國內外形勢論文范文

導語：如何才能寫好一篇國內外形勢論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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實行企業內部審計外部化首先對企業經濟效益的提高十分有利。企業內部設置專門的內部審計機構，就會相應的在此方面的產生資金投入，從機構的設置到人員配置的資金投入相對于從外部聘請第三方會計師事務所的專業人員進行內部審計的資金投入來說要小得多。從資源資金的角度來說財務預算支出方面能夠減少一部分的開支。其次，企業內部審計外部化對提高審計質量十分有利，這主要由于外聘的事務所的審計人員具有很強的獨立性，不受企業內部的局限，而且具有較高的專業素質，能夠勝任企業內部審計的工作任務。在我國，企業內部審計走外部化的發展道路，已經成為企業關注的問題。筆者從內部審計外部化對企業發展所具有的優勢出發，分析內部審計外部化在我國企業中實行的必要性和可行性。

1.企業內部審計外部化符合企業發展的成本效益原則

企業內部設置了專門的內審機構或者部門也就形成了一項固定的成本支出，加上對內部審計工作人員的管理和培訓，也是企業后續的支出增加。另外因為經濟形勢的發展變化，企業生產技術的革新，經營業務范圍的擴大等多種因素的影響，企業內部審計在人員配置上受數量和質量的限制，內審工作的成績并不理想，內審質量不高的情況普遍存在。將企業內部審計外部化后，采用完全外包或者部分外包的形勢，企業在內部審計方面的投入就會有一定程度的減少。內部審計外包后，對重大的風險能夠哥呢國家有效的進行控制，這有效的降低了企業損失的風險，對企業的收益的獲得十分有利。隨著企業內部審計投入的成本的降低，外包的成本效益占據很大優勢，企業走內審外部化的道路可實現效益的最大化。

2.企業實行內部審計外部化科提高內部審計的獨立性

因為內部審計的機構受企業領導的直接監管，在很多時候，內部審計工作要服從企業領導層的要求，這是內部審計缺乏獨立性的主要原因。外部審計的機構是獨立于企業之外的，與企業之間是通過契約的方式合作的關系，審計更加具有獨立性。內審外包的審計人員不受企業經營者的直接領導，與其是平等合作的關系，審計范圍會更加的廣泛。從本質上說，外部審計的主題是按照國家相關的規定對審計費用合理的收取，與被審計的企業沒有其他經濟利益上關系，外部審計人員更沒有人情上關聯，保證了審計工作的獨立性。

3.企業內部審計外部化可提高企業內部審計的工作質量

現代經濟形式下的內部審計工作人員首先要具有過硬的專業知識，不僅精通財務方面的業務知識更在經營管理方面也有一定的職業素養。企業在發展過程中，單方面的重視經營業務方面的發展，對內部審計人員的業務培訓卻予以忽視，使得內部審計方式方法陳舊落后，內審人員的專業素質跟不上時展的需要，這必然會對內部審計的質量造成不利的影響。內部審計外部化后，從事審計工作的人員來自于專門的會計師事務所，通常會經過正規的培訓和嚴格的考核，具有一定的資質才能勝任審計的工作。而且他們所具有的專業至少范圍廣泛，在會計、企業管理等方面也有一定的專業基礎。對于外部審計機構來說，他們的經驗更為豐富，對不同行業的經營理念和管理方法都有所了解，不僅能夠為企業提供審計服務，同時可以根據自身的經驗，在某些問題上能夠為企業的管理層提出有價值的參考意見和經濟信息。另外，外部審計機構的會計師在進行審計工作是，其執業行為受法律部分的約束，同時也受相關部門的監督，這也在一定程度上保證了審計的質量。

二、企業推行內部審計外部化的措施

1.選擇合適的內部審計外部化形式

加強內審與外審工作的協調。大多數企業在選擇內部審計外部化的形式時，都會選擇部分外部化，采用共同協作的方式共同開展審計工作。企業設置內部審計機構，配備熟悉企業情況的內審人員，并根據企業需要聘請注冊會計師等外部人員共同開展內審工作。企業采用內部審計外部化，要加強內部審計與外部審計工作的相互協調。注冊會計師測試評價企業內部控制，有兩種情形：一是對企業會計報表進行審計時，為確定檢查風險而實施的內部控制測試和評價；一是接受專門委托，對企業的內部控制進行評價，出具《內控審核報告》。我們以注冊會計師在履行會計報表審計時的情況，考察內部審計與外部審計不同審計目的下二者之間的合作協調的方式和內容，更具有指導意義。

2.加強注冊會計師對單位內部管理方面的知識訓練

為了更好地發揮內部審計的作用，應加強注冊會計師對單位內部管理方面的知識訓練。首先是要深刻理解組織目標，找準內部審計工作定位；其次要不斷提高要不斷提高自身內部審計業務的素質，因此，除具備會計審計理論和實務、管理知識、法律知識外，還要熟悉本行業的專業知識，只有這樣，才能更好地發現本單位的內部控制缺陷，為企業的發展服務。

3.選擇正規的有資質注冊會計師事務所

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【關鍵詞】時事教育；時事資源；基本國情；探究

《國家教委關于進一步加強中學時事教育的幾點意見》（教基廳[1993]23號）》指出“時事教育是思想政治課的重要組成部分，時事教育內容是對思想政治課教學內容的重要補充”，國家教委歷次頒布的文件都對如何進行時事教學提出了指導性意見。目前，各地中學也在積極開展時事教育。時事教育對于中學生正確認識國內外形勢、進行國情教育、養成關心國家大事的良好習慣、激發愛國主義情感有著十分重要的作用；本文以九年級基本國情的內容為例，擬從課堂教學、課外學習、測試、學習生活和學習環境四個途徑對運用時事資源進行基本國情教育進行了探究。希冀找出運用時事學習基本國情的規律。形成可操作的“挖掘時事資源開展國情教育的學習體系” 。

1 探究的依據及現狀分析

《國家教委關于進一步加強中學時事教育的幾點意見》（教基廳[1993]23號）》指出“時事教育是思想政治課的重要組成部分，時事教育內容是對思想政治課教學內容的重要補充”。 同時作為指導教學的綱領性文件《課程標準》也指出：教師要注意聯系國內外形勢和學生的思想實際情況，不斷加強政治理論和教育教學理論以及時事政策的學習，在教學中要充分利用錄音、錄像、電影、投影、計算機等設備輔助教學，增強教學效果。 《廣州市初中畢業生學業考試大綱》明確提出：“本學業考試 注重考查學生解決社會實際和學生生活實際問題的能力”如：以自己身邊的生活事實，感受身邊的變化；將所學的國情方面的知識運用于新情境、新問題、新事物之中，結合實際談認識、感受、體會。通過對近幾年的中考統計顯示：65%的中考命題的素材來源于時政背景材料。這些素材都是社會關注的熱點，可以說：“得時事者得天下”。

《基本國情》這一單元在初中思想品德課中占有十分重要的地位，從本單元的地位來看， 這一單元的知識點如基本國情、基本國策、發展戰略 、現階段的主要矛盾、基本路線、民族區域自治制度、中華文化等內容都是學生后續學習所需要的基礎知識。這一單元是對第一單元責任的深化，又是學生更好地學習第三單元，融入社會生活的基礎；本單元的理論性強，對理解和運用能力要求高于七、八年級的內容。而學生對國情的認識是零碎、感性、片面的。加之教材相對于形勢的發展具有滯后性特點，致使學生的學習難度加大。正是基于此，擬通過時事教學激發學生的學習興趣、培養學生從看似耳熟能詳的事物中悟出深刻的道理，并對所見所聞和真實的生活經驗加以提升、歸納。從而深入地理解國情。

2 探究與實踐的做法

2.1 在課堂教學中滲透時事資源認識國情。

政治課堂是實施時事教育的“主陣地”。在課堂教學中滲透時事資源，可以彌補教材內容的滯后性和抽象性，充實課堂活躍氣氛，提高學生學習興趣。把時事資源和國情的內容有機的結合，既提高對基本原理的正確理解，又加深了對所結合的時事現象本質的理解。在課堂上滲透時事資源認識國情有多種方法和形式——課前5分鐘的新聞播報、時事開講；時事專題講座、結合時政熱點課堂練習。而課前5分鐘時事開講的方法平實、易操作，其具體做法是：依據學號學生輪流做時事評論員；評論員以近期國際、國內、家鄉大事為內容選取主題概括出事件的經過。然后結合所學的基本國情的理論知識寫出自己的見解和看法。例如在講《實施科教興國的發展戰略》時，學生收集的是2009年諾貝爾物理學獎這一時事資源。

學生概括出的內容為：2009年10月6日，瑞典皇家科學院在斯德哥爾摩宣布，將2009年諾貝爾物理學獎授予英國華裔科學家高錕以及美國科學家威拉德·博伊爾和喬治·史密斯。皇家科學院說，他們的成就分別是發明光纖電纜和CCD圖像傳感器。這些發明的應用范圍很廣，光纖除了作通訊用途外，還可以用來制造內窺鏡等醫療器材。CCD圖像傳感器除了大規模應用于數碼相機外，還廣泛應用于攝像機、掃描儀，以及工業領域等。此外，在醫學中為診斷疾病或進行顯微手術等而對人體內部進行的拍攝中，也大量應用了CCD圖像傳感器及相關設備。

學生點評：科技使人類進步，科技也使世界一天天發展起來，科學技術日益滲透到人類社會生活中的方方面面。這同時說明了，科學技術是第一生產力。

課前5分鐘時事開講的方法平實、易操作，更重要的是，時政評析是由學生自己找材料、自己提出問題、再分析解答，學生真正成為課堂的主體。這種做法激發了學生的求知欲和發現問題解決問題的能力，在評析的過程中，學生要用書面語言表達，這樣也培養學生的歸納和表達的能力，增強自信。這對學生的成長是非常重要的。

2.1 在課外鼓勵學生挖掘身邊時政資源理解國情。

在課外，我們鼓勵學生要面向豐富多彩的社會生活，開發和利用學生已有的生活經驗，圍繞學生的生活實際和社會現象，幫助學生理解和掌握國情。學生通過報紙、雜志、書刊、電臺媒體、網上下載等多種渠道，收集有關國情的數據、圖片文字在閱報欄中展出；鼓勵學生收看“新聞聯播”、看廣州日報，從關心國內外大小事情入手，將看到的和觀察到的與課本知識結合起來。培養學生的聯系實際的能力；我們還在課外輔導學生參加廣州市中學生時事競賽；獲得團體三等獎；在課外輔導學生小論文的寫作技巧；組織學生參加時事剪報比賽；這種做法令國情的內容不再是枯燥的，而是鮮活的。學生學的有興趣。教師教得也輕松。

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關鍵詞　時事評論　教學模式　“概論課”　運用

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

時事評論就是對時事進行分析、討論和點評，結合平時的教學實踐，可以看得出來時事既是“概論課”緊密聯系當前國內外形勢的有效渠道，又能解決教材跟不上形勢發展的問題，同時還能很好地激發學生學習“概論課”的興趣，培養學生理論聯系實際的能力。

1 “時事評論”教學模式的理論基礎

1.1 理論聯系實際原則

理論聯系實際，就是要以基本原理為指導，聯系國際國內的大局，聯系社會實際，去觀察和分析問題。在“概論課”教學過程中，既要關注國內外形勢的發展變化和密切聯系當前中國經濟社會發展的狀況，又要求要結合發生在大學生身邊的社會現實，還要求要聯系大學生自身的實際情況，把握大學生真實的知識需求、思想困惑以及現實難題。

大學生掌握“實際”的方式主要有兩種：第一種方式是大學生的親身經歷和所見所聞。第二種是通過間接方式獲得資料。間接方式大多是通過網絡、電視、報紙等媒介傳播的時事進入到大學生的視野。生活在大學校園里的學生，能親身參加社會實踐的機會不多。因此，時事是大學生認識世界、了解社會發展的主要渠道。時事評論教學模式，在課堂教學實踐中，把時事熱點、社會焦點與教學內容結合起來，在教學過程中通過對時事進行了解、討論、辯論、點評等，讓學生學會用自己的雙眼去觀察世界、認識世界、用自己的思維去思考世界，這既滿足了當代大學生的個性特點和需求，又實現了“概論課”教學理論密切聯系實際的要求，讓“概論課”真正成為大學生喜歡的并終身受益的課程。

1.2 教育傳播學的信息有效傳播原理

在教育傳播過程中，為了讓教育信息得到有效的傳播，首先傳播者要根據受傳者的信息需求和知識結構、認知能力等情況，對教學內容進行轉換和編制。“概論課”教學的信息主要是教材的知識內容，如何把教材內容轉化為教學內容，決定了教學信息能否得到有效的傳播。把“概論課”的枯燥理論知識轉化為新鮮生動的時事材料，在教學中會讓學生有耳目一新的感覺。通過對時事熱點關注和分析，能有效地激發大學生學習的興趣和熱情。

信息化時代，互聯網和大眾傳媒等媒介傳播的信息，已經廣泛而深刻地影響到人們的思想觀念和價值取向。不同時事信息往往代表著不同的價值符號，傳播著某種價值理念，這些都會直接影響大學生的價值判斷，影響大學生對社會的客觀認識。因此，時事評論教學還有利于引導大學生正確分析和認識社會，做出正確的判斷，從而提高“概論課”教學的實效性。

2 時事評論教學模式的實踐探索

概論課時事評論教學模式的目標是互動、有趣、有效，正是圍繞這三個目標，筆者進行教學過程與程序的設計。概論課時事評論教學模式的實施必須具備一定的教學條件，最主要的設備條件是多媒體教室，輔助條件還包括網絡、電視、報紙、雜志、廣播等傳播媒介。

時事評論教學實施過程有資料收集、課堂展示與互動、教學考核、教學效果評價與反饋。

第一、資料收集。提前一周布置任務，請一位學生收集這周發生的國內外大事并把它制作成PPT，在下周第一次課上用5分鐘時間進行展示與講解，講解的內容必須有學生評論的部分。一般情況不限制同學資料收集范圍，但在特殊情況可以進行一定的限制，例如，兩會召開期間，要學生收集關于兩會的資料。

第二，課堂展示與互動。首先讓學生把其準備好的資料進行展示與講解；然后針對學生講解的內容以及上一周的其他時事熱點請其他同學談談看法或者提問甚至是辯論，最后由老師結合概論的相關知識點進行評論和總結。例如，關于兩會的時事評論，在學生講解完之后，老師再請其他學生來談談自己對兩會的關注，最后老師結合中國政治制度進行分析和總結。

第三，教學考核。根據學生任務完成的情況給予其一定的平時成績，根據其他學生參與課堂討論的狀況及其表現來給予一定的平時成績。卷面考查除了有10分左右的純時事題外，其他題目也盡量結合當年的時事熱點來進行命題。

第四，教學效果評價與反饋。這種反饋主要通過三種方式進行：第一種是比較正式的方式。進行教學效果調查，采取問卷調查的形式，讓學生對教學情況進行評價，并提出改進意見和建議。第二種是期末學生教學評價，廣東技術師范學院天河學院采用了方正教學系統，期末時學生必須在網上對任課老師進行打分評價。第三種相對不正式的方式。教師可以在課堂外經常與學生進行聊天交流例如通過手機、QQ、郵件等方式進行聊天交流，不僅可以增強師生間的感情，又可以在聊天過程中獲得許多更全面更客觀的反饋信息。

3 業已形成的基本經驗與局限

時事評論教學模式的實踐，使許多大學生初步改變了對“概論課”的一些傳統認識。學生對“概論課”反映最強烈的就是，理論性太強，內容枯燥，與現實相脫節，因而既“無用又無趣”。在教學過程中，學生逐漸肯定“概論課”的知識性和現實性。很多學生認為，通過時事評論教學讓學生開始習慣自覺地去關注時事并能對時事進行獨立的思考和分析。

在時事評論教學的實踐過程中，筆者總結了以下一些經驗。第一，時事評論教學中要盡量要避免時事評論的內容與教學內容不同步。第二，在時事評論教學過程中需要轉變學生的傳統學習方式，打破被動、接受式學習的習慣。第三，時事評論教學應該充分運用各種現代化教學手段，包括多媒體、電視、網絡、報紙、廣播，構建“立體化”的時事評論教學平臺。第四，時事評論的材料不僅包括國際、國內的時政熱點，還應該關注發生在學生身邊的熱門事件，例如，學生家鄉清明節的傳統風俗。第五，時事評論教學對教師的要求更高，首先要求教師要高度關注各方面的時事；其次要求教師要有較強的判斷分析能力，對時事的分析要有深度和廣度；再次要求教師對課程內容非常熟悉，要把時事的分析和課程內容相結合。

時事評論教學模式在實際運用當中也存在一些不足，如時事評論內容和教材內容的匹配性問題，應盡量做到二者的同步。另外還要加強對學生的引導，引導學生主動去關注時政熱點，而不僅僅是學生感興趣的新聞。

本論文是廣東技術師范學院天河學院科研資助項目成果

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關鍵詞：資本賬戶開放 金融危機 資本控制

中圖分類號：F830.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1770(2008)02-052-04

一、引言

20世紀90年代以來爆發的亞洲金融危機、墨西哥比索危機、巴西貨幣危機、阿根廷經濟危機都伴隨著危機之前危機發生國資本賬戶的大幅開放，因此很多人認為資本賬戶的開放是促成危機的一個因素而由此提出應謹慎開放資本賬戶，甚至提倡采取較嚴格的資本控制來避免危機的發生。然而隨著全球經濟一體化的深入，逐漸開放資本賬戶已是大勢所趨。究竟資本賬戶開放在金融危機的發生與傳染的過程中起到何種作用，已成為當前政策制定者、投資者以及廣大民眾關心的熱點問題之一。

國際上對資本管制、資本流動與金融危機的研究已有幾十年的歷史，大量的文獻討論了資本管制與金融危機的關系。是否應該放松資本管制既是一個重大的現實問題，也是一個重要的學術問題，但關于資本管制的利弊至今仍無定論。而且這些研究對資本控制和金融危機的關系也存在著分歧，主要分為兩類。一類認為實行資本控制可以限制國內私人部門參與國際資本市場交易，控制資本流的規模和組成，從而減少投機攻擊發生的可能性，延遲甚至避免金融危機的發生；另一類認為實行資本控制會導致資本的低效運作，不利于一國的經濟長遠發展，甚至還可能引起公眾以為不利的宏觀經濟基本面導致資本控制政策的實行，從而促進自我實現危機的發生。

本文重點圍繞資本賬戶開放在金融危機發生和傳染中的作用，從資本賬戶開放的利弊以及我國的資本賬戶開放政策等方面的研究做一簡要回顧，在此基礎上分析我國資本賬戶開放的利弊，并對我國的資本賬戶開放政策提供相應的建議。

二、資本賬戶開放支持論

認為開放資本賬戶可以減少甚至避免危機發生的學者主要從兩方面進行研究：一方面，從理論上看，資本賬戶開放可使全球儲蓄獲得有效分配，導致儲蓄流向生產效率最高的經濟體，提高全球的福利水平。通過開放資本賬戶，可以減少信息的不對稱和降低交易成本，便利資源的分配，促進一國的對外貿易和金融體系的發展。因此，資本賬戶開放可以從許多方面促進經濟的發展，從而大大改善一國的經濟基本面，減少危機發生的可能。另一方面，一些實證研究表明，資本控制并不是避免金融危機發生的原因，也不是防止危機發生的必要條件。相反地，資本控制可能會造成一國的經濟低效，資源配置不當，降低國內企業的國際競爭力等，從而不利于一國的經濟發展，還會加大金融危機發生的概率。

（一）相關的理論分析

有的文獻研究表明，資本控制不但不是防止金融危機的必要條件，而且會給一國的經濟帶來很多危害，損害一國的經濟基本面，從而更易引發金融危機。多利和伊莎德（Dooley, Isard, 1980）認為資本管制并不是防止金融危機所必須的，資本管制的弊大于利。他們指出，雖然資本管制可以有效地防止投資者隨意撤回資金，但另一方面將會導致該國外來資本的減少。戴拉斯和斯德克曼（Dellas, Stockman, 1993）研究表明，實行資本控制可能會使公眾預期政府實行資本控制政策可能是由于宏觀經濟不穩定等原因引起的，從而導致私人部門的資本外逃。因此，可預期的將實行的資本控制政策增加了自我實現攻擊的可能性。格雷利等（V Grill, GM Milesi-Ferretti , 1995）研究了一些發達和發展中國家對資本流動的限制，認為雖然一些國家在國內利率低的情況下用資本管制限制了資本市場的國際套利，但同時資本管制對國際借貸也產生了很大的負面效應。多利（Dooley, 1996）認為資本控制在產生收益差，掩蓋匯率風險上有效，但卻無力阻止市場上不連續的投機攻擊。

還有些學者認為資本控制并不是避免危機發生的原因，不能因此放慢資本賬戶開放的腳步。愛德華茲（Edwards,1999）認為，智利在1990年代避免了貨幣危機的原因在于它嚴厲的銀行監管而不是資本管制政策。費希爾（Stanley Fisher,1997）甚至認為，資本賬戶開放的好處大于其潛在成本；由于國際資本流動對國內宏觀經濟政策和銀行體系的穩健性敏感，開放資本賬戶可對資金內流國的宏觀政策施加紀律約束。

（二）相關的實證分析

采用多國的時間序列或者面板數據對資本賬戶開放與金融危機的關系進行經驗分析的論文也很多。格利克等（Glick, Hutchison, 2000）通過對69個國家1975-1997年的面板數據進行實證，結果表明與習慣相反的是，對資本流實行控制不是減低而是增加了一個的投機攻擊概率。波頓等（Bordo et al. , 2001）通過分析了21個國家1880-1997年階段以及51個國家1973-1997年階段的數據，認為金融危機更容易發生在實行資本控制的國家。

勒布朗（Leblang, 2003）使用probit模型對90個國家1985－－1998年之間的數據進行了實證分析，結果表明資本控制使貨幣危機更可能發生。格利克（Reuven Glick et al, 2004）通過采用配對和傾向打分的方法來消除樣本選擇偏差，得到的無偏估計表明資本帳戶開放的國家發生貨幣危機的概率較低。

三、資本控制支持論

持否定觀點的學者認為，取消資本控制有可能造成資本大量外流，國內金融市場容易發生動蕩，而且容易受到別國危機的傳染從而引發本國的經濟危機。而實行資本控制可以防止短期資本的頻繁、劇烈流動，杜絕匯率的不斷波動，維持正常的對外經濟秩序，保障本國銀行系統安全。因此，對發展中國家而言，資本管制能有效地防止金融危機，在一國的金融市場尚未完善之前，盲目地開放資本賬戶將會引發金融危機。

（一）相關的理論研究

一些研究表明資本控制可以在一定程度上延遲危機的發生。龐克等（Wyplosz ,1986; Park, Sachs, 1987）是最早表明資本控制對于延遲危機是有效的。他們認為存在資本控制時，私人部分在國際資本市場的交易是被限制的，而且中央銀行只有在滿足私人部門的商業目的時才兌換國內貨幣為外國資產。因此資本控制減緩了經濟中實際貨幣擁有量的調整過程，從而延遲危機的發生。

眾多研究論文主張在一國金融機構及相關監管機制還不成熟的條件下，應謹慎開放其資本賬戶開放。威廉穆森和德瑞貝克（Williamson and Drabek,1999）發現，有無發生金融危機及金融危機的影響程度取決于是否開放了資本項目。在審慎監管機制沒有建立起來的情況下，開放資本項目會導致金融危機的發生或加重其影響，盡管金融危機的根本原因是國內的基本面不佳。斯蒂格利茨（Stiglitz, 1998）從實行金融自由化的角度出發，認為時機尚未成熟和條件尚不具備時實現金融自由化增加了整個金融體系的風險，加劇了銀行系統的脆弱性，嚴重時導致危機的發生。巴哥瓦提（Bhagwati,1998）也指出，亞洲金融危機是與亞洲各經濟體放松資本賬戶的控制，從而使銀行和企業能夠在國外融資并由此引發大量國外短期資本的介人分不開的。

（二）相關的實證研究

德米古奇坎特和德特齊奇（Demirguc-Kunt and Detragiache, 1998）在對53個國家1980-1995 年發生的金融危機研究后發現，在國內銀行體系沒有得到充分發展的條件下，資本賬戶放開及實施其他金融自由化措施之后，銀行容易受到外部沖擊。

愛德華茲（Sebastian Edwards, 2005）使用一個廣泛的多國數據集分析了資本控制與外部危機之間的關系。研究結果表明，一些證據對加大的資本流動性會引起宏觀經濟脆弱性的增加這一論斷提出了質疑。他們發現沒有系統的證據表明，比起資本控制較嚴的國家，資本賬戶開放程度更高的國家發生危機的次數更多或者面臨更大的發生危機的概率。但他的結果表明，一旦一國發生了危機，資本開放力度更大的國家會面臨更高的增長下降。

四、有關中國資本賬戶開放政策的研究

針對中國的具體情況，很多學者通過分析中國目前所處的發展階段及金融體系的現狀認為中國應該謹慎開放其資本賬戶。麥金農（Ronald McKinnon, 1998）認為目前中國不應該開放資本賬戶，開放資本賬戶的成本會超過其收益。卡頓（Cordon, 2002）則認為在資本管制的情況下，保持人民幣和美元之間的固定匯率，將會減少外匯風險、交易費用以及交易投資的不確定性，為外來資本的長期投資創造了良好的條件。如果中美貿易在兩國總貿易額中的比重越來越大，兩國從中得到的收益也會增加。俄若炎（Arroyo, 2003）認為，完善的國內市場并不一定能消除資本賬戶開放所帶來的不利影響。因為當一國放松資本管制，它必須放棄匯率穩定或者獨立的貨幣政策，而放棄這兩者之中的任何一個，宏觀的管理將變得更為艱巨。目前中國正面對著失業和社會保障低等宏觀問題，政府還沒有能力完全控制資本自由流動帶來的經濟發展的不穩定性。

麥金農等（Ronald McKinnon, Gunther Schnabl , 2003）引用了日本在1980年代早期的經歷，分析并說明了由政治壓力而改變匯率政策最終會毀了本國經濟，警告中國可能會因為人民幣升值而引起通貨緊縮(當時日本屈從了美國的壓力為了平衡貿易而使得日元迅速升值，給國內經濟帶來了通貨緊縮，導致了貨幣流動陷阱)。同時，他還指出資本項目的放開必須在改革進程的最后，在國內金融自由化、銀行改革和貿易自由化完成之后才能進行。羅娟和唐文進（Juan Luo, Wenjin Tang, 2007）建立了一個存在多重均衡的金融傳染模型，并在此基礎上利用中國的經驗數據進行了實證分析。實證結果表明，我國目前的經濟基本面處于存在多重均衡的薄弱區，如果受到投機攻擊和流言等導致大量資本外流則極易發生危機，故應審慎開放我國的資本賬戶。

五、對我國的啟示

上述眾多的文獻研究表明，資本賬戶開放與金融危機的關系十分復雜。資本賬戶開放并不一定會引發金融危機，開放的時間和力度不同，它對經濟的影響大小及方向也不同；研究還表明，資本賬戶的開放過程既伴隨著收益又伴隨著風險，具體是利大于弊還是弊大于利取決于本國經濟的基本面、政治文化狀況以及所處的國際環境，需要具體問題具體分析。對發展中國家而言，資本賬戶開放是否會加大發生金融危機的可能性，關鍵在于如何把握好度。具體到我國究竟該實行怎樣的資本賬戶開放政策，需要認真權衡比較資本賬戶開放對我國經濟帶來的利弊，才能制定適當的資本賬戶開放政策，確保我國經濟金融安全，促進經濟實現又快又好發展。

（一）我國資本賬戶開放的收益

就我國實際來看,資本賬戶開放后的收益主要表現在以下兩個方面:1、提高國內經濟效率,促進經濟發展。資本管制的解除會修正生產要素流動的扭曲機制,使資源配置效率得以提高。一方面減少了資本流動的成本,促進資金在全球的流動，進而使得整個經濟體系的資金使用效率得以提高。另一方面,資本賬戶開放有利于商品勞務的國際流通,促進國際經濟技術合作的開展,從而有利于我國經濟的發展。2、完善國內金融市場,促進金融效率的提高。資本賬戶的開放將使外匯市場趨于完善,國內外金融業的共同競爭有助于降低國內金融市場的成本,而進一步提高我國金融效率。資金的國內外合理分配也有利于分散資金風險，促進國內資本市場的健康發展。

（二）我國資本賬戶開放的風險

在資本項目開放帶來許多收益的同時，開放資本項目也帶來了不可忽視的潛在風險。主要表現在以下兩方面：1、由于三角悖論的存在，開放資本賬戶會導致貨幣政策獨立性與匯率穩定兩者的沖突。雖然我國現在實行的是有管理的浮動匯率制度，但由于出口需求是我國經濟增長的主要動力之一，匯率的頻繁大幅浮動增加了進出口的風險，不利于我國的經濟發展，因此保持匯率的相對穩定對目前我國的經濟發展非常重要。在這種情況下，開放資本賬戶勢必會削弱貨幣政策的自主性、獨立性和有效性。2、資本賬戶開放帶來的國際資本的流動，特別是大量短期資本的頻繁流動，增加了我國金融經濟發展中的風險。一旦受到國內外的沖擊，容易引發金融危機或受到別國危機的傳染。

（三）制訂資本賬戶開放政策應審是度勢

從上述分析可以看到，由于資本賬戶開放的兩面性，是否應該開放我國的資本賬戶應建立在對國內外形勢的具體分析的基礎上。隨著我國經濟發展和金融改革的深化以及國際形勢的變化，我國資本賬戶開放的政策也應因時而變。現在結合國內外的經濟形勢，可以肯定的是，在經濟全球化的背景下，逐步開放資本賬戶最終實現資本賬戶完全開放是發展經濟的必然要求。然而由于資本賬戶開放存在很大的風險，資本賬戶開放必須先達到一定的前提條件。這些文獻總結的條件主要包括以下幾點：穩定的宏觀經濟環境；成功的產業結構調整；國內金融體制市場化改革的完成；對金融體系的有效監管。

入世以來，我國與世界經濟一體化的程度越來越高，實行資本管制的成本也越來越大，我國逐漸加快資本開放力度的壓力越來越大。逐步放松資本管制，推進人民幣資本項目可兌換，是目前我國主動適應外向型經濟發展、因應入世要求的客觀選擇。

另一方面，目前我國的經濟基本面仍處于多重均衡的薄弱區（羅娟，唐文進，2007 ），離實現資本賬戶完全開放還有一定的距離。再加上我國金融體制改革明顯滯后于經濟增長，日益積累的系統性金融風險和銀行機構風險威脅著我國金融穩定。若貿然大幅放開對我國資本賬戶的管制，引起資本的大量流動，若再加上此時外部環境發生變化（如美國利率變化、投機攻擊、貿易伙伴國家或地區發生危機等），在這些因素的綜合作用下中國極易受到危機的傳染并引發危機。

因此，我國資本賬戶開放要采取審慎的態度，要與深化國內金融機構改革同步進行，增強金融機構的抗風險能力，穩妥、有序地放松資本管制，推進資本項目自由化，進一步改善宏觀經濟形勢，使得經濟基本面得以改善而跳出多重均衡區域，防止金融危機在我國的發生和傳染。

參考文獻：

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關鍵詞：思想政治課教師 專業發展 途徑

思想政治課是對中學生進行基本觀點教育的主陣地，政治教師的專業化發展直接關系到思想政治教育的成效。隨著新一輪課程改革的推進，教師專業化發展便越顯迫切了。而思想政治課的學科價值和重要地位，對政治教師也提出了更高的要求，這就要求我們思想政治課教師必須適應課程改革的要求，全面提升素質，實現專業發展。下面我從思想政治課教師自身的角度來談談其專業發展的途徑：

一、堅持讀書學習，提高自身素質和理論水平

前蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾指出：“讀書，讀書，再讀書――教師教育素養的這個方面正是取決于此。要把讀書當作第一精神需要，當作饑餓者的食物。”事實上，凡是成功的課堂教學總是在博采眾長的基礎上獲得的，教師的專業閱讀是教師智慧實踐的重要來源，更重要的是，教師的這種智慧實踐時刻地影響著學生。思想政治課教師尤其需要閱讀，因為新課程標準給思想政治課教師提出了更高的要求，教師必須熟練掌握和深刻理解的基本常識內容，善于運用理論聯系實際的方法，關注時事熱點，分析國內外形勢，引導學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，并在指導學生認識社會、適應社會、融入社會的實踐中感受基本觀點的應用價值和科學思維的實際意義，提高運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點觀察、分析社會實際問題的能力。

當前，我國已進入了全面建成小康社會、加快推進現代化建設的新階段，黨的十所確立的路線、方針、政策需要我們去學習、領會。作為一名思想政治課教師，除了學習馬列主義的經典著作，還應主動汲取理論發展的最新成果，學習世界各國包括西方發達國家在內的先進思想和理論著作，不斷提高自己的政治素質和理論水平，并應用到我們的教育教學中去。

二、堅持教學反思，提高教學水平

教學是教師的本職工作，離開教學談專業發展就像是沒有地基去蓋樓房。從備課、授課、說課到聽課、評課以及教后記等各個教學環節，教師都應該充分利用起來，把他們開辟為自己專業發展的途徑。教師的授課是教師專業成長的陣地，教師教學觀念的更新和教學行為的演進都要在課堂上進行。政治教師在課堂教學中要關注國際國內時事政治，將教學問題與時政問題有機結合，尤其是要幫助學生科學分析國內外熱點問題，把握事件的本質，辨清真善美與假惡丑。

課堂教學實踐需要依靠教師不斷總結教學經驗，也需要在總結經驗的同時實施自我反思以便不斷調節自己的教學行為。評課和教后記是教師反思的重要途徑，通過評課和教后一記可以讓教師不斷地反思，促進自己的專業發展。美國心理學家波斯納提出了教師成長的公式：成長=經驗+反思。教學反思是教師對教學過程中出現的教學事件和現象的再思考，是教師的教學理論和教學實踐的對話，而不斷的教學反思則會促進教師教學能力及水平的提高，促進教師理性的升華，找到自己教學實踐的理論基礎，實現向研究型、專家型教師的轉變。教師要堅持“一課一反思”，以實現自己的專業發展。上課之后將教學得失記錄于教案之后，可以寫出教學過程中成功的做法和經驗，可以寫出自己當時的教學體驗；可以寫出自己教學中的不足，也可以寫出自己對教學的靈感和思考。

三、堅持教育科研，增強創新意識

教師的教育科研素質是教師專業發展的重要支撐。政治教師應該堅持教育科研，增強創新意識。中學思想政治課教學是一項以教師為主導、以學生為主體的創造性的實踐活動。在新課程改革的背景下，教師必須從“教書匠”向具有科研意識的“研究者”轉變，做一個研究型政治教師。

思想政治課教師要善于從教育教學實際出發，發現問題，確立課題，有計劃、有目的地開展研究，并不斷反思、總結，努力探索教育教學規律。一般而言，教師參與教育科研可以分三步走：第一步，學習現代教育理論，拓寬視野，確立現代教育觀念。第二步，建立課題，積極探索，從紛繁復雜的教育教學現象中發現問題，在充分論證的基礎上建立課題，開展研究，積累經驗。第三步，善于思辯，提煉規律。要在研究過程中經常反思，總結經驗，挖掘規律，撰寫論文。思想政治課教師研究的問題應該是來自自己課堂教學中的困惑和困難，或者教師自身的教學嘗試或創新。

總之，教師的專業成長是現代教育發展的必由之路，思想政治課教師只要善于抓住機遇，敢于迎接挑戰，把專業發展作為終身追求，堅定專業信念，提高專業技能，不斷向社會學習、向實踐學習，掌握新理論、新觀點、新知識，注重教育教學研究，勇于實踐，就一定能夠迅速成長為一名優秀的教師。

參考文獻

[1]段瑞林 略論新課程背景下思想政治教師的專業成長[J].遼寧工業大學學報，2009，（6）。

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論文摘要：多媒體技術在思想政治教學中的應用是一個必然的趨勢，尤其在職業高中的思想政治課教學中，更應得到廣泛而積極的應用。運用時要注意：適時而用，切勿隨意；注重人機交互，重視師生溝通；善于選擇，寧缺毋濫。

1.引言

教育產生于社會并隨著社會的發展而發展，人類生產生活中的先進技術和手段隨著社會的發展也必然運用到教學中。多媒體技術在思想政治課教學中的應用是一個必然的趨勢，它不僅能打破時空限制、多渠道、多形式地向學生傳授政治學科知識，加大課堂信息容量，而且能通過情境創設，協作學習，促進學生主動思考，主動探索，發展聯想思維，營造出良好的課堂氣氛以提高教學質量，完成課程標準規定的教學目標。

2.應用的意義

(1)視聽結合，形聲統一的多媒體技術可以使職業高中生對教學內容的掌握更直觀易懂，更全面深刻，更利于記憶和保持。

職業高中生由于本身的文化知識基礎較薄弱，認識能力、理解力較差，多媒體技術就可以使教學內容的呈現不再只是以往的教師口授，而是生動形象、聲情并茂的各種材料:文字、圖形、圖像、動畫、聲音及視頻。例如:在“職業道德”和“法律常識”課中需要運用大量的“案例”教學，這時只要制作好每章每節教學內容的PowerPoint加上“案例”:錄像片或動畫制作短片，那么學生學習起來十分輕松、明了，不會象以前只是“聽”，不但學不到，而且還十分痛苦。

(2)多媒體技術可以不受時空限制地將大量的信息呈現于課堂上，這將使職業高中思想政治課的教學容量和水平得到盡可能的延伸和發展。

多媒體技術可以不受時空限制，將許多職業高中生由于社會閱歷不足而不了解或者無法知曉的知識、現象和規律用相關材料呈現于課堂上，例如:在“我國面臨嚴峻的人口形勢”的教學中，可以播放錄像:密密麻麻的村莊，人頭攢動的交易市場，擁擠不堪的公共交通等。又如:關于紙幣發行的教學中，可播放1994年我國消費搶購商品和1997年市場上商品堆積的畫面，這種抽象的教學內容在師生教學中將不再困難，顯而易見起教學能力和水平得到了盡可能地延伸。

(3)多媒體技術可以提供豐富的圖形界面和反饋信息，師生都可以按照自己的想法去控制計算機的信息處理過程，實現理想的人機交互作用。

教師能夠根據學生的學習情況，靈活控制視聽信息的強度，呈現時間的長短，反復的次數，并可以調節音頻信號和視頻信號分開或同時傳輸，學生也能在接受與活動，并在學習活動中處于一種主動的狀態。例如在網絡環境下政治教學，可以讓學生就某一主題例如職業道德中“誠實守信”這一規范共同上網，得到信息之后，在網上發出自己的討論提綱，老師可以在網上直接給出反饋信息。

3.如何運用

(1)直接播放現有的多媒體教學資料

現在有許多專業廠商，出版社專門出版了許多一般消費大眾或特定市場的多媒體CD-ROM節目，以及許多知識的光碟，錄像帶等。例如，在“科學技術是第一生產力’尸教學中，可以播放中央電視臺現場直播的院士講壇的節目內容。

(2)選擇或剪輯優秀的計算機輔助教學課件((CAI)

優秀的CAI可將文字、聲音、動畫于一體，教學過程各個環節都有設計，教師可以選擇性地將之運用于自己的教學，而且現在CAI課堂的制作開發越來越多，可以得到資源重復地使用，達到資源共享。

(3)教師自己制作所需的課件

由于政治課有時事性的特點，職中政治教師應根據當時國內外形勢和自己學校的特點，如“校本課程”，再根據職中學生的實際自己制作思想政治課的課件，教學軟件制作工具有我國“方正”或美國的Authorware。

4.應用時要注意的問題

(1)適實而用，切勿隨意

多媒體技術的確有用，但不必神化，因為它也只是教學的工具之一，不可濫用。

政治教師還是要根據政治課以及職業高中的學生實際情況設計組織，實施多種形式的教學，例如實地參觀、調查、訪問、討論、演講等。

(2)注重人機交互，但更應重視師生溝通

使用多媒體技術時教師更應該注意與學生的情感交流，因為多媒體技術使用時，學生更多地關注多媒體技術呈現的材料，或人機交互的界面，盡管教學的方式在形式上有了新的變化，但這并不是師生傳遞情感的主要方式，因為人的交流才是更主要的，教師更應從學生個性的實際傳達出自己的情感，例如在語言上、目光上、甚至肢體上的交流。

(3)善于選擇，寧缺毋濫

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一、培養秘書人員的基本素養，提高業務能力

秘書人員工作的全面性，活動的寬廣性及其角色的多變性，除了應具備一般管理干部的素質之外，還必須具備與秘書本職工作的性質、任務相應的更高、更嚴的要求，其中尤以“德”、“謀”、“書”為最基本素養和業務能力。

重德。“德才兼備，以德為重”。一個秘書人員，若不能把“德”放在首位，即使有“滿腹經綸”、“張良之才”，也不能算是一個合格的秘書。秘書不為名，不為利，任勞任怨，甘當無名英雄。經常擬稿，但自己不著名，也不拿稿費;經常組織會議，但自己從不上主席臺。經常熬夜，但白天還得正常工作，節假日他人逛公園、溜馬路、與家人共享天倫之樂，但自己還得值班，不能休息。其它人員受了委屈還可嘟嚕幾句，而秘書必須以絕對服從為天職，等等。而這一切，還往往得不到家人的支持，別人的理解和社會的公認。凡此種種，都說明一點，沒有一個全心全意為人服務的心是當不了一個秘書的。特別是當前秘書人員物質待遇相對社會上一些行業、一些人員普遍差距較大而工作往往“出力不討好”的情況下，在國內外環境錯綜復雜多變的形勢下，沒有“富貴不，貧賤不移”，“寧公而貧，不私而富”，“君子修道重德，不為困而改節”的思想品德，廉潔奉公、勤政為民、艱苦奮斗、一塵不染的政治本色，忍辱負重、任勞任怨的工作態度，是干不好秘書工作的。同時由于秘書人員的“德”是領導形象的“補充”、機關效率的“折射”、自身素養的“反映”，要求秘書人員必須誠實正直、心明步正，謙虛謹慎、兢兢業業，恪盡職責、嚴守機密，互相補臺、競而不妒。

善謀。由于秘書人員直接為領導提供服務，對領導提供精力和智力補償，因而人們常稱秘書為領導的“外腦”，當好“外腦”就是秘書“善謀”的應有之義。秘書“善謀”一旦博得領導者的賞識，就能在輔助決策的過程中發出璀璨的火花。那么秘書人員怎樣才能做到“善謀”呢?首先，要有正確的角色意識。秘書人員具有“外腦”職能并不意味著就可以亂發議論、自作主張、左右領導。秘書必須注意使自己的言行符合角色規范，做到既尊重領導、堅決執行領導指示，又不迷信盲從，始終把為領導提供有價值的決策依據及參謀意見作為自己的重要職責。其次，要深刻領會領導意圖。要“參”到點子上，“謀”到關鍵處，必須準確理解和把握領導意圖。要善于通過間接或者直接方式，把領導的所思所想、所籌所劃弄清楚，做到既能按領導意圖正確“發揮”，又不自作聰明，越殂代皰。在此基礎上，以敏銳的觀察力抓住工作中的關鍵環節，經過深思熟慮，形成有價值的參謀意見。第三，注重進言技巧。要根據領導的心理、行為特征，選擇適當場合和最佳時機，從要害問題切入，用委婉、含蓄的語言，巧妙地說出自己的見解或不同意見。

但是，秘書人員要做到“善謀”還必須謹防幾個誤區:一是“參政”意識過“度”，把自己擺在“準領導”或副職的位置，把幕后工作放到臺前。二是輕易拋出“夾生”想法(觀點)，強加于領導，于公于已都不利。三是出“餿主意”，幫倒忙，給工作帶來損失，造成被動。要避免以上誤區，就要求秘書人員用良好的職業道德規范約束自己，踏踏實實地做好工作，而不能靠油滑奸巧去取悅、應付領導。

擅書。何謂秘書?古書云:“常管文書并協助領導處理日常工作的人員。”可見秘書當“書”(即辦理文書)，以“書”為主，寄情于“書”。擅長書寫文稿，應該是秘書人員最起碼的素質要求。為了綜合提高秘書人員的文稿質量，要特別注意“四抓”:一抓學習練內功。在學習內容上，側重學政策、學理論、學業務、學經濟、學法律、學寫作、學計算機、學現代市場與科技知識，以拓寬知識面，高屋建瓴，了然于胸;同時，還要在實踐中學習，邊工作、邊學習、邊總結、邊提高，使撰寫的文稿血肉俱全;向領導學習，學習領導講話時的構思、處理問題時的技巧，使文稿起伏與領導語言、工作方式達到“同頻共振”;向同事學習，取人之長，補已之短，努力做一個“通才”、“全才”。二抓鍛煉增能力。盡可能地安排秘書人員，深入調查研究，吃透“下情”，廣泛涉獵第一手資料，既能填充他們的“資料庫”，增強寫作能力;又能為領導科學決策提供準確、可靠的依據。三抓借鑒采眾長。一方面，要求秘書人員要經常博采來自方方面面、正正反反的信息，汲取精華，為已所用;另一方面，要經常派秘書人員赴各地學習考察，解放思想，開闊視野，增長見識、才干。四抓管理促效率。這方面，主要要建立健全各項規章制度，實現管理的規范化、制度化和科學化，尤其要突出抓好目標管理，對秘書人員每次承擔的文稿，都要按照難易程度、完成時限進行量化，半年小結，年終考核，按積分多寡權衡下一年文稿的撰寫任務，分多、質量高多安排，分少、質量劣少安排或另改其它工作，并根據總積分評定秘書優劣，實施獎罰。

二、增強秘書人員“六種意識”，適應發展需要

改革開放的不斷深入和發展，人們的思想觀念發生了巨大變化。現代管理方法作為提高工作效率、促進事業發展的有效手段，在黨政機關和各企事業單位得到廣泛應用。秘書人員在管理中起著參與政務、管理事務的作用，要加強秘書人員的職業素養建設，不僅要強化傳統的服務意識、調研意識等，而且還要具有并增強自我意識、信息意識、超前意識、創新意識、競爭意識、責任意識等六種現代意識，以適應市場經濟和國內外形勢發展的需要。

自我意識。秘書的自我意識是指秘書人員對自身和所處環境關系的認識和感受，它是秘書人員現代意識的內容之一。雖然秘書工作具有很強的服從性、服務性特點，但秘書人員又都是具有獨立人格和獨立思維能力的個體，特別是在改革開放的今天，秘書人員一方面受開放環境的影響，應該具有較強的主動性和能動性;另一方面，今天的秘書人員多半受過較高層次的教育，他們更應有思考的獨立性。如果沒有自我意識，何言“參與政務”?又何言“管理事務”?因此，作為一個秘書人員，應該鍛煉和培養自己的獨立思考和獨當一面的能力，以便在領導決策前為之提供有效的依據，在領導決策后正確領會并執行其意圖。

信息意識。當今時代是一個信息時代，增強信息意識是秘書人員提高工作效率的重要保證。秘書人員每天接觸的各種公文、請示、報告等材料中含有大量信息，秘書人員應在對這些材料的收集、歸類、處理過程中將各種信息進行嚴格的取舍，把最有用的信息提供給領導。這就要求秘書人員必須具備敏銳的洞察力，而敏銳洞察力的形成又是以豐富的知識為基礎的。秘書人員豐富的知識不僅指書本上所學的自然科學和社會科學知識，而且包括對單位現狀和前景的深研，對基層工作和民意的了解，這些都有助于秘書人員對信息的發掘和掌握。

超前意識。超前意識是秘書人員在領導決策之前的思維活動和心理感受，它受秘書人員自身素質、思維方式和對情況、資料的熟悉、占有、掌握程度及信息敏感度等因素的影響。秘書人員科學、準確的超前意識，可以對領導決策發揮積極的推動作用;反之，則有可能影響領導決策的正確性。而參與意識和效率觀念則是秘書人員樹立超前意識的前提。一是秘書人員必須具備強烈的責任感和使命感，積極主動地參與領導的工作，不僅僅滿足于為領導服務、對領導負責，而且要時時意識到自己的工作是全局性活動的一部分，從而克服“不在其位，不謀其政”的消極觀念;二是秘書人員要有強烈的時間觀念和效率觀念，事事走在領導面前，成為領導的馬前卒，這樣才能掌握最新信息，并據此對事物的發展做出正確的判斷、推理和科學的預測、合理的評估，為領導決策提供參考。正確的超前意識一旦為領導者所接受并轉化為領導意識，將在領導決策中發揮重要作用。

創新意識。過去對秘書人員的創新意識明顯重視不夠，只承擔大量的收文、發文任務，對報告、請示不提處理的初步意見，一方面，秘書人員無形中變成了領導的通訊員、傳真機和翻譯員，自然起不到“參與政務”作用，影響了工作的積極性;另一方面，領導者事必躬親，陷入煩瑣的事務性工作中，影響了對全局工作的準確把握。在新形勢下，要發揮秘書人員的創造性，就要發揮他們的主觀能動性，大膽地讓他們出點子、想辦法，分擔領導的一些具體工作，做領導名副其實的參謀和助手;領導同志也應該給秘書人員以充分的信任和支持，不要僅在收發文本或文字材料上提要求，而應給他們在其它方面提供鍛煉和創新的機會。

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一、教師自主性的基本探討

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》在總體戰略、發展任務、體制改革和保障措施等方面，對2020年前我國高等教育改革發展提出了新的思路，提出到2020年，我國教育事業將基本實現教育現代化、基本建成學習型社會、進入人力資源強國行列。要實現此戰略目標，就需要發揮教師自主性和學生的主觀能動性。而學生的主觀能動性又依賴于教師自主性的提高。

教育哲學家認為，培養學生的自主性是教育的終極目標，教育必須發展個體關于其思想和行動做出決策的能力。而要培養具有自主性的學生，就要把獨立和自主作為教師的高級目標。此外，還有學者通過分析指出人類的自主性有五個特征，即同時性（simultaneity）、及時性（immediacy）、可能性（possibility）、多面性（multidimensionality）和歷史性（history）。而教師職自主性恰恰也具備上述五種特性，所以比起其他職業，教師自主性的發揮對教學工作是極其重要的[1]。

本文在使用的自主性（agency）理論與國內大多文獻所使用的教師自主性（teacher autonomy）略有不同。本文使用的自主性理論來源于班杜拉（Bandura）的人類自主性理論（human agency theory）[2]（Bandura， 2006），班杜拉把人類的自主性定義為一種高級的認知能力的發展和顯現，它能夠使人們超越周圍環境對其的限制，通過發揮自己特有的能力來改變生活環境和生命的歷程。戴維斯（Davies， 2000）進一步認為，雖然自主性無法避免受到那些組成自我的各種結構的影響，但自主性是一種能夠認識到這些結構的能力，并通過這些結構來反抗，推翻，改變自我所處于的多種語境中[3]。因此，自主性的概念并行了人類（教師）的主觀性和周圍環境（教育改革環境）。很多學者認為，教師在改變周圍環境的同時，也在被周圍環境所改變（Bandura， 2006； Giddens， 1984； Pignatelli， 1993）[4]。也就是說教師自主性并不是隨意地無拘束地自由，教師應該在法律法規以及政府的教育方針指導下，充分發揮其自主性。

二、形勢政策課的性質與教師自主性

在教師的教學工作中有四個領域需要教師自主性的發揮，即教學目標、教學內容、教學方法和教學評價。

形勢政策課的教學目標為引導學生正確認識國內外形勢，認識、理解、接受政黨和政府的政策，進而形成對執政黨和政府政策的認同和支持。教育目標具有統一性，但各所高校的具體情況不同，受到社會、理念等環境的影響也不同；同所高校不同任課老師和不同班級的學生水平也皆有差異。所以，如何殊途同歸，用適應本校情況的方法完成教學目標，就需要教師個體自主地進行分析和思考。

目前，形勢與政策課并無材，講授內容主要分為三個部分，一是形勢與政策的基本知識；二是國內改革開放與社會發展新的動態以及黨的重大方針政策，中國的對外政策及與一些相關國家的關系發展動態；三是國際形勢發展的熱點問題。形勢政策課的強理論性和時效性，賦予任課教師高度的自主性，可根據教師的客觀判斷，在確定授課專題、學習資料等方面進行選擇，以保障課程質量和對學生的教授效果。

教學方法包括對學習資料的運用、課程內容的時間安排以及教授方法。而形勢與政策課在這三方面皆具有多樣性和靈活性并無統一規定，這就要求教師必須積極發揮其自主性，選擇適當的教學方法，使學生有效地進行學習。

此外，在教學考評方面，形勢政策課為考查課，學期末基本上以論文、出勤、作業以及課堂參與度幾方面來進行成績的評判，沒有統一的考核方案。因此，此課程的性質使教師在考評中完全體現自己的意志，在做出客觀判斷認為需要的情況下，采用任何一種考評方式。當然，教師在行使自主性來進行考核的同時必須具備專業素養和公正素養以保證考評結果的正確公正。

從以上分析可以得知，對教師自主性要求較高的四個教學領域中，形勢與政策課的課堂效果、教學質量在很大程度上取決于教師的自主性。形勢政策課的課堂性質決定了教師有很大的空間來設計課堂內容和選擇教學方式與考評方法。教師充分認識和發揮教學中的自主性，對提高教學質量，創新教學成果具有不可替代的作用。

三、形勢與政策課中的自主性應用

如何將教師自主性應用于形勢政策課，可通過四個方面進行展開。

首先，教師要充分認識自我并設計教學方法。充分發揮自主性來自于充分認識自己。教師在形勢與政策教學中所反映出的思想傾向、對待教學的觀念和態度、對師生關系的認識，很大程度上受到教師個人教學理念、道德準則和價值觀的影響。因此，只有充分認識自己，理解自身理念、道德和價值觀的形成過程，才能對其進行深入的反思與揚棄，從而更加充分地發揮在教學中的自主性。

發揮自主性需要形式與政策教師充分認識自身的思想的傾向，全方位考量環境因素，抓住學生的需求和興趣，然后設計教學的內容以及選擇教學方法。在設計課堂內容時，教師在發揮其自主性的同時要具有明確的目標，即提高學生的學習興趣，激發學生的主觀能動性，主動參與學習活動。而要達到此目標，教師還應注意以下幾個問題：一是學生的學習動機。所謂學習動機就是指激勵、指引學生學習的強大動力。而一個班級中，不同的學生學習動機不同，甚至存在沒有學習動機的學生。所以教師在設計課堂模式時要思考如何兼顧全體學生，激發學生的學習動機。二是學生的自我認知差異，由于學習態度、興趣、精神狀態等特征的不同，學生會在學習中出現差異，而這差異也要求教師在教學中做出最恰當的選擇。三是學生對教師的看法。學生對教師在課堂中的態度和言行比較敏感，教師的一言一行都會影響到學生對課程的看法。因此，教師還應該考慮到自己在課堂上的姿態。

要在形勢與政治課中充分發揮教師的自主性，還需要教師結合課程進行反思。反思對教師專業發展具有重要意義，因為教師發展的過程是自主學習和提高的過程，其含義在于教師行為的改變，這種變化來自教師的內心，可以說，教師專業發展就是一種自我反思的過程。

形勢與政策課教師可以從以下四個方面進行反思：一是反思教學常規，包括備課內容是否符合課程的要求，對教案、課件是否熟悉，課程內容是否需要改進等。二是反思師生關系，如課堂中與學生的互動是否達到預期效果、課堂氛圍如何等。三是反思教學效果，課堂教學是否達到了教學目標，教學效果是否有利于學生的發展，是否調動了學生的主觀能動性等。四是反思自己的專業成長，理念、道德和價值觀的形成來自于自身的生長環境、教育過程、人生中發生過的重大事件以及當今周圍的環境和意識形態。通過對這些方面的深入反思和重新審視能夠優化教師自主性的效果，從而提升教學質量。

最后，形勢與政策課教師還應注重其他教師和學生對教學工作的評價，注重學生學習效果和教學資源使用效率的評價。課程評估不僅是評價、監督、保障和提高教學質量的重要舉措，還是對教師自主性在形勢與政策課中應用效果的重要反饋。因此，課程結束后，教師可以自主得進行教學評估。通過收集學生和其他參與聽課教師的意見，從中總結經驗，以便及時進行教學上的改進，進而不斷提高自我的教學水平和教師素養。

四、結語

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論文摘要:辦學特色是一所大學賴以生存和發展的重要生命線,是一所大學的優勢所在,專業辦學特色更是一個學校辦學特色的重要組成部分。文章試圖探索會計專業辦學特色及其實現途徑。

一、學科專業特色是大學辦學特色的重要的組成部分

2004年教育部新頒布的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》中對辦學特色的描述是:辦學特色是在長期辦學過程中積淀形成的,本校特有的,優于其他學校的獨特優質風貌。①這一描述用簡練的語句概括出了辦學特色的本質——獨特性、穩定性、優質性等。“辦學特色是一所大學賴以生存和發展的重要生命線,是一所大學的優勢所在。凡有一定成就的大學無不把培育辦學特色作為孜孜以求的目標”。②所以,象廣東工業大學這樣追求強勢本科的學校一定要培育自己的辦學特色,才能確保優勢。

高等教育學的研究認為,大學共有三大基本職能——教學、科研和社會服務,大學辦學特色也就體現在這幾方面。大學辦學特色的主要構成因素有:人才素質特色(包括教職工和學生)、培養模式特色、學科專業特色、科學研究特色、管理機制特色、社會服務特色和辦學環境特色等幾個方面。其中學科專業特色是一所學校辦學特色的重要組成部分,沒有學科專業特色,其他的特色如科學研究特色及社會服務特色等也無從談起。

二、會計專業辦學特色的探索

(一)會計專業辦學特色不能脫離學校的辦學特色

學校發展的關鍵在于有無辦學特色,有特色才有生命力,有特色才有發展后勁。在高校發展日新月異的今天,競爭日趨激烈,一個沒有特色的學校很難生存下去。學校的發展如此,專業的發展也是如此。現在各個大學都非常重視辦學特色的探索。如廣東外語外貿大學的特色在于:加強專業教學與外語教學的融合,著眼于培養具有國際視野與創新意識,具有扎實的外語基本功和專業知識,以及跨文化交際能力,能夠直接參與國際競爭與合作的專業人才。所以他們會計專業的特色是會計專業加外語,他們的會計專業的畢業生既有一般會計專業學生的會計專業知識,還有過人的外語基本功和專業知識。再如浙江工業大學以“浙江精神辦學,與浙江經濟互動”為核心的辦學特色。他們的會計專業重視學生動手能力的培養,特色是會計專業加實踐,實踐教學在整個教學環節中占較大的比重。所以一個學校會計專業辦學特色不能脫離學校的辦學特色,要善于挖掘本校的辦學特色,注重突出特色項目,體現“人無我有,人有我強,人有我優”的思想。辦學特色要具有獨特性,強調優質性,體現創新性。

(二)會計專業辦學特色不能一蹴而就,需要積累和凝煉

特色的創建要在教學實踐之中不斷總結提煉。在長期的辦學實踐中,學校才能在本科教學、人才培養方面形成自己的特色。學校要進一步總結、發揚和凸顯這些辦學特色。從目前我國創辦會計專業的學校看,有綜合性大學,有財經類的院校,也有工科院校。有的學校會計專業已有幾十年的歷史,有的僅創辦十余年,可以說沒有幾代人的傳承,想在一日之間形成特色幾乎是不可能的。教育部對普通高等學校進行本科教學工作水平評估,這是一個總結和創建學校特色的有利契機。雖然教育部對學校進行本科教學工作水平評估已暫告一段落,但仍要以評估為契機,適應國內外形勢深刻變化和高等教育飛速發展的趨勢,始終不渝地貫徹“以創新求特色,以特色求發展”的思路,推進會計本科教學工作不斷創新。在今后不僅要重視硬件建設,更要重視軟件建設,辦出自己的專業特色來。

(三)會計專業要辦出特色,理念是關鍵,人才是基礎

學會計專業出身的人,也許是囿于專業的原因,從接觸會計專業開始,在學習工作別強調規則、制度、準則等,凡事要按制度、準則辦理,這是這門學科的性質所決定的。但會計專業要辦出特色,沒有現成的路子可走,也沒有已成的模式可循,因循現有的制度勢必會走進一條死胡同。所以會計專業的師生應該有創新意識、憂患意識、風險意識、開放意識、多元意識等新的理念,不斷創新進取,才能有所成就。雖然專業特色的影響因素有多項,但人的因素仍然還是第一位的。會計專業要辦出特色,人才是基礎,這里所說的人才不僅僅是指學生,還包括教學、科研、管理、教輔等多方面的人才,會計專業要能吸引人、凝聚人、發展人,人才在發展專業中成長,專業因有了人才才能發展。

三、廣東工業大學會計專業辦學特色的思考

廣東工業大學的會計專業由于創辦時間短,底子薄,基礎弱等原因,到目前為止,尚無明顯的辦學特色而言,與經濟管理學院經管類其他專業相比較而言,差距仍很大,這與學校打造強勢本科的目標是不相符合的。所以未來如何走出一條工科院校辦出會計專業特色的路子,任重而道遠。

(一)要有會計專業辦學特色的戰略性規劃

戰略與戰術原是軍事上的一對術語,戰術著眼于短期,集中精力打殲滅戰,戰略則著眼于長期,圍繞一個長遠的目標可以放棄一些眼前的利益。會計專業辦學特色的建立不是一朝一夕的事情,所以應該用戰略的眼光來看待。會計專業辦學特色的戰略性規劃涉及會計人才素質(包括教職工和學生)、會計專業培養模式、會計科學研究、會計專業管理機制、社會服務和辦學環境等諸多方面。會計專業辦學特色的戰略性規劃應該由學校、學院及系本著長遠、系統、統籌發展的原則來制定。會計專業有整個廣東工業大學的工科背景,有經濟管理學院經濟管理的多學科的平臺,只要始終如一地堅持會計專業辦學特色的戰略性方向,日積月累,必有所獲。

(二)要有一個善于創新,勇于拼搏的教師隊伍

分析一下廣東工業大學會計專業教師隊伍的現狀,可以發現,同質化現象非常嚴重。教師隊伍中,大多30-45歲之間,畢業于國內某大學會計專業,研究生學位教師約占總教師人數的一半,教師隊伍中僅有屈指可數的幾位具有博士學位。他們從學校到學校,畢業前后均無實際工作的經驗,僅有少數幾人有社會掛職的經驗,他們大多忙于完成日常的教學工作,很難有精力考慮會計專業特色的發展的問題。為了晉升職稱,他們才會考慮、申請課題之類的科研活動。他們普遍反映缺乏科研活動帶頭人,更缺乏科研活動氛圍,社會服務也流于形式。因此要想辦出廣東工業大學會計專業特色,學校及學院必需給予一定的政策傾斜,走出去,引進來,建立一支多元化、知識結構互補、理論與實踐相結合、教學與科研相長,善于創新勇于拼搏的教師隊伍,勢在必行。

(三)會計專業要在教學、科研和社會服務中逐步創建品牌與知名度

如前所述,大學共有三大基本職能——教學、科研和社會服務,會計專業也要從這三方面入手,逐步創建品牌與知名度。在教學上應明確會計專業的畢業生今后大多服務于廣東省及珠三角的中小企業,所以要鼓勵學生一專多能,一人能兼多職,鼓勵會計專業學生輔修其他專業。在專業教學上,要立足講透“中小企業會計制度”、“企業會計制度”、“企業會計基礎工作規范”等課程,而不能象有的重點院校一樣,把學習的重點放在上市公司實施的新會計準則上。在科研上,現階段還是以橫向科研項目及發表專業論文為主,以橫向科研項目及發表專業論文促進縱向科研項目的申請。在社會服務上,要通過橫向科研項目擴大學校的知名度及美譽度,擴大廣東工業大學會計專業在社會上的影響。

注釋:

①教育部普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行),2004.8.9.

篇10

[論文摘要] 隨著畢業生越來越嚴峻的就業形勢和基層醫療專業人才的缺少，如何才能形成二者之間的良性互動，本文以藥學專業為例，從現有的教學模式、專業素質教育和學生的就業方向等方面提出了看法和建議。

為了提高藥學專業教育的綜合素質，筆者分析了藥學專業現在的教學體系及教育模式，并提出了建設性的建議，現將具體分析情況報道如下：

1 改變藥學專業的現有教學模式

1.1 改變教學體系

現有的教學體系主要包括理論教學體系、實驗教學體系和實踐教學體系等三部分。而實踐教學體系則強調培養學生溝通交流、團結協作以及對社會的認知能力，培養學生的社會責任感和職業責任感。實踐與實際工作非常密切。我國現階段的許多院系、專業設置及課程內容的教學，往往缺乏與社會需求相適應，還延續著計劃經濟體制的慣性。這是個根本性的體制缺陷，我們的教學大綱和課程安排，與社會實踐相脫節，學生在校時雖然完成了規定的學科學習，但卻沒能學到社會實踐所急需的職業技能，從參加工作的第一天起還得重新起步，把理論融入到實踐中去，因此教學體系改革勢在必行。

1.1.1 從課程設置入手課程設置要以市場需求為導向，結合職業特征，重點確立“適用型”人才培養。3年的大專課程從專業基礎課到專業課共計30余門課，而實際在校期間只有4個學期，真正地要學好該專業就得進行課程的篩選和優化，把高新技術重點化，根據市場需求做相應調整，在理論課程中可以把《藥品生產質量管理規范》、《藥品經營質量管理規范》、《中藥材生產質量管理規范》、《醫療機構制劑管理規范》等相關知識的實踐要點理論化，把理論實踐化，可以讓學生在課堂中參加模擬社會實踐，增加學生獨立思考和解決藥品實踐中的實際問題，在教學過程中要把實踐教學細致化、標準化、具體化、規范化，把“工作經驗”理論化，把社會知識濃縮進課堂，提高他們的社會經驗和解決問題的能力。比如在藥物分析實驗和實踐中，可以結合《藥品生產質量管理》的實施細則對藥品檢驗的全過程實施規范和標準化：如滴定溶液的配置、定量玻璃儀器的校正、精密儀器的使用等要結合《GMP》標準操作來強化學生動手能力，縮短學生的二次培訓時間。在藥劑實訓過程中可以讓學生按照《藥品生產質量管理》的制備工藝和技術要求來模擬生產現場，了解藥物制劑的規范化程序。在藥物化學實驗中結合藥品生產的合成路線了解生產工藝和標準操作規程。為了滿足科技的發展和需求，要把先進的檢驗技術融入課堂，讓學生走進社會就能按需所取。所以，教育的重點要與實踐結合起來，與社會實際需求結合起來，才能有利于學生和社會的長足發展。

1.1.2 從師資隊伍入手國外的大學院校師資隊伍實行的是三三制，即三分之一的老師在已退休的企業家中物色；三分之一的老師從現職的企業家中聘任；三分之一的老師則是大學的專業師資。這樣特色鮮明的師資結構，自然從根本上保證了教學與社會實踐的緊密聯系，使學生的大學生活具備了名副其實的職前準備。由于不同的師資所具有的各自社會職業背景和相關資源的擁有及影響力，使學生們在進行專業學習的同時，能夠更緊密地實現理論與實踐的有機結合及良性互動，從而在根本上解決大學生的學習與社會實踐嚴重脫節的問題。而我國現在的師資隊伍知識結構單一，普遍都是專業教師，專業知識水平很高，但大都缺乏臨床實際工作經驗，教出來的學生知識結構自然單一，過去的滿堂灌教育模式已經不能被社會發展和需求所接受。只有我們的專業教師把實際工作經驗和專業知識水平高密度地結合起來，才能培育出受時代歡迎的學生精英。所以，建議我們的專業教師隊伍能夠深入社會基層，掌握各領域的一線技術要求和標準后再上講臺。

1.2 改變傳統的教育模式

傳統教育課程設置的藥學與醫學的分離，致使藥學知識結構與社會醫療需求脫節。現在不同層次的藥學院校培養目標、課程專業設置基本相同，絕大多數的學生需要用人單位進行二次培訓[1]。以“執業藥師”為例，執業藥師現在承擔著集藥學、醫學、法律、交流與溝通等綜合素質于一身的藥學技術人員，由于傳統的藥學教育是以藥物為中心進行的單純知識、技術的教育，而不是以“人”和患者為中心的全面素質教育，如《臨床藥學》與《臨床醫學》的分離，使得藥學專業畢業學生知識結構與藥學實踐領域的需求脫節，學生對臨床藥物治療方案、對患者用藥評價、對藥物不良信息、對人文精神等普遍缺乏統一認識。在某種程度上只能是藥品供應者，而不是藥學服務者。藥學是一門獨立的學科，但在實際臨床過程中又與醫學、環境等社會問題相互關聯。因此藥學教育該如何把“藥學-臨床”有機地結合起來，最大限度地發揮專業作用，是所有藥學教育者的最終目標，也是社會對當代藥學服務工作人員的需求。

隨著社會的發展和經濟全球化進程的加快，藥學專業的教育觀念應逐漸轉變，要以培養學生的綜合創新和服務意識為主導，以便適應當前國內外形勢下藥學領域對藥學人才的需求。高等藥學教育一方面要通過教學理念的轉變，培養具有綜臺素質、夯實基礎、創新思維的藥學人才。另一方面要通過課程設置的調整與整個學校的培養方向結合起來，與社會需求，與學生就業目標結合起來，進一步加大醫學與臨床藥學課程的比例，增加藥學交流、藥學倫理等人文綜合課程；進行學校與實踐機構的聯合，增強臨床實踐技能的培養；在師資中引進實踐領域專業人員，增強教與學中的實踐工作意識[2]，才能從根本上解決實際需求與供給的矛盾。教育要加強與社會發展和需求的銜接，將巨大的就業壓力轉化為強大的社會生產力，將以前偏重于科研創新人才的培養轉換為以服務應用型人才的培養，以適應當今社會的需求。可以根據市場需求將教學計劃分為幾個模塊：藥學服務型模塊、藥品生產和經營型模塊、藥學科研型模塊等。然后根據不同的模塊形式制定不同的教學計劃，有目的、有計劃地區分教學重點，細化功能區域，打破以前的大海撈針形式，避免學生學而不精、廣而不細的局面，有針對性地去適應社會的點需求，有目標性地去謀求學生的個發展。所以，專科教育要“專而精”，不能讓學生只懂皮毛，不知精髓。

2 提高藥學專業綜合素質教育

2.1 著重開展素質教育

專業教育必須著眼于未來，以共創明天的現實為目標，為消滅貧困、消滅偏狹做出服務。 那么怎樣才能提高綜合素質？第一要廣泛地學習人文和專業知識，以淵博的知識來填充自己，可知識并不等于素質，但可通過內練把知識轉化為素質，要積極參加各種有益活動，多從事社會實踐調查，多采集成功人士的經驗，多動腦筋深入基層了解問題，從每天的一言一行出發，把學習、生活有利地結合起來，提高閱歷資源，把良好習氣培養出來，提高自身修養魅力。 學習期間不僅要積極投身于校園文化生活，不斷與之交流和碰撞，才能不斷鍛煉和提升自己。第二要走出固定的學習模式，多方位掌握人生技能，要勇于探索和創新，在競爭中立于不敗之地，平時在學習和生活中善于思考，體會做人和做事的準則，才能不斷提高綜合素質。一個高素質的藥學工作者，不僅要有過硬的藥學專業知識，而且要有超群的專業技能和人文社會精神。所以只有提高專業綜合素質和藥學服務的水平，藥學人員才能提供安全、有效、經濟、合法的醫療綜合信息[3]，才能滿足醫療水平發展的需要。 轉貼于

2.2 做好基層醫療需求的就業教育

在教學過程中學校要注重以人為本：不僅要尊重和發展醫學院校大學生的個性， 以促使其全面和諧發展；而且還要以基層社會需求為目標著重培養實用型人才，解決基層單位的迫切問題，為農村和邊遠地區的醫藥衛生事業做出貢獻，為消滅城鄉差距，消滅經濟發達與不發達地區之分而培養技術骨干。

合理的醫學專科院校的人文課程還應把課程的內容與時代的發展聯系起來，讓學生能夠在校園學習的同時認識和了解所生存的空間，把有限的課程設置跟學生的現實需要聯系在一起，教育引導學生樹立正確的擇業觀，將就業和國家的教育方針結合起來，與國家的新農政策結合起來，與基層醫療衛生專業人員的缺少狀況結合起來，把自己所學專業和社會需求結合起來。根據目前嚴峻的就業形勢，鼓勵他們扎根基層和農村。特別是邊遠地區更需要有一批具奉獻精神和吃苦耐勞精神的專業隊伍，為社會的和諧發展做出貢獻。讓學生通過學習人文課程，讓學生確確實實能夠成為下得去，用得著的實用性人才[4]。目前基層的需要就是社會發展的目標，所以引導學生走入基層，服務基層是大勢發展所趨，是順應時展的要求。

3 建議

3.1 教育學生改變就業方向

面對日益激烈、殘酷的就業競爭，當前大學生就業難而基層、民營企業就業崗位虛位以待，這二者之間的矛盾，在很大程度上已經阻礙了社會的發展。就業難的主要原因在哪兒？第一是擴招導致畢業生供給量大于社會需求量；第二是大學生就業地點多集中在大中城市，經濟不發達地區其實有著廣闊的就業場所，因此大學生就業出現地區不均衡，導致這些地區就業問題比較突出；第三是專業不對口，部分畢業生無法從事喜歡的工作，也可能導致部分畢業生在家待業或者不適應現有工作崗位而導致失業[5]。在現有的民營企業、基層單位中專業技術人員需求量較大，但目前的畢業學生大都不愿選擇這樣的單位，致使二者矛盾突出：學生就業困難，單位專業人員稀缺。這就需要國家的就業傾斜政策和當今大學生的奉獻精神，才能使社會和諧、均衡地發展。所以我國的專業教育亟待改革，要讓學生明確就業方向，放寬就業范圍，拓展就業思路，根據市場需求，做好就業奉獻準備。學生只有不斷拉近與社會實踐的距離，形成就業與社會實際需求之間的良性、密切的互動關系，才能從根本上改變目前就業難的狀況。

《中國2001～2015年衛生人力發展綱要》提出，到2015年在全國衛生隊伍中，應有30％以上的人員從事社區衛生工作。按照這個綱要，大學生畢業走向基層是將來就業方向。在當前，也是盡快提高社區醫療技術水平的一個措施。現在的問題是，大學生畢業都不愿意去基層。因此，現在基層的大學生數微乎其微。因此，提高下基層人員的待遇，是吸引人才去基層的重要措施。也是下基層人員應當得到的待遇。我國一直有政策傾斜的辦法。在人才下基層方面，更應當給予政策傾斜，鼓勵和吸引更多的高校畢業生到基層工作[6]。

3.2 教育學生改變就業觀念

民營企業和基層醫療有著巨大的就業空間，在校期間要教育畢業生做好充分的就業思想準備，充分認識在市場經濟條件下， 到公有制單位是就業， 到民營企業、在基層同樣是就業。目前經濟不發達地區的就業環境廣闊，就業單位急缺各類專業技術人員，這就需要各大學做好學生的就業觀念的轉變，正確引導畢業生求職擇業要與社會接軌， 根據市場的不同需求對自己進行準確定位 。要培養學生的艱苦創業精神，降低和調整就業期望值。幫助畢業生了解當前國際國內的形勢、端正就業理念， 改變就業心態， 確保盡早找到適合自己的工作崗位。浙江工商行政管理局局長鄭宇民曾經在一次公開會議上說過，“全國4 300萬個企業，民營企業占92%以上；全國就業人口7.79億。國有企業安排就業人口6 300萬。91.8%都是民營企業承擔的。”民營企業在當今就業問題上承擔著主力軍，但國企實際上是成為了當今大學生們的就業首選目標，這無疑是整個大環境造成的。所以在這樣的環境下，更要求畢業學生求職時要有充當普通勞動者的心態[7]。

基層醫療同樣急缺專業技術人才，但在每年的學生求職目標中，幾乎沒有學生填報這些志愿。即使有填報的學生也會覺得是降低了自己的身份不得已而去的，其實對于這些專科學生來說，基層需要是最好的選擇方向。因為自己的專業層次不是很高，學到的知識不是很精，這就需要一個寬大的環境來彌補自己的不足，需要艱苦的磨礪才能不斷更新自己。所以大學畢業時要做好走向民企、走向基層的思想準備，要有奉獻精神，哪里需要就到哪里去。所以，民企和基層是目前大學生的廣闊就業市場，也是學生就業的發展方向。

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