱒等冷水性魚(yú)類進(jìn)行養(yǎng)殖；爭(zhēng)取將我縣列入秦嶺細(xì)鱗鮭自然保護(hù)區(qū)和省市級(jí)水生生物濕地保護(hù)區(qū)。到2016年，梅花鹿、馬鹿飼養(yǎng)量達(dá)到1000頭，珍禽飼養(yǎng)量達(dá)到50萬(wàn)只，獺兔飼養(yǎng)量達(dá)到80萬(wàn)只。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

1、培育現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。按照“發(fā)展壯大現(xiàn)有企業(yè)，著力培育龍頭企業(yè)”的思路，通過(guò)組團(tuán)外出參觀學(xué)習(xí)、招商引資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖觀念，引進(jìn)優(yōu)秀現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)，改造提升現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)， 增加養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)規(guī)模較大、設(shè)備先進(jìn)、飼養(yǎng)科學(xué)、管理規(guī)范的現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)26家（其中：在會(huì)川、上灣、路園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)500頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)6家；在新寨、北寨、蓮峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1000只以上的養(yǎng)羊場(chǎng)4家；在清源、上灣、會(huì)川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1000頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)5家；在路園、秦祁、峽城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2萬(wàn)只以上的養(yǎng)雞場(chǎng)8家；在會(huì)川鎮(zhèn)建設(shè)500只以上的養(yǎng)鹿場(chǎng)1家，在北寨、路園建設(shè)1萬(wàn)只以上的獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)2家）。通過(guò)示范帶動(dòng)，到2016年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）達(dá)到100家，培育省級(jí)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)1家，市級(jí)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)3家。

2、推廣畜牧適用技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是引進(jìn)推廣畜牧適用技術(shù)。在繼續(xù)推廣品種改良、圈舍改建、青貯氨化、疫病防控等現(xiàn)有畜牧實(shí)用技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)推廣胚胎移植、性別控制、生物發(fā)酵床養(yǎng)殖等新技術(shù)，完善畜禽良種繁育體系，提高畜禽良種化程度和個(gè)體生產(chǎn)能力。建設(shè)1個(gè)縣級(jí)凍精貯備中心，40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化黃牛凍精改良點(diǎn)，年凍改黃牛數(shù)量達(dá)到5萬(wàn)頭以上；在清源、路園、會(huì)川、上灣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5個(gè)良種豬繁育場(chǎng)，建設(shè)16個(gè)豬常溫人工授精點(diǎn)；在清源、路園、蓮峰、北寨、秦祁建設(shè)5個(gè)良種羊繁育場(chǎng)，建設(shè)16個(gè)羊常溫人工授精點(diǎn)；建設(shè)南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞孵化點(diǎn)3個(gè)；年舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)人數(shù)3萬(wàn)人次以上。二是開(kāi)發(fā)畜產(chǎn)品精深加工。通過(guò)招商引資、爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)一批畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。在清源鎮(zhèn)建設(shè)年屠宰生豬10萬(wàn)頭的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)1個(gè)；在會(huì)川、新寨鎮(zhèn)建設(shè)年屠宰牛羊5萬(wàn)頭（只）的屠宰（加工）場(chǎng)2個(gè)；在會(huì)川、清源鎮(zhèn)建設(shè)年屠宰南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞200萬(wàn)只的屠宰（加工）場(chǎng)2個(gè)。三是健全市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在會(huì)川、清源、蓮峰、新寨、北寨建設(shè)牲畜交易市場(chǎng)5個(gè)；在省內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)7個(gè)地（市）級(jí)銷售網(wǎng)絡(luò)和40個(gè)縣級(jí)銷售網(wǎng)絡(luò)；在北京、上海、深圳等地大型超市或繁華地帶設(shè)立綠色肉食品銷售網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)；開(kāi)發(fā)放養(yǎng)雞、牦牛肉、鹿產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品3個(gè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造知名品牌。加快制定牛、羊、豬、南山放養(yǎng)蟲(chóng)草雞等飼養(yǎng)管理技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)和土雞蛋、南山放養(yǎng)蟲(chóng)草肉、牛羊肉、鹿產(chǎn)品等產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)。并申報(bào)頒布無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地（產(chǎn)品）認(rèn)證、a級(jí)綠色食品認(rèn)證以及有機(jī)食品認(rèn)證，將“秀峰”牌畜禽產(chǎn)品商標(biāo)打造成全國(guó)知名品牌，將“渭寶”牌牛、羊、豬、雞等活畜禽商標(biāo)打造成全省知名品牌，完成“秀峰”牌系列畜產(chǎn)品的qs質(zhì)量認(rèn)證，依托品牌，提升畜產(chǎn)品的檔次和效益。

4、挖掘飼草料資源，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)利用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以紫花苜蓿、紅豆草為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草32萬(wàn)畝，在北寨、路園、上灣、清源等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植以飼用玉米為主的一年生優(yōu)質(zhì)飼草10萬(wàn)畝。依托飼草種植基地，在北寨、路園建設(shè)年生產(chǎn)5萬(wàn)噸以上的草產(chǎn)品加工企業(yè)2家。大力推廣青貯、氨化等飼草料加工調(diào)制技術(shù)，購(gòu)置飼草料加工機(jī)械1萬(wàn)臺(tái)，建設(shè)青貯氨化池10萬(wàn)立方米，青貯氨化袋5萬(wàn)立方米，年推廣青貯氨化飼草11萬(wàn)噸，全縣農(nóng)作物秸桿利用率達(dá)到65%以上。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和利用，改善草場(chǎng)生態(tài)條件，提高草場(chǎng)生產(chǎn)能力。抓好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策的落實(shí)，爭(zhēng)取人工種草及良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。

5、狠抓動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。按照“完善縣級(jí)、加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)、建設(shè)村級(jí)”要求，進(jìn)一步健全和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，確保重大動(dòng)物疫病的免疫密度達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“有病不流行，有疫不成災(zāi)”的目標(biāo)。修訂完善全縣的《動(dòng)物疫情處置應(yīng)急預(yù)案》，成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，每年在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展動(dòng)物疫情防控處置應(yīng)急演練。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，做好對(duì)畜產(chǎn)品從生產(chǎn)(飼養(yǎng))加工(屠宰)流通(銷售)消費(fèi)(餐桌)的全程監(jiān)管。使全縣獸藥經(jīng)營(yíng)戶、畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的持證率達(dá)100%，產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫率和病害畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%，確保不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故。建設(shè)縣畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，在清源、會(huì)川、蓮峰三個(gè)大型集貿(mào)市場(chǎng)建立肉品監(jiān)督檢查點(diǎn)，建立217個(gè)村級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品上市、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)“外疫不傳入，內(nèi)疫不發(fā)生”的目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。縣畜草產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)做好重大事項(xiàng)決策處理，資金整合落實(shí)，工程進(jìn)展情況督促檢查，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合搞好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合、狠抓落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，從而形成“縣鄉(xiāng)齊動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。

1、農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)口各有關(guān)單位發(fā)揮職能，相互配合服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；指導(dǎo)完成8萬(wàn)畝的飼用玉米種植，為養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶配套建設(shè)沼氣池，發(fā)放飼草料加工機(jī)械，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

2、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心要研究制定畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)全縣的養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局；積極論證、申報(bào)、爭(zhēng)取畜草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加大畜牧實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全力做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作；幫助企業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，打造名牌產(chǎn)品；加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的全程監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全；培育畜產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍，構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，拓寬銷售渠道；會(huì)同縣委、縣政府督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜草產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查和驗(yàn)收。

3、發(fā)改局要積極銜接爭(zhēng)取畜草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目的管理和驗(yàn)收等工作。

4、財(cái)政局要積極銜接爭(zhēng)取國(guó)家畜牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，落實(shí)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)配套資金。

5、扶貧辦要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的畜牧產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，落實(shí)貸款貼息，扶持龍頭企業(yè)。

6、商務(wù)局要負(fù)責(zé)畜禽交易市場(chǎng)、牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取和建設(shè)工作，加大畜草產(chǎn)業(yè)的宣傳推介力度，引進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)和畜（草）產(chǎn)品加工企業(yè)。

7、組織、人社部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，擬定高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃和激勵(lì)政策，做好專業(yè)技術(shù)人才選拔、調(diào)配等工作。

8、科技局要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上的畜牧產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目；負(fù)責(zé)指導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，做好畜草產(chǎn)業(yè)科技人才的選拔、培養(yǎng)工作。

9、國(guó)土局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖園區(qū)和企業(yè)建設(shè)用地的貯備、申報(bào)審批，保障畜草產(chǎn)業(yè)用地需求。

10、工商局要加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的證照管理，強(qiáng)化畜禽及其產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管；將“秀峰”牌商標(biāo)申報(bào)為全國(guó)馳名商標(biāo)，將“渭寶”牌商標(biāo)申報(bào)為全省著名商標(biāo)；加大假冒畜產(chǎn)品的打擊力度，維護(hù)和保護(hù)好品牌。

11、 質(zhì)監(jiān)局要對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管；指導(dǎo)制定畜牧養(yǎng)殖及其產(chǎn)品的“地方標(biāo)準(zhǔn)”，將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的畜產(chǎn)品組織申報(bào)“名牌產(chǎn)品”、“qs”認(rèn)證等工作。

12、水務(wù)局要統(tǒng)籌解決畜牧業(yè)重點(diǎn)村和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶的人畜飲水，保障養(yǎng)殖生產(chǎn)用水。

13、國(guó)稅局要根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、基地和專業(yè)合作組織的稅收優(yōu)惠政策。

14、審計(jì)局要定期對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金落實(shí)和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管。

15、統(tǒng)計(jì)局要做好畜牧產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、銜接、上報(bào)工作。

16、環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，申報(bào)爭(zhēng)取畜禽養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和污染防治項(xiàng)目。

17、衛(wèi)生局做好人畜共患病的防控工作。

18、食品藥品監(jiān)督管理局要搞好“瘦肉精”等畜禽違禁藥品的監(jiān)管工作。

19、農(nóng)村信用社、農(nóng)行、工行等金融部門，勞動(dòng)、婦聯(lián)等單位要?jiǎng)?chuàng)新貸款模式，加大對(duì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶的信貸支持力度。

20、供電公司要保障養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）用電，并按規(guī)定依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格予以優(yōu)惠。

21、財(cái)險(xiǎn)部門要做好能繁母豬、奶牛等保險(xiǎn)工作，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。

22、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把畜草產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的頭等大事，列入重要議事日程，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，全力以赴抓好落實(shí)。要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施方案，組織、宣傳、發(fā)動(dòng)和支持群眾大力發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)，確保全面完成畜草產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）組建人才團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮畜牧行業(yè)人才密集的優(yōu)勢(shì)，組建畜牧業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，提升畜牧業(yè)科技含量。一是以省市縣領(lǐng)軍人才、高中級(jí)畜牧獸醫(yī)人才為主，組建30人的畜草產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)與高等院校、科研院所及優(yōu)秀企業(yè)之間的合作，借鑒、獲取先進(jìn)技術(shù)，集中力量在畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)上攻堅(jiān)克難；指導(dǎo)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，打造品牌；篩選、論證、申報(bào)畜草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加大對(duì)初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，每年對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)、新型科技成果、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)技能。二是以專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員為主，組建300人的畜草產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）推廣畜牧實(shí)用技術(shù)、進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的科學(xué)養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益；創(chuàng)辦、領(lǐng)辦養(yǎng)殖企業(yè)；指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；宣傳有關(guān)畜草產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。三是以養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶為主，組建30000人的畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用團(tuán)隊(duì)。通過(guò)“良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法”等畜牧實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，增加畜牧養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)全縣畜草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（三）建立“雙軌”責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書，把落實(shí)畜草產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶建設(shè)等工作作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作實(shí)績(jī)的重要依據(jù)。畜牧部門要繼續(xù)落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)站人員包村”和每位技術(shù)人員包規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)、大戶）的工作責(zé)任制，制定考核辦法，實(shí)行績(jī)效掛鉤。縣上將加大設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策、動(dòng)物疫病防控等重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督促檢查，并在半年和年終對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)開(kāi)展考評(píng)，對(duì)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)消極應(yīng)付，完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要按照《渭源縣工作效能問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）拓寬投資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)、撬動(dòng)民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司等多種方式，解決資金投入不足的問(wèn)題。一是財(cái)政資金。縣財(cái)政每年列支300萬(wàn)元，采取先建后補(bǔ)、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。二是項(xiàng)目資金。發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)牧、科技等部門加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，每年?duì)幦⌒蟛莓a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金不少于2200萬(wàn)元（其中：畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心爭(zhēng)取600萬(wàn)元以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取100萬(wàn)元以上）。由畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)爭(zhēng)取將我縣列入全省肉牛養(yǎng)殖大縣，切實(shí)解決設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)“資金短缺”這一瓶頸問(wèn)題。三是招商引資。全面落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等一批招商引資項(xiàng)目；每年引進(jìn)資金不少于4000萬(wàn)元（其中：畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心不少于800萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于200萬(wàn)元）。四是金融資金。農(nóng)村信用社、農(nóng)行、工行等金融部門要切實(shí)加大對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，每年投放畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，撬動(dòng)民間資本，吸納社會(huì)資金，引導(dǎo)扶持縣內(nèi)外有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)積極參與畜草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

篇4

一、節(jié)水灌溉技術(shù)——?jiǎng)偤貌攀呛?/p>

水與土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為重要的兩大自然要素。我市是典型的江南水鄉(xiāng)，水田占耕地的比重在65%以上，水稻、茭白、芋艿、蓮藕等水生作物種植規(guī)模大，而蔬菜瓜果、花卉苗木、果園竹林等旱地種植品種也十分豐富。2004年以來(lái)，我市農(nóng)業(yè)用水由10億立方米減少到8.8億立方米，占全市用水的比重也由50%以上降到42%，呈逐年減少的趨勢(shì)。這主要得益于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣。近幾年，我市大力開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)節(jié)水，加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的投入。2008年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程實(shí)施面積占有效灌溉面積的比例達(dá)到83%，尤其是在水稻的節(jié)水灌溉技術(shù)和噴滴灌技術(shù)應(yīng)用方面亮點(diǎn)突出。

（一）水稻節(jié)水灌溉走在全國(guó)前列

薄露灌溉是一項(xiàng)水稻節(jié)水增產(chǎn)技術(shù)。“薄露”就是“薄灌水，常露田”，有效減少田間水的蒸騰、蒸發(fā)量和滲漏量，充分利用自然降水，同時(shí)也更適應(yīng)水稻不同生長(zhǎng)期對(duì)水分的需要，可達(dá)到節(jié)水增產(chǎn)的目的。平均每畝每年可省水150立方米左右，增產(chǎn)50-80千克。余姚從1993年開(kāi)始推廣薄露灌溉，是推廣該項(xiàng)技術(shù)最好的縣（市）。2005年，余姚市“水稻薄露灌溉技術(shù)推廣”項(xiàng)目入選“可持續(xù)發(fā)展在中國(guó)案例大賽”，被中科院、國(guó)家發(fā)改委等單位的專家推舉為10個(gè)優(yōu)秀案例第四名，也是浙江省唯一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。該技術(shù)的推廣還曾在國(guó)際節(jié)水灌溉會(huì)議上介紹，被認(rèn)為“對(duì)緩解人類水危機(jī)有重要意義”。從1998年開(kāi)始，余姚又開(kāi)始示范無(wú)水層灌溉。無(wú)水層灌溉就是在秧苗返青后田面上不留水層，而是根據(jù)水稻不同生長(zhǎng)期的需要，使土壤保持70%-100%的含水率，節(jié)省灌溉水量每畝125立方米，并能增加產(chǎn)量9-31.5千克。

（二）經(jīng)濟(jì)型噴滴灌技術(shù)領(lǐng)先全國(guó)

采用噴滴灌技術(shù)是當(dāng)前重要的農(nóng)業(yè)節(jié)水措施。噴滴灌可按作物的需要，適時(shí)、適量灌水，節(jié)水效果明顯，還減少用工、增加產(chǎn)量。但由于常規(guī)的噴滴灌設(shè)施投入較大，阻礙了該項(xiàng)技術(shù)的推廣。從2001年開(kāi)始，余姚市圍繞降低噴滴灌設(shè)施的建設(shè)投入，開(kāi)始研究經(jīng)濟(jì)型噴滴灌技術(shù)，成功將噴滴灌設(shè)施的每畝投入由原先的2000多元，降到目前的00元左右，提高了噴滴灌推廣的經(jīng)濟(jì)性，成為南方地區(qū)推廣噴滴灌的“發(fā)軔點(diǎn)”。經(jīng)濟(jì)型噴滴灌技術(shù)是根據(jù)應(yīng)用地區(qū)的實(shí)際情況，采取縮小灌區(qū)單元、利用小水庫(kù)自壓、平原集雨作水源、用河道代替主管道、塑料管代替鋼管、移動(dòng)機(jī)組代替固定泵站以及減小管道的直徑等多種方式降低設(shè)施的投入，降低了噴滴灌推廣的“門檻”，并形成大田噴灌、大棚滴灌和大棚微灌等模式，噴灌區(qū)的用水率已達(dá)到85%，大大高于渠灌55%的用水率。噴滴灌應(yīng)用的作物品種，從平原上的蜜梨、葡萄、西瓜、蔬菜等作物種植，到山區(qū)的竹筍、楊梅、紅楓、櫻花、板栗、茶葉果桑杏桃等林特作物，寧海金龍浦農(nóng)業(yè)合作社還將沼液利用與滴灌結(jié)合起來(lái)。在政府的支持下，從2000年余姚小路下村首次嘗試在523畝果園和蔬菜田里安裝噴滴灌設(shè)施開(kāi)始，到2008年全市的噴滴灌面積已達(dá)到15萬(wàn)畝，居全國(guó)前列，其中余姚總面積達(dá)4.8萬(wàn)畝，成為中國(guó)南方噴滴灌面積最大縣（市）。噴滴灌推廣已產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。按每畝年節(jié)水100立方米，增加收益500元計(jì)算，我市的15萬(wàn)畝噴滴灌設(shè)施，可節(jié)水1500萬(wàn)立方米，增加收益7500萬(wàn)元，而實(shí)際上許多的噴滴灌案例的效果要比這更好。我市還將噴淋裝置推廣到畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，用于養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的降溫消毒，改善養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境，降低畜禽病死率，提高產(chǎn)出水平，目前余姚市已經(jīng)有7萬(wàn)平方米的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)采用了噴淋裝置。

二、測(cè)土配方施肥——缺啥就補(bǔ)啥

施肥是種植業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，但長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)施肥的認(rèn)識(shí)和理解并不科學(xué)，普遍存在重化肥、輕有機(jī)肥，重氮磷肥、輕鉀肥。尤其是過(guò)量施用化肥，帶來(lái)肥效降低、成本增加、地力下降和農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重等問(wèn)題。實(shí)施測(cè)土配方施肥，根據(jù)土壤狀況和作物需肥規(guī)律，有針對(duì)性地施用有機(jī)肥和配有不同比例元素的復(fù)合肥，是有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前施肥不當(dāng)所造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降、土地退化趨勢(shì)，提高土地資源可持續(xù)力的重要措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的重要任務(wù)。廣大農(nóng)民把測(cè)土配方施肥形象的比喻為“缺啥補(bǔ)啥”、“精準(zhǔn)施藥”、“剛剛好才是真的好”，生動(dòng)地說(shuō)明了測(cè)土配方施肥的意義。寧波從2005年開(kāi)始，分級(jí)建立測(cè)土配方施肥示范區(qū)，各級(jí)農(nóng)技部門把不同類型田塊的土壤養(yǎng)分狀態(tài)告之農(nóng)民，并送上一張配方施肥建議卡，讓農(nóng)民對(duì)“癥”施肥、提高地力。2007年鄞州區(qū)、慈溪市、寧海縣被列入農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣，推廣測(cè)土配方施肥面積125萬(wàn)畝，建立各級(jí)測(cè)土配方施肥示范區(qū)7.25萬(wàn)畝，覆蓋900余個(gè)村，惠及17萬(wàn)戶農(nóng)戶。2008年增加余姚市、象山縣、奉化市為農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣，至此我市農(nóng)業(yè)集中的主要縣（市）、區(qū)都已成為農(nóng)業(yè)部測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目縣。同時(shí)，全市進(jìn)一步加大對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣的投入，共投入各級(jí)資金624萬(wàn)元，舉辦各級(jí)培訓(xùn)班139期，培訓(xùn)農(nóng)民和肥料營(yíng)銷人員17000余人；積極利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、墻體廣告、標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行宣傳，完成檢測(cè)37500多項(xiàng)次，建立各級(jí)示范方或示范點(diǎn)126個(gè)，示范面積18.28萬(wàn)畝，施用配方肥59800噸，施用面積118萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶34萬(wàn)戶，發(fā)放施肥建議卡30萬(wàn)份；全市主要作物應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)增產(chǎn)11.52萬(wàn)噸，總效益13920萬(wàn)元。從我市測(cè)土施肥的快速推廣中，還可以看到全市近500家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在其中發(fā)揮的作用。在政府的推動(dòng)下，專業(yè)合作社積極參與和引導(dǎo)農(nóng)民，對(duì)技術(shù)的推廣起到了加速推進(jìn)的作用，也使這項(xiàng)技術(shù)的推廣有了很好的組織載體，為其持續(xù)發(fā)揮作用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、病蟲(chóng)害綜合防治——安全是根本

農(nóng)產(chǎn)品的安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用農(nóng)藥治理蟲(chóng)害，其所產(chǎn)生的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題已引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，物理防治、生物防治等病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)得到較快的發(fā)展，技術(shù)的應(yīng)用也日漸成熟。我市從2004年開(kāi)始，在以前病蟲(chóng)害綜合防治領(lǐng)域探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治工程，到2008年已是第四年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治工程面積70.71萬(wàn)畝，其中推廣應(yīng)用頻振式殺蟲(chóng)燈5616盞、應(yīng)用性誘捕器12.72萬(wàn)只、應(yīng)用黃色黏蟲(chóng)板5.75萬(wàn)塊，推廣新型生物農(nóng)藥28.82萬(wàn)畝。從實(shí)效看，工程實(shí)施區(qū)比非實(shí)施區(qū)平均減少農(nóng)藥2.8次，平均畝減少農(nóng)藥使用量64克（折純），平均畝減少農(nóng)藥使用成本29.5元，平均畝節(jié)本增效133.2元。按照全市實(shí)施面積計(jì)算，可減少投放農(nóng)藥45余噸（折純），相當(dāng)于減少了數(shù)百噸商品量的農(nóng)藥投放，節(jié)本增效達(dá)9800多萬(wàn)元。為推進(jìn)我市的病蟲(chóng)害綜合防治工作，政府加大對(duì)財(cái)政投入的支持力度，市、縣（市）和區(qū)按1：1比例進(jìn)行配套補(bǔ)助，從而使這些技術(shù)推廣取得很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。目前，我市的病蟲(chóng)害綜合防治主要采用的有頻振式殺蟲(chóng)燈、性誘捕器、黃板粘蟲(chóng)、防蟲(chóng)網(wǎng)等防控技術(shù)。這些防治技術(shù)具有投資省、使用安全、操作簡(jiǎn)便、對(duì)人畜無(wú)毒害等特點(diǎn)。我市還在病蟲(chóng)害綜合防治實(shí)踐中，不斷摸索多種技術(shù)的組合配套使用，以增加防蟲(chóng)治蟲(chóng)的效果。如江北莊橋蔬菜農(nóng)場(chǎng)里，97畝菜地裝了性誘捕器398只、黃色粘膠板4000多塊，性誘捕器和防蟲(chóng)網(wǎng)組合使用，效果非常理想，其防蟲(chóng)效果達(dá)97.7%。同時(shí)，還推廣使用頻振式殺蟲(chóng)。4項(xiàng)新技術(shù)在該區(qū)大面積推廣后，使蔬菜增產(chǎn)10.71%，菜價(jià)也有所提升，農(nóng)民每畝增收1300多元。除了上述的防治蟲(chóng)技術(shù)的運(yùn)用外，我市還探索用沼液噴灑種植物的葉子，在施肥的同時(shí)還達(dá)到了防殺蟲(chóng)的目的。沼液有著促進(jìn)作物生長(zhǎng)和控制病害發(fā)生的雙重作用。我市寧海、象山等地一些農(nóng)戶，采用沼液噴灑種植物的葉子，對(duì)青蟲(chóng)、紅蜘蛛、蚧殼蟲(chóng)等類害蟲(chóng)進(jìn)行防治，也取得一定的效果。四、畜禽糞便和秸稈綜合利用——廢物變成寶農(nóng)業(yè)廢棄物再利用模式是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物處理再利用，集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。畜禽養(yǎng)殖糞便是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的一個(gè)主要污染源，秸稈焚燒造成的空氣污染和其對(duì)交通的影響，也成為社會(huì)公害。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，采用合適的技術(shù)，在有效解決這些廢棄物危害環(huán)境的同時(shí)，還可以通過(guò)資源化“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙效益。

（一）畜禽養(yǎng)殖糞便無(wú)害化處理和資源化利用

寧波市是全省較早開(kāi)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物無(wú)害化處理工作的地區(qū)之一。2003年，我市就將規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物無(wú)害化處理和資源化開(kāi)發(fā)利用列入實(shí)事工程，每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金推動(dòng)工程的實(shí)施。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，取得明顯的實(shí)效，逐步形成以沼氣為紐帶，集改善環(huán)境和能源、肥料綜合利用為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)體系，沼氣工程和有機(jī)肥生產(chǎn)成為畜禽糞便無(wú)害化處理及資源化利用的主要形式，在全市全面推廣，在我市新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。到2008年，全市生豬年存欄300頭以上、牛年存欄30頭以上的所有規(guī)模牧場(chǎng)，都得到了有效的生態(tài)化治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿綜合利用率達(dá)到了91%。全市已建成32家有機(jī)肥加工場(chǎng)，年處理畜禽糞便等20萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)有機(jī)肥約7萬(wàn)噸，按每噸300元計(jì)算，毛利就有2100萬(wàn)元，并開(kāi)發(fā)出西瓜、西蘭花、藺草、水稻、番茄、草莓等6個(gè)農(nóng)作物專用肥。畜禽糞便無(wú)害化處理及資源化利用提供了大量的有機(jī)肥，結(jié)合我市的“沃土工程”，我市加大了有機(jī)肥的推廣力度。市農(nóng)業(yè)局實(shí)施了《寧波市商品有機(jī)肥推廣規(guī)劃》。2008年安排了150萬(wàn)元資金用于推廣補(bǔ)助應(yīng)用商品有機(jī)肥，補(bǔ)助的覆蓋面積達(dá)到了11.24萬(wàn)畝計(jì)2萬(wàn)噸，輻射面積達(dá)到了40萬(wàn)畝。全市有機(jī)肥施用達(dá)到170萬(wàn)畝，占我市播種面積的34.5%。在畜禽糞便生態(tài)化、資源化處理技術(shù)上，我市主要采用的是固、液分離處理技術(shù)，即尿液及場(chǎng)地沖洗污水經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵，產(chǎn)生沼氣、沼液和沼渣，沼氣作為能源可用于養(yǎng)殖生產(chǎn)供熱、蔬菜種植大棚增溫和提供二氧化碳?xì)夥实挠媚埽约爸苓呣r(nóng)村居民的生活用能，較大的養(yǎng)殖場(chǎng)還添置設(shè)備進(jìn)行沼氣發(fā)電。沼液和沼渣都富含作物生長(zhǎng)所需元素和養(yǎng)分，是很好的有機(jī)肥，可用于作物種植和養(yǎng)殖。鮮糞便經(jīng)過(guò)添加生物菌發(fā)酵處理后，加工成有機(jī)肥或再加工成復(fù)合優(yōu)質(zhì)顆粒有機(jī)肥，可施用于農(nóng)田。除采用固、液分離處理技術(shù)處理畜禽糞便以外，我市的畜禽糞便零排放處理新技術(shù)和蚯蚓養(yǎng)殖處理畜禽糞模式也有應(yīng)用，并受到關(guān)注。寧波市鄞州區(qū)石碶春光牧場(chǎng)的畜禽糞便零排放處理是一項(xiàng)不同于固、液分離處理的新技術(shù)，通過(guò)接種高效微生物菌劑，利用太陽(yáng)能，使畜禽糞便固液物進(jìn)行好氧發(fā)酵，形成完全腐熟而穩(wěn)定的有機(jī)肥料。金鱉山農(nóng)莊和象山新廠村都采用蚯蚓養(yǎng)殖處理畜禽糞便。金鱉山農(nóng)莊主要以牛糞、雞糞為基質(zhì)，添加EM箘快速發(fā)酵處理技術(shù)養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓糞土用于種植施肥，蚯蚓喂雞，有效提高了蛋雞的免疫力和產(chǎn)蛋率。象山新廠村利用養(yǎng)雞產(chǎn)生的雞糞和種植柑橘產(chǎn)生的爛柑橘養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓糞便作無(wú)公害柑橘和蔬菜的肥料，蚯蚓作雞、魚(yú)和黃鱔的飼料及餌料，形成以蚯蚓為媒介的柑橘、蔬菜種植和家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，提高了種植和養(yǎng)殖的效益。

（二）秸稈利用的新途徑

秸稈是成熟農(nóng)作物莖葉（穗）部分的總稱。秸稈的主要用途包括還田肥料、畜牧飼料、食用菌原材料、高溫堆肥、作物覆蓋材料以及作為工業(yè)原料等。有資料顯示，前些年我市每年的秸稈廢棄和露天焚燒量約占31%。近幾年，我市在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，把秸稈綜合利用作為重要工作來(lái)抓，有效提高了秸稈的利用效益和利用率。2008年，秸稈有機(jī)肥還田130萬(wàn)畝，秸稈綜合利用率提高到了82%。在我市的秸稈利用中比較突出的是“過(guò)腹”和“發(fā)酵”還田、能源化利用和用于食用菌種植。農(nóng)牧結(jié)合的秸稈“過(guò)腹還田”和“發(fā)酵還田”資源循環(huán)利用模式，是充分利用秸稈中有機(jī)質(zhì)和微量元素進(jìn)行改善種植土壤品質(zhì)的有效方式，顯示了非常好的應(yīng)用前景。我市的寧海利豐牧業(yè)年收購(gòu)周邊農(nóng)田種植產(chǎn)生的廢菜葉、玉米稈等9000噸，用于奶牛飼養(yǎng)，為周邊農(nóng)民年增收550萬(wàn)元，牛糞便經(jīng)處理成有機(jī)肥再還田；余姚欣農(nóng)兔業(yè)有限公司利用河姆渡鎮(zhèn)3萬(wàn)畝茭白種植的茭白尾草，經(jīng)加工喂養(yǎng)獺兔，兔糞便生產(chǎn)有機(jī)肥還田，沼氣用于生產(chǎn)生活，給茭白種植農(nóng)戶帶來(lái)了1000多萬(wàn)元的增收。寧海綠豐生態(tài)有機(jī)肥廠每年向農(nóng)戶收購(gòu)曬干瓜藤、柑橘?gòu)U枝等秸稈，經(jīng)粉碎用作畜禽糞便發(fā)酵的混合料，與當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶畜糞便處理結(jié)合，生產(chǎn)的有機(jī)肥后還田，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。在秸稈的能源化利用上，我市的鄞州下應(yīng)鎮(zhèn)灣底村、江北區(qū)洪塘鎮(zhèn)靈峰小區(qū)都進(jìn)行過(guò)秸稈氣化試點(diǎn)、寧波惠佳編織品有限公司的摻燒廢藺草部分替代煤炭燃煤鍋爐改造、余姚欣農(nóng)兔業(yè)有限公司投資實(shí)施茭白尾草生物顆粒燃料加工等項(xiàng)目，也都取得一定的效果。將秸稈制作成食用菌的培養(yǎng)基是近幾年逐步發(fā)展起來(lái)的秸稈利用新途徑。余姚利用棉花稈碎末和修剪的桑枝進(jìn)行食用菌栽培，取得了理想的效果，形成了新的產(chǎn)業(yè)；鄞州瞻岐鎮(zhèn)利用晚稻草作為栽培蘑菇的材料，也發(fā)展起食用菌栽培；寧海綠豐生態(tài)有機(jī)肥廠正在進(jìn)行利用秸稈粉碎末配合有機(jī)肥，嘗試蘑菇、蘆筍以及蔬菜的種植，一旦該項(xiàng)技術(shù)成熟推廣，可形成非常廣闊的利用市場(chǎng)，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

五、大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式——產(chǎn)業(yè)相融通

所謂大農(nóng)業(yè)是指通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)重塑，并運(yùn)用共生原理使種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)等密切聯(lián)系，協(xié)同作用，成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)耦合體，各產(chǎn)業(yè)間的相互作用及結(jié)構(gòu)的整體性是建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。就生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)講，大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，就是利用不同生態(tài)系統(tǒng)間進(jìn)行的有效物質(zhì)循環(huán)，和不同生物之間相生相克的有機(jī)聯(lián)系，形成相對(duì)完整的生態(tài)型生產(chǎn)系統(tǒng)，有效利用自然資源。在我市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，越來(lái)越多地運(yùn)用了大農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索適合寧波實(shí)際的循環(huán)農(nóng)業(yè)的實(shí)施模式，涌現(xiàn)出許多循環(huán)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。具體說(shuō)就是念好“輪”、“混”、“鏈”三字經(jīng)。

（一）實(shí)踐輪作、輪養(yǎng)新模式

“輪”是指輪作、輪養(yǎng)等。在同一塊土地、水體里，根據(jù)不同生物的特性，合理安排輪作，一是保證資源的高效利用，二是通過(guò)輪作維持或提高資源的品質(zhì)，提高資源的可持續(xù)利用能力。在我市探索輪作的模式中，更多的是圍繞保障我市糧食150萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)能力和80萬(wàn)噸/年的穩(wěn)定產(chǎn)量這一重要的戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)展開(kāi)的，具體有：“雞（鴨、鵝）稻輪作”、“雞瓜輪作”、“雞菜輪作”、“糧經(jīng)輪作”等。“雞稻輪作”利用冬春休閑農(nóng)田進(jìn)行雞（鴨、鵝）的養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)糧增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。余姚從2004年開(kāi)展試驗(yàn)，發(fā)展到2008年已近達(dá)132畝。“糧經(jīng)作物輪作”，利用冬春季糧田空閑期，發(fā)展適宜冬春種植的蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植，從“油菜—稻”這一最為常見(jiàn)的糧經(jīng)結(jié)合模式，發(fā)展到西紅柿、冬季芹菜、甘藍(lán)、榨菜、雪菜、毛豆、西瓜等許多品種，最大程度地提高農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)農(nóng)技部門相關(guān)調(diào)查，糧經(jīng)結(jié)合得當(dāng)，畝產(chǎn)值可以達(dá)到5000元以上，能很好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增收的目的。

（二）探索套種、混養(yǎng)新技術(shù)

“混”是指套種、混養(yǎng)等。不同的作物及養(yǎng)殖品種，在同一塊土地、水體中同時(shí)種、養(yǎng)，達(dá)到共生共育，既可提高資源的利用效率，也通過(guò)共生共育實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，提高產(chǎn)量，改善資源和環(huán)境。如“稻鴨共育”、“稻魚(yú)（蝦）共育”、和“茭鴨共育”，“魚(yú)、蝦、螺、鱉混養(yǎng)”等。“稻鴨共育”是國(guó)家農(nóng)業(yè)部推廣的一項(xiàng)以水田為基礎(chǔ)，種優(yōu)質(zhì)稻為中心，家鴨野養(yǎng)為特點(diǎn)，以生產(chǎn)無(wú)公害高效益稻鴨產(chǎn)品為目標(biāo)，自然生態(tài)與人工干預(yù)相結(jié)合的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。目前，我市余姚有稻鴨共育1000畝，奉化市農(nóng)技服務(wù)總站開(kāi)展的稻鴨共育生物防治技術(shù)攻關(guān)被列入2008年寧波市農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目，鄞州在這方面也有一定的基礎(chǔ)。與“稻鴨共育”相同的“茭鴨共育”在我市余姚的茭白主要產(chǎn)區(qū)——河姆渡鎮(zhèn)也有推廣。從2000年開(kāi)始著手研究，發(fā)展到目前已超過(guò)1000畝，達(dá)到茭白增產(chǎn)25%，質(zhì)量改善的效果，加上養(yǎng)鴨收獲，每畝可增收300元左右。江北洪塘的“魚(yú)、蝦、螺、鱉混養(yǎng)”、鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)的南美白對(duì)蝦套養(yǎng)甲魚(yú)和奉化象山港內(nèi)的“魚(yú)、貝、藻混養(yǎng)”有著相似的原理和共同的增收效果。利用不同養(yǎng)殖品種的生物鏈之間的關(guān)系，形成一個(gè)生態(tài)平衡的微生態(tài)環(huán)境，既有利于養(yǎng)殖生物的增產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，又可改善養(yǎng)殖水體的水質(zhì)，保障生產(chǎn)能力。特別是奉化的“魚(yú)、貝、藻混養(yǎng)”是在開(kāi)放型微生態(tài)系的淺海養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進(jìn)行，有效改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，減少赤潮和病害的發(fā)生。現(xiàn)已建立寧波市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)——1000畝象山港魚(yú)貝藻生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。象山縣在黃避岙海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地還進(jìn)行了海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、藻類養(yǎng)殖和貝類養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式試點(diǎn)，初步顯示成效。“茭鱉套養(yǎng)”是寧波在福壽螺治理上的一個(gè)典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐事例。福壽螺約1997年進(jìn)入我市，迅速擴(kuò)散，在局部地區(qū)已泛濫成災(zāi)。河姆渡鎮(zhèn)的茭白種植深受其害。2004年開(kāi)始了茭白田套養(yǎng)中華鱉實(shí)驗(yàn)，利用中華鱉能吞食螺特點(diǎn)，使中華鱉成為福壽螺的天敵，形成較為平衡的生態(tài)體系，大幅降低農(nóng)藥使用。目前，這一套養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用已擴(kuò)大到510畝的茭白種植中，控制了1萬(wàn)多畝的福壽螺蟲(chóng)害，提高了茭白種植安全，套養(yǎng)的中華鱉品質(zhì)優(yōu)如野生，市場(chǎng)俏銷價(jià)高，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。奉化、象山等縣也都實(shí)施了套養(yǎng)中華鱉治理福壽螺。

（三）構(gòu)建多種方式產(chǎn)業(yè)鏈

篇5

關(guān)鍵詞 國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策；青海互助

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0323-02

Current Situation and Sustainable Development Countermeasures of National Modern Agricultural

Demonstration Zone in Huzhu County

CAI Xiao-ying

（Huzhu County Agricultural Demonstration Park Administrative Committee in Qinghai Province，Huzhu Qinghai 810500）

Abstract The present situation of National Modern Agricultural Demonstration Zone of Huzhu County was introduced.The countermeasures of promoting the sustainable development of Huzhu County National Modern Agricultural Demonstration Zone were put forward from strengthening scientific research and demonstration，providing scientific guarantee，improving application level，broadening research field，improving the quality of farmer，improving agricultural class，enhancing the level of the agricultural industry base construction，etc.

Key words national modern agricultural demonstration zone；current situation；sustainable development；countermeasures；Huzhu Qinghai

互助縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)暨國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于青海省海東地區(qū)互助土族自治縣，園區(qū)始建于2009年1月，同年11月被省農(nóng)牧廳和省科技廳聯(lián)合命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2010年12月，被國(guó)家科技部命名為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2012年1月，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部正式命名為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1 互助縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀

近年來(lái)，園區(qū)以發(fā)展“綠色、有機(jī)、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，緊緊圍繞“科研創(chuàng)新、推廣引領(lǐng)、試驗(yàn)示范、培訓(xùn)帶動(dòng)、打造特色、休閑觀光”六大功能，注重以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以科技研發(fā)為支撐，以工業(yè)化經(jīng)營(yíng)為理念，以市場(chǎng)化運(yùn)作為機(jī)制，以龍頭企業(yè)為紐帶，以基地建設(shè)為平臺(tái)，經(jīng)過(guò)幾年的努力建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。截至2013年底，園區(qū)累計(jì)完成投資19億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24.1億元，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)農(nóng)戶戶均增收6 800元，人均增收1 173元。

目前，核心區(qū)水、電、路、氣、通訊、科技廣場(chǎng)、日光節(jié)能溫室、智能連棟溫室等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。園區(qū)先后引進(jìn)并扶持青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司、青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司、青海漢堯農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司、青海居易實(shí)業(yè)集團(tuán)公司等27家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，并相繼建成運(yùn)行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生物藥用資源加工、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目[1-2]。

園區(qū)通過(guò)建立“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，相繼建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地3 666.7 hm2。以青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雜交油菜制種基地2 000 hm2；以青海介實(shí)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司為龍頭，在臺(tái)子、塘川、丹麻、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色蔬菜生產(chǎn)基地666.7 hm2；以青海霍普蘭德農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在塘川、林川、東和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成脫毒馬鈴薯繁種基地666.7 hm2；以青海谷豐糧油進(jìn)出口有限公司為龍頭，在塘川、五峰、威遠(yuǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)蠶豆繁種基地333.3 hm2；以青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場(chǎng)為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川、臺(tái)子、五峰、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地；以青海浩園養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在威遠(yuǎn)、塘川、南門峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成牛羊養(yǎng)殖基地。同時(shí)，園區(qū)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，組建了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)公司，按照“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧”的原則，積極構(gòu)建購(gòu)銷、經(jīng)營(yíng)、信息網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)融資、申報(bào)項(xiàng)目等方式，認(rèn)真開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極參與園區(qū)建設(shè)[3-5]。

2 互助縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

2.1 加快新技術(shù)與新品種引進(jìn)步伐，加大科研示范力度

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)新技術(shù)、新品種、新工藝，重點(diǎn)引進(jìn)蔬菜、食用菌、花卉、果品等新品種，引進(jìn)栽培、加工等新技術(shù)。

2.1.1 做好現(xiàn)代化種植示范。重點(diǎn)實(shí)施好8 000 m2智能連棟溫室現(xiàn)代化種植系統(tǒng)示范項(xiàng)目，開(kāi)展特色蔬菜水肥一體化種植示范和高原特色作物種植示范；繼續(xù)做好5 000 m2智能連棟溫室特色種植，開(kāi)展特色花卉、蔬菜新品種種植示范；繼續(xù)做好18 000 m2高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室現(xiàn)代種植，開(kāi)展蔬菜、食用菌、苗木、果品種植示范。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種。

2.1.2 做好現(xiàn)代化育苗示范。在智能連棟溫室內(nèi)建成3 000 m2的莓類工廠化育苗中心，開(kāi)展年產(chǎn)370萬(wàn)株的樹(shù)莓、藍(lán)莓、穗梅等莓類新品種育苗；在智能連棟溫室和高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室內(nèi)建成6 000 m2的蔬菜工廠化育苗中心，開(kāi)展年產(chǎn)1 000萬(wàn)株的特色蔬菜工廠化育苗；在高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室內(nèi)建成4 000 m2的花卉工廠化育苗區(qū)，開(kāi)展年產(chǎn)200萬(wàn)株的花卉工廠化育苗及生產(chǎn)。

2.2 加快農(nóng)牧業(yè)專家工作站高效運(yùn)行，提供科研保障

在初步運(yùn)行全省農(nóng)業(yè)科技專家站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)專家工作站深入規(guī)范運(yùn)行。在建成運(yùn)行的科研中心內(nèi)分類設(shè)立專家工作站，建立良好的溝通和服務(wù)機(jī)制；受聘專家經(jīng)常性深入園區(qū)，結(jié)合園區(qū)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，給予解疑、指導(dǎo)、培訓(xùn)等有效的科技服務(wù)；受聘專家通過(guò)與院校或科研機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，帶項(xiàng)目、帶資金在園區(qū)圍繞自身研究領(lǐng)域，開(kāi)展科研攻關(guān)，爭(zhēng)取取得科研成果。同時(shí)舉辦科技培訓(xùn)班，提高科技服務(wù)水平。

2.3 加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新，提高應(yīng)用水平

2.3.1 著力提高制繁種水平。在鞏固基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將特色制繁種作為互助縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，進(jìn)一步做大和鞏固制繁種基地，提高制繁種檔次和水平。積極選育和引進(jìn)適宜高海拔地區(qū)種植的特早熟雜交油菜新品種，進(jìn)一步擴(kuò)大雜交油菜種植區(qū)域面積；積極開(kāi)展馬鈴薯早熟高產(chǎn)菜用型、高淀粉加工型品種選育工作。

2.3.2 加大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范田為帶動(dòng)，以優(yōu)良作物品種為核心，大力實(shí)施沃土、植保、地膜、種子等工程，重點(diǎn)推廣全膜覆蓋栽培技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)，建立油菜、馬鈴薯、蠶豆等高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，引進(jìn)小麥、馬鈴薯、油菜、蔬菜等優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治措施，推動(dòng)良種良法配套，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和技術(shù)水平。

2.4 加快與高校院所合作進(jìn)程，拓寬科研領(lǐng)域

依托高校和科研院所，重點(diǎn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、青海大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、西北高原生物研究所、省農(nóng)科院等高等院校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)建設(shè)、人才交流、科技培訓(xùn)、項(xiàng)目建設(shè)以及油菜、馬鈴薯、休閑農(nóng)業(yè)、食用菌、八眉豬等領(lǐng)域開(kāi)展合作。做好與青海大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校合作的西北農(nóng)林科技大學(xué)互助農(nóng)業(yè)科研示范基地、青海大學(xué)互助農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在樹(shù)莓種植研究領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展樹(shù)莓新品種試驗(yàn)種植、示范推廣；與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）的創(chuàng)建與申報(bào)；與西北高原生物研究所在中藏藥材領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展中藏藥材新品種試驗(yàn)種植、示范推廣；與青海省農(nóng)業(yè)科學(xué)院在蔬菜領(lǐng)域進(jìn)行合作，開(kāi)展甜椒及其他新品種的試驗(yàn)示范，建設(shè)種植示范棚和示范基地；與中國(guó)航天空間技術(shù)研究院在航天生物育種方面進(jìn)行合作，開(kāi)展太空甜辣椒、西紅柿、茄子及葫蘆等航天新品種的育種示范，建設(shè)航天生物育種示范基地。

2.5 加快各種形式的科技培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)

會(huì)同省農(nóng)牧辦、科技廳、省婦聯(lián)及縣農(nóng)業(yè)和科技、畜牧等部門，加大對(duì)農(nóng)村科技明白人和鄉(xiāng)村科技骨干的培訓(xùn)力度，舉辦省級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班、縣級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)班。加大對(duì)園區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。選派專業(yè)技術(shù)人員赴外地進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，組織園區(qū)干部職工舉辦專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，提高專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和工作素質(zhì)。重視引智入園工作。邀請(qǐng)各地科研專家入園技術(shù)指導(dǎo)，聘請(qǐng)高校院所的農(nóng)業(yè)專家開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批科技能手，彌補(bǔ)技術(shù)人才缺乏的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。

2.6 加快企業(yè)科技項(xiàng)目落戶，努力提高農(nóng)產(chǎn)品檔次

認(rèn)真抓好入駐企業(yè)的科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，進(jìn)一步加大園區(qū)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施互豐種子加工項(xiàng)目、漢堯菜籽油加工擴(kuò)建項(xiàng)目、泰和源土豬養(yǎng)殖續(xù)建項(xiàng)目、中厚土豬肉加工續(xù)建項(xiàng)目、天普藥業(yè)藥材加工項(xiàng)目、居易枸杞加工項(xiàng)目等，督促企業(yè)裝備先進(jìn)生產(chǎn)流水線，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。做大做強(qiáng)以制繁種、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的“互助”特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

2.7 緊緊圍繞“綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)”全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平

2.7.1 加快示范基地建設(shè)。圍繞發(fā)展“綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)”這一主線，在塘川、臺(tái)子、威遠(yuǎn)、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立特色蔬菜、瓜果、食用菌等種植示范基地和八眉豬、獺兔、蔥花土雞等特色養(yǎng)殖示范基地，推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種、新工藝，注重良種與良法、農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)組合配套，加大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和新型農(nóng)作制度推廣應(yīng)用，提高優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的普及率。

2.7.2 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。積極探索農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、糧經(jīng)結(jié)合的技術(shù)合作型高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物和作物秸稈等副產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)在臺(tái)子、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖、沼氣綜合利用循環(huán)模式；在五峰、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展青玉米、黑麥草、燕麥種植，牲畜養(yǎng)殖，有機(jī)肥綜合利用循環(huán)模式，逐步形成以農(nóng)補(bǔ)畜、以畜促農(nóng)、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)格局。

2.7.3 做好科技示范點(diǎn)示范推廣。著力實(shí)施好9個(gè)種植示范點(diǎn)，通過(guò)示范推廣，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植包括臺(tái)子鄉(xiāng)上臺(tái)村有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，臺(tái)子鄉(xiāng)下二村食用菌種植示范點(diǎn)，塘川鎮(zhèn)高羌村特色葉菜種植示范點(diǎn)，塘川鎮(zhèn)總寨村蔬菜觀光采摘示范點(diǎn)，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)西上街村果品種植示范點(diǎn)，東溝鄉(xiāng)爾開(kāi)村藥材種植示范點(diǎn)，林川鄉(xiāng)賀爾村樹(shù)莓種植示范點(diǎn)，塘川高羌村雜交油菜新品種高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)，加定鎮(zhèn)扎隆口村苗木種植示范點(diǎn)。

2.7.4 加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。依托互豐、漢堯、霍普蘭德、介實(shí)、谷豐、瑤池等園區(qū)龍頭企業(yè)，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等形式，在示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，以楊光、八眉豬場(chǎng)、浩園等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，在塘川、臺(tái)子、五峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬養(yǎng)殖基地村。

2.7.5 改善產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)條件。積極爭(zhēng)取和實(shí)施面向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。整合交通、水利、電力、扶貧等建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展示范區(qū)道路、灌溉、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技成果試驗(yàn)推廣提供保障。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 林巖，劉濤.農(nóng)業(yè)示范區(qū)文化建設(shè)研究――以楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（10）：251-254.

[2] 楊學(xué)軍，王強(qiáng)，田義文.農(nóng)林高校發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)機(jī)制探討[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（1）：119-121，124.

[3] 龍濤，彭忠益.園區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響力分析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（10）：276.

篇6

一、多形式多層次開(kāi)展農(nóng)牧民婦女培訓(xùn)工作

一是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)婦女的基礎(chǔ)文化教育。掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)，宣傳衛(wèi)生健康知識(shí)。同時(shí)，采取多種形式對(duì)已走上社會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)牧區(qū)婦女加強(qiáng)繼續(xù)教育，讓廣大婦女學(xué)會(huì)適應(yīng)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)發(fā)展。

二是充分利用各類婦女學(xué)校對(duì)婦女進(jìn)行培訓(xùn)。重點(diǎn)提高職業(yè)技能水平。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等各類技能培訓(xùn)，使她成為各行各業(yè)的行家里手和業(yè)務(wù)骨干，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高她適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和創(chuàng)業(yè)致富的水平。目前已建立婦女學(xué)校（班）318所，各級(jí)婦女學(xué)校注重規(guī)范運(yùn)作，增強(qiáng)實(shí)效，具體工作中做到五落實(shí)”即：組織落實(shí)，師資隊(duì)伍落實(shí)，辦學(xué)場(chǎng)地、設(shè)備落實(shí)，培訓(xùn)時(shí)間落實(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)。初步形成農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)框架，有力地促進(jìn)了培訓(xùn)工作的進(jìn)展。各級(jí)婦女學(xué)校直接面向廣大農(nóng)村牧區(qū)婦女，以開(kāi)展普及性培訓(xùn)為主，圍繞產(chǎn)業(yè)設(shè)置教學(xué)課程，根據(jù)農(nóng)村婦女的需要安排教學(xué)內(nèi)容，組織開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)化棚圈建設(shè)、奶牛、小尾寒羊、白絨山羊、獺兔等養(yǎng)殖和麻黃、玉米制種、特色蔬菜、蘑菇、蘆薈、小弓棚西瓜、冬季溫室小瓜等新技術(shù)新品種推廣，以及綠色證書、農(nóng)牧民技術(shù)員的培訓(xùn)工作。這種普及性的培訓(xùn)，加快了新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，深受廣大婦女群眾的歡迎。為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，每年對(duì)5萬(wàn)多農(nóng)村牧區(qū)婦女進(jìn)行先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，又把農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入培訓(xùn)的重要內(nèi)容，目前已有1萬(wàn)多名婦女接受了農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)，為促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。截止目前，各級(jí)婦聯(lián)通過(guò)聯(lián)合“雙學(xué)雙比”成員單位等各種形式累計(jì)舉辦培訓(xùn)班13283期，培訓(xùn)1645歲農(nóng)牧民婦女近70萬(wàn)人，使掌握一門以上實(shí)用技術(shù)的農(nóng)牧民婦女達(dá)到15萬(wàn)多人，全市有11849名婦女入學(xué)農(nóng)函大，157750名婦女獲得農(nóng)牧民技術(shù)員職稱，培養(yǎng)了一支農(nóng)牧民婦女科技骨干隊(duì)伍。

三是注意抓好高、精、尖婦女人才的再教育培訓(xùn)。使她具有建設(shè)新農(nóng)村新農(nóng)牧區(qū)應(yīng)具有的素質(zhì)和能力、合理而廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠走在時(shí)代的前列，帶動(dòng)和影響整個(gè)農(nóng)牧婦女群體素質(zhì)的提高。使大批農(nóng)牧區(qū)婦女都能求學(xué)有門，學(xué)藝有師，學(xué)有所得，生財(cái)有道。做到不僅能夠提高婦女素質(zhì)，還有利于女性人才的培養(yǎng)。培訓(xùn)的對(duì)象主要是婦女科技大戶、龍頭項(xiàng)目、示范基地負(fù)責(zé)人。采取走出去看，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教等多種形式，組織她學(xué)習(xí)農(nóng)牧業(yè)高新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、wto有關(guān)知識(shí)等，開(kāi)闊她眼界，提高她技術(shù)和管理水平，農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。市婦聯(lián)在年和年舉辦了全市養(yǎng)殖、種植、龍頭項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，150多名婦女接受了培訓(xùn)。培訓(xùn)班結(jié)束后市婦聯(lián)又組織她陜西楊凌高科技園、蔬菜種植基地、和林格爾縣和包頭蒙牛養(yǎng)殖小區(qū)、市內(nèi)種養(yǎng)小區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。回來(lái)后在各級(jí)婦聯(lián)的支持與幫助下積極上項(xiàng)目。

四是全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。市婦聯(lián)結(jié)合實(shí)際。廣泛開(kāi)展定向培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)，優(yōu)化培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)在培訓(xùn)工作中，市婦聯(lián)加強(qiáng)與有關(guān)部門和社會(huì)各界的聯(lián)系，加強(qiáng)信息等方面的服務(wù)，就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移上出實(shí)招，見(jiàn)實(shí)效，形成婦女勞動(dòng)力輸出和接收工作的良好格局。東勝區(qū)婦聯(lián)把進(jìn)城務(wù)工婦女的培訓(xùn)作為婦聯(lián)工作的重點(diǎn)，廣泛爭(zhēng)取服務(wù)婦女教育培訓(xùn)的各方資源，鞏固已有陣地的基礎(chǔ)上，采取自辦、聯(lián)辦、依托企業(yè)辦理等多種形式，逐步形成全方位、多功能、廣覆蓋的婦女教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和幫助進(jìn)城務(wù)工婦女學(xué)就業(yè)技能、學(xué)法律知識(shí)、學(xué)文明生活常識(shí)等，以提高她綜合素質(zhì)。年以來(lái)，東勝區(qū)婦聯(lián)已經(jīng)組織了包括駕駛員、計(jì)算機(jī)、家政、美容美發(fā)、酒店管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、廚師、紡織等類培訓(xùn)，共有860名婦女接受培訓(xùn)，幫助619名婦女實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到72%截止目前，全市各級(jí)婦聯(lián)通過(guò)各種形式轉(zhuǎn)移婦女勞動(dòng)力6693人。

使廣大農(nóng)村牧區(qū)婦女轉(zhuǎn)變了思想觀念，科技培訓(xùn)工作的開(kāi)展。提高了科技素質(zhì)，一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)，成果顯著，帶動(dòng)?jì)D女科技致富，勇闖市場(chǎng)的農(nóng)村牧區(qū)婦女人才脫穎而出，活躍在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線，成為建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的領(lǐng)頭雁，有的被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)聘為專職技術(shù)員。準(zhǔn)旗沙圪堵鎮(zhèn)伏路村的段秀英，經(jīng)過(guò)幾年努力學(xué)習(xí)領(lǐng)取了農(nóng)函大養(yǎng)殖、疏菜種殖、果樹(shù)栽培畢業(yè)證書，同時(shí)獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。自家先后建起了5棟日光溫室，占地面積1.5畝，

全村建起了18棟蔬菜日光溫室。當(dāng)時(shí)不僅解決了沙圪堵鎮(zhèn)吃菜難的問(wèn)題，帶動(dòng)下。而且也成為村民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。先后被自治區(qū)評(píng)為“雙學(xué)雙比”女狀元和區(qū)級(jí)勞動(dòng)模范，從年開(kāi)始，每年被旗科技局、科協(xié)聘請(qǐng)為蔬菜種植技術(shù)員，指導(dǎo)蓿亥圖鄉(xiāng)蔬菜溫室和萬(wàn)畝覆膜西瓜種植，同時(shí)被鄉(xiāng)婦聯(lián)聘為科技指導(dǎo)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，近幾年在精心指導(dǎo)下，單覆膜西瓜每畝純收入800元，雙覆膜小弓棚西瓜每畝純收入1100元，農(nóng)戶戶均增收500元，群眾嘗到科技的甜頭，親切的稱她為段老師。

二、開(kāi)展農(nóng)牧民婦女教育培訓(xùn)工作亟待解決的問(wèn)題

一是農(nóng)牧區(qū)婦女自我提高、自我發(fā)展的意識(shí)淡薄。由于歷史、社會(huì)等諸多原因。與社會(huì)主義新型女農(nóng)牧民的要求有一定的差距，導(dǎo)致在提高農(nóng)牧區(qū)婦女素質(zhì)等工作方面成效不明顯。

二是農(nóng)牧區(qū)婦女教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。市農(nóng)牧區(qū)婦女文盲比例高于男性。影響了婦女就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收，及婦女自身的進(jìn)步，阻礙了新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的步伐。加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧區(qū)婦女的素質(zhì)，當(dāng)前婦聯(lián)的首要任務(wù)。但由于各級(jí)婦聯(lián)無(wú)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，致使培訓(xùn)內(nèi)容單一，規(guī)模較小。

政府各有關(guān)部門和社會(huì)各方面參與婦女培訓(xùn)工作的工作格局尚未形成，三是有限的婦女培訓(xùn)資源沒(méi)有得到充分有效的整合利用。農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)體系還在起步建立之中。還需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)，集中力量，整合資源，建立有效機(jī)制，才能確保農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)規(guī)范有序開(kāi)展，取得明顯成效。對(duì)農(nóng)牧區(qū)婦女培訓(xùn)的內(nèi)容和形式缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，有的不適合農(nóng)牧區(qū)婦女特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活環(huán)境。

三、做好農(nóng)牧民婦女教育培訓(xùn)工作的建議

一是充分發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)作用。大力弘揚(yáng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)牧區(qū)婦女改善自身生活條件，更新觀念，建設(shè)一個(gè)美好富足的新農(nóng)村新牧區(qū)。充分發(fā)揮婦聯(lián)的宣傳、引導(dǎo)、組織和帶動(dòng)作用，形成有利于提高農(nóng)牧區(qū)婦女整體素質(zhì)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面，一要堅(jiān)持不懈地宣傳婦女觀和男女平等基本國(guó)策，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義和內(nèi)容，宣傳樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀、文明社會(huì)的道德風(fēng)尚和法律規(guī)范，宣傳婦女的四自”精神，宣傳新時(shí)期的婦女典型，使婦女樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和祖國(guó)觀、民族觀。通過(guò)正確的引導(dǎo)，激發(fā)廣大農(nóng)牧區(qū)婦女提高緊迫感和使命感。二要把提高農(nóng)牧區(qū)婦女整體素質(zhì)工作列入婦聯(lián)組織的重要議事日程，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)對(duì)待，常抓不懈，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地切實(shí)抓出成效。

篇7

代縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，是山西省35個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣之一 。2010年根據(jù)“兩項(xiàng)制度有效銜接”摸底核實(shí)，全縣有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，貧困戶2.46萬(wàn)戶，貧困人口7.81萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的47%。

近年來(lái)，代縣認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的扶貧政策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入為主攻目標(biāo)，不斷探索扶貧開(kāi)發(fā)的有效形式，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使貧困鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，貧困人口的收入大大提高。2012年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到3651元，比2011年增長(zhǎng)19.5%，貧困人口減少9358人。

龍頭帶基地 基地連農(nóng)戶

代縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，如何使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？大力扶持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，以龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，無(wú)疑是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，貧困農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。

近年來(lái)，縣委、縣政府先后扶持發(fā)展了以四達(dá)、代王兩大公司為龍頭的黃酒企業(yè)，以全向?qū)崢I(yè)有限公司為主的辣椒加工企業(yè)，以豐峪農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司為主的特色小雜糧加工企業(yè)，以金九州農(nóng)產(chǎn)品實(shí)業(yè)有限公司為主的水果玉米種植、加工企業(yè)，以帝晨實(shí)業(yè)有限公司為主的紅蕓豆加工企業(yè)，以金雞農(nóng)牧發(fā)展有限公司為主的肉雞屠宰加工企業(yè)等一批農(nóng)副產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)。這些龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)黍米、辣椒、水果玉米、紅蕓豆和肉雞養(yǎng)殖加工，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)。

四達(dá)、代王兩大黃酒公司通過(guò)技改擴(kuò)建，達(dá)到了年產(chǎn)萬(wàn)噸黃酒的生產(chǎn)能力，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)黍米基地2萬(wàn)畝，平均每畝收入超千元。

金九州農(nóng)產(chǎn)品實(shí)業(yè)有限公司在全省率先引進(jìn)水果玉米種植加工技術(shù)，與農(nóng)民簽訂了5000畝水果玉米的種植合同，并為農(nóng)民提供種子、地膜、化肥和技術(shù)服務(wù)，玉米成熟后全部由公司統(tǒng)一回收、加工，統(tǒng)一銷售。農(nóng)民種一畝水果玉米可以收入2000到2400元，比種植普通玉米增收1000多元。

金雞農(nóng)牧發(fā)展有限公司是從山東莘縣引進(jìn)金雞牧業(yè)有限公司的資金、技術(shù)，在陽(yáng)明堡鎮(zhèn)大茹解村創(chuàng)辦的肉雞養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售企業(yè)。公司投資1.5億元建起一座年宰殺能力為2000萬(wàn)只肉雞的現(xiàn)代化屠宰加工廠、一座庫(kù)容量為2000噸的大型冷凍庫(kù)和占地50畝的示范養(yǎng)殖小區(qū)。帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展五個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)，建起100多座養(yǎng)雞大棚。從種雞飼養(yǎng)、雛雞孵化、飼料加工、技術(shù)服務(wù)、商品雞收購(gòu)到屠宰加工和產(chǎn)品銷售，為養(yǎng)殖戶提供全方位、系統(tǒng)化的服務(wù)，徹底解決了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，使肉雞養(yǎng)殖成為陽(yáng)明堡鎮(zhèn)農(nóng)民最好的致富項(xiàng)目。大茹解金茂養(yǎng)雞合作社示范雞棚一年出欄商品肉雞26萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50多萬(wàn)元。為了動(dòng)員更多的農(nóng)民養(yǎng)雞致富，縣委、縣政府專門在該鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)，在全縣推廣其發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，帶動(dòng)農(nóng)民致富的經(jīng)驗(yàn)，以金雞公司這個(gè)龍頭企業(yè)為依托，輻射帶動(dòng)千家萬(wàn)戶，做大做強(qiáng)肉雞產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)把代縣打造成晉北最大的肉雞產(chǎn)業(yè)基地。

整村推進(jìn) 發(fā)展一村一品

過(guò)去，國(guó)家在扶貧資金的使用上，往往采取普遍扶持的辦法，將有限的資金撒了“胡椒面”，錢花了不少，效果卻不太明顯。這幾年國(guó)家調(diào)整扶貧政策，對(duì)一些重點(diǎn)貧困村采取整村推進(jìn)的辦法進(jìn)行重點(diǎn)扶持，因地制宜選擇致富產(chǎn)業(yè)，集中扶貧資金進(jìn)行專項(xiàng)扶持，以此來(lái)發(fā)展一村一品的特色經(jīng)濟(jì)，收到了很好的效果。

根據(jù)省、市安排，“十二五”期間，代縣結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把實(shí)施整村推進(jìn)工程作為了扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措。2012年共申報(bào)6個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目投資300萬(wàn)元，分別在上館鎮(zhèn)的大煙旺村、棗林鎮(zhèn)的顯旺村、二十里鋪村、雁門關(guān)鄉(xiāng)的南口村栽植優(yōu)質(zhì)核桃樹(shù)2000余畝，為這些村栽下了搖錢樹(shù)，扎下了致富根。在陽(yáng)明堡鎮(zhèn)東關(guān)村，扶持村民發(fā)展肉雞養(yǎng)殖業(yè)，建成了占地1000多平方米的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)雞大棚，當(dāng)年出欄肉雞6萬(wàn)余只，收入達(dá)到78萬(wàn)多元。

去年，代縣實(shí)施了彩票公益金項(xiàng)目，項(xiàng)目涉及全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)村莊，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)是栽植核桃經(jīng)濟(jì)林，并完善配套的公用設(shè)施建設(shè)。為了抓好項(xiàng)目的落實(shí)，縣里抽調(diào)了林業(yè)局的3名工作人員，在這10個(gè)村進(jìn)行了為期一月的進(jìn)村入戶調(diào)查摸底工作，嚴(yán)格按照省扶貧辦“彩票公益金項(xiàng)目的管理及操作程序”工作，逐村逐戶落實(shí)栽植地塊，由縣扶貧辦統(tǒng)一調(diào)運(yùn)苗木，提供技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)把栽植質(zhì)量。去秋今春共栽植優(yōu)質(zhì)核桃苗木11500畝，成活率達(dá)到90%以上。進(jìn)入盛果期后，預(yù)計(jì)項(xiàng)目區(qū)的2316戶6850名農(nóng)民人均新增純收入3358元。

能人牽頭 典型示范

為促進(jìn)全縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困農(nóng)民收入，代縣專門出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展，從政策、資金、技術(shù)等方面引導(dǎo)和扶持農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社。截至2013年5月底，全縣累計(jì)注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社630個(gè)，較2010年底的348家增加282家。入社農(nóng)戶達(dá)到4920戶，帶動(dòng)非成員農(nóng)戶8928戶，合作社在行政村的普及率達(dá)到52%。在630個(gè)合作社中，有52個(gè)被評(píng)定為縣級(jí)示范社，21個(gè)評(píng)定為市級(jí)示范社，11個(gè)評(píng)定為省級(jí)示范社，其中一家還跨入國(guó)家級(jí)示范社的行列。

峨口美意葡萄專業(yè)合作社就是縣扶貧辦和鎮(zhèn)政府先后投入60萬(wàn)元資金扶持發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社成立以來(lái)，從河北懷來(lái)、逐鹿等地引進(jìn)白馬奶、美人指、紅玫瑰、奧古斯特、無(wú)核皇后、紅提、龍眼等10多個(gè)優(yōu)良葡萄品種，建起千畝優(yōu)質(zhì)葡萄園。有500畝已掛果，產(chǎn)品供不應(yīng)求，每畝收入達(dá)到4500元。為進(jìn)一步發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)，該社按照“產(chǎn)業(yè)做大、龍頭做強(qiáng)、產(chǎn)品做優(yōu)”的發(fā)展思路，計(jì)劃三年內(nèi)以正下社村為中心，輻射周邊8個(gè)村莊，建設(shè)5000畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地。并逐步發(fā)展葡萄冷藏保鮮和深加工，實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，反季節(jié)銷售，把峨口鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2009-2011年，合作社先后被評(píng)定為縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。去年，該社又榮獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”殊榮。

上高陵村圣達(dá)蔬菜專業(yè)合作社大力推廣地膜覆蓋種植架豆、夏山藥和地膜地溝小拱棚種植黃瓜、西葫蘆新技術(shù)，建立了4000畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買良種，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害，統(tǒng)一銷售蔬菜產(chǎn)品，帶動(dòng)了周邊4個(gè)村的蔬菜生產(chǎn)，每畝收入達(dá)到2000―3000元。

南新村的小兵土豆專業(yè)合作社，以58戶科技示范戶為核心，帶動(dòng)周邊598戶農(nóng)戶，采用夏土豆套種玉米或復(fù)種大白菜的立體種植模式，使農(nóng)民畝均收入達(dá)到3000―4000元。2010年該社被評(píng)為山西省優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)合作社，去年又跨入“全國(guó)科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”的行列。

位于代縣陽(yáng)明堡鎮(zhèn)上沙河村的新曙仁用杏專業(yè)合作社，主要從事仁用杏干果經(jīng)濟(jì)林的種植及仁用杏系列產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工。發(fā)展社員63戶，栽植仁用杏2500畝，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1000余戶農(nóng)民發(fā)展仁用杏1萬(wàn)余畝。合作社按時(shí)為社員提供種苗供應(yīng)、修剪技術(shù)、病蟲(chóng)害防治等多種服務(wù)，解決了群眾一家一戶辦不了、辦不好或辦起來(lái)不合算的問(wèn)題，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富，社員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高出36%。2009年以來(lái)，合作社先后被評(píng)為忻州市林業(yè)科技示范戶和縣、市、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

棗林鎮(zhèn)西馬村的文倉(cāng)白水杏專業(yè)合作社則以全縣大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)干鮮水果為契機(jī)，帶動(dòng)本村和周邊村群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)白水杏5000多畝，靠賣鮮杏和加工杏干銷售，畝均收入達(dá)到5000多元，1600戶杏農(nóng)戶均增收1.2萬(wàn)多元。

創(chuàng)辦于2009年的代縣晨旭秸稈加工專業(yè)合作社是用植物秸稈加工飼草和塊煤的專業(yè)合作社。注冊(cè)社員102戶，社員出資總額達(dá)到1003萬(wàn)元，發(fā)展規(guī)模之大、出資金額之多在全省名列前茅。該社2010年投產(chǎn)，當(dāng)年收購(gòu)、加工農(nóng)作物秸稈1200余噸，銷售收入68萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.6萬(wàn)元。由于效益可觀，合作社擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，在棗林、磨坊、雁門關(guān)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村莊發(fā)展5家分社，新建加工廠5處，年可加工10萬(wàn)余畝農(nóng)作物秸稈，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草2000噸、秸稈塊煤2000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入230萬(wàn)元，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力300余人，帶動(dòng)2萬(wàn)多農(nóng)戶戶均增收450元。實(shí)施秸稈加工不僅變廢為寶，減少了環(huán)境污染，而且還為農(nóng)民帶來(lái)了可觀收入，是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保的好項(xiàng)目。2010年以來(lái)，該社先后被評(píng)定為縣、市、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

一戶帶一社，百社帶全縣。代縣農(nóng)民專業(yè)合作社的“生命力、帶動(dòng)力、吸引力”正在一步步展現(xiàn)，吸引了更多的農(nóng)戶加入。農(nóng)民專業(yè)合作社成就了“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了一方百姓致富，為農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的效益。

幾點(diǎn)啟示

結(jié)合代縣實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，第一必須加大扶持力度。無(wú)論是扶持龍頭企業(yè)，還是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，都離不開(kāi)各級(jí)政府的高度重視和大力扶持。縣、鄉(xiāng)黨委和政府要積極幫助龍頭企業(yè)解決項(xiàng)目申報(bào)、占用土地、資金籌集等市場(chǎng)開(kāi)拓中遇到的各種困難和問(wèn)題。幾年來(lái)，代縣就先后幫助全縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)解決貸款6900萬(wàn)元，為其貼息700余萬(wàn)元。在農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展上，縣政府實(shí)行給每個(gè)典型示范合作社資助扶持資金1萬(wàn)元，給普通合作社補(bǔ)助資金1000元的扶持辦法。縣扶貧辦也把近百萬(wàn)元的小額貸款貼息資金主要放在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展上。縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、工商等部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行不收費(fèi)、不年檢等優(yōu)惠政策，主動(dòng)為專業(yè)合作社上門服務(wù)，極大地促進(jìn)了全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二，必須培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)。正是從當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和名優(yōu)產(chǎn)品實(shí)際出發(fā)，代縣選擇黃酒、辣椒、酥梨、核桃、仁用杏、水果玉米、紅蕓豆作為大力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)，建設(shè)“兩帶”（滹沱河兩岸高效農(nóng)業(yè)帶和南北兩山及半坡經(jīng)濟(jì)林帶）、“四園”（城東十里鋪農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)、城南南門園農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)、北關(guān)村萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、大南坪山莊經(jīng)濟(jì)園區(qū)）、“產(chǎn)業(yè)”（辣椒、黃酒、水果玉米、小雜糧、醬菜、獺兔、果蔬及生熟肉加工），加快了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

第三，必須發(fā)揮好扶貧項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用。扶貧項(xiàng)目資金是國(guó)家財(cái)政扶持貧困地區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)資金，政策性很強(qiáng)，在實(shí)際操作中需要確實(shí)把握兩點(diǎn)：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向確定扶貧項(xiàng)目，把農(nóng)戶的愿望引到市場(chǎng)需求上來(lái)，辦好項(xiàng)目闖市場(chǎng)。二是扶貧項(xiàng)目覆蓋貧困農(nóng)戶的導(dǎo)向。扶貧項(xiàng)目就是要瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，瞄準(zhǔn)對(duì)象的有效途徑就是依托能人帶頭的農(nóng)民專業(yè)合作社，把農(nóng)戶有效地聯(lián)系、帶動(dòng)起來(lái)，從而達(dá)到貧困戶脫貧的目的。使扶貧項(xiàng)目真正造福百姓，見(jiàn)到實(shí)效。

篇8

以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會(huì)為指針，圍繞加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和打造都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以集約型、科技型、生態(tài)型、加工型、外向型為發(fā)展方向，著力改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)公共體系，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、品牌拓展有新績(jī)、自主創(chuàng)新求突破、完善職能強(qiáng)服務(wù)”，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；農(nóng)產(chǎn)品加工總值增長(zhǎng)10%；農(nóng)產(chǎn)品出貨值增長(zhǎng)10%；土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積新增1萬(wàn)畝。

三、工作內(nèi)容

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)，積極發(fā)展糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定毛豆、大白菜等傳統(tǒng)蔬菜品種，穩(wěn)步擴(kuò)大西蘭花、甘藍(lán)等特色“超市”、創(chuàng)匯蔬菜品種；在林業(yè)，穩(wěn)定果樹(shù)面積，繼續(xù)優(yōu)化楊梅、梨、葡萄、桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大無(wú)性系良種茶葉的種植比例，積極發(fā)展彩葉樹(shù)種、耐鹽樹(shù)種和適于長(zhǎng)江流域生長(zhǎng)的常綠樹(shù)種；在畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展獺兔、長(zhǎng)毛兔、蜜蜂等特色優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)；在漁業(yè)，穩(wěn)定南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖，發(fā)展紫菜等新興養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)漠斑牙鲆等優(yōu)新品種，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種。

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂和生產(chǎn)模式圖的制作應(yīng)用，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)品種爭(zhēng)取達(dá)到20個(gè)，示范應(yīng)用面積25萬(wàn)畝次。推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合配套和集成應(yīng)用，在種植業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)性信息素、殺蟲(chóng)燈、黃板粘卡等生態(tài)防治技術(shù)推廣，積極開(kāi)展糧油、蔬菜瓜果的高產(chǎn)示范；在林業(yè)，推廣果實(shí)套袋、疏花疏果、矮化開(kāi)心修剪、增施有機(jī)肥等實(shí)用技術(shù)；在畜牧業(yè)，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用；在漁業(yè)，積極推廣節(jié)能、高效、健康養(yǎng)殖技術(shù)，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點(diǎn)推廣底沖氣增氧、南美白對(duì)蝦大棚二茬養(yǎng)殖等技術(shù)。大力推進(jìn)沃土工程，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，實(shí)施全國(guó)測(cè)土配方施肥示范縣（市）項(xiàng)目，在全市各鎮(zhèn)（街道）建立測(cè)土配方施肥示范區(qū)1個(gè)，總面積5000畝以上，力爭(zhēng)全年推廣測(cè)土配方施肥面積40萬(wàn)畝，配方肥使用面積20萬(wàn)畝以上。

穩(wěn)定和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真抓好前一輪土地流轉(zhuǎn)合同集中續(xù)訂工作，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同續(xù)簽率達(dá)到95%以上。繼續(xù)推進(jìn)中橫線沿線1000米以內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)，加快七塘沿線土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積的基礎(chǔ)上，不斷提高單體規(guī)模，力爭(zhēng)通過(guò)1－2年努力，使單體規(guī)模50畝以上的占總流轉(zhuǎn)面積的30％以上，積極發(fā)展百畝、千畝以上的農(nóng)場(chǎng)、大戶，08年力爭(zhēng)培育單體規(guī)模千畝以上的農(nóng)場(chǎng)、大戶1－2個(gè)。拓展規(guī)模經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵，創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，不斷挖掘規(guī)模經(jīng)營(yíng)潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節(jié)性流轉(zhuǎn)、四統(tǒng)一型和專業(yè)合作社型等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)發(fā)展土地股份合作制，爭(zhēng)取每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都建立1個(gè)土地股份合作制試點(diǎn)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)一批特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大*市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)和推動(dòng)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。大力推進(jìn)綠色畜牧小區(qū)建設(shè)。實(shí)施魚(yú)塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，計(jì)劃建設(shè)面積2500畝，積極推進(jìn)水產(chǎn)品出口注冊(cè)（備案）基地建設(shè)。根據(jù)“西菜東擴(kuò)”的戰(zhàn)略思路，大力推進(jìn)東部地區(qū)基地建設(shè)，培育東部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，形成東西部齊頭并進(jìn)的格局。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，提高園區(qū)科技含量和檔次，進(jìn)一步發(fā)揮東部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)東部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，完善省農(nóng)作物區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)，建立新品種、新技術(shù)展示區(qū)。

繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)名農(nóng)民”科技培訓(xùn)工程。選送優(yōu)秀農(nóng)民赴高等院校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修深造，啟動(dòng)第二批現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)家高層次培訓(xùn)班1－2次。積極組織現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。全年計(jì)劃完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10000名，“綠色證書”和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)5000名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)中等教育專業(yè)人才50名。啟動(dòng)全市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，加快品牌拓展和培育

加快推進(jìn)*（*）綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。圍繞建設(shè)全省一流、華東地區(qū)最具規(guī)模出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，積極推進(jìn)基地建設(shè)。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善進(jìn)場(chǎng)企業(yè)服務(wù)，力爭(zhēng)全年有20家以上企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業(yè)順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和共享，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)。

扶持壯大農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。加大招商引資力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資和工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技改、完善內(nèi)部管理，開(kāi)展ISO系列、QS等各類認(rèn)證，提高精深加工和現(xiàn)代化管理水平，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，寧波市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),全年計(jì)劃新增現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)40家。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施合作社規(guī)范化考核管理，全年計(jì)劃有15家合作社通過(guò)寧波市合作社規(guī)范化考核。重視培育流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。

擴(kuò)大“*農(nóng)產(chǎn)品”品牌營(yíng)銷。籌建市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，展現(xiàn)*農(nóng)業(yè)品牌形象。充分發(fā)揮上海、北京、*展示展銷窗口平臺(tái)作用，爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)大中城市新設(shè)慈溪農(nóng)產(chǎn)品窗口，更大范圍打出、打響*牌。積極組織龍頭企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品展示和項(xiàng)目洽談會(huì)，全年計(jì)劃組織企業(yè)境外參展1-2次，境內(nèi)參展3次以上。整合優(yōu)勢(shì)資源，積極探索以品牌運(yùn)作、品牌聯(lián)創(chuàng)等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農(nóng)業(yè)名牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，計(jì)劃全年新增寧波市級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌5個(gè)以上。

不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，進(jìn)一步健全綠色產(chǎn)業(yè)基地不定期抽檢制度和果蔬上市報(bào)檢制度。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)力度，力爭(zhēng)全年完成三品認(rèn)證15個(gè)以上，做好無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，計(jì)劃全年新增無(wú)公害產(chǎn)地10個(gè)，認(rèn)證面積1萬(wàn)畝以上。

（三）找準(zhǔn)工作突破口，開(kāi)創(chuàng)自主創(chuàng)新工作局面

進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系改革。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性職能”的思路，按專業(yè)、品種設(shè)立跨區(qū)域農(nóng)技推廣服務(wù)站，落實(shí)以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干、責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農(nóng)技推廣責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)深化新型社會(huì)化責(zé)任農(nóng)技員制度，由農(nóng)場(chǎng)、合作社、種養(yǎng)大戶等聘用涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，按照“誰(shuí)聘用、誰(shuí)考核”的原則，對(duì)作用顯著、效益突出的，政府按“購(gòu)買服務(wù)”的方式給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的“零距離”農(nóng)技服務(wù)。積極引進(jìn)和培育社會(huì)化農(nóng)技創(chuàng)新和推廣組織，探索有效機(jī)制，充分發(fā)揮其在農(nóng)技攻關(guān)、動(dòng)物防疫領(lǐng)域的作用。加強(qiáng)調(diào)查研究和分析總結(jié)，針對(duì)農(nóng)技推廣體系改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，確保改革取得實(shí)效。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)技體制改革，改進(jìn)和完善農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目管理及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)技術(shù)合作和交流，進(jìn)一步提高農(nóng)技人員的積極性和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和實(shí)施質(zhì)量。建立健全科技項(xiàng)目事后評(píng)估制，著力改進(jìn)科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目20個(gè)以上，啟動(dòng)實(shí)施地方名特農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)項(xiàng)目，積極開(kāi)展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術(shù)的科技攻關(guān)，繼續(xù)抓好鹽堿地綠化技術(shù)研究，加快優(yōu)質(zhì)棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國(guó)家和省級(jí)區(qū)試。

開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，在全市開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)竿，掀起建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新。爭(zhēng)取通過(guò)1－2年努力，各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村1－2個(gè)，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發(fā)揮以點(diǎn)帶面的輻射帶動(dòng)作用。

啟動(dòng)建設(shè)*灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（暫名）。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，對(duì)半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進(jìn)行規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和利用，突出資源綜合利用和循環(huán)利用，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)效益共贏，建設(shè)一個(gè)農(nóng)、林、牧、漁、觀光等產(chǎn)業(yè)門類齊全，生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)新區(qū)，打造*農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)試點(diǎn)擴(kuò)面，增加水產(chǎn)、畜牧、加工業(yè)領(lǐng)域的試點(diǎn)，爭(zhēng)取把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)地和市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，生產(chǎn)、加工兩大環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺(tái)。

穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，積極探索農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點(diǎn)，爭(zhēng)取在08年10月底前完成試點(diǎn)任務(wù)。

（四）切實(shí)依法行政，加強(qiáng)公共服務(wù)和管理

健全完善金融支農(nóng)體系。進(jìn)一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以水稻為重點(diǎn)試行以村為單位統(tǒng)保，逐步探索“農(nóng)商合作”保險(xiǎn)形式的試點(diǎn)。針對(duì)未列入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種和已列入而達(dá)不到投保規(guī)模的農(nóng)戶，擴(kuò)大行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助試點(diǎn)。積極開(kāi)展*船東互保協(xié)會(huì)的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達(dá)到100％。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)戶小額信用擔(dān)保公司作用，力爭(zhēng)在擔(dān)保資金安全運(yùn)行的前提下擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，計(jì)劃全年擔(dān)保額度達(dá)到5500萬(wàn)元。

加大生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)力度。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，為*打造宜居宜業(yè)城市提供良好的環(huán)境條件。繼續(xù)實(shí)施環(huán)*灣沿海防護(hù)林工程，在一期沿海防護(hù)林工程基礎(chǔ)上，推進(jìn)四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區(qū)塊的沿海防護(hù)林建設(shè)，08年計(jì)劃建成沿海防護(hù)林1080畝。繼續(xù)推進(jìn)林分林相改造工程，對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)8.2萬(wàn)畝生態(tài)公益林全面實(shí)施專業(yè)管護(hù)，全年計(jì)劃實(shí)施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設(shè)20公里，封山育林1.5萬(wàn)畝，計(jì)劃創(chuàng)建*市級(jí)以上森林公園1個(gè)，全年計(jì)劃森林覆蓋率遞增0.1個(gè)百分點(diǎn)。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級(jí)綠化示范村5個(gè)，寧波市綠化示范村20個(gè)，市級(jí)綠色村莊20個(gè)，市級(jí)綠色家庭500戶。與國(guó)家林科院亞林所合作，開(kāi)展國(guó)家-*灣濕地定位監(jiān)測(cè)站建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)。

完善農(nóng)業(yè)公共安全體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重大動(dòng)物疫病防疫、監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)防疫病發(fā)生和流行。切實(shí)抓好森林防火工作，組建*市屬森林消防隊(duì)。加大外來(lái)有害生物防控力度，重點(diǎn)做好松材線蟲(chóng)病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實(shí)蠅防治工作。積極開(kāi)展浙江省*市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃新增測(cè)報(bào)點(diǎn)5個(gè)。完善農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化林木采伐和木材流通管理，嚴(yán)厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實(shí)加大野生動(dòng)物保護(hù)力度。做好漁業(yè)安全和漁政管理工作。

全面加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權(quán)制度改革，建立健全林地林木權(quán)屬登記發(fā)證管理制度和林權(quán)證管理信息系統(tǒng)，全年推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)面積3000畝。開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，從09年開(kāi)始，用3年時(shí)間對(duì)全市村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審計(jì)功能。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，計(jì)劃有1個(gè)以上的鎮(zhèn)、50個(gè)以上的村達(dá)到省村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)上核算、網(wǎng)上報(bào)賬、網(wǎng)上管理，提高財(cái)務(wù)管理的效率和水平。深化村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策，深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制考核，完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法，建立農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

篇9

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 茌平縣 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

2015年2月13日，在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上向參會(huì)的市縣委書記們提出“如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？”引人深思、讓人啟迪。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化和全面深化改革的不斷深入，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。新常態(tài)下，打贏穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。茌平縣面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，從產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，做好“加減乘除”四篇文章，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

一、茌平縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，茌平縣致力于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)躍升。2016年1-6月份，全縣固定資產(chǎn)投資完成105.3億元，同比增長(zhǎng)36.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入15.04億元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5922.4元，增長(zhǎng)10 %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12993元，增長(zhǎng)8.23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成47.7億元，增長(zhǎng)10.5%。

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2015年糧食總產(chǎn)達(dá)到18.9億斤，實(shí)現(xiàn)“十三連增”。大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略”，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別達(dá)到55、1021家，分別是2010年的3.7倍和13倍；家庭農(nóng)場(chǎng)從無(wú)到有，達(dá)到88家；“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到132個(gè)，是2010年的4.4倍。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管追溯體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施了農(nóng)田水利基本建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)，治理排澇溝渠374條、930公里，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2016年，夏糧生產(chǎn)喜獲“十四連豐”，總產(chǎn)4.43億公斤，最高單產(chǎn)760公斤，再創(chuàng)聊城市小麥單產(chǎn)最高紀(jì)錄。高產(chǎn)創(chuàng)建示范田達(dá)到22萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到120家，市級(jí)以上55家，省級(jí)以上6家，銷售收入突破95億元。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，已建成有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)50個(gè)，休閑觀光園區(qū)20個(gè)，完成投資5億元，年利潤(rùn)突破5000萬(wàn)元。

（2）工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)銷售收入1464.1億元、利潤(rùn)120億元、利稅151億元，均比“十一五”末翻了一番。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶分別達(dá)到4077家、24484戶，比“十一五”末分別增長(zhǎng)2611家、15793戶。2016年上半年，項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，確定縣級(jí)重大項(xiàng)目85個(gè)，總投資877.8億元，年度計(jì)劃投資251.2億元，1-5月份完成投資100.6億元。列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，總投資634.6億元，年度計(jì)劃投資89億元，1-5月份完成投資78.8億元，完成年度計(jì)劃的88.5%。資金爭(zhēng)取取得新成效，準(zhǔn)確把握國(guó)家政策，累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金3968萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金2.21億元；園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，圍繞打造“國(guó)際高新材料產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、山東省先進(jìn)制造業(yè)基地”，舉全縣之力建設(shè)聊城信發(fā)高新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)概念性總體規(guī)劃進(jìn)一步完善，配套設(shè)施加快建設(shè)，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。用地保障有了新作為，掛牌出讓國(guó)有土地15宗，面積31.3公頃，成交金額1.7億元，完成土地增減掛鉤驗(yàn)收復(fù)墾764畝，土地挖潛889.4畝。

（3）服務(wù)業(yè)總量迅速膨脹。2016年上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值56.45億元，同比增長(zhǎng)7.6%。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)地方稅收2.1億元，同比增長(zhǎng)2%。電子商務(wù)迅速發(fā)展，主要電商企業(yè)銷售額達(dá)到9300多萬(wàn)元。京東和淘寶農(nóng)村項(xiàng)目加快建設(shè)，目前已發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3200余個(gè)，年交易額5億元，農(nóng)產(chǎn)品暢銷率95.3%，銷售范圍輻射國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)及東南亞、歐美等國(guó)外市場(chǎng)。文化旅游業(yè)破繭化蝶，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2處、山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，成功舉辦4屆中華圓鈴大棗采摘節(jié)。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)邁出較大步伐，金柱和佑頤養(yǎng)中心一期項(xiàng)目建成投運(yùn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下茌平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給茌平縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）增速的新常態(tài)使茌平產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨質(zhì)量和效益的挑戰(zhàn)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%左右的中高速增長(zhǎng)。這種形勢(shì)下，要求茌平經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是控制單一追求GDP增速和規(guī)模的沖動(dòng)，注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的合理分配，更加注重經(jīng)濟(jì)與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是由依賴資源、能源消耗的增長(zhǎng)，調(diào)整為主要依靠創(chuàng)新和投資雙輪驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)，通過(guò)制度創(chuàng)新調(diào)動(dòng)社會(huì)投資的積極性和主動(dòng)性，通過(guò)科技創(chuàng)新釋放社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)的潛力。三是科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和路徑，走集約、節(jié)約、綠色、低碳的發(fā)展道路，走最接地氣、最適宜我縣特色的發(fā)展路子。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)使茌平產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨現(xiàn)代化和特色化的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等保持不斷優(yōu)化升級(jí)的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡。這種形勢(shì)下，要求我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是更加注重發(fā)展養(yǎng)老康療、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，適應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的新趨勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新節(jié)奏。二是要更加注重發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，把握工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向，適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求。三是更加注重?cái)U(kuò)大生態(tài)、文化、創(chuàng)新、低碳等新興消費(fèi)，大力發(fā)展綠色、時(shí)尚產(chǎn)品，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，趕上國(guó)際國(guó)內(nèi)消費(fèi)潮流。

（三）宏觀政策的新常態(tài)使茌平經(jīng)濟(jì)面臨發(fā)展政策的開(kāi)放和連續(xù)性的挑戰(zhàn)

宏觀政策的新常態(tài)，是指國(guó)家通常情況下采用區(qū)間調(diào)控、微刺激和精準(zhǔn)發(fā)力的宏觀政策，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。這種形勢(shì)下，要求我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，積極開(kāi)展城際合作，建立區(qū)域合作機(jī)制，共享區(qū)域資源、要素等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展。二是與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化要求、宏觀調(diào)控的方向保持高度一致，注重思路、措施、政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、精確性、專業(yè)性，保證我縣經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

（四）改革的新常態(tài)使茌平產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性的挑戰(zhàn)

在全面深化改革的格局中，我縣必須將改革的思維、措施、精神融合到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。這種形勢(shì)下，要求茌平經(jīng)濟(jì)發(fā)展：一是減少審批，放開(kāi)管制，破除民營(yíng)資本進(jìn)入的限制，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予基層所需的發(fā)展權(quán)限和空間，提高底層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作，樹(shù)立民本和法治意識(shí)，掌握現(xiàn)念和技術(shù)，運(yùn)用溝通、協(xié)調(diào)、互動(dòng)、共建的方法，加強(qiáng)和改進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)工作。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快推進(jìn)茌平縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策分析

（1）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把產(chǎn)業(yè)作為提升茌平縣區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心和根本，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快品牌商標(biāo)建設(shè)，以鋁深加工、汽車配件、人造板等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷提高企業(yè)裝備水平。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好易邁醫(yī)療關(guān)節(jié)傳感器、大地?cái)?shù)控機(jī)床等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持信發(fā)集團(tuán)抓好高效超超臨界風(fēng)冷發(fā)電機(jī)組、660千安高純鋁等項(xiàng)目建設(shè)，加快新建機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，謀劃濟(jì)南遠(yuǎn)程供暖工程。堅(jiān)持企業(yè)工作日和金融工作日制度，實(shí)施困難企業(yè)轉(zhuǎn)并聯(lián)工程，幫助企業(yè)排憂解難、破解瓶頸，使困難企業(yè)恢復(fù)活力。有計(jì)劃、有步驟地啟動(dòng)部分規(guī)模小、排放大、污染重的企業(yè)轉(zhuǎn)停并遷工程，推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，著力培育一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地，深化與首農(nóng)集團(tuán)合作，讓更多茌平果蔬走進(jìn)高端市場(chǎng)。重點(diǎn)抓好精致農(nóng)業(yè)園區(qū)和肖莊、賈寨、樂(lè)平等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，盛遠(yuǎn)達(dá)等生態(tài)畜禽養(yǎng)殖基地，濱河錦鯉等現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建以獺兔、三元良種豬為特色的健康養(yǎng)殖示范縣和徒駭河中華鱉水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)。深入推進(jìn)涉水涉地資金整合試點(diǎn)，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、質(zhì)量保障體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證數(shù)量和發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣；鼓勵(lì)采用智能溫室、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，支持發(fā)展直銷、配送、電子商務(wù)等物流業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與科研院校合作，培訓(xùn)各類農(nóng)技人員。

三是加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)建有較高知名度的物流服務(wù)品牌。以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、郵政公共服務(wù)平臺(tái)、金號(hào)微商城、大宗商品電商交易平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，打造電子商務(wù)示范城市；引導(dǎo)發(fā)展生活業(yè)，突出發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。以推進(jìn)城市綜合體和消費(fèi)街區(qū)等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，優(yōu)化城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”融合發(fā)展；大力發(fā)展文化旅游業(yè)。推動(dòng)金牛湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，整合肖莊、博平棗鄉(xiāng)觀光生態(tài)園，魯義姑祠等景點(diǎn)，打造特色旅游線路，積極融入濟(jì)齊聊旅游帶。以特色村建設(shè)為突破，推進(jìn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動(dòng)變活動(dòng)、產(chǎn)品變商品”，打造茌平“生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)”旅游品牌。

（2）加快動(dòng)力轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。把加快自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的龍頭工程常抓不懈，高度重視產(chǎn)學(xué)研合作和科技人才的引進(jìn)培育。一是提升科技創(chuàng)新能力。健全完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，壯大高科技企業(yè)隊(duì)伍，聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，申報(bào)市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，市級(jí)以上科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)值占比新增2個(gè)百分點(diǎn)。新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5項(xiàng)。加大專利申報(bào)力度，爭(zhēng)取落實(shí)各類專利申請(qǐng)50件，其中申請(qǐng)發(fā)明專利10件；著力培育一批省、市級(jí)以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，確保個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到3.5萬(wàn)戶以上。深入開(kāi)展“一企一技術(shù)”創(chuàng)建活動(dòng)，壯大專精型、成長(zhǎng)型中小企業(yè)團(tuán)隊(duì)。二是建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)科研平臺(tái)共建共享，新增市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)6家，市級(jí)以上科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5個(gè)，列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目8項(xiàng)。三是大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，大力推進(jìn)品牌建設(shè)，抓好國(guó)家級(jí)中壓輸配電設(shè)備檢測(cè)中心項(xiàng)目，新增省以上名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)2件，“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”1個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”的突破。四是大力推進(jìn)人才工作。完善高層次人才引進(jìn)機(jī)制，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的人才智力支持。

（3）加快服務(wù)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化。把促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造出溫暖如春的“小氣候”。一是優(yōu)化行政審批。做到“政府行政權(quán)力清單目錄之外無(wú)審批、無(wú)收費(fèi)”。歸并部門行政審批職能，全面推動(dòng)網(wǎng)上審批、容缺預(yù)審、“中介超市”等服務(wù)創(chuàng)新，承諾件審批要比法定承諾時(shí)間提速50%以上。二是優(yōu)化考核導(dǎo)向。調(diào)整開(kāi)放園區(qū)、鎮(zhèn)街績(jī)效考核辦法，對(duì)三大工業(yè)園區(qū)的主要指標(biāo)增幅、新增龍頭項(xiàng)目、載體建設(shè)重大突破等實(shí)行上不封頂?shù)募臃郑瑫r(shí)大幅提高服務(wù)業(yè)占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、發(fā)展后勁、投資貢獻(xiàn)率等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)權(quán)重，把基層注意力引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型提升發(fā)展上來(lái)。三是優(yōu)化服務(wù)舉措。深入開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科級(jí)干部包保重大項(xiàng)目等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障、風(fēng)險(xiǎn)防范、政策扶持等措施，最快速度響應(yīng)企業(yè)需求、最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、最強(qiáng)力度解決企業(yè)難題，締結(jié)起最牢固的政企戰(zhàn)略同盟。

參考文獻(xiàn)：

篇10

黨的十八屆三中全會(huì)深刻把握當(dāng)前及今后時(shí)期全國(guó)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期望，全面審視了當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，從發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國(guó)力的角度出發(fā)，吹響了新的歷史時(shí)期改革的號(hào)角，敲響了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)軍戰(zhàn)鼓，是我們黨堅(jiān)定不移高

舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和具體體現(xiàn)。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，如何以十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，自覺(jué)主動(dòng)融入到全國(guó)、全省和全市的社會(huì)發(fā)展大局，以全新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理念和視點(diǎn)高度，用創(chuàng)造性、戰(zhàn)略性思維研究**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大計(jì)，積極探索符合**實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路是擺在政府面前的重要課題。

一、順勢(shì)而為，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

全面把握和認(rèn)識(shí)縣情是做好工作的基本前提，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣初步形成了具有自身特點(diǎn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但綜合分析，突出問(wèn)題和困難也不少。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)怎么看，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)、正確的估價(jià)和科學(xué)的研判。 ——農(nóng)牧生產(chǎn)：條件較好，規(guī)模不大。**水域、草場(chǎng)、耕地條件充裕，沿黃、川、淺、腦等區(qū)位梯度分布，各族群眾有精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣和舍飼圈養(yǎng)的畜牧業(yè)傳統(tǒng)喜好，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但由于在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面的投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，生產(chǎn)方式落后，種養(yǎng)業(yè)粗放單一，水產(chǎn)養(yǎng)殖尚處在起步階段，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，種植業(yè)和畜牧業(yè)收入在農(nóng)民人均純收入中的比重還不足50%。 ——項(xiàng)目工作：增勢(shì)強(qiáng)勁，問(wèn)題突出。近年來(lái)，全縣上下不斷加大項(xiàng)目爭(zhēng)取、實(shí)施、管理力度，以打擊“四搶”專項(xiàng)行動(dòng)為載體和抓手，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境，全縣固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。特別是黃河谷地百萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)、北干渠、校安工程、黨政軍企、保障性住房等民生項(xiàng)目和群科新區(qū)、牙同高速等保障引領(lǐng)項(xiàng)目對(duì)全縣投資的拉動(dòng)作用明顯。但在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，前期工作不實(shí)、項(xiàng)目氛圍不濃、爭(zhēng)取力度不夠、實(shí)施環(huán)境不優(yōu)、建設(shè)程序不規(guī)范、招商意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題依然突出，并且拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目不多，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

——?jiǎng)趧?wù)經(jīng)濟(jì)：發(fā)展迅速，檔次不高。**縣始終把推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)民增收、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，圍繞“**牛肉拉面”品牌，積極組織引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)管理，形成了以“拉面經(jīng)濟(jì)”為主、其它行業(yè)輸出為輔的勞務(wù)輸出格局，推進(jìn)了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富的步伐，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收致富的主渠道。全縣28.3萬(wàn)人，勞務(wù)輸出人數(shù)年均保持在11萬(wàn)人（次）左右。勞務(wù)收入已經(jīng)占到全縣農(nóng)民人均收入的50%以上。但是“散、亂、單、弱”的勞動(dòng)力輸出格局沒(méi)有得到根本改變，尤其是拉面經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)進(jìn)程依然緩慢，從數(shù)量型向規(guī)模化和品牌建設(shè)轉(zhuǎn)軌的任務(wù)艱巨。勞務(wù)輸出組織化程度低、務(wù)工人員技能水平不高等問(wèn)題普遍存在，制約了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

——社會(huì)管理：大局穩(wěn)定，隱患較多。**是一個(gè)以回族為主的國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，共有宗教活動(dòng)場(chǎng)所407座（伊斯蘭教清真寺351座，藏傳佛教寺院56座），“多民族聚居，多宗教并存，各少數(shù)民族全民信仰宗教”是民族宗教的一個(gè)基本特征。縣上 以省委開(kāi)展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建和“平安青海”建設(shè)為抓手，全面落實(shí)黨的民族宗教政策和各項(xiàng)惠民措施，積極推進(jìn)“平安**”建設(shè)，社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)多元化進(jìn)程的不斷加快，群眾利益需求、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定等方面的矛盾隱患呈上升趨勢(shì)，維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨。廣大干部職工，承擔(dān)著加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重任務(wù)，工作壓力大。

在

看到發(fā)展中面臨的困難和不足的同時(shí)，我們也要看到加快發(fā)展中面臨的優(yōu)勢(shì)，一是宏觀形勢(shì)整體趨好。二是支持政策多層疊加。。三是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

二、借勢(shì)而進(jìn)，高點(diǎn)定位縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 三、乘勢(shì)而上，高效落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

在新的形勢(shì)下加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，是全縣人民的殷切期盼，也是政府的重要職責(zé)。我們將繼續(xù)搶抓發(fā)展機(jī)遇，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、勞務(wù)富縣、新區(qū)活縣、科 教興縣、依法治縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞一個(gè)中心，做大兩個(gè)引擎，提升三個(gè)水平，強(qiáng)化四個(gè)保障，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

第一、“圍繞一個(gè)中心”，即圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建這個(gè)中心。 第二，做大“兩個(gè)引擎”，即城鄉(xiāng)一體化和工農(nóng)業(yè)園區(qū)。

（一）以新區(qū)建設(shè)為引擎，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是抓新區(qū)的“擴(kuò)容提質(zhì)”。按照“以商貿(mào)旅游為主的濱水生態(tài)宜居城市”的定位要求，堅(jiān)持“富規(guī)劃、精建設(shè)”的理念，強(qiáng)力推進(jìn)群科新區(qū)建設(shè)，著力將其打造成**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的試驗(yàn)區(qū)，成為全縣、全市乃至全省休閑宜居之地。確保到到2020年，建成區(qū)面積達(dá)到7.25平方公里，人口規(guī)模達(dá)到6.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到69%；全力推進(jìn)旅游服務(wù)、商貿(mào)物流、特色農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、房地產(chǎn)、新型生態(tài)工業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)等七大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新城區(qū)發(fā)展的支撐力，使群科新區(qū)建設(shè)主動(dòng)融入到青海東部城市群建設(shè)中，成為全縣乃至全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極、群眾脫貧致富的新途徑、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)、人民安居樂(lè)業(yè)的新家園、具有休閑品位的生態(tài)型田園新城區(qū)。二是抓小集鎮(zhèn)的“提檔升級(jí)”。按照“突出特色、強(qiáng)化功能、聚集人口、繁榮經(jīng)濟(jì)”的原則，研究確定將“巴燕鎮(zhèn)發(fā)展成以工商服務(wù)業(yè)為主的工業(yè)型城鎮(zhèn)，將群科、牙什尕鎮(zhèn)發(fā)展成以休閑旅游、商貿(mào)服務(wù)、觀光農(nóng)業(yè)為主的旅游型城鎮(zhèn)，將扎巴、甘都鎮(zhèn)發(fā)展成以農(nóng)副產(chǎn)品加工、市場(chǎng)交易、商貿(mào)物流為主的交通樞紐帶動(dòng)型貿(mào)易城鎮(zhèn)，將昂思多鎮(zhèn)發(fā)展成以礦泉水資源開(kāi)發(fā)為主的高原水鎮(zhèn)，將雄先、查甫兩鄉(xiāng)發(fā)展成為以民俗、宗教文化為主的旅游型城鎮(zhèn)，將南部山頭三鄉(xiāng)和東部四鄉(xiāng)發(fā)展成服務(wù)于城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)”的思路，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，加大對(duì)重點(diǎn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施投入力度，進(jìn)一步改善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，按照“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，精心謀劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，不斷繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提升集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)能力。三是抓新農(nóng)村的“示范帶動(dòng)”。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取、整合各類項(xiàng)目資金，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)戶籍制度改革，按照“貧搬遷、山下川、川進(jìn)城、城集中”的原則，進(jìn)一步加大移民搬遷工作力度，引導(dǎo)群眾向基礎(chǔ)條件較好、距城鎮(zhèn)較近或產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的工農(nóng)業(yè)園區(qū)和中心村、鎮(zhèn)集聚。

（二）以園區(qū)建設(shè)為引擎，加快工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。“園區(qū)引領(lǐng)、集聚發(fā)展”是今后縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)導(dǎo)向。我們要將園區(qū)作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚的承接平臺(tái)，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約利用資源、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，走出一條園區(qū)承載、項(xiàng)目帶動(dòng)、科技引領(lǐng)、集群發(fā)展的新路子。

一是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜發(fā)展園區(qū)。

堅(jiān)持規(guī)劃先行原則，科學(xué)修訂完善工農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃與社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃密切銜接，突出科學(xué)性、前瞻性和可操作性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和功能完善的“三贏”。統(tǒng)籌考慮園區(qū)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文等基礎(chǔ)因素，對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入分析和準(zhǔn)確定位，明確園區(qū)發(fā)展路徑和發(fā)展重點(diǎn)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群、土地集約、管理集成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中小企業(yè)孵化園。

二是市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的模式，在積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金、金融信貸的同時(shí)，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各種資金通過(guò)投資、聯(lián)營(yíng)、入股等形式參與園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)投資主體多元化，逐步實(shí)現(xiàn)由依靠政府投入向自我滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)。

三是突出特色、培育龍頭，推動(dòng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，按照建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的要求，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)鏈條、提質(zhì)增效”的思路，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建以工業(yè)園區(qū)為載體、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為依托的新型工業(yè)體系，努力推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。首先，立足園區(qū)建設(shè)抓工業(yè)。目前，三個(gè)工業(yè)園區(qū)的定位已經(jīng)明晰，加合工業(yè)集中區(qū)以打造“百億元工業(yè)集中區(qū)”為目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)移承接海東市及**部分高載能企業(yè)，大力發(fā)展鋁型材加工、鹽化工加工、熔融石英、高晶耐火材料、納米硅等高附加值產(chǎn)品，將其打造成全縣縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，全市乃至全省重要的以碳化硅、鋁錠為原材料的新型材料加工基地。充分利用縣城搬遷后的閑置資源，按“以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城一體”的發(fā)展思路，有效盤活存量資產(chǎn)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，將巴燕鎮(zhèn)打造成加合工業(yè)集中區(qū)的生活區(qū)和中小企業(yè)孵化基地。昂思多礦泉水工業(yè)園區(qū)立足天然無(wú)污染的優(yōu)質(zhì)礦泉水資源，開(kāi)發(fā)面對(duì)高、中、低端消費(fèi)群體的瓶裝水和中藥材保健類飲品，全力打造具有濃郁地方特色和文化內(nèi)涵的“高原水鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，附帶發(fā)展農(nóng)機(jī)具加工和糧油加工。群科綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)充分利用群科便利的交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，將其打造成為黃河上游重要的綜合型物流集散基地；立足當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，大做以包裝、保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送為主的精深加工文章，打造具有地方特色的綠色生態(tài)清真產(chǎn)業(yè)園；謀劃和引進(jìn)一批環(huán)保型、生態(tài)型的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造在全市乃至全省較有影響力的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其次，立足特色產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。以“菜籃子”工程為主的高原無(wú)公害果蔬加工、配送產(chǎn)業(yè)鏈。第三，立足技改擴(kuò)能抓工業(yè)。第四，立足行業(yè)整合抓工業(yè)。第五，立足服務(wù)監(jiān)管抓工業(yè)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊企業(yè)產(chǎn)品不入賬、偷稅漏稅、直接售出等違法違規(guī)行為。高度負(fù)責(zé)地抓好統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)實(shí)在在地反映發(fā)展水平和工作成效。

第三，提升三個(gè)水平，即提升項(xiàng)目建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。

（一）提升項(xiàng)目建設(shè)水平。**經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期都要靠投資拉動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)成效好壞直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量。按照抓進(jìn)度保當(dāng)前、抓前期謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路，深入分析和研究國(guó)家棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、信息消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)投資領(lǐng)域和市委、市政府提出的構(gòu)建“大交通、大水利、大生態(tài)、大電力”項(xiàng)目建設(shè)思路，及時(shí)掌握時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省、市的項(xiàng)目計(jì)劃和扶持范圍，以項(xiàng)目帶投入、以投入促增長(zhǎng)、以增長(zhǎng)保發(fā)展。從項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)慢的成因分析，今后的項(xiàng)目工作中，重點(diǎn)要破解這么幾個(gè)問(wèn)題。一是抓騰地，破解項(xiàng)目“落地難”的問(wèn)題。轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法，做到征地、拆遷、安置的有效銜接，落實(shí)各項(xiàng)政策，在維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時(shí)，保障項(xiàng)目建設(shè)用地。二是抓融資，破解項(xiàng)目“籌資難”的問(wèn)題。對(duì)于政府性投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)投資最大化，對(duì)于配套資金缺口大的項(xiàng)目，算好收益賬，拓寬融資渠道，深化銀企合作，做好政策性融資、金融性融資和社會(huì)性融資三篇文章。三是抓服務(wù)，破解項(xiàng)目“前期難”的問(wèn)題。職能部門手續(xù)要從簡(jiǎn)，審批要限時(shí)，收費(fèi)取下限，建立“綠色通道”，促成項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)。四是抓環(huán)境，破解項(xiàng)目“實(shí)施難”的問(wèn)題。五是抓招商，破解項(xiàng)目“引資難”的問(wèn)題。六是抓投入，破解任務(wù)“完成難”的問(wèn)題。

（二）提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，延伸第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展觸角，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。一是制定出臺(tái)推進(jìn)拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，在提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、連鎖經(jīng)營(yíng)、集團(tuán)發(fā)展上下功夫，逐步改變低層次、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是牢固樹(shù)立用開(kāi)發(fā)的思維抓旅游經(jīng)濟(jì)、促地方發(fā)展的理念，加大創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)力度，提高旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市各類專項(xiàng)扶持資金，組織爭(zhēng)取并實(shí)施一批投資額度大、功能作用強(qiáng)、示范帶動(dòng)好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。四是大力發(fā)展商務(wù)、金融、農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化體育、養(yǎng)老家政、社區(qū)服務(wù)等生活業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》及高中免費(fèi)教育等六項(xiàng)惠教政策，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理和思想政治教育，鞏固基礎(chǔ)教育，重視高中教育和職業(yè)教育，發(fā)展民族教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育，不斷改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。認(rèn)真組織實(shí)施好校安工程、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、學(xué)前教育等各類教育項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村學(xué)校條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物的實(shí)施范圍，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、食品藥品監(jiān)管等工作，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。以《走出山門》電視劇拍攝為契機(jī)，進(jìn)一步理清文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托具有地方特色的宗教、飲食、建筑、旅游、民俗、體育等文化資源，高起點(diǎn)、高水平打造具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四，強(qiáng)化“四個(gè)保障”，就是強(qiáng)化民生保障、強(qiáng)化財(cái)力保障、強(qiáng)化穩(wěn)定保障、強(qiáng)化服務(wù)保障。

（一）強(qiáng)化以民生改善為根本的民生保障。一是深化農(nóng)村體制改革。根據(jù)十八屆三中全會(huì)提出的“賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的要求和“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、深化社會(huì)體制改革”的精神，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度、戶籍制度和相關(guān)配套改革，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，積極探索農(nóng)村管理新模式，促進(jìn)“三農(nóng)”工作再上臺(tái)階。二是完善社會(huì)保障體系。三是加快脫貧致富步伐。進(jìn)一步理清扶貧工作思路，健全完善扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，堅(jiān)定不移地按照異地搬遷致富一部分、勞務(wù)輸出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)奔小康一部分、政府保障脫貧一部分的原則，全面實(shí)施“一退兩出三扶四保”（“一退”即退耕還林；“兩出”即移民遷出和勞務(wù)輸出；“三扶”即產(chǎn)業(yè)扶持、信貸扶持、社會(huì)扶持；“四保”即住房保障、最低生活保障、醫(yī)療養(yǎng)老保障、人均環(huán)境保障）扶貧開(kāi)發(fā)政策，增強(qiáng)貧困群眾造血功能，進(jìn)一步加快貧困山區(qū)群眾脫貧致富步伐。扶貧項(xiàng)目方面，積極爭(zhēng)取和實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、對(duì)口幫扶、整村推進(jìn)、易地扶貧等項(xiàng)目，對(duì)接和實(shí)施好樹(shù)莓種植產(chǎn)業(yè)帶、高原冠菊產(chǎn)業(yè)帶、獺兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、育苗基地產(chǎn)業(yè)帶、土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶等產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，年均實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧。

（二）強(qiáng)化以增收節(jié)支為目標(biāo)的財(cái)力保障。一是強(qiáng)化財(cái)政收支管理。正確處理結(jié)構(gòu)性減稅與加強(qiáng)稅收征管的關(guān)系，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，深挖潛力，依法征稅，做到該減則減，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的剛性約束，按照厲行節(jié)儉、勤儉辦事的原則，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管，提高資金使用效率。二是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。適應(yīng)舉債搞建設(shè)的意識(shí)，多渠道舉債融資加快發(fā)展。既要樹(shù)立“有多少錢辦多少事”的觀念，避免盲目融資，給財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)，更要樹(shù)立“有多少事找多少錢”的觀念，想方設(shè)法多融資。正確處理二者關(guān)系，做到資源的合理有效利用。建立健全科學(xué)長(zhǎng)效的財(cái)政債務(wù)管理和償還機(jī)制，確保穩(wěn)定的償債資金來(lái)源。同時(shí)，做好不良貸款清收工作。三是加快投融資平臺(tái)建設(shè)工作。切實(shí)開(kāi)動(dòng)腦筋，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)，進(jìn)一步加大縣級(jí)平臺(tái)和政府優(yōu)質(zhì)資源的整合力度，在政府控股的前提下，降低門檻，廣泛吸收社會(huì)資金增資擴(kuò)股，壯大融資平臺(tái)實(shí)力。敢于和善于利用各種融資手段、各種社會(huì)資源，強(qiáng)化投融資的支撐作用，多渠道、多層次籌措資金，彌補(bǔ)財(cái)力和建設(shè)資金不足。特別是在新區(qū)建設(shè)方面，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)金融部門的、社會(huì)的、民間的等各個(gè)方面的資金，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)步伐。