新農(nóng)村建設發(fā)展范文

導語：如何才能寫好一篇新農(nóng)村建設發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、制約新農(nóng)村建設規(guī)劃實施的相關要素

1.農(nóng)村建設生產(chǎn)水平較為落后。傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)還沒有改變，從生產(chǎn)的要求上進行分析，整體的規(guī)模、專業(yè)、生產(chǎn)商差距較大，生產(chǎn)力水平還處于較低的狀態(tài)，效益比較價差。?r民人均收入量較低，農(nóng)民收入逐步擴大，城市收入量增加，農(nóng)民需要逐步擴展增收的有效渠道，穩(wěn)定農(nóng)民的增收標準，降低產(chǎn)業(yè)缺乏的相關因素，對農(nóng)民建設投入量產(chǎn)生制約的情況進行處理。

2 .農(nóng)村臟亂的現(xiàn)象較為嚴重。總體上分析，農(nóng)村的住房缺乏有效的規(guī)劃管理，這直接影響農(nóng)民住房的拆建改裝，村內(nèi)入院道路沒有合理的硬化標準，農(nóng)民畜禽隨意散養(yǎng)，垃圾亂倒，污染情況嚴重。產(chǎn)生一種臟亂的現(xiàn)象，產(chǎn)生有新房，無新村的現(xiàn)象。

3.農(nóng)民的科學素質(zhì)水平不足。受歷史、文化、地域差異等歷史性原因，農(nóng)民的文化素質(zhì)水平較差，開放程度不夠，對于一些有文化的、有技能的農(nóng)村青年，都以出去務工，留守人員多為老人、兒童，無法承擔新農(nóng)村的建設發(fā)展需求。

4.農(nóng)村設施建設存在嚴重不足的現(xiàn)象。投入量缺乏，農(nóng)村建設不受重視，農(nóng)村無集體經(jīng)濟投入能力，沒有有效的投入運作安排。農(nóng)村設施建設的投入主要靠政府規(guī)劃，投資管理，這直接影響農(nóng)村的綜合快速發(fā)展水平。

5.農(nóng)村綜合發(fā)展改革不足。受土地、資源、資金量的影響，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要不斷的改革變化，但實際上配合的配置不足，對于農(nóng)村綜合改革和各類任務仍然存在較為困難的調(diào)整。農(nóng)村綜合發(fā)展改革需要根據(jù)實際情況需要進行調(diào)整，如果不及時調(diào)整，就會影響農(nóng)村綜合經(jīng)濟的發(fā)展建設。

二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的有效堅守原因

新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃需要以客觀的實時建設發(fā)展為需求，以實際發(fā)展標準原則，尊重農(nóng)村建設的客觀需求，切實做好對設施條件的合理調(diào)整，不斷完善各類思路的建設。強化對于農(nóng)村升天的環(huán)境保護，完善農(nóng)村建設發(fā)展布局，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護建設的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。新農(nóng)村發(fā)展建設需要控制廢棄廢物的排放，對廢物、噪聲、廢水、廢氣進行處理，切實做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的游戲哦啊保護，提高農(nóng)村的生活生產(chǎn)環(huán)境，改善農(nóng)民的生活水平，提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。堅持以有效的服務為基準，以政府為活動導向，引導政府完成各類服務政策的規(guī)范管理，不斷提升資金支持和人才的綜合服務管理，明確依靠群眾，發(fā)展群眾的作用意義。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，需要加強社會的綜合建設發(fā)展速度，對社會進行體制改革，完善社會的管理效能，促進社會的公平發(fā)展。建立完整有效的新農(nóng)村建設發(fā)展基礎，努力提升新農(nóng)村建設的快速應用，提升現(xiàn)代文化、衛(wèi)生、教育等設施的建設，完善新農(nóng)村基礎建設理論標準。堅持有效的資源整合，大力推進各級政府的支持建設，引導社會資本和民營企業(yè)的參與建設，努力完善農(nóng)村社區(qū)的資源配置發(fā)展管理，完善社會經(jīng)濟財力體制建設水平，推進農(nóng)村建設的綜合發(fā)展布局。農(nóng)村社區(qū)的建設需要完善政府的依靠作用，加強建設速度的快速調(diào)動和調(diào)整，明確發(fā)展資金和技術服務的情況需求，幫助農(nóng)村提升基礎設施的發(fā)展建設，不斷改變現(xiàn)有的資源投入點，以有效的補償，提升國家實行的補助建設，對資金進行鋪墊，提高政府資金的有效使用意義。

三、 推進新農(nóng)村發(fā)展建設的有效對策實施建議

1.堅持有效的規(guī)劃目標建設。以科學的規(guī)劃發(fā)展為前提，不斷推行新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設需要具有一定的規(guī)范性，經(jīng)濟作用和社會發(fā)展意義。充分聽取群眾的建議和意見，結合現(xiàn)代農(nóng)村建設的基礎設施，生產(chǎn)活動習慣等具體要求，努力規(guī)劃現(xiàn)代生產(chǎn)規(guī)模的發(fā)展標準，結合實際設施發(fā)展布局，構建新農(nóng)村的目標建設水平，提升新農(nóng)村建設，不斷完善生態(tài)環(huán)境和生活優(yōu)美效果，改善人際關系，物質(zhì)條件，創(chuàng)建良好的新農(nóng)村建設標準。

2 .大力開展農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，以科學的發(fā)展觀念，尊重農(nóng)民發(fā)展意識的建設，不斷引進新品種，新特色，提升有特色的社會主義現(xiàn)展建設標準，突出特色，打造品質(zhì)品牌，增加收入，積極拓展農(nóng)民綜合合作發(fā)展水平，努力實現(xiàn)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)流通渠道發(fā)展水平的快速提升。

3.開展具有文化特色的新農(nóng)村發(fā)展建設。加強新農(nóng)村發(fā)展建設調(diào)整，以鮮活的形式，發(fā)展民俗民情文化，吸引城里人來農(nóng)村建設，開展農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村游等一系列的旅游經(jīng)營模式，提升農(nóng)村經(jīng)濟的增長點，促進城鄉(xiāng)與農(nóng)村之間的快速交流，實現(xiàn)對農(nóng)村文化的發(fā)展。

4.創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營模式。農(nóng)村的經(jīng)營模式以家族承包管理制度、農(nóng)民經(jīng)濟組織入股經(jīng)營制度、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營制度，三種制度為特色經(jīng)濟效益發(fā)展標準，創(chuàng)建具有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式的新農(nóng)村建設發(fā)展標準，將企業(yè)與農(nóng)戶，農(nóng)產(chǎn)地與企業(yè)聯(lián)系起來，推行有效的農(nóng)村經(jīng)營創(chuàng)新體制建設，不斷完善新農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展模式的管理。

5.遵循有效的發(fā)展規(guī)律，提高互助共贏的思維。按照新農(nóng)村發(fā)展建設的規(guī)律化水平，遵循有效的企業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷提升企業(yè)之間的協(xié)同合作性價值，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)信息、技術、管理、資金、人才等要素的資源管控，提升企業(yè)的綜合創(chuàng)新發(fā)展能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互助，發(fā)展的共贏。

6 .創(chuàng)新發(fā)展有效的實踐應用特點。按照有效的經(jīng)營發(fā)展需求，不斷提升經(jīng)營創(chuàng)新理念建設，以有效的組織發(fā)展形式，不斷提升經(jīng)營發(fā)展理念的規(guī)范性管理，以物質(zhì)裝備、生寒技術為要素，逐步引入新農(nóng)村建設領域發(fā)展進程中，探索分析農(nóng)民利益與之結合的多種形式，建立良好的社會主義新農(nóng)村全面建設發(fā)展機制。

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（1）確立“強村富民”的理念，對于受中心城市輻射影響強的城市郊區(qū)農(nóng)村，需在城市化進程中定位和引領鄉(xiāng)村轉型，強化城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，轉變經(jīng)濟增長方式。（2）新農(nóng)村建設要吸取“冒進式”城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來資源浪費、環(huán)境破壞的教訓，確立土地節(jié)約與集約利用的理念，以土地整理與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地為重點，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)。（3）新農(nóng)村建設應確立城鄉(xiāng)整體規(guī)劃和平等發(fā)展理念，把農(nóng)村發(fā)展同當?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源、獨特鄉(xiāng)村文化的開發(fā)和保護相結合，重視建設多功能高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，壯大農(nóng)村特色經(jīng)濟和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。

2.適應鄉(xiāng)村轉型發(fā)展的新農(nóng)村建設模式

2.1推進新農(nóng)村建設的區(qū)域主導模式

首先，按照城鎮(zhèn)化進程及效應，突出新農(nóng)村建設的區(qū)域性，如近郊區(qū)、遠郊及城鎮(zhèn)周邊區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和山區(qū)農(nóng)村等；其次，凸現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的主導性，如都市型農(nóng)村經(jīng)濟、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)群體集聚等；再次,明確農(nóng)村發(fā)展的制約性，如水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境污染、科教文化落后等條件。

2.2完善新農(nóng)村建設的操作主體模式

新農(nóng)村建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程。政府的作用是理念倡導、規(guī)劃引導與示范引路。農(nóng)民是建設的主體，但須有積極性和組織性。提高農(nóng)民勤勞、自立與合作的精神倫理也十分重要。因此，在促進農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)轉移進程中，要充分體現(xiàn)農(nóng)民自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的主體性，優(yōu)先扶助農(nóng)村創(chuàng)業(yè)性職業(yè)農(nóng)民及其專業(yè)協(xié)作組織。

2.3推廣新農(nóng)村建設的典型實踐模式

新農(nóng)村建設首要標準是生產(chǎn)發(fā)展。對區(qū)位與資源條件相似的農(nóng)村，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源由農(nóng)戶分散式利用轉向股份合作制和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促使“生計農(nóng)業(yè)”向“市場農(nóng)業(yè)”轉型發(fā)展；對專業(yè)市場活躍的農(nóng)村，需拓展與其他經(jīng)濟的聯(lián)系，推進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與社會化；對經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)的農(nóng)村，推行區(qū)域優(yōu)化開發(fā)和城村“一元化”建設，推進農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化。

3.適應鄉(xiāng)村轉型發(fā)展的新農(nóng)村建設策略

3.1遵循城市化和農(nóng)村發(fā)展階段性與地區(qū)差異性，是新農(nóng)村建設規(guī)劃與決策的科學基礎

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵是要解決區(qū)域密集型的中心城區(qū)和分散化的農(nóng)村城鎮(zhèn)兩極失衡的問題，發(fā)展壯大城鎮(zhèn)化體系的中間層面。為此，應扎實推進以新城和中心城鎮(zhèn)為核心、以新農(nóng)村與新社區(qū)建設為支撐的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設策略。

3.2促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展與提升農(nóng)村生產(chǎn)力相結合，是新農(nóng)村建設的根本任務

適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展特點，新農(nóng)村建設要創(chuàng)新促進城鄉(xiāng)要素流動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、經(jīng)濟互動的長效機制，推進“三整合一提升”的戰(zhàn)略，即空間整合，逐步推行遷村并點；組織整合，建設中心村和農(nóng)村社區(qū)；產(chǎn)業(yè)整合，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與股份制企業(yè)，著力提升農(nóng)村生產(chǎn)力及其創(chuàng)新發(fā)展能力。

3.3實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民文明化，是推進新農(nóng)村建設的現(xiàn)實要求

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建設社會主義新農(nóng)村，最缺的是資金。很多人認為，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是落后地區(qū)，想獲得金融業(yè)的大力支持，既十分困難又不太現(xiàn)實。這種看法并不全面。應該認識到，為新農(nóng)村建設提供金融支持，不僅是金融業(yè)理應承擔的社會責任，同時也為金融業(yè)發(fā)展提供了一個良好機遇。

服務新農(nóng)村建設，能為金融業(yè)開拓新的市場增長點。我國金融體制改革的進程是城市先于農(nóng)村。城市金融改革起步較早，力度較大，步子較快。相對于城市金融，目前農(nóng)村金融組織體系還不健全，業(yè)務單一，金融服務供給不足，管理粗放，風險突出。但隨著新農(nóng)村建設的全面展開，農(nóng)村金融的種種發(fā)展障礙必定會逐漸弱化以至消除，農(nóng)村金融將獲得更好的發(fā)展環(huán)境。就金融業(yè)而言，新農(nóng)村建設蘊藏著眾多商機。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高、消費需求的增加，既有可能成為我國今后長時期經(jīng)濟增長的重要拉動力量，也將為金融業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展天地。金融業(yè)完全可以在支持新農(nóng)村建設中開拓新市場、培育新客戶、發(fā)展新業(yè)務，使自身得到發(fā)展壯大。

服務新農(nóng)村建設，有助于金融業(yè)調(diào)整優(yōu)化資產(chǎn)配置和風險結構。多年來，金融業(yè)的絕大部分盈利性資產(chǎn)集中在二、三產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)的整體布局也明顯偏向于城市。而在建設新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措實施之后，農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)將有可能得到結構優(yōu)化和長足發(fā)展的良好機會，一些有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、主導產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場將得到更多支持，一些業(yè)務潛力巨大、資產(chǎn)優(yōu)良的涉農(nóng)企業(yè)必定會脫穎而出。金融業(yè)可以通過滿足生產(chǎn)性資金需求和提供其他金融服務，支持這些產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展壯大，吸收來自第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，從而調(diào)整資產(chǎn)配置，并借此改變風險結構，進一步強化金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。

服務新農(nóng)村建設，可以促使金融業(yè)加快改革創(chuàng)新的步伐。由于主要服務對象的差別，農(nóng)村金融與城市金融具有不同的特點，在業(yè)務拓展、風險規(guī)避和資產(chǎn)管理等方面都需要采取不同的方式和手段。唯有加大金融業(yè)改革創(chuàng)新的力度，革新農(nóng)村金融現(xiàn)有的組織框架和經(jīng)營管理方式，拓展金融產(chǎn)品和服務手段，改善農(nóng)村信用環(huán)境，完善政策保障機制，構筑農(nóng)業(yè)風險防范屏障，在健全和改進農(nóng)村金融服務體系上下功夫，才能使金融業(yè)在體制、機制和金融服務方式上更好地適應新農(nóng)村建設的需要。為新農(nóng)村建設提供金融支持的重要歷史使命，促使我國金融業(yè)必須從一個全新的視角和高度來審視自身的改革創(chuàng)新，以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

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文化是一個民族的靈魂，也是一個民族的親和力和凝聚力的主要源泉，先進文化是人類文明進步的結晶，也是推動人類社會不斷向前發(fā)展的強大動力，我們正處在堅持科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會和全面建設社會主義新農(nóng)村的偉大時代，在這個時代北景下，如何孕育和發(fā)展與時代相稱的先進文化，借以塑造人類進步的靈魂，這是我們黨執(zhí)政能力建設的一項重要任務，同時也是時代和人民的呼喚，更是我們基層文化人義不容辭的責任。

一、社會主義新農(nóng)村文化建設，村組是重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關鍵

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會的不斷進步，廣大人民群眾全面快速增長的精神文化需求同公共產(chǎn)品、公共服務嚴重不足的矛盾日益顯現(xiàn)出來，農(nóng)村基層文化的發(fā)展已經(jīng)嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展的脈動，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)村文化設施建設落后。就我們板浦鎮(zhèn)而言，十九個村真正有文化活動室的寥寥無幾，老百姓精神空虛、賭博、迷信活動猖獗。老百姓抱怨，想看戲，看不成戲，想看電影，看不到電影，想看書太貴買不起，好在今年，我們灌云縣在省、市的扶持下，各鎮(zhèn)、各村都建起了藍球場地和乒乓球場地，個別村還建起了“農(nóng)民書屋”，這些都在一定程度上解決了農(nóng)民健身難、看書難的問題。

2、經(jīng)濟支持不夠有力。文化事業(yè)的發(fā)展要依托一定經(jīng)濟基礎支撐，對基礎薄弱的農(nóng)村文化建設事業(yè)來說更是如此，而經(jīng)費不足已是多年來困擾農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的突出問題，有的存在著重經(jīng)濟輕文化的現(xiàn)象，認為經(jīng)濟建設是實的，短期可以取得效益，能夠體現(xiàn)了政績，而文化建設是虛的，一時不能見效，政績一時出不來，一遇到節(jié)日想搞個活動，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導直接就說：“像這種不能帶來任何經(jīng)濟效益的事不要向我匯報”。而村級干部對文化建設缺乏必要的認識，認為文化建設是上面的事，農(nóng)民本身文化不高，吃飽喝足，干好自己的事就行了，沒有必要再花吃力不計好的冤枉錢。

3、人才缺乏、組織基礎不夠牢固。就我們鎮(zhèn)而言，文化指導員隊伍薄弱，整體素質(zhì)及待提高，村級沒有文化指導員，文化工作沒有“腳”，難以站穩(wěn)。

4、文化陣地建設不夠鞏固。一方面由于近年來，農(nóng)村校居改造，村道硬化，飲水工程等基礎設施建設力度不斷加大，而集體經(jīng)濟增長和投入滯后，為解決資金不足的窘境，許多農(nóng)村只有變賣未能發(fā)揮更多作用的閑置會堂，校居等集體資產(chǎn)，出現(xiàn)了無力投資加強的現(xiàn)有文化陣地流失現(xiàn)象，另一方面新的文化陣地建設較難，由于集體經(jīng)濟薄弱，新建文化陣地難度較大。

二、在新農(nóng)村建設中文化事業(yè)該如何發(fā)展

1、在資金投入上要處理好政府帶動與社會推動的關系

農(nóng)村文化是一種社會公共產(chǎn)品，本應由政府來提供，政府要發(fā)揮在新農(nóng)村文化建設中的主導作用，把農(nóng)村文化建設經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，逐步加大資金投入，保證農(nóng)村文化建設基本支出，積極發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政不足，經(jīng)濟發(fā)展水平落后，又是一個不爭的事實，所以就要走社會辦文化的路子，充分借助社會力量，通過社會投資，個人捐助和民間集資等形式參與文化建設，加大對農(nóng)村文化建設的宣傳力度，增強廣大人民群眾的文化意識，營造村文化建設的濃厚氛圍，增強社會各界參與文化建設的積極性，解決農(nóng)村文化建設經(jīng)費不足的瓶頸制約。

2、在設施建設上，要處理好建設與管理使用的關系

解決農(nóng)村文化發(fā)展落后面貌，關鍵是完善農(nóng)村文化設施，要堅持管建并重，管用并舉的方針，加強農(nóng)村文化建設，一方面，要加大多方投入，加強農(nóng)村文化陣地建設，特別是農(nóng)村文化活動中心的建設，為農(nóng)村群眾開展文化活動提供平臺，另一方面，要加強對現(xiàn)有和新建的農(nóng)村文化設施的管理使用，充分挖掘農(nóng)村文化潛在資源，因地制宜地開展形式多樣的精神文化活動，滿足不同群眾的精神文化生活。

3、在活動形式上，要處理好政府搭臺與民間唱戲的關系

開展農(nóng)村群眾性文化活動，政府組織是前提，民間自發(fā)參與是關鍵。政府要充當起農(nóng)村文化領唱者的角色，每年有計化、定期組織文化下鄉(xiāng)、文化節(jié)等群眾性文化活動，推動農(nóng)村文化的廣泛開展。然而，農(nóng)村文化建設的活力源泉是廣大群眾，農(nóng)村文化活動的主體還是廣大農(nóng)村群眾，沒有廣大農(nóng)村群眾的參與，農(nóng)村文化建設就沒有了活力。因此，要讓農(nóng)民做農(nóng)村文化的主角，要走“政府搭臺，民間唱戲”的開放式農(nóng)村文化發(fā)展模式，鎮(zhèn)府有關部門要在安全保障、場所安排、設備提供等方面給予支持力，為農(nóng)村群眾自發(fā)性開展文化活動創(chuàng)造條件，搭好臺。從2007年1月至今，我們板浦鎮(zhèn)就成功舉辦了迎“元旦”象棋撲克聯(lián)誼賽、迎“元旦”歌舞聯(lián)歡晚會、花船、花挑街頭宣傳，鎮(zhèn)健身操表演，鎮(zhèn)2007年春節(jié)迎奧運大型龍燈晚會、3。15咨詢等系列活動。成功地建成了藍球場地和乒乓球場地，讓先進文化真正進入了千家萬戶，極大地豐富了廣大群眾的業(yè)余文化生活。

三、文化站在新農(nóng)村建設中該發(fā)揮哪些作用

1、滿足農(nóng)民精神文化需求

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到相當程度后，農(nóng)民必然會產(chǎn)生對文化需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站扎根基層，它以奉獻給農(nóng)民真切的文化實惠為宗旨，以滿足基層群眾的精神文化需求為職能，以先進文化滋養(yǎng)農(nóng)村這塊沃土為目的，讓農(nóng)民的業(yè)余文化生活得到滿足和提升。

2、為農(nóng)村精神文明建設唱響和諧音符

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展形式多樣的文化活動，能滿足各年齡農(nóng)民的多層次文化需求，引導農(nóng)民自辦文化深受百姓歡迎。這一來繁榮了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)和文化市場，二來能為農(nóng)村精神文明建設服務，近年來，我們文化站在縣局的支持下大力發(fā)展文化村、文化戶，成為農(nóng)村精神文明建設的支柱，石河村的“農(nóng)民書屋”擁有各類藏書3000多冊，電腦一臺，各種雜志30余種，平時來“農(nóng)民書屋”看書、借書的人絡繹不絕，藍球場地、乒乓球室成為村里群眾閑娛樂的好場所，為新農(nóng)村精神文明建設唱起了各諧音符。

3、為百姓創(chuàng)造文化凈土

農(nóng)村文化若想其枝繁葉茂，除了補充“營養(yǎng)”外，還必須時時“修剪”，因此農(nóng)村文化的發(fā)展和繁榮離不開嚴格高效的文化市場管理。

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改革開放使花園村人解放思想，破除計劃經(jīng)濟體制舊觀念的束縛，尋找擺脫貧窮的出路。改革開放近30年的花園村致富道路實踐表明，創(chuàng)辦企業(yè)是改變貧窮村的正確出路。

民營企業(yè)的成功之路

花園村創(chuàng)辦企業(yè)的突出特點和寶貴經(jīng)驗是，由工廠制到公司制再到企業(yè)集團。1981年誕生了花園村第一家工廠即花園服裝廠；1990年成立了金華地區(qū)首家設在村里的工業(yè)公司即花園工業(yè)公司；1993年發(fā)展為浙江花園集團公司。由此可見，花園集團是由工廠制到公司制再到企業(yè)集團，從無到有，由小到大，由弱到強，在市場競爭中形成、發(fā)展、壯大，并以此為基礎使花園村走上了以工富農(nóng)、以工強村、以工興村之路。

花園村創(chuàng)辦企業(yè)的成功之處在于以清晰的企業(yè)產(chǎn)權制度為前提條件。1981年辦起的花園村服裝廠，就是由邵欽祥等3人用多年勞動所得收入并自籌資金9000元作為企業(yè)資本，一靠心齊，二靠勤奮，三靠節(jié)約，走南闖北，開拓市場。辦廠致富，不僅有效地解決村民就業(yè)和增加收入問題，而且?guī)哟迕袢牍赊k廠與創(chuàng)辦企業(yè)，致使全村140多戶辦起了50多家產(chǎn)權清晰的民營企業(yè)，使花園村逐步擺脫貧窮落后的面貌。

花園集團從1996年開始進行的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，使花園集團發(fā)展進入新階段。目前的花園集團已基本形成以高科技產(chǎn)業(yè)為主導的多元化發(fā)展格局，擁有15家全資和控股公司，5家跨地區(qū)企業(yè)。2006年實現(xiàn)銷售收入29.21億元，利稅3.05億元，出口創(chuàng)匯5589萬美元，總資產(chǎn)達22.32億元。花園集團的發(fā)展，為花園村建設奠定了穩(wěn)健的經(jīng)濟基礎與和諧的社會基礎，不僅徹底改變了花園村經(jīng)濟的貧窮狀態(tài)，而且促進了花園村的全面小康建設。

企業(yè)發(fā)展推動新農(nóng)村建設

2004年當?shù)匦姓^(qū)域調(diào)整，周邊9個行政村并入花園村，組建為新的花園村。并村后的區(qū)域面積擴大了5倍，但村民人口卻增加了近10倍。面對并村后出現(xiàn)的新問題與貧富差別，花園集團在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。建成占地1000多畝的花園高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，包括玻璃溫室、塑料薄膜溫室和蔬菜、瓜果、苗木花卉基地等，使全村的農(nóng)業(yè)基礎設施得到完善。建成占地14690平方米的花園糧油農(nóng)貿(mào)城，形成各具特色的商業(yè)街和購物廣場。花園集團的發(fā)展不僅是老花園村建設的基礎，而且為新花園村建設創(chuàng)造了空前有利的條件，帶動了新花園村的經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高。2006年，全村人均年收入達到19260元。

花園集團的發(fā)展，在為花園村的新農(nóng)村建設奠定堅實物質(zhì)基礎的同時，有力地推動了新花園村的各項基礎設施建設和社會福利事業(yè)。花園集團投資2億多元，先后建成了三星級賓館、文化廣場、泰山農(nóng)民公園、影劇院、圖書館、老年活動中心、游泳池等。建立醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、獎學金制度、電視收視費、電話月租費、特困補助制度等10多項福利事業(yè)。全村男65周歲、女60周歲的老年人每月發(fā)放生活費。村民子女考上大學或高中分別給予3000元至2萬元的獎勵。村里的殘疾人、困難戶、大病患者，可向花園集團申請補助。村民子女上花園技校和花園幼兒園全部實行50%的學雜費優(yōu)惠。

篇6

關鍵詞：休閑時代消費特征；休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃與營銷

中圖分類號：F59文獻標識碼：A

一、我國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

休閑是近幾年才流行的詞匯，休閑既是指一種休閑活動，也是指一種精神狀態(tài)。休閑產(chǎn)業(yè)則是指與滿足人們娛樂、旅游、體驗、健身等多種休閑需要密切相關的產(chǎn)業(yè)領域，包括公園、博物館、體育運動設施、影視、交通、旅行社、餐飲、社區(qū)服務等產(chǎn)業(yè)群。隨著人們收入水平的提高，“5+2”的工作方式、假期的增加、私家車的普及、高速公路網(wǎng)的建設、教育程度的提高、人口城市化的影響、時尚的假日消費等因素，都極大地推動著國內(nèi)休閑經(jīng)濟的發(fā)展。

所有跡象都表明，休閑產(chǎn)業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點正快速地向我們走來，為休閑而進行的各類生產(chǎn)和服務活動正成為城市經(jīng)濟繁榮的重要因素。如今城市的經(jīng)濟模式已經(jīng)越來越依賴于休閑活動的興旺發(fā)達了。城市中風景優(yōu)美地段區(qū)域的商業(yè)開發(fā)、娛樂設施建設、名勝古跡開發(fā)，以及餐飲服務業(yè)、體育表演業(yè)、旅游觀光業(yè)的蓬勃發(fā)展，還有節(jié)假日和各類慶典場合的“文化搭臺、商業(yè)唱戲”等，無不反映出休閑與經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系，甚至標志生活質(zhì)量的各項指標，其大部分內(nèi)容同人的休閑有關，比如公園綠地、健身場館、社區(qū)文明程度、生態(tài)環(huán)境狀況等。一個地區(qū)如果擁有并建設這些條件，對于今后的經(jīng)濟繁榮起著關鍵性的作用。所以，許多地方都把娛樂設施、商業(yè)網(wǎng)點、鮮花草坪和休閑服務看作是城市經(jīng)濟的重要組成部分。休閑是經(jīng)濟發(fā)展的需要，可以使資源短缺的我國找到經(jīng)濟新增長點。休閑也是社會發(fā)展的需要，是和諧生活的重要組成部分；這些都是促進中國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

二、休閑時代的消費特征

休閑作為一種生活質(zhì)量提高的標志，是以調(diào)節(jié)人們生活和心理狀態(tài)為目標的休閑消費。休閑時代的消費特征主要有以下一些特點：

1、文化娛樂成為時尚消費。近年來，在休閑中追求文化品位、文化享受，滿足精神需求的文化娛樂消費是人們最普遍的消費特征。據(jù)調(diào)查，城市居民的消費結構中文化消費占家庭消費的比例不斷提高，市民花錢觀賞文藝表演、參加各種文化娛樂活動已越來越普遍。娛樂性強、參與性高的各種“吧”文化也非常流行，如“網(wǎng)吧”、“陶吧”、“布吧”、“玻璃吧”等，風格各異的“吧”文化有著濃濃的藝術和個性化的氛圍，能使人們的心理得到極大的滿足。“吧”與文化的融合，引導著都市人新的休閑娛樂方式，也是青少年樂意消費的好去處。

2、體育健身消費將成熱點消費。休閑消費的另一個熱點就是體育健身消費，生活質(zhì)量的提高和競爭的激烈，促使人們把更多的休閑時間和收入花在強身健體上，“花錢買健康”已成了人們的共識。各種體育場館，如游泳館、網(wǎng)球場、溜冰場、健身房、臺球廳、保齡球館、女子健美中心等成為人們經(jīng)常光顧的場所。至于利用休閑時間花錢觀看足球、拳擊、籃球、體操、跳水等比賽的人，更是多得不可勝數(shù)。可見，體育健身消費的顧客群體很大。

3、旅游服務消費魅力無窮。旅游這種休閑消費把回歸自然的情結、訪古探幽的高雅、文化娛樂的情趣、體育健身的魅力等融合在一起，實用而蘊含文化，因此很受人們的喜愛。旅游休閑消費，既使消費者增加了閱歷、陶冶了性情，又享受了人生、健全了體魄。所以，現(xiàn)代人熱衷旅游的興趣始終不減，旅游消費顯示出無窮的魅力。

4、休閑體驗消費開始流行。休閑體驗消費是近幾年隨著人們生活方式和消費方式的改變而出現(xiàn)的一個新經(jīng)濟用語。作為一種新興的經(jīng)濟形態(tài)，以體驗為主的消費方式，已經(jīng)輻射到休閑購物、休閑農(nóng)業(yè)等項目上。休閑農(nóng)業(yè)正是在體驗消費的趨勢下發(fā)展興起的。節(jié)假日和家人、朋友到近郊的農(nóng)田去從事種地、除草、垂釣、采摘等農(nóng)活，可以親自感受“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的辛勞和豐收的喜悅，還能獲得休閑度假和精神享受的滿足。這種體驗項目帶給城市居民的是輕松、愉快、寧靜的精神享受，體驗的是閑情逸致的田園情調(diào)。

三、以休閑觀光農(nóng)業(yè)帶動新農(nóng)村建設

休閑觀光農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，滿足旅游者休閑、觀光、娛樂需求的互動農(nóng)業(yè)。一般可以發(fā)展以下幾種類型：

1、休閑娛樂型。這種類型以實地參觀、實地體驗方式為主，在景點設置有果樹采摘、花卉賞花，農(nóng)作物栽培、生長，畜禽飼養(yǎng)參觀，魚塘垂釣、采菱泛舟、農(nóng)家習俗、舞蹈等。

2、體驗消費型。這種類型主要是通過城市居民親自參加農(nóng)事勞作體驗農(nóng)村生活而設置的。它的方式是讓游客自己動手種菜、養(yǎng)魚、摘果，并引導他們消費購買牲畜家禽以農(nóng)家方式加工品嘗。這種類型強調(diào)農(nóng)村生活的真實感，體驗感。

3、觀光療養(yǎng)型。這種類型以農(nóng)家樂、度假村的方式為游客提供餐飲、觀光、度假、運動、娛樂、養(yǎng)生、住宿等綜合服務達到休閑身心、療養(yǎng)身體的目的。它強調(diào)全方位的休閑，重視服務質(zhì)量，重視生態(tài)環(huán)境。

四、農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與規(guī)劃

在我國農(nóng)村運作休閑產(chǎn)業(yè)可以有效地利用當?shù)氐奈幕Y源，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，少占耕地，降低污染，穩(wěn)定增加農(nóng)民的收入。我國許多農(nóng)村，雖然耕地稀少、勞動生產(chǎn)率不高，但是，它們擁有豐富多彩的自然地理、民俗風情、傳統(tǒng)資源和大量勞動力，恰好構成了開發(fā)休閑產(chǎn)業(yè)的良好條件。

發(fā)展農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)項目要因地制宜，對于本身就具有優(yōu)美自然風光和深厚文化積淀的農(nóng)村地區(qū)，主要是拓展當?shù)鼐薮蟮氖袌鰸摿土己玫目驮醇l件。增強文化創(chuàng)造商業(yè)價值的意識，在農(nóng)村休閑項目中融入時尚化、藝術化、國際化元素。休閑產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)定位主要強調(diào)綜合性，以優(yōu)美的自然景觀和良好的民俗文化吸引游客，著力體現(xiàn)人與自然的全面融合，強調(diào)游客的參與性、互動性，將餐飲、娛樂、運動、住宿、休閑購物和旅游、文化等功能全部集在一起；讓消費者在當?shù)乇M可能停留較長時間，共同構成一個融旅游、休閑、度假、養(yǎng)生、居住等諸功能于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)度假村。

對于許多既無名山大川，也無文化名勝，交通也不方便的農(nóng)村地區(qū)，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是充分發(fā)揮文化創(chuàng)造力。在無豐富歷史文化資源能夠利用時，可以挖掘整合當?shù)剞r(nóng)村民俗特色、突出農(nóng)村生活風貌和提高鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。農(nóng)村地區(qū)民俗民風豐富多彩、人際關系和睦具有良好的自然生態(tài)環(huán)境，這些就是發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的基礎。通過人文、藝術、民俗的整合為此類農(nóng)村地區(qū)開辟發(fā)展新天地，例如可以將各種民俗節(jié)日和廟會開發(fā)成經(jīng)常性舉辦的活動。長期進行鄉(xiāng)村味十足的民間藝術表演、舞龍舞獅、敬“財神”、請“灶神”等活動。同時，創(chuàng)造條件開發(fā)一些健身場地，當今人們休閑消費觀念正發(fā)生著極巨的變化，游客已不滿足于走馬觀花的傳統(tǒng)旅游方式，希望參與一些能康體健身、休閑療養(yǎng)等體育旅游項目。在農(nóng)村建設體育健身場所，其最大特點是將健身活動寓于自然山水和休閑觀賞之中。有利于擴大當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的影響，樹立起熱情、健康、時尚的品牌形象，增加對游客吸引力。總之，無論哪種類型的農(nóng)村地區(qū)，休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)一切都要圍繞著地域特色文化主題展開，用豐富燦爛的民族民間文化充實休閑產(chǎn)業(yè)。

五、農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)項目推廣與營銷

1、資源貧乏型鄉(xiāng)村開發(fā)方式。首先，經(jīng)營管理方式要統(tǒng)一管理、公平分配。由村委會牽頭成立專門負責機構管理休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、綜合整治當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。努力形成布局合理，定位明確，綠化覆蓋率高的綠色農(nóng)莊；其次，市場開發(fā)要以人造旅游景點和民俗文化資源挖掘為主體。以農(nóng)業(yè)主題、生態(tài)背景為主要吸引物，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、農(nóng)業(yè)娛樂等農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目，并輔以節(jié)令性采摘、農(nóng)村婚慶和節(jié)慶民俗活動滿足游客渴望參與農(nóng)家活動的需求。農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的“賣點”在于地方特色，而民俗民間活動所體現(xiàn)的文化內(nèi)涵，正是地方特色。因此，加大對當?shù)孛袼孜幕滋N的挖掘、整理、提高，使之適應社會形勢，適應市場需求，將大幅度地增加農(nóng)村休閑產(chǎn)業(yè)的厚度和內(nèi)容。在營銷方式上要講信譽、做長線，加強同省、市旅游局和相關景區(qū)的合作，保證市場信息的暢通和協(xié)作，重視同商的合作，促進客源特別是回頭客的增長。

2、現(xiàn)有文化資源整合利用型開發(fā)方式。也有一些鄉(xiāng)村具有很好的旅游資源，這些地方的發(fā)展策略就是加強對現(xiàn)有文化資源的整合利用。可以由當?shù)卣疇款^進行全方位、立體化的運作模式。拓展現(xiàn)有資源的文化內(nèi)涵，對當?shù)孛袼罪L情、地域食品、特色工藝等進行挖掘包裝，將休閑觀光、農(nóng)業(yè)體驗及吃、住、行、游、購、娛等要素整合起來，發(fā)展相關聯(lián)的飲料、服裝、文化、藝術等產(chǎn)業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。按照整合發(fā)展、規(guī)模發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，拓展當?shù)噩F(xiàn)有文化資源的內(nèi)涵和外延，營造各種文化主題增強當?shù)睾诵母偁幜Α?/p>

3、普通農(nóng)家樂型鄉(xiāng)村旅游開發(fā)方式。在距城市一小時車程內(nèi)的郊區(qū)農(nóng)村可以大力發(fā)展農(nóng)家樂項目，這樣的地方發(fā)展農(nóng)家樂條件不高，公路旁邊一家一戶就可以開辦。而吸引人的地方就是各家各戶特色各異。這樣的農(nóng)家樂因投資不大，所以物美價廉。只要服務好，再有幾個自家的拿手特色菜，就能吸引大量的游客。而且因為是以家庭為單位開辦，容易與游客建立良好的人際關系，讓游客產(chǎn)生走親訪友的感覺，收獲快樂和好心情。

篇7

關鍵詞:海峽西岸;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村建設;耦合發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游作為一項旅游產(chǎn)品，能夠在旅游市場上爭得一席地位，主要是因為經(jīng)濟的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時產(chǎn)生了渴望有個體驗鄉(xiāng)村生活的經(jīng)驗。這樣的現(xiàn)象在越是城市化的地區(qū)其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點寧靜和安逸，因此，以鄉(xiāng)村為背景的產(chǎn)品就順應而生了。而在這個背景下，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，也是海峽西岸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農(nóng)村市場需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設。建設新農(nóng)村，必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個根本指導方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實惠、得到農(nóng)民擁護的基礎上扎實穩(wěn)步地推進。當前，應集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實際問題，真正帶給農(nóng)民實惠。對于擁有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的海峽西岸來說，隨著“綠色環(huán)保”新觀念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態(tài)更是銳不可擋，這樣的想法已經(jīng)成為一種時尚，因而加劇了旅游者向往鄉(xiāng)村生活的愿望，鄉(xiāng)村由于有著大都市所沒有的淳樸和寧靜，自然便成為主要焦點進而被開發(fā)成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品了。在中國，近年“鄉(xiāng)村旅游”正處于快速增長的高峰期。它的興起確實提供了城市居民一個良好的休閑生活。可見，海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設有著天然的耦合關系。

一、耦合發(fā)展

旅游業(yè)作為關聯(lián)帶動性強、拉動內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，通過實施“以旅助農(nóng)”，在社會主義新農(nóng)村建設中可以發(fā)揮積極的作用［1］。旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，也是海峽西岸新農(nóng)村建設的新亮點。旅游發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，以農(nóng)村風貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的農(nóng)村旅游，使很多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，加速了海峽西岸新農(nóng)村建設的步伐。國家旅游局原局長邵琪偉同志在接受記者采訪的時候明確指出，一個年接待10萬人次的農(nóng)村旅游景點，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個家庭增加收入。旅游業(yè)不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可以拉動較遠距離的農(nóng)民從事旅游運輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現(xiàn)的271家“農(nóng)家樂”，直接從業(yè)農(nóng)民1184人，帶動從業(yè)和從事原材料供應的農(nóng)戶達3000多戶。另據(jù)跟蹤調(diào)查，旅游業(yè)不僅為農(nóng)民創(chuàng)造了長效增收機制，而且通過旅游脫貧的農(nóng)民返貧概率很低。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為大容量轉移農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)載體，這種“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式既減輕城市農(nóng)村勞動力的就業(yè)壓力，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展［2］。當前，海峽西岸農(nóng)村旅游發(fā)展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發(fā)揮海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設的耦合發(fā)展作用，需完善規(guī)劃，分類指導，整體提升。加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)對農(nóng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導開發(fā)確已具備條件的旅游資源，更好地建設海峽西岸新農(nóng)村工程。同時，必須強調(diào)的是要先規(guī)劃后開發(fā)，要強調(diào)保護環(huán)境和永續(xù)利用資源，避免造成旅游資源破壞。對于各種方式的“農(nóng)家樂”，要倡導健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經(jīng)營的特色化、服務的規(guī)范化;對于高科技、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”標準，突出地域特色和產(chǎn)品特色，防止產(chǎn)品同質(zhì)化和雷同化;對于現(xiàn)代新農(nóng)村、古老村鎮(zhèn)、生態(tài)村莊、民族村寨等，以開發(fā)復合型觀光、度假、休閑、體驗類旅游產(chǎn)品為目標，深入挖掘文化內(nèi)涵，重點提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值;對于近年來新興的鄉(xiāng)村旅游，要瞄準國際同類產(chǎn)品，本著保護生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開發(fā)與國際水準接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設的耦合關系，進行資源整合，從而更好地進行海峽西岸新農(nóng)村建設。

二、政策措施

(一)技術支持

發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設的耦合作用，需要提高技術含量，而技術又集中體現(xiàn)在人才、管理和信息方面。

1．制訂和實施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民的系統(tǒng)培訓計劃

鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習慣，與旅游接待服務的要求存在較大的反差。農(nóng)民從自我管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉向鄉(xiāng)村旅游服務接待工作，在心理和行動上難以平衡心態(tài)。通過定期舉辦旅游培訓和教育，消除農(nóng)民對服務工作的顧慮，端正服務態(tài)度，強化服務意識，提高鄉(xiāng)村旅游服務水平［3］。通過參加培訓班，強化農(nóng)民服務意識，逐步完成從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過渡。

2．引進先進管理技術，逐步推行規(guī)范化管理

通過對參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶評定考核，具備條件的頒發(fā)“旅游接待許可證”。對接待服務人員進行培訓考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評優(yōu)活動，對條件較好、服務質(zhì)量優(yōu)秀的農(nóng)戶進行星級評審，并掛“星級牌”，對參與鄉(xiāng)村旅游的村寨分級評定。注重法規(guī)體系建設，包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村自然與人文遺產(chǎn)資源保護草案、鄉(xiāng)村游憩地利用規(guī)劃實施細則、鄉(xiāng)村旅游促進計劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護條例、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請條例、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理條例、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責任事故處理條例等。

3．利用互聯(lián)網(wǎng)促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以信息平臺

打造我國鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)媒體和營銷方式相比，網(wǎng)絡營銷具有廉價、速度快、影響面寬、服務功能強、易形成個性特色等優(yōu)勢，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營銷。隨著電子商務的發(fā)展和普及，可以在網(wǎng)上為游客提供旅游景區(qū)的門票信息與訂購、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時建議建設全國和全省鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，集營銷、預訂為一體。網(wǎng)站的建設與運行，可以在政府的扶持下，公司化運作。

(二)市場定位

從鄉(xiāng)村旅游的市場需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉(xiāng)村建設鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，滿足游客的休閑體驗需求。這樣才可以發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的帶動作用，從而促進新農(nóng)村建設。政府負責組織專人搞好規(guī)劃，派出專人加以指導并給予必要的經(jīng)費支持，大量的投入是通過農(nóng)村居民互換勞動去解決。為使互換勞動在大范圍內(nèi)發(fā)展，并有利于農(nóng)村行業(yè)分工專門化，政府可印制“勞動交換憑證”，并建立勞動儲蓄銀行，用存貸方式交換勞動或積累勞動，按照現(xiàn)代的建筑和生活環(huán)境要求，從更新改造住房、美化環(huán)境入手，推進規(guī)模化經(jīng)營。由于受鄉(xiāng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營的制約，當前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個體經(jīng)營占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構不健全，經(jīng)濟貢獻小等問題。因此，以土地聯(lián)合經(jīng)營為核心，形成合作經(jīng)營組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務，推動鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。從鄉(xiāng)村旅游的市場需求角度看，以勞動力資本化創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場供給，豐富鄉(xiāng)村旅游市場。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農(nóng)村的大量過剩勞動力。只要政府出面組織或倡導，從“營造新居”、改善住房和居住環(huán)境入手，互換勞動不成問題。二是，建設使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費用低，并可以換工方式取用。三是，國家和地方政府每年向民族貧困地區(qū)投入的扶貧資金、民族發(fā)展資金、民政救濟資金、以工代賑款、農(nóng)田基金款、城鄉(xiāng)建設款等，加上有世界銀行、聯(lián)合國有關組織和各種國際慈善機構、民間社團的貸款和捐贈款等，只要相對集中使用，包括政府財政專列補貼基金供農(nóng)民新居建設貼息貸款，用于農(nóng)戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設”的展開不成問題。四是，可選擇一部分有專長的、有干勁的干部，經(jīng)專門培訓后充實城鄉(xiāng)建設局組成新村建設指揮機構，具體實施“新村建設”的規(guī)劃設計、資金籌措和現(xiàn)場組織指揮、技術把關等，使“新村建設”運動開展得既轟轟烈烈，又科學扎實，不流于形式。五是，利用開展“新村建設運動”帶動其他各項工作，刺激鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農(nóng)村的官與民都納入為同一目標而奮斗的健康有序的發(fā)展軌道。六是，農(nóng)村有大量能工巧匠和知識青年，只要加強組織和訓練，可以成為“新村建設運動”中的技術骨干和中堅力量。

三、結論

鄉(xiāng)村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風土人情吸引著越來越多的人。鄉(xiāng)村旅游在讓游客休閑體驗的同時，也給當?shù)氐男罗r(nóng)村建設帶來了發(fā)展機遇，因為旅游和新農(nóng)村建設有著天然的耦合關系。海峽西岸新農(nóng)村建設的實踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)的亮點，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。把鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農(nóng)村建設結合起來，不僅可以豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經(jīng)濟社會發(fā)展。

作者:劉爽 單位:信陽職業(yè)技術學院

【參考文獻】

［1］趙立民．基于耦合理論的旅游業(yè)與新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)發(fā)展研究［J］．生態(tài)經(jīng)濟，2011(11):29－32．

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一、健全機構，夯實了晉星升等目標任務

鳳翔縣委、縣政府新農(nóng)村建設晉星升等工作動員大會后，我們及時成立了由市農(nóng)業(yè)局*副局長任組長，市農(nóng)技中心*主任、鳳翔縣農(nóng)業(yè)局*局長任副組長，*、*、*為成員的竹園村新農(nóng)村建設星級管理領導小組。在深入開展調(diào)查研究和廣泛征求各方意見的基礎上，制訂了《20*年竹園村新農(nóng)村建設星級管理三星升四星實施方案》、《竹園村20*-2010年產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃》、《竹園村增加農(nóng)民收入的發(fā)展思路》。領導小組統(tǒng)一部署、全面規(guī)劃，并負責組織協(xié)調(diào)、檢查指導工作，做到了分工明確，責任到人，使晉星升等工作任務件件落到實處。

二、狠抓產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收目標超額完成

大力發(fā)展以雙孢蘑菇、線辣椒、蘋果為主的主導產(chǎn)業(yè)，目前雙孢蘑菇示范基地水、電、路等基礎設施建設已全部完成，20*年春季栽培的530棚雙孢蘑菇，實現(xiàn)純收入74.2萬元，秋季栽培的210棚雙孢蘑菇，實現(xiàn)純收入44.1萬元，雙孢蘑菇合計純收入118.3萬元；全村麥辣間套種植線辣椒1550畝，平均畝產(chǎn)值1350元，畝純收入920元，總純收入142.6萬元；全村種植蘋果380畝，果實套袋率達到75%，平均畝產(chǎn)值6040元，畝純收入4580元，總純收入174.04萬元；全年出欄生豬1530頭、肉雞3.5萬只、肉牛46頭，養(yǎng)殖業(yè)總純收入52.18萬元；據(jù)不完全統(tǒng)計，全年外出務工950人次，工資性純收入627.3萬元；建筑、運輸、工商等其它純收入94.9萬元；全村農(nóng)業(yè)綜合補貼資金24.6萬元。以上總計純收入1233.92萬元，全村人均純收入4096元，比2007年人均純收入增加20.1%。

三、加強培訓，農(nóng)民素質(zhì)和致富門路得到提高和拓寬

全年共舉辦農(nóng)民科技文化知識和陽光工程技能培訓班8場次，開展廣播講座11場次，播放錄像4場次，累計培訓850人次，外出考察、現(xiàn)場觀摩、示范指導3場次，印發(fā)雙孢蘑菇、蘋果、線辣椒栽培技術、平安鳳翔創(chuàng)建、計劃生育宣傳、新農(nóng)村合作醫(yī)療等資料4600份，技術培訓入戶率和普及率分別達到95%和90%，全村60%以上的勞動力掌握了1-2門致富技能。

四、多方籌資，公共服務設施得到進一步完善

結合村委會南側河道治理，完成了占地3000m2村民休閑健身廣場的規(guī)劃設計和投資預算，爭取到了市政府新農(nóng)村建設專項資金的扶持，目前正在緊張的施工建設中；完善了村信息服務室、文化娛樂活動室、圖書閱覽室、計劃生育“兩室一校”的設施和管理維護制度，落實管護人員3名；第3、4、5、13村民小組1.9kg的村間道路水泥硬化工程已竣工，目前正在接受工程驗收。

五、強化教育，文明家園創(chuàng)建活動有聲有色

以安全生產(chǎn)、防火防盜、矛盾糾紛調(diào)處為重點，強化宣傳教育和社會治安管理，及時化解社會不穩(wěn)定因素，積極開展文明家庭創(chuàng)建活動，年內(nèi)無刑事治安案件、重大突發(fā)性事件和群眾越級上訪事件發(fā)生，被鳳翔縣命名為平安村；市級衛(wèi)生村創(chuàng)建活動申報驗收、資料收集整理等工作已經(jīng)完成，接受了市級檢查驗收，力爭達到市級衛(wèi)生村標準；按國家政策人口增長穩(wěn)定在低生育水平，符合政策生育率100%，性別比例協(xié)調(diào)，雙女戶、獨生子女戶優(yōu)惠政策公開透明，并能如期兌現(xiàn)到人，計劃生育新家庭創(chuàng)建活動已通過鳳翔縣驗收，即將接受市級檢查驗收，力爭達到市級計劃生育示范村；2009年農(nóng)村合作醫(yī)療保費繳納任務已提前超額完成，全村參保率達到96.4%；制定了“竹園村20*-2010年環(huán)境綜合整治發(fā)展規(guī)劃”，申報了“竹園村農(nóng)村環(huán)保專項資金”項目。

六、優(yōu)化環(huán)境，村莊環(huán)境衛(wèi)生整治成效顯著

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一、高職教育在新農(nóng)村建設人才培養(yǎng)方面的重要性

社會主義新農(nóng)村建設需要的是具有一定的理論知識基礎的實用性復合型人才。這類人才的特點是實踐能力強、動手操作水平較高，但又必須是懂技能同時還必須掌握相關的理論知識；在具備實踐技能的同時還有必要的奉獻精神和開放意識，能自覺主觀地帶動周圍的農(nóng)民一起創(chuàng)業(yè)致富；不僅對農(nóng)村很了解，有一定的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的出生背景，而且對“三農(nóng)”問題很關注并愿意主動參與其中，這類人才培養(yǎng)和教育主要由高職教育來實施。我們都知道本科及以上的學校培養(yǎng)的是理論研究人才，這類人才在新農(nóng)村建設中表現(xiàn)為“大事干不了，小事不想干”，而且所學知識很難在農(nóng)村發(fā)揮作用，學生也不會首先選擇服務農(nóng)村和基層，農(nóng)村沒有他們施展才能的天空，即使被分配到農(nóng)村也不一定留得住。新農(nóng)村建設最緊缺的是立志為農(nóng)服務，愿意扎根農(nóng)村，掌握農(nóng)村實用技術和農(nóng)村實際工作知識，具備開拓創(chuàng)新精神，能帶動大家共同致富的各類人才。中等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次較低，側重技能而輕理論，主要培養(yǎng)的是熟練工人，這類人才理論基礎知識有限，故而也很難完全滿足新農(nóng)村建設發(fā)展的要求。高等職業(yè)技術教育培養(yǎng)的應用型人才具備相當?shù)睦碚摶A知識，他們能將理論知識有效與生產(chǎn)實際相結合，能夠適應現(xiàn)代科技發(fā)展要求；這類人才即能從事生產(chǎn)實踐，又能開展科學研究，具有人才的雙重性。為加快社會主義新農(nóng)村建設，正是需要以上這些既掌握一技之長又具備一定的理論基礎知識和文化素養(yǎng)的人才。

二、新農(nóng)村建設的發(fā)展有效改善了高職教育的招生狀況

近年來國家大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟建設，農(nóng)村經(jīng)濟狀況有了明顯的改善。農(nóng)民不再僅僅滿足于溫飽，同時對精神文化需求也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷提高。他們不再將子女的就業(yè)定位只限于從事傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖等。他們寄希望于自己的子女到高校深造學習，提高知識文化水平。自國家實施擴招政策以來，高等學校入學率有了明顯提高，對于不能進入本科院校深造的農(nóng)村子女來說，進入高職院校深造學習成為一種可能，國家各項政策大力發(fā)展高職教育，職業(yè)院校辦學條件的改善，極大地刺激了農(nóng)村子女的入學欲望，進入高職院校學習、掌握一技之長，實現(xiàn)父輩的大學夢想，成為許多學子的學習目的，國家“十二五規(guī)劃”中明確強調(diào)建設社會主義新農(nóng)村的偉大工程，在這些大的背景條件下，高職教育面臨難得的發(fā)展機遇。

三、新農(nóng)村建設可拉動高職院校畢業(yè)生就業(yè)市場

近幾年，國家擴招政策的實施，擴大對人才培養(yǎng)數(shù)量的同時，也給就業(yè)市場帶來前所未有的壓力。目前我國工業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，勞動力需求量明顯減少，城市富余勞動力有向城鎮(zhèn)轉移的跡象。對于高職生來說，要想在工業(yè)化城市里站穩(wěn)腳跟，沒有高深的理論水平、扎實的專業(yè)知識是無法實現(xiàn)的。在新農(nóng)村建設的歷史機遇面前，將所學技能運用到新農(nóng)村建設的實踐中是最佳選擇，在國家各項優(yōu)惠政策的引導下，大批高職生毅然選擇服務基層、服務農(nóng)村，這一良好的就業(yè)觀念有效的緩解了大學畢業(yè)生的就業(yè)壓力，也為真正實現(xiàn)培養(yǎng)新農(nóng)村建設所需要的下得去、留得住、懂技術、能經(jīng)營、會管理的人才創(chuàng)造了條件。

四、新農(nóng)村建設促進高職教育主動適應市場需求，調(diào)整專業(yè)設置方向

從目前高職院校在校生的生源性質(zhì)來看，絕大部分的高職生都來自農(nóng)村，為了改變目前落后的經(jīng)濟生產(chǎn)狀況，需要對高職生進行各種專業(yè)技能、實用技術，特別是動手操作能力的培養(yǎng)，只有這樣，才能適應新農(nóng)村建設的需要。而作為培養(yǎng)新農(nóng)村建設者的高職院校應該順應市場的客觀需求，以服務地方農(nóng)村經(jīng)濟為宗旨，在專業(yè)的設置上和人才培養(yǎng)目標上進行主動調(diào)整，科學處理好職業(yè)性與學術性的關系，重視高職學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，加強高職生實踐技能的訓練。為了適應社會主義新農(nóng)村建設需要，特別是新農(nóng)村建設對人才的需求，高職院校必須更新教育觀念和培養(yǎng)目標，加強專業(yè)結構的調(diào)整與優(yōu)化，主動適應新農(nóng)村建設的需要，對專業(yè)結構進行調(diào)整的同時，也要對專業(yè)進行整合，優(yōu)化專業(yè)結構。

五、國家政策的支持為高職教育服務新農(nóng)村建設提供了保障

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[關鍵詞] 新農(nóng)村 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 制度

黨的十六屆五中全會公報中指出“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。”這標明我國已經(jīng)進入了社會主義新農(nóng)村建設的新的歷史時期。新農(nóng)村建設是全面落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求；是廣大農(nóng)民提高生活水平的要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距的發(fā)展要求。

2006年，全國各地進入了社會主義新農(nóng)村建設，理論研究成果集中在：

一、從發(fā)展經(jīng)濟學的角度提出

1.劉易斯的二元經(jīng)濟理論。劉易斯模型假定發(fā)展中國家存在兩個部門，一個是邊際勞動生產(chǎn)率為零的傳統(tǒng)的人口眾多的只能維持基本生存的農(nóng)業(yè)部門；另一個是有較高勞動生產(chǎn)力的能夠接受農(nóng)村剩余勞動力的城市現(xiàn)代工業(yè)部門。其認為，只有當城市吸收所有農(nóng)村剩余勞動力后，農(nóng)業(yè)的勞動邊際生產(chǎn)力才能提高，農(nóng)業(yè)勞動者的收入才能拉高。

2.拉尼思-費景漢模型。該發(fā)展的模型認為只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，勞動力轉移速度高于人口增長速度時，農(nóng)村勞動力轉移的拐點才會出現(xiàn)。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于如何把隱蔽失業(yè)人口轉移到工業(yè)部門中去，必須在工業(yè)部門發(fā)展的同時提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率與工業(yè)生產(chǎn)率同步增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高是保證工業(yè)部門擴張和勞動力順利轉移的條件，只有當農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，勞動力轉移速度高于人口增長速度，經(jīng)濟發(fā)展才能順利從農(nóng)業(yè)轉向工業(yè)。

3.托達羅模型。該模型假定一個現(xiàn)實或潛在的勞動力把他在一定時間內(nèi)城市部門的預期收入（即遷移的收益和成本之間的差額）同當時農(nóng)村普通的平均收入相比較，如果前者高于后者，那么他就會遷移。提出應當盡量減少因發(fā)展戰(zhàn)略偏重城市而引起的城鄉(xiāng)就業(yè)機會的不平衡，創(chuàng)造城市的就業(yè)機會不足以解決城市失業(yè)問題；不應盲目擴大中、高等教育，導致學歷門檻。

二、從制度經(jīng)濟學的角度提出

1.新農(nóng)村建設的制度保障研究。韓俊提出：土地收益應更多的讓農(nóng)民來分享。新型的城鄉(xiāng)關系，一是要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制，要使得農(nóng)民能夠享受到同城市居民基本均衡的公共產(chǎn)品和公共服務；二是建立城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體系；三是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場；四是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場；五是要按照農(nóng)村的特點和農(nóng)民的需求辦好農(nóng)村金融；六是要建立城鄉(xiāng)一體化社會管理和戶籍管理的制度，根本的目的是保障公民遷徙和居住的自由，關鍵是要消除附加在戶口上的城鄉(xiāng)居民權利不平等的各項制度。張曉山（2006）提出必須建立農(nóng)村公共財政體系。第一，調(diào)整分稅制結構，財政向地方讓利，保證縣及縣以下機構有一定的稅源。要著眼于促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，開發(fā)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，培養(yǎng)稅源，逐步增加縣及縣以下機構的財政收入，形成縣域經(jīng)濟的良性循環(huán)。第二，增大體制性、制度性的轉移支付，將事權與財權一起下放，使轉移支付做到制度化、規(guī)范化、法制化。第三，深化農(nóng)村土地制度改革，遏止地方政府以地生財，隨意支配農(nóng)民土地資源的權力。張強認為城鄉(xiāng)之間的建設資源，要素的雙向流動存在制度，城市資源進入農(nóng)村受到不合理因素的制約。制約的核心是農(nóng)村集體建設用地如何參與城市化和新農(nóng)村建設的問題。調(diào)動農(nóng)民積極性，重點是解決集體建設用地，社區(qū)合作組織和社會保障方面的制度創(chuàng)新，核心是解決集體建設用地參與城市建設問題。

2.城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給問題。熊清華(2006)認為，目前我國農(nóng)村的基礎設施存在著如下問題：首先是農(nóng)村基礎設施薄弱，難以從根本上改變靠天吃飯的困境；其次是農(nóng)村基礎設施建設長期滯后，從而制約著農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村消費市場的擴大；三是農(nóng)村社會事業(yè)硬件設施嚴重不足，困擾著農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，我國農(nóng)村新階段還存在著公共事業(yè)落后和公共服務缺失等不利于新農(nóng)村建設的因素。因此，加強農(nóng)村基礎設施建設、完善和建立農(nóng)村公共服務體系是新農(nóng)村建設的必由之路。王再文(2005)認為，農(nóng)村公共物品供給的嚴重不足，已成為制約區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙之一，進而提出通過非市場供給和市場供給相結合的方式，堅持“誰投資、誰受益”的原則來推動農(nóng)村基礎設施的建設，允許多種資本進入農(nóng)村公共物品供給市場，在必要時還應積極鼓勵外資參與經(jīng)營。楚永生(2006)認為農(nóng)村公共物品供給存在不足與過剩并存現(xiàn)象，不足主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎設施供給的不足和農(nóng)業(yè)科技供給的匱乏以及農(nóng)村義務教育供給的不足。同時，農(nóng)村公共物品的供給過剩主要包括：與政府政績、利益掛鉤的非生產(chǎn)性公共物品供給的過剩；臃腫的地方政府機構本身就是一種過剩的公共物品；農(nóng)村公共物品供給結構不能反映農(nóng)民需求的次序。鄭新立、張曉山（2006）提出建設新農(nóng)村的關鍵是遏制城鄉(xiāng)收入差距擴大的趨勢。現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民在享受基礎設施和公共服務方面的差距。要按照公共服務均等化的要求，使農(nóng)民在公共服務和基礎設施方面和城市一樣，基礎設施的投資重點應轉向農(nóng)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村工業(yè)化、城市化必須同步推進；完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村工業(yè)化、城市化創(chuàng)造體制條件；把基礎設施和公共服務重點由城市轉向農(nóng)村；大力提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。姜長云（2005）認為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要協(xié)調(diào)處理好城鄉(xiāng)之間公共物品供給制度創(chuàng)新的關系。在農(nóng)村公共物品供給體制中，更多地強化政府特別是中央和省級政府的責任，在城市公共物品供給體制中，改變發(fā)展型乃至享受型公共物品供給主要由政府“買單”的制度，較多地引入市場配置資源的作用。

三、從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的理論出發(fā)提出

1.市場資源配置問題。夏耕認為應當研究價格信號如何更好地在農(nóng)產(chǎn)品市場中傳遞從而更好配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構轉型過程，實質(zhì)上就是要素的積累和流動過程。實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結構成功轉型，一個重要環(huán)節(jié)就是實現(xiàn)要素市場化，保證勞動力、資本、技術等要素在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)之間自由流動。要素市場的建立是二元結構轉型不可忽視的制度前提。溫鐵軍（2006）則從市場失靈出發(fā)研究政府對于農(nóng)產(chǎn)品市場的調(diào)控，突出政府的作用引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。通過組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，成立和發(fā)展農(nóng)村合作社，形成相對規(guī)模的農(nóng)村合作組織，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

2.城市化建設。謝揚(2006)認為：“城鎮(zhèn)化發(fā)展道路和建設社會主義新農(nóng)村的方式可以有這樣那樣的選擇，但是唯一不能動搖的是中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的決心，因為過去對城鎮(zhèn)化政策的搖擺曾經(jīng)給我們的發(fā)展造成了災難性的后果。新農(nóng)村建設歷史上有過這樣那樣的經(jīng)驗教訓，但應該明確，建設社會主義新農(nóng)村是國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要補充。人地關系高度緊張是中國的基本國情，不可能奢望重新將農(nóng)民留在農(nóng)村來解決中國的‘三農(nóng)’問題，最終‘只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民’。”解決“三農(nóng)”問題的根本出路是繼續(xù)實施和完善推進城市化的戰(zhàn)略，在城市化的進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會結構上的轉移和調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結構的改革。唯有如此，社會主義新農(nóng)村建設才可能積累起發(fā)展資金，國家向貧困地區(qū)轉移支付才有財力支持。鄭海航、謝揚（2006）提出實施和完善推進城市化的戰(zhàn)略，在城市化的進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)人口、勞動力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會結構上的轉移和調(diào)整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元體制結構的改革。

3.農(nóng)村發(fā)展問題。韓俊（2006）指出重點抓好“富農(nóng)”問題，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為中心環(huán)節(jié)，通過分稅制改革，財政向地方讓利；增大體制性、制度性的轉移支付；深化農(nóng)村土地制度改革來保障農(nóng)村的資金投入，擴大農(nóng)民的土地增值收益。林毅夫（2006）提出建設社會主義新農(nóng)村既是當前經(jīng)濟形勢下增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)問題”的手段，也是全面建設小康社會和構建和諧社會的必要內(nèi)容。建設社會主義新農(nóng)村要以現(xiàn)有自然村的公共基礎建設為切入點，資金以公共財政投入為主，由農(nóng)民參與決定、設計和監(jiān)工實施，新農(nóng)村建設完成時間以2020年為宜。張曉山（2006）提出生產(chǎn)發(fā)展，收入增長，是新農(nóng)村建設的根本要求。要扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)戶促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要統(tǒng)一現(xiàn)代技術支持，統(tǒng)一全面，及時的現(xiàn)代市場信息支持；統(tǒng)一的市場銷售渠道支持；統(tǒng)一的質(zhì)量標準支持；統(tǒng)一的品牌支持。五個統(tǒng)一支持要由市場中介組織提供。

4.農(nóng)村經(jīng)濟結構優(yōu)化問題。柯炳生（2005）側重于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，改變農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)的比例關系從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，即發(fā)展民營企業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)。林毅夫（2002）認為新農(nóng)村建設與中國整體經(jīng)濟發(fā)展周期聯(lián)系在一起，事實上是將新農(nóng)村建設作為解決當前中國經(jīng)濟緊縮的權宜之計，側重在其投資拉動的方面。尤其發(fā)展符合我國資源稟賦比較優(yōu)勢的勞動力密集產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力有利于發(fā)揮其人力資本的優(yōu)勢，擴大就業(yè)，減少農(nóng)村勞動人口。

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