安全隱患閉環(huán)管理范文

導語：如何才能寫好一篇安全隱患閉環(huán)管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隱患是導致事故的根源，抓好隱患排查治理，及時消除或控制隱患，就可以有效地防止事故的發(fā)生。目前，我國企業(yè)生產(chǎn)加工中的安全隱患仍很頻繁，形勢相當嚴峻，因此，必須強力推進加工生產(chǎn)中的安全隱患閉環(huán)管理，才能有效地杜絕違章作業(yè)和事故的發(fā)生。

2 安全隱患閉環(huán)管理

安全隱患閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)隱患-追查隱患原因（做出書面材料）-現(xiàn)場整改-限期整改-跟蹤落實整改結果-進行分析、評判，通報結果-建立臺賬-查出共患。安全隱患閉環(huán)管理圖如下圖所示：

企業(yè)安全管理人員每周要定期到現(xiàn)場查找安全隱患，對隱患地點、隱患狀況、隱患原因、整改單位、整改負責人、整改時間，建立安全隱患閉環(huán)管理臺賬，確保安全生產(chǎn)。企業(yè)安全管理人員除了要對當班安全情況進行如實填寫外，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患提出整改措施，開具隱患整改通知單，責令被檢查單位立即或限期整改，并由整改負責人在隱患通知單上簽字確認，還要對被檢查單位的隱患整改情況進行跟蹤落實，全面推行了安全隱患的“閉環(huán)管理”。

隱患能否及時得到整改或得到有效控制，關鍵是所篩選的隱患是否準確以及下達整改的指令是否迅速到位。為了保證隱患排查的真實性和準確性，應層層把關，做好隱患篩選，安全員初選，班組負責人批選，車間領導審查，安監(jiān)部主任最后把關。對所填隱患要嚴格按照界定標準，分門分類下發(fā)信息卡。

3 全面提升全員安全素質(zhì)

全面提升全員安全素質(zhì)，主要包括：深入推進加工生產(chǎn)安全隱患閉環(huán)管理、加強教育培訓和管理監(jiān)督、強化車間（班組）安全生產(chǎn)達標進一步落實各級安全生產(chǎn)責任。

3.1 深入推進加工生產(chǎn)安全隱患閉環(huán)管理。各基層單位要按照職業(yè)健康安全管理體系認證和運行的要求，建設安全管理閉環(huán)系統(tǒng)。對加工生產(chǎn)實行全過程、全方位、全員閉環(huán)管理。進一步促進職業(yè)健康安全管理體系與加工生產(chǎn)、質(zhì)量管理等體系的融合。將安全要素融入加工生產(chǎn)中，并站在安全生產(chǎn)的角度，從設計、試制、試驗、生產(chǎn)、儲存、運輸、安裝、銷毀、拆卸等各環(huán)節(jié)對加工生產(chǎn)全過程進行分析，提出安全技術要求，制定安全管理措施，環(huán)環(huán)相扣，使加工生產(chǎn)全過程的預防性安全管理自始至終成為一個連續(xù)封閉的管理鏈。

例如，對加工生產(chǎn)的員工必須培訓合格持證上崗，對設備安全檢查維護的單位和個人必須有合格的資質(zhì)。專職安全檢查人員、產(chǎn)品設計工程師、結構工藝師、檢驗等人員，都要根據(jù)各自的專業(yè)知識和經(jīng)驗，共同協(xié)作研究安全生產(chǎn)對策和措施，并完善相應的安全生產(chǎn)制度規(guī)程。在產(chǎn)品設計和加工過程中，每一個人都要嚴格要求自己，大家一起做好安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)全員安全的閉環(huán)管理。

3.2 加強教育培訓和管理監(jiān)督。對各類違章行為要全部存檔備查，并完善相應的檢查、評議、通報、處罰、責任追究等管理措施，堅決制止和預防違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象。大力開展安全生產(chǎn)教育宣傳，培養(yǎng)樹立正確的安全價值和良好的行為習慣。為了家人的幸福和安康，必須時刻關注自己和他人的安全，形成個人自覺、團體互助、整體安全的良好環(huán)境。

3.3 強化車間（班組）安全生產(chǎn)達標。班組是安全生產(chǎn)的基礎，所以，要進一步強化班組安全達標。首先要對班組長進行安全培訓，大力培養(yǎng)班組長隊伍，并細化落實班組及崗位安全職責，不斷提高班組安全管理水平和現(xiàn)場執(zhí)行能力，進而全面提升班組全員的安全素質(zhì)。只有扎扎實實開展一線車間班組安全達標活動，組織簽訂各層級生產(chǎn)安全零死亡事故責任狀等重點工作，狠抓落實，才能有效遏制事故的高發(fā)勢頭。

3.4 進一步落實各級安全生產(chǎn)責任。建立健全并嚴格覆蓋全體員工和崗位、全部生產(chǎn)加工過程的安全生產(chǎn)責任制，簽訂企業(yè)、車間、班組、崗位安全責任書，逐級分解事故管制指標和安全管理目標，確保覆蓋率100%。生產(chǎn)部門、班組和崗位的責任書要結合生產(chǎn)過程存在的風險和崗位特點，具體、明確、差異化。開展安全承諾，推行風險抵押，切實把安全生產(chǎn)責任和壓力分解到每個部門、每個崗位、每個員工。各級領導必須高度重視安全生產(chǎn)工作，隨時或定期對責任落實情況和執(zhí)行情況的監(jiān)督考核（實行定量化評價），并納入年度績效，引導和促進安全生產(chǎn)責任更好的落實。

4 結束語

放過一個隱患，等于埋下一顆定時炸彈。隱患不除，事故未已。如何將工作現(xiàn)場檢查出來的安全隱患落實到人及時整改就是關健。安全隱患閉環(huán)管理的實施，使之逐條隱患才能確保整改到位。例如，企業(yè)領導要經(jīng)常組織開展片區(qū)檢查和不定期的巡查，對各基層單位（車間）安全隱患閉環(huán)管理工作進行檢查和督導，并將各基層單位（車間）的安全檢查生產(chǎn)工作列入年度計劃，建立完善制度規(guī)程，開展教育培訓，強化執(zhí)行效果，加強監(jiān)督檢查，嚴格考證獎懲。只有進一步明確安全責任，落實好安全隱患閉環(huán)管理，并抓好基礎管理，構建企業(yè)安全文化，才能確保職工的人身安全，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護航。

參考文獻：

[1]張明劍，煤礦安全生產(chǎn)閉環(huán)管理技術研究與應用[J].煤炭科學技術，2011/10，58-61+64.

[2]陳玉柱，段晨明.關于確保合資鐵路安全生產(chǎn)閉環(huán)管控的探索與實踐[J].鐵道經(jīng)濟研究，2010/03，4-8.

篇2

【關鍵詞】GIS 電力設施

1 電力設施安全隱患管理概述

近年來，在各級政府的領導下，各相關職能部門通力協(xié)作，密切配合，不斷完善工作協(xié)作機制，加強電力設施保護工作，有效地保證了電網(wǎng)的安全運行，為石家莊的經(jīng)濟社會發(fā)展和建設和諧石家莊提供了有力的電力保障。但是，在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，電力需求不斷增長的同時，電力設施保護區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建筑、違章施工作業(yè)等隱患依然存在，構建網(wǎng)絡化、信息化、標準化、規(guī)范化，覆蓋面廣、運行穩(wěn)定的基于GIS的電力設施隱患管理系統(tǒng)已迫在眉睫。

2 電力設施安全隱患管理主要技術內(nèi)容

通過電力設施隱患管理系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)對電力設施“三違”隱患、遭受外力破壞（被盜）及外力掉閘事故從發(fā)現(xiàn)、上報、采取措施、到排除隱患的閉環(huán)管理。通過流程化控制，引入企業(yè)標準化管理理念，促進電力設施隱患排查工作的標準化。

建立電網(wǎng)資源臺帳查詢，為電力設施隱患和遭受外力破壞（被盜）設施提供詳細的數(shù)據(jù)信息，并通過坐標數(shù)據(jù)在GIS平臺精確定位。

通過隱患巡視管理，實現(xiàn)巡視計劃下達、執(zhí)行、數(shù)據(jù)填報、結束任務的閉環(huán)管理。將巡視過程中所采取措施的各種圖片及音像資料回傳至知識庫，為專業(yè)人員提供了一個搜集證據(jù)的平臺，為相關職能部門協(xié)作處理隱患、保護電力設施提供了有效的證據(jù)信息。

基于GIS平臺，通過對電力設施遭受外力破壞（被盜）、隱患及掉閘數(shù)據(jù)的分析、整理，在電子地圖上用不同的顏色顯示區(qū)分電力設施隱患區(qū)域，為專業(yè)人員提供各類統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)。

3 電力設施安全隱患管理主要實現(xiàn)功能

3.1 三違隱患管理

實現(xiàn)對電力設施破壞（被盜）、線路三違隱患、變電站周圍隱患由石家莊供電公司所轄的17個縣局、線路工區(qū)、運行工區(qū)、各分局、電纜工區(qū)實時上報發(fā)現(xiàn)的隱患信息，通過流程化平臺進行隱患檔案的建立、跟蹤、處理和消除隱患的閉環(huán)管理。

3.1.1 電力設施破壞被盜管理

由石家莊供電公司所轄的17個縣局、線路工區(qū)、運行工區(qū)、各分局、電纜工區(qū)實時上報發(fā)現(xiàn)的被盜（破壞）的設備信息，通過流程化的管理對被盜（破壞）的電力設施進行管理，形成完整的電力設施遭受外力破壞（被盜）的檔案信息。

信息的填報包括破壞類型（盜竊蓄意破壞、過失損壞）、經(jīng)濟損失、地理位置、經(jīng)緯度信息、現(xiàn)場資料等必填信息，詳細描述了破壞的程度，并及時把信息上報至有關部門進行進一步處理。

3.1.2 線路三違隱患管理

對10kV及以上電力線路的違章建筑、違章施工、樹障的管理，由石家莊供電公司所轄的17個縣局、石家莊供電公司線路工區(qū)、電纜工區(qū)、運行工區(qū)、各分局從發(fā)現(xiàn)、上報、采取措施、排除隱患的閉環(huán)管理。線路三違隱患管理模塊不僅對隱患的情況進行了詳細的描述，而且對線路隱患的治理與進展情況進行詳細記錄如已采取措施、預采取措施、隱患巡查記錄等信息。

定性標準：

（1）樹木：35～110kV：4.0米以下為嚴重，4.0米及以上為一般。

220kV：4.5米以下為嚴重，4.5米及以上為一般。

（2）建筑：35kV：4.0米以下為嚴重，4.0米及以上為一般。

110kV：6.0米以下為嚴重，6.0米及以上為一般。

220kV：8.0米以下為嚴重，8.0米及以上為一般。

（3）違章施工。輸配電線路下方挖沙取土，可能導致桿塔傾倒、歪斜為嚴重；保護區(qū)內(nèi)有吊車起吊重物或高大機械移動為嚴重；電纜保護區(qū)內(nèi)蓋房、開挖、打樁、鉆探為嚴重；保護區(qū)附近300米內(nèi)放炮采石的為嚴重。

3.1.3 變電站周圍隱患管理

對變電站周圍違章建筑、違章施工、違章植樹等隱患情況，由石家莊供電公司所屬的17個縣局、石家莊供電公司運行工區(qū)從發(fā)現(xiàn)、上報、采取措施、排除隱患的閉環(huán)管理變電站周圍隱患對隱患現(xiàn)狀及隱患處理情況都有詳細的描述。

3.1.4 隱患巡查工作

各部門專責依據(jù)所轄隱患填報隱患巡查計劃，經(jīng)部門主管審核后生成隱患巡查日工作，巡查完成后填報巡查結果記錄、數(shù)據(jù)上報等功能。此功能模塊包括：待審工作計劃、已審工作計劃、當前巡查工作、巡查歷史，四功能模塊組成，實現(xiàn)了巡查工作計劃的起草、審核、巡查記錄PDA填報等功能。

3.2 外力跳閘管理

針對掉閘事故，由石家莊供電公司所屬的17個縣局、石家莊供電公司各分局、電纜工區(qū)、線路工區(qū)專責上報故障、相關部門采取措施、排除事故的閉環(huán)管理 。外力跳閘管理填報內(nèi)容包括了跳閘的故障報告，故障處理報告等處理信息。

3.3 GIS平臺展示

基于GIS平臺，針對各隱患點按照隱患類型在GIS平臺上精確定位，并根據(jù)隱患危險程度用不同顏色閃爍顯示。進入GIS展現(xiàn)模塊，系統(tǒng)進入石家莊地圖區(qū)域并顯示線路桿塔變電站等信息同時外力跳閘線路閃爍顯示，變電站隱患，變電站閃爍顯示，破壞線路點閃爍顯示，隱患點閃爍顯示。鼠標移到變電站、線路顯示相應名稱，隱患點具有右鍵菜單，具有隱患查詢，隱患錄入功能。

3.4 報表打印

依據(jù)基礎數(shù)據(jù)自動生成上級需求報表，主要包括：

（1）10千伏及以上各電壓等級輸電線路遭受外力破壞（被盜）統(tǒng)計表。

（2）電力線路“三違”隱患統(tǒng)計報表。

（3）變電站周圍環(huán)境隱患統(tǒng)計報表。

（4）全國電力設施安全保護工作月報表。

4 結束語

通過基于GIS的電力設施隱患管理信息系統(tǒng)，夯實護電基礎工作，加強輸配電線路“三違”和變電站周邊隱患專項治理。健全完善隱患檔案，規(guī)范工作流程和工作標準；實現(xiàn)“三違”隱患網(wǎng)上動態(tài)管理，實現(xiàn)“三違”隱患治理閉環(huán)管理，實現(xiàn)“三違”隱患標準化管理，并以數(shù)據(jù)庫形式存儲對電力設施隱患采取措施的各種資料，形成隱患知識庫，為新發(fā)現(xiàn)的隱患信息提供快速處理的依據(jù)，滿足隱患管理工作的迫切需要，全面提升電網(wǎng)企業(yè)的企業(yè)信息管理體系，填補隱患信息化管理空白；及時掌握隱患的全面信息，提高電網(wǎng)企業(yè)隱患管理水平，為隱患處理合理調(diào)度、經(jīng)濟核算提供依據(jù)。從而使隱患處理更加高效，更好的為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務。

作者單位

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從實踐來，高速鐵路工程建設過程中會涉及到線路的改建、隧道、橋涵以及路基等項目的建設，因此它是一個非常復雜的工程項目。在實際建筑施工過程中，如何加強施工質(zhì)量控制和安全質(zhì)量管理，對于實現(xiàn)高鐵工程建設經(jīng)濟效益與社會效益具有至關重要的作用。

安全質(zhì)量閉環(huán)管控系統(tǒng)的構建要求

所謂閉環(huán)系統(tǒng)，其實就是一種精細化管理模式，它有效地結合了精細化管理與封閉性管理的技術要求，表現(xiàn)出一定的科學合理性；高鐵工程建設管理，通常被看作是一個相對閉環(huán)的管理系統(tǒng)， 它將該系統(tǒng)中的其他單個項目的管理作為子系統(tǒng)，并運用可分化、有形化以及關系化等服務工具，使整個系統(tǒng)成為一個連續(xù)的封閉回路，最終形成一個決策、控制及信息反饋，再決策和再控制、反饋的循環(huán)系統(tǒng)。

從實踐來看，安全質(zhì)量閉環(huán)管控系統(tǒng)主要包括以下幾個模塊：

系統(tǒng)中的各種信息處理，逐漸實現(xiàn)其標準化、規(guī)范化以及數(shù)據(jù)化。通過建立一個相對比較統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，來實現(xiàn)對高鐵工程施工建設的全過程數(shù)據(jù)管理與控制，以免出現(xiàn)信息閉塞或者信息孤島現(xiàn)象。（2）法律法規(guī)及安全管理。信對于高速鐵路工程建設施工而言，其施工的全過程中一般都會涉及到很多的法律法規(guī)問題，比如合同、協(xié)議以及承包等，因此要注意這方面的法律問題；同時還要不斷的加強建筑工程安全風險管理與控制，根據(jù)實際情況制定行之有效的風險管理與控制方案，尤其要對各種信息加強管控。（3）施工現(xiàn)場管理與工程建設的相關信息管控。施工現(xiàn)場的管理主要包括工程的施工進度、圖紙設計上的變更、試驗過程中的信息檢測、專項施工內(nèi)容的整治以及施工信息的專項驗收與機構人員的配置等信息數(shù)據(jù)；同時還要提供該高鐵建筑工程的信息管控，其中包括路基、橋涵、隧道、梁場、鋪軌基地、鋼筋加工以及實驗室的相關信息等。（4）高鐵工程建設的安全質(zhì)量閉環(huán)管理系統(tǒng)。在該階段，除了表面工程的建設，還要注意隱蔽位置的管理與控制，其中包括相本文由收集整理關信息的整改、信息的復查以及隱患信息的管理與控制等；同時還要加強對樣板工程的質(zhì)量檢驗與相關信息的安全管理，通過對高鐵建筑工程的施工質(zhì)量不斷優(yōu)化和提高，來加強其安全質(zhì)量管理與控制。

2、高鐵工程建設安全質(zhì)量閉環(huán)管控系統(tǒng)構建

就當前我國高速鐵路施工現(xiàn)狀而言，構建高鐵工程建設安全質(zhì)量閉環(huán)管控系統(tǒng)，關鍵在于兩個方面，即安全質(zhì)量閉環(huán)管理數(shù)據(jù)庫和隧道人員及相關設備定位數(shù)據(jù)庫。作為閉環(huán)管控系統(tǒng)的子系統(tǒng)，前者以落實工程施工質(zhì)量責任和進一步規(guī)范項目管理為基礎，通過強化施工過程的控制和嚴格施工質(zhì)量驗收標準，來建設質(zhì)量一流的高速鐵路工程；而后者主要是通過構建隧道施工人員及相關配套的設備來構建一個定位系統(tǒng)，進而可以有效的掌握隧道內(nèi)的工作人員施工情況及安全情況，以便于及時做出處理意見。以上便是現(xiàn)代高鐵工程建設過程中實施的安全質(zhì)量閉環(huán)管控兩大子系統(tǒng)，同時也是整體上的一個設計構想。分別闡釋如下：

安全質(zhì)量閉環(huán)管理系統(tǒng)

安全質(zhì)量閉環(huán)管理系統(tǒng)主要由問題的提報、整改、復查以及銷號等功能，同時還有安全質(zhì)量管理數(shù)據(jù)庫及相關問題報表等模塊；它主要是依據(jù)高鐵工程建設過程中的隱患閉環(huán)管理與控制要求，將該管理系統(tǒng)分成隱患信息的提報、信息整改以及隱患信息的復查等相關流程，從而實現(xiàn)對整個工程的施工質(zhì)量進行實時的動態(tài)管理與控制。需要說明的是，在這一系統(tǒng)中，所謂的隱患信息主要是指對相同的隱患提報信息進行整改與復查，并通過對隱患信息進行實時的管控來實現(xiàn)閉環(huán)式的安全質(zhì)量管理模式。具體注意事項如下：

第一，高速鐵路的相關安全負責管理部門及相關施工標段的工程項目建設監(jiān)理，應當對高鐵工程的建設進展情況進行全面的把握，同時還要定期或者不定期的對其管轄范圍內(nèi)的相關建設項目的施工安全質(zhì)量管控情況進行嚴格的檢查，并根據(jù)實際情況生成問題報告，以便于對此加強研究和改善。

第二，安全質(zhì)量管控子系統(tǒng)的信息管理人員，應當將上述問題或者安全隱患問題錄入到該閉環(huán)管理與控制系統(tǒng)之中，同時將其整合完的信息發(fā)送至設項目部門，由專門的整改責任人員進行及時的整改。

第三，該系統(tǒng)中的項目部門整改人員應當認真負責，認真填寫相關的整改情況和執(zhí)行方案，并要求指定的復查人員限期進行復查。

第四，當以上信息問題整改完畢以后，再通過該系統(tǒng)自動將其發(fā)送至工程項目監(jiān)理單位，令其進行復查；在此過程中，監(jiān)理單位將派專人到施工現(xiàn)場，對實際整改過程中存在的問題進行全面的評估，分情況進行處理：如果該整改結構與要求相符合，那么就要將實際情況填寫在該系統(tǒng)之中，并將相關的信息傳送到安質(zhì)部，同時對這些隱患信息進行銷號處理；如果整改信息與要求不相符，那么就會在此基礎上提出一些建設性的建議，并將相關的信息反饋給原來的整改單位或者相關部門，責令其限期整改，直到符合整改要求為止合格。

隧道人員及相關設備定位管理系統(tǒng)

在構建隧道人員及相關設備定位管理系統(tǒng)過程中，主要采用的是遠距離識別技術和施工工藝，可以實現(xiàn)對高鐵建筑工程隧道施工及相關管理人員活動的實時跟蹤與定位，該系統(tǒng)主要以計算機軟件及現(xiàn)代網(wǎng)絡技術為核心，并在此基礎上建立起了一套由硬件和軟件共同組成的一個現(xiàn)代化監(jiān)控管理體系；該系統(tǒng)中的主要組成部分有識別器、標示卡、傳輸分站以及配套的傳輸接口和數(shù)據(jù)信息傳輸信道等共同構成，在實踐中發(fā)揮著巨大的作用。該系統(tǒng)具有以下功能：

第一，對高鐵建筑工程施工人員及其相應的施工設備進行實時的監(jiān)控，尤其是對高鐵工程建設過程中的隧道施工人員可實現(xiàn)動態(tài)的管理與跟蹤控制，即通過計算機網(wǎng)絡平臺對其進行自動的圖像顯示；同時該系統(tǒng)還具有超時報警功能，尤其是在每一施工周期都應當對相關工作人員的數(shù)量極其身體健康程度進行清點和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有工作人員存在著施工周期超長的現(xiàn)象，該系統(tǒng)就會自動的發(fā)出警示音，并將信息傳送至相關責任人員。

第二，可以對監(jiān)控范圍內(nèi)的施工人員及相關施工設備的運行軌跡進行二次回放。通過這一回放，可以及時的查詢和發(fā)現(xiàn)某段時間或某段隧道中的施工人員作業(yè)情況，并對施工設備的運行軌跡進行跟蹤和研究；同時還能有效的對歷史信息進行記錄，通過查閱歷史記錄可實時對隧道施工人員的實際分布情況的任意時間段的人員、設備軌跡進行查閱。

第三，對施工中的考勤情況進行統(tǒng)計。高鐵建筑施工人員的實際考勤情況可通過該系統(tǒng)重現(xiàn)，據(jù)此可制作統(tǒng)計報表；同時還可以處理緊急的安全事件，比如隧道施工過程中發(fā)生了安全質(zhì)量事故，通過該系統(tǒng)對隧道內(nèi)外的所有施工人員進行統(tǒng)計，可確定事故現(xiàn)場的人員信息，再通過信息定位，快速的確定相關人員的具置，以便于實施救援活動。

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關鍵詞：工程；閉環(huán)；管理；龍開口水電站

1 前言

龍開口水電站樞紐位于云南省大理州鶴慶縣中江鎮(zhèn)境內(nèi)，是金沙江中游河段 “一庫八級”開發(fā)的第六級電站。工程為一等大（1）型水電工程，以發(fā)電為主，兼顧防洪、灌溉、供水。水庫正常蓄水位1298.00m，總庫容5.58億m3，調(diào)節(jié)庫容1.13億m3，具有日調(diào)節(jié)性能。碾壓混凝土重力壩最大壩高116.00m，壩頂高程1303.0m，壩頂長768.0m。電站裝機容量1800MW，安裝5臺360 MW的混流式水輪發(fā)電機組。

龍開口電站2007年7月開始籌建，2009年1月截流，2008年11月1日大壩混凝土開始澆筑，2012年9月27日澆筑到頂，2012年11月25日導流底孔下閘開始蓄水，2013年5月21日首臺機組投產(chǎn)發(fā)電。

龍開口水電站工程規(guī)模較大、施工面多、工程進度快、管理人員不足，對現(xiàn)場存在的問題難以進行有效整改，建設過程中采用閉環(huán)管理模式，建立了完善的閉環(huán)管理制度，取得了良好的成效。

2 龍開口工程現(xiàn)場閉環(huán)管理

2.1 定義

監(jiān)督整改通知書：指建管局在工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全違章、安全隱患、質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患、不文明施工、環(huán)水保違規(guī)違約等問題，向監(jiān)理單位發(fā)出的，要求對存在問題進行整改的通知書。

監(jiān)理整改通知書：指監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視、旁站及核查承包單位報審資料的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及建管局通知監(jiān)理要求整改的安全違章、安全隱患、質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患、不文明施工、環(huán)水保違規(guī)違約等問題，向承包單位發(fā)出的，要求對存在問題進行整改的通知書。

整改復驗：是指在規(guī)定時間內(nèi)整改完成后，對整改是否達到整改通知書的要求而進行檢查和驗收的閉環(huán)管理過程。

2.2 職責

由建管局相關部門在工程建設過程中針對安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保工作中存在的問題，要求監(jiān)理單位組織整改，并對整改結果進行查驗。由部門負責人負責審核和簽發(fā)《監(jiān)督整改通知書》及查驗意見。

由監(jiān)理單位負責在工程建設過程中針對安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保工作中存在的問題，責令承包單位進行整改，并對整改結果進行整改復驗。由總監(jiān)（或主管副總監(jiān)）負責審核和簽發(fā)《監(jiān)理整改通知書》及復驗意見。

建管局相關部門應積極配合監(jiān)理單位針對《監(jiān)督整改通知書》、《監(jiān)理整改通知書》召開的相關協(xié)調(diào)會議、專題會議，推動整治活動相關問題的解決。

2.3 工作程序

2.3.1 整改通知及整改復驗的工作程序

整改通知及整改復驗的工作程序見圖1。

2.3.2 整改通知書的簽發(fā)

1）建管局在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)工程建設項目安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保工作中存在問題，進行現(xiàn)場照相取證，就存在的問題提出整改要求，向監(jiān)理單位發(fā)出由部門負責人簽發(fā)的《監(jiān)督整改通知書》，同時報送建管局領導及相關部門。

2）監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視、旁站及核查承包單位報審資料中發(fā)現(xiàn)的問題，進行現(xiàn)場照相取證，就存在的問題提出整改要求，向承包單位發(fā)出由總監(jiān)（或主管副總監(jiān)）簽發(fā)的《監(jiān)理整改通知書》，同時抄送建管局相關部門存檔。

3）監(jiān)理單位在接到建管局發(fā)出的《監(jiān)督整改通知書》后，應立即對通知中的問題進行核實，并立即制訂整改方案，向承包單位發(fā)出《監(jiān)理整改通知書》，并抄送建管局相關部門存檔。若建管局下發(fā)的《監(jiān)督整改通知書》中的整治事項，此前監(jiān)理單位已發(fā)現(xiàn)并要求承包單位進行整改，且整改還在期限內(nèi)的，需書面向建管局進行澄清，經(jīng)建管局復核屬實的，無需再指令整改，但整改完成后，須通知建管局參加復驗檢查。

2.3.3 整改復驗

1）承包單位整改完畢后，向監(jiān)理單位提交《監(jiān)理整改通知書回復單》，并附相關資料，其中必須要有影像資料，監(jiān)理單位在收到《監(jiān)理整改通知書回復單》后，應立即復驗。將整改情況、復檢情況記錄記入《整改核查記錄》，由總監(jiān)（或主管副總監(jiān)）審查《整改核查記錄》，整改合格的，總監(jiān)（或主管副總監(jiān)）簽署同意驗收的意見，并將相關資料報送建管局相關部門備案，整改不合格的，要求繼續(xù)整改。

2）監(jiān)理單位根據(jù)《監(jiān)督整改通知書》對存在問題組織檢查，制訂整改方案，要求承包單位實施整改且整改合格后，監(jiān)理單位向建管局提交《監(jiān)督整改通知書回復單》，并附相關資料，其中必須要有影像資料，建管局在收到《監(jiān)督整改通知書回復單》后，應立即對整改情況進行審查，整改合格的，由部門負責人在《監(jiān)督整改通知書回復單》上簽署同意驗收的意見，整改結束，整改不合格的，要求繼續(xù)整改。

3）建管局及監(jiān)理單位協(xié)議部門對所有簽發(fā)的《監(jiān)督整改通知書》、《監(jiān)理整改通知書》建立相應臺帳，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2.4 監(jiān)督整改工作的考核

為有效促進監(jiān)理單位認真履行監(jiān)理職責，建管局將監(jiān)督整改工作情況納入對監(jiān)理工作的考核內(nèi)容。監(jiān)理單位對《監(jiān)督整改通知書》提出的要求在整改時限內(nèi)沒有一次性完成的，對監(jiān)理季度考核進行扣分，數(shù)次完成的按照次數(shù)加倍扣分，考核扣分結果在監(jiān)理費用結算時予以體現(xiàn)。

3 現(xiàn)場閉環(huán)管理的幾點體會

3.1 現(xiàn)場整改應具備及時性

由于工程進度快，工序轉(zhuǎn)換快，如未能及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改，則可能增加整改難度或不具備整改條件，給工程帶來不利影響。龍開口水電站建設過程中，由建管局及監(jiān)理單位各自成立了現(xiàn)場巡視小組，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題立即要求整改，隨后簽發(fā)整改通知，發(fā)現(xiàn)的問題均得到及時有效的整改。

3.2 現(xiàn)場整改應具備嚴肅性

現(xiàn)場問題整改會對施工進度造成不利影響或增加施工單位投入，因此會存在整改不徹底的情況。龍開口水電站建設過程中，嚴格執(zhí)行監(jiān)督整改考核制度，對現(xiàn)場存在問題較為嚴重或影響較大的，監(jiān)理可直接對施工單位進行經(jīng)濟處罰并要求停工整改，保證現(xiàn)場整改徹底到位。

3.3 完善的管理制度是工程順利推進的保障

工程建設過程中，由于施工面多、工序復雜、管理人員不足，現(xiàn)場管理不能面面俱到，建立完善的管理制度，以“制度管人”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“人管人”，能夠有效的發(fā)揮管理職能，使工程得以順利推進。龍開口水電站建設過程中采用閉環(huán)管理模式，制定了完善的閉環(huán)管理制度，現(xiàn)場問題得到了及時有效的整改，安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保等工作均處于良好受控狀態(tài)，有力的保障了工程的順利推進。

4 結語

龍開口水電站工程建設過程中建立了完善的閉環(huán)管理制度，使業(yè)主的管理職能得以充分發(fā)揮，安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工、環(huán)保水保等工作均處于良好受控狀態(tài)，有力的保障了工程的順利推進。

作者簡介：

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關鍵詞：本質(zhì)安全；安全管理；配網(wǎng)

作者簡介：趙晨旭（1975-），男，內(nèi)蒙古五原人，內(nèi)蒙古電力（集團）公司巴彥淖爾電業(yè)局巴彥供電分局副局長，工程師；孫明浩（1982-），男，內(nèi)蒙古磴口人，內(nèi)蒙古電力（集團）公司巴彥淖爾電業(yè)局巴彥供電分局安監(jiān)科長，工程師。（內(nèi)蒙古?臨河?015000）

中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0082-02一、問題的提出

安全是一個供電企業(yè)最大的利益，是全體職工最大的福利，抓好安全工作對供電企業(yè)至關重要。巴彥淖爾電業(yè)局的配網(wǎng)管理工作，多年來在內(nèi)蒙古電力公司一直處于領先地位。但是，由于近幾年來城市負荷增長過快，配網(wǎng)網(wǎng)架結構薄弱，轉(zhuǎn)帶互帶能力不足等情況，使配網(wǎng)安全環(huán)境令人擔憂。雖然巴彥淖爾電業(yè)局采取多渠道、多手段方式加強配網(wǎng)管理，使得配網(wǎng)工作總體向好的方向發(fā)展，但其中仍存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，安全形勢依然十分嚴峻。尤其是配網(wǎng)運行檢修方式的復雜和運檢人員專業(yè)水平的層次不齊，更加突出。針對巴彥淖爾電業(yè)局（我局）配網(wǎng)管理的嚴峻形勢，如何吸收借鑒國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司在供電局配網(wǎng)管理上的先進經(jīng)驗，實現(xiàn)我局配網(wǎng)管理工作的“本質(zhì)安全”，是一個擺在我們面前的重要課題。

二、本質(zhì)安全在配網(wǎng)管理中的含義

配網(wǎng)管理中的“本質(zhì)安全”就是通過追求配網(wǎng)生產(chǎn)管理中人員安全意識良好、制度建設齊全和執(zhí)行有效、現(xiàn)場安全監(jiān)督到位、安全管理創(chuàng)新形式和科技應用之間和諧統(tǒng)一，使各種危險因素始終處于“可控、能控、在控”狀態(tài)，通過各種技術舉措和技術應用，最終達到和實現(xiàn)配網(wǎng)管理的本質(zhì)安全。

三、實現(xiàn)配網(wǎng)本質(zhì)安全的有效途徑

實現(xiàn)配網(wǎng)本質(zhì)安全管理的幾條途徑：首先是加強作業(yè)人員的安全教育培訓，提高作業(yè)人員各項安全素質(zhì)，杜絕發(fā)生不安全的行為；其次是通過有效的安全閉環(huán)管理流程，建立健全安全管理機制和制度體系，堵塞管理上的漏洞；第三是通過對安全作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，形成有效的制度，有針對性對配網(wǎng)發(fā)展過程中遇到的安全隱患進行及時處理和提出有效的措施，從而消除配網(wǎng)作業(yè)過程中的不安全因素；最后通過創(chuàng)新安全管理模式，實現(xiàn)安全智能化管理。從四個方面構建本質(zhì)安全要素，真正實現(xiàn)配網(wǎng)管理的本質(zhì)安全。

1.員工培訓是本質(zhì)安全管理的根源

配網(wǎng)的本質(zhì)安全建設必須以本質(zhì)安全員工的培育為基礎，只有員工都具有較高的安全素質(zhì)，才有可靠的安全先決條件。因此，員工教育要不斷探索新的形式，少灌輸，多啟發(fā)；重實際，輕形式。首先，要將安全培訓工作常抓不懈，年復一年。不僅要從安全基礎進行全面的培訓，更要引入安全心理輔導、事故案例宣講、安全故事會演講、模擬現(xiàn)場操作等方式，采用現(xiàn)場講授、觀后感點評、安全案例研討和自學等靈活多樣的方式進行安全教育培訓。從源頭入手抓培訓，對各個施工作業(yè)現(xiàn)場的人員進行安全行為規(guī)范，從而杜絕違章現(xiàn)象、杜絕事故的發(fā)生。其次，借用人力資源管理的平衡計分卡原理，建立基于專業(yè)工作崗位的安全技能測評考核體系，從安全意識、安全知識、安全技能和安全管理四個方面，分別對各個專業(yè)崗位安全指標權重進行KPI設計，制定安全管理的考核評定的標準，最終形成一套基于鞏固安全理論和考核安全作業(yè)現(xiàn)場的培訓標準和體系，實現(xiàn)了培訓理論結合實踐的進一步升華。第三，引入“黃綠紅圖文警示”培訓。將安全管理的理論和現(xiàn)場作業(yè)，根據(jù)電力企業(yè)電壓等級、安全級別和崗位類別、作業(yè)環(huán)境危險源等分別列出重要、一般重要、普通等級別，以圖文、視頻、顏色、警告懸掛牌等形式進行培訓，形成《安全圖文作業(yè)警示圖冊》，將復雜的安全技術管理以深入淺出的圖文方式進行培訓，起到更加直觀和入心、入腦的效果。

2.“PDCA”模式閉環(huán)管理工作流程

PDCA的含義就是：P（Plan）——計劃；D（Do）——執(zhí)行；C（Check）——檢查；A（Act）——行動，對總結檢查的結果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定并適當推廣、標準化；失敗的教訓加以總結，未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)里，形成一個閉環(huán)管理流程。配網(wǎng)安全管理要按照“PDCA”的循環(huán)模式將生產(chǎn)管理中的安全措施、注意事項和作業(yè)標準綜合起來，以流程化的形式分步實施，形成閉環(huán)模式。從配網(wǎng)的運行檢修、安裝調(diào)試、現(xiàn)場作業(yè)、帶電檢修等等，把安全生產(chǎn)的諸要素系統(tǒng)整合在一起，串成一個環(huán)環(huán)相扣、滴水不漏的工作流程，確保所有的管環(huán)、閉環(huán)安全。重點實現(xiàn)安全管理始終處于“不中斷”狀態(tài)，以過程質(zhì)量確保安全質(zhì)量，把安全生產(chǎn)大系統(tǒng)整合為一條封閉的管理鏈，確保整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)的閉環(huán)控制、閉環(huán)運作，這就需要全員全程參與。主要從以下三個方面進行閉環(huán)管理：

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從2011年12月開始，四川達竹煤電（集團）公司（以下簡稱“達竹公司”）推廣應用了煤礦安全管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“安全信息系統(tǒng)”）， 規(guī)范了職工的行為，減少了工作中的隱患違章，切實做到了“人人事事有標準、事事人人有考核，工作日事日畢、日清日結、日事日高”，向安全高效礦井建設邁出了堅實一步。

推廣安全信息系統(tǒng) 統(tǒng)一認識

2011年，達竹公司在煤炭開采中死亡4人，輕傷事故多發(fā)，安全工作處于被動局面。通過總結分析，達竹公司發(fā)現(xiàn)，其根源在于安全意識差、管理方式粗放和現(xiàn)場執(zhí)行力差。因此達竹公司黨政決定借助現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新安全管理模式，在各基層礦井和單位推廣應用安全信息系統(tǒng)。

達竹公司提出“科學先進、操作簡便、系統(tǒng)配套、經(jīng)濟適用、先試后推”的原則，在基層礦井白臘坪煤礦安全精細化管理系統(tǒng)基礎上，開發(fā)安全信息系統(tǒng)，確保新開發(fā)的軟件系統(tǒng)技術先進、安全可靠、經(jīng)濟合理，從而實現(xiàn)復雜的工作簡單化、簡單的工作流程化、流程化的工作定量化、定量的工作信息化，打造本質(zhì)安全高效礦井。

2011年底，達竹公司在強化安全精細化管理的宣傳教育基礎上，加大了安全信息系統(tǒng)相關知識的宣傳教育力度。首先，統(tǒng)一領導認識，堅定領導信心，加強了領導班子成員的宣傳學習力度，讓領導充分認識安全信息系統(tǒng)的功能；其次，落實責任單位，明確責任人員，專門確定安監(jiān)局、技術中心、電信分公司及相關人員為項目負責部門和管理人員；第三，通過對安全精細化管理系統(tǒng)運用前后的對比，讓廣大干部職工認識到推廣安全信息系統(tǒng)的重要性和必要性；第四，通過各種會議和學習時間灌輸安全信息系統(tǒng)相關知識。

開發(fā)系統(tǒng)軟件 充實管理模塊

2011年初，達竹公司在認真研究安全精細化管理系統(tǒng)的基礎上，及時擬定報告，向四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團匯報，申請成立了煤礦安全管理信息系統(tǒng)項目。2011年1月，達竹公司組織并完成招標工作，開始著手需求調(diào)研。經(jīng)過需求分析、系統(tǒng)設計、程序編碼等階段，7月份進行系統(tǒng)測試，8月2日在斌郎煤礦開始試點，并在試運行中不斷完善系統(tǒng)，在12月1日前實現(xiàn)7對生產(chǎn)礦井全部正式運行安全信息系統(tǒng)，完成了安全信息系統(tǒng)的前期開發(fā)工作。截至2012年9月，安全信息系統(tǒng)已在達竹公司本部機關及各二級單位廣泛推廣應用，川煤集團為此在達竹公司召開了安全管理信息建設推進會，在川煤集團各單位推廣運用安全信息系統(tǒng)。

安全信息系統(tǒng)按照川煤集團、子公司、礦井三級架構設計，能夠保證川煤集團、子公司、礦井同時使用該系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。安全信息系統(tǒng)前期開發(fā)了9個子系統(tǒng)，即安全管理信息門戶系統(tǒng)、從業(yè)人員培訓考試監(jiān)察系統(tǒng)、隱患（“三違”）閉環(huán)管理系統(tǒng)、事故管理系統(tǒng)、責任考核系統(tǒng)、規(guī)程措施管理系統(tǒng)、班組建設管理系統(tǒng)、安全文化建設系統(tǒng)、高層管理系統(tǒng)。后期研發(fā)力爭在2012年內(nèi)完成生產(chǎn)調(diào)度、設備安全管理、安全評估、數(shù)據(jù)集成等系統(tǒng)，實現(xiàn)與人員定位系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成。

其中，高層管理系統(tǒng)主要是對系統(tǒng)內(nèi)各類數(shù)據(jù)進行分析、匯總，能夠自動生成任意時段公司、礦井、區(qū)隊安全管理需要的20種統(tǒng)計分析報表；隱患（“三違”）閉環(huán)管理系統(tǒng)建立了各專業(yè)、各崗位的隱患（“三違”）分類分級標準4 167條，進行了編碼，并明確了每一條隱患（“三違”）的扣分和處罰標準；事故管理系統(tǒng)建立了人身傷害事故、非傷亡事故分類和事故致因分類編碼176條，通過對各類事故進行詳細統(tǒng)計，深層次分析查找事故致因，統(tǒng)計分析事故要素，為預防控制各類事故初步建立了數(shù)據(jù)庫，為建立事故預控模型提供了真實依據(jù)；責任考核管理系統(tǒng)可以幫助達竹公司機關部門與基層單位之間互相進行績效考核，考核結果與被考核單位當月管理層績效工資掛鉤；從業(yè)人員培訓考試監(jiān)察系統(tǒng)可以對從業(yè)人員從登記注冊到培訓、考試、監(jiān)管等全過程進行閉環(huán)管理，系統(tǒng)收集、編撰了煤礦47類工種基本知識題3萬4 270題、培訓課件109個、培訓視頻152個、培訓問答題6 762題，可根據(jù)安全、生產(chǎn)、技術管理的變化對各類題庫和知識進行增減完善。

安全保障措施推動系統(tǒng)運用

為了使安全信息系統(tǒng)的系列管理辦法得以實施，達竹公司斌郎煤礦出臺了各項保障措施，并通過安全信息系統(tǒng)進行了試運行，讓廣大員工形成了共識，提升了安全信息化管理水平。

該礦推行了管理人員“123”帶指標走動式管理法，即機關非生產(chǎn)口管理人員每次下井必須揭1條隱患或違章行為，機關生產(chǎn)口管理人員每次下井必須揭2條隱患或違章行為，區(qū)隊隊干每次下井必須揭3條隱患或違章行為，從而讓各級管理人員帶著指標和任務下井，切實轉(zhuǎn)變其工作作風。目前，由于井下安全隱患和違章現(xiàn)象逐步減少，該礦正在修訂此辦法，減少管理人員揭隱患和反違章指標。

斌郎煤礦還實施了隱患申報制度，現(xiàn)場員工將自己發(fā)現(xiàn)的隱患及時向調(diào)度室申報，講清隱患情況和整改時間。在隱患整改期間，管理人員現(xiàn)場查到已經(jīng)申報的隱患，只算揭隱患指標，不對隱患進行罰款。這項制度增強了現(xiàn)場員工自查、自治和自主管理隱患的積極性。

由于違章行為具有隨意性，管理人員不可能任何時候都監(jiān)督員工作業(yè)，因此許多違章行為只有員工身邊的工友才能發(fā)現(xiàn)。為了讓被隱藏的違章行為公之于眾，斌郎煤礦專門開展了“揭、評、述、亮、幫”活動。“揭”就是在班組員工內(nèi)部互相以無記名的方式揭發(fā)各級管理人員未發(fā)現(xiàn)的違章行為，對揭發(fā)屬實的員工進行獎勵；“評”就是班組員工針對揭發(fā)的違章行為進行評論，指出違章可能帶來的危害和影響，讓違章員工接受安全教育；“述”就是讓違章員工利用員工學習時間到各區(qū)隊進行巡回宣講，講自己的違章經(jīng)過、違章性質(zhì)和違章可能帶來的后果，讓更多的員工吸取教訓；“亮”就是在宣傳專欄上貼上違章員工的相片，進行公開曝光亮相，讓礦區(qū)員工家屬對違章員工進行監(jiān)督；“幫”就是區(qū)隊隊長、黨支部書記要對違章員工進行思想教育。

如果員工因安全隱患、違章行為或其它原因受到處罰，感到不服，可以向礦工會進行申訴，由工會對員工受到處罰的原因進行調(diào)查了解，對處罰失當?shù)男袨檫M行糾正，對按規(guī)定處罰的行為進行維護，并對員工進行思想教育，理順員工的思想情緒，使其以正常心態(tài)投入到安全生產(chǎn)中去。這就是斌郎煤礦的罰款申訴制度。

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關鍵詞：安全監(jiān)察；電力安全生產(chǎn)；作用；措施

現(xiàn)階段，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提升，社會各行業(yè)對電力供應的安全性及穩(wěn)定性提出了更高要求。電力系統(tǒng)由眾多的電氣設備構成，其在運行中會帶有一定的安全隱患，需要及時跟進相應的安全監(jiān)察工作，以在保障電網(wǎng)安全運行的基礎上，滿足人們更高層次的用電需求。

1電力安全監(jiān)察概述

電力安全監(jiān)察是在“預防為主，安全第一”的原則方針指導下，結合電力生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)特征，組織開展的由上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)察活動，監(jiān)察的內(nèi)容涉及電力設備及電力生產(chǎn)行為[1]。從電力安全監(jiān)察的目的及手段看，其主要借助電力生產(chǎn)及管理部門的有效協(xié)調(diào)，對電力能源進行科學調(diào)配，并在此過程中，憑借行政權力及制度規(guī)定，使電力安全監(jiān)察既具備日常安全管理的特征，又帶有電力行業(yè)自身的特點及規(guī)律。

2電力安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中所起到的作用

2.1電力安全監(jiān)察有助于電力企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟及社會效益的雙重提升

在電力企業(yè)生產(chǎn)中，由于其生產(chǎn)的商品較為特殊，需要著重強化電力生產(chǎn)質(zhì)量控制，以最大化地保障電力企業(yè)的經(jīng)濟效益不受損失。一旦在電力生產(chǎn)中出現(xiàn)安全隱患及安全事故，一方面會增大電力生產(chǎn)成本，另一方面也會擾亂電力生產(chǎn)秩序，最終給電力企業(yè)的經(jīng)濟收益帶來損害。而借助于電力安全監(jiān)察，電力企業(yè)生產(chǎn)可以有序推進，電力生產(chǎn)人員及電力生產(chǎn)設備在得到安全保障的基礎上，電力企業(yè)的經(jīng)濟及社會效益會得到有效提升。

2.2電力安全監(jiān)察在提高電力用戶用電安全及用電質(zhì)量方面作用顯著

作為電力用戶而言，其用電范圍廣泛，用電頻率較高，需要電力網(wǎng)絡始終保持安全穩(wěn)定運轉(zhuǎn)狀態(tài)，如電力供應出現(xiàn)問題，既會損害電力用戶的用電質(zhì)量及安全，也會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。通過電力安全監(jiān)察的及時跟進，電力用戶可以對自身在用電過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題及隱患加以咨詢及反映，一方面能夠保障電力用戶用電的安全性，另一方面明確安全監(jiān)察重點，提高電力安全監(jiān)察工作的針對性和實效性。

3現(xiàn)階段電力生產(chǎn)中存在的各類不安全隱患及行為分析

3.1電力安全生產(chǎn)觀念及管理力度不強

電力生產(chǎn)中，有的電力企業(yè)過度注重電力生產(chǎn)、電力作業(yè)及電力項目的實踐，以獲取最大化的經(jīng)濟收益，其對電力安全生產(chǎn)及管理的觀念較為淡薄，由此導致電力生產(chǎn)中出現(xiàn)各類安全隱患及行為，最終引發(fā)電力生產(chǎn)事故。而在電力生產(chǎn)企業(yè)的安全管理環(huán)節(jié)，制度不完善、落實不及時、管理漏洞頻出等現(xiàn)象也屢見不鮮，歸根結底，主要是由于電力企業(yè)沒有樹立起較強的電力安全生產(chǎn)觀念及意識[2]。

3.2電力生產(chǎn)沒有嚴格遵循相應的規(guī)章制度

探究近年來社會上屢次出現(xiàn)的電力生產(chǎn)事故，其背后的主要原因在于電力生產(chǎn)中出現(xiàn)各種違章操作行為，而這些違章作業(yè)行為的產(chǎn)生，又主要是由于電力生產(chǎn)流程中沒有嚴格遵循相應的電力生產(chǎn)及管理安全規(guī)章所致。在電力生產(chǎn)規(guī)章制度的學習及落實上，電力生產(chǎn)企業(yè)操作及管理人員往往僅將其制度上墻后，在生產(chǎn)過程中不加執(zhí)行，過度依賴自身經(jīng)驗，進而引發(fā)生產(chǎn)事故。

3.3電力生產(chǎn)設施設備管理環(huán)節(jié)不夠規(guī)范嚴謹

在電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對電力生產(chǎn)設施設備的使用及管理，應制定流程清晰，程序步驟完善的使用、管理及維保方案，以便于及時開展后續(xù)的設備維檢工作。但在實際使用及管理電力生產(chǎn)設施設備時，相應的管理及維保方案往往不夠具體明確，沒有制定詳細的檢修時間表及維護保養(yǎng)措施，由此極易使電力生產(chǎn)設施設備處于高負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)中，加大了電網(wǎng)運行的安全隱患。

4安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的方法及措施探究

4.1廣州電網(wǎng)的安全監(jiān)察工作概況

廣州供電網(wǎng)隸屬中國南方電網(wǎng)，其供電范圍涉及廣州市10個行政區(qū)，2個縣級市，其中，市區(qū)供電面積為3843.43km2，縣級市供電面積為3590.97km2，總供電面積達到7434.4km2，覆蓋的供電人口及供電客戶分別為953萬，401.5萬。廣州地區(qū)社會生產(chǎn)生活基于電能的用量需求又極為龐大，由此也對廣州電網(wǎng)電力生產(chǎn)的安全性及穩(wěn)定性提出了較高要求。廣州供電局有限公司圍繞南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)令，著重采用了精細化管理、常態(tài)化管理、體系化風險防控管理等手段，有效提升了廣州電網(wǎng)的安全生產(chǎn)及管理質(zhì)量。廣州供電局有限公司于2012年榮獲“配網(wǎng)帶電作業(yè)示范基地”稱號，并在2014年獲頒電力安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)牌匾及證書，其電力安全生產(chǎn)成效顯著。

4.2安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的方法及措施

4.2.1明確電力生產(chǎn)的安全責任主體，落實相應的電力安全監(jiān)察規(guī)章制度

電力企業(yè)在開展電力生產(chǎn)時，應首先建立完善電力安全生產(chǎn)的制度機制，一方面落實國家關于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的相關法規(guī)及通知，另一方面要結合電力企業(yè)的自身實際情況，對電力生產(chǎn)規(guī)章制度加以豐富補充，提高制度的適用性和針對性。在電力企業(yè)安全生產(chǎn)及安全監(jiān)察規(guī)章制度中，要明確電力生產(chǎn)安全責任主體，并完善相應的獎懲措施，以提高電力生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)責任意識[3]。在電力安全生產(chǎn)的考核上，要與安全生產(chǎn)事故及隱患掛鉤，將安全生產(chǎn)措施落實到電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。例如，廣州電網(wǎng)越秀供電局在進行電力生產(chǎn)及電力建設項目實施中，通過制定安全生產(chǎn)管理制度及電力安全監(jiān)察規(guī)范，重點開展落實“反三違”，使電力生產(chǎn)達到了責任明確，操作規(guī)范的基本要求。在電力生產(chǎn)過程中，為提高設備的運行質(zhì)量，電力施工人員與配網(wǎng)技術人員，共同制定了安全生產(chǎn)施工的操作規(guī)章制度，對配網(wǎng)中的技術及設備在運行中產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)信息，進行了實時記錄及跟蹤。在保電及供電過程中，針對供電設備所采用的紅外測溫、局放試驗、振蕩波試驗等技術措施，制定了更加細致的操作及管理制度，將安全生產(chǎn)職責落實到個人，有效提升了供電局電力生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

4.2.2強化電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理力度

電力企業(yè)進行電力生產(chǎn)時，其生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理工作對整體電力生產(chǎn)的安全性具有重要影響。基于此，電力生產(chǎn)企業(yè)應注重做好電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理及監(jiān)察工作，著重對電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行重點安全隱患排查，確保生產(chǎn)人員能夠嚴格遵守相關的操作規(guī)章，以提高電網(wǎng)設備的運行質(zhì)量。例如，廣州電網(wǎng)廣州供電局管轄的220kV芳昌線電纜工程，其在進行供電工程施工時，需要跨越跨江橋梁，為有效提高施工建設質(zhì)量，分局技術管理人員采取了閉環(huán)管理的方法。一方面，對施工工人的施工行為進行重點監(jiān)管，另一方面，實施了相應的安全隱患防護措施，以保障電力系統(tǒng)線路與周圍地質(zhì)地貌復雜區(qū)域之間保持足夠的安全距離。通過全程蛇形敷設、采用折角吸收裝置及電纜伸縮裝置技術，成功克服了電力施工需要在鶴洞大橋等跨橋區(qū)域敷設高壓電纜的困難，高壓電纜得以安全運行。通過兩方面的安全監(jiān)察手段，有效提高了電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理水平。

4.2.3提高電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)察的強度和密度

在電力施工現(xiàn)場的安全監(jiān)察中，要在對電力施工操作的流程進行安全監(jiān)管外，還要提高電力施工現(xiàn)場安全監(jiān)察的強度及密度，通過對電力施工現(xiàn)場的專項檢查，如應急事件處理措施及方法、施工現(xiàn)場安全管理的組織架構、施工現(xiàn)場電力作業(yè)施工安全說明書的編制及配備、電力施工分項工程的安全檢查責任人及現(xiàn)場安全監(jiān)察落實等，一方面進一步強化施工人員的安全生產(chǎn)意識，另一方面督促各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察人員提高自身責任意識和監(jiān)察水平，真正將電力安全監(jiān)察落實到電力施工生產(chǎn)的各個流程及工序中。

4.2.4提高電力設施設備安全監(jiān)察的信息化水平

在電力設施設備中，針對一些較為重要的大型電力設備，國外較常采用遠程監(jiān)控等手段，對其運行狀態(tài)進行監(jiān)督查看，以便及時發(fā)展運行隱患并展開排查及處理工作[4]。作為電力企業(yè)而言，其應注重對電力設備運行的安全隱患要素加以辨識，將監(jiān)察所得的各項數(shù)據(jù)加以匯總整理，形成電力設備監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，通過電網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可以對電力設備運行風險加以針對性預防及控制。在電力設備的消缺管理中，應注重對具體流程加以細化，采用閉環(huán)管理的方式，以提高設備運行質(zhì)量。例如，廣州電網(wǎng)海珠供電局在電力系統(tǒng)及設備的安全監(jiān)察中，借助“萬彩云技術能手工作室”監(jiān)測技術及裝置，在其下設變電站中采用了在線監(jiān)測的技術手段，對變電站設備運行過程中的隱患及問題及時進行消缺閉環(huán)管理，采用此安全監(jiān)察手段后，變電站中的通信、一次設備、二次設備運行狀況良好，電力生產(chǎn)及運行的安全性得以大幅提升。

5結語

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，社會各行業(yè)對電力能源的需求大增，電力企業(yè)要在滿足電力用戶用電需求的同時，注重提高電力生產(chǎn)的安全性。針對現(xiàn)階段電力生產(chǎn)中存在的問題及安全隱患風險要素，電力生產(chǎn)企業(yè)應注重從電力監(jiān)察制度完善、電力生產(chǎn)現(xiàn)場管理強化、電力設備監(jiān)測技術使用等多個方面，增強電力企業(yè)安全生產(chǎn)能力，推動我國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)。

參考文獻

[1]肖羋羋.淺析電力安全監(jiān)察工作在電力安全生產(chǎn)中的重要性[J].大科技，2014（19）：135+136.

[2]王延生.通過建立可靠安全監(jiān)察系統(tǒng)確保電力安全生產(chǎn)[J].中國電子商務，2010（9）：121.

[3]余強.淺析我國當前電力安全生產(chǎn)管理問題[J].科協(xié)論壇（下半月），2013（12）：321~322.

篇8

新橋煤礦在構建群眾安全組織網(wǎng)絡時，把配備基層群監(jiān)員作為推進工會群眾安全工作的主要任務來抓，以選優(yōu)推強為原則，以班組推薦工會選聘為方式，把懂技術、懂安全、責任心強經(jīng)驗豐富的人員吸納到群監(jiān)隊伍中來，形成縱向到底、橫向到邊的群眾安全組織網(wǎng)絡新格局，為實現(xiàn)安全工作“重心下移、關口前移”奠定基礎。同時，工會結合實際需要，定期召開經(jīng)驗交流會，開展業(yè)務培訓，加強群監(jiān)員理論知識和安全意識學習力度，提高群監(jiān)員綜合素質(zhì)，增強隊伍整體實力。新橋煤礦先后制定了《群監(jiān)員工作職責》、《群眾安全監(jiān)督考核辦法》等制度，明確了群監(jiān)員責任，并細化量化工作指標到每個細節(jié)，建立獎懲制度，工會、安檢科結合每月考核情況，開展群監(jiān)員每月評比、季度評星活動，并根據(jù)群監(jiān)員現(xiàn)場隱患排查內(nèi)容，經(jīng)領導小組共同研究認定給予一定獎勵。2012年度共評選出8名群監(jiān)季度明星。各項制度的制定，形成了專管成線、群管成網(wǎng)、專群結合的安全監(jiān)督機制，教育與獎罰并舉的激勵機制，促建了企業(yè)與職工良好互動的局面。

群眾安全工作與班組管理三結合

1.與班組安全文化建設相結合。將群眾安全工作與“安康杯”競賽活動和“十個一”活動相結合，新橋煤礦組織群監(jiān)員與班組開展安全互保聯(lián)保、“讀一本安全書籍”、提一條合理化建議、開展一次安全事故分析會、舉行一次安全簽名等多項活動，活動的開展增強了群監(jiān)員與班組的互動，不僅教育職工要牢固樹立安全第一的觀念，而且提高了整個班組的安全生產(chǎn)技能，活動的開展還增強了職工的安全意識和自我保護能力，受到職工積極響應，促進班組安全管理水平有一個質(zhì)的提升。2.與打造班組平安工作崗位相結合。建立健全崗位安全生產(chǎn)責任制，明確規(guī)定班組成員的具體任務、責任，做到一崗一責，以便使得安全工作事事有人管，人人有專責，辦事有標準，工作有檢查，職責明確，功過分明，從而把與安全生產(chǎn)有關的各項工作同班組成員連接協(xié)調(diào)起來，形成一個嚴密高效的安全管理系統(tǒng)。建立健全安全生產(chǎn)責任制是把單位安全工作任務落實到每個工作崗位的基本途徑，崗位安全生產(chǎn)責任制是班組安全之魂，班組執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，是班組安全的基本保證。3.與優(yōu)化班組安全生產(chǎn)環(huán)境相結合。把班組群眾安全工作與合理化建議相結合，鼓勵群眾安全員在工作中結合實際大膽創(chuàng)新，提出安全建議，提高生產(chǎn)技能，2012年，共計提出合理化建議86項，被采納55項，實施小發(fā)明小竅門、小革新共計78項，提高了班組安全生產(chǎn)環(huán)境。

群監(jiān)員巡檢“四查五問”

群監(jiān)員在日常安全巡視及管理中，要進行“四查”。一查班前會是否按照安全流程開展。二查員工是否做好上崗前準備。三查作業(yè)人員是否按規(guī)程作業(yè)。四查安全隱患是否及時整改到位。通過“四查”不僅使員工明確自己的工作職責，更加促進了安全工作互動提升。群監(jiān)員在日常工作中，要開展“五問”活動，一問工作現(xiàn)場有沒有安全隱患，安全隱患誰人整改？二問安全隱患是否及時整改完成？三問工作現(xiàn)場是否具備安全作業(yè)條件？四問工作現(xiàn)場是否有人習慣性違章？五問作業(yè)現(xiàn)場是否存在重大安全隱患？群監(jiān)員在日常“四查五問”工作中，要及時填寫意見反饋表，就工作中內(nèi)容、日期、班時、地點及處理意見、處理結果，及時反饋。群監(jiān)員要及時根據(jù)反饋表跟蹤復查，形成閉環(huán)管理。通過日常工作群監(jiān)員檢查詢問，提高了群監(jiān)員現(xiàn)場工作管理水平和處理安全隱患的能力，促進了安全效果不斷提升。

取得效果

篇9

1、完善了低壓管理網(wǎng)絡。今年四月份市公司低壓管理人員配備全部到位，各基層站所也相應地配備了低壓管理專責人。

2、理順和明確了低壓管理的具體工作職責，落實了各管理崗位責任制，建立健全了低壓安全生產(chǎn)的保證體系。

3、擬定和下發(fā)了2005年洪湖供電公司低壓管理工作要點及工作目標，實行了月工作計劃和周工作計劃的閉環(huán)管理。

4、進一步規(guī)范和理順了農(nóng)村電工用工制度的管理，重點加強了對農(nóng)電工欠費的清理，并與333名農(nóng)村電工簽訂了勞動合同，建立了310名農(nóng)村電工的養(yǎng)老保險，建立了362名在職農(nóng)電工的團體意外傷害保險，農(nóng)電工的勞保待遇不斷得到提高，農(nóng)村電工隊伍逐步穩(wěn)定。

5、為切實加強對農(nóng)電工的考核，出臺下發(fā)了洪湖市供電公司農(nóng)村電工業(yè)績考核指導意見，并做到按月獎懲兌現(xiàn)。

6、按照荊州供電公司農(nóng)網(wǎng)低壓管理考核細則，認真組織自查整改，完成了今年五月份荊州公司農(nóng)電工作部組織的對此項工作的交叉檢查任務。

7、督促、檢查了各供電營業(yè)站所對農(nóng)村電工組日常管理工作，對部分電工組管理放松、基礎資料中斷進行了督導。

8、對全市農(nóng)村臺區(qū)和低壓線路設備隱患進行了全面調(diào)查，對共性問題和個性問題制定了整改方案。

9、按照**省電力公司農(nóng)網(wǎng)標桿配電臺區(qū)考核標準，結合**公司農(nóng)電工作部分配給我公司的今年臺區(qū)達標任務，開展了任務分解、調(diào)查情況、自查整改工作，保證年內(nèi)完成20%臺區(qū)達標任務。

10、為切實加強安全管理，認真實施低壓“兩票”，規(guī)范設備缺陷的閉環(huán)管理，我們制訂了低壓管理“兩措”計劃和“三項管理作業(yè)指導書”，進行了低壓兩票“三種人”的資格認定，進一步明確農(nóng)電工只能從事低壓工作，對10KV線路上的工作，農(nóng)電工只能協(xié)助供電所進行。

11、今年六月份完成了對全市農(nóng)村電工組安全絕緣工用具的統(tǒng)計、配備和集中校試工作。

12、組織下發(fā)了臺區(qū)設備迎峰渡夏備品配件，為基層站所提供了維修方便。

13、開展了農(nóng)網(wǎng)設備受災和被盜保險理賠工作。

雖然做了一定的工作，但離要求還存在很大差距，其主要問題有：

1、農(nóng)村電工組的常態(tài)運行機制和基礎資料體系尚未完全形成，全市發(fā)展很不平衡。

2、農(nóng)村電工的電費買斷和低壓線損包干制存在著一定的經(jīng)營風險。

3、農(nóng)村電工隊伍不夠穩(wěn)定，農(nóng)村電工素質(zhì)普遍偏低，管理不到位，待遇不能按規(guī)定完全落實。

4、缺少必要的生產(chǎn)維護費用，農(nóng)村配電臺區(qū)和線路設備得不到及時維護。

5、農(nóng)網(wǎng)低壓管理安全培訓、安全宣傳、安全隱患整改力度不夠。

6、農(nóng)網(wǎng)標桿臺區(qū)達標建設實施進展不快。

下半年工作重點：

篇10

 

XX年，項目部緊緊圍繞新《安全生產(chǎn)法》，根據(jù)公司、EPC總承包單位有關文件精神，深入貫徹“以人為本、安全發(fā)展”的管理理念，牢固樹立“安全發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格落實安全生產(chǎn)強制性要求，項目部安全形勢良好，安全管理態(tài)勢整體受控。下面就XX年安全管理工作做一簡要總結： 

一、XX年度安全目標（指標）完成情況

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，項目部與各施工隊伍簽訂了安全生產(chǎn)責任書，明確了本年度安全生產(chǎn)目標、指標。本年度項目安全事故發(fā)生0起，未有任何傷人事故的發(fā)生，安全目標達成率100%。

二、安全生產(chǎn)責任制和四個責任體系建設情況

項目部成立以項目經(jīng)理為組長、生產(chǎn)經(jīng)理為副組長、有關部門負責人及各班組長為組員的安全生產(chǎn)小組，加強了對施工過程安全生產(chǎn)的管理，確保了對施工安全的可控性。同時，項目部設置了專門的安全環(huán)保管理部門，配備了專職安全管理人員。為了更好地管理現(xiàn)場安全，在各施工班組中選出了責任心強、了解現(xiàn)場的人員作為兼職安全員，為項目部安全管理體系運行提供了強有力的保障。 

三、專項安全檢查情況

    項目部為確保安全生產(chǎn)管理的可控性，在項目經(jīng)理的組織領導下，共開展專項安全檢查10次，檢查項目包括秋季安全大檢查、施工用具安全檢查、施工用電安全檢查、施工防護用品安全檢查等。對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，均下發(fā)整改單限期進行整改，并進行復查，做到閉環(huán)管理。

四、隱患排查治理情況

    項目部每月組織開展安全隱患排查治理工作，并不定時進行安全隱患抽查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患36處，整改36處，整改率100%。

五、安全生產(chǎn)投入情況

在施工期間，項目部共投入工作服53套，安全圍欄500米，勞保手套200付，各種安全警示牌20個，接地裝置3個。 

六、安全生產(chǎn)標準化開展情況

項目部自開工以來將安全生產(chǎn)標準化達標的各項標準與公司規(guī)章制度結合起來，并將達標的各項要求下發(fā)班組，要求各班組結合日常安全生產(chǎn)教育，組織員工學習，并加強監(jiān)督管理。專職安全員每月定期對施工安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實責任，并監(jiān)督整改。項目部每月定期組織召開安全工作會議，安全管理部門和各施工班組負責人對安全工作進行匯報、總結，并布置下一步安全標準化工作。在臺帳建設方面，項目部定期抽檢相關記錄，確保各項記錄與實際情況相符，防止員工做表面文章，弄虛作假，將安全工作落到實處。

七、應急管理及地質(zhì)災害防治工作情況

    項目部成立以項目經(jīng)理為組長的應急小組，制定了高溫作業(yè)中暑、觸電、火災、土方坍塌等應急預案，并配備了必要的應急救援物資，利用站班會對應急預案組織了學習，并開展了火災、中暑、觸電應急預案演練，完成并達到了演練目標。

八、安全教育培訓情況

項目部一直將安全教育培訓和安全技術交底視為安全管理工作中的先行官。項目部對進入現(xiàn)場作業(yè)的人員均進行了三級安全教育，并進行了安全考試。每周開展安全教育培訓，全員參加，參加培訓人員53人次。 

九、工作中存在的問題及其他情況

   1、現(xiàn)場兼職安全員履職情況還有待改進，對不佩戴勞動防護用品、違章作業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象有時不敢管； 

2、安全隱患整改的時效性有待提高。

 十、2016年安全管理工作思路和重點工作措施

 因本工程已全部施工完成，故不存在此項內(nèi)容。