禁毒教育范文
時間：2023-03-25 05:02:00
導(dǎo)語：如何才能寫好一篇禁毒教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1.知識目標(biāo)：了解的相關(guān)知識，認(rèn)識對生命的危害。
2.能力目標(biāo)：引導(dǎo)學(xué)生具有自覺防范、抵制的意識和能力。
3.情感目標(biāo)：使學(xué)生懂得生命寶貴，要自覺珍惜。
二、教學(xué)重點
1.認(rèn)識幾種常見的，了解其危害性。
2.培養(yǎng)學(xué)生自覺抵制的意識。
3.讓學(xué)生明確生命寶貴，懂得珍愛生命。
三、教學(xué)難點
1.認(rèn)識及的危害。
2.認(rèn)識吸毒行為，青少年如何防止吸毒。
四、教具
五、教學(xué)課時
1課時。
六、教學(xué)過程
1.情境導(dǎo)入
（1）播放VCD《毒魔纏身》，讓學(xué)生從感性上了解對人類的危害，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。
（2）板書課題：禁毒教育。
2.引導(dǎo)理解的危害
（1）教師談話：看了影片你有什么看法？（四人小組討論回答）
（2）生談看法。
（3）教師（附圖片）總結(jié)的危害。
①吸毒摧殘人生：
A.吸毒對身體的毒性作用：毒性作用是指用藥劑量過大或用藥時間過長引起的對身體的一種有害作用，通常伴有機體功能失調(diào)和組織病理變化。中毒特征：嗜睡、感覺遲鈍、運動失調(diào)、幻覺、妄想、定向障礙等。
B.戒斷反應(yīng)：是長期吸毒造成的一種嚴(yán)重和具有潛在致命危險的身心損害，通常在突然終止用藥或減少用藥劑量后發(fā)生。許多吸毒者在沒有經(jīng)濟來源購毒、吸毒的情況下，或死于嚴(yán)重的身體戒斷反應(yīng)引起的各種并發(fā)癥或由于痛苦難忍自殺身亡。
C.精神障礙與變態(tài)：吸毒所致最突出的精神障礙是幻覺和思維障礙。他們的行為特點圍繞轉(zhuǎn)，甚至為吸毒而喪失人性。同學(xué)們看，這是一個36歲女人吸毒前后的對比。
②吸毒毀滅家庭：
家庭中一旦出現(xiàn)了吸毒者，家便不成為家了。吸毒者在自我毀滅的同時，也毀滅自己的家庭，造成家破人亡的境地。
③吸毒危害社會：
A.對社會生產(chǎn)力的巨大破壞：吸毒首先導(dǎo)致身體疾病，影響生產(chǎn)，其次是造成社會財富的巨大浪費，活動還造成環(huán)境惡化。
B.活動擾亂社會治安：活動加劇誘發(fā)了各種違法犯罪活動，給社會安定帶來巨大威脅。
3.知多少
（1）生談自己的了解。
（2）師（附圖片）介紹幾種。
①海洛因。同學(xué)們，請看這幅圖片：
這些美麗的花就是罌粟，潔白的海洛因就是它的幽靈。海洛因俗稱白粉，學(xué)名二乙酰嗎啡，是嗎啡的半合成品。它能造成感覺遲鈍，記憶力減退，反應(yīng)能力降低，極易成癮并難以戒掉。
②冰毒。化學(xué)名稱為甲基苯丙胺。同學(xué)們看圖片，冰毒因像冰得名，刺激性強，持久力強，一次就上癮，被稱為之王。
③大麻。大麻為桑科的一年生草本植物，雌雄分株，這種植物花枝的頂端，葉、種子及莖中含有一種樹脂樣物質(zhì)，主要毒性成分為四氫大麻酚，具有致幻作用。
④。又稱甩頭丸、快樂丸。服用后會產(chǎn)生強烈的興奮作用，聽到音樂即搖頭不止，造成瘋狂、狂喜、忘我的行為失控表現(xiàn)。
4.討論如何拒絕
學(xué)生討論后教師小結(jié)：
（1）接受基本知識和禁毒法律法規(guī)教育，牢記四知道：知道什么是；知道吸毒極易成癮，難以戒斷；知道的危害；知道違法犯罪要受到法律制裁。
（2）樹立正確的人生觀，不盲目追求享受，不僥幸嘗試，不受不良誘惑的影響。
（3）不信能治病和解脫煩惱的謊言。
（4）不結(jié)交有吸毒、販毒行為的人。如發(fā)現(xiàn)親朋好友中有吸、販毒行為的人，一要勸阻，二要遠(yuǎn)離，三要報告公安機關(guān)。
（5）養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，杜絕吸煙飲酒等不良嗜好，不涉足青少年不宜進(jìn)入的場所，決不吸食、等興奮劑。
（6）即使自己在不知情的情況下，被引誘、欺騙吸毒一次，要珍惜自己的生命，堅決不再吸第二次，更不要吸第三次。
5.教師總結(jié)
生命只有一次，我們要遠(yuǎn)離。時刻記住，一旦惹上，必將毀滅自己、禍及家庭、危害社會。
七、課后延伸
篇2
一、健全禁毒教育領(lǐng)導(dǎo)小組
為了加強學(xué)校禁毒教育的組織管理，建立長效管理機制，首先建立健全了由校長擔(dān)任組長、副校長為副組長、其他各部門主要負(fù)責(zé)人為組員的學(xué)校禁毒教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，使各項活動有組織、有計劃、有落實、有實效。
二、加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
1、始終堅持把禁毒教育列入學(xué)校德育工作計劃中去，通過教職工會、國旗下講話、主題隊會、黑板報、校廣播站等對師生進(jìn)行宣傳教育。
2、始終堅持把禁毒教育與學(xué)生日常行為規(guī)范教育相結(jié)合，與學(xué)校法制教育相結(jié)合，與培養(yǎng)青少年樹立良好的道德觀相結(jié)合。做到預(yù)防教育工作常抓不懈，使廣大師生了解基本常識，無人參與涉毒活動，不斷增強青少年預(yù)防教育的緊迫感和責(zé)任感。
三、將預(yù)防教育滲透到學(xué)科教學(xué)中，確保禁毒教育專門課程的開設(shè)
1、禁毒知識與學(xué)科教學(xué)整合。學(xué)科教學(xué)是預(yù)防教育的主渠道，在學(xué)科中滲透禁毒教育是充分發(fā)揮主渠道作用的重要途徑。我校本著先易后難的原則，利用現(xiàn)有學(xué)科資源，結(jié)合的產(chǎn)地、的危害、中國禁毒的光榮歷史以及相關(guān)禁毒法律法規(guī)等內(nèi)容，在地理、心理健康教育、衛(wèi)生健康教育、歷史、思想政治等學(xué)科進(jìn)行預(yù)防教育知識的滲透，使預(yù)防教育滲透到日常的教育教學(xué)中，成為學(xué)校素質(zhì)教育的一個抓手，成為學(xué)校課程改革的一個重要環(huán)節(jié)。
2、突出重點，在初二年級學(xué)生中開設(shè)禁毒教育專門課程。初二年級學(xué)生處于人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，如果忽視對他們的教育，就容易使其沾染各種不良習(xí)氣。因此，我校特別重視對初二年級班級的管理，委任有較豐富班主任工作經(jīng)驗的教師擔(dān)任初二年級班主任，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)重點聯(lián)系初二年級，經(jīng)常性地研究指導(dǎo)初二年級班務(wù)工作。
四、開展形式多樣的預(yù)防教育活動
1、禁毒教育與環(huán)境教育相配合。為加大宣傳力度，我們在校內(nèi)適當(dāng)?shù)胤皆O(shè)置預(yù)防教育標(biāo)語、警句、預(yù)防教育宣傳牌，開設(shè)禁毒宣傳活動展覽，廣播站也經(jīng)常講禁毒知識，營造了良好的教育氛圍。
2、禁毒教育與社區(qū)服務(wù)和社會實踐結(jié)合。有效利用社會資源，組織學(xué)生走出校門，觀看禁毒展覽，培養(yǎng)學(xué)生的拒毒禁毒的自覺性和責(zé)任感。
3、禁毒教育與學(xué)生日常行為規(guī)范教育結(jié)合。我校始終將預(yù)防教育列入學(xué)校行為規(guī)范教育當(dāng)中，并在行規(guī)教育中要加大禁毒教育的力度，引導(dǎo)學(xué)生交友謹(jǐn)慎，不盲目獵奇，不涉足電腦網(wǎng)吧等未成年人禁入場所，養(yǎng)成健康、文明的生活習(xí)慣。
4、禁毒教育與學(xué)校法制教育整合。法制教育是預(yù)防教育的重要途徑，是減少乃至杜絕青少年吸毒的有力屏障。為了使禁毒教育與學(xué)校法制教育整合，我們做了以下幾方面的工作：第一，通過師生互動教育活動、集中授課等形式，幫助青少年掌握禁毒法律法規(guī)。第二，每學(xué)期通過請法制副校長到學(xué)校做報告，以案例分析的形式讓學(xué)生了解的危害，使學(xué)生從思想上和知識能力上受到教育和啟發(fā)。
5、禁毒教育與中學(xué)生心理健康教育結(jié)合。學(xué)校心理健康輔導(dǎo)老師結(jié)合研究性學(xué)習(xí)開設(shè)了“珍愛生命，遠(yuǎn)離”為主題的心理健康講座，引導(dǎo)學(xué)生們通過查閱、展示資料，了解學(xué)生吸毒現(xiàn)狀，討論分析青少年吸毒的原因及其危害性，增強禁毒、拒毒意識。并依據(jù)健康教育課開設(shè)“青春期專題講座”，分析吸毒對青少年的身心影響，在全校范圍內(nèi)進(jìn)行了預(yù)防宣傳教育。讓學(xué)生通過實踐活動內(nèi)化了學(xué)校的知識教育，自覺形成了禁毒意識。
6、禁毒教育與家長學(xué)校和家庭教育整合。讓家庭教育成為青少年預(yù)防教育的基礎(chǔ)陣地，在家庭中進(jìn)行預(yù)防教育有著許多優(yōu)勢。為了使家庭教育與學(xué)校預(yù)防教育保持一致性，發(fā)揮家庭教育作為預(yù)防教育的“主戰(zhàn)場”作用，我們通過家長會、家長學(xué)校等形式，組織家長接受禁毒教育，幫助家長掌握有關(guān)禁毒知識和教育子女拒絕、遠(yuǎn)離的方法，要求家長以其特殊而有效的身份影響子女拒絕、遠(yuǎn)離，力爭禁毒教育的實效性。
7、切實做好“六個一”活動。第一，上好一堂禁毒教育課。學(xué)校要求各班利用班會課上一節(jié)禁毒教育課。各班主任都能積極通過上網(wǎng)或看書查找資料，認(rèn)真?zhèn)湔n，以生動形象的語言進(jìn)行授課，切實讓學(xué)生了解形勢和國家有關(guān)禁毒法律法規(guī)。德育處還對上課的教案認(rèn)真檢查。第二，看一部宣傳片。利用校園資源組織全校觀看“拒絕、關(guān)愛未來”專題宣傳教育片，讓師生們更深刻地認(rèn)識到禁毒的重要性和當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性。第三，讀好一本書。各班認(rèn)真組織學(xué)生學(xué)習(xí)《禁毒教育》讀本，讓學(xué)生切實掌握知識和國家對禁毒的法律法規(guī)。第四，參觀一次掛圖展覽。上半年，我們于“6.26”國際禁毒日期間，組織全校學(xué)生參觀禁毒圖片展一次。下半年，我們于5月初組織全校學(xué)生參觀禁毒圖片展一次。第五，開辟一期內(nèi)容豐富的禁毒墻報、櫥窗、專欄。第六，由學(xué)校團隊發(fā)起，各班組織一次禁毒班會（或團隊活動）。
五、工作成效
一年來，通過我校全體教師辛勤工作和努力，我校學(xué)生及學(xué)生家庭沒有1例吸毒、販毒現(xiàn)象。圓滿實現(xiàn)“兩個一”目標(biāo)：①全校學(xué)生接受禁毒知識教育面達(dá)100%；②在校學(xué)生無涉毒行為面達(dá)100%，全校師生預(yù)防的知識和意識普遍提高。學(xué)校的預(yù)防工作深受社區(qū)居民稱贊，學(xué)校優(yōu)良的校風(fēng)帶動著周邊小區(qū)的精神文明建設(shè)，對所在社區(qū)的精神文明建設(shè)水平的提升具有明顯推動作用。
六、存在問題
1、禁毒宣傳長抓不懈，但苦于環(huán)境條件的影響，目前工作尚局限于校園內(nèi)。
2、國際禁毒形勢還未能完全了解和把握，導(dǎo)致對形勢的分析缺乏敢于超前的意識，使教育工作相對有些滯后，在一定程度上影響總體教育的開展。
篇3
大家好！經(jīng)過了一個平安、愉快的暑假，我們滿懷著新的希望迎來了新的學(xué)年新的學(xué)期。在此，借今天這個機會給同學(xué)們上安全、禁毒教育第一課，下面強調(diào)以下幾個方面的問題：
一、注意交通安全
我校地處城郊結(jié)合部，學(xué)校周邊車流量大、車速快，上放學(xué)的時候一定要注意靠右行走，不準(zhǔn)在馬路上追跑打鬧，不能闖紅燈，要遵守交通法規(guī)，兩人成排，三人成行，不跨越護(hù)欄，過馬路時要左顧右盼，確認(rèn)安全再通過。不乘坐摩托車，不騎自行車上馬路，不乘坐農(nóng)用車輛、無牌無證車輛，不乘坐超載車輛。有家長接送的學(xué)生，車輛不要圍在校門口，即上即下，有序通行，要讓校門口保持暢通無阻。
二、注意消防安全
任何同學(xué)不準(zhǔn)玩火、吸煙、燃放煙花爆竹，打掃衛(wèi)生時，不焚燒廢垃圾，防止意外傷害事故發(fā)生；除實驗外，所有教室及其他場所嚴(yán)禁違反規(guī)定使用明火，不隨意觸摸各種電器，不動滅火器材，不碰、不摸電線，不在教室內(nèi)使用充電器，不準(zhǔn)點蠟燭，防止引起火災(zāi)。
三、食品衛(wèi)生安全
俗話說：“病從口入，毒從口入”，吃東西一定要注意。不在街頭流動攤點購買零食，防止誤食不衛(wèi)生食品、過期變質(zhì)食品，造成食物中毒。講究個人衛(wèi)生，常洗手、常洗頭、常洗衣服、常剪指甲，被褥要整潔并要常曬。同學(xué)們購買袋裝食品要看清楚生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家及地址，不購買“三無”食品。
四、禁毒防毒
珍愛生命，遠(yuǎn)離，提高我們對危害的認(rèn)識，增強自我保護(hù)意識。堅決不接受陌生人給的任何食物，學(xué)校每學(xué)期都要開展禁毒知識教宣傳育，讓同學(xué)們深入了解的危害。
五、防溺水工作
天氣轉(zhuǎn)暖，同學(xué)們要珍愛生命，堅決不到坑、池、塘、溝、河流、水壩、施工重地等不安全的地方玩耍，禁止到山塘水庫、河流里洗澡。堅決杜絕溺水悲劇的發(fā)生。學(xué)校將利用主題班會、宣傳專欄、發(fā)放《致家長的一封信》、校園廣播、召開防溺水專題班會、與家長簽訂安全責(zé)任書等多種形式，開展防溺水安全教育。
六、日常行為規(guī)范
要求全校同學(xué)嚴(yán)格遵守《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，自覺養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。我希望大家記住六個“嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁學(xué)生攜帶管制刀具、有危害性的玩具等進(jìn)入校園；嚴(yán)禁在校園內(nèi)追逐打鬧，以防跌倒、摔傷事故的發(fā)生；嚴(yán)禁在課間操、放學(xué)、升旗集會時擁擠，推搡，要按順序行走，以防踩踏事故發(fā)生；嚴(yán)禁擅自行動，在實驗課、體育活動及課外活動時不服從老師指揮，要嚴(yán)守操作規(guī)范，防止各種危害安全的現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)禁入校后隨便出校門，放學(xué)后不按時離校，在校園內(nèi)逗留玩耍；嚴(yán)禁進(jìn)入網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂場所。
同學(xué)們在學(xué)校各種勞動中注意安全，如掃地，擦窗戶，搬桌子等，要時刻預(yù)防意外事故發(fā)生。出門時要告知父母長輩，告訴他們，你和誰在什么地方干什么，要注意時間，不要很晚才到家，以免父母擔(dān)心。
七、提高自我保護(hù)意識和能力
給大家?guī)讉€提示：堅決不吃陌生人給的東西，不讓陌生人隨便進(jìn)入家門。不隨便向陌生人透露自己的真實身份、家庭住址和電話號碼。要注意公共場所的人身和財產(chǎn)安全，不把珍貴物品、現(xiàn)金放在教室，上學(xué)放學(xué)不要獨行，要走大路，最好由家長接送，或者和同學(xué)們結(jié)伴而行。如果遇到壞人壞事要冷靜、機智，要敢于見義勇為又要量力而行，要及時撥打110報案，遇到突發(fā)事件要冷靜對待，我們只要不斷增強自我保護(hù)意識、提高自我保護(hù)能力，就能有效地避免和預(yù)防意外傷害。
篇4
一、抓隊伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實禁毒工作基礎(chǔ)
加強禁毒隊伍建設(shè)。配備禁毒專職人員，加強對村禁毒宣傳員的工作考核，調(diào)整不合格人員；建立禁毒辦成員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，強化周一工作分析例會制度，積極參加市指揮部組織的禁毒培訓(xùn)、開展禁毒調(diào)研，加強和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作經(jīng)驗的交流、學(xué)習(xí)，堅持鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村禁毒員季度會議制度，進(jìn)一步提高禁毒專業(yè)隊伍的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力；落實經(jīng)費保障，預(yù)計20*年度禁毒工作投入經(jīng)費40萬元；貫徹落實市禁毒斗爭指揮部規(guī)定的創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、跟蹤幫教等規(guī)范性政策、制度，健全駐村干部禁毒責(zé)任制，深化禁毒工作長效機制建設(shè)。
按照各村毒情的實際情況，分等級、分層次地落實禁毒責(zé)任制，開展“無毒社區(qū)”創(chuàng)建工作。組織人員對各村開展季度性禁毒工作督查考核，發(fā)現(xiàn)問題或責(zé)任制落實不到位的村，對村兩委和駐村干部進(jìn)行戒勉談話并通報批評，同時要求及時落實整改措施。對因領(lǐng)導(dǎo)不重視造成的禁毒工作落后、毒情蔓延的村，嚴(yán)格按照禁毒工作責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保禁毒工作責(zé)任落實到位。
二、強化措施，始終保持禁毒嚴(yán)打高壓態(tài)勢
1、全面開展排查收戒工作。各村要采取“棋盤式”管理、“捆綁式”責(zé)任的工作方法，組織開展“地毯式”的大排查，及時將發(fā)現(xiàn)的復(fù)吸和新滋生人員上報鎮(zhèn)禁毒辦或邊防派出所，由鎮(zhèn)、所組織突擊尿檢、打擊等方式予以確認(rèn)并收戒吸毒人員，使全鎮(zhèn)吸毒人員每月羈押管束率達(dá)到占實有吸毒人員總數(shù)的15%以上，基本實現(xiàn)社會面上無失控漏管的吸毒人員。
2、切實加大打擊力度。按照禁毒人民戰(zhàn)爭的要求，認(rèn)真組織開展“*禁毒系列行動”。進(jìn)一步加強鎮(zhèn)、所信息溝通，深入挖取線索，積極協(xié)助公安機關(guān)，為打擊、收戒提供有利的工作條件和線索。同時，進(jìn)一步完善涉毒案件舉報的獎勵制度，充分調(diào)動社會各界參與緝毒斗爭的積極性、主動性。
3、依法鏟除原植物。抓住原植物季節(jié)性、區(qū)域性的規(guī)律特點，提前部署，責(zé)任到人，嚴(yán)防死守。積極組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和村開展“不讓種子落地”和“禁種鏟毒”宣傳，與各村、苗圃戶簽訂“禁種責(zé)任書”，加大對非法種植原植物案件的預(yù)防、打擊力度，杜絕種植原植物案件的發(fā)生。
三、強化宣傳教育，大力營造禁毒宣傳氛圍
1、抓好重點部位和重點人群的宣傳教育工作。以中小學(xué)生、外來人員和各村閑散村民等人群為重點對象，在中小學(xué)校、外來人員集中居住點等重點部位開展針對性的禁毒宣傳教育活動，各學(xué)校要真正把禁毒內(nèi)容列入教學(xué)大綱，做好教學(xué)計劃，按規(guī)定落實每學(xué)期學(xué)生禁毒法制課，并做好有關(guān)記錄，力爭使中小學(xué)生禁毒知識知曉率達(dá)到100%，外來務(wù)工人員禁毒知識知曉率達(dá)80%以上。
2、不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式。針對不同的群體、區(qū)域、部位開辟新的禁毒宣傳途徑，在重點村和企業(yè)建立禁毒宣傳欄，定期張貼宣傳資料，條件好的企業(yè)適時舉辦法制講座，開創(chuàng)新的有針對性的禁毒宣傳形式，進(jìn)一步提高禁毒宣傳預(yù)防教育實效。
3、積極推進(jìn)禁毒宣傳工作社會化進(jìn)程。鎮(zhèn)禁毒辦、文化站、共青團、婦聯(lián)、工會等單位要積極協(xié)同開展禁毒宣傳，充分發(fā)揮村禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組、村婦代會、老協(xié)等組織的積極作用，堅持面向基層、服務(wù)基層，全面開展貼近群眾生活、易于群眾接受的禁毒宣傳教育活動，努力形成“全民抵制，參與禁毒斗爭”的社會氛圍，力爭使城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾禁毒知識隨機抽查知曉率分別達(dá)到90%和70%以上。
四、深化“無毒社區(qū)”創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固禁吸戒毒成效
篇5
許多人對產(chǎn)生了好奇心，便想去嘗試一下，可逐漸發(fā)展成癮，想戒毒也來不及了。毒癮發(fā)作時，如果沒有能吸，就會生不如死，痛不欲生，意志堅強的人都受不了。活生生的一個人，好似被魔鬼纏上，變成了傀儡般的行尸走肉。
，不僅危害人的身體，還使人走上犯罪的道路。有一個故事：一個男孩，他過著無憂無慮的生活。有一天，他與一些"朋友"去歌舞廳，他的一個"朋友"給了他一些"糖丸",讓他吃下去。他發(fā)現(xiàn)自己吸食了，然而，已經(jīng)太晚了。他沒有錢，又不能向父母要，就跟那些"朋友"到處偷、搶。一次他失手殺了人，被關(guān)進(jìn)了少管所。
如果沒有，這個少年的家庭本來可以更幸福，他可以有美好的未來。是，讓他失去了一切美好的事物，變得意志消沉，走向無底的深淵。他的未來因為而黑暗，他的前途因為而渺茫。
篇6
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全國、全省禁毒工作電視電話會議精神，針對當(dāng)前我鎮(zhèn)禁毒工作的形勢，打防結(jié)合，全面開展打擊和宣傳相結(jié)合的系統(tǒng)活動。深入貫徹“四鐵”方針，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，面向基層，貼近群眾，突出重點，精心組織，再掀禁毒宣傳教育新，深化“全民禁毒，科學(xué)禁毒”的工作理念，有力地推動各項禁毒工作向縱深發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
1、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成上下聯(lián)動，各界參與，聲勢浩大的禁毒宣傳熱潮。
2、公眾對特別是新型的認(rèn)知能力、抵御能力有明顯增強。
3、重點人群、重點場所的預(yù)防教育得到進(jìn)一步普及。
4、公眾禁毒意識和參與禁毒斗爭的積極性明顯提高，有力地推動各項禁毒工作深入開展。
5、規(guī)范有序的禁毒宣傳教育長效機制進(jìn)一步健全。
三、活動安排
1、建立*鎮(zhèn)禁毒宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對禁毒宣傳的領(lǐng)導(dǎo)，大力開展禁毒預(yù)防教育。組織協(xié)調(diào)好各個部門，廣泛動員各行各業(yè)的干部；職工和廣大人民群眾全力開展禁毒宣傳，在“6.26”期間形成鋪天蓋地的宣傳聲勢。
2、鎮(zhèn)禁毒辦聯(lián)合鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)、結(jié)合“不讓進(jìn)我家”活動，在宣傳月期間組織白溪街村等幾個毒情比較重、在十里坪勞教所關(guān)押吸毒人員比較多的村到十里坪勞教所看望在押吸毒人員，進(jìn)行一次和在押人員面對面的幫教活動。希望他們出所后，遠(yuǎn)離，重新走入社會。
3、建立一處禁毒宣傳長廊，沿集鎮(zhèn)街道安裝禁毒永久性宣傳廣告。
4、在宣傳月期間結(jié)合“平安千村工程”活動，組織開展禁毒圖片巡回展覽，懸掛橫幅、張貼標(biāo)語；利用宣傳車、墻報、櫥窗等開展宣傳。
5、組織黨政辦、共青團、婦聯(lián)等部門下村挨家挨戶分發(fā)禁毒資料；在集鎮(zhèn)街口等人流量大的地方，舉辦禁毒知識咨詢。
6、鎮(zhèn)工、青、婦等團體組織要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，組織各種社會力量參與禁毒宣傳。通過各種有效途徑和有利時機招募禁毒志愿者，繼續(xù)深入開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”和“不讓進(jìn)我家”活動。
7、鎮(zhèn)禁毒辦聯(lián)合文化、工商部門要對娛樂場所業(yè)主和從業(yè)人員普遍進(jìn)行一次識毒、防毒、反毒宣傳；在各類市場設(shè)置大型禁毒警示牌、張貼宣傳畫。
8、邀請市司法局有關(guān)人員到我鎮(zhèn)各學(xué)校，重點村舉辦禁毒知識專題講座，普及禁毒常識。積極配合各中小學(xué)開展校園禁毒教育活動，組織禁毒專題講座、禁毒演講、禁毒圖片展覽，組織師生觀看禁毒VCD，組織禁毒主題班會，開展禁毒知識競賽等系列活動。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實加大禁毒工作的宣傳力度。開展禁毒宣傳教育月活動是體現(xiàn)黨和政府打擊決心，開展打擊和宣傳相結(jié)合的系統(tǒng)活動。今年“6·26”期間的禁毒宣傳教育活動要在去年的基礎(chǔ)上加大力度，擴大聲勢，決不能削弱。
2、條塊結(jié)合，明確職責(zé)，全面提高廣大民眾的防毒拒毒意識。各部門要緊緊圍繞工作目標(biāo)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工負(fù)責(zé)，密切配合，積極參與禁毒集中宣傳教育活動，把社會面上的禁毒宣傳做深、做細(xì)，做到家喻戶曉。
篇7
關(guān)鍵詞：語文；語感培養(yǎng)；語文教學(xué)
語感是閱讀感知活動殊的具有豐富的情感、聯(lián)想、想象的感知活動，它是學(xué)生對課文的語言文字的敏銳的感受活動，是對語言文字的一種豐富的理解力，是對語言文字具有想象性質(zhì)的感受力。一個人對某種事物或人有了感覺，他就會喜歡上這一事物，對它的感受就會豐富起來、生動起來。學(xué)習(xí)語文大多靠的是形象思維，大多是感性的，它不是靠邏輯思維能解決問題的。學(xué)生只有有了豐富的語感，他的理解和寫作能力才能自然得到提高。大多文學(xué)家多是“多愁善感”的，就是這個道理。
一、從理解課文出發(fā)培養(yǎng)學(xué)生語感
傳語感于學(xué)生，是語文教師的任務(wù)之一。學(xué)生在閱讀時，對語言文字不僅要有所知，還要有所感。對文字的敏銳語感，是學(xué)生的思想認(rèn)識逐步通向作者心靈的橋梁。
比如，富有語感的學(xué)生讀了“新綠”一詞，感知的就不是色彩，而且同時會感受到希望、旺盛生命力等不盡的旨趣，聯(lián)想到一年伊始的春光，聯(lián)想到“春風(fēng)又綠江南岸”，聯(lián)想到春光中活潑可愛的孩童；看到“落葉”，感知的可能也不僅是一種自然現(xiàn)象，而且會有失落、寂寥等不盡的意味。語感激發(fā)起了學(xué)生的情感，使學(xué)生受到了生動形象的感染。
二、抓住課文中關(guān)鍵詞語培養(yǎng)學(xué)生語感
在閱讀教學(xué)中，抓住關(guān)鍵詞語，引導(dǎo)學(xué)生分析、體會，通過分析、比較，體會這些關(guān)鍵詞語，發(fā)現(xiàn)其妙處，理解其內(nèi)涵，達(dá)到意會的目的，語感就會油然而生。
比如，《北大荒的秋天》一課，文中有：“榛樹的葉子紅了，漫山遍野燃燒了起來，把人們的心也點燃起來了。”學(xué)習(xí)這一句時，如果學(xué)生只知道“燃燒”的本來意思，對課文的理解就浮淺了，沒能領(lǐng)會到作者這句話的意圖。實際上這句話不但寫出了榛樹葉子的紅，還表現(xiàn)出作者對漫山紅葉之景的喜愛，表現(xiàn)出北大荒人民建設(shè)北大荒和對北大荒前景的熱情。抓住“燃燒”一詞，進(jìn)行語感的訓(xùn)練，學(xué)生的情感才會和作者的情感一致起來。那種在閱讀教學(xué)中讓學(xué)生從文字到文字地理解課文，或是脫離文字，憑空分析，或是零碎地機械地讓學(xué)生抄抄寫寫，就不能發(fā)揮語言文字的感染作用。
再如，《繁星》一課，星星“懸”在空中，為什么不是“掛”在空中；人是“躺”在船上看星星，為什么不說“睡”在船上看星星。把“懸”和“掛”、“躺”和“睡”進(jìn)行比較，學(xué)生就意會到了“懸”和“躺”的妙處，體會到了星星的高和欣賞的愜意和對星空的喜愛。這樣，不僅加深了對這兩個詞的理解，而且也培養(yǎng)了學(xué)生的語感。
三、啟發(fā)學(xué)生想象培養(yǎng)學(xué)生語感
我們在教學(xué)中應(yīng)訓(xùn)練學(xué)生運用形象思維去進(jìn)行閱讀。運用形象思維閱讀，必然會在學(xué)生心頭產(chǎn)生“內(nèi)心影像”，使課文內(nèi)容像“過電影”一樣，在學(xué)生頭腦中一幕幕閃現(xiàn)。這樣，學(xué)生或者可能產(chǎn)生身臨其境的感覺，或者可能產(chǎn)生感情上的共鳴，或者可能產(chǎn)生不同的“內(nèi)心視像”，這些都有利于引發(fā)學(xué)生的語感。
例如，學(xué)習(xí)《西湖》一文，在學(xué)習(xí)課文結(jié)尾“月光下的西湖”的一段優(yōu)美文字時，可啟發(fā)學(xué)生想象，學(xué)生腦海中就會出現(xiàn)月光下西湖的優(yōu)美影像：清風(fēng)徐來，琴聲悠揚，水波蕩漾，月光在湖面如銀蛇般游動……這樣，既幫助學(xué)生進(jìn)一步了解了課文，又培養(yǎng)了學(xué)生的美感，還讓學(xué)生進(jìn)一步體會到了西湖的美和對祖國大好河山的喜愛。這不僅有利于學(xué)生對課文的理解，也有利于提高學(xué)生的語感能力。
四、豐富生活積累培養(yǎng)學(xué)生語感
閱讀時，我們應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生聯(lián)系生活實踐去體會課文。因為對語言文字的敏銳感受和對生活的敏銳感受是緊密聯(lián)系在一起的。在生活中，學(xué)生如果不僅能有所見、有所聞，還能有所思、有所感，喜善憎惡，感情豐富，那么，閱讀時，他們就能見文生義，見義生情。即使課文所寫的人或事離自己的生活較遠(yuǎn)，學(xué)生也可以借助生活實踐中類似的感情體驗真切地理解感受課文中的語言文字。敏銳的語感也就能誘發(fā)出來。
篇8
XX年4月23日，經(jīng)過校團委和政教處的精心籌備，在校園內(nèi)利用電子顯示屏和宣傳櫥窗展示中學(xué)生禁毒常識相關(guān)資料，在學(xué)校醒目的地方張貼懸掛禁毒橫幅標(biāo)語，向全校各班級發(fā)放禁毒宣傳教育資料，把學(xué)校一切有用資源調(diào)動起來，為我校禁毒宣傳教育營造了一個良好的開端。
6月24日下午課外活動時間，召集各班班長，團支部書記在學(xué)術(shù)報告廳召開了xx中學(xué)XX年禁毒宣傳教育暨培訓(xùn)大會，會議在主題是珍愛生命，拒絕，依法禁毒，構(gòu)建和諧，從我做起。宗旨是發(fā)揮共青團組織優(yōu)勢，號召和動員廣大青年學(xué)生干部積極參與到學(xué)校各項禁毒宣傳教育活動中來，學(xué)習(xí)禁毒常識，了解的危害，拒絕，為構(gòu)建無毒校園培養(yǎng)更多的禁毒宣傳員，為學(xué)校打好禁毒、防毒、拒毒工作做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。禁毒宣傳教育暨培訓(xùn)大會由校團委xxx豐書記主持，出席本次大會的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有xxx副校長，政教處xxx主任，校團委xxx副書記。
會上，xxx書記簡單的向到會的班干和團干介紹了國際禁毒日的由來，將大會的宗旨和培訓(xùn)的目的一一的作了介紹，然后由xxx副書記組織學(xué)習(xí)禁毒常識，中學(xué)生如何預(yù)防吸毒，理性拒絕，還結(jié)合實際講解分析案例，學(xué)生聽得非常認(rèn)真，從中了解到了很多有關(guān)的常識以及的危害和禁毒、防毒、拒毒的重要性，并及時做好筆記，以備在班上宣傳學(xué)習(xí)時用。接著，政教處xxx主任對前來參加大會的學(xué)生干部介紹了對中學(xué)生的危害和近年來中學(xué)生吸毒，販毒的可怕的、驚人的數(shù)據(jù)，還分析了我省吸毒中學(xué)生和吸毒成人的數(shù)據(jù)對比，數(shù)據(jù)驚人，中學(xué)生吸毒占80%以上的比例，是販毒分子看好的利益人群，所以，中學(xué)生是吸食的高危人群。
x主任的一番解讀，讓在場的所有同學(xué)都為之一振，原來拒我們的生活也是那么的近，面對帶來的災(zāi)難，我們不能坐以待斃。至此，x主任向到場的班干和團干發(fā)起了爭當(dāng)禁毒小衛(wèi)士，禁毒宣傳員的倡議，x主任說：一日不絕，禁毒一日不止!值此全國禁毒人民戰(zhàn)爭打響之際，xx中學(xué)向全校青年學(xué)生發(fā)起倡議：
一、加強學(xué)習(xí)鍛煉，筑牢思想防線。
二、自覺樹立主人翁意識，積極投身禁毒斗爭，養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣，做到不讓進(jìn)我家、我做陽光青年，爭當(dāng)禁毒小衛(wèi)士。
三、迅速行動起來，當(dāng)好禁毒宣傳員和監(jiān)督員，要樹立禁毒人人有責(zé)的意識，發(fā)現(xiàn)身邊有販毒、吸毒現(xiàn)象，及時向有關(guān)部門大膽舉報，努力使自己生活的周圍成為一方凈土。
在倡議發(fā)起后，所有的人員都走到臺前，在珍愛生命，拒絕，依法禁毒，構(gòu)建和諧，從我做起主題橫幅上的簽名，當(dāng)起了禁毒小衛(wèi)士，禁毒宣傳員。
會議最后，xxx副校長作了總結(jié)講話，x校長首先深入淺出的分析了當(dāng)代中學(xué)生為什么要進(jìn)行禁毒常識學(xué)習(xí)，同時對同學(xué)們成為禁毒小衛(wèi)士，禁毒宣傳員做了重要指導(dǎo)，x校長說：的危害，可以概括為毀滅自己、禍及家庭、危害社會12個字，我們要從以下六個方面出發(fā)發(fā)防止吸毒，遠(yuǎn)離。
(1)接受基本知識和禁毒法律法規(guī)教育，了解的危害，懂得吸毒一口，掉入虎口的道理;
(2) 樹立正確的人生觀，不盲目追求享受，尋求刺激，趕時髦;
(3)不聽信能治病，能解脫煩惱和痛苦，能給人帶來快樂等各種花言巧語;
(4) 不結(jié)交有吸毒、販毒行為的人。如發(fā)現(xiàn)親朋好友中有吸毒、販毒行為的人，一要勸阻，二要遠(yuǎn)離，三要報告公安機關(guān);
(5)絕不能進(jìn)歌舞廳，網(wǎng)吧等盈利性娛樂場所，決不吸食、k粉等興奮劑;
篇9
關(guān)鍵詞：禁毒宣傳教育；制度化；風(fēng)險規(guī)制
中圖分類號：DF793 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-4853（2011）06-0043-05
Study on the Institutionalization of Anti-drug Publicity and Education
ZENG Wen-yuan
(School of Law,China University of Political Science and Law,Beijing 100088,China)
Abstract:Publicity and education is the foundation and center of drug control.However，the status quo of Chinas anti-drug publicity and education is problematic，which is decided by non-institutionalized“fanfare”model.The fundamental way to solve the problem is to achieve the institutionalization of anti-drug publicity and education，It is the requirement to implement the concept of anti-drug law，to ensure the sustainable development of anti-drug publicity and education sustainable to be adapted to the inherent principle of risk regulation.From the specific content，the institutionalization of anti-drug publicity and education includes the institutionalization of the subject，object，behavior and assessment,and so on.
Key words:anti-drug publicity and education;institutionalization;risk regulation
一、引論
禁毒戰(zhàn)略重心的選擇決定了禁毒工作的中心任務(wù)和主要內(nèi)容，而減少需求為核心的禁毒戰(zhàn)略必然要求將事先性預(yù)防作為禁毒工作的最主要內(nèi)容。我國近二十年以打擊為主導(dǎo)的禁毒工作實踐證明了太過直接追求功利效果的事后性禁止與懲罰并沒有令我國毒情形勢得以根本好轉(zhuǎn)，反而使得我國禁毒工作捉襟見肘，無法有效應(yīng)對現(xiàn)實提出的挑戰(zhàn)。除卻其他原因不論，偏好嚴(yán)打、嚴(yán)禁理念的禁毒思維儼然成為制約禁毒工作科學(xué)開展的關(guān)鍵，由是，隨著人們對禁毒工作內(nèi)在規(guī)律的深入認(rèn)識，以減少需求為訴求的預(yù)防工作必然成為解決問題的根本之策。2003年“預(yù)防為本”禁毒工作方針的確立和2005年禁毒人民戰(zhàn)爭的提出標(biāo)志著我國預(yù)防為先的禁毒工作思路在國家層面得到了首肯，隨后以此理念為指引的禁毒工作階段性成效顯著，故這種強調(diào)預(yù)防中心地位的禁毒觀為2007年《禁毒法》所固化，成為我國禁毒工作的基本依據(jù)。
從邏輯上來看，預(yù)防包含著需求和供給兩個方面的預(yù)防。前者著眼于讓人們不產(chǎn)生需求，其主要通過廣泛而持久的禁毒宣傳教育予以實現(xiàn)；后者著眼于流入非法交易市場的供給盡可能減少，即降低的可獲得性，其主要表現(xiàn)在嚴(yán)密的管制。需求創(chuàng)造供給，市場亦是如此，減少供給的最終目的也是為了減少需求，這就使得禁毒宣傳教育又成為預(yù)防工作的核心，即禁毒宣傳教育是整個禁毒工作核心的核心。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，關(guān)于管制工作，相關(guān)禁毒部門起碼能有共通的相應(yīng)法規(guī)依據(jù)和具體執(zhí)行方法，而關(guān)于宣傳教育工作，則（特別是在基層禁毒層面）普遍存在著諸如思想認(rèn)識、工作機制、操作方法、效果評估等一系列問題，使得禁毒宣傳教育呈現(xiàn)出嚴(yán)重不適應(yīng)我國毒情形勢的總體工作樣態(tài)。因此，要切實貫徹“預(yù)防為主”的禁毒工作方針，真正將禁毒宣傳教育落到實處，實現(xiàn)我國形勢的根本好轉(zhuǎn)，就必須認(rèn)真總結(jié)已有禁毒宣傳教育經(jīng)驗和不足，通過科學(xué)、系統(tǒng)的制度化建設(shè)使得禁毒宣傳教育走向規(guī)范化的可持續(xù)開展之路。
二、當(dāng)前我國禁毒宣傳教育的問題
實現(xiàn)禁毒宣傳教育的制度化并不是意味著否定以往工作積累的另起爐灶，而是在積極總結(jié)經(jīng)驗和汲取教訓(xùn)基礎(chǔ)上的漸進(jìn)變革。通過這些年的禁毒工作特別是禁毒人民戰(zhàn)爭的開展，我國各地按照國家相關(guān)文件的總體部署，將禁毒宣傳教育作為了禁毒工作的重要一環(huán)，并取得了階段性的成效。這其中不乏許多寶貴的經(jīng)驗和做法可資我們借鑒，成為了今后禁毒宣傳教育制度化建設(shè)的有益實踐資源。但同時我們必須清醒地看到，現(xiàn)有禁毒宣傳教育面臨著內(nèi)外壓力的巨大挑戰(zhàn)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以適應(yīng)我國毒情形勢的變化和禁毒人民戰(zhàn)爭的深化開展，而這種不適應(yīng)性集中體現(xiàn)在禁毒宣傳教育仍停留在運動式的“大鳴大放”初步階段，沒有走向具有統(tǒng)一、有效的制度化路徑。筆者認(rèn)為，這種弱制度化模式的禁毒宣傳教育存在的問題主要體現(xiàn)在主體缺位、內(nèi)容欠佳、方法落后、評估不當(dāng)?shù)确矫妗?/p>
（一）禁毒宣傳教育的主體缺位
禁毒宣傳教育是長期的事業(yè)，絕不可能朝夕可就，這就注定著其在短期內(nèi)難以有著明顯的、可衡量的產(chǎn)出可言。禁毒人民戰(zhàn)爭是我國禁毒工作的基本指導(dǎo)思想，其當(dāng)然也涵及禁毒宣傳教育。我國禁毒宣傳教育最突出的問題就是因短期低產(chǎn)出（即低政績）致使很多地方并非真正將其視為禁毒的核心工作，相應(yīng)的人力、物力也就根本沒有投向禁毒宣傳教育上，即“重打擊、輕防范，對禁毒宣傳教育工作重視不夠、投入不足”[1]的問題相當(dāng)普遍；更為嚴(yán)重的是，我國禁毒宣傳教育（其實是整個禁毒工作）名義上是開展禁毒人民戰(zhàn)爭，實際上作為一般公眾的人民缺乏必要的資源支持是不可能參與進(jìn)來的。簡言之，這種“專”和“群”兩個方面都存在的主體缺位境況勢必造成禁毒宣傳教育的乏力。另外，從我國目前的禁毒宣傳教育的承擔(dān)主體來看，基本上是由各層級、地方的禁毒辦公室，實際上即公安機關(guān)禁毒部門主持和實際操作，這種工作的承擔(dān)很明顯是不符合公安機關(guān)性質(zhì)和職能的，因為禁毒宣傳教育是非常專業(yè)化的文化工作，其遠(yuǎn)非以秩序行政為能事的公安機關(guān)所能勝任。從表面上看，禁毒宣傳教育也存在著主體錯位的問題，不過，這一問題的本質(zhì)仍然是主體缺位。
（二）禁毒宣傳教育的內(nèi)容欠佳
禁毒宣傳教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)隨毒情形勢的變化和禁毒斗爭的發(fā)展而予以調(diào)整，做到與時俱進(jìn)。根據(jù)官方統(tǒng)計和分析，我國現(xiàn)有登記在冊吸毒人員143.23萬人，與90年代高峰期相比，新滋生吸食海洛因人數(shù)已得到有效控制，年均增長幅度已從30%降至5.6%，但同時濫用冰毒、氯胺酮等新型人數(shù)增長較快，在公安機關(guān)新發(fā)現(xiàn)的吸毒人員中濫用新型的占47.8％，濫用新型人員以35歲以下青少年為主體。[2]面對這種趨勢，我們必須對癥下藥，將禁毒宣傳教育的內(nèi)容重心放到合成類新型的宣傳教育上，因為對新型的認(rèn)知不足是導(dǎo)致我國吸毒人群特別是青少年吸毒人員快速增長的首要原因。而筆者從實踐部門收集來的禁毒宣傳教育資料來看，內(nèi)容陳舊是普遍問題，很多地方所使用的資料圖片仍是幾年前甚至是十幾年前所使用的。從另一個方面來看，禁毒宣傳教育講求三級預(yù)防體系的構(gòu)建，而對于一般公眾的宣傳教育應(yīng)當(dāng)是基礎(chǔ)性和主體性內(nèi)容，但是現(xiàn)實中的禁毒宣傳教育內(nèi)容主要是針對特定人群而設(shè)計的，缺乏一般性和全面性的內(nèi)容。另外，就算是針對特定人群的禁毒宣傳教育，也沒有根據(jù)不同地區(qū)、不同人群、不同年齡使得禁毒宣傳教育內(nèi)容也有所差異，各有側(cè)重，故無法做到因地、因人施教。總之，當(dāng)前我國禁毒宣傳教育的內(nèi)容基本停留對“的丑化”階段，即內(nèi)容的廣度和深度都有所不足，這就使得其與一般公眾的需求相關(guān)性較弱，難以引起真正廣泛的社會效應(yīng)。
（三）禁毒宣傳教育的方法落后
在禁毒實踐中，“預(yù)防為主”的禁毒工作方針流于形式的現(xiàn)象比較普遍，許多地方不同程度地選擇重打輕防、重近輕遠(yuǎn)、重標(biāo)輕本等急功近利的禁毒工作選擇策略。原本短缺的禁毒資源的如是分配不可避免地導(dǎo)致禁毒宣傳教育相當(dāng)大程度的虛置，而同時又為了上級檢查和形象確立，則禁毒宣傳教育在方法上只能走短期性、形式性路徑，筆者將之稱之為運動式的“大鳴大放”。短期性體現(xiàn)為禁毒宣傳教育具有明顯的季節(jié)性，即禁毒宣傳教育一般集中在每年的“6•26”、“12•1”、“12•5”等與禁毒有關(guān)的活動日前后；形式性主要體現(xiàn)在禁毒宣傳教育在特定日期進(jìn)行喊口號、貼標(biāo)語、搞集會等表面無限風(fēng)光的活動。這兩者且還都往往隨著一些地方禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)的偏好而形成不同的風(fēng)格，明顯缺乏將其視為禁毒工作的最核心內(nèi)容予以長期性和通盤性的考量。
（四）禁毒宣傳教育的評估不當(dāng)
既然禁毒宣傳教育是一項長期而艱巨的文化工程，而文化的影響力經(jīng)常是在潛移默化中對整體公眾的心理發(fā)生作用，那么禁毒宣傳教育的合理評估只能結(jié)合某一區(qū)域整體毒情形勢的事實而進(jìn)行，絕不能就禁毒宣傳教育的活動本身而評估。這就如同禁毒嚴(yán)打的效果評估一樣，絕不能以破獲案件、抓捕違法犯罪分子、繳獲等數(shù)量這類嚴(yán)打本身事實為指標(biāo)而評估，相反則必須以整體毒情形勢是否得到好轉(zhuǎn)作為衡量指標(biāo)。從我國本身就給力不足的禁毒宣傳教育現(xiàn)狀來看，目前對禁毒宣傳教育的評估恰恰犯了上面所說的錯誤，即以事實本身而非事實產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，這種傾向主要體現(xiàn)在禁毒宣傳教育片面追求形式性的量化指標(biāo)，如追求新聞發(fā)稿數(shù)、標(biāo)語張貼數(shù)、禁毒活動參加人數(shù)等表面數(shù)字，至于這些新聞、標(biāo)語、活動對于公眾心理、毒情形勢的真正影響則在所不問。更有甚者，許多地方往往通過這些活動就徑自得出民眾識毒、拒毒、防毒能力自然得到普遍提高的結(jié)論。
三、禁毒宣傳教育制度化的意義
通過對我國禁毒宣傳教育的現(xiàn)狀特別是存在問題的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)其問題的癥結(jié)就在于原有的禁毒宣傳教育模式還停留在比較僵化的粗放型“大鳴大放”階段。這種傳統(tǒng)模式如果在全能國家體制如計劃體制下往往能通過運動式的集中活動在短期內(nèi)取得極大效果，但其卻因過分的任意性和政治性而在社會相對自主以及民眾利益急劇分化的時代中喪失了相應(yīng)優(yōu)勢，故也就不能有效應(yīng)對我國禁毒工作面臨的新挑戰(zhàn)。在這種情形下，禁毒宣傳教育制度化成為舊有模式的超越、糾正和替代的理性選擇，主要是因其符合禁毒規(guī)律、適應(yīng)禁毒工作新發(fā)展而具有的積極意義。
（一）禁毒宣傳教育制度化是依法禁毒的必然要求
我國禁毒工作模式在國家治理從政策主導(dǎo)到依法治國轉(zhuǎn)變的大背景下也發(fā)生了相應(yīng)的變化，即由“依指示禁毒”到“依政策禁毒”再到“依法禁毒”，到了今天依法禁毒的理念已經(jīng)深入人心，即使有人非真心原因依法禁毒，但是他也至少必須拿著禁毒法律作為行為的形式依據(jù)。法律是最為正式的制度，而制度的意義取向就在于摒棄任意性，使得相應(yīng)行為具有比較明確的預(yù)期，所以說，依法禁毒的時代要求體現(xiàn)在禁毒宣傳教育上，就是實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化。這是否定人治的禁毒宣傳教育新模式，它是應(yīng)我國禁毒工作需求而必然產(chǎn)生。作為禁毒工作根本大法的《禁毒法》不僅明確“預(yù)防為主”的禁毒工作方針，而且更是將“禁毒宣傳教育”置于所有禁毒工作之首用一章內(nèi)容予以優(yōu)先規(guī)定，從而為禁毒宣傳教育制度化提供了堅實的法律基礎(chǔ)。所以說，禁毒宣傳教育制度化是依法禁毒的必然要求。
（二）禁毒宣傳教育制度化為實踐操作提供有力保障
禁毒宣傳教育制度化要實現(xiàn)對原有粗放型禁毒宣傳教育模式的揚棄，就必須使得禁毒宣傳教育從宏觀政策層面提高到微觀操作層面。當(dāng)前我國禁毒宣傳教育更多停留在宏觀決策層面上，而在具體操作層面往往是“上有政策，下有對策”，如基層禁毒宣傳教育工作者對自己所從事禁毒宣傳教育認(rèn)識不高、具體的工作職責(zé)認(rèn)識不清、缺乏實際的工作技能及手段等。這就使得《禁毒法》所規(guī)定的禁毒工作方針和禁毒宣傳教育只具有文本宣示意義，即宏觀法律政策色彩偏重。禁毒宣傳教育制度化力圖將法律精神和規(guī)定真正落到實處，因此它始終將統(tǒng)一的、科學(xué)的、可行的操作方法作為重要內(nèi)容，希冀消除現(xiàn)實中禁毒宣傳教育“各自為陣”的混亂局面，真正用規(guī)范的手段切實提高禁毒宣傳教育主體的認(rèn)識水平和實際工作技能，將他們無規(guī)律應(yīng)付性工作轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸?guī)律的規(guī)范的主動性工作。
（三）禁毒宣傳教育制度化能有效促進(jìn)各主體形成禁毒合力
《禁毒法》第11條至第18條盡管明文對政府、企事業(yè)單位、社會組織甚至公民規(guī)定了開展禁毒宣傳教育的義務(wù)，但是并無違反義務(wù)的責(zé)任規(guī)范，這種缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制度進(jìn)而無法對禁毒宣傳教育行為產(chǎn)生真正約束力的法律狀況，也就成為我國禁毒宣傳教育舉步維艱的一大瓶頸。必須被遵守是制度的必然之義，禁毒宣傳教育制度化就在于以強有力的約束力試圖改變《禁毒法》這種偏軟的境況，在不違反我國法律體系的前提下，通過建規(guī)立章，視地域、主體的不同分別細(xì)化相應(yīng)權(quán)利義務(wù)，明確各禁毒宣傳教育主體具體的工作職責(zé)和責(zé)任劃分，從根本上扭轉(zhuǎn)目前禁毒宣傳教育往往因本位利益追逐而產(chǎn)生的“開展則各掙風(fēng)頭（互相爭奪利益），不開展則無人問津（互相推諉負(fù)擔(dān)）”現(xiàn)象。
（四）禁毒宣傳教育制度化是禁毒人民戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵
“從群眾中來，到群眾中去”是我們黨和政府始終處于不敗之地的根本，禁毒宣傳教育是全民教育，更是要堅持群眾路線。問題的嚴(yán)重性最鮮明地體現(xiàn)為吸毒人員由少數(shù)人（特定群體）向多數(shù)人（一般公眾）彌散的傾向，從而對整個社會的民眾心理產(chǎn)生消極影響，禁毒宣傳教育制度化從這種意義上來說就是以制度方式促進(jìn)反文化的建立和發(fā)展。[3]文化的主體是社會公眾而不是政府，因而文化之戰(zhàn)的勝利必須寄希望于民眾。禁毒宣傳教育制度化的內(nèi)容必然要求以較為順暢的制度途徑為公眾參與禁毒人民戰(zhàn)爭提供可觀的資源給付。必然要求有效地將公眾自身利益與禁毒宣傳教育緊密結(jié)合起來。因此，這無疑才是真正的禁毒人民戰(zhàn)爭及其取得勝利的關(guān)鍵。
四、禁毒宣傳教育制度化的具體內(nèi)容
制度的有效性必須通過可操作性方能得以體現(xiàn)，禁毒宣傳教育的制度化就是尋求一系列可執(zhí)行的具體制度建立，確保禁毒宣傳教育的常態(tài)化。但是這些制度的確立并非一蹴而就，而是一個不斷調(diào)整和不斷整合的過程，所以筆者將其稱之為禁毒宣傳教育制度化，其主旨在于從主體、內(nèi)容、對象、標(biāo)準(zhǔn)等各個方面建立符合禁毒宣傳教育規(guī)律的基本規(guī)范，進(jìn)而實現(xiàn)禁毒宣傳教育從被動應(yīng)付型向主動創(chuàng)造型工作范式的根本轉(zhuǎn)變。因此，我們對禁毒宣傳教育制度化的內(nèi)容可以分解為以下幾個方面。
（一）禁毒宣傳教育主體的制度化
禁毒宣傳教育主體的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的前提條件。主體制度化首先要求主體的明確化，也就是說有清晰可辨的任務(wù)實施者和責(zé)任承擔(dān)者。問題是現(xiàn)代風(fēng)險社會的衍生物，其不僅是種客觀的物質(zhì)性社會事實，即“能從外部給予個人以約束的……普遍存在于該社會各處并具有其固有存在的”[4]現(xiàn)實，而且也是一種反映價值和利益的社會建構(gòu)，即問題作為風(fēng)險“是一種認(rèn)知或理解的形式”[5]。問題的風(fēng)險兩屬性決定了禁毒宣傳教育作為政府針對問題的規(guī)制必定是科學(xué)管理和民主治理的有機結(jié)合，這就使得禁毒宣傳教育的主體必然是崇尚經(jīng)濟理性的政府（包括專家）和默認(rèn)社會心理的民眾的多元滲透。目前我國的禁毒宣傳教育主體極不規(guī)范，呈現(xiàn)公安機關(guān)單一主體錯位性地斷斷續(xù)續(xù)開展宣傳教育工作，而真正應(yīng)當(dāng)且能夠承擔(dān)禁毒宣傳教育的部門卻只是被動應(yīng)付。禁毒宣傳教育主體的制度化，首先是在政府層面將禁毒宣傳教育職能從公安機關(guān)繁重的秩序行政任務(wù)中剝離，而交由文化、教育等部門承擔(dān)，這不僅符合《禁毒法》有關(guān)禁毒宣傳教育主體的法律精神，更符合禁毒宣傳教育的文化、教育行政的要求。禁毒宣傳教育主體的制度化，同時也要求公眾、專家、政府共同參與禁毒宣傳教育，形成主體合力，因為他們之間對問題的風(fēng)險知識具有“相互競爭的理性”[6]。
（二）禁毒宣傳教育對象的制度化
禁毒宣傳教育對象的制度化是實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的工作著力點。對象的制度化并不僅僅是指對象的特定化，其原因在于問題的彌散性注定著社會上的任何人群都有被卷入洪流的潛在可能性，故禁毒宣傳教育的對象首先必定指向社會一般公眾，其次才是特定對象即可辨識的群體。從禁毒三級預(yù)防的理念出發(fā)，禁毒宣傳教育對象的制度化應(yīng)當(dāng)講求對象的層級劃分和類型劃分。其中，層級劃分在全國應(yīng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，類型劃分則是遵循因時而宜、因地而宜的原則，在標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容側(cè)重上不能搞“一刀切”。從對象的特定性轉(zhuǎn)變?yōu)閷ο蟮膹V泛性，而同時針對特定對象的禁毒宣傳教育又不能放松，這就要求禁毒宣傳教育走高度分工化和專業(yè)化的道路。
（三）禁毒宣傳教育行為的制度化
禁毒宣傳教育行為的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的靈魂和核心。作為行政執(zhí)法行為的具體實施，禁毒宣傳教育與其他的禁毒執(zhí)法行為的最大區(qū)別在于柔性執(zhí)法的基本行為特色。柔性執(zhí)法是現(xiàn)代風(fēng)險社會下政府由于資源不足而尋求公眾參與的體現(xiàn)，不過這里的“柔性”強調(diào)的是禁毒宣傳教育行為效果之于相對人即受眾而言，并不代表著禁毒執(zhí)法主體的職責(zé)減輕或者轉(zhuǎn)嫁。現(xiàn)有禁毒宣傳教育行為模式大抵屬于應(yīng)付性模式，這是職能不清和部門缺位的必然結(jié)果。因為問題的潛在風(fēng)險性大于顯在危險性，而作為禁毒宣傳教育執(zhí)行者的公安機關(guān)的本質(zhì)職能在于顯在危險的排除即秩序行政或警察行政，這種機關(guān)的性質(zhì)決定了其行為模式無法脫離被動應(yīng)付模式的限制。禁毒宣傳教育行為的制度化就是在厘清主體和職能的前提下，將行為規(guī)制納入到行政指導(dǎo)的法治框架中，形成積極主動的工作模式。這種制度化是建立在禁毒宣傳教育的供給方和需求方的互動溝通之上，因此，必然打破現(xiàn)有禁毒宣傳教育經(jīng)常出現(xiàn)的“唱獨角戲”之怪狀。
（四）禁毒宣傳教育考核的制度化
禁毒宣傳教育方式的制度化是全面實現(xiàn)禁毒宣傳教育制度化的關(guān)鍵。禁毒宣傳教育是禁毒工作的基礎(chǔ)性內(nèi)容，是治本之舉；可但凡基礎(chǔ)工作的成效并不能在短期內(nèi)得以明顯體現(xiàn)，因此，對禁毒宣傳教育考核的制度設(shè)計就不能走目標(biāo)導(dǎo)向模式，而是要轉(zhuǎn)向過程導(dǎo)向模式。過程強調(diào)程序的合法性和合理性，只要禁毒宣傳教育的主體適格不缺位、內(nèi)容科學(xué)合理、行為方法合法恰當(dāng)，這就實現(xiàn)了禁毒宣傳教育制度化的目標(biāo)和價值。問題往往是因不同價值互動而建構(gòu)起來的社會風(fēng)險，文化價值本身很難再以（不同的）價值目標(biāo)予以衡量和考察，從這個意義上來說，禁毒宣傳教育無非也是許多種之于問題價值的再協(xié)商和重構(gòu)過程，只要主流價值能夠引導(dǎo)禁毒宣傳教育的開展，那這種價值商談就是有現(xiàn)實意義的。從結(jié)果或者目標(biāo)轉(zhuǎn)向過程和程序的關(guān)注，實際上就是將考核納入到禁毒宣傳教育的各個方面，也就是考核以標(biāo)準(zhǔn)的分散化而實現(xiàn)著自身的制度化。
參考文獻(xiàn)：
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[6]姜明安.行政法論叢[M].北京：法律出版社，2009：177.
篇10
入選理由 教育部通過發(fā)文、會議、培訓(xùn)等多種舉措，在中等和高等職業(yè)學(xué)校全面推動教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)，落實職業(yè)院校履行人才培養(yǎng)質(zhì)量保證的主體責(zé)任，標(biāo)志著有關(guān)方面力圖使建立并不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制成為職業(yè)院校的常態(tài)工作。
事件回放 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）提出的提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，教育部辦公廳于2015年6月《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳[2015]2號），提出從2015年秋季學(xué)期開始，逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。
教育部職業(yè)教育與成人教育司于2015年12月發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）〉啟動相關(guān)工作的通知》（教職成函[2015]168號），于2016年4月發(fā)出《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》（教職成司函[2016]37號），分別公布了高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）和中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）。職成司要求省級教育行政部門根據(jù)上述方案制定本省（市、區(qū)）高職和中職的實施方案。
2016年5月，職成司下發(fā)《關(guān)于成立全國職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)專家委員會的通知》（教職成司函[2016]70號）、《關(guān)于確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點省份及試點院校的通知》（教職成司函[2016]72號），決定成立全國職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)專家委員會，主要責(zé)職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的指導(dǎo)方案研制、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、理論研究等工作；確定了天津等18個省（區(qū)、市）分別開展中等、高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)試點工作，要求各地要高度重視，安排專項經(jīng)費，確保試點效果。同時，在江蘇揚州、常州分別舉行了中職、高職教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)專家座談會、專家工作會、診改啟動會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等活動。
各地對這項工作部署給予了積極回應(yīng)。福建、廣東、湖南、浙江、河南、江蘇、陜西等十余省出臺了高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)實施方案，湖北、河北、陜西、重慶等省市出臺了中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)實施方案等文件，一些省還開展了教學(xué)工作診斷與改進(jìn)省級培訓(xùn)，為開展診改工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向、落實要求，為啟動和順利推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
