醫療廢物日常管理范文
時間：2024-05-23 17:42:52
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篇1
統一確定打包收費數額。2011年濰坊市物價局、濰坊市衛生局、濰坊市市政局出臺的《關于醫療固體廢物集中處置費收費標準和計收辦法》規定：設有固定床位的醫療廢物產生單位，按“出院者實際占用床位數”，每床每天2元；門診患者轉為住院的固定床位醫療固體廢物處置費，從第二天計算；設有門診的醫療固體廢物產生單位，按就診患者數收取，每人（次）每天0.1元；醫藥研究所、疾病控制、醫藥生產經營等機構按日產醫療固體廢物量收取，每公斤0.5元。濰坊市醫療廢物集中處置中心按照上述標準向處置協議單位收取集中處置費用。所有醫療衛生機構不得將處置費用轉嫁給患者。根據這一規定，從實際出發，充分考慮醫療衛生機構的承受能力，每年與濰坊市醫療廢物處置中心進行溝通協商，統一確定年度醫療廢物處置收費數額，實行打包收費，處置費用根據醫療衛生機構的規模、醫療廢物產生數量等合理分擔。各單位處置費收費數額由衛生局文件形式統一公布。2012年共繳納醫療廢物處置費60.9萬元。明確處置費用繳納方式。冠以醫院、衛生院的醫療衛生機構按照合同約定繳納醫療廢物處置費用。社區衛生室、個體診所、企事業單位衛生室、門診部等醫療廢物處置費用在執業資質年檢時一次性繳給代收醫院，在各單位繳納完畢后一次給濰坊市醫療廢物處置中心。
統一處置監管，規范醫療廢物處置考核
《醫療廢物管理條例》規定，縣級以上各級各類人民政府衛生行政部門對醫療廢物收集、運送、儲存、處置活動中的疾病防治工作實施統一監督管理。統一監管醫療廢物處置是衛生行政部門的工作職責。為此，我們強化對醫療廢物處置工作的組織領導，明確監管職責，加強考核獎懲，建立起分工明確、運行順暢、監管有力的醫療廢物處置監管機制，保障了醫療廢物處置工作規范運行。成立領導小組。抓好醫療廢物處置是有關法律法規的明確規定，是預防疾病、保障人民健康的需要，關乎醫療質量，體現了醫療衛生機構乃至衛生行政部門的管理水平。我們高度重視這項工作，成立了醫療廢物處置工作領導小組，一名副局長具體分管，每年召開專題會議具體研究部署，將工作任務明確到各級醫療衛生機構。衛生監督機構和各醫療衛生機構也成立領導組織或安排專人（兼職）具體負責。全市上下形成了醫療廢物處置工作層層有人管、有人干的工作格局。健全監管隊伍。衛生監督機構、醫政科有專人負責醫療廢物處置工作；市疾控中心防疫科、醫療衛生機構感染控制科負責對醫療廢物實施指導管理，基本形成了橫到邊、豎到底的管理網絡。在實行委托處置后的監管工作中，我們進一步明確了各管理機構的工作職責。衛生監督大隊具體負責醫療廢物處置工作的日常監管，監督各級各類醫療衛生機構按照有關醫療廢物處置工作規范做好醫療廢物收集、運送、儲存和日常管理，定期分析各單位醫療廢物處置情況，衛生監督大隊對不實行無害化處置，作為對醫療機構不予年度校驗的條件之一，并按照法律法規的要求予以查處。對新開辦的各類醫療衛生機構，在辦理執業許可的同時，責成其按照相關規定向醫療廢物處置單位繳納醫療廢物。衛監大隊采取劃片包干的辦法，對轄區內的醫療機構每季度巡回監督檢查一次，發現問題，責成限期整改，對拒絕整改的，依法予以處罰。2011年先后對兩家未按規定進行醫療廢物處置的單位實施了行政處罰。市愛衛辦把醫療廢物處置工作納入國家衛生城市、城鄉環境綜合整治、生態市創建的重要內容和指標，積極進行督促協調。衛生局醫政科將醫療廢物處置工作列入每半年一次的業務綜合考核，并在日常工作中加強督促檢查指導。對醫療廢物收集、保存到處置各個環節，實施全過程監管。諸城市人民醫院、舜王衛生院積極抓好代收繳協議落實情況的監督檢查，每季度向市愛衛辦和衛監大隊提報醫療廢物代收情況，發現問題及時解決，確保醫療廢物處置工作正常運行。近年來各監管機構積極發揮作用，保證了醫療廢物處置工作規范有序的進行，全市未發生因醫療廢物處置不當而造成的事故。嚴格考核獎懲。一是完善各項處置管理制度。根據國家醫療廢物處置有關法律法規，結合本市實際，制定出臺了處置情況月報制度、檢查制度、考核獎懲制度等一系列制度。各級醫療衛生機構相應建立了規范的運行和管理制度。每個產生醫療廢物的科室設立了收集日志，負責處置的科室有處置記錄，整個收集、運輸、處置實現了制度化和規范化。二是加強工作考核。衛生局將醫療廢物處置工作納入全年綜合目標考核，半年一考核，全年總評，兌現獎懲。環保等部門按照法律法規規定職責，充分發揮監管作用，強化對醫療廢物處置工作的日常監管，依法查處違規違法單位，促進了醫療服務的規范化處置。總之，近年來通過推行以“三統一，三規范”為主要內容的醫療廢物處置監管模式，我市的醫療廢物無害化處理率達到了100%，有效杜絕了傳染病、院內感染和環保事件的發生，達到了國家法律法規的要求，得到了各級領導和專家的肯定。
存在的問題與建議
篇2
【關鍵詞】 醫療機構；不良執業行為；積分
文章編號：1004-7484（2013）-10-5984-02
醫療機構不良執業行為積分管理制度，是醫療服務監督工作的一項具體措施，是對醫療機構校驗管理制度的完善和補充，是衛生行政部門加強醫療機構日常管理，規范執業行為，建立醫療機構長效監管機制的一項有效手段。賀蘭縣從2009年開始對全縣醫療機構進行不良行為執業積分，現將積分結果報告如下：
1 資料與方法
1.1 監督對象 全縣境內所有醫療機構。
1.2 監督方法 每年開展2輪醫療機構不良執業積分管理工作，全縣醫療機構監督覆蓋率達到100%。
1.3 監督內容 對醫療機構執業管理、衛生技術人員管理、診療科目范圍、放射診療、傳染病防治、消毒隔離、醫療廢物等進行現場監督檢查并書寫現場筆錄和衛生監督意見書、填寫寧夏醫療機構不良執業行為積分一覽表。
1.4 積分標準 按照《寧夏醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》[1]的規定，醫療廢物未按照規定進行分類收集一次記2分，診療活動超出登記的診療科目范圍、累計收入在3000元以下的一次記2分，違反放射診療相關規定和要求一次記2分，使用一名衛生技術人員從事本專業以外的診療活動一次記1分，門診日志登記不規范一次記1分，未按規定執行消毒、隔離制度和醫院感染等法律法規的要求一次記2分。
1.5 評價標準 按照《寧夏醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》的規定，對年度積分接近或達到10分的強化監督，增加監督檢查頻次。校驗期為1年的醫療機構，其不良執業行為記分累計超過12分的，登記機關在辦理校驗時，給予1至6個月的暫緩校驗期。醫療機構不良執業行為記分累積超過18分的，或者在暫緩校驗期內，醫療機構不良執業行為記分累積超過6分的，認定其不能通過校驗，按照《醫療機構管理條例實施細則》[2]相關規定，注銷其《醫療機構執業許可證》。校驗期為3年的醫療機構，其某一年度不良執業行為記分累積達到18分的，或者其三年記分累積達到40分的，登記機關在辦理校驗時，給予1至6個月的暫緩校驗期。某一年度不良執業行為記分累積達到24分的，或者其三年記分累積達到55分的，或在暫緩校驗期內，醫療機構不良執業行為記分累積達到12分的，認定其不能通過校驗，按照《醫療機構管理條例實施細則》第三十七條規定，注銷其《醫療機構執業許可證》。
2 結 果
2.1 基本情況 賀蘭縣下轄4鎮1鄉，人口大約22萬，轄區面積1600平方公里。轄區內批準設立的各級各類醫療機構136家。縣級醫療機構3家，鄉鎮衛生院5家，標準化衛生室60家，個體診所57家，社區衛生室4家、廠礦學校衛生室7家。
2.2 積分情況 全縣各類醫療機構均未出現在校驗期內累積記分超過規定標準的情況。2009年有111家醫療機構被記分，占醫療機構總數的81.6%，累積記分310分。2010年有91家醫療機構被記分，占醫療機構總數的66.9%，累積記分227分。2011年有74家醫療機構被記分，占醫療機構總數的54.4%，累積記分226分。2012年有35家醫療機構被記分，占醫療機構總數的25.7%，累積記分128分。
3 討 論
賀蘭縣自開展醫療機構不良執業行為積分管理工作以來，強化了對醫療機構監督措施和手段，醫療機構監督管理工作取得了顯著成效，醫療機構不良執業行為積分逐年降低，醫療機構依法執業意識有所提高。
醫療機構不良執業行為積分管理辦法是建立新型的醫療執法模式的一種有效探索，是公開執法信息，減少對執法工作的干擾和影響，也是衛生監督部門對醫療機構制度化、規范化的監督管理的有效手段。將日常監督管理中積分情況和醫療機構年度校驗工作結合起來，這對規范賀蘭縣個體醫療機構執業行為發揮了積極的作用，也進一步明確衛生監督部門在醫療機構監管中的職能，理順管理體制。
各級衛生部門應進一步加強衛生監督隊伍對《寧夏醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》的理解，提高醫療衛生執法能力和水平。對從事醫療衛生監督工作的監督員進行相關的臨床醫學基礎知識和技能培訓，加大對傳染病管理、醫療廢物管理、醫院感染管理、消毒技術規范、以及其他一些地方性法律法規等相關知識的培訓力度。
完善《寧夏醫療機構不良執業行為積分管理暫行辦法》，及時修訂與現實情況不相一致的條款，使不良執業積分管理體系更加全面、更具有科學性和可操作性。
參考文獻
篇3
堅持以病人為中心的理念，充分履行區衛生局的法定監管職責，全面加強全區基層醫療機構監管體系和制度建設，規范醫療行為，提高醫療質量，保障醫療安全，促進基層醫療機構科學健康發展，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。
二、活動范圍及主要內容
對全區基層醫療機（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級綜合醫院、專科醫院進行全面清理整頓，圍繞依法執業、規范醫療行為，狠抓傳染病防控、消毒隔離、醫療廢物處置等重點工作，縱向到底，橫向到邊，逐一清查不留死角，全面增強基層醫療機構法律意識和依法執業意識，提高醫療質量安全水平。嚴厲打擊無證行醫、出租承包科室、聘用非衛生技術人員、超范圍執業、違法醫療廣告等違法行為，進一步規范醫療服務市場秩序。
（一）全面清理整頓，摸清機構底數（6月15日前完成）
1.對全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院注冊、審批、校驗管理開展全面復核清理工作，并將相關信息在“醫療機構注冊聯網管理系統”進行更新，確保聯網管理系統數據與醫療機構實際信息、數量的一致性。“國家基層醫療機構電子信息檔案系統”的填報，按照國家衛生和計劃生育委員會、國家中醫藥管理局、省衛生廳和市衛生局下一步的部署和要求辦理。
2.根據《醫療機構基本標準》以及全區基層醫療機構人員、設備和技術水平，重新嚴格核定診療科目，明確執業范圍。達不到基本標準的，依法暫停執業，責令限期整改。經整改仍不達標的，注銷《醫療機構執業許可證》。并進一步規范醫療機構許可審批和《醫療機構執業許可證》填寫，登記號碼與本級衛生統計部門共同確定，規范使用22位分類代碼。
3.進一步加強和推進規范化診所建設,區衛生局結合清理整頓工作，嚴把評審標準，加快工作進度，確保今年11月底前規范化診所建設率達到100%。并且及時將規范化診所的名單向社會進行公示，并報市衛生局備案。
（二）加強制度建設，規范執業行為
1.加強對全區基層醫療機構和一級醫院執業行為的監管，指導我區基層醫療機構加強基礎規章制度建設，落實醫療核心制度，嚴格抓好法律知識、業務知識和技能培訓及考核。區基層醫療機構以及一級綜合醫院要建立依法執業檔案，規范日常管理，落實醫療質量安全事件報告制度，按時限和要求向區衛生局報告醫療質量安全事件，健全醫療質量安全責任制。禁止只登記一級診療科目的醫療機構開展技術復雜、風險大、難度大、配套設備設施條件要求高的醫療服務項目。
2.醫務人員（含執業醫師、執業助理醫師、鄉村醫生、護士、醫技人員等）要嚴格按照相應的法律、法規及規定開展執業活動。
3.區基層各醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級綜合醫院、專科醫院要按照有關法律法規，參照病歷管理規定，健全完善門診記錄制度，確保門診病人和診療情況的可追溯性。加強處方管理和使用，規范處方書寫及保存。基層醫療機構要建立處方點評制度，社區衛生服務中心和一級醫院設立處方點評工作小組或者指定2名以上專（兼）職人員，開展每月不少于一次的處方點評工作。區衛生局指定部分點評工作小組，明確責任范圍，負責對轄區內村衛生室、社區衛生服務站等其他基層醫療機構開展處方點評，及時干預無適應證用藥或違反《抗菌藥物臨床應用管理辦法》中的抗菌藥物分級管理規定，超越權限開具抗菌藥物等行為。處方點評每月至少開展一次。
4.遵照藥品說明書使用藥品，嚴格把握藥品適應癥、禁忌癥等。指定專職或兼職人員負責藥品不良反應監測報告工作，及時報告藥品不良反應信息，保證今年工作指標順利完成。重點規范抗生素、激素等藥品的使用。嚴禁使用過期藥品和醫療器械。嚴格落實抗菌藥物靜脈輸注管理制度，居委會衛生所、醫務室、診所和社區衛生服務站使用抗菌藥物開展靜脈輸注活動，應當經區衛生局核準。基層醫療機構和一級醫院、專科醫院依法享有處方權的醫師、鄉村醫生和從事處方調劑工作的藥師，經縣級以上地方衛生行政部門組織相關培訓、考核。經考核合格的，授予相應的抗菌藥物處方權或者抗菌藥物調劑資格。
5.認真貫徹落實基本藥物制度，納入制度實施范圍的醫療衛生機構要嚴格執行基本藥物全部配備使用、網上采購及零差率銷售等政策。加強抗菌藥物臨床應用管理，基層醫療機構只能選用基本藥物（包括省增補品種）中的抗菌藥物品種。
6.規范開展預防接種服務。基層醫療機構和人員必須取得區衛生局的資質認證后方可開展預防接種服務。具備接種資質的醫療機構要認真遵守《預防接種工作規范》，嚴格執行第一類疫苗免費接種政策，嚴禁強行推廣第二類疫苗，及時處置和報告疑似預防接種異常反應。
（三）嚴抓消毒隔離，杜絕感染事故
1.加強區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院手術室、透析室、口腔科、產房、消毒供應室及注射室等重點部門的管理。嚴格執行注射操作規程，做到“一人一針一管一用一消毒”，杜絕一次性醫療用品復用。
2.加強和規范全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院醫療器械的清洗、消毒、滅菌等重點環節管理，定期開展消毒與滅菌效果檢測，并建立記錄。基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院要建立健全一次性醫療用品、消毒劑、消毒器械等進貨驗收登記制度和使用管理制度，索取、審核相關許可證明等文件，建立健全相關檔案。防范醫院感染，保障醫療質量和患者安全。
3.口腔診療機構要嚴格落實《醫療機構口腔診療器械消毒技術操作規范》，建立、健全消毒管理責任制，切實履行職責，確保消毒工作質量。醫務人員應當掌握口腔診療器械消毒及個人防護等醫院感染預防與控制方面的知識，遵循標準預防的原則，嚴格遵守有關的規章制度。進入病人口腔內的所有診療器械，必須達到“一人一用一消毒或者滅菌”的要求；凡接觸病人傷口、血液、破損粘膜或者進入人體無菌組織的各類口腔診療器械，包括牙科手機、車針、根管治療器械、拔牙器械、手術治療器械、牙周治療器械、敷料等，使用前必須達到滅菌；接觸病人完整粘膜、皮膚的口腔診療器械，包括口鏡、探針、牙科鑷子等口腔檢查器械、各類用于輔助治療的物理測量儀器、印模托盤、漱口杯等，使用前必須消毒。
4.嚴格落實基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院感染和傳染病報告制度，做到早發現、早報告、早處置，杜絕遲報、漏報、瞞報等現象。
5.落實《醫療廢物管理條例》，規范醫療廢物分類收集、存放、標識，做好醫療廢物處置交接時間、種類、重量等登記工作。醫療廢物交送市醫療廢物集中處置中心集中處置。確定本單位醫療廢物收集、運送、處置方式，確保醫療廢物集中處置規范、安全。
（四）加大執法力度，嚴肅查處違法行為
1.嚴厲打擊無證行醫行為，查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展執業活動的機構、未取得《醫師執業證書》、《鄉村醫生執業證書》擅自開展診療活動的假醫、游醫。查處聘用非衛生技術人員、超范圍執業等違法行為。
2.重點查處公立醫療機構將科室或房屋出租給非本機構人員或其他機構，打著醫療機構的幌子，利用欺詐手段開展診療活動的行為或銷售藥品、保健品及醫療器械的行為。
3.嚴肅查處違法醫療廣告行為。按照國家工商總局等13個部門下發的《醫療廣告專項整治》要求，落實醫療廣告監測制度，對未取得《醫療廣告審查證明》擅自醫療廣告、篡改《醫療廣告審查證明》內容醫療廣告的違法行為依法嚴肅查處，以違法醫療廣告為線索，加大綜合執法檢查力度，對違法嚴重的醫療機構依法吊銷其有關診療科目，直至吊銷《醫療機構執業許可證》。省衛生廳網站及時公示《醫療廣告審查證明》及廣告樣本，每月公布撤銷《醫療廣告審查證明》的機構名單以及違規醫療機構的監測及處理情況，落實違法醫療廣告黑名單制度，建立違法行為醫療機構法人告誡談話、約談和重點監管制度,進一步規范醫療廣告市場秩序。
三、活動階段
集中整頓工作分為工作部署、組織實施、總結評估三個階段。各階段時間安排和工作重點如下：
（一）工作部署階段（2013年4月下旬）。召開啟動會議，制定切實可行的集中整頓工作實施方案，部署集中整頓具體工作。全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院要按照活動方案的要求，制定本單位的集中整頓和整改計劃，明確工作重點、組織分工和活動安排，抓好各項工作內容的落實。
（二）組織實施階段（2013年4月下旬-10月）
1.全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院按照集中整頓方案要求,結合2010年省廳印發的“全省基層醫療機構‘規范服務行動’工作方案”,對臨床科室、輔助科室、藥房、實驗室等部門全面梳理排查，查找醫療服務和質量管理方面的漏洞、薄弱環節，認真開展自查整改，不斷加強管理，重點做好依法執業、制度建設、病歷書寫與處方點評、規范診療、服務環境、收費管理、院感控制和臨床輸血管理、醫療糾紛處理、安全管理、重點傳染病防控、醫護隊伍建設、重點科室建設等十二項重點工作,完善質量、安全管理體系，提高醫療質量，保障醫療安全，規范醫療行為，提升依法執業意識和服務能力。（附件1）
2.醫療機構復核清理。在醫療機構自查整改的基礎上，區衛生局將會下大力查找基層醫療機構的安全隱患和薄弱環節，夯實醫療機構監管工作基礎，切實提升各醫療機構的醫療服務能力。區衛生局將對全區基層醫療機構和一級醫院逐一復核清理，復核清理結果應及時與“醫療機構注冊聯網管理系統”同步進行更新，信息更新做到及時、準確、齊全、不漏項，并與醫療機構的實際情況和數量一致。
3.監督執法檢查。區衛生局和區衛生監督所將按照本方案，組織基層醫療機構和一級醫院開展自查自糾，各單位按要求上報自查報告。5月份，區衛生局和區衛生監督所將組成檢查組集中開展一次監督執法檢查，每個檢查組至少3人，由醫政管理、監督執法、臨床和疾控專家等人員組成，對本局復核清理的醫療機構全部檢查，覆蓋率要達到100%。將采取明查暗訪，突擊檢查等有效方式，對重點片區、重點單位，重點環節進行檢查，嚴厲查處違法違規行為，確保監督檢查扎實有效，不走過場。檢查人員要填寫《醫療機構監督（督導）檢查表》留存備查。建立監管檔案，一戶一檔，確保每次監督執法的記錄規范、齊全。
4.區衛生局結合集中整頓工作，加大規范化診所創建的工作力度，嚴格按照創建標準審批掛牌，建立和完善“統一標準、統一制度、統一檔案、統一標識、統一管理、統一發牌”的管理制度，確保今年11月底前規范化診所建設率達到100%。區衛生局每月采取一定形式向社會公示規范化診所的名單。
（三）總結評估階段（2013年11月-11月30日）。區衛生局于2013年11月對集中整頓工作進行總結評估，研究分析基層醫療衛生機構集中整頓情況。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。全區基層醫療機構（含社區衛生服務中心、社區衛生服務站、居委會衛生所、醫務室、診所及門診部）以及一級醫院、專科醫院要高度重視此次集中整頓工作，嚴格按照區衛生局集中整頓方案的要求認真做好自查整改工作。區衛生局將按照集中整頓方案部署，加大監督檢查力度，落實監管責任制和責任追究制。區衛生監督所及基層衛生監督協管員要積極配合此次開展的醫療衛生機構集中整頓活動，認真搞好轄區醫療衛生單位的清理整頓、摸底排查和日常監管工作，及時準確的上報醫療衛生機構信息和數據，分工協作，形成合力，確保集中整頓工作取得實效。
（二）科學設置規劃，充實監督力量。區衛生局將根據市衛生行政部門的醫療機構設置整體規劃，科學設置基層醫療機構，完善醫療衛生服務體系，滿足人民群眾基本醫療服務需求。嚴格按照有關法律、法規、規章、規范性文件的要求，進一步完善許可審批程序，規范許可審批行為，建立健全許可檔案。疏堵結合，對符合設置規劃及標準的，嚴格按程序審批；對符合規劃但達不到標準要求的，堅決不予審批，杜絕“不審批、亂審批”的現象。按照“誰許可、誰清理”的原則，逐一復核，該整改的整改，該撤銷的撤銷。區衛生監督所要加強醫療服務監管隊伍建設，充實力量，配齊專業技術和執法工作人員，安排專人負責基層醫療機構監管工作和集中整頓工作。
（三）探索長效機制，強化常態監管。區衛生局和區衛生監督所將按照標本兼治、綜合治理的原則，組織公立醫療機構和疾控機構積極參與，進行業務指導。充分依托區衛生監督所、衛生監督協管力量，建立基層醫療機構日常巡查制度，對基層醫療機構的巡查每年不得少于2次。積極借鑒診所規范化建設的經驗，探索建立基層醫療機構和一級醫院、專科醫院管理模式，建立常態化、系統化和制度化監管長效機制。強化與工商、宣傳、公安、藥監等部門的協調配合，建立聯合工作機制。通過熱線電話、滿意度調查及第三方評價等方式，及時受理和解決人民群眾反映的問題。
篇4
1北京市朝陽循環經濟產業園概況
北京市朝陽循環經濟產業園于2002年開始建設，以生活垃圾處理為依托，立足低碳環保產業，發展再生循環經濟，圍繞建設城市固體廢物綜合處理、資源循環利用、環保科研教育、生態旅游為一體的綜合性生態園區的目標，已建成并投入運營的包括衛生填埋場及配套設施、醫療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒廠和餐廚垃圾處理廠等4個項目，成為北京市當前惟一初具規模的生活垃圾綜合利用循環經濟產業園區，并于2010年被確定為北京市第1批循環經濟園區類試點單位。北京市朝陽循環經濟產業園高度重視垃圾處理過程中的異味防控問題，進行了大膽探索和實踐，開展異味排查防控工作，制定了相關規章制度，積極采納專家意見，及時向社會通報異味防控情況，確保了垃圾處理工作的有序開展，為城市垃圾處理的可持續發展提供了有益借鑒。
2垃圾處理過程中的異味源分析
高安屯衛生填埋場：一是填埋區的填埋氣體外溢。由于填埋區全部采取膜覆蓋，對于填埋氣體進行收集和處理。在覆蓋膜有漏洞、密封不嚴和負壓過大的情況下，可能會有少量填埋氣體外溢，臭味較輕。二是填埋場滲瀝液處理車間及調節池。車間硝化罐罐體或管道如果存在密封不嚴或漏氣的地方，以及滲瀝液調節池入口漏氣、池內負壓未有效建立或除臭效果不理想等情況下可能產生臭味。高安屯垃圾焚燒發電廠：一是引橋。由于卸料大廳在第2層，引橋的建設為陡坡，垃圾運輸車輛經過引橋時會造成滲瀝液遺灑，盡管每日多次用清水沖洗，但仍然是焚燒廠最大的異味源。二是卸料大廳及垃圾池。由于卸料大廳集中了垃圾料坑、滲瀝液排放口等設施，盡管采取了安裝負壓風門、更換玻璃、定時清洗等措施，但在風門不開的情況下，也可能有臭味擴散到廠區。三是運送垃圾的車輛。目前，每天進入焚燒廠的垃圾量在2000t左右，垃圾車輛在行駛過程中可能存在滲瀝液遺灑和異味飄散的隱患。高安屯餐廚垃圾處理廠：餐廚垃圾處理廠目前處于調試階段，每日處理垃圾約30t，設計日處理垃圾400t，如果正式運行后按照設計垃圾處理能力每日進料，異味治理更要加強。一是卸料廳。垃圾車往卸料坑卸料時，雖然目前要求垃圾卸料不落地，也在卸料廳門口開啟了負壓風幕，但仍可能存在異味外溢。二是污水處理站。廠內污水處理站目前不能滿足達標處理出水需要，現階段采取污水外運方式處理，由于運輸車輛需從儲液池內抽取污水，此過程中可能造成異味外溢。高安屯醫療垃圾處理廠：醫療垃圾處理廠的物料成分以含有塑料的一次性薄墊、手套、輸液管，針頭和鑷子等為主，易腐性物質含量非常少，可通過噴灑藥劑進行消毒滅菌，消毒液氣味也可能成為微弱異味源。
3異味排查工作主要做法
3.1強化制度管理，形成異味防控長效機制園區成立了異味防控專項工作小組，制定了《北京市朝陽循環經濟產業園異味排查實施方案》、《園區異味防控工作預案》、《園區整體異味控制方案》，并組織專家進行研究論證，保障了異味防控工作的長效性。
3.2加強園區內部管理，增強異味防控管理在精細化管理上下功夫。一是強化填埋場日常管理，規范作業流程，嚴格做好日覆蓋工作。加強對作業現場、調節池、提升泵井、園區道路等區域和設施的除臭藥劑噴灑，提高全方位立體除臭效果。二是加強對園區內垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理廠和醫療垃圾焚燒廠檢查和監督力度，規范企業運行標準，監督企業對卸料平臺、卸料倉等重點部位的除臭頻率和力度，要限時整改排風系統和滲瀝液處理系統，確保各項指標達標排放。三是強化園區各單位設備及建筑物日常維護維修保養工作，加大巡查頻次，保持建筑物外觀整潔，設備功能齊全，運轉有效。提升園區道路質量，防止滲瀝液道路遺灑。協調區環衛服務中心，對存在問題的垃圾車進行拍照登記，對不合格的垃圾運輸車輛及時整改。加強園區內道路遺灑的清掃、沖刷和噴灑除臭藥劑工作，增加夜間道路除臭人員。提高在極端氣候和突發事件條件下異味防控的能力。建立應急響應領導小組、不斷完善極端氣候和突發事件的應急預案。落實陰雨天氣領導帶班制度，確保應急區域積水和作業現場滲瀝液導排及時，堆體無積存。
3.3采取多種措施，提高科學防控異味能力組織專家指導評審。組織成立異味防控專家組，對園區異味防控工作進行評審，針對不同時期特別是極端天氣異味防控提出指導意見，督促園區各單位不斷提升異味防控管理水平，提高科學防控異味能力。密切關注氣候變化。不斷總結經驗，把握天氣變化規律，發揮園區空氣監測數據信息在日常管理中的作用，及時調整除臭設施，運用科技手段提高防控能力。定期開展業務培訓。不斷提高工作人員的服務意識、標準意識和工作質量，使工作人員規范操作，增強異味防控意識，最大程度減少異味產生。
3.4加大信息公開力度，強化溝通交流充分發揮園區網站、《循環產業報》、電子顯示屏作用，擴大信息公開，自覺接受監督；不斷總結經驗，規范園區對外開放工作，完善對外開放檔案，提升園區影響力。關注輿情信息，增進與居民的聯絡和溝通；落實居民代表和人大代表聯絡制度，認真做好居民群眾來電接訪工作。4異味防控工作的主要經驗1）高度重視，統籌安排異味防控工作的開展。園區領導高度重視異味防控工作，進行了具體安排部署和落實，制定排查方案，啟動工作預案，成立專項小組，推動異味防控工作的實質性開展。2）督查嚴格，全面掌控異味可能產生的條件。由園區管理中心統一安排，建立異味防控長效機制，按照各單位自查為主的原則，對園區內各項目單位進行全面檢查，對重點運行的設備設施進行抽查，針對可能產生異味的環節組織監督整改，及時消除了隱患，推進了異味防控規范化管理工作。3）加強巡查，及時掌握居民反映的異味信息。加強對周邊地區異味源的排查，重點落實有居民反映的區域，調整排查線路，及時匯總排查結果，對異味產生問題進行分析，及時發出通報，制定應對方案，提出控制要求或整改建議。
篇5
[關鍵詞]放射性廢物庫；放射源；探測器；放射源監控管理系統
[中圖分類號]TP277；TL941[文獻標識碼]A
1放射性廢物庫監控管理現狀
我國的原子能事業起步于上世紀五十年代中期，在鞏固國防和維護世界和平方面起到了極其重要的作用，現在原子能事業轉向為國民經濟建設服務，以放射性同位素與核輻射技術為代表的核技術，在我國工業、農業、醫療、衛生、地質勘探和科學研究等領域的應用越來越廣泛，同時導致我國產生了不少放射性廢物。政府制訂出相關放射性廢物處置政策、法規，各地建立不同規模的放射性廢物庫，負責收貯和暫存各行業核技術應用中產生的放射性廢物和廢放射源，對保護環境和保障公眾健康起到了極其重要的作用。
但是，由于放射性廢物庫管理經驗的欠缺以及技術手段的不完善，在一定程度上對環境和公眾健康構成了威脅。因此，在促進核能、核技術開發利用的過程中，必須加強對放射性污染的防治，保護環境，保障人體健康。加強對放射性廢物和廢放射源的監控和管理是當務之急。
放射性廢物的監控和管理是一個新的課題，沒有固定方案可遵循，沒有專用儀器和設備，但我們卻要對整個廢物庫進行不間斷地檢測，掌握整個庫區的放射性水平和安全狀況，對任何意外情況都能及時做出報警。這就需要一套功能完善、工作可靠的放射性廢物的監控管理系統，提高放射源及危險廢棄物安全管理水平。放射性廢物庫監控管理系統應是針對廢物庫中的放射性核廢物的存在位置、狀態、安全、管理的一個綜合性的監測管理系統。
2放射性廢物庫監控管理系統目標及原則
放射性廢物庫監控管理系統主要解決的是如下幾個關鍵問題：
1）廢物庫內監測：在庫內不間斷進行劑量率監測，對放射性污染進行預警。
2）廢物庫外監測：在庫外不間斷進行環境劑量率監測，防止放射性污染的蔓延。
3）廢物的安全管理：利用門禁、紅外、攝像等手段防止放射源丟失、被盜及非法移動。
4）本地及遠程報警：當劑量率水平及安全出現異常，及時報警。
5）庫房管理：對核廢物的出入庫進行有效管理。
放射源安全管理的關鍵是永遠保證放射源處于其指定的正確位置，防止人員誤入控制區遭遇誤照，避免放射源的丟失和被盜。堅持輻射防護“三原則”，即實踐的正當性，輻射防護的最優化以及個人劑量的限值。放射性廢物庫監控管理系統要做到：靈敏、穩定、可靠，多重報警方式，信息傳輸快捷通暢。
3城市放射性廢物庫監控及管理系統設計的依據及標準
3.1設計依據
《中華人民共和國環境保護法》；《中華人民共和國放射性污染防治法》；《放射環境管理辦法》國家環保局令[90]第3號。
3.2采用標準
《核技術利用放射性廢物庫選址、設計與建造技術要求》（試行）；《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》（GB18871-2002）；《放射性廢物管理規定》（GB14500-2002）；《放射性物質安全運輸規程》（GB11806-2004）、《使用密封放射源的放射衛生防護要求》（GB16354-1996）、《操作開放型放射性物質的輻射防護規定》（GB11930-89）。
4放射性廢物庫監控管理系統
4.1概述
放射性廢物庫監控管理系統主要實現對放射源出入庫、集中存放進行日常管理，對放射性廢物庫內工作場所、放射源存放區域以及庫區外環境進行實時監測；并以紅外、門禁、攝像等手段相輔助。當所監測區域的輻射劑量率、計數率超過所預設的報警閾值，或者出現放射源非法移動、庫門非法開啟時，發出報警信號，存儲數據和相關信息，并上報上一級主管部門及省級輻射監測站，以保證現場設備的放射源的安全、工藝安全、人員安全和環境安全。
4.2系統組成及各部分功能
放射性廢物庫監控管理系統由計算機及其管理系統軟件、中子放射性檢測儀、γ放射性檢測儀、通道式γ檢測儀、氣溶膠快速測量儀、氣象站、遠距離讀卡器、便攜式讀卡器、電子標簽、檢測數據顯示裝置、紅外防盜裝置、門禁連鎖裝置、聲光報警裝置、遠程報警裝置、便攜式輻射測量儀、遠程通信設備等組成。
放射性廢物庫監控管理系統以數據處理控制計算機為核心，采用模塊化設計。將各功能模塊有機地結合成一個整體，完成劑量率的檢測、安防監控、報警、庫房管理以及數據存儲和上傳。放射性廢物庫監控管理系統框圖如圖1所示。
4.2.1庫區內放射性檢測儀
庫區內放射性檢測儀采用固定式安裝，主要包括區域就地二次儀表（含報警燈鈴）、區域γ監測儀、區域中子監測儀、通道式γ放射性檢測儀、α/β放射性氣溶膠快速測量儀。用于檢測出、入庫以及存儲區內的放射源檢查和監測。當出現劑量率或者計數率越限時報警裝置發出報警信號。
4.2.2庫區外放射性檢測儀
庫區外放射性檢測儀也采用固定式安裝，主要包括區域就地二次儀表（含報警燈鈴）和區域γ監測儀。用于庫區外的環境放射性檢測。當出現劑量率越限時報警裝置發出報警信號。
4.2.3氣象站
檢測氣溫、濕度、風向、風力、氣壓、雨量等氣象信息，便于對劑量率監測數據進行綜合分析。
4.2.4遠距離讀卡器、電子標簽
遠距離讀卡器和電子標簽配合使用，主要作用是進行庫房管理中核廢物和管理人員的識別。便于查詢在庫區中放射源和人員狀況。電子標簽分為兩類：人員和放射源罐，其ID具有唯一性。
4.2.5紅外報警系統
紅外防盜裝置檢測庫房內人員或物體運動情況。當出現非法的移動時，向數據處理控制計算機和報警裝置發出報警信號。
4.2.6門禁系統
當出現非法開關門或者非法闖入時向報警裝置發出報警信號。同時將信息上傳數據處理控制計算機。
4.2.7視頻監控
在放射性廢物庫周圍以及廢物庫的存儲區、工作區，實施不間斷的視頻圖像監控，保證放射源的安全。
4.2.8連鎖聲光報警裝置
當收到報警信息后，判斷、確認合理報警，在現場進行聲光報警。
4.2.9便攜式輻射測量儀
便攜式測量儀主要包括：便攜式中子檢測儀、便攜式γ檢測儀、個人劑量計、便攜式伸縮長桿測量儀。主要用于庫區內輻射劑量測量和其他輔助測量。
4.2.10數據處理控制計算機
1）數據處理控制計算機主要對檢測儀傳輸來的監測信息進行集中處理、顯示、控制、貯存和打印。同時通過以太網可將數據上傳至上級信息管理平臺。
2）放射源出入庫的自動登記和日常管理。
3）放射源及人員管理。
4）可對放射源出入庫向上級部門提出申請。上級部門授權后，通過門禁系統才能實現庫門的開啟。
5）當出現報警信息后通過遠程報警裝置發出報警信號。
4.2.11遠程報警裝置
接收數據處理控制計算機命令，以短信方式向管理員手機發出報警信息。
4.2.12寫卡器
增減或修改放射源及人員電子標簽。
4.2.13上級信息管理平臺
1）查詢庫房管理信息
2）向數據處理控制計算機進行放射源出入庫授權。
4.3系統基本應用方案
庫區內設備的布置以及嚴格的管理措施、合理的系統配置方案及系統應用是保證放射源存儲庫中放射源及管理人員安全的必備條件。必須對現有的設備合理應用、取長補短，才能充分發揮每種設備的最大功效。
4.3.1管理人員檔案管理及其電子標簽制備
數據處理控制計算機利用寫卡器為庫房管理人員制備電子標簽，其ID應為終身唯一編號。同時將管理人員的基本信息輸入計算機，存入數據庫備檔。同時賦予管理人員相關的操作權限。管理人員以后進入庫區必須攜帶自己的電子標簽才能進行相應操作。
4.3.2系統初次使用時庫內現有放射源備檔及電子標簽制備系統初次使用時，應先將已經庫存的放射源進行備檔，主要將放射源的種類、活度、劑量、放置位置等重要信息輸入計算機，存入數據庫，同時也要為放射源制備終身唯一編號的電子標簽。并將標簽固定于放射源罐。
4.3.3庫存放射源統計
利用遠程讀卡器的自動識別功能。自動識別庫區內的電子標簽（放射源和人員）的類型和數量，進而明確庫存的放射源或者庫區停留的工作人員。
4.3.4放射源入庫
1）操作人員通過數據處理控制計算機經以太網向上級部門提出申請，在得到上級部門的授權后，方可通過計算控制門禁系統解除對庫門的鎖定，打開庫房門。此時記錄打開庫房門的時間。
2）管理人員進入庫區（攜帶自己的電子標簽，便于遠程讀卡器自動識別，計算機將存儲此信息）。
3）如果是第一次入庫的放射源則要進行放射源備檔及電子標簽制備。
4）運輸車輛進入庫區，將需要入庫的放射源移動到操作臺上；遠程讀卡器自動識別放射源id，放射性檢測儀工作檢測當前的劑量值；數據處理計算機將當前的數據和歷史最近存儲數據進行比對，同時在現場顯示裝置上顯示對比結果，確認入庫放射源無誤，并記錄入庫的劑量值。
5）將放射源安置于存儲區相應位置；
6）車輛離開庫區，關閉庫門，記錄關門時間。
4.3.5庫存放射源出庫
1）操作人員通過數據處理控制計算機經以太網向上級部門提出申請，在得到上級部門的授權后，方可通過計算控制門禁系統解除對庫門的鎖定，打開庫房門。此時記錄打開庫房門的時間。
2）管理人員進入庫區（攜帶自己的電子標簽，便于遠程讀卡器自動識別，計算機將存儲此信息），將需要出庫的放射源取出移動到操作臺上；遠程讀卡器自動識別放射源id，放射性檢測儀工作檢測當前的劑量值；數據處理計算機將當前的數據和歷史最近存儲數據進行比對，同時在現場顯示裝置上顯示對比結果，確認出庫放射源無誤，并記錄出庫的劑量值。
3）車輛進入庫區，裝載后退出庫區。關閉庫門，記錄關門時間。
4.3.6劑量率水平監測
1）在庫區內的工作區域，以及放射源存儲區域，連續不間斷的監測劑量率水平的變化，及時作出預警；
2）在庫區外不間斷進行環境劑量率水平及氣象的監測；
3）利用便攜式儀表對重點放射源進行監測、排查。
4.3.7視頻監控
在放射性廢物庫周圍以及廢物庫的存儲區、工作區，實施不間斷的視頻圖像監控，保證放射源的安全。
4.3.8報警
當遇到下列情況時，觸發聲光報警裝置報警，并上傳報警信息。
1）庫門非法打開或者沒有打開時紅外報警裝置報警即觸發聲光報警裝置報警。
2）未檢測到操作人員進入，但檢測到放射源進入或者離開庫區。
3）存放區所測劑量率值超過設定域值。
4）庫區外所測劑量率值超過設定域值。
5）庫門未關，庫內長時間沒有管理人員。
6）出庫放射源未經檢測記錄直接出庫。
7）入庫放射源未經檢測記錄直接入庫。
5系統主要設備選型及技術性能
5.1區域監測儀
區域監測儀采集γ探測器測量數據等進行處理、顯示、存貯，在巡檢方式下應答上位機的呼叫信號，并能夠處理上位機命令，將各種測量結果、各儀表的工作狀態和報警信號實時傳送給數據處理中心。接收上位機的時鐘信息，并按該信息調整時鐘。
技術參數：
射線類型：Χ、γ；能量范圍：60 keV～7 MeV；測量范圍：劑量率：10nGy/h～1Gy/h，10nSv/h～1Sv/h；長期穩定性：≤5%；自檢功能：開機進行自檢和自診斷功能；輸入接口：1路RS232、1路RS485，與探測器連接；通訊接口：1路RS485，1個RJ45，1個USB口，可與計算機相連接通訊；通訊協議：支持TCP/IP協議，支持GPRS無線數據傳輸；報警閾設置：整個測量范圍內任意設備，可設置報警、高報、高高報、失效等報警閾值；報警輸出：每組報警1對開關量輸出，AC220V，7A；數據存儲：1G存儲空間，1年5 min的歷史數據；外殼防護等級：IP64，適合戶外安裝；備電：備電自動切換，備電電池可以支持工作72小時以上；重量：監測儀（不含電池）10 Kg。
5.2γ輻射劑量率探測器
γ輻射劑量率探測器內置工業級CPU和高壓模塊，采用英國進口的帶能量補償的ZP1202和ZP1304GM計數管作為探測元器件，在探測器內部進行數據處理和計算，高低量程自動切換，將測量結果通過RS485與外部通訊。具有集成度高、可靠性強、數據可靠、響應時間快的特點。
技術性能：
探測射線類型：X、γ；探測器類型：帶能量補償的雙GM管（進口）；GM管型號：低量程ZP1202高量程ZP1304（英國）；能量范圍：50 keV～3 MeV（±30%）；參考能量：137Cs，661keV；測量范圍：50nGy/h～10Gy/h；50nSv/h～10Sv/h；量程：自動切換；能量響應：≤±30%；響應時間：3 s；角響應：≤5%（4π立體角）；基本誤差：≤±10%（137Cs，661keV）；不確定度：≤±10%；變異系數：≤10%；長期穩定性：≤±10%；重復性：≤±10%；外殼防護等級：IP67；溫度范圍：-20℃～+60℃；供電：DC12V；安裝方式：就地壁掛式；傳輸距離：≤800 m（探測器到監測儀）；設計壽命：大于20年。
5.3中子探測器
中子探測器采用進口H3探測器，內置工業CPU進行數據采集處理，與WF-9200采用RS485通訊，靈敏度高、線性好，壽命長，一致性好，可實現互換性，適用于測量環境級的射線測量。
技術性能：
探測射線類型：中子射線；探測器類型：H3；能量范圍：熱中子-14 MeV；參考能量：镅鈹中子源；測量范圍：0.1μGy/h～100000μGy/h；基本誤差：≤±15%（镅鈹中子源）；變異系數（統計漲落）：≤10%；長期穩定性：≤±10%（2μGy/h）；安裝方式：壁掛或就地；外殼防護等級：IP64；探測器尺寸：Φ220×320 mm；供電：DC12V；輸出：RS485通訊；重量：11.5 Kg。
5.4移動式人員通道輻射檢測儀
采用環境γ寬量程WF-PTM-F數字化塑料閃爍探測器。探測器采用3R3塑料閃爍晶體和光電倍增管作為探測元件，內置工業級CPU和高壓模塊，采用CW-HV雙高壓切換技術，有效拓寬了探測器測量范圍，實時進行溫度補償，測量數據在探測器內部進行處理，與外部RS485進行通訊，保證了測量精度和環境適應性，具有靈敏度高、測量范圍寬、精度高、抗干擾能力強、穩定性好、應用范圍廣的特點。
技術性能：
探測射線類型：Χ、γ；能量范圍：30 keV～10 MeV；參考能量：137Cs，661keV；測量范圍：0.01μSv/h～100mSv/h；能量響應：≤30%；響應時間：3S；各向同項響應：≤10%（4π立體角）；基本誤差：≤±20%（137Cs，661keV）；長期穩定性：≤±10%，變異系數：≤10%；殼防護等級：IP65；通訊：RS485；供電：DC12V。
5.5如圖2所示系統軟件示例
6結束語
本系統已經成功運用到放射性廢物庫，系統運行穩定、可靠，提高了放射源及危險廢棄物安全管理水平。
參考文獻
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[2]GB/T4960.8―2008核科學技術術語放射性廢物管理.
[3]GB18871―2002電離輻射防護與輻射源安全基本標準.
[4]GB12711―1991低中水平放射性固體廢物包裝安全標準.
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[6]HJ/T61―2001輻射環境監測技術規范.
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篇6
2013年我局在黨工委、管委會的正確領導下，以科學發展觀為指導，貫徹落實十八屆三中全會精神，堅持群眾路線，圍繞__區“四區一中心”建設目標，開展了一系列工作。現總結如下：
一、年度主要工作目標完成情況
__醫院東部院區工程基本完成主體結構建設，輔樓完成主體結頂。第四輪新農合體檢圓滿結束。梅墟街道社區衛生服務中心接種門診被評為五星級預防接種門診。新明街道明珠社區衛生服務站正式開業。基本藥物制度全面推進，截止11月底，全區共配備基本藥物品種446種（其中區增補64種），費用共計1221萬元，讓利600余萬元。7月，__區基層醫藥衛生體制改革專題會議明確了下階段我區醫改工作的相關措施。基本公共衛生服務項目完成程度較好，兩街道社區衛生服務中心綜合評定百分制得分均在90分以上。開展了戶籍育齡婦女免費生殖健康體檢、待孕夫婦國家免費孕前優生健康檢查、科技企業育齡婦女免費兩癌篩查婦女健康體檢等惠民優生優育服務。全年計劃生育符合率94.6%，通過市政府計生考核目標。完成食品安全實驗室檢驗109批次、藥品檢驗27批次，牽頭實施百萬學生餐飲放心工程，全年未發生食品藥品重大事件。繼續完善社會救助和社會福利體系，及時轉發并落實市級部門對困難群眾、殘疾人的救助政策。加快推進養老設施建設，已向管委會上報區養老機構建設方案和計劃，并出臺《關于深化完善社會養老服務體系建設的意見》，初步建立居家養老服務體系。出臺居民家庭經濟狀況核對實施細則，健全居民家庭經濟狀核對工作的管理體制和運行機制，居民家庭經濟狀況核對工作全面開展。推進社區民主自治，全區10個社區全部完成換屆選舉。不斷豐富群眾文體生活，送電影進社區216場、戲劇演出15場，舉辦文體骨干培訓班1次、釣魚比賽1次，指導街道開展文體活動200余次，文體協會正在積極推動中。加強文化市場監管，開展文化市場經營業主安全生產培訓1次。
二、各項線其他重點工作完成情況
（一）衛計工作
1.醫療衛生
醫療服務質量和安全管理進一步加強，截止11月底，門急診共34.5萬人次，出診和家庭護理2700余人次，各社區衛生服務中心在醫療衛生服務方面總體上較規范，抗生素處方、靜脈點滴處方基本控制在30%以內，院內感染控制措施得當，全年未發生醫療等級事故及有社會影響的醫患糾紛，梅墟街道社區衛生服務中心被評為寧波市基層“平安醫院”。
積極組織醫療衛生機構人員參加各類培訓考核和繼續教育，順利完成三批次各類衛技人員職稱申報和評審工作，全年共有8人評上中級職稱， 2人評為副主任醫師，衛生人才隊伍素質進一步提高。
軍民共建關系進一步推進，梅墟街道社區衛生服務中心與113醫院確定長期合作關系，就專家坐診、醫務人員進修、雙向轉診等事宜達成一致意見。
2.公共衛生
疾病預防控制有力。妥善應對人感染H7N9型禽流感疫情和抗臺救災等突發事件，全年全區未發生有關疫情，同時圓滿完成對余姚梨洲街道的對口支援任務。免疫規劃工作進一步加強，戶籍兒童接種率達99%以上，流動兒童接種率達95%以上，完成麻疹和脊灰疫苗集中式查漏補種工作，未發生漏種和接種事故。慢性病防治逐步推進，全區戶籍居民電子化健康檔案建檔28617人，建檔率達82.4%，健康檔案合格率、使用率分別93.27%和87.31%。規范開展日常傳染病管理，全年共計報告法定傳染病492例，無甲類傳染病發生，未出現瞞報、漏報現象。進一步完善公共衛生管理體系，公衛中心建設方案已提交管委會。
婦幼保健工作進展良好。積極推進農村孕產婦住院分娩補助、婚前 醫學檢查和優生檢測、婦女增補葉酸、婦女健康促進工程及“兩癌”篩查、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播項目等婦幼重大公共衛生項目，婚檢率和葉酸服用率與去年相比均有所上升，在開展婦女健康促進工程及“兩癌”篩查時，更是首次定點在區內的梅墟街道社區衛生服務中心，方便了參檢婦女。加強集居兒童管理，全區各托幼園所在園兒童和教職工體檢率100%，對發現疾病的及時采取了相應干預措施，對機關一幼等4家幼兒園582余人兒童開展氟化泡沫護齒工作，舉辦托幼機構保健人員崗位培訓班1期， 79名保育員和保健醫生受訓且通過考試，全區13家幼兒園衛生保健合格率為100%。開展散居兒童管理，通過兒童營養性疾病監測、嬰兒髖關節發育篩查監測、早期孤獨癥篩查等工作，篩查出體弱兒97例，均進行了專案管理。技術服務和日常管理工作扎實，產前篩查率93.85%，新生兒疾病篩查率和聽力篩查率均100%，孕產婦系統保健管理率95.63%，住院分娩率100%，3歲以下戶籍兒童系管率達98.02%。
衛生監督依法依規開展。加強公共場所衛生日常監管，繼續實施量化分級管理，開展公共場所重點檢查和治理、“333”專項治理等行動，全年累計出動執法人員420余人次，完成樣品檢測226個，合格率96.46%。加強飲用水衛生監督，對4家學校管網末梢水和1家學校二次供水進行了監督抽檢，檢測結果全部合格。完成校園健康1、2、3號行動。開展職業衛生監督，完成各類職業病危害因素檢測與評價工作63家次，限期整改1家，處理職業衛生投訴1起，督促企業完成職業健康體檢1919人次，出具職業禁忌調離通知書18份，調離職業禁忌人員30名，組織集中式職業健康體檢3場，完成《職業健康監護技術規范》跟蹤評價。開展放射衛生監督，全年未發生放射衛生類投訴及放射射線照射事故。實施醫療機構分級管理及醫療廢物無縫化收集，醫療廢物集中無害化處置率100%，分級率100%。完成醫療器械消毒滅菌效果快速抽檢30份，合格28份，對2家醫療器械消毒滅菌不合格單位進行了整改。開展衛生法律法規宣傳，開展宣傳活動4次。
3.愛國衛生
順利通過國家衛生城市復查，我區市容秩序進一步規范，環衛基礎設施進一步完善，環境面貌進一步改善，“八小行業”、集貿市場、建筑工地管理進一步規范，居民健康衛生素質進一步提高，建成區整體大衛生水平得到了全面提升。
4.計生方面
完善計生工作相關制度，出臺《__區加強違法生育防控措施的實施意見》和《__區計生落實政策外懷孕對象補救措施的獎勵辦法》。綜合治理性別比偏高問題，開展區級聯合檢查4次、聯合執法1次、形式多樣的宣傳活動多次，實施生育全過程管理制度。加強計生宣傳，實行電視臺、戶外廣告、報紙媒體、入戶宣傳品等陣地網絡多方位宣傳，年底前啟動了新一輪社區計生宣傳欄建設工作。堅持依法行政，做好再生育審批、利益導向政策兌現、日常統計等工作，推行實數計生。繼續推進流動人口公共服務均等化和“一盤棋”工作，著重宣傳孕前優生檢測。新成立計生協會4個。出臺《__區計生特殊家庭幫扶項目實施方案》，啟動特殊家庭幫扶項目。
（二）食品藥品監督管理工作
1．食品監督
履行食品安全委員會辦公室職能，牽頭開展食品安全隱患大排查及各類專項整治工作，出動執法人員141人次，查處違法行為3起，開展“強網清源”集中行動和食品安全宣傳周活動，完成食品安全抽檢任務105批次。
深入開展餐飲服務食品安全監督檢查，結合衛生城市復檢和文明城市指數測評，加強日常監督檢查，出動執法人員450余人次，對主要路段的200余家餐飲單位進行了500家次的監督檢查，同時開展餐飲服務環節高價位海產品安全、清查病死甲魚等多項專項行動，并重點加強企事業食堂食品安全監督工作。
加強學校（幼兒園）食堂食品安全工作，在常規檢查的基礎上，牽頭實施百萬學生餐飲安全工程，目前，全區學校食堂《餐飲服務許可證》持證率100%，大宗品種可追溯率100%，食堂食品和食品原料可追溯率82.35%，量化分級率100%，“五常法”實施率100%。
扎實推進食品監管其他相關工作，全力做好重大活動餐飲安全保障工作，積極開展餐飲服務食品安全“321示范工程”創建工作，繼續鼓勵餐飲服務單位實施“五常法”管理，加大對餐飲服務環節違法行為的查處力度，立案9起。
2．保健食品、化妝品監督
切實加強保健食品、化妝品監督檢查工作，開展保健食品、化妝品日常監督檢查，檢查經營單位72家，出動執法人員52人次，并對全部26家藥店和16家批發企業實施備案制。開展保健食品化妝品專項檢查工作及打“四非”專項行動，檢查保化經營單位83家次，出動執法人員166人次，抽檢9家共15批次保健食品，均合格。
3．藥品、藥械監督
在功能區中率先獨自開展藥械行政審批工作，全年共獨立完成藥械類審批事項37項，并配合市局完成對__區內新增的4家藥械生產企業和11家藥械經營公司的現場許可檢查。截至目前我區有藥品生產企業2家，醫療器械生產企業14家，藥品批發企業1家，藥品零售企業26家，醫療器械經營公司27家。
在監管中采取突出重點、分類監管策略，對重點企業特別是大紅鷹藥業股份有限公司，委領導及局領導高度重視，先后多次到該企業調研、座談，增強企業責任心，同時我局對其開展全面監管，努力查找、消除生產安全隱患。對其他企業則通過日常檢查和專項檢查加強監管。開展專項行動7次，出動監管人員429人次，檢查各類藥品、醫療器械經營、生產企業181家次，完成藥品、醫療器械抽檢27批次，并在各功能 區中率先獨立稽辦藥械類案件，共立案7起。
同時，加強藥品安全知識宣傳，開展了全國安全用藥月系列宣傳活動，共制作相關橫幅2條、版面15塊，各類宣傳冊5000冊。成立了一支由藥師、醫師、監管人員、社區工作者等組成的__區藥師服務志愿者隊伍，深入社區宣傳藥品安全知識。統一設計制作了家庭過期藥品回收箱20個，并逐一送至各社區、零售藥店及社區衛生服務站。
（三）民政工作
1.社區規范化發展
完成首屆社區換屆選舉，其中2個社區采取直選模式。深入貫徹落實甬黨辦〔2013〕8號文件精神，結合社會創新化管理草擬了社區建設若干意見。創新社區信息服務手段，啟用電子一本帳系統，目前社區共輸入臺賬內容717篇。強化網格化管理，全區統一規范包片聯戶臺賬和民情走訪制度。推動市級和諧社區創建，廣賢社區正在創建中。
2.落實社會救助各項政策
發放各類區級救助209.3萬元，受助超過1300人次。發放慈善救助51.63萬元，受助349人次，開展了“關愛近視兒童”和“陽光午餐”活動，組織了慈善一日捐等各類捐款活動。組織了節日期間扶貧幫困走訪慰問活動和第二十三個助殘日主題助殘系列活動。
3.其他民政事務管理和公共服務
做好防災減災工作，指導減災示范社區開展全國減災日系列活動，在菲特臺風期間加強避災指導和巡查工作。落實惠民殯葬、重點優撫對象優撫標準自然增長和醫療保障、福利企業安置殘疾人獎勵等政策。規范做好婚姻登記、“平安邊界”創建等工作。
4.民族宗教領域安全
抓好政治安全、場所安全、活動安全和人員安全工作，確保宗教場所的安全穩定。全年共對宗教場所安全檢查15次，督促完成靜宗寺消防管道鋪設，梅墟基督教堂和法王寺原大雄寶殿危房鑒定等重大安全隱患整改。化解梅墟基督教堂內部矛盾，確保堂委會順利換屆。積極推進法王寺擴（改）建工程，5月初寺院開工奠基，10月份大殿上梁。
（四）文化體育
1.夯實群藝基礎
指導企業、街道（社區）組建業余文體隊伍70多支，培養文體骨干200余名。以“一卡通”圖書館創建、流動圖書館設立等文化共享工程為載體，積極與市圖書館協調在我區設立流動圖書點事宜，先后為機關第一幼兒園、皇冠花園設立了流動圖書閱覽室。加大對社區文體工作的支持力度，除已有的正常活動經費外，劃撥20萬用于增補社區文體活動設施。
2.加強文物保護
完成全國可移動文物普查工作，普查單位72家。對園區內原有的21處不可移動文物點進行現場查看，經統計現有不可移動文物16處，并向管委會遞交了《__區文物保護管理工作建議》。龍山古墓葬群和求精學堂兩處文保點被列為“寧波市重點文物保護單位”。
3.規范文體市場運行
規范審批，審批文化經營單位11家，與區國土聯合審批地塊15塊。組織開展了“掃黃打非”、“全國文明指數測評”等專項整治工作，特別是在全國文明城市測評期間，對轄區內的網吧統一實行“16小時輪崗”制度，并按照1:3配備社區文化協管員，對網吧實行全面監管，確保了迎檢工作的順利完成。采取分片管理等手段加強日常監管。全年累計出動檢查人員90余次，檢查文化經營場所70家、游泳場所9家，聯合查繳非法音像制品4709張、光碟700余張、盜版書籍25本，及時制止非法馬戲表演一起，全年未發生一起安全事故。
篇7
單位名稱：銅川市印臺區金鎖關鎮南灣小學
編寫人：權寧寧
審核人：鹿 杰
負責人：張 麗
報送時間：2020年11月27日
1、工作概況
1.1學校供餐規模和供餐模式
南灣小學始建于1975年，初為完全小學。2010年學校布局調整，改制為教學點。學校占地面積2688平方米，建筑面積586.8平方米，活動場地800平方米。服務半徑2千米以內，生源來自金鎖關、南灣、高崖底三個自然村。學校設一年級、二年級兩個教學班，現有教師3人，在校學生4人。
供餐規模：我校享受“營養計劃”學生4人，4元/天/人。
供餐模式:在金鎖關鎮中心幼兒園托餐。每周送餐一次，主要是牛奶和面包。
1.2學校餐飲浪費現狀
學校4名學生，每名學生每餐牛奶250ml、面包約100g，因學生年齡均在六、七歲，飯量較小，一餐吃不完，學校允許學生將吃不完的營養餐帶回自己家里，堅決不允許浪費。
1.3開展制止餐飲浪費工作情況
由班主任組織學生每天領取營養餐，指導學生就餐。班主任經常對學生進行“厲行節約，反對浪費”教育活動，召開家長會，與家長共同教育監督孩子，反對浪費，杜絕浪費營養餐現象。
1.4本次自查工作的組織和實施
學校及時召開“營養計劃”浪費現象自查工作專項會議，學校陜西省教育廳文件“關于開展教育系統餐飲浪費情況自查自糾工作的通知”，認真領會文件精神，對照“制止學校餐飲浪費情況檢查表”，從組織領導、餐飲供給、宣傳教育、制度體系四個方面，及時進行了自查。
2、存在問題及原因分析
2.1組織領導
學校成立“營養計劃”厲行節約工作小組，學校負責人張麗為組長，班主任權寧寧、后勤主任鹿杰為組員，負責落實厲行節約日常工作。班主任老師將餐廳與課堂相結合，開展以節約糧食為主題的班會活動，增強學生以節約為榮、浪費為恥的認識。后勤人員張貼節約糧食、光盤行動的宣傳畫，提醒全校師生，節約是美德，節約是品質，節約是責任，節約更是我們的素質和境界 。學校召開召開家長會，與家長簽訂“厲行節約，反對浪費”目標責任書，與家長共同教育監督孩子，反對浪費，杜絕浪費營養餐現象。
學校營養餐工作，校長張麗為第一責任人，后勤主任鹿杰為直接責任人。班主任權寧寧為該班營養餐的第一責任人，每位學生家長為孩子帶剩余營養餐回家、堅決不浪費的直接責任人。
2.2餐飲供給
我校“營養餐”托餐單位為金鎖關鎮中心幼兒園，該園有食堂，配有專門餐飲從業人員，從采購、儲存到配送、發放，全鏈條節約管理。我校每周一專人領取五天的營養餐，領取回校后，儲存在我校營養餐室的營養餐儲存箱內，每天由班主任按時為學生發放營養餐，學生領取后簽字。
2.3宣傳教育
我校根據一、二年級學生的特點，把勤儉節約內容有機融入教育教學中，通過電教手段，形象展示浪費的嚴重性；通過主題班會上的表演和游戲，生動直接地表現節約光榮的道理；宣傳欄和營養餐室張貼節約糧食、光盤行動的宣傳畫，提醒全校師生，節約是美德，節約是品質，節約是責任，節約更是我們的素質和境界；指導學生制作反對浪費手抄報；在家長群宣傳厲行節約內容，班主任還采取多種形式，向家長和學生進行大力宣傳，使營養餐工作的實施順利開展。
2.4制度體系
學校結合實際，制定了詳細可行的《營養計劃管理制度》規定了“營養餐工程”的實物接收，接收的營養餐要有合格標識品牌，營養餐要留樣檢查，留樣上必須寫上:學校名稱、時間、接貨人和供貨人簽字，當供貨人的面一起貼在留樣樣品上，留樣必須留存48小時，要有留樣臺賬。此項專管人員全面負責，嚴格把關，確保質量關，確保安全關，接收人必須按合同嚴格把關，發現與合同不符的一定拒收并及時報告。
班主任負責本班“營養餐工程”的日常管理，負責營養餐的發放工作，班主任領取營養餐時要簽字，發放學生時也要簽字，要保存好簽字原始材料。班主任每天對營養餐的發放造冊登記，每天有學生簽字入檔，以備檢查和核對。各班要做好廢物的回收，確保校園整潔。
學校的營養餐室有一個營養餐儲藏箱，有明顯標志，干凈衛生:防蟲、防鼠、防蠅、防塵、防盜。實施營養餐堅持安全、營養、方便的原則，做到不符合質量要求的食物不進校、不食用，確保學生身體健康和飲食安全。學校對中心園實行零報告制度，并做好記錄:時間、發放情況、學生飲食情況、報告人、被報告人等。
2.5其他
學校強化食品衛生安全意識，樹立安全第一的思想，建立健全學校安全防范和事故處理機制，包括日常的安全防范措施，應急預案等。一旦發生較嚴重的食品衛生安全事故，由校長負責救援指揮，全體教職工積極配合，學校立即向就近醫療機構和衛生防疫部門發出醫療救援，及時果斷的將病人送往醫院搶救，主動向醫療人員報告發病情況，做好秩序維護等工作。
3、相關改進措施
由班主任組織學生每天領取營養餐，指導學生就餐。班主任經常對學生進行“厲行節約，反對浪費”教育活動，召開家長會，與家長共同教育監督孩子，反對浪費，杜絕浪費營養餐現象。學校4名學生，每名學生每餐牛奶250ml、面包約100g，因學生年齡均在六、七歲，飯量較小，一餐吃不完，學校允許學生將吃不完的營養餐帶回自己家里，堅決不允許浪費。
篇8
第一條為加強我市再生資源回收管理工作，規范再生資源回收行業發展，防止資源流失，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據《再生資源回收管理辦法》和*省商務廳等六廳局《關于印發我省貫徹〈再生資源回收管理辦法〉實施意見的通知》（*商發[20*]265號文件）及國家有關法律、法規、規章、政策，結合本市實際，制定本實施細則。
第二條本細則所稱再生資源是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去或部分失去原有使用價值，經過回收、加工及處理，能夠重新獲得使用價值的各種廢棄物。
再生資源包括：廢舊金屬材料及制品，報廢的機電設備及其零部件，廢舊車船及其拆解品，廢舊電子產品，廢舊木材及木制品，作廢舊物資處理的倉儲積壓物品、殘次品，廢舊塑料、廢紙、廢棉麻、毛發、雜骨、廢玻璃、廢橡膠及其制品等。
第三條凡在本市行政區域內從事再生資源回收經營的企業、個體工商戶和產生再生資源的單位，均應遵守本細則。
第四條再生資源回收應當有利于資源節約，節能減排，發展循環經濟，防止環境污染，有利于改善城市容貌，方便群眾生活，有利于維護社會治安秩序。
第五條再生資源回收管理應當堅持統籌規劃、合理布局、環保回收、集中交易的原則，鼓勵依法經營、連鎖經營、公平競爭，培育支持龍頭企業建立規范的再生資源回收網絡體系，提高再生資源回收率和利用率。
第二章監督管理
第六條商務主管部門是再生資源回收的行業主管部門，負責制定和實施再生資源回收產業政策、回收標準和回收行業發展規劃，將其列入商業網點建設規劃。
市商務局再生資源管理辦公室負責本市再生資源日常管理工作。
發展改革部門負責研究提出促進再生資源發展的政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用和產業化示范。將再生資源回收體系建設作為發展循環經濟建設和節約型社會的重要內容，負責爭取中央、省專項基金，支持再生資源回收體系建設。
*部門依照本細則及有關法律規定，負責對生產性廢舊金屬收購的治安管理，依法查處違反規定收購生產性廢舊金屬案件，嚴厲打擊盜竊、銷臟等違法犯罪行為。
商行政管理部門依照本細則及有關法律規定負責再生資源回收經營者的登記管理和再生資源交易市場內的監督管理。
稅務部門按照國家稅收法律法規對再生資源經營行業依法進行征管，落實再生資源經營稅費減免扶持政策。
商務主管部門會同城鄉建設規劃部門，依照有關法律法規和本細則，征求相關部門意見，負責再生資源回收網點、交易市場規劃建設的監督與管理，并將再生資源回收網點、交易市場納入城鄉建設規劃。
環保部門依照法律法規和本細則，負責對本轄區再生資源回收站點、交易市場和加工企業的環境保護監督管理。
城市管理綜合行政執法部門依照有關法律法規和本細則對違法設置再生資源回收網點、交易市場、加工場地，對無證流動收購、隨意堆放物資、影響市容環境衛生的行為，依法進行查處、整頓或取締。
國土資源部門依照國家有關土地法律法規和本細則，負責落實再生資源經營用地扶持政策。
第七條各縣（區）人民政府、*經濟開發區管委會，組織、協調相關管理部門和街道辦事處、鄉（鎮）人民政府，認真貫徹落實《*市再生資源回收體系建設試點實施方案》，做好轄區內再生資源回收經營活動的日常管理工作。
第八條商務主管部門應當指導從事再生資源回收的經營企業、個體工商戶和再生資源回收市場開辦者組建再生資源回收行業協會。
再生資源回收行業協會實行自律性管理，依法履行協會職責，接受再生資源管理部門指導。
再生資源回收行業協會依法制定并監督執行本行業規范，維護會員的合法權益。
第三章回收行業管理
第九條商務部門按照《*市再生資源回收體系建設試點實施方案》會同市發展改革、*、工商、環保、城管執法、城鄉規劃等行政管理部門編制再生資源行業發展長遠規劃，縣區人民政府負責制定再生資源回收網點布局定點規劃，報經市人民政府批準后向社會公布、組織實施，并對再生資源回收經營行業實施監督管理。
第十條從事再生資源回收經營的企業和個體工商戶應當符合國家法律、法規規定的條件和符合城市發展及城市商業網點建設規劃，并依法辦理工商注冊登記手續，領取營業執照。
第十一條設立再生資源交易市場應當符合本地區再生資源回收行業發展長遠規劃，并依法辦理工商注冊登記手續，領取營業執照。
從事再生資源回收經營活動，應當在取得營業執照后30日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。備案事項發生變更時，再生資源回收經營者應當自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續。
第十三條回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，除應當按照本辦法第十二條規定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業執照后15日內，向所在地縣級人民政府*機關備案。備案事項發生變更時，前款所列再生資源回收經營者應當自變更之日起15日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內）向縣級人民政府*機關辦理變更手續。
第十四條再生資源回收經營場地不得設在城區以內和機場、鐵路、軍事重地、國道、一江兩岸、風景名勝區、水源保護區500米范圍內，經營場地必須符合國家法律法規、城市規劃和環境保護要求，并采取綠化、美化措施，不得影響城市市容。
第十五條堅持政府引導，企業實施，市場化運作，統一規劃，合理布局，方便群眾，綠色環保的原則，按照《*市再生資源回收體系建設試點實施方案》，由回收體系建設龍頭企業以資金和生產為紐帶，整合規范現有回收站點，建立覆蓋城鄉、社區、住宅小區，經營規范的綠色回收站（點），實行統一標識、統一著裝、統一價格、統一衡器、統一車輛、統一管理，采取上門及網上收購等多種方式進行回收，形成網絡化回收格局。加強對“走街竄巷”回收方式的規范管理，由回收體系建設實施企業投放統一編號、標識的全封閉流動收購車進行回收。
第十六條嚴格實行站點廢舊物資限時存放制度，避免造成二次污染。再生資源臨時回收站（點）存放的回收物品，必須進場、入室（含覆蓋）、無外溢、無滲漏、無明顯臭味、無占道堆放現象，不得露天存放，并保證周圍環境的衛生、整潔，當日回收的物品必須在當日20時至24時內運離回收站（點）。
第十七條再生資源交易市場應按照*機關的要求安裝監控設備，保存資料。
第十八條在城市建成區內從事再生資源回收的流動收購人員必須到所在地商務主管部門備案，佩戴商務主管部門監制的統一《從業標識》后，方可從事再生資源回收經營活動。
再生資源回收體系建設實施企業應當為已登記備案的流動收購人員提供統一標識、統一編號的再生資源封閉式流動回收車。
第四章回收經營管理
第十九條再生資源回收采取上門收購、流動收購、站點收購、網上回收等方式，方便城鄉居民和企事業單位交售積攢的再生資源。工業生產和城市建設、拆遷過程中產生的生產性廢舊金屬應當直接交售給已在工商注冊登記、備案的回收經營企業。
第二十條再生資源回收經營者及流動收購人員不得回收下列物品：
（一）槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品；
（二）列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物及醫療廢物；
（三）無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市供排水管網井蓋、水篦等公用設施、消防設施等專用器材；
（四）*機關通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
（五）法律、法規規定禁止回收的其他物品。
第二十一條再生資源回收站點和流動收購人員在回收過程中發現*機關通報尋查的贓物或出售禁收、盜竊和有贓物嫌疑物品的，應當立即報告*機關。
第二十二條經營者回收生產性廢舊金屬的，應當查驗來源證明，并對出售單位或個人的名稱和經辦人姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進行登記。
第二十三條再生資源回收經營者從事報廢汽車回收經營的，應當符合國務院《報廢汽車回收管理辦法》規定的條件。
第二十四條再生資源回收經營場地設置實行統一規劃，再生資源回收過程中運輸、加工、處理，不得影響周圍單位和居民的正常生產、生活秩序。
第二十五條跨行政區域轉移再生資源進行儲存、處置的，應當依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第二十三條的規定辦理行政許可。
任何單位和個人不得限制持證許可的再生資源跨地區流通，不得違法查扣持有合法經營手續的再生資源及其運輸車輛。
第二十六條標注統一編號標識的再生資源流動收購車和標有統一標識編號的再生資源專用運輸車輛可按規定在城區通行。
第二十七條生產企業應當通過與再生資源回收企業簽訂收購合同的方式交售生產性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產性廢舊金屬的名稱、數量、規格，回收期次，結算方式等。
第二十八條商務、工商、*、城鄉規劃、城市管理、環保等行政管理部門應當加強對再生資源回收交易市場的監督管理，對再生資源回收經營過程中發現的違法行為及時查處或通報有關部門進行處理。
再生資源回收經營者和再生資源交易市場開辦者應當接受商務、工商、*、城鄉規劃、城市管理、環保等行政管理部門的監督檢查，對拒絕或阻撓監督檢查、違反法律、法規和本細則的行為，依法予以處理。
第二十九條從事廢舊金屬冶煉、熔化的企業和個體工商戶，必須辦理工商營業執照和生產、加工等相關行政許可，并在*機關和商務主管部門備案，在再生資源交易市場購進原料，進行合法生產、加工，不得在冶煉、熔化場地購進原料。
第三十條從事廢舊塑料、橡膠熔化的企業和個體工商戶，生產場地應符合環保要求，必須辦理工商營業執照和生產、加工、環保等相關許可證，并在商務主管部門備案。
第五章法律責任
篇9
第二條本辦法所稱城市垃圾包括生活垃圾、醫療廢棄物、屠宰場和制藥廠產生的有毒有害廢棄物、建筑垃圾和渣土等國家規定的屬于城市垃圾的廢棄物。
本辦法所稱城市垃圾處理費包括城市垃圾的收集、中轉運輸、處置等費用。
第三條本辦法所稱人行道是指縣城規劃區內主次干道、背街小巷等街巷兩邊道沿石以上至沿街建筑物、構筑物、附屬物及設施規劃紅線以外的所有區域；綠化帶是指上述區域內的所有綠地及綠化設施，即原各單位和個人的“三包區”。
本辦法所稱人行道、綠化帶清掃保潔費是指縣環境衛生管理機構對“三包區”責任單位和個人的“三包區”進行有償清掃保潔服務的費用。
第四條城市垃圾處理費和人行道、綠化帶清掃保潔費（原三包區的衛生保潔及綠化）由政府、單位、個人共同承擔。
城市垃圾處理費的收費范圍和對象為縣城區范圍內所有產生垃圾的機關、事業單位、社會團體、企業（包括交通運輸工具）、城中村村民、個體經營者、縣城居民和縣城暫住人口。
人行道、綠化帶清掃保潔費（以下統稱清掃保潔費）的收費范圍和對象為縣城區內原“三包區”的責任單位和個人。
第五條城市生活垃圾處理費采取按人、按門店、按攤位和運量相結合的辦法，按照補償運輸處理成本，保證垃圾運輸處理工作正常進行的原則制定，具體收費標準見附表。
第六條城區街道人行道、綠化帶清掃保潔費按“三包區”責任單位和個人出資、專業隊伍負責清掃保潔的原則，由單位及個人按各自負責的“門前三包”區人行道、綠化帶面積繳納清掃保潔費，縣環境衛生管理機構統一組織專業隊伍進行清掃保潔。街道人行道、綠化帶清掃保潔費按市政府辦公室寶政辦發[]24號文件關于印發“市環衛體制改革實施方案的通知”規定的標準收取，收費標準為1.00元/平方米·年。
第七條城市垃圾處理費和清掃保潔費為經營服務性收費，實行縣財政局代扣、委托相關部門代收和縣環境衛生管理機構直接征收相結合的辦法收繳，收費票據由縣財政局負責提供。
縣城區所有行政機關和財政撥款事業單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環衛管理機構直接收繳，對不按時繳納的單位，由縣環衛機構按季度提供繳納數額（包括滯納金），縣財政局每季度末直接扣繳；
縣城區省、市直管單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環衛管理機構直接收繳；
縣城區自收自支事業單位和所有企業單位的垃圾處理費、清掃保潔費由縣環衛管理機構直接收取，縣地稅局配合收繳；
縣城區所有個體工商戶的垃圾處理費、清掃保潔費委托由縣工商局代收；
城中村村民的垃圾處理費、清掃保潔費由九成宮鎮人民政府代收；
城區客、貨汽車及出租車的垃圾處理費由縣環衛機構直接收繳，縣交通局、縣公安交警大隊配合或抽調專人負責收繳；
道路開挖、房屋及設施拆遷改造和新建工程的垃圾處理費、清掃保潔費，街道無照攤點的垃圾處理費、清掃保潔費由縣城建監察大隊代收。
城區未納入物業管理的住宅區及居民戶的垃圾處理費、清掃保潔費按房屋產權單位或管理單位繳納；實行物業管理的住宅區及居民戶的垃圾處理費、清掃保潔費由物業管理企業直接繳納；
城區出租房屋的垃圾處理費和門前三包區清掃保潔費由房屋出租單位負責繳納；
委托代收和縣環衛管理機構直接收取的垃圾處理費、清掃保潔費，各收繳單位除提取2%的手續費外，其余全部上繳縣財政；
負責收繳垃圾處理費及清掃保潔費的單位必須在每月10日前將所收費用全額上繳縣財政（除去手續費），對未按時繳納垃圾處理費和清掃保潔費的單位和個人，每天加收1‰的滯納金。
第八條物業管理企業負責管理區域的衛生保潔、垃圾收集工作。
第九條醫療廢棄物、屠宰場、制藥廠產生的有毒有害、腐蝕性垃圾、廢棄物必須單獨收集，不得同普通生活垃圾混合，由醫療廢物處置機構專用車輛運到指定地點進行處理。
第十條凡屬下列情形之一的，持有關部門發放的證件，經縣環境衛生管理機構審定，可酌情減免城市生活垃圾處理費和清掃保潔費。
（一）依靠民政部門補助生活費的特困戶；
（二）享受失業保險待遇期間的失業人員；
（三）福利院的福利對象；
（四）城中村特困戶。
第十一條城市生活垃圾、建筑垃圾實行自行存放、統一清運，各單位都要按規劃標準建設封閉衛生的垃圾收集點。城市垃圾清運實行市場準入制度，由縣市容環境衛生行政主管部門，依據《縣城市垃圾管理辦法》第三十六、三十七、三十八、三十九條的規定辦理。
第十二條收取的城市垃圾處理費嚴格執行收支兩條線規定，實行收支分離的辦法，由相關代收和繳納部門或單位統一上繳縣財政，由縣財政全額撥付縣環境衛生管理機構用于城市垃圾收集清運、垃圾處理和垃圾場的日常管理。收取的清掃保潔費由相關代收和收繳部門或單位統一上繳縣財政，納入財政預算。
第十三條縣市容環境衛生行政主管部門應加強對垃圾處理費和清掃保潔費的監督管理，對垃圾收集、運輸、處理，城區人行道、綠化帶清掃保潔標準和服務質量進行監督檢查。
篇10
第一條為規范和加強鄉鎮衛生院管理，提高醫療衛生服務水平，促進農村衛生事業發展，根據《醫療機構管理條例》及有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省轄區內的鄉鎮衛生院。
第三條鄉鎮衛生院是政府舉辦的公益類衛生服務事業單位，主要由縣（市、區）政府舉辦和管理，原則上每個建制鄉鎮必須有一所政府舉辦的衛生院。鄉鎮衛生院人員、業務、經費劃歸縣（市、區）級衛生行政部門統籌管理；經濟發達地區的鄉鎮衛生院可實行縣（市、區）統籌管理，也可實行縣（市、區）、鎮共管，以縣（市、區）管理為主。
第四條鄉鎮衛生院必須取得《醫療機構執業許可證》，按縣（市、區）級衛生行政部門核準的診療科目執業；嚴禁超診療科目和執業范圍從事診療活動。
鄉鎮衛生院業務工作接受縣（市、區）級醫療預防保健機構指導。
第五條省衛生行政部門對全省鄉鎮衛生院實行宏觀管理。市級衛生行政部門每年對所轄縣（市、區）鄉鎮衛生院的建設與管理情況進行一次全面、綜合的評價。縣（市、區）級衛生行政部門負責抓好本管理辦法的落實，切實加強鄉鎮衛生院的管理，每年對轄區內鄉鎮衛生院的建設與管理要進行一次自查自評。
第二章機構設置
第六條鄉鎮衛生院選址、設置，應遵循區域衛生規劃要求，根據區域人口分布、經濟發展、文化和交通等情況確定，在地理位置上具有發展前景和最大輻射功能。
第七條鄉鎮衛生院的設立由縣（市、區）級衛生行政部門按照有關規定及程序報批。
第八條鄉鎮衛生院是專有名稱，社會力量舉辦的醫療機構不得使用該名稱。鄉鎮衛生院原則上不得使用兩個或兩個以上名稱。鄉鎮衛生院的命名原則是：所在的縣（市、區）+所在鎮（鄉）衛生院。
第九條鄉鎮衛生院統一使用衛生機構專用標識。
第十條根據區域衛生規劃，按功能將鄉鎮衛生院明確劃分為中心衛生院和一般衛生院。
第十一條鄉鎮衛生院建設依照國家《農村衛生服務體系建設與發展規劃》和《廣東省農村衛生服務體系建設與發展規劃》所規定的建設標準，嚴禁舉債進行超標準建設。
第三章公共衛生管理
第十二條貫徹執行黨的衛生工作方針政策和國家衛生法律、法規，以公共衛生服務為主，面向農村居民提供預防、康復、保健、健康教育、基本醫療、中醫、計劃生育技術指導等綜合服務，受縣（市、區）級衛生行政部門委托承擔區域內公共衛生管理職能。
第十三條加強公共衛生管理，認真做好以下工作：
（一）建立規范化預防接種門診，做好免疫規劃工作。
（二）做好傳染病疫情、食物中毒和職業中毒等公共衛生事件的登記、報告和處理工作。
（三）開展傳染病、地方病、寄生蟲病和慢性非傳染病防治工作。有條件的可開展老年保健、精神衛生和康復工作。
（四）做好孕產婦系統保健、兒童系統保健和婦幼衛生信息管理工作，開展婦女、兒童常見病防治，做好控制新生兒破傷風工作，做好孕產婦死亡、嬰兒死亡及5歲以下兒童死亡評審工作。
（五）開展計劃生育技術服務和指導工作。
（六）制定健康教育計劃，針對重點人群，結合實際開展多形式的健康教育活動，普及衛生保健知識，促進農村居民健康行為的形成。并指導開展愛國衛生工作。
（七）做好食品、公共場所、學校、職業等衛生專業指導與管理工作。
（八）加強信息管理，建立執行相關統計及報告制度的規章制度。
第十四條協助鎮政府制定和實施農村初級衛生保健規劃。
第十五條受縣（市、區）級衛生行政部門委托，對轄區內村衛生機構及鄉村醫生進行管理和經常性衛生監督；負責對村衛生機構的業務技術指導和組織對村醫的培訓、考核，逐步實行鎮村一體化管理。
第十六條健全村醫例會制度，每月組織召開村醫例會。通報、反饋各衛生機構工作情況，傳達上級衛生工作精神及布置工作任務。
第十七條積極參與推行新型農村合作醫療制度的宣傳發動和組織實施工作，為參加合作醫療的農民提供優質的衛生服務，協助做好補償支付工作。
第四章醫療服務管理
第十八條嚴格執行《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》、《護士管理辦法》、《醫療機構管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》等法律法規，采取綜合措施，建立健全各項工作制度，加強醫療質量管理。
（一）建立健全以崗位責任制為中心的醫療、護理、醫技工作規章制度，并嚴格執行。
（二）按照病人第一、安全有序、首診負責、重點突出原則，加強婦產科、兒科、計劃免疫規范化門診和中醫科建設，把醫療質量、服務質量、服務態度放在首位。
（三）成立醫療服務質量監控管理工作小組，制定醫療質量管理方案，進行全員質量教育，樹立質量和安全意識。定期對醫療、護理、醫技、藥品、病案質量進行監督、檢查、評價，提出整改措施，及時發現、糾正醫療缺陷，加強醫療質量關鍵環節、重點部門、重要崗位的管理。
（四）落實首診負責制、醫師查房制度、疑難病例討論制度、危重患者搶救制度、術前討論制度、查對制度、會診制度、死亡病例討論制度、分級護理制度、交接班制度、臨床用血審核制度等醫療質量管理核心制度。
（五）嚴格執行診療常規、操作規程、搶救常規，配齊常用急救藥品、器材，保證基本醫療和搶救工作及時有效進行。對不能處理的危重疑難病人及時轉診。
（六）按照《廣東省病歷書寫規范》的要求認真書寫門診、住院病歷。
第十九條做好常見病、多發病的診治，急癥搶救，危重病人轉診和救災搶險醫療工作。
第二十條貫徹落實《醫院感染管理辦法》和《醫療廢物管理條例》，嚴格執行隔離消毒制度，遵守無菌操作規程，嚴格消毒、保潔管理。做好一次性醫療用品的處理和污水、污物無害化處理，防止交叉感染和對環境的污染。
第二十一條認真貫徹執行藥品管理的相關法律法規，嚴格藥品管理制度，推行“陽光采購”。
第二十二條加強中醫藥工作，規范中醫藥服務管理，提高中醫服務水平。
第二十三條積極推廣應用適宜新技術，不斷提高服務能力。
第二十四條加強醫德醫風建設，規范醫療服務行為，努力改善服務態度和提高服務質量及水平，為廣大農民群眾提供安全、便捷、價廉、優質的醫療服務。
第二十五條嚴禁向外提供出租業務用房，嚴禁與其他醫療機構進行以營利為目的辦醫行為。
第五章人事管理
第二十六條鄉鎮衛生院科室設置和崗位設置，按照精簡、高效原則，以服務人口、工作項目等因素，合理規范設置。
第二十七條嚴格準入條件，衛生專業技術人員應具備相應崗位的任職資格。臨床醫療服務人員必須具有執業助理及其以上醫師資格，其它衛生技術人員要具備初級以上專業技術資格。
嚴禁使用非衛生技術人員從事診療專業技術服務。
醫師、護士必須經衛生行政部門注冊并在規定的范圍內執業，不得超范圍執業。
從事專項服務的人員，必須依法參加有關的培訓、考核，取得相應資格。
第二十八條大力推行公開招聘鄉鎮衛生院院長。由縣（市、區）級衛生行政部門按公開、平等、競爭、擇優的原則招考或推薦聘用，副院長由院長提名，按有關程序任免。一屆聘期3-5年，其中試用一年。中心衛生院院長應具有大專以上學歷、中級以上職稱；一般衛生院院長應具有大專以上學歷、初級以上職稱。
第二十九條院長實行聘期目標管理責任制。綜合目標管理考核主要內容為行風建設、業務發展情況等。
第三十條推行人員聘用制，因事設崗，公開競爭上崗，擇優聘用鄉鎮衛生院人員。新錄用人員由縣（市、區）級衛生行政部門統一公開招考，與錄用單位簽署聘任合同，并按有關規定給予工資福利待遇和社會保障。
第三十一條重視衛生技術人員的培訓學習，建立健全在職衛生技術人員培訓學習、考核制度。認真實施在職衛生技術人員的學歷教育和繼續醫學教育。積極為在職衛生技術人員的進修學習和繼續醫學教育提供必要的條件。
第六章財務后勤管理
第三十二條執行政府的醫療服務指導價格，并在門診、病房以及對公眾服務窗口等明顯位置，設立公開欄、宣傳櫥窗、電子大屏幕公告欄，公開主要藥品及診療收費標準，增強收費透明度。
第三十三條嚴格執行醫院財務、會計和監督審計制度。鄉鎮衛生院的財務管理必須接受主管機關的領導和監督，同時接受財政、審計、監察、物價等部門的指導和監督。
第三十四條健全安全保衛工作制度，加強高危設備、手術室、放射室、分娩室等特殊區域和劇毒、劇麻、管理，保障醫療安全。
第三十五條美化院內環境，搞好室內衛生，創造一個整潔、優美、安靜、舒適的醫療環境。
第七章行政監督管理
第三十六條成立院務管理委員會，由正、副院長、科室負責人組成，對鄉鎮衛生院管理的重大事項進行決策。
第三十七條加強院務公開，實行民主管理。定期召開職工會議，通報衛生院重大決策執行落實情況、日常管理和運作情況，聽取職工對衛生院建設與發展的建議。
第三十八條建立健全考勤、學習、會議和環境衛生管理等制度。
