安全隱患級別劃分范文

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關鍵詞：安全隱患管理；安全隱患定級；風險管理；風險評估；資產全壽命周期 文獻標識碼：A

中圖分類號：F276 文章編號：1009-2374（2017）02-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.090

現代科學技術和工業生產的迅猛發展，一方面繁榮了經濟和人們的生活；另一方面現代化大生產隱藏了眾多的潛在危險。就電力系統而言，電力網絡不斷擴展，網絡構成及網絡控制更加復雜，自動化程度不斷提高，高電壓、大電流、長距離輸電使電網穩定問題愈加突出。現代化的工業和人民生活對電的依賴程度越來越高，對電力可靠性和電壓質量的要求不斷提高，對電力設備的安全隱患排查工作的要求也越來越高。

國內電力企業經過多年的發展和總結，已逐漸擁有完善的安全隱患排查治理方式。但是基層工作人員在進行隱患排查時或是根據主觀經驗判斷或是依照范例進行對比，各種方法均存在一定的局限性，無法將隱患的嚴重程度量化。本文主要是借鑒基于資產全壽命周期的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，以定量方法確定安全隱患分級，可以更準確地反映安全隱患的嚴重情況。

1 安全隱患概述

1.1 安全隱患定義與分級

安全隱患具體指安全風險程度較高，可能導致事故發生的作I場所、設備設施、電網運行的不安全狀態、人的不安全行為和安全管理方面的缺失。

根據可能造成事故后果的影響程度，目前電力企業安全隱患分為Ⅰ級重大事故隱患、Ⅱ級重大事故隱患、一般事故隱患和安全事件隱患四個等級。其中，Ⅰ級重大事故隱患和Ⅱ級重大事故隱患合稱為重大事故隱患。

1.2 安全隱患定級方法

1.2.1 主觀判斷法。主觀判斷法是指工作人員在匯總現場情況后，征詢有關專家（一般是基層骨干）的意見，對意見進行統計、處理、分析和歸納，客觀地綜合多數專家經驗與主觀判斷，做出合理估算，經過反饋和調整后，對安全隱患進行定級的方法。主觀判斷法的優點是方法簡便易行，定級較快。

但是，由于缺乏統一的“隱患標準”，基層工作人員在隱患判斷、認定、分級等具體工作中，往往只能依據自身專業知識進行主觀判斷，寬嚴程度隨人、隨單位而變，造成安全隱患定性不準、分級不當、判定標準不一致、隱患信息不翔實等問題。

1.2.2 范例辨識法。范例辨識法是指工作人員參照安全生產事故隱患范例，依據其中編制在列已確定的安全隱患，對比實例、分類樣本、描述、文字說明等形式的表述，在實際工作中排查認定安全隱患。

這種方法有效提高了相關工作人員，特別是一線員工和管理人員排查發現安全隱患、給隱患分級分類的準確性，切實促進了隱患排查治理工作的開展，范例辨識法本質上仍屬于一種定性方法。

1.3 借鑒資產全壽命風險管理思路輔助定級

上述定性方法面臨的主要問題是，電力企業基層人員對隱患排查治理工作的認知程度有限、生產系統已有設備缺陷管理流程和隱患排查治理流程之間存在差別，所以無論是主觀判斷法還是范例辨識法均存在一定局限性。我們可以借鑒資產全壽命周期風險管理的思路，采用一種定量方法來輔助安全隱患定級。安全隱患具有安全風險程度較高的特征，因此就可以采用量化風險的基本思路，用資產全壽命周期的風險評估法為安全隱患定級。風險評估法較上述方法，主要在于合理考慮事件發生可能性，同時擴展事件影響程度的維度。

2 基于資產全壽命周期的風險評估方法

2.1 基于資產全壽命周期風險評估方法

按照風險評估標準，采取既定的評估方法，從風險發生的可能性與風險影響程度兩個方面進行量化，綜合評定風險值和風險等級：

風險（Risk）=風險發生的可能性（P）×風險影響程度（F）

式中：R為風險值；P為風險發生的可能性；F為風險影響程度。

2.2 定量計算風險

在風險評估過程中，各專業也可根據自身的專業特點對風險評估標準進行適當調整，選擇不同的維度或者增加風險評估模型進行識別和評估，但不同評估標準對風險等級的劃分應保持一致。本文將以全面風險評價為主要模型工具。

2.2.1 風險發生的可能性P。風險發生的可能性分為五個級別，分別是極低、低、中等、高、極高。對應業務發生頻率為：可能每5年以上發生該類風險（概率極低）；可能每1～5年發生該類風險（概率低）；可能每年發生該類風險（概率中等）；可能每半年發生該類風險（概率高）；可能每月發生該類風險（概率極高）。以上依次對應1～5分。

2.2.2 風險影響程度F。風險影響程度從電網安全、人員傷亡、社會形象、直接經濟損失四個維度分析確定，選取四個因素的最高值作為損失度。每個維度的風險影響程度分為五個級別，并依次對應1～5分。該五個級別的取值參照《資產全壽命風險評估模型》所定義的取值范圍，結合公司對人身傷亡事故、經濟損失的承受能力調整后確定。

即：

F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）

電網和設備安全。將電網安全風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。具體內容執行國家相關標準法規所定級別劃分標準，對應影響程度分別為《國家電網公司安全事故調查規程》中定義的七級至一級電網和設備事件；人員傷亡。將人員傷亡風險損失度分為五個級別，分別是較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為人員從輕傷至一至四級人身傷亡事故。

社會影響。將社會形象風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為在縣域至國際范圍不等；直接經濟損失。將直接經濟損失風險損失度分為五個級別，分別為較小、一般、較大、重大、嚴重。對應影響程度為1000萬元至數億元不等。

2.3 確定風險等級

2.3.1 一般風險。風險發生的可能性較低或風險發生后對公司的綜合損失度較小的風險（1≤風險值≤4）。

2.3.2 中等風險。介于一般風險與重大風險之間的風險（4

2.3.3 重大風險。風險發生的可能性較高，且發生后對公司的綜合損失度較大的風險（9

Y軸：P（可能性）

X軸：F（影響程度）

圖1 風險評估矩陣

例如：上圖中A點風險值為2，屬于一般風險；B和C點風險值都為12，屬于重大風險。

2.4 安全隱患與風險分級對應

3 基于資產全壽命的風險評估

以下實例選自某電力企業安全隱患管理平臺，將對采用風險評估法定級的結果與傳統定級方法的結果做出比較。

3.1 實例簡介

某電力公司2014年7月15日檢修公司500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工隱患。500kV XXXX5322線#45-#47桿塔（15米）100MW光伏項目施工中，大型作業機具距離帶電導線較近，現場作業人員較多，且該隱患可能一定時期內較長時間存在，易造成安全距離不夠導致線路故障跳閘和人員群體傷亡事故發生。

3.2 傳統評估分級

可能導致后果：依據國家電網公司《安全事故調查規程》2.2.7.1條，35千伏以上輸變電設備異常運行或被迫停運，并造成減供負荷者，構成七級電網事件。如果造成人員傷亡依據不同的人數構成不同等級的人身事故。

采用范例辨識法，查詢“輸電專業”“違章施工”相關條目，條目描述“線路保護區內起重作業，不能保證安全距離：220kV ××線#36～#37，110kV ××線#29～#30塔間通過××鋼材市場，導線最低點離地僅15米，鋼材市場起吊作業頻繁，易造成線路跳閘和人員觸電事故”，屬于“一般隱患”。

3.3 采用基于資產全壽命的風險評估分級

計算風險值：

P取值4――公司可能每半年發生該類風險（概率低）

F1取值1――符合《國家電網公司安全事故調查規程》的七級及以下級電網事件（風險損失度較小）

F2取值4――3人及以上10人以下死亡或者10人及以上50人以下重傷（風險損失度較大）

F3取值2――在地市范圍內受到影響，但該影響需要一定時間、付出一定代價消除（風險損失度一般）

F4取值1――100萬元以下（風險損失度較小）

F=Fmax=Max（F1，F2，F3，F4）=Max（1，4，2，1）=4

R=P*F=4*4=16

確定風險等級和隱患分級：風險值為16，介于（9，25），根據附表的劃分等級屬于重大風險。

3.4 比較和結論

風險評估得出的安全隱患分級和原系統錄入時評估的等級不一致，原因是本次事件評估人員未充分考慮事件發生可能性較高、長期存在且現場人員多等因素。同時，本事件可能引起較嚴重的人身傷亡事故，須引起充分重視，評估人員低估了其影響程度。

4 結語

電力企業安全隱患分級工作，是[患排查治理的基礎。安全隱患分級工作，目前普遍采用的主觀判斷法和范例辨識法，經過不斷改良和完善，已經可以較大滿足實際工作需要。采用基于資產全壽命的風險評估法，對事件發生可能性和影響程度進行量化分析，定性結合定量能更有效核證，可以更準確地反映實際情況。基于資產全壽命周期的風險評估法，將能重點應用于需要特別關注的、可能成為工作焦點的一些隱患的管理，可以更加準確、科學地對隱患進行定義和定級。

采用基于資產全壽命周期的風險評估法雖然能通過定量計算的方法對安全隱患輔助定級，但仍需注意其局限性：（1）雖然基于資產全壽命周期的風險評估法適用面較廣，但由于風險評估所采用的取值范圍的局限性和通用性，其評估結果有時不能準確反映出管理者期待的個性化結果，宏觀的變量取值可能難以反映微觀的事件本質，即客觀性和主觀性不能完全統一，有時應根據企業承受風險能力和實際情況對理論取值進行調整；（2）基于資產全壽命周期的風險評估法在實際使用過程中工作量較大，無法完全替代現有定級方法，其應用范圍受到一定的限制，所以應篩選出有上述特定隱患或存在爭議的實例加以運用。

相信在今后電力企業安全隱患分級工作不斷總結經驗的基礎上，基于資產全壽命周期的風險評估法會得到進一步完善，更能確切的指導隱患排查治理工作的全面有效開展。

參考文獻

[1] 國家電網公司.國家電網公司安全事故調查規程（國家電網安監[2011]2024號）[S].2011.

[2] 國家電網公司.國家電網公司安全生產事故隱患范例（一）（國家電網安監[2010]68號）[S].2010.

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關鍵詞：辦公；計算機；安全；防范

中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 06-0000-01

Security Problems and Preventive Measures of Office Computer

Yang Hong

(Training Center of Zhongyuan Oilfield,Puyang 457001,China)

Abstract:Computer use in the modern office in more and more widely,but at the same office computer security issues stand out.This paper analyzes the existence of several common office computer security risks,both from the hardware and software proposed office computer security precautions.

Keywords:Office;Computer;Security;Prevention

隨著計算機技術和網絡技術的飛速發展，全球信息化己成為人類社會發展的大趨勢。計算機已經應用到人們工作、生活的各個領域，辦公計算機的使用大大提高了工作效率，但在使用時的安全問題特別是網絡安全問題就成為使用者不得不面對的問題，辦公計算機系統一旦損壞，將嚴重影響工作的順利進行。因此，辦公計算機的安全使用十分重要。

一、辦公計算機存在的安全隱患

在日常使用中辦公計算機所面臨的安全問題主要有物理安全隱患、操作系統安全隱患、應用程序安全隱患、計算機的病毒攻擊隱患、計算機保密安全隱患等。

（一）物理安全隱患。是指在物理介質層次上對存貯和傳輸的信息安全保護。常見的不安全因素主要有：自然災害、計算機系統的物理損壞、設備故障等事故。

（二）操作系統的安全隱患。現在大都采用主流的Windows操作系統，該系統存在很多安全隱患，經常需要升級補丁和正確的設置來彌補系統漏洞。

（三）應用程序的安全隱患。目前使用的一些應用程序在一定程度上都存在漏洞或后門，長期以來，黑客攻擊事件不斷發生。黑客攻擊的主要方法有：口令攻擊、網絡監聽、緩沖區溢出、電子郵件攻擊等。

（四）計算機病毒隱患。計算機病毒可通過網絡傳播，直接或間接導致計算機系統癱瘓，可對磁盤上存儲的數據、程序進行破壞，使計算機系統的利用率降低。在使用辦公計算機時層出不窮的計算機病毒是必須面對的難題。

計算機保密安全隱患是指計算機在使用過程中導致內部文件泄露到外部，導致文件泄密。計算機泄密主要表現在：網絡泄密。在網絡上并接非法終端，或通過滲透技術操縱某一終端來非法侵入，達到竊密目的。信息存儲媒介泄密。使用過的信息存儲媒介如果處理不當，都是泄密的隱患。人員素質不高造成泄密。

二、辦公計算機安全防范措施

針對前文分析的辦公計算機存在的安全隱患，筆者認為要杜絕這些隱患，需要從“軟件”和“硬件”兩個方面做好安全防范。

（一）從“硬件”上加強安全防范。從“硬件”上加強安全防范主要是指硬件設備、數據軟件等物質媒介上加強辦公安全防范。

1.計算機工作的環境應當“整潔”“干燥”“通風”，電源環境應穩定和接地，對整個辦公計算機網絡進行防雷保護，操作時按正常程序開關機，輕拿輕放，避免震動。

2.定期安裝系統漏洞補丁，加強電腦安全。在使用電腦時，密碼要包含大小寫字母，數字多種組合，以避免密碼泄漏。本地用戶和組中，為了防止機器受到非授權的訪問和攻擊，需要停用本機的Guest帳號。安裝系統漏洞補丁，注意文件共享。在網絡環境中使用電腦，經常要瀏覽網頁，下載資料等，使用時一定要安裝操作系統補丁程序。如果設置共享目錄需要注意共享目錄的權限設置，不能共享給所有用戶。

3.預防計算機受到病毒的感染。使用正版操作系統軟件和應用軟件。安裝防病毒軟件，并及時更新；安裝防火墻軟件，定期執行全盤掃描。如果沒有安裝殺毒軟件，可以訪問防病毒軟件公司網站使用在線查毒功能等。要避免使用軟盤，U盤復制數據，如果使用軟盤或者U盤拷貝數據，先使用殺毒軟件提供的功能進行病毒查殺和清除。

3.清除病毒。查殺病毒之前，備份有用的數據，一般數據的備份方法，通過系統中的復制、粘貼功能將所需要的數據備份到U盤等其他存儲設備中。最好使用最新版本的殺毒軟件進行殺毒操作，將殺毒軟件升級到最新的病毒代碼庫，斷開網絡，重新啟動計算機進入安全模式，再查殺病毒。

4.預防和清除間諜軟件。間諜軟件是執行某些行為的軟件的通用術語。訪問網絡時常會遇到這類的軟件，可以進行以下操作：調整瀏覽器的Internet選項中的安全設置，設置合適的安全級別，并將非法網站加入受限制站點。使用防火墻，安全的上網和下載，使用間諜軟件刪除工具來刪除已經感染的程序。

（二）從“軟件”上做好安全防范。從“軟件”上做好安全防范，主要是指從人力資源、文化環境上做好安全防范。

要加強保密教育，提高工作人員的素質。在選配計算機管理和操作人員時應堅持德才兼備的標準，加強“雙向學習”，即技術人員要學習保密知識，開展保密教育，提高保守國家秘密的自覺性。保密工作人員要學習計算機基礎知識，了解計算機的工作方式和特點，以適應新技術革命對保密工作的要求，使保密工作科學化、現代化。

要完善保密制度堵塞各種漏洞。一是建立嚴格的機房管理制度，禁止無關人員隨便進出機房，網絡系統的中心控制室要有嚴格的出入制度，同時要有必要的保安措施。二是規定使用權限。首先，對計算機中心和計算機數據劃分密級，采取不同的管理措施，秘密信息不得在公開的計算機中處理；其次，根據使用者的不同情況，規定不同使用級別，在系統開發中，系統分析員、程序員、操作員應職責分離，使知道全局的人盡可能少。三是加強秘密信息存儲媒體的管理。錄有秘密的磁盤，應按照同等文件進行管理，對其復制、打印、存放、借閱、銷毀均應遵守有關規定。同一軟盤中最好不要混入秘密文件和公開文件，如果同時錄有不同密級的文件，應按密級最高的管理。同時，還應對操作過程中臨時存入過秘密文件的磁盤、打印的廢紙做好妥善處理。

只要各級、各方面人員都能重視辦公計算機工作中的保密問題，加強計算機安全觀念更新和制度建設，計算機安全中的各種漏洞是可以堵住的，計算機在為辦公自動化發揮日益巨大作用的同時，也一定能夠為安全保密工作做出新貢獻。

參考文獻：

[1]方關寶,蔣繼紅,關義章.信息系統安全工程學[M].金城出版社,2000

[2]毛立山,程勝利.計算機安全技術的探討[M].通信保密,2000,2:34-37

[3]劉遠生.計算機網絡安全[M].清華大學出版社,2006

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1.1系統組件本身的脆弱性

由于國家電網經營發展屬于民生大計問題，產業發展涉及到輸變電生產、電力項目建設、工程項目維修、用電銷售等諸多經營業務內容。因此，電力系統自動化通信技術視角下的技術定位相對較廣，在信息系統設計、生產、組裝環節中也就必然存在一定安全隱患問題。比如，第一點則屬于系統硬件故障隱患問題，和信息系統設計初期階段存在隱患有主要關系。第二點軟件系統自有的安全隱患問題，這類安全隱患一般多來源于電力通信自動化技術領域下的平臺軟件，在平臺設計開發階段存在一定技術遺留問題。第三，基于TCP/IP協議棧的定義內容在網絡應用設計之初時就留下了兼容性技術漏洞，使得網絡安全隱患加劇。

1.2自然威脅

這類隱患性問題多以電力通信網絡安全下的不可抗力事件發生為主，比如網絡信息系統如果遭受自然雷擊，或者是工作站突發性發生火災，抑或通信系統遭受自然外力破壞，如地震、覆冰、風偏等。此外，這些自然不可抗事件發生一般不以人為意志為轉移，會使得國家電網造成不可避免的經濟資產損失。

1.3人為意外因素

通常指人為因素下的設計失誤、技術系統操作異常、不規范使用信息系統等造成的安全隱患問題。此外，這類隱患問題出現一般并非人為主觀意識上故意造成安全問題，而屬于人為以外因素所致的安全隱患問題。

1.4人為惡意因素

同樣，人為因素也包含惡意、蓄意、故意行為造就的網絡信息安全事故問題。伴隨這種惡意行為發生，可能會存在蓄意篡改重要數據，或者偷盜重要信息資源，或者更改代碼種植木馬信息等，以通過惡劣、低俗的網絡黑客行為謀取私利。

2電力自動化通信技術下的網絡結構分析

國家電網系統下信息網絡結構一般由核心局域網，地方部門的局域網，以及區域通信渠道網絡互聯所組成；從應用功能角度又可劃分為供生產、制造所用的SCADA/EMS系統，以及供電經營相關的MIS系統。

2.1SCADA/EMS系統

主要適用于變電網工作站、發電廠等電力供給、送電單位生產所用。并且該系統作用主要是進行監控、處理、評估及分析等；同時，其基本功能板塊劃分為數據采集、能源分析、信息存儲、實時監控等。

2.2MIS系統（信息業務網）

該系統平臺主要對網絡信息化相關商務活動進行服務，同時其系統平臺主要包括辦公自動化、用戶供電信息查詢、信息統計管控、人資建設、以及安全生產等子系統板塊。此外，MIS系統可對電力企業的直屬上下級單位予以聯網交互，包括地區間供電企業售電業務下的重要客戶數據交互等。與之同時，MIS系統平臺下已經由過去單一的EMS模式逐步轉化為了當前的自動化DMS、TMR、調度管理、及雷電監測等多種方式應用拓展，可以會說在信息資源優化及調整上更為專業。而MIS系統主要應用于電力產業經營業務相關的組織活動方面，比如財務管理、物資置辦、用電檢查、安全監控、信息查詢等多個方面。包括在MIS平臺使用時也能夠配套www、mail等板塊予以實踐應用，并且其屬于IP網絡傳輸，組網方式現如今也能夠實現千兆以太網，同時網絡結構取用于同級網絡分層，每層又分為子網與鏈路層予以連接。

3電力自動化通信技術中的信息安全構建思路

3.1健全安全防范機制

國家電網下電力企業通信技術平臺下的各個管理單元眾多，在網絡信息安全中制定必要的安全防范機制非常重要。因此，在安全機制構建過程中，需要保障安全機制具有嚴謹的邏輯性，要能結合電力企業自身需求情況，確認出重點網絡防范區域與劃分出普通網絡訪問區域。比如，對于一般性網絡訪問區域，需要設置具備一定開放性的訪問權限；而重點網絡防范區則需要嚴格限制普通權限客戶登錄，設立較高安全級別權限，以此才能對安全數據、資源信息、QA系統運營進行重點安全監督。

3.2完善信息網絡設備管理機制

信息設備管理主要以電網系統下信息安全設備管理作為研究載體，強調設備管理綜合效率最大化提升。基于此，設備管理機制中要配套使用促進人員職能發揮的激烈獎懲機制，以此來提升其責任意識和凝聚歸屬感，激發人員信息安全運維作業的人員主觀能動性。此外，設備管理工作開展從基本規劃、設計研發、平臺選型、配件采購、安裝組建、故障維修、定期養護、技術更新、設施技改等方面進行組織管理，以此才能確保信息網絡設備及使用軟件平臺的可靠性與實用性。

3.3強化電力系統信息安全技術

為了充分保障信息網絡安全，對于信息網絡的安全技術研究而言則非常重要。一般當前通信網絡安全技術主要有：防火墻、身份鑒別與驗證、信息資源加密手段應用等。因此，第一，強化防火墻網絡管理是必然的安全防控手段，特別是防火墻這種具備保護屏障作用的內、外網安全服務通道。所以，防火墻優化設計時要重點考慮其接口連接問題的同時，配套做好網絡漏洞修復。第二，身份鑒別與驗證，則要重點控公司內、外網的數據監控，人員操作日志，控制權限訪問等，以便于公司內部網絡安全軟件開發時可提供必要信息資源依據。第三，對于信息加密手段應用，則要重點考慮口令卡、智能卡、以及密鑰安全形手段的配套使用。同時，信息加密還可以結合企業自身條件，配套使用DES/RAS等密碼技術應用，以避免未經授權時可有效控制非訪訪問獲得數據等，防范重要數據泄漏。

4結束語

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關鍵詞:風險分級管控;事故隱患排查治理

1建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的意義

安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面的預防性工作，簡稱雙重預防機制。雙重預防是指采取對安全風險實施管控和對事故隱患進行排查治理的兩種手段，是為防范生產安全事故而構筑的兩道防線。雙重預防機制是一種超前預防生產安全事故發生的管理體系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入。事故隱患來源于安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。構建雙重預防機制就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。推動建立企業安全風險自辨自控、隱患自查自治。促使企業形成常態化運行的工作機制，切實提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。

2制定安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制總體規劃

河北鋼鐵集團灤縣司家營鐵礦有限公司（以下簡稱司家營鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國三大鐵礦區之一，司家營鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產。司家營鐵礦通過成立組織機構、劃分工作職責、明確人員配置、資料收集、全員培訓、制度修訂、風險辨識及評估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專業、專項、日常）、繪制安全風險空間分布圖、建立雙重預防機制運行信息管理平臺、安全風險公告、隱患排查治理、印發職工安全手冊、編制保命法則和獎勵隱患舉報等一系列工作，有效保證了雙重預防機制建設工作的順利開展。

3建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的全面辨識評估與分級管控

（1）綜合考慮生產系統，合理劃分評估單元根據自身生產工藝、設備設施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運輸、礦破、選礦、尾礦庫、機加工、輔助單位和機關等10個生產系統，將各生產系統劃分為27個主單元，按照組織機構層級劃分為143個子單元、327個崗位單元。（2）細化作業活動，分解生產流程，全面開展風險辨識司家營鐵礦將風險辨識內容分為作業活動風險和設備設施風險兩部分，分別從兩方面進行風險辨識。作業活動風險辨識：將職工的每一項作業活動細分為數個作業步驟，確定每項作業活動的頻率并制定作業活動清單，確保作業活動清單包括職工的所有作業活動。設備設施風險辨識：根據生產流程，編制每個崗位的設備設施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對設備設施存在的風險進行辨識。辨識設備設施風險時，參照相關法律法規、國家、行業標準。（3）明確風險管控層級，制定風險管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據每個崗位的作業活動風險和設備設施風險編制了風險分級管控清單，根據法律法規、國家標準、行業規范、崗位規程等要求，將管控措施分為工程技術措施、個體防護措施、管理措施三類，共制訂了17420項管控措施。根據安全風險分級結果，明確各等級安全風險相對應的作業區（科室）、班組和崗位人員分級管控的范圍和責任，將責任分解到與生產過程相關的每個人。根據風險等級確定管控級別，重大風險由公司級、作業區級、班組級、崗位級共同管控，較大風險由作業區級、班組級、崗位級共同管控，一般風險由班組級、崗位級共同管控，低風險由崗位級管控。對較大以上風險都編制了相應的管控方案。司家營鐵礦要求員工進入作業崗位時，必須按照風險分級管控清單對崗位安全風險狀況和各項管控措施進行安全確認，并進行安全風險預知、設備檢查等活動，消除人的不全行為和物的不安全狀態，做到任務到人、責任到崗、管控到位。（4）升華風險分級評估結果，繪制安全風險分布圖風險分布圖根據級別進行分級，共制訂了5個公司級風險分布圖，16個作業區級風險分布圖、崗位區級風險分布圖268個。同時認真分析紅區、橙區、黃區、藍區安全風險的特點，有針對性地制定管控措施，尤其加大對較大以上風險區域的安全風險管控力度。（5）依據風險分級管控清單和安全責任清單，編制隱患排查清單各單位根據風險分級管控清單以及安全生產責任制內容，編制了從公司領導到崗位工的隱患排查清單，明確了每個崗位的風險管控措施、措施失控表現、管控部門、管控責任人、隱患等級、排查部門、排查責任人、排查頻次等內容，嚴格按照風險管控級別進行隱患排查。

4建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的安全風險公告

（1）推動安全風險公告，促進職工規避風險為切實推動公司安全風險信息公開，確保公司從業人員充分了解公司存在的安全風險，促進職工掌握規避風險的措施并嚴格落實到位，根據《非煤礦山雙重預防機制建設規范》要求，司家營鐵礦有限公司制定了安全風險公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點區域分別設置了安全風險公告欄，為所有較大以上風險制作了風險公示牌，公告重點區域存在的主要安全風險。（2）制作安全風險告知卡，促使職工安全標準化操作根據全面風險辨識的結果，為全公司各崗位制作了267個安全風險告知卡，將風險因素、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容告知職工，組織職工學習，使職工了解風險的嚴重性，掌握應急處置措施。便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

5建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的隱患排查治理

（1）隱患排查“四個機制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎，同時建立班組、作業區、職能科室和礦級領導帶隊檢查的逐級隱患排查體系。對于檢查中發現的事故隱患，司家營鐵礦有限公司嚴格按照隱患整改“責任、措施、資金、時限和預案”五到位原則落實整改，對隱患的排查、登記、整治、監督、驗收、銷號全過程實現“閉環”管理。（2）推廣使用雙重預防機制運行信息管理平臺，提高隱患排查治理效率為了加強隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統，開發了與安全風險管控相適應的處理模塊和表單，實現了安全風險、事故隱患的可視化管理。該系統能夠及時將上級單位、公司級、作業區級檢查發現的安全隱患及時傳達給所有職工，同時能夠及時提醒相關人員進行隱患整改及復查。

6建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的實施效果

篇5

促進企業提高本質安全水平，為推動企業進一步落實《安全生產法》市安全生產監督管理條例》等法律法規賦予的安全生產主體責任。構建安全生產長效機制，根據國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔〕23號）和市政府《關于進一步落實企業安全生產主體責任的決定》渝府發〔〕3號）關于進一步加強企業安全生產工作的意見》渝府發〔〕93號）及市政府辦公廳《關于印發市開展落實企業安全生產主體責任行動實施方案的通知》渝辦發〔〕261號）等文件要求，決定在全縣開展落實企業安全生產主體責任行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

牢固樹立安全發展理念，深入貫徹落實科學發展觀。按照《安全生產法》等法律法規規定，推動各鄉鎮人民政府和行政部門領導強化安全生產責任意識，實行安全生產分級管理，強化“一崗雙責”和行政問責；推動法律法規賦予企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全條件、應當執行的行業標準和應當承擔的法律責任等落實到位，進一步落實企業安全生產主體責任，夯實安全生產工作基礎，提高企業本質安全水平，有效防范生產安全事故，構建安全生產長效機制。

二、工作目標

使國家有關法律法規賦予企業的安全生產責任，通過開展落實企業安全生產主體責任行動。特別是企業在主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理等共性部分“八個方面”和行業特殊要求（行業標準化）責任得到有效落實。通過對企業安全評級，實施分級監管，強化激勵約束，促使企業加強基礎管理，做到依法生產經營，維護員工權益，保障安全條件”著力構建安全生產長效機制。

三、工作重點

（一）主要是通過對企業安全現狀進行級別評估，工作范圍。開展落實企業安全生產主體責任行動。針對不同級別的企業實施分級監管、重點督促、治理隱患、整改提升。結合我縣安全生產實際，第一輪行動重點在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、冶金、消防等8個行業（領域）開展，其他行業（領域）由縣政府有關部門結合實際部署推進。

（二）作為企業安全狀況等級評定的依據。評估細則》另行文下發。級別評定。依據安全生產有關法律法規和標準、市落實企業安全生產主體責任評估細則》以下簡稱《評估細則》強化企業安全生產主體責任量化考評。評估細則》采用“千分制”由共性部分“八個方面”主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理、應急管理）600分和行業特殊要求400分組成。

其中：企業安全生產現狀劃分A級（優良）B級（較好）C級（一般）D級（較差）四個級別。

經現場評估分值達到0分以上的――A級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位。

經現場評估分值在700分以上0分以下的――B級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實到位。

經現場評估分值在600分以上700分以下，――C級：共性部分“八個方面”和行業特殊要求落實不到位。但不存在重大安全隱患的

――D級：對共性部分“八個方面”和行業特殊要求現場評估分值在600分以下的存在重大安全隱患或者出現否決項的

否則下降一個等次定級。ABC級企業安全生產主體責任“八個方面”和行業特殊要求每個大項得分必須達到60%以上。

四、實施步驟

2012年12月全部通過評估驗收。從2013年起，縣第一輪落實企業安全生產主體責任行動從年9月開始。組織對企業進行新一輪級別評定和考評驗收。此次行動分三個階段進行。

（一）宣傳發動和級別評定階段（年9月－2011年3月）

舉辦各類培訓班，各鄉鎮人民政府和有關部門要認真組織開展落實企業安全生產主體責任行動的宣傳發動。解讀《評估細則》使級別評定人員熟練掌握評估標準和程序，使各級干部職工做到應知、應會和主動參與，為級別評估和分類整改工作奠定基礎。

企業的安全級別評估由各鄉鎮人民政府、縣級有關行業主管部門按全市統一的評估細則》進行。采取“企業自評申報，按照“分級負責、屬地管理”原則。鄉鎮初審分類，行業主管部門評估確認”程序進行，并以公告、文件、授牌等形式公布。

報鄉鎮安監辦初審。1．自查自評：企業對照《評估細則》和日常安全管理狀況進行自查自評后。

并分行業上報縣級行業主管部門。行業界限不清或無行業主管部門的報縣人民政府指定的有關部門。2．初審分類：鄉鎮安監辦根據企業自查自評情況進行現場比對、初審。

同時抄報縣政府安委會辦公室備案。3．評估確認：縣級行業主管部門根據鄉鎮上報的企業級別初審情況進行現場評估確認。確認為AD級的由行業主管部門報送市級行業主管部門。

始終以最低一級生產經營單位的平均得分為定級依據，中、市在酉企業（集團）安全級別評估。按照管轄范圍逐級確定。企業自查自評后，經上一級企業簽署意見后送縣級行業主管部門初審分類，再報市級行業主管部門進行現場比對、評估確認。

（二）分類整改階段（2011年4月―2012年6月）

對應采取分類整改措施：A級抓鞏固，結合企業安全狀況分級檔次。B級抓提升，C級限期整改，D級掛牌督辦。

各行業主管部門應負責進行分類指導。對A級和B級企業，1．企業級別評定后。要抓好鞏固和提升；對C級企業，要督促其對存在主要問題制訂整改方案，落實整改資金，明確整改期限。對存在問題多、整改難度大的應組織有關專業技術人員進行會診，提出具體措施和辦法，確保整改工作有效落實。整改落實情況應報各行業主管部門審核。

由縣人民政府掛牌督辦，2．對D級企業。責令其全部或局部停產整頓，限期完成整改。整改結束后，由企業提出申請，相關行業主管部門組織專業技術人員進行評估，評估合格后方可恢復生產。對重大隱患逾期不能完成整改或整改無望的由縣人民政府依法予以取締。

視企業的安全生產現狀和安全標準化限期達標情況，3．企業安全級別實行動態管理。各行業主管部門應結合安全檢查或對企業主要負責人安全業績考核。決定是否調整其安全級別，如須調整，則按規定的程序調整和確認。一是企業自評申報升降級的由各行業主管部門核定升降級。二是各鄉鎮人民政府及其相關部門要采取分時段、集中組織專家或中介機構方式，對ABC級企業日常檢查督查中發現企業安全管理、安全投入不到位，隱患治理和重大危險源監控不到位以及有嚴重安全違法違規行為的立即予以降級處理，情節特別嚴重的直接降為D級。規模以下企業當年發生死亡事故的規模以上企業當年發生較大及以上事故的企業有重大隱患被列為市、縣人民政府掛牌并且未按期完成整改的一律確定為D級，并落實專人實施重點監管。三是動態監管過程中，凡是被降級的企業，通過整改后申請升級的必須先通過專業技術人員的安全條件論證和安全評價，再按照評估程序和標準重新評估后升級。四是實行A級監管連續滿3年且自律管理意識較強的企業可免予定期檢查，安全生產許可證換證時可不再進行安全現狀評價，給予項目核準、保險費率、企業信貸、證券融資、評先評優的支持鼓勵，并由縣政府安委會辦公室授予“安全生產誠信企業”稱號。

（三）考核驗收階段（2012年7―12月）

縣政府安委會將組織有關部門對本輪行動開展情況進行考核驗收，從2012年7月份開始。并實現以下目標：

B級企業占企業總數的50%以上，1．全縣企業安全級別總體上達到A級企業占企業總數的30%以上。不存在D級企業。

2．高危行業、重點行業領域C級企業不超過20%

安全基礎條件明顯改善，3．各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系。安全生產狀況明顯好轉。

五、職責分工

明確職責分工，縣政府安委會辦公室牽頭負責統籌協調、指導督促全縣開展落實企業安全生產主體責任行動。各鄉鎮、各部門按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則。落實監管責任，抓好工作推進。各有關行業主管部門負責指導督促鄉鎮和企業開展級別評估，促進企業依法落實安全生產主體責任。

縣政府安委會有關成員單位具體分工如下：

縣安監局負責檢查、指導、督促非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣交委負責檢查、指導、督促道路運輸企業、客貨運站場、高速公路運營企業、水上運輸企業、港口企業等的級別評估及隱患排查整改工作。

縣城鄉建委負責檢查、指導、督促建筑施工企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣質監局負責檢查、指導、督促特種設備生產、使用企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣經信委負責檢查、指導、督促民用爆炸物品生產、銷售企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣商務局負責檢查、指導、督促液化石油氣經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣工業園區管委會負責檢查、指導、督促冶金生產經營企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安消防大隊負責檢查、指導、督促企業消防安全方面的級別評估及隱患排查整改工作。

縣公安局交巡警大隊協助交通部門檢查、指導、督促道路交通企業的級別評估及隱患排查整改工作。

縣氣象局負責協助有關部門檢查、督促暴雨、大風、雷電等氣象敏感企業安全氣象方面的級別評估及隱患排查整改工作。

分別負責指導督促城市公共設施、旅游、電力、鐵路、民航、水利、漁業等行業領域的企業安全生產主體責任落實工作。其他縣政府安委會成員單位要按照職責分工做好相關工作。

健全工作機制，縣政府安委辦要切實加強組織領導。明確職責分工，檢查、指導和督促各行業主管部門認真履行職責，廣泛宣傳發動，組織教育培訓，熟悉評估標準和內容。各行業主管部門要檢查、指導和督促企業抓好安全生產主體責任落實，并對鄉鎮級別初審分類工作進行現場復核；指導企業制定安全隱患整改方案，為企業提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企業抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

分類登記造冊；檢查、指導和督促企業推進安全標準化和自查自評；對企業安全級別自評情況進行現場比對、初審，各鄉鎮人民政府要對本行政區域內企業進行全面調查摸底。并分類報送行業主管部門；跟蹤檢查和督促企業認真開展安全隱患排查整改工作。各企業要切實履行安全生產主體責任，嚴格按照《評估細則》逐項逐條對照，開展自查自評，對各類安全隱患，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。各企業（集團）要加強對所屬企業的安全管理和監督檢查，實施對企業的日常分級監管。

六、管理措施

實施分級管理和激勵獎懲。嚴格按照安全生產“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”原則。

（一）全面掌握企業主體責任情況和管理信息，健全檔案。各行業主管部門要建立健全本行業企業基本情況檔案數據。包括：

1．各行業企業及安全生產基本情況；

2．各企業關閉、變更、遷出或注銷等情況；

3．各類企業安全狀態、分級以及升降級情況；

4．分級監督檢查中發現的隱患和問題及其整改情況；

5．各企業發生的生產安全事故或未遂事故情況；

6．企業受行政處罰以及其他獎懲情況；

7．對新設立的各類企業應當在3個月內建立安全狀況信息檔案。

（二）對企業安全生產實施分級監管。對監督檢查中的重大隱患或者突出問題，加強監督檢查。各鄉鎮人民政府和各行業主管部門要按照A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的要求。要依法責令停產停業整頓并實施行政處罰，并按規定將企業列入“黑名單”管理，必要時可提請縣人民政府予以關閉。對新建或者遷入企業，應采取定期與屬地工商管理部門溝通方式，及時進行安全現狀評估分級。各鄉鎮人民政府和各有關部門要商請投資、國土資源、工商、銀行、證券、保險、稅務等部門加強和完善對“黑名單”企業的聯合執法、懲戒和抄告制度，嚴格限制新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要依據。要將級別評估、分級監管和級別調整情況向社會公示。

應定期開展對企業的安全生產監督檢查，各鄉鎮人民政府和各有關部門在實施企業安全分級監管過程中。每季度將監督檢查情況通報給安全生產綜合監管部門：行業主管部門對A級企業的定期檢查原則上每年不少于一次，對B級企業的定期檢查原則上每半年不少于一次；鄉鎮安監辦對C級企業的定期檢查原則上每月不少于一次，對D級企業必須落實專人實施有針對性的重點監管。安全監管監察部門和行業主管部門要制訂年度安全生產監察執法計劃，加強對CD級企業的重點監督檢查和督促整改落實。

（三）安全生產條件差，建立約束機制。CD級企業安全生產基礎薄弱。要落實專人督促整改，并引導有條件的單位聘請專業技術人員提供安全技術和管理咨詢服務。

――確定為C級的取消其評優評先資格并督促整改。

報縣政府安委會辦公室。1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行。

2．有關部門暫緩或者停止其不屬于提升安全技術水平的新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批；暫停其企業和個人各級評優評先資格；取消其“安康杯”平安企業”等評選資格。

――確定為D級的由縣人民政府掛牌督辦。

報縣政府安委會辦公室，1．行業主管部門函告有關部門及企業開戶銀行。并在縣內主要新聞媒體公布。

2．相關部門在行政許可、項目審批、銀行信貸、保險費率、評優評先等方面予以約束。

整改期滿仍未達到要求的由縣人民政府依法予以取締；取消其安全技術改造以外的所有項目審批（核準或備案）和評優評先資格。3．責令其全部或局部停產停業整改。

取消其安全生產工作方面的評優評先資格。對未開展落實企業安全生產主體責任活動的單位。

七、工作要求

（一）加強組織領導，強化組織領導。各鄉鎮人民政府和各有關部門要切實把開展落實企業安全生產主體責任行動擺上重要議事日程。主要領導親自抓，分管領導具體抓。縣政府成立分管領導任組長，縣政府有關部門負責人為成員的領導小組，并在縣政府安委會辦公室設立推進辦公室，負責日常工作協調和督促檢查。各鄉鎮人民政府要結合鄉鎮實際，研究、制訂、細化實施方案，加強組織領導，設立推進辦公室，負責日常工作；縣政府有關行業主管部門要根據市級相關行業主管部門制定具體的標準，確定承辦科室，明確專人負責，推進行動有序開展。

（二）健全安全監管網絡，健全工作機制。各鄉鎮人民政府和各有關部門應當建立落實企業主體責任工作機構。明確專人負責行動推進工作。各鄉鎮要充分發揮村級安全信息員作用，協助收集信息并及時上報。安全監管部門要加強安全監管人員業務培訓。有條件的鄉鎮可聘請專業人員負責指導企業的日常安全管理工作。縣政府安委會要做好組織領導和統籌協調工作，定期組織召開聯席會議，研究、分析、部署行動開展。

篇6

[關鍵詞]地理區域 地質災害 危險性評估 防治

[中圖分類號] F407.1 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-244-1

所謂地質災害，指的是受到自然因素、人為因素等所引發的一系列災害，給人們的生命安全、財產安全等帶來嚴重的影響。例如山體滑坡、泥石流、地面裂縫、塌陷、崩塌以及地面沉降等地質災害。因此， 對于這些自然災害進行評估，運用正確、科學的評估原則、評估方法和量化指標，并采取一定的措施達到防治的目的。

1地理區域性地質災害危險性評估的原則、方法和量化指標

1.1評估原則

在對地理區域性地質災害的危險性進行評估時，首先要對其評估原則進行考慮，主要遵循以下三個原則：

1.1.1地質災害危險性程度的劃分

在對其危險性程度進行劃分時，將我國國土資源相關部門頒發的地質災害文件作為主要的劃分依據，對其危害性級別分為大、中、小三個級別。

1.1.2堅持“就急、就重”的原則

在對某個地質區域的災害危險性進行評估時，要將危險性進行明確的登記和分區，注重就急不就緩、就種不就輕。

1.1.3堅持“區域相異、相似”的原則

在對地理區域性的相關的擬建工程的危害級別、程度進行考慮時，首先要對該地域的地質環境條件、發展等方面進行了解，對其進行劃分的過程中，主要以地質災害危險性程度為重要的參考依據。

1.2評估方法

首先將地理區域性地質災害危險性評估原則作為重要基礎，然后通過對地理區域的地質災害的分布情況、存在形式以及嚴重程度進行了解，最后提出有效的防治措施進行解決。

1.3評估量化指標

在對地質災害的量化指標進行評估時，主要對災害分布的長度、土方體積、災害影響范圍、災害帶來的經濟損失、災害種類以及災害程度等方面進行考慮，然后對地質災害進行預測評估、現狀評估和綜合評估。

2對地質災害危險性的評估

2.1現狀評估

對于地質災害危險性進行現狀評估，不僅要具備大量、全面、系統的地質專業知識，而且還要采取專業性強的評估方法，對其進行現狀評估，主要對以下兩個方面：

（1）對地質災害區域的水文、地質、地形、氣象、巖體工程以及地震構造等方面進行分析和了解。

（2）對地質災害區域周圍正在建設的工程和以往的建設工程項目進行認真的分析和評估，只有在對所有的區域信息進行全面、認真的評估之后，才能更好的進行現狀評估。

2.2預測評估

對地理區域性地質災害的危險性進行預測評估，其主要的評估范圍是對工程建設項目的施工現場以及建筑工程施工項目建設中存在的安全問題。對實際的施工情況進行分析后，具有足夠的論證后，對滑坡、泥石流以及崩塌災害周圍半徑不超過50米的區域設置施工項目。立足于建設工程角度，需要對項目工程建設過程中可能存在的災害和危險進行良好的控制和把握，進而對其災害性進行評估。

2.3綜合評估

綜合評估，指的是在實現預測評估與現狀評估的互相結合的前提條件下，對地質災害區域可能存在的安全隱患以及區域環境分布情況的差異性進行評估的一種方式。另外，在對區域內適應性進行評估之外，還要對區域級別進行劃分，主要將級別分為適宜、適應性差、相對適宜三個級別；對其災害危險程度進行劃分，主要分為大、中、小三種程度。

3地理區域性地質災害的防治措施

3.1制定科學合理的地質災害防治方案

通過對地質災害危險性評估結果進行分析后，針對其結果制定出一套具有科學性、合理性、有效性的地質災害防治方案。所制定的災害方案除了明確地質災害防治的重點之外，還要對災害種類、災害級別以及災害情況等進行全面的了解，然后選擇具有針對性、目的性、嚴密性、可操作性的防治建議和措施。

3.2滑坡地質災害的防治措施

針對出現的滑坡地質災害進行防治時，首先要采取避讓措施，盡量繞開出現滑坡地質災害周圍的區域。如果不能完全避開滑坡地質災害區域，那么就要對滑坡地質災害的覆蓋范圍、規模以及種類進行考慮，然后確定具體的防治措施。例如通過采取設置擋土墻設施、建造排水系統以及更改滑坡體等防治措施。此外，尤其要注意，在進行深挖方工作時，最大程度的防止在滑坡體前緣位置進行該項工作。

3.3崩塌地質災害的防治措施

首先要對出現崩塌地質災害的位置區域進行及時、快速的處理，有效的避免給以后工程建設的開展埋下安全事故隱患；其次，對于穩定性不強的后壁陡邊坡進行治理，有效的防止崩塌災害造成的重大威脅；最后，嚴格的根據實際的工程建設情況，按照建設工程治理標準規范對其進行治理和防范。例如對于那些建設工程中切坡高度大、開挖量大的工程項目來說，要著重對其中可能存在的危險進行關注。

3.4斜坡不穩定地質災害的防治措施

在部分區域中，其溝谷比較深，進而會很大程度的出現高陡邊坡。所以，在對該類工程項目進行建設的過程中，可以運用將路基段轉變為高架橋以及側移等方式，來有效的避開出現高陡邊坡的現象。另外，如果工程建設過程中遇到的高陡邊坡，不能采取有效的方式進行避讓，那么可以采用控制開挖深度、加固以及設置安全坡比和坡型的方法，來有效的保證高陡邊坡的穩定性。

4結語

總之，伴隨著我國城市建設規模的逐漸擴大，建筑工程建設數量在不斷的增加。如果人們沒有引起對地域性災害防治和地質環境條件勘測的重視，那么很可能導致建筑工程在建設過程中留下安全事故隱患，進而給人們的生命、財產安全以及社會的穩定帶來嚴重的影響。因此，需要加強對地理區域性地質災害危險性評估工作的重視，并采取積極有效的防治措施來對地質災害進行預防和控制。

參考文獻

[1]張馳，辛曉玲.淺談我國地質災害危險性評估工作中存在的問題[J].中國科技信息，2010，01（11）：82-83.

篇7

關鍵詞：選型；工作環境；工作級別；故障

引言

橋門式起重機由于結構簡單可靠，安裝方便、適用性強，在各種企業大量使用。雖然橋門式起重機發展到現在，包括設計、制造、安裝等各環節技術已經很成熟，但仍會有用戶反映一些問題，如使用過程中起重機滿足不了作業要求，某些位置的起重機故障特別集中，甚至也不乏由于選型不當發生安全事故。除了起重機制造質量、安裝質量等因素，很多情況下，起重機的選用不當是造成設備可靠性和安全性降低的根本原因。因此正確合理地選擇橋門式起重機顯得尤為重要。

在選擇橋門式起重機時，應主要考慮以下幾點：使用環境、吊運物品狀況、工作級別、空間要求及其他特殊使用要求。用戶根據自身實際情況確定以上因素后選擇起重機械，就能避免因起重機選用不當帶來的生產不便和安全隱患。根據TSG Q5001-2009《起重機械使用管理規則》第五條使用單位應當根據起重機械的用途、使用頻率、載荷狀態和工作環境，選擇適應使用條件要求的相應品種（型式）的起重機。如果選型錯誤，由使用單位負責。文章結合起重機相關標準要求和企業實際情況，從上述的幾個方面具體分析怎樣去科學合理地選用橋門式起重機，為用戶選擇起重機機械提供一定參考和借鑒。

1 使用環境分析

在選擇起重機時，對于起重機使用環境的了解十分必要，不同的使用環境對起重機整體及各機構的要求都各有不同。環境因素應重點考慮：露天作業、高溫環境、易燃易爆及粉塵環境、強抗風環境及其他要求等。

1.1 露天作業

露天作業的起重機完全暴露在自然環境下，要受到雨水烈日風等天氣情況的影響。因此，選擇露天環境下作業的起重機應當考慮相關天氣帶來的侵害。起重機應當有防雨防蝕方面的設計，特別應當關注起重機的電氣設備、電氣元件及制動器的防雨裝置和防護等級。實際檢驗中經常遇到未經特殊設計的露天門式起重機通過安裝單位自行加裝防雨設施后于露天使用。因而出現電動葫蘆防雨罩尺寸不足，出現電動葫蘆一端銹蝕嚴重的情況。許多露天使用起重機雖然加裝有防雨罩但其電氣設備防護等級不足依然會導致電動葫蘆電氣箱進水，以致電動葫蘆無法工作的情況時有發生。

1.2 高溫環境

GB/T14405-2011《通用橋式起重機》和GB/T14406-2011《通用門式起重機》中都有明確規定。雖然要求稍有差異，但一般橋門式起重機使用溫度為-20℃到+40℃。超過+40℃高溫作業一般與吊運熔融金屬與熔融非金屬物品相關，應選擇符合相關標準的起重機，對此TSG Q0002-2008《起重機械安全技術監察規程―橋式起重機》有著詳細的規定。而低溫環境的起重機在金屬材料、焊接材料上面要求較高，相關電氣部件的選擇也有一定的影響。

1.3 易燃易爆及粉塵環境

如使用場所有易燃易爆物質和粉塵的，則應根據防爆介質和防爆區域選用相應防爆等級、防爆型式的防爆起重機。作業場所為粉塵較多的場所，在設計中還應考慮積灰載荷及各機構的防護等級。

如2014年8月昆山某金屬制品廠拋光車間發生的特大火災事故其原因就是鋁粉塵遇火源爆燃。由于此類拋光車間都裝有通風換氣設備，正常情況下不會導致鋁粉塵積聚，因而全國大部分地區都未將這類車間認定為易燃易爆環境。而依照防爆標準，此類區域可以劃分為出現異常情況下會有易燃粉塵積聚，應當屬于粉塵防爆中的22區。因此在“8?2昆山工廠爆炸事故”之后，我院檢驗人員在實際檢驗過程中，遇到類似環境均提醒用戶更換相應防爆等級的起重設備。

1.4 強抗風環境

對于臨港、臨海邊和風力較大地區的露天起重機，則應收集當地的氣象資料，確定最大風力等氣象條件，提供給相關制造單位或在招標文件中明確，以幫助制造單位設置合理的測量預警設備及防風措施。而作為使用單位應當在制造安裝單位的配合下完成起重機基礎上相關防風配套措施的建設以及相應的預案設置。

1.5 其他要求

使用環境為海邊或有腐蝕性氣體的，對起重機的金屬結構及各機構有影響，應及時作出說明。相對濕度要求在GB/T14405-2011《通用橋式起重機》中規定：室內起重機在+40℃的溫度下相對濕度不超過50%，室外起重機環境溫度不超過+25℃的相對濕度允許暫時高達100%。門式起重機類似。

起重機使用地點的海拔高度不超過1000m，超過1000m應對電動機的容量進行校核。超過2000m應對電器件進行容量校核。

對于特殊工作環境的起重機，在GB/T14405-2011《通用橋式起重機》和GB/T14406-2011《通用門式起重機》工作環境條件一節中均有備注，超過上述范圍規定時，由用戶與制造商協商解決。

2 吊運物品狀況分析

吊運物品狀況主要指被吊物品的形狀及狀態，其與吊具的選擇息息相關。要考慮被吊物品是整件物料還是散料，規則形狀還是不規則形狀，固體還是高溫液體等。

使用單位應根據起重機所吊物品的形狀，選擇不同的吊具。一般情況選擇吊鉤，特殊情況應根據物料的不同選擇抓斗、電磁吸盤及其他專用吊具。如吊運熔融金屬與熔融非金屬等，則應根據生產工藝，來合理設計吊運、翻轉等流程。

在起重機吊具改裝中，使用電磁鐵進行金屬散料的吊運是一種較為普遍的應用方式。多數中小企業往往在起重機選型過程中并沒有考慮吊運物料的特點，而在使用過程中采用加裝一套電磁鐵取物裝置的方式來達到吊運金屬散裝物料的目的。這種加裝方式存在嚴重的安全隱患。首先，加裝的電磁鐵取物裝置往往沒有備用蓄電池，無法起到電磁鐵斷電后電磁鐵功能延時失效的效果。其次，加裝的電磁鐵取物裝置沒有基本的電流電壓檢測裝置，無法做到低電壓檢測與報警。另外，電磁鐵吸取物料時，下端的物料無法保證得到足夠的磁場作用，會出現物料散落的情況。因此，私自加裝電磁鐵取物裝置是一種十分危險行為，應當予以杜絕，應當在起重機購置時就考慮當物料吊運的需求，選擇合適的專用起重機。

3 工作級別

起重機的工作級別是一個復合參數，與載荷重量和使用頻率有關。這里既要考慮所吊運物品的最大重量，也要考慮經常吊運的物品重量以及兩者對應的使用頻率。工作級別根據表征載荷狀態的載

荷譜系數 來確定。

一般企業人員選取起重機時，針對生產使用要求，會考慮額定起重量、跨度、起升高度、起升速度及大小車運行速度等幾個主要參數，但很容易疏忽起重機工作級別要求。作者就見過很多工作繁忙、負荷量大的起重機工作級別只有A3，導致使用一段時間后故障集中、頻繁，如運行機構故障、驅動電機燒壞、起動電阻損壞、零部件疲勞損壞等。準確理解工作級別的含義，對起重機的選擇有著不可忽視的意義。工作級別就是考慮所吊物品的重量及使用的繁忙程度、工作效率等因素，在GB/T3811《起重機設計規范》的引言別提到：起重機用戶在確定起重機訂貨要求及選購起重機產品時，要特別注意確定和選擇起重機整機的工作級別和它的機構的工作級別。

起重機的工作級別分類包括整機工作級別、機構工作級別、結構件與機械零件的工作級別；機構工作級別又分為起升機構工作級別、大車運行機構工作級別、小車運行機構工作級別等。起重機的工作級別（整機和各機構）根據10個使用等級和4個載荷狀態來劃分成8個工作級別。它是生產單位進行設計與制造的依據，通過工作級別參數的確定，可以使起重機的實際使用情況和設計內容更加切合，從而降低起重機的故障率，提高可靠性和使用效率，提高設備的性價比。由于工作級別的確定在GB/T3811《起重機設計規范》規定的比較詳細，同時相對復雜，對使用單位管理人員要求有較高的專業技術知識，這里不再一一論述。但由于工作級別對起重機的選擇有著重要的意義，使用單位應至少應查閱GB/T3811中附錄A及附錄B的有關資料，近似選出所要的起重機的工作級別及機構的工作級別。

4 空間要求

起重機選型時需要考慮滿足使用場地、作業空間及相應維修空間的要求。

根據車間內場地的布置情況，例如臨墻邊多少距離需要放置重物，該重物的最大高度、體積、重量等來合理選擇起重機，可充分利用車間空間，并降低歪拉斜吊的發生幾率，減少由此產生的不便和故障。根據GB6067.1中規定，起重機任何部件距離建筑物任何固定部分距離不小于0.5m；距離任何扶手、護欄不小于0.1m；距離任何人行通道（工作平臺除外）不小于0.5m；起重機下部界限與下方通道垂直距離不小于1.7m；下界限與無人出入部分不小于0.5m；上界限垂直距離在維修保養位置不小于0.5m，不會對人員產生危害時可以縮小至0.1m。

在起重機選擇時還要考慮使用中廠房變化導致的界限尺寸不足，比如木質廠房頂在天氣濕度和溫度改變時形變較為嚴重，若上界限尺寸過小會導致運行時出現干涉現象。廠房車間兩端處沉降較為嚴重，也會影響起重機界限尺寸，若遇多層廠房時，上層車間的起重機承軌梁形變會加劇，對于運行空間的變化影響也更大。

另外，在選擇起重機時還應合理考慮起重機本身的維修空間。起重設備屬于高空設備，維修保養或發生故障，就會存在高空作業的情況。現在廣大起重機生產、使用單位對這方面較易忽視，具體表現在最常用的葫蘆式起重機上，存在電動葫蘆檢修處缺少檢修平臺，葫蘆雙梁起重機主梁邊不設置側走臺，所設置高空走臺、檢修平臺護欄凈空高度很小，安全通道的安全距離不足，對各運行機構的維護保養不便等一系列問題。

5 特殊使用要求

在橋門式起重機選型過程中因為吊運作業的實際需求還需要考慮其他一些特殊要求，如定位精度、與作業場地其他設備的配套要求、還有企業根據承受風險的能力，適當增加冗余設計提高安全性的要求等。

6 結束語

起重機的選型往往與起重機安全使用和維護難度緊密相關，用戶選型時往往會將成本和價格擺在第一位，而忽略一些隱性的性能因素，文章提到的這些都是起重機用戶在選用起重機時應該考慮的安全因素和性能指標，可作為參考，希望廣大用戶能切實選擇到適合自己生產情況的起重機。

參考文獻

[1]GB/T14405-2011.通用橋式起重機[S].

[2]GB/T14406-2011.通用門式起重機[S].

[3]TSG Q0002-2008.起重機械安全技術監察規程-橋式起重機[S].

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關鍵詞：油田處理站 電氣安裝 安全質量問題 預防控制措施

中圖分類號：TM 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0050-02

江蘇油田處理站處理的原油中富含可燃氣體，站內的電氣施工中，如果在爆炸的危險區域使用的設備不符合要求或者沒有考慮連接中的安全，將會給施工質量及日后運行安全帶來極大的安全隱患，或者會直接造成安全事故。例如：采用非防爆的電氣設備、在不正確的地點安裝變壓器，安裝完成后未設置安全防護、油氣處理工房的防雷設施不完備、配電屏的配置不合要求、燃氣進站管線未接地、電纜接頭的防爆處理不合格、電纜敷設不符合要求等。油氣處理站的電氣安裝質量是保證處理站使用功能的一個主要分部工程，它的施工質量好壞對處理站的處理能力及站內各項設施正常使用有著直接影響。本人近年來一直從事江蘇油田內部電氣施工現場管理工作，在電氣安裝工程檢查驗收時，經常會發現這樣或那樣的安全質量問題，影響站內電氣設備的正常使用，對處理站的正常運行留下安全隱患。因此油田處理站中電氣安裝施工安全的控制尤為重要，下面是對油田處理站內電氣安裝工程安全質量問題及其控制措施的整理總結，供同行參考。

1 電氣施工現場安全技術要求

如果施工人員安全意識淡薄、施工安全措施不到位，在站內的電氣施工中極易形成安全隱患，造成安全事故。因此電氣施工之前應：建立施工現場的安全管理網絡，明確施工現場的安全責任人。要求所有的電氣施工人員必須持證上崗，嚴格按照施工圖紙施工。施工前應對施工人員進行安全技術方面的交底，必要時進行進場前電氣安全方面的考試。規范施工人員進場前詳細檢查自己所用工具是否安全可靠，是否穿戴好必須防護用品的行為。并且要求施工人員之間進行相互的檢查，以防工作時發生意外。施工中的電氣操作人員應思想集中。在安裝或維修電氣設備、電路時，必須嚴格遵守各項安全操作規程和規定。維修設備、線路要采取必要的措施，在開關手把上或線路上懸掛“有人工作、禁止合閘”的警告牌，防止他人中途送電。

2 施工工序預控措施

2.1 變壓器安裝施工

變壓器是一種交流電能的變換裝置，在電路中是應用較為廣泛的一種器件，在油氣處理站中也不例外，站內的所有電氣設備的電源都需要變壓器對電壓進行變換，達到系統所需要的額定電壓。在安裝變壓器時，首先要對變壓器的安裝位置進行復核。根據處理站的防爆等級的劃分，核算變壓器的安裝位置是否符合以后處理站正常運行的安全要求。露天變壓器的安裝與火災危險場所的距離，不應小于10 m。土建基礎進行檢查，達到相關安全及質量要求，變壓器檢查完好后將變壓器吊裝就位，大型變壓器的吊裝必須制定吊裝安全措施。最后是變壓器交接試驗。實驗合格與否是衡量變壓器安裝質量及制造質量好壞的關鍵。變壓器的高壓耐壓試驗時需要對變壓器進行必要的安全維護，設置安全警戒線、警示牌。實驗完成后需要對變壓器進行多次的放電，放電時間符合相關規定。

變壓器安裝的工序為：變壓器到貨檢查、變壓器二次搬運、變壓器穩裝、附件安裝、交接試驗、送電前檢查。

2.2 配電屏安裝

油田處理站現階段使用的多為GGD型配電柜，該類配電屏是一種交流配電柜，具有容量大、機構合理、穩定性強、安裝維護方便、防護性能好、分段能力強的特點。也是將變壓器的電能進行再次分配的設備。在部分油氣處理站中電機較多且電機功率較大，從節能角度考慮，一般配電屏中設置變頻器啟動電機，變頻器的最大缺點就是發熱較多。處理站中油氣量比較大，一旦溫度達到一定值，就極易因為變頻器發出大量的熱而燒壞設備引發火災。所以對油田處理站中的配電屏安裝時，要考慮配電屏及配電柜的強制通風。例如在配電室內安裝排風扇或是安裝空調，減少因安裝GGD配電屏散熱而引起的安全隱患或是安全故障。GGD配電屏安裝質量需考慮配電屏安裝的垂直度及水平度，其允許偏差因滿足設計要求。其內部的二次接線應按圖施工，橫平豎直，標識清楚，保持美觀。配電屏與基礎使用鍍鋅螺栓固定牢固。配電柜的接地要接觸良好，該項目是主控項目，其接地電阻必須符合要求。

配電屏安裝工序為：開箱檢查、二次搬運、安裝固定、母線安裝、二次小線連接、試驗調整、送電運行驗收。

2.3 電纜線路敷設安裝

電纜線路起著輸送電能的作用，往往會因為電纜截面選擇過小，使電纜的載流量不能滿足設備正常運行需要，在后期的運行中，燒壞電纜或是設備的情況。因此電纜的進場驗收要確認截面積及載流量是否滿足設備正常運行的要求。站內電纜溝的開挖必須進行地下設施的確認，特別是處理站內改造維修，需要請相關單位確認后在進行電纜溝的開挖。電纜的埋設深度應滿足設計要求的深度，設計無要求是不得小于0.7 m。電纜護管與電氣設備或接線盒的連接，應符合：螺紋連接的進線口，應嚙合緊密；非螺紋連接的進線口，鋼管引入后應裝設鎖緊螺母；與電機等有振動的電氣設備或是易燃易爆場所設備連接時，應裝設防爆撓性連接管。現場使用的電纜應根據GB50150《電氣裝置安裝工程 電氣交接試驗標準》進行相應的交接試驗：如電纜的絕緣電阻測量、直流耐壓試壓及泄露電流試驗、交流耐壓試驗、測量金屬屏蔽層電阻和導電體電阻比、檢查電纜線路兩端的相位；充油電纜的絕緣油試驗等。

電纜設施安裝的工序為：電纜進場驗收、電纜套管支架預制安裝、電纜溝開挖、電纜絕緣測試、電纜敷設、電纜交接試驗、送電試運行。

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依據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）要求，為切實加強生產經營單位的安全生產監督管理工作，促使其認真履行企業安全生產主體責任，創新安全生產監管模式，及時消除安全生產隱患，確保區冶金、機械等九大工貿行業生產經營單位安全生產形勢的持續穩定。根據《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》、《省冶金、機械等行業企業安全生產分級管理意見》等法律、法規及有關標準規定，經研究決定，對全區冶金、機械等工貿企業實行安全生產分級監管，現就有關事宜通知如下：

一、實行分級監管的范圍

在區行政區域范圍內從事生產經營活動的冶金、建材、有色、機械、電力、輕工、紡織、煙草、貿易等工貿行業的生產經營單位（以下簡稱為生產經營單位）實行分級監管。

二、企業等級的劃分

根據生產經營單位的安全生產規章制度、安全管理機構及人員、安全生產培訓教育、安全設施“三同時”（建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，下同）執行情況、生產現場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理等主體責任實際落實情況，制定分級評審百分制考評細則（見附件）進行評審定級，根據評定結果將生產經營單位分為A、B、C、D四個安全狀況等級，并對生產經營單位實行分級管理、重點監管的安全生產監管模式。

A級單位（自主管理型）：

該類生產經營單位的安全生產狀況優良，列入自主管理級別，轄區政府及負有安全生產監管職責的部門除例行檢查等工作之外，應鼓勵和支持生產經營單位自主做好安全生產管理工作。

評定標準：生產經營單位的安全生產規章制度、安全管理機構及人員、安全生產培訓教育、安全設施“三同時”執行情況、生產現場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理等綜合評定得分在90分以上或生產經營單位通過市級（含市級）以上安全生產標準化認證的，近期未發生亡人事故的，經轄區安全生產監管部門和區安全監管局審查、市安全監管局確認后，直接進入該級別。

B級單位（一般監管型）：

該類生產經營單位的安全生產狀況良好，列入一般監管級別，由轄區負有安全生產監管職責的部門進行定期安全檢查，指出發現問題，對存在的一般安全隱患，提出整改意見，并限期整改完畢，促進企業提高安全生產水平。

評定標準：生產經營單位的安全生產規章制度、安全管理機構及人員、安全生產培訓教育、安全設施“三同時”執行情況、生產現場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理綜合評審得分在80-89分。

C級單位（重點監管型）：

該類生產經營單位的安全生產狀況較差，存在重大安全事故隱患，列入重點監管級別，需局部限期進行停產停業整改，由轄區負有安全生產監管職責的部門聯合有關部門，集中力量進行重點治理。對該類單位采取定期和不定期檢查相結合的方法，對發現的問題限期整改完畢。如在整改期限內不能完成整改工作，仍存在重大安全隱患的，則降為D級。

評定標準：生產經營單位的安全生產規章制度、安全管理機構及人員、安全生產培訓教育、安全設施“三同時”執行情況、生產現場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理綜合評審得分在60-79分。

D級單位（強力監管型）：

該類生產經營單位安全生產狀況極差，存在多個重大安全事故隱患，且經停產停業限期治理仍對本單位及周邊的人員和財產構成重大威脅。由轄區負有安全生產監管職責的部門聯合有關部門采取相應強制措施，勒令其停產停業或提請區人民政府依法依規予以關閉取締，嚴防各類事故發生。

評定標準：生產經營單位的安全生產規章制度、安全管理機構及人員、安全生產培訓教育、安全設施“三同時”執行情況、生產現場安全管理、設備設施安全管理、應急救援管理和事故控制管理綜合評定得分在59（含59分）以下。

三、工貿企業分級監管辦法

（一）市安全生產監督管理局負責對全市工貿企業安全生產分級監督管理工作進行監督、指導、公示。區安全生產監督管理局負責本轄區冶金、機械等工貿行業的分級審查工作，審查結果報市安全生產監督管理局備案。各轄區安全生產監管部門負責具體組織本轄區冶金、機械等工貿行業的分級評審工作，評審結果報區安全生產監督管理局備案。

（二）市安全生產監督管理局對分級評審結果進行匯總，并在市安全生產信息網等媒體上進行公示，公示期為15天，公示結束確認無誤后，將正式列入安全生產監管范圍。

生產經營單位對評審定級結果有異議的，可在公示期內向屬地安全生產監督管理局或負有安全生產監督管理職責的部門提出申請，并由市安全生產監督管理部門進行復核，并最終確認評審結果。

（三）轄區安全生產監管部門按照管理權限，根據生產經營單位的不同安全生產等級進行監督檢查，頻次如下：

A級單位：每年例行檢查不少于1次。

B級單位：隱患整改期限內應進行跟蹤檢查；隱患整改期完畢后，每年檢查不少于2次。

C級單位：每年檢查不少于4次。

D級單位：每月檢查不少于1次。

（四）轄區各安全生產監管部門的日常監督管理情況，應及時、準確地做好檢查紀錄，并建立相應臺賬。區安全生產監督管理局將對分類評審定級工作建立明查暗訪等工作制度。

四、分級監管實行動態管理

（一）分級評審工作實行周期復評制度。按照市、縣（區）兩級管理權限，分別組織分類評審復評工作。A級單位每4年復評1次，B級單位每3年復評1次，C級單位每2年復評1次，D級單位每年組織對停產停業整頓或關閉取締工作落實情況進行督察。

生產經營單位在復評中出現級別變化的，相關縣（市、區）安全生產監管部門應在7日內報市安全生產監管部門重新確認。

（二）日常檢查中，生產經營單位存在下列情況之一的，予以降級：

1.對排查出的重大安全生產隱患，經相關安全生產監管部門指令限期整改仍未徹底治理的，級別下降一級；

2.發生1起一般生產安全亡人責任事故，級別下降一級；

3．1年內連續受到2次及以上安全生產行政處罰，級別下降一級；

4.應履行而未履行建設項目安全設施“三同時”手續的，級別下降一級；

5．1年內發生1起較大生產安全事故，或發生2起及以上一般生產安全事故，級別下降二級；發生重大（含重大）以上生產安全事故的，直接降為D級。

生產經營單位出現應予降級情況的，區安全生產監管部門應在7日內報市安全生產管理部門認定，并予以公示。

（三）因發生較大（含較大）及以下生產安全責任事故或存在安全生產隱患降級的生產經營單位整改到位的且滿一年后，可向所屬地安全生產監管部門申請恢復級別，所屬地安全生產管理部門應在15日內進行驗收確認，并于7日內報區、市安全生產監管部門認定，予以公示。

在日常檢查中發現生產經營單位未進行分級評審工作的，所屬地安全生產監管部門要在發現之日起30日內責令其完成評審定級工作，并報區、市安全生產監管部門備案。

五、獎懲制度

生產經營單位安全生產分級監督管理工作，作為我區安全生產監督管理工作的重要組成部分，將列入區政府對各街道辦事處和行業監督管理部門安全生產年度目標考核的重要內容，并堅持優勝劣汰的原則，對我區經濟和社會發展有較大貢獻、其安全生產狀況良好的生產經營單位，應采取積極有效的扶持政策，支持其又好又快發展；對人民群眾生命財產安全構成嚴重威脅的生產經營單位，應采取強制措施，促使其進行限期治理整頓，直至關閉取締。

被評為A級的生產經營單位或其負責人，有資格參加各級政府和主管部門與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

被評為B級的生產經營單位或其負責人，不得參加市級（含市級）以上與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

被評為C級（含C級）以下的生產經營單位或其負責人，不得參加各級與安全生產相關的先進單位或個人的評選。

被評為D級的生產經營單位，由屬地負有安全生產監管職責的部門報相關部門責令其限期停產停業整頓。經整頓后仍不能保障人民群眾生命財產安全的，提請區人民政府依法依規予以關閉取締。

六、工作要求

（一）各街道辦事處、紡織產業園、機械制造（加工）產業園要高度重視工貿企業分級監管工作。對工貿企業實施分級監管，是突出重點、規范和有針對性開展監管工作的一項重要舉措。要充分認識實行分級監管的重要意義，加強組織領導，認真組織實施。

（二）強化措施，嚴格落實分級監管制度。各街道辦事處、紡織產業園、機械制造（加工）產業園要結合各自實際，進一步細化分級管理辦法，采取有效措施，認真推進分級監管工作。通過實行分級監管，有針對性開展監督檢查工作，促使工貿企業安全生產管理水平持續提高。

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【關鍵詞】高速公路；安全生產；施工質量；監控

云梧高速公路在建設中制定了《云梧高速公路創典型示范工程實施細則》，堅持將自然和諧、安全至上、以人為本作為重要的基本原則，并將更新安全生產理念、科技創新作為重要依托，將精心設計和精細化管理的安全生產思想作為重要手段，從而確保云梧高速公路在安全生產、工程質量和生態環保等方面的管理實踐工作更順利的開展[1]。

1安全生產及施工質量現場監控

1.1廣泛宣傳，加強培訓教育，增強安全生產意識

項目施工單位在施工前，應提前編制相應的《工程管理手冊》，或制作直觀的3D動漫培訓教材，對全線的管理人員進行一級安全培訓教育。待培訓結束后再對現場施工工長一級實際的操作人員，展開二、三級的培訓，并將“平安”理念始終貫穿于工程項目建設的全過程，以營造出“人人懂安全，人人促安全”的和諧生產氛圍，促使全體工作人員逐漸養成安全生產的良好行為習慣。各部門應積極組織開展應急預案演練，提升應急預案運行的流暢性。面對不同的工程進度，施工單位所組織的消防、突發事故應急救援等各項演練也應做出相應的調整。此外，相關單位還應加強與當地政府、醫院、消防、公安等公共部門之間的聯系，建立聯動合作機制，從而確保在發生突發事件時，能將損失與傷害降到最低[2]。建立完善的排查制度，將安全生產工作落到實處，確保安全生產良態運行的長久性。相關單位應針對安全生產工作建立相應的檢查制度，進一步強化每一位工作人員的安全意識，從而確保安全生產良態得以長久保持。

1.2施工區域的安全評價及現場檢查

云梧高速公路工程項目在建設施工前，需經過嚴格的地質勘查，其目的是為了避免不良地質區域以及地質災害多發地段，繼而保證整體施工的質量與安全。然而目前，由于我國針對高速公路工程項目的建設尚未提出科學、完善的安全管理評價機制，因此也談不上在此基礎上給施工安全添加相應的安全監控措施，最終給現場施工帶來了極大的安全隱患。對此，相關部門應盡快出臺相應的安全管理評價機制，而施工單位則需結合施工勘測報告與項目規劃設計方案，在工程施工前對工程整體的施工安全狀況做出準確的評估[3]。在此過程中，需根據施工分段的現狀，對每一個施工分段按極危、危險、一般、安全四個級別進行安全狀況級別劃分，進而根據其不同的安全級別采取有針對性的安全管理措施。若施工區域必經地質災害多發地段，如泥石流多發區域、落石區域等，其相關的安全管理人員應格外關注周邊地區的降水情況，一旦發生大范圍降水可能會遇到出現安全隱患的情況，要及時組織現場施工人員停止施工并帶領其撤離到安全區域。此外，需加強對現場施工工作的安全管理，如工程設備的使用、爆破作業等，避免因操作不當而導致安全事故的發生。

1.3認真做好施工質量監控

為確保云梧高速公路工程項目的建設質量，凡施工所需材料都應進行統一采購，并由采購部門檢驗合格后方可投入生產。高速公路工程項目的質量監控工作應額外關注以下幾點：一是確保每個施工路段至少有一名質量管理員，專職負責項目施工質量的檢查工作。關于項目施工質量的檢查，主要包括檢驗建筑材料質量、驗收施工質量等。其中，做好對施工材料的質量檢查工作將是影響施工質量的關鍵；二是針對云梧高速公路不同的施工路段制定符合路段特征的質量控制要點文件，文件中應具體標明該路段建設指標、標準以及控制要點等各方面要求，如針對施工路段的路基工程質量，現場施工人員必須按照設計圖紙的要求來組織施工，且在實際的操作過程中，務必做到規范操作，在避免發生安全事故的同時保證工程的建設質量。

2無線遠程監控系統的應用

2.1設計方案的執行

將遠程無線監控系統運用到項目施工過程中，能對整個施工流程以及施工方案執行情況進行全方位的監控，通過監控，能實時了解到施工步驟是否嚴格按照既定的方案進行，施工方式是否符合圖紙的設計要求等。此外，通過遠程無線監控系統，還能及時發現施工現場的違規操作行為，方便相關管理人員及時進行查證與審核，避免因違規操作而影響了施工過程的安全與整體工程的質量。與此同時，相關管理人員還可通過遠程無線監控系統的錄像回放功能，有選擇性的對一些重點路段與工序進行重點排查，以確保這些路段的工序與質量均能達到預期的標準。

2.2對施工人員不安全行為的控制

相關單位在開展安全生產與施工質量管理過程中，需加強對施工人員的不安全行為控制，對此，無線遠程監控系統的引進便能良好地滿足這一要求。利用無線遠程監控系統中的遠程監控技術，無需專門安排現場監督人員，通過調整攝像頭的角度便可直接觀察到現場施工人員的操作是否存在不規范之處，有效減少了人工成本，并且能增強安全生產以及施工質量管理的實效[4]。此外，通過監控所觀察到的施工人員違規操作行為，也等同于對其安全違規行為進行了錄像取證，同樣，現場質量問題也有相應的視頻留證。這些視頻或圖像不僅可作為日后管理的參考，也可作為安全教育的培訓資料。

3結束語

針對高速公路工程項目的施工與建設，其安全隱患通常存在于施工的各個細節，管理人員稍有疏忽便可能發生安全事故。因此，針對高速公路工程項目的安全生產管理必須提出更加嚴格的管理標準，以確保管理工作的有效落實，進而為施工人員的生命以及工程質量提供有力的保障。

參考文獻

[1]王高青.浙江省高速公路養護安全生產管理體系研究[D].西安:長安大學,2013

[2]王鑫嶠.吉林省高速公路安全生產監管研究[D].長春:吉林大學,2012

[3]費國新,萬宏雷,溫玉莎.江蘇省高速公路建設安全生產監管評價指標體系的構建[J].現代交通技術,2011,(4):83-86