堅決杜絕范文

導語：如何才能寫好一篇堅決杜絕，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、高度重視，加強學習

局領導高度重視，組織召開黨組會議及全體干職會議專題學習豐紀字〔2019〕34號文件，會議由黨組書記、局長付詩同志主持。會上，付詩同志宣讀學習了豐紀字〔2019〕34號文件，逐項逐條仔細分析，結合本局實際情況，對之后工作抓落實進行了要求，強調黨員干部在任何時間、地點都要將規矩挺在前面，將權力關進制度的籠子里，從嚴要求、約束自己的言行，不犯錯誤。班子成員對照通知要求，分別作表態發言，遵守上級各項規定、制度，在日常工作和生活中發揮好厲行節儉、廉潔自律、自覺拒賭，起到帶頭作用。其余干部職工也應引起重視，切勿存僥幸心理，身為國家機關工作人員，更應以嚴厲要求約束自身，給人民群眾一個交代。

二、自我剖析，嚴抓落實

組織全體干部職工開展作風問題自查自糾，充分運用批評和自我批評的武器，遵照中央八項規定、黨紀政紀條規以及豐紀字〔2019〕34號文件的要求進行了自我剖析。

通過自查，縣科技局全體干部職工均能夠遵守當合國家各項規定，在工作和生活中嚴格約束自己，沒有違規行為，達到了機關作風明顯改進、工作效率明顯提高的目標，以作風建設的新成效推動了縣科服務工作的健康快速發展。

一是堅持拒絕問題，未參加任何用公款支付的營業性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂活動，在下基層檢查考核的過程中，嚴格遵守用餐、陪同等規定。

二是不存在賭博問題。近年來我局一直堅持嚴格的上下班制度，并明確規定不得參加打撲克、打麻將等涉及賭博的活動，同時在業務時間，也沒有干部職工參與賭博的行為，更沒有與服務對象、下屬等人員賭博。

三是領導干部婚喪嫁娶方面，機關班子成員嚴于律己、以身作則，沒有辦理過婚喪嫁娶事務，所有也不存在大操大辦的問題。

三、落實責任，加強領導

一是認真落實主體責任。局機關成立了黨風廉政建設領導小組，黨組書記、局長付詩同志任組長，黨組紀檢委員、副局長鄧文華同志任副組長，其他班子成員和各科室負責人為小組成員。

二是進一步完善黨風廉政建設機制。專門召開黨風廉政建設工作會議，深入學習和領會豐紀字〔2019〕34號文件精神，研究布置黨風廉政工作，同時明確把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨組重要工作進行部署，嚴格實行“一崗雙責”明確了局領導班子成員分工和職責落實，按照主要領導負總責，分管領導具體抓，層層抓落實的原則，確保全局黨風廉政建設工作的有序開展。

三是強化督查考核。結合科學設定目標體系，制定任務分解表，將廉政建設納入黨組中心工作，與日常工作緊密結合，構建起上下齊心共抓廉政建設的良好氛圍。

四、下一步打算

在接下來的工作當中，將進一步探討新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作新思路、新途徑，以加強思想教育、改革創新制度、堅持監督檢查為抓手，著重在抓鞏固、抓落實、抓深化、抓提高上下功夫，扎扎實實做好黨風廉政建設工作，為全縣科技工作事業和隊伍建設的健康發展提供堅強的紀律保障。

 

 

篇2

一、 政府監督當前存在的問題

以財政部自1999年開展的全國會計信息質量檢查為例，1999年~2009年十年間，會計監督取得了明顯成效。財政部連續了16期會計信息質量檢查公告，累計檢查企事業單位44 580戶，查出違規問題金額3 386.9億元，處理處罰企事業單位13 562戶，處理處罰會計師事務所757家，處罰注冊會計師1 306人，依法查處了一大批重大會計造假案件①。面對改革開放以來我國政府監督取得成績，我們有理由感到欣慰，但是我們更應該看到我國政府監督面臨的任務的艱巨以及政府監督存在的問題，并積極尋找解決這些問題的思路和方法。目前，我國政府監督主要存在以下幾大軟肋：

1. 職能分割——多頭監管，協同不暢。會計監督作為一種權利安排，其監督效果的好壞，取決于監督權安排是否得當。政府相關職能部門的會計監督權來源于政府的行政權以及股東和社會的轉移監督權。而我國現實的會計監督權力安排，在諸多部門中都有體現，而這一權利安排源自《會計法》的規定。根據《會計法》第三十一條、第三十二條和第三十三條規定，《會計法》除了規定財政部門行使會計監督的權利和范圍外，同時也賦予了審計、稅務、人民銀行②、證券監管、保險監管等部門各自相應的實施會計監督的職能。《會計法》對會計監督各個職能部門的監督檢查職能的劃分都源于特定的角度，各自有其側重點，都在不同程度和不同方面對被監督主體起到了監督檢查的作用。但在實際行使會計監督權利的各職能部門中，由于相關的法律法規并沒有對監督權利進行層次上的合理劃分與安排，這種職能分割的不合理勢必造成多頭監管。多頭監管導致的結果是管理分散，缺乏橫向信息溝通和相互協調，造成重復檢查和資源浪費，不能形成有效的監督、管理，更有甚之，可能導致不同監督主體各自為政、各取所需、滋生部門利益的現象出現。此外，由于缺乏橫向信息溝通和協調，也給被監督主體帶來了監督空隙，使被監督者在面對不同的監督主體時，有針對性的提供有利于自身的信息。

2. 根基弱化——會計監督監督手段少、違規成本低。監督作為一種權利，常常與利益相伴，即監督與獎懲是緊密聯系在一起的，沒有有效的獎懲結構，監督作用和效力就隨之削弱。近年來，對于各種監督部門的力度和效力，一個不爭的事實就是財政部的會計監督和檢查效力遠遠落后于證監會、審計署、銀監會和稅務局。以下我們就從目前法律法規中對實施監督的手段和處罰的力度來做一個簡單的比較。從目前可以在監督過程中可以實施的手段來說，證監會的手段最多、最全面，與在刑事偵查階段可以使用的手段基本相同；審計監督的手段也相對豐富；只有財政部的會計監督手段最為單一，效力最差，勢必影響監督效力的發揮。只有各種手段的綜合運用，才能有效地提高監督的效力。從另一個角度講，事前的監督將減少損失，促進公平，維護社會經濟的穩定，其更體現了監督的本質。此外，如表1所示，當前違法成本較低，很大程度上影響了會計監督效力的發揮。

3. 本末錯位——重視監督檢查，忽視制度建設。政府監督作為財政管理工作的重要組成部分，對于保障國家經濟安全發揮著重要作用。從一定程度上講，政府監督是我國經濟社會運行的“免疫系統”，通過其職能作用的發揮，進行事前、事中、事后的監督，為國家經濟安全提供有效的防范和糾偏保證。然而長期以來，我國政府監督方式比較單一。財政部門對企事業單位以及會計師事務所的監督仍然以事后檢查為主，難以將問題發現和解決在萌芽狀態，未能實現事前調查審核、事中跟蹤監控和事后專項檢查相結合。就目前財政部監督檢查局已經連續公開披露了十六期的檢查結果（可以查到七期）來看，我國政府監督的范圍還十分有限，而且，每年存在的問題基本相同，并未得到實質性改善。另外，監督部門并未對上期結果作繼續跟蹤和回訪監控，使監督檢查的警示作用沒有顯現出來。

4. 導向誤區——利益驅動，效率低下。目前，我國政府監督面臨的被監督對象數量大，經濟業務多，任務非常重，但監督力量卻十分有限。據統計，我國行使會計監督的人力資源，財政部約2 000人，其中專員辦專門從事監督的1 000多人。雖然從2006年起，地方財政的力量逐漸充實到會計監督中來，擴大了監督的范圍，加強了監督作用的發揮，但是相對于全國的會計監督工作來說，政府監督的力量仍是相當薄弱。因此，政府監督對象的選擇應當主要圍繞在一定時期的工作重點。然而，各省市等基層監督部門，由于利益驅動等因素，在被監督單位選擇上具有隨意性。而這種隨意性經常表現為選擇效益好的企業作為監督檢查的對象，而將效益差的企業排除在外。這種選擇監督對象的錯誤導向是與監督的目標相背離。現實中，效益差的企業往往存在更多的問題，更需要對其實施監督檢查。

5. 陽奉陰違——檢查結果不透明，披露信息含量低。從目前能夠在財政部監督檢查局對會計信息質量檢查情況的公告來看，雖然近年來，監督檢查局對檢查結果履行了披露義務，但目前披露的公告并沒有一個統一的披露規范，每年的公告內容均有不同，并且僅只是總體上的描述，而未對被檢查單位的情況進行公示，導致監督檢查的結果透明度低。可見，目前的會計信息質量檢查公告形式上的意義更大，由于其信息含量較低，無法滿足公眾的信息需求，并不能起到很好的輿論監督作用。而且，習慣于權利尋租的慣例，對于沒有可比性的模糊描述，反而造成引起更大的負面作用，導致社會不公平的產生。

二、 完善政府監督的相關對策

針對前文對我國政府監督存在的問題的分析，本文相應地提出了以下幾點建議：

1. 明確會計監督體系層級，搭建公共信息平臺。我國政府監督各個職能部門的監督檢查有其各自的分工和側重點，之所以會出現多頭監管等問題，根源還是沒有形成會計監督協同監管機制。解決上述問題的途徑就是使當前的多個政府監管主體形成有序、規范的協同合作，并搭建起公共信息平臺（即政府監督數據庫），形成聯動效應。 應該盡快明確我國會計監督體系的層級，形成以財政部門為主導的整體監督體系。財政部門作為會計工作的主管部門和會計規范的制定部門，應處于監督體系的核心位置，由財政部門牽頭定期進行各部門聯動的會計信息質量檢查。財政部應每年會同金融、審計、稅務、證券監督部門等有監督職能部門，根據國家經濟運行和保障的總體部署和安排，共同協商制定會計監督計劃，確定年度會計監督重點行業與企業名單。在此基礎上對名單列示的行業與企業名單，協商確定負主要監督檢查責任的監督部門，如對于上市公司的監督檢查，優先考慮證券監督管理機構進行監督；對于金融機構，優先考慮金融監管機構，銀監會、保監會等；其他行業和企業，優先考慮財政部和稅務總局。財政部作為統一會計監督主體，從總體負責公用信息平臺的搭建，形成政府監督數據庫。各專業職能部門檢查完畢后，錄入數據庫，再交由財政部和稅務總局從會計基礎工作和稅收角度進行最終檢查，從而形成統一完整的檢查信息系統。目前關于信息平臺的建立，可以以財政部監督檢查局為主導，在已經形成的會計信息檢查數據庫的數據上，結合其他職能部門的自有數據庫，探索進一步的優化和處理技術，解決接口技術、數據對接等問題，早日實現數據庫的共享。

2. 強化會計監督手段，提高違規成本。手段的不夠強硬，配套措施的落后，以及極低的違法成本，使得會計監督的效力日益弱化。而且，由于不同的處罰機關處罰力度不同，勢必造成違法主體在違法方面具有選擇性，財政部的會計監督是是最基本的保證，而處罰力度較低，勢必助長對會計信息的根本性損害，同時也會引起更為嚴重的后果。此外，監督主體處罰力度的不一致，也將使被監督主體向各不同監督主體產生不同的尋租行為不同，進而影響整個社會經濟管理職能的不平穩。直至對整個會計監督體系的重大損害。因此，當務之急是整合各部委的監督職能，統一協調，加大財政部會計監督的檢查和處罰力度。這就要求賦予多種手段以掃除工作阻礙，嚴懲根本性的違法行為，從而在源頭上提高違法成本，形成以財政部會計監督為主的多層次協同監督格局，共同構鑄會計監督統一體系，提高會計監督效力。

3. 建立和完善懲防結合的會計監督機制，提高會計監督與整改結合度。基于現實的檢查資源和能力，我們能夠實施監督檢查的范圍還非常有限。因此，政府監督應該從事前、事中、事后三個方面入手。除了監督檢查，有必要將事前的日常監督監視工作和預警工作深入進行，同時以事后監督檢查和結果分析反饋相互結合，從而有效的利用資源，提高會計監督效率和效果。首先，建立和應用預警機制與方法。財政部由于統一管理全國的會計工作，可以就此研究開發會計監督預警系統，在日常稅務機關采集的信息基礎上，根據行業的不同特點及行業平均水平，設定一些特定價值信息，一旦出現即作為問題預警，引起高度重視，密切跟蹤，從而力爭從源頭解決問題，在問題和損失沒有最終形成前，防范于未然。其次，深入開發、加工、利用檢查結果和信息，形成信息檢查庫，建立反饋機制。對問題產生進行詳細分析，進一步研究探索解決普通具有的共性問題，作好協調各方面利益相關主體的工作，為國家經濟的宏觀調控形成有力的支持數據，有效地維護國家經濟安全。使“預警——檢查——反饋”成為良性互動，統一為有機的整體，共同發揮監督作用。

篇3

這兩種觀點，把發展中的中國企業“忽悠”得確實有點暈頭轉向。于是，在企業里也出現了“激進派”和“保守派”，在各項決策中總是引起面紅耳赤的爭論和對立。

那么，他們到底爭論什么？到底在乎什么？到底又擔心什么呢？其實歸納起來就是兩個話題：速度與穩健。

速度與穩健的爭論仍在繼續

在企業近乎不休的爭論中，“速度”代表了“機會”、“創新”、“反映能力”以及“快速提升銷售”等；而穩健代表了“深入研究”、“風險評估”、“謹慎決策”和“注重持續盈利”等。

強調“速度”的人們認為，市場機會是有限的，瞬間會消失的，如果你抓不住，就意味著永遠失去這次機會。比如，2008年奧運會贊助商的冠名，伊利有了，蒙牛就沒有；青島和燕京有了，雪花就沒有。所以，一定要建立快速反應機制，捕捉更多機會，為企業提供更好的發展平臺。而強調“穩健”的人們則認為，市場機會不等于“搶饅頭”，企業捕捉機會的同時一定要考慮自身能力是否能匹配。比如，2008年奧運會贊助商的冠名，對營業額不足一個億的企業而言，就算給他們這個機會，也抓不住，因為，能力不匹配。所以，這種機會，對有些企業是機會，而對有些企業根本就是不是機會。

隨著爭論的深入，強調“速度”的人們特別注重銷售規模的快速提升，認為在中國沒有快速提升銷量，就沒有發展的空間，只有把自己快速養成“大魚”，才能有資格吃“小魚”。所以，“大魚”吃“小魚”的前提是“快魚”吃“慢魚”，在此過程中，為了規模可以適當犧牲利潤，因為沒有規模，根本就沒有更大的利潤。而強調“穩健”的人們卻認為，在中國，很多企業提升銷量的最主要的方法是“促銷戰＋價格戰”，而其代價是要犧牲利潤、犧牲品牌，結果在漂亮的規模背后，隱含著不健康的現金流，很多企業往往因此而一夜間轟然倒塌。所以，寧可走得慢，絕不摔跟頭。

從表面上看，他們說得各有各的理。而且，都是為了企業更好的發展而出謀劃策，希望企業能夠發展得更加輝煌、更加強大。所以，在此爭論中，我們不必懷疑他們的初衷，不必懷疑他們為企業發展而負責的態度。

然而，有趣的是，既然出發點都是一樣的，卻為何爭論呢？筆者觀察到，其實根源在于他們對“企業發展”和“效率最大化”的理解出現很多偏面和錯誤。

不恰當的比喻誤導了一代人

面對企業發展問題，幾乎所有企業家和營銷人喜歡用交通工具的快和慢來比喻，諸如：比喻為汽車，不能開得太快，否則就會翻車；比喻為自行車，不能騎得太慢，快了才能穩定；比喻為火車、飛機、輪船、宇宙飛船，等等。

好不夸張的說，正因為這樣的比喻，總是讓人們在“速度”與“穩健”之間建立一種聯系，總認為“企業應該在快速發展或穩步發展之間找到平衡”。然而，筆者認為，這是誤導一代人的不恰當的比喻，我們該放棄這種比喻。

企業的生意從哪里來？從顧客的口袋里來；顧客為什么愿意把口袋里的錢花在你產品上？因為你給他們提供的價值感動了他；他們感動的核心因素是什么？是這份價值的最大化和差異化；那么，營銷的本質是什么？就是找到這個價值，并把它不折不扣地讓顧客去主動接受，從而給企業獲取持久的盈利能力。這和交通工具的運行規則有何相干呢？

在企業經營活動中，如果顧客認賬，并愿意消費你的產品，銷售額翻幾倍都不為過，只要有足夠的生產供應；如果顧客不認賬，你再穩健也沒有用，因為你的產品將意味著被他們放棄。所以，速度和穩健并沒有對立關系，更沒有必要必須舍棄其中的哪一個。企業經營和駕駛任何交通工具，根本不是一種游戲規則。

蒙牛乳業，從1999年的中國乳業排名第1000位以外沖進2005年的第二名，從幾千萬元營業額膨脹到100億，確實很快。但我們并沒有在此發展中發現什么“不穩健”因素。而另一個乳業巨頭光明，這兩年由于危機事件等種種因素的制約，發展速度并不快，從報表上看，給人感覺確實很“穩健”，但他們也并沒有因此而快樂，企業上下感覺到從未有過的經營壓力。

將速度從目標轉變為結果

我們討論“速度”的時候，不要把提速或降速看作目標，而應該把它當作你一系列經營活動所導致的結果。根據你經營活動的科學程度，根據你競爭優勢的突出程度，根據你管理體制的健康程度，企業發展速度越快越好，而不應該為了“穩健”而減速或加速。

如果大家這樣思考問題，所關注的焦點就不再是單純的“速度”，而是企業經營活動的健康問題。從戰略到戰術，從規劃到執行，只有健康的運作才能帶來人們意想不到的“速度”，而這種“速度”才給企業帶來打破競爭僵局的可能和。這和氣功所倡導的“功到自然成”多少有些相似。

1、健康的戰略設計使企業“快”得有理。

中國企業有很多通病，其中一個致命的通病就是極端。也就是，要么干脆跟著別人走；要么亂找市場機會。實際上，這是典型的缺乏戰略之表現。

筆者從來都反對所謂的“跟隨戰略”。但愿意跟隨的人們卻更強烈的反對我的觀點。不管怎么說，要想獲得“快速發展”的結果，還是要勸大家不要盲目跟隨。跟隨的結果就像張瑞敏先生所說的“吃土”，沒有太大的好處。

然而，不跟隨也并不意味著到處亂闖。很多人認為“機會就存在于別人沒有做過的事情上”。其實不見得。在草原上，連牛這樣笨重的動物都不去的地方，你最好別去，那是沼澤地。所以，尋找機會的時候，一定要尊重科學，按照戰略規劃的步驟一步一步的來，對市場機會的評估、對自身能力的評估以及競爭優勢的評估一定要謹慎而理性。這雖然閑得有些“慢”，但這么做的目的是讓企業將“快”得有理，“快”得有據。

2、健康的流程設計使企業“快”而穩健。

筆者有個觀點：不走彎路也是一種速度。很多企業即便是戰略對了，但執行出問題，最后的結果也好不到哪兒去：要么戰略“流產”；要么速度下降。

那么，執行靠什么呢？就是要流程。多年的咨詢經驗告訴我們：絕大部分中國企業，在業務流程上存在著致命的問題。

不少人總認為，流程會導致企業發展速度的降低。其實，恰恰相反。一套科學的流程設計，會讓企業的效率更高，使戰略得到更好的實施，讓企業“快”而穩健。

不錯，流程的關鍵在于簡潔而有效，而不是人們所想象的一本本復雜的圖解。流程設計，能簡單，就不求復雜，但為了簡單，也不能犧牲質量。這是一個平衡問題，其標準就是效率。如果我們運用了一套流程，對戰略的實施沒有正面的幫助，反而企業效率下降，那設計肯定有問題。所以，才出現“流程再造”的概念。

3、健康的組織結構使企業“快”有保證

一個良好的流程設計或流程再造，必須通過科學而嚴謹的組織結構來確保運行。組織結構有問題，再好的流程也得不到好的運行。而在中國，在企業營銷管理活動中，組織職能的匹配性和完整性恰恰是個大問題。

按理說，流程與組織的關系是：先有流程，后有組織。但中國企業往往先有組織，后有流程；先有人，后設崗。所以，會出現很多組織職能沖突、空缺、錯位等問題，常常導致：對個人有好處的活兒，大家都搶著干；對個人沒有什么好處的活兒，卻無人問津。最典型的例子就是，在本土企業里所設的“助理”這個崗位。這個人所干的肯定是人人都不想干的活兒。這個人往上說像總經理，往下說像普通員工。做好了，功勞是上級的；做不好，責任是自己的。所以，在本土企業做“助理”的，基本上都是做總統的料。

目前，就營銷管理而言，中國企業誰要是早日解決這個問題，讓那些“助理”們變得多余，相信誰就會加快企業運營速度，誰就會贏得市場的主動權。

4、健康的制度管理使企業“快”上加快。

組織的問題解決了，并不一定萬事俱備，還要讓組織里的人乖乖地按照流程辦事。這靠什么？靠制度。如果一套流程，沒有嚴格的規章制度來約束或強制執行，是很難達到預期的。因為，我們在組織里不能指望人人都是“活雷鋒”。況且，就算都是“活雷鋒”，也要告訴大家：什么工作該誰做、應該怎么、質量標準是什么、達到了會怎樣獎賞、達不到則如何處罰等。否則，人們根本就不知道該做什么，做到什么程度。

在乳品行業大家都愿意議論蒙牛。有人說：如果一般企業的業務員一晚上能貼100張海報，蒙牛的業務員卻能貼1000張海報。為什么會有如此大的差距呢？我想，關鍵在于制度。也許很多企業沒有對業務員每天的工作數量和質量有如此高而詳細的制度約束。那么，沒有約束就意味著沒有預期；沒有預期，就無從談及發展速度。這是再簡單不過的道理。

5、健康的激勵機制使企業“快”并快樂。

激勵機制是大家所熟悉的術語，也是中國人自認為最拿手的好戲。但在實際運作中我們常常會聽到：不是“這位副總另起爐灶了”就是“那位總監帶一批人跑了”等消息。這些現象看似很普遍，但恰恰這種人事動蕩和流動，會導致組織“受傷”。試想，如果一個組織老是這樣“傷元氣”，從何談起“速度”呢？所以，科學而健康的激勵機制也非常重要，它在很大程度上讓人們更加穩定而快樂的工作在組織里。

激勵機制，可以體現在制度里，也可以體現在制度外。在制度以內的激勵，我們常常視為保健因素；而制度以外的激勵，則成為激勵因素。在實際操作中，帶給人們更大快樂和熱情的往往是制度以外的激勵。具體方法會有很多，歸納起來不過是兩種激勵：物質和精神。然而，這里需要強調的是：及時性、飽和度和相關性。

物質激勵是大家再熟悉不過的概念，但在企業常常會發生很多物質激勵要么來得太晚，要么來得太少，最后難以起到激勵作用。所以，及時性和飽和度尤為重要，也就是該激勵的時候一定要快捷的、不折不扣的激勵，而不是慢悠悠的、縮手縮腳的激勵。當然，也不能走另外一個極端。比如，你獎勵一個市場總監1000萬元，且沒有特殊約束，相信他在第二天會辭職，因為他可以拿這筆錢可以實現自己更高的夢想了。

篇4

關鍵詞：渡口渡船 監督檢查 問題 對策

在一些水網地帶，渡口渡船是群眾出行最方便快捷的方式。渡船如果發生事故，一般都是群死群傷的結果。正因為如此，渡口渡船安全長期以來是水上交通安全管理的重點和難點。由于渡口渡船管理涉及部門眾多，本文從目前南寧轄區渡口渡船安全監管的現狀入手，僅就海事部門在渡口渡船監督檢查方面存在的主要問題進行分析，并結合實際提出了解決問題的對策。

1.南寧轄區渡口渡船安全監管現狀

南寧轄區目前共有各類渡口141道，圩渡船舶集中停靠點16個，渡船414艘，渡工456人，散布在通航里程達1111公里的左江、右江、邕江、郁江的干、支流及水庫中，涉及南寧、崇左兩市中的12個區（縣）、48個鄉鎮。2011年渡運到達量約為800萬人次，2012年渡運量為900多萬人次。

渡運的總體特點：一是渡運呈“點多、線長、面廣”的分布特點；二是渡運發展水平差異較大，渡運方面的建設、營運和管理水平參差不齊；三是渡運種類繁多，從經營類型分有義渡、半義渡、經營性渡口，從渡口類型分有汽車渡口和學生渡口。

經過連續幾年的集中整治，南寧轄區渡口渡船管理取得了一定成果，順利通過了國家的驗收。但隨著整治工作的結束，一些地方的渡口安全管理思想麻痹現象有所抬頭，安全管理責任制和安全監管措施沒有落實到位。再加上渡口、渡船失修，安全技術狀況較差，渡工隊伍不穩定，渡口安全隱患時有發生，令人擔憂。

2.監督檢查存在的主要問題

（1）缺乏統一的監督檢查規范。

《中華人民共和國內河交通安全管理條例》（以下簡稱《內河條例》）第三十五條規定：設置或者撤銷渡口，應當經渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應當征求當地海事管理機構的意見。除此之外，沒有其它法規或者規章對海事機構的監督檢查作出過明確的規定，比如多久對渡口渡船開展一次監督檢查，檢查時具體查看哪些項目，發現問題后如何處置等等。在實際操作中，各地海事機構的做法互不相同，既給工作帶來不便，也會因執法不統一為外界所詬病。

（2）履職的界限未能很好把握。

按照《內河條例》的規定，渡口所在地縣級人民政府應當建立、健全渡口安全管理責任制，指定有關部門負責對渡口和渡運安全實施監督檢查。但在實際操作中，地方政府重視程度仍不夠，責任落實不到位。個別鄉鎮領導片面認為檢查是海事部門的責任，對海事部門檢查發現的隱患通報置之不理。在“全面履職”和“主動服務”的大環境下，有些地方的海事機構在渡口渡船管理上“大包大攬”，導致地方政府認為“水上的事情都是海事部門負責的”，長此以往便形成了“慣例”，一旦出了事，就拿海事部門“開刀”。

（3）對違法渡運缺少強制力。

《內河條例》第五十九條規定，海事部門面對違法船舶可依法實施行政強制措施或強制執行。但對于渡船，強制措施有時卻難以有效實施。比如南寧市大王灘水庫有一艘不合格的渡船，是附近村民出行唯一的工具。如果按要求停航或強制執行，群眾就無法出行；如果不按要求停航或強制執行，群眾出行又不安全。而且部分群眾還存在錯誤的認識，認為只要渡船可以航行、渡船有人駕駛就可以了。當海事部門執行強制措施時，當地群眾阻撓執法，給強制執行帶來很大的困難。

（4）監督檢查手段和方式單一。

由于渡口數量大，點多線長，流動分散，目前南寧轄區對渡口渡船的監督檢查還停留在“人盯人、人盯船”的階段，現代化監管科技手段投入不足，現場監管大部分還是依賴人力，而執法人員總數與監管面比例不相符。據統計，南寧轄區可投入一線的執法人員數量與監管渡口（含圩渡點）之比約為4.75，與監管客渡船之比約為12.5，即一個執法人員平均需要管理近5個渡口和13艘渡船。最遠的渡口離海事處駐地達150多公里，檢查一次往返需要一天的時間。

3.解決對策

（1）出臺渡口渡船監督檢查規范。

海事部門如何做到“依法行政”，既不缺位，也不越位，需要從國家層面搞好頂層設計。《內河條例》中的相關規定太過籠統，不具可操作性。建議交通運輸部海事局盡快出臺渡口渡船監督檢查規范，明確規定各級海事機構在渡口渡船管理上的職責，以及日常監督檢查標準。各直屬海事局及省級地方海事局結合地方的實際，印發更加明確具體的操作規程，作為日常工作行動指南。

（2）落實渡口渡船管理主體責任。

渡口渡船的管理是個系統工程，涉及多個部門，按照現行的管理模式，海事部門面臨著巨大的履職風險。不出事，你好我也好；出了事，找海事。建議推動省級政府專門就渡口渡船管理下文，把渡口渡船管理方方面面的工作落實到各個部門頭上，進一步明確各方職責，強化溝通聯絡機制，明晰具體工作任務目標，打造一個真實有效的、牢不可破的安全網絡，將海事部門從“大包大攬”中解放出來。

（3）推動地方政府加大渡口渡船投入。

按照“誰審批誰負責”的原則，縣級人民政府作為渡口設置的審批機構，應當在渡口建設及管理上加大投入力度。對于一些不合格渡船，為了維護執法的權威性，同時確保群眾方便快捷出行，積極推動地方政府對本地區渡口渡船建設作出規劃管理，想方設法多渠道籌集資金，加快渡口渡船更新改造工作。對于一些“義渡”和“半義渡”，推動地方政府將其納入社會公益范疇，列入地方財政預算，明確資金來源，每年對渡口渡船撥付專項維修經費，對渡工給予生活補助，從根本上確保渡口渡船基礎設施完好、適用、適航，渡工隊伍保持穩定。

（4）加大對重點環節的監督檢查力度。

根據《內河條例》的規定和“人—機—環境”理論，海事機構在渡口渡船的管理上主要是抓好對渡船、渡工以及通航秩序進行監督檢查三個重點環節。

檢查渡船時，主要查看船舶檢驗證書，確定船舶是否適航。對于一些過渡繁忙的渡口，要加大船舶安檢力度。對于安全狀況差，不具備航行條件的，消防、救生器材不足及殘缺不全的，責令其停航，立即整改或限期整改。對于一些經營性的不合格渡口，如果不按要求進行停航整改，可聯合交通、公安、安監等部門實施強制執行。

對渡工的檢查，主要看是否取得適任證書，人證是否相符，確保船員適任。現場檢查中還應加大對渡工實際操作能力的檢查， 督促渡工提高實際操作技能；加大宣傳教育力度，提高渡工安全意識。當發現船員不適任時，一方面臨時安排其他合格船員頂崗，同時加大培訓力度，建立一支合格的后備船員隊伍。

加強渡口渡船現場監管，督促整改隱患。在節假日渡運高峰、危險天氣時段，配合地方政府組織聯合行動，對渡口渡船進行安全檢查和安全隱患跟蹤整改，加大對農用船、漁船非法載客的打擊力度；特別是對客流量大的重點渡口，在重點時段應加強現場監管，防止事故發生。加大對渡口附近水域通航環境的巡航檢查，發現影響渡口安全航行的因素時，應采取有效措施及時消除。

（5）豐富監督檢查的手段和方式。

加大海事管理的投入，加強海事基礎建設，在渡運量比較繁忙的渡口安裝CCTV等電子監管設備，為渡船安裝AIS設備，完善渡口地理信息系統，同時及時完善相關資料，達到在任何接入英特網的計算機中都能查閱到所有渡口渡船渡工信息的目標，提升渡口渡船現代化管理水平。

推行客渡船舶簽字發航制度，即客渡船舶須經鄉鎮船舶管理員核對渡工身份和船舶載客人數，并與客渡船舶駕駛員在客渡船簽發記錄簿上共同簽字確認后方可開航。該項制度有效地解決了超載、無證駕駛、“帶病”航行和冒險航行等違法渡運行為，很好地規范客渡船渡運秩序，有力地保障乘船安全。

對渡口實施分類管理，即根據渡口客流量、車輛渡運量及渡運實際情況，將轄區渡口劃分為不同的類別，實施對應的檢查頻率。如南寧海事局將轄區渡口劃分為一、二、三和季節性渡口四類，其中一類渡口是指：日均客流量300人次以上，或圩日日均客流量500人次以上，或中小學生日均過渡人數50人次以上的渡口；日均車流量100輛次以上，或圩日日均車流量200輛次以上的渡口。在對渡口實施檢查的頻率上，一類渡口每月至少進行一次現場監督檢查。

參考文獻：

[1]彭俊峰、馮遠強.內河渡口渡船安全管理[J].中國水運，2009（03）：56-57.

[2]何琳.貧困山區鄉鎮客渡船現狀與管理對策[J].中國水運，2008（05）：40-41.

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[關鍵詞]：焦度計 棱鏡度 柱鏡軸位方向

一、引言

焦度計的作用是對眼鏡片（包括角膜接觸鏡片）的頂焦度（D）以及棱鏡度（）進行測量，確定鏡片的光學中心、軸位，并檢查鏡片是否正確安裝在鏡架中。焦度計在眼鏡配制過程中起著較為重要的作用，若其失準，則配制的眼鏡可能達不到質量要求，不僅不能對視力進行保護和矯正，更可能會導致視力降低，眼鏡度數升高等，因此國家規定必須對焦度計進行強制檢定，保證其量值的準確可靠。

二、焦度計的分類

焦度計根據測量對象不同可分為測量眼鏡鏡片用和測量角膜接觸鏡用兩種，而依據其測量原理又可分成自動對焦原理（自動顯示式焦度計）和手動調焦原理兩類。比起手動調焦式焦度計，自動對焦式焦度計可以通過光電位置探測器實現對被檢鏡片自動讀數，在操作上更為簡單且精度更高，減輕了操作人員的工作強度，在市場上廣受好評，占有率極高，是目前應用最多的焦度計，現在筆者主要針對其在檢定中出現的問題做出分析，并提出解決方案。

焦度計的工作原理如下圖所示：

圖1 自動對焦原理的焦度計示意

1―被測鏡片；2―帶孔光闌；3―光電位置探測器

三、焦度計檢定中常出現的問題及解決的方法

（1）開機后屏幕顯示“error”，在開機前就將標準鏡片放置于鏡片支座上，會導致這種情況出現，解決方法是將標準鏡片取下，關機后重啟。

（2）開機后不回零，即焦度計在測量支座上并未放置鏡片的情況下，其球鏡度或柱鏡度仍不在零位，出現這一問題通常有以下幾種原因：1）焦度計因自身工作原理易受環境影響，且常在鏡片加工室中使用，長期使用后其測量支座底部容易積灰，導致光路受到影響。此時只需將測量支座蓋帽取下，用干凈的硅布或鏡頭紙將護罩玻璃輕擦干凈后再裝回測量支座蓋帽即可。2）焦度計打印機構上方的光學元件在使用中容易沾上油污及灰塵，處理此問題可用棉球蘸取少量酒精將其輕拭干凈。

（3）焦度計的光學中心超差

按照要求將+15.00 的球鏡標準鏡片置于鏡片測量支座上（ 指的是頂焦度的單位），對好中心并使棱鏡度為零，打印中心標記，隨后將該鏡片旋轉 再次對中至棱鏡度為零，打印中心標記，兩次中心標記之間的距離的一半應 ，超出這個范圍會對焦度計的使用造成影響，需對其進行調整。出現這一問題的原因和解決方案如下：

1）焦度計使用一段時間后，打點機構發生松動或變形。

焦度計的打印機構一般為三點打點機構，長期使用可能松動變形，致使打印的中心點和光學中心不重合，此問題可通過調整打印機構上的定位螺釘來解決。若垂直方向出現超差，則調整垂直方向上的微調螺釘；若水平方向出現超差，則松開打點機構橫臂兩端的定位螺釘，微微調整打點機構位置直至誤差消除。為了保證調整的準確性，在調整時，盡可能使兩中心點重合，或者兩中心點距離 。

2）鏡片測量支座變形，邊緣不在一個水平面上，這種情況下鏡片放置呈傾斜狀態導致光學中心超差，只能用更換測量支座蓋帽的方法來解決。

3）焦度計操作不正確或者受到較大撞擊情況下，其光學元件可能發生移位或變形，造成光軸偏移，這個問題嚴重影響焦度計的正常使用，需及時返廠調修。

（4）焦度計的示值超差

焦度計的示值超差出現的主要原因和解決方案如下：

1）鏡片測量支座磨損導致標準位置偏離，造成示值超差。自動顯示式焦度計的測量范圍一般為 ，分度值是0.01 ，根據實驗數據顯示，測量支座磨損對焦度計的測量數據有著較為嚴重的影響，特別是在測量高度數鏡片時誤差很大，且其導致的測量數據變化沒有線性關系。這種時候需要對測量支座磨損程度進行判斷，輕微磨損可用儀器出廠時配備的防磨薄膜貼片貼在鏡片支座上改善；嚴重磨損則需要更換鏡片支座。

2）測量支座蓋帽混用。有些焦度計配備有兩個測量支座蓋帽，一個用于測量普通鏡片，另一個則用于測量隱形鏡片，兩種測量支座蓋帽的形狀一致但是孔徑有些差別，測量普通鏡片用的支座帽孔徑一般為9mm，而測量隱形眼鏡用的支座帽孔徑一般為6mm，有時眼鏡店操作人員會將這兩者混用，不小心使用隱形眼鏡用的蓋帽導致測量數據示值超差，這種情況下更換測量普通鏡片用支座帽即可。

3）室內光照過強，造成讀數值不穩定，不容易對準光學中心，造成檢定點出現超差現象。自動顯示式焦度計一般需要在沒有陽光直射的室內使用，普通強度的室內光基本不會對焦度計造成影響，但光照過強亦有可能影響焦度計，造成數據失準，解決辦法為使用弱光照明或無燈照明。

四、結論

本文主要講述了焦度計檢定中出現的各種問題和解決方案，出現的問題主要包括開機不回零、焦度計的光學中心超差、焦度計的示值超差，筆者根據出現的每個問題提出了相應的解決方案。

參考文獻

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關鍵詞：醫院；財務監督；問題及意見

正文:

無論是公立還是私營醫院健全的財務會計監管制度對其健康發展都有著重大作用，但是目前的監管制度存在許多漏洞，如財務預算管理，違規、變更收取費用，問責制，審計獨立性及會計信息失真等方面的問題格外突出。以下就從這幾個方面來談談醫院財務會計監管制問題的具體表現和解決的一些建議。

一、 預算管理的問題及解決意見

目前醫院的預算體系不健全，相比于企業預算，當前醫院預算的操作上隨意性比較明顯，制定預算計劃時，工作人員的主觀判斷與經驗占據主導地位，損害了預算的客觀性與嚴肅性。同時，大多數醫院的預算脫離本院財務監督，往往在預算制定后就鮮有人去進行監督審核，形成實際的開支大于本來預算的局面。

  建立全面預算體系，嚴格執行預算管理有利于這些問題的解決。實行全面的預算管理，建立嚴格的預算編制制度，將全院的一切收支均納入預算管理體系，認真嚴格執行預算管理。堅持收支平衡、統籌兼顧的原則，根據上年的開支情況和對本年經營規模的安排制定合理的總預算，可據實際情況編制季度以及月份的預算。制定好的預算應交有關部門審核批準，并對經費收支預算執行情況進行定期分析，查找造成預算差異的原因，向醫院或有關部門報告預算的執行情況，將未完成預算的后果以及改進措施和建議一并上報，方便考核，確保各項預算的嚴格執行。若要對原來的預算進行調整，則要嚴格按照相關規定履行批準手續。

二、 違規、變向收取費用

對民眾來說，“看病難、看病貴”已發展到十分嚴峻的地步，究其原因醫院存在的違規、變更收取費用不容小覷。受經濟利益的驅使，醫院部門的亂收費問題是屢查屢犯，屢教不改。如在醫療檢查收費上自立項目收費、超標準收費、超范圍收費、重復收費較常見；藥品收費上未嚴格按國家規定的最高定價標準等。甚至有的醫院以方便病人為由，在患者治療過程中變更一些不能納入醫療保險報銷范圍內的支出，增加醫院的收入，損害患者的利益，還可能導致醫療保險基金的流失。

對于藥品亂收費，增加不合理收入，除了在藥品采購及銷售方面加強監督管理，還應在醫院財務監督方面下功夫，加強票據管理，嚴格按要求收取各項費用，做到收入、票據與收費標準三者統一，監督各項收入的來源，防止不合理收入。定期對醫院的收入進行檢查也是解決違規、變向收取費用一種可行的措施。總之健全的財務監督對違規、變向收取費用有一定的抑制作用。

三、 不健全的問責制致使醫院財務監管效率低下

問責是一種責任追究制度，醫院作為公益事業單位也應建立問責制，這樣才能確保各事項順利正常進行。在醫院的財務監管方面，由于問責不到位， 政府及醫院職能部門都未能按照法律及有關法規制度的要求認真履行其監管職責，發生了財務事故也只是在事后對其進行處罰， 目前還缺乏對負有監管職責的主體本身的責任追究制度。一些有關問責制適用的規定也缺乏整體性，以致于問責制在執行過程中存在著很大的不確定性, 責任追究也就無法落到實處。正由于問責制的不健全，一些人就推卸責任，無法將責任真正具體到個人。

建立健全的問責制，在財務每個方面都任命責任人，要求相關責任能追究到個人，減少責任的相互推卸及不作為。加強內部考核，實行明確的獎懲制，將責任的落實與個人的利益聯系起來，增加財務會計監督人的緊迫感。提高財務會計監督人員的業務和職業道德素質也是十分有必要的，通過職業培訓，促進監督人員的素質的提高，增強責任心。

四、 審計方面存在的問題及處理建議

醫院內部審計缺乏獨立性和審計人員業務素質和政治素質不強是凸顯的問題。大多數醫院重財務，輕審計，都是在財務部門下附設審計，很少單獨設立專門的審計部門，既使設立內設審計，大部分也是隸屬于財務科。內部審計工作人員中，很多不具有內部審計的執業資格，導致內部審計工作質量受到嚴重影響。還有專業比較單一、審計手段較落后，無法適應醫院的發展需要。這些都會影響監督和評價的正常進行，使內部審計很難發揮作用，從而影響財務監督。

醫院達到一定的規模就應該獨立于財務會計部門單獨建立審計部門，聘請一些專業的審計師和審計人員，對其經營管理的真實性、合法性、效益性進行審計、監督和評價，實行財務與審計相分離。為了確保內部工作的客觀性、公正性，對內部審計人員，特別是主要負責人要定期進行輪換。充實內審人員隊伍，加大職業道德教育和專業培訓力度，提高審計人員業務素質和政治素質。

五、 信息失真嚴重影響醫院財務會計監督工作

目前整個財會行業都受到會計信息失真的影響，醫院會計也不能避免。由于醫院會計制度的缺陷導致了會計信息的失真，如未規定設置“累計折舊”科目核算固定資產價值變化導致醫院資產虛假盈余，醫院未計提減值準備造成資產與實際不符。但最主要是醫院自身原因導致的會計，信息失真，如編造會計事實、私自篡改會計數據、不規范的會計核算，造成資產、收支、結余及債權債務不實等。信息失與醫院的財務會計監督工作相互影響，由于監督工作不力才出現信息失真，反過來信息失真又阻礙醫院財務會計監督的有效實施，二者不斷惡性循環。因此解決信息失真刻不容緩。

加強醫院會計制度的改革，健全醫院會計規范，完善的會計制度能有效的減少會計信息失真；加強職業道德教育與宣傳，提高負責人和財會人員的素質；建立適當的考核制，評價考核財會人員的業績與職業道德，對造假者及直接責任人實行嚴格的懲罰制度；加大法律、法規的宣傳，提高法律法規的威懾力。通過這一系列措施降低財務會計信息失真，增強醫院財務會計監督的有效性。

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關鍵詞：會計監督；會計造假；杜絕措施

任何單位會計工作的正常運行離不開強有力的會計監督工作的支持，若做好了會計監督工作，便能夠有效防止并杜絕會計造假事件的發生，使會計信息安全質量得以保障。此外，強化會計監督工作還能夠確保會計資料的真實性和完整性，使會計信息使用者的合法權益不受侵犯。因此，如何更好的強化會計監督工作，是當前開展會計工作所需著重考慮的問題，這對于保障會計信息的安全可靠，促使我國市場經濟秩序得以穩序發展有其重要性意義。

一、會計造假的表現及其產生原因

（一）會計造假表現

首先，表現在收入缺乏真實性，成本虛列上。會計造假顯然成為部分掌握一定實權的人謀取私利和賺取利益的保護工具，并通過制造假賬，使得違法違規的行為被隱藏，得以逍遙法外。這將使得、會計人員之間乃至上下級之間相互勾結等丑惡現象的不斷頻發，致使我國社會市場經濟環境遭受嚴重打擊。

其次，表現在大量資產的流失和國家稅收影響。我國稅收的主要來源是企業所繳納的所得稅及其流轉稅費用，但是許多企業為了減少稅收，便對企業賬表進行更改謊報，如制造假賬、隱瞞真實利潤和虛增支出等，使得企業賬面盈虧不實，最終得以逃避國家稅收。

最后，表現為資產賬實不符。企業人為調節固定資產折舊方法，使得固定資產的價值不能與實際賬面價值相符；或是企業中庫存商品堆積嚴重，在變現能力上尤顯不足，市價明顯高于帳價，而部分企業在進行會計核算時仍舊采用歷史成本計價，不能夠真實反映變現凈值；此外，還有遞延資產和待處理財產損益等各種不符合企業實際賬面價值的現象，不僅違反基本會計準則規范，更使會計信息失真現象不斷頻發，極大的影響著企業生產經營決策和科學配置資源，使得企業在經濟市場中的發展步履維艱。

（二）會計造假產生原因

首先，經濟利益驅使。我國在市場經濟體制建設上仍缺乏一定的健全完善性，致使企業造假事件不斷頻發的直接根源在于經濟利益驅使。最為典型的是相關人員直接從公司中偷錢，或是修改和隱瞞公司實際收入，以達到中飽私囊的目的。此外，在實際經濟活動過程中，由于交易不斷創新，也造成真假之間往往難以斷定，且我國市場經濟準入規則本身就缺乏完善性，這也使得諸多交易信息披露往往介乎于真假之間，若想準確判斷真實有其難度性，便造成了會計造假事件的層出不窮。

其次，缺乏強有力的監督。一方面，從會計監督方面來看，由于會計直接受聘于單位，這就使得本身所具有的會計O督功能因為各種因素而被不斷削弱，對于企業單位中的財務費用收支等相關的經濟活動也不能進行有效監督；另一方面，從執法監督方面來看，雖然每年都會定期對企業單位會計實務進行執法檢查，但卻難以從本質上根除會計信息失真和造假行為。究其根源，在于執法不嚴，無法有效嚴厲處理相關問題事件。

最后，會計基礎工作缺乏規范化。某些單位并沒有真正意識到會計基礎工作的重要性，在會計監督管理上也缺乏一定的嚴謹性，有的企業仍舊采用傳統的手工記賬，且沒有保存和整理好相關賬本，致使企業賬目混亂；甚至有的企業連基本的賬頁都沒有。同時，還有一些企業單位為了謀取個人利益，便設立多個賬本，將虛假業務資料進行核算，人為調整，擅自篡改企業單位的會計賬簿、財務會計報告等相關的信息數據。此外，部分企業單位財務會計人員的專業知識技能和業務水平相對不高，整體綜合素養也有待提升，這就導致在進行財務處理時，往往顯得力不從心或帶有敷衍性，造成賬務的混亂。這些缺乏規范性的會計基礎工作共同成為了會計造假事件頻發的原因。

二、強化會計監督，杜絕會計造假的措施

（一）強化完善各項會計監督規章制度

1.完善相關工作機制

首先，應完善“查前調查”相關工作機制，并建立所要調查的企業數據庫。根據實際的財政部門工作重點，確認部分年度備查企業、會計信息監管和信息質量的檢查需要。同時，就審閱過程中關于企業所出具的會計信息數據及其財務指標等相關資料要認真考察，若是發現異常之處則要及時詢問企業，若有必要還要約談企業相關財務責任人或高層管理人員。此外，還應建立起相應的監管授權事務所資料庫。利用互聯網的信息查詢快速優勢，使監管授權事務所的資料能夠切實做到及時更新、日常維護；其次，要完善財政檢查制度方法，使會計監督工作的順利開展能夠得到有效保障；最后，要完善“查后跟蹤走訪”制度。若是發現企業存在違法違規行為，不僅要要求相關組織進行統一聯查，更要對其進行嚴格處理，并督促相關工作部門落實和整改好企業的不良之風，及時作出回應和整改報告、補繳偷漏稅款、憑證等等。而對于已經檢查過的企業還要針對其整改情況報告、會計信息質量狀況等進行回訪跟蹤，避免企業再次犯錯，使企業會計信息質量檢查成果得到有效鞏固。

2.完善各種保障機制

一方面，要立足于風險防控機制的根本要求，切實增強對會計監管人員的廉政教育。同時，還要求被查單位監管人員的廉政情況要和內外監督過程進行有機融合，使企業會計監管確切有效；另一方面，要完善各種保障機制，如會計監督后勤保障制度等，通過保障機制的建立，幫助外出人員解決后顧之憂，使外出人員能夠克服各種困難，更專心于手頭工作，間接提高會計監督工作質量和效率。

3.完善人員培訓機制

會計人員專業素養不高也是會計信息失真、造假事件頻發的原因之一。因此，應當加大對相關會計人員的培訓力度，通過定期開展培訓活動或聘請相關的專家對會計人員進行培訓，通過知識問答、座談會交流討論等方式，促使會計人員專業知識技能和綜合素養得以提升，并逐步提高會計人員善用信息技術來處理解決會計監督和相關監管工作的能力，打造出一個高職業道德素養、熟悉掌握會計與審計相關準則制度的綜合性會計人才隊伍。

（二）強化會計監督職能

一方面，會計監督制度應當從事前、事中和事后三方面入手，而最基本的便是要加強事前部分的日常監督監視工作、預警工作，并善用有效的資源，建立健全和使用預警機制，逐步完善會計監督系統；另一方面，根據監察所得結果信息，形成有效的反饋機制，并對監察出的問題進行探討，研究其共性問題，使其形成強有力的支持數據，真正發揮會計監督的作用。

（三）強化企業內控

企業內控主要包含內部會計控制與其他管理控制兩個部分。內部會計控制主要基于牽制原理，并和其他管理控制相互交織進行，在企業內控中占據著十分重要的地位。而強化內部會計控制，要求企業要切實建立健全內部會計控制體系。首先，要健全賬簿制度。在確保內部憑證制度有效的條件下，逐步健全賬簿制度，使會計記錄得以完整保存、保密，確保會計信息完備；其次，建設合理的內部憑證制度。作為會計核算的主要部分，會計憑證記錄著一個公司企業的經濟業務活動，是會計監督檢查所需提供的重要憑據。所以，必須建立可靠的內部憑證制度，使會計信息能夠有效傳遞與保管；再次，建設科學合理的會計程序與政策。要加強會計人員對基本會計實務程序和方法的了解掌握，這對于企業會計政策保持前后一致大有幫助；最后，強化內部稽核制度。該制度能夠幫助企業及時發現相關人員的違規作弊行為。所以只有不斷完善內部會計控制制度，才能使會計造假的源頭得以及時攔截，有效杜絕造假事件。

結語

會計監督工作是我國經濟管理建設過程中一個長期且具有復雜性的系統工程，若想真正做到強化會計監督工作，杜絕會計信息造假事件頻發，就必須正視當前存在的會計失真現象，不斷加強相關會計人員綜合素養的培養，強化內部控制，真正做到依法監督、嚴厲懲處、組織有力。只有如此，才能有效保障會計信息工作質量和效率，促進我國會計事業可持續發展。

參考文獻：

[1]孫劍.企業內部會計監督的問題及對策[J].冶金財會，2015（03）.

[2]林巧瑜.關于強化會計監督的思考[J].大陸橋視野，2015（24）.

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關鍵詞：工程管理；項目管理；管理

Abstract: the most important steps in project management schedule management. In construction process, first of all we are at the early stage of the construction of the overall project planning, will be on schedule to set schedule, progress schedule generally include: the aim of total schedule, months, weeks, schedule, labor personnel and material approach, etc.

Keywords: project management; Project management; management

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：

在前期預測到的搶工工程或是工期要求高的工程，我們通常以日為單位。但實施過程中有諸多客觀因素對進度產生影響，比如設計、資金、配合單位、材料等。這就要求我們在執行過程中不斷地對進度進行檢查和調整。也是一個PDCA，一種循序漸進的過程。也是伴隨著工程不斷變化的過程。

1、在制定進度計劃時要根據現場的工作量和合同約定工期進行制定

項目部在制定進度計劃時一定要全員參與，包括班組在內。對進度計劃進行分析，這樣既可以統一項目成員的思想一致性，又可以保證計劃的可行性。在制定進度計劃時一定要明確工程的幾個關鍵節點的時間、能夠尋找出關鍵線路。因為關鍵節點影響著整個工期工序交接，起到承上啟下的作用。然后根據關鍵節點的時間再進行月、周進度計劃的細化。在制定進度計劃過程中必須明確勞動力人員計劃材料進場計劃以及主材訂貨計劃。結合關鍵節點與關鍵線路的核對，看看這些突況如何應對、處理來減輕對整個施工進度的影響，是保證搶工的基礎。針對搶工我們要認真分析我們各項任務的總時差和各個工作之間的自由時差，參照兩個時差來制定應急預案。一定要制定應急預案，要嚴格控制現階段的三頭、不銹鋼等定加工的部分。

2、進度計劃的執行過程和檢查過程是僅對管理的重要環節和關鍵

項目部應該定期對實際進度與計劃的完成時間進行對比分析，找出原因，進行糾編。特別是搶工工程的檢查力度和執行力度一定要強、嚴格控制及時上報。這里我們可以借鑒安全事故處理過程中的2小時處理原則。在發現質量問題是逐層上報時間一定要控制在2小時內。因為我們目前遇到的項目基本上都是搶工項目。工期工序壓縮的非常小。所以我們在對勞動力資源分配、材料供貨周期的把控一定要科學嚴謹、認真負責！

3、在搶工過程中，勞動力是最不穩定的一個因素

因為首先各個班組的勞動力資源在一定的時期內不是很穩定，且班組的勞動力人員水平參差不齊。這就要求項目部第一要了解班組的勞動力儲備情況；一定要做到人等材料。不能讓材料等人！第二要和班組明確每個時間節點完成的工作內容；嚴格執行獎罰分明、明確項目部的獎罰措施。一定要做到真計劃、真執行、真處罰、真檢查。第三要統計班組的勞動力就位情況；在有效的調動班組的積極性的同事科學的分配班組的勞動力資源，根據班組及材料供應商合理的分配施工段與供應量，不要把雞蛋放到同一個籃子的原則，把命運掌握在我們自己的手里，雖是準備備用輪胎。

4、材料供貨周期是搶工過程中的另外一個重要因素

項目部在考察供應商時不光要從價格上進行比較，供應商特別是具有雙包單位供應商的綜合實力比較，供應商的供貨周期、后場產能、現場安裝配套，現在工程的項目情況，資金實力等都是我們考察的關鍵。我們在考察供應商的時候應主動和他們進行溝通，了解供貨商的優勢和劣勢。從根本上幫他們解決問題，這樣也會明確我們以后在搶工時的關注點。對供應商的進度把控我認為首先是對后場備料加工的把控；其次是對到場材料的品種、數量、規格以及質量進行把控；對雙包班組（特別是木飾面、石材等供應商）的到場材料的準確性和正確性、完整性進行把控。一定要把防火墻設立在前線陣地不是自家門口，因為現在根據現場的實踐發現，好多供應商供貨到現場的材料都會出現不同程度的錯誤，這樣既耽誤人工又浪費材料，工期又被無形的損耗。對材料的后續性進行把控。因為供應商的計劃性不強、不細致。導致他們過于關注某個重點，抓大放小，忽略了配套的小材料的供貨周期，這個也是延誤工期，造成現場混亂的一個重要因素。這些都要求項目部對現場進行統計分類，整理分類表單，落實到人，明確時間節點。

5、正確組織、科學實施，進行搶工，爭創精品

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關鍵詞：風險；事后合同；管理

中圖分類號：F426.22 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-0000-01

事后合同被法律上稱為“履行接受”，是一種在事實上普遍存在的現象，是權利義務雙方經過磋商達成共識后，讓履行行為開始或完畢后，對照先前權利義務相關口頭承諾訂立正式合同的行為。口頭協議雖然在法律上是有效的，但是出現問題后，還會造成很大的法律風險。事后合同也給管理工作增加了困難。在經濟快速發展的今天，我國企業國際化腳步加快，需要按照國際慣例辦事，企業的誠信很重要，依法治企業成為新形勢下企業生存和發展的必然趨勢，規范的合同管理是企業降低成本、防范風險的必然選擇。因此，采取適當的措施減少或杜絕事后合同十分必要。

一、事后合同的一般形式

關于事后合同的說法，在嚴格的法律意義上不存在，合同法中不存在事后合同的規定。顧名思義，合同都是在項目執行之前雙方達成的協議，沒有合同雙方的同意，合同是無法達成的。本文討論的事后合同，其實是一種約定俗稱的說法，通常指的是合同雙方在沒有簽訂書面合同的前提下已經開始享受權利和履行義務，通常雙方先達成口頭協議，然后再訂立書面合同。事后合同雖然存在諸多弊端，但大量存在于企業生產建設過程中，給企業的合同規范化管理造成了一定困難，使企業面臨法律風險。

二、事后合同的法律風險

（一）合同訂立之前的法律風險

在雙方沒有簽訂書面合同前，僅憑口頭協議，合同雙方即開始享受權利與履行義務，在此期間，一旦發生事故或者出現糾紛，雙方沒有書面合同的約定，僅靠個人的誠信來約束行為，在超出一方承受范圍或本身誠信度較低的時候，誠信的約束力不強，另一方從違約方得到合理補償的幾率大大降低，這時沒有書面合同作為依據，也不能訴諸法律，法院也需要根據原告出示的證據才能做出公正的判罰。合同的另外一個作用是約定雙方的行為，在實踐中經常存在合同雙方對同一現象或者行為出現不同的理解，雙方可能按照自身習慣或者慣例來理解，導致雙方出現分歧，這時合同能夠統一雙方的行為，對雙方的分歧進行界定。若此時沒有合同的明確規定，雙方為了各自利益堅持自身理解，將會使雙方矛盾加劇，損害企業利益。

（二）合同訂立之后的法律風險

事后合同之所以存在，通常是為了在企業結算時作為一個憑證，一般合同雙方權利和義務已經結束。這種合同因為實際執行的意義不大，在合同擬定過程中省去很多的規范化、保障性的條款，雙方也不會深入的商討合同細節。有時，在結算時合同還沒有終止，在這樣的合同中，質量保證等條款一旦缺失，使得雙方的權利和義務沒有明確約定，合同的約束力就會大大降低。此時，如果存在質量問題，雙方發生糾紛，將會造成無據可查，給企業帶來風險。此外，事后合同的訂立可能會與前期口頭協議差別較大，對口頭協議進行了不同程度的修改，通常對合同義務方履行結果是一種間接的肯定，對于出現的違約行為，追責權力有限。因此，存在較大的法律風險。

三、事后合同給企業管理帶來的問題

（一）事后合同損害企業利益，不利于成本控制

事后合同通常在雙方權利和義務已經履行完畢后訂立的，此時合同的訂立不夠詳細，沒有進行公開透明的招投標過程，不能有效的控制項目的成本。再者，沒有事先簽訂的合同約束，在具體的操作過程中，由于沒有預算控制，造成成本的浪費，給企業帶來損失。

（二）事后合同不利于監管，容易出現的行為

事后合同通常是“先斬后奏”，中間缺少了各個職能部門的監管，合同審查流于形式，結算過程得不到有效的監管，導致違規操作的現象經常出現，由于監管不力，可能會影響整個項目的合同履行情況，對企業危害較大。同時由于監管缺失，合同擬定不走正常程序，合同履行方為了盡早結算，可能會托人辦事找關系，造成部分人員，，給企業造成較大的影響。

（三）事后合同影響企業正常的生產工作秩序

事后合同缺乏約束力，降低了工作效率和質量。大量事后合同的存在，會給企業結算帶來問題，集中簽訂合同、集中審批，對企業正常生產和工作秩序造成影響。

四、減少或杜絕事后合同的措施

鑒于事后合同給企業帶來法律風險和管理漏洞，在實際生產要杜絕和避免事后合同的存在，可以從以下幾個方面避免事后合同出現：

（一）堅持無合同不開工原則

在實際生產中，要堅持先簽訂合同后開工的原則，對合同雙方的權利和義務進行詳細規定，缺少合同一律不得開工，這樣事后合同的出現率就會大大降低。雙方都有據可依，在發生分歧或者糾紛時，按照合同規定來執行，這樣能夠有效避免很多問題的出現，雙方遵守合同約定的意愿會大大加強。

（二）加強監管，完善合同審批流程

事后合同大多都是為了結算的目的，短時間內擬定的，合同內容不夠詳細。事后合同能夠得到批準，通常是審批流程不夠嚴格。因此要有效避免事后合同，必須加強監管，完善合同報批和審批流程，同時提高合同審批效率，必要時啟動應急程序。

（三）合同結算多樣化

事后合同的存在是因為不能對前期工作量和合同總價款進行確定，只能等到項目完成后才能對確切的合同價款進行結算。為了改變這一情況，可以在合同訂立時限定總價，既可以進行最高限價，也可以限定單價，最終通過實際工作量來決定總價，這樣，對合同結算就會靈活多樣，提高結算的效率，避免事后合同的出現。

五、結束語

事后合同給企業帶來法律風險，使企業的管理存在漏洞，必須完善相應的制度措施，嚴格執行相關規定，加強監管，提升合同管理程度，做到有效避免和減少事后合同的出現，為企業穩定安全發展提供保障。

參考文獻：

[1] 馬芝芳. 對范本合同在公司經營管理中的認識[J]. 經濟師，2014（01）.

[2] 岳云珍，趙艷娟，劉軍伍，康淑華. 加強企業合同管理的幾點建議[J]. 黑龍江科技信息，2007（09）.

篇10

關鍵詞：林業會計；會計監督；問題；對策

林業單位的經營范圍較廣，其中包含采種、育苗、植樹造林、林木加工生產等一系列的經營內容，而在進行會計核算的過程中，有些項目可以在較短的時間內完成，而有些項目則需要經過漫長的時期，所以對此進行會計監督會面臨很多難題。為了保證林業單位的健康穩定發展，為國家經濟建設提供可靠的資源供應，需要切實加強林業會計監督職能，對每項經濟業務的開展進行監督管理，確保資金的安全運行，按照預期的目標發展。

一、林業會計監督工作存在的問題

1.林業會計監督的相關法律不健全

會計監督對于林業單位的發展具有重要的作用，而要想切實發展林業會計的監督職能，還需要完善的法律法規來對其進行約束，從而確保會計監督職能的充分發揮。但是在近些年來林業會計監督愈加表現出弱勢，無法充分的展現出會計監督的本意，不利于林業單位經濟的健康發展。這主要是由于林業企業面臨多次重要的改革，林業所有權和經營權相分離，各項經濟管理制度不斷發生變化，而與會計監督的相關法律無法及時的做出改變，所以在缺乏法律規范的情況下，會計監督職能逐漸弱化。

2.內部結構不合理

會計部門負責對林業單位所有經濟事項進行處理，各個部門所開展的經濟業務都需要通過會計部門來完成，對資金的收支進行清查核算，確保資金的安全運行。所以會計部門應該具有獨立性，不受制于其他任何部門。但是在部分林業單位中，對于內部結構的設置不合理，崗位定性不清，職責交叉比較混亂，各個部門經濟業務的開展沒有與會計部門進行有效的信息溝通，各自為政現象頻現。在這種情況下，會計部門無法及時的掌控經濟業務的運行情況，無法掌控資金的運轉狀態，所以監督職能無法有效發揮。

3.外部監管制度不足

林業會計工作的運行還需要外部力量的監管，只有在法制規范的范圍內，才能夠發揮出會計監督的作用。現階段，我國對于林業會計的外部監管力量比較薄弱，大多都是審核以及稅務機構進行的縱向監管，而缺乏來自社會方面的橫向監管。在對會計工作進行橫向監管的社會力量還處于初級階段，部分機構在社會上的公信力不高，所以很難發揮出監管的作用，由此導致林業會計的運行缺乏安全保障

4.會計信息化程度不高

在科學技術快速發展的形勢下，會計信息化已經成為會計工作發展的必然趨勢，會計信息化建設能夠有效的提高工作效率，并且對于推進林業單位的發展具有重要的作用。會計信息化建設對于發揮會計監督具有重要的意義，能夠為會計監督提供有利的依據。但是在實際操作的過程中，很多林業單位的會計工作雖然實行了會計電算化，但是也僅僅局限于會計部門自身對會計信息數據的處理，而沒有構建出完整的信息網絡，對于其他部門經濟事項的開展無法及時獲取經濟數據，對于整個單位的經濟運行狀態無法掌控。由此這種信息化建設比較狹隘，還沒有形成真正意義上的信息網絡的覆蓋，從而導致會計監督工作不到位、不及時、不全面，還需要進一步加強會計信息化建設的力度。

二、加強林業會計監督的措施

1.加強法制建設

健全而完善的法律是林業會計高效運行的重要基礎，在受到法律保護的情況下，才能夠切實發揮出會計的監督職能。在相關法律法規的約束下，林業會計在開展工作的過程中，才能夠做到有據可依，有法可依。所以我國法制部門應該高度重視林業會計工作，制定完善的規章制度，對于監督與執法給予明確的權力劃分。為了保證法律法規的有效性和及時性，在制定法律法規時，應該具有預見性，對林業發展態勢進行分析與總結，從而抓住內在的發展規律，進而制定出相宜的法律法規，為林業會計監督職能的發揮奠定堅實的基礎。

2.優化內部組織結構

完善的內部組織結構是會計部門發揮監督職能的重要保障，所以應該確保會計部門的獨立性，對各個部門的設置進行優化配置，在各部門之間形成相互制約的關系，從而有利于會計監督職能的發揮。建立完善的內部控制制度，明確各崗位的職責，對于各項經濟活動的開展需要確保賬目清晰，在與會計部門溝通時，需要出具真實的憑證，為會計監督提供有利的依據。此外，會計部門應該加強與其他各部門之間的聯系，對于經濟活動的開展進行監督管理，掌握各項資金的運行狀況，確保資金按照預期的軌跡運行。

3.強化外部監管機制

為了保證林業會計的健康穩定發展，不僅要加強縱向的監管，充分利用審計、稅務等機構對會計工作進行監察，同時還需要不斷擴展橫向監管的力量，發動社會有利因素，對林業會計進行監督管理。注會在國際上對于維護社會經濟秩序具有重要的作用，在我國還處于初始階段，各項制度與規范還不夠健全，所以需要加大對這部分力量的挖掘。不斷完善外部監管機制，行使社會力量對林業會計進行監察，從而提高林業會計的品質。

4.強化會計信息化建設

會計信息化建設不應該僅僅停留在辦公自動化層面，而是應該對其進行升華，構建完整的會計信息網絡，充分的利用計算機網絡的優勢，覆蓋整個單位范圍，從而構建龐大的會計信息庫。將林業單位內部各部門之間進行網絡連接，日常各種經濟活動的開展都可以通過網絡進行數據傳輸，這樣會計部門能夠第一時間獲取會計數據，并且對于經濟活動的開展進行全程跟蹤，從而充分發揮會計監督職能。通過網絡信息平臺的創建，可以實現資源共享，這樣有利于會計部門與其他各部門之間的溝通，并且能夠及時獲取會計信息數據。此外，通過計算機網絡，還可以進行賬務公開，提高會計數據的透明度和公開性，從而有利于各方面力量加入到監督工作中，為會計監督工作的開展提供有利的依據。

三、結束語

由于林業單位經營范圍較廣，所以林業會計工作涉及的內容比較復雜，為了保證林業部門的健康穩定發展，需要充分發揮會計的監督職能，對各項經濟事項的開展進行監督管理，從而確保資金運行的安全性。目前，林業會計監督職能的發揮受到制約，影響到林業經濟的發展，所以為了切實發揮林業會計的監督職能，需要健全相關的法律規范，優化內部組織建設，加強外部監管機制，構建完善的會計信息網，充分發揮林業會計監督職能，為林業經濟的可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

1.趙森鋼，孫冬梅.林業會計監督中存在的問題及建議.綠色財會,2010年02期.

2.張穎.加強林業企業會計監督的幾點建議.中國新技術新產品，2011年15期.