中美貿(mào)易摩擦范文

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篇1

根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2007年，美中貨物貿(mào)易3867.5億美元，較2006年增長12.8%。其中美對華出口652.4億美元，增長18.2%；進口3215.1億美元，增長11.7%。與此同時，2007年美對華貿(mào)易逆差達2562.7億美元，增長10.2%，占同期美貨物逆差總額的31.4%，逆差金額和占比均創(chuàng)歷史新高。國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為，兩國間經(jīng)常項目收支的逆差，超過國民生產(chǎn)總值的1.5%，會發(fā)生激烈摩擦；超過2%，就會引發(fā)報復(fù)行動；如國對國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%-30%，那就是政治問題。美對華貿(mào)易的巨大逆差給美國貿(mào)易保護主義者提供了借口，美國貿(mào)易保護勢力不斷借題發(fā)揮。

（二）生產(chǎn)力的飛速發(fā)展與市場拓展之間的矛盾

一個國家的興衰與擁有市場份額的多少緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)代，各國經(jīng)濟發(fā)展對市場，特別是對國外市場的依賴性越來越大，市場成為各國經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源。可以預(yù)見，在今后的一段較長時期內(nèi)，尋求和占領(lǐng)新的市場仍將是各種經(jīng)濟力量爭奪的焦點。就中美貿(mào)易關(guān)系來講，美國要求在資本、能源、通信、航空等領(lǐng)域進一步打開中國市場，而中國為保護某些國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，還不能完全開放本國市場。所以在市場問題上中美之間的矛盾同樣不可避免。

（三）美國國內(nèi)的貿(mào)易保護主義泛濫

美國的對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進口貿(mào)易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等制造業(yè)都屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”。由于勞動力成本高，這些行業(yè)在世界市場上缺乏競爭力。按照古典貿(mào)易理論，美國應(yīng)從有比較優(yōu)勢的國家比如中國進口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國紡織品、鋼鐵和汽車生產(chǎn)商認(rèn)為中國廉價產(chǎn)品的大量涌入對美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護，促使貿(mào)易保護主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

（四）中國的崛起和美國對中國的遏制戰(zhàn)略

正如克里斯托弗·萊恩指出，強國爭奪是國際政治中的正常現(xiàn)象，隨著中國經(jīng)濟增長，中國強國地位的上升，中美沖突不可避免，不加管制的自由貿(mào)易只會加速中國成為強國的速度。因此，美國與中國的貿(mào)易應(yīng)從戰(zhàn)略而不是從市場考慮來推動，華盛頓不能阻止中國上升到強國地位，但多少總能控制中國成為強國的速度。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和全球資源的重新配置雖然有利于整個社會福利的提高，但對試圖維持單極世界的美國卻帶來了不小的壓力。美國向來有運用軍事手段和經(jīng)濟手段實行復(fù)合遏制的歷史。

（五）中國自身存在的問題

1.出口商品結(jié)構(gòu)過于集中。多年來我國出口屬于數(shù)量擴張的粗放型增長，貿(mào)易利益遠小于貿(mào)易增長，而且這種粗放型增長方式容易授人以柄，成為反傾銷和保障措施的理由。2.出口市場過于集中。中國在經(jīng)濟上對美國的依存度較高，而美國對中國的經(jīng)濟依存度較低。中國部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對美國市場的依賴程度很大，這更加大了貿(mào)易風(fēng)險。3.企業(yè)低價競銷現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)為了搶占出口市場而不擇手段競相降價，造成出口幾乎無利可圖，同時遭受外國反傾銷。4.企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。中國在音像、出版、軟件等領(lǐng)域存在較嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷售和使用盜版產(chǎn)品問題，在藥品、化學(xué)品、信息技術(shù)、專利產(chǎn)品等領(lǐng)域的商標(biāo)和技術(shù)侵權(quán)的現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都嚴(yán)重影響了美國的利益，成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因之一。

中美兩國經(jīng)濟在相互依存關(guān)系中的不對等性，決定了中美貿(mào)易摩擦必然會成為一種常態(tài)，在短期內(nèi)不會消失。我國必須采取有效措施，消除引發(fā)中美貿(mào)易摩擦因素，維護兩國貿(mào)易的健康發(fā)展，努力把中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率和危害性降到最低。

（一）積極利用WTO爭端解決機制。

中國加入WTO的意義之一，在于有利于通過多邊貿(mào)易體制中的WTO貿(mào)易爭端解決機制，解決中國與其他國家的國際貿(mào)易爭端。我們應(yīng)熟悉和適應(yīng)WTO及其他國際貿(mào)易規(guī)則，在實戰(zhàn)中積極利用世貿(mào)組織多邊機制維護自身權(quán)益，避免和應(yīng)對各種可能的指控，并在貿(mào)易摩擦中處于有利位置。在處理與美國的貿(mào)易摩擦?xí)r，我們要充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機制，維護我國的經(jīng)濟權(quán)益。

（二）加強兩國政府間的協(xié)商。

加強中美兩國政府定期和不定期會談，及時交流經(jīng)濟、科技等方面的信息和看法，積極主動的解決貿(mào)易爭端。例如，中美兩國于2006年9月啟動了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，迄今為止共舉行了四次就事關(guān)中美經(jīng)濟關(guān)系的全局性，長期性，戰(zhàn)略性問題進行了深入的交流達成了許多共識，取得了許多積極的成果，有力的推動了中美經(jīng)貿(mào)合作和中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展。

（三）實施市場多元化戰(zhàn)略。

目前中國的出口市場過于集中在美國，造成美國企業(yè)抵制。出口市場結(jié)構(gòu)的不合理，使得單一的產(chǎn)品集中到某一個國家，即使產(chǎn)品沒有低價傾銷，也會對該國市場形成壓力。市場的過分集中容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。因此，要進一步實施國際市場多元化戰(zhàn)略，調(diào)整出口的地區(qū)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)的亞洲和北美市場的同時，大力開拓歐洲市場，并逐步向拉美、中東和非洲市場進軍，達到分散貿(mào)易摩擦風(fēng)險的目的。

（四）鼓勵國內(nèi)企業(yè)到國外投資。

這一戰(zhàn)略的實施不僅可以提升我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以很好地緩解貿(mào)易摩擦。為了減少我國近年來由于出口量持續(xù)增長而引發(fā)的貿(mào)易摩擦，我們可通過海外投資擴大出口，這是出口企業(yè)必須重視的發(fā)展戰(zhàn)略。這是增強我國企業(yè)國際競爭力，減少中美間貿(mào)易摩擦的有效舉措。

（五）加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育自主品牌，提高企業(yè)競爭力。

無論是為了獲得穩(wěn)定的市場份額，還是提高經(jīng)濟效益，企業(yè)都應(yīng)從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個性化競爭優(yōu)勢入手，打造產(chǎn)品國際品牌。從企業(yè)長期發(fā)展的趨勢看，塑造品牌形象，提升中國產(chǎn)品在世界消費市場的信譽，走品牌競爭的策略才是出路。為此，政府一方面要通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，并盡可能給企業(yè)更多途徑降低維權(quán)的成本；另一方面要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件到國外申請專利，這樣不僅可以在國外市場獲得創(chuàng)新所帶來的利潤，降低出口中知識產(chǎn)權(quán)問題帶來的風(fēng)險，還可以應(yīng)對來自其他國家同類產(chǎn)品的競爭。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，改變出口結(jié)構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級到高級的演化過程及其與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系，在一定意義上，經(jīng)濟發(fā)展的過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的過程。當(dāng)前經(jīng)濟全球化時代更要求一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要融入到世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的框架內(nèi)，這樣才能做到有效地緩解貿(mào)易摩擦。

結(jié)語：由于諸多方面的因素影響，中美兩國間的貿(mào)易摩擦很可能是一個長期問題。與此同時兩國間也存在著巨大的共同利益，只要雙方抱著積極務(wù)實的態(tài)度處理問題，加強溝通與協(xié)調(diào)，采取切實可行的措施，中美貿(mào)易一定有更大地發(fā)展前景。

參考文獻

篇2

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易摩擦 加工貿(mào)易 美中逆差

一、中美貿(mào)易的現(xiàn)狀

中美建交以來，雙邊國際貿(mào)易發(fā)展迅猛。據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達到1441.95億美元，是1993的18倍多。美國商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國從1991年起成為美國第二大逆差來源地，但是2000年中國超過日本成為了美國最大的貿(mào)易逆差國。中國對美國的貿(mào)易順差的迅速增長引起了美國國內(nèi)學(xué)者的注意，他們認(rèn)為，中國的巨額貿(mào)易順差損害了美國經(jīng)濟，包括對就業(yè)等方面構(gòu)成威脅。因此，近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國也加強對中國反傾銷和發(fā)補貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國的產(chǎn)品向美國出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴大。在這種情況下，一方面中國應(yīng)該采取有理、有利、有節(jié)的方式向wto申訴，另一方面也要分析自身的原因，最終采取相應(yīng)的政策措施

改善美中貿(mào)易之間的關(guān)系。

二、美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長的中國因素分析

（一）中國優(yōu)惠的引資政策對美中貿(mào)易逆差的影響

改革開放以來，我國采取了吸引外資的各種優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)進入中國投資，并且可以借鑒國外先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗更好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。中國幾十年的國際貿(mào)易發(fā)展中，外資企業(yè)成為我國貿(mào)易出口的中堅力量。但是，美國的外資企業(yè)在中國借助勞動力優(yōu)勢生產(chǎn)出來商品后返銷到美國，這樣原本不屬于中國的出口被美國統(tǒng)計到國際收支平衡表中，原本屬于兩國產(chǎn)品內(nèi)分工的商品加深了美中之間的逆差。

（二）中國“加工貿(mào)易”的發(fā)展對美中貿(mào)易逆差的影響

在中國國際貿(mào)易快速發(fā)展的過程中，中國加工貿(mào)易從無到有、從小到大逐漸壯大起來。從1981年的5.99%到2005年的48.56%，增長了將近8倍，加工貿(mào)易對中國的進出口的影響越來越大。由于產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，美國把國內(nèi)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到了中國，中國也借助勞動力的比較優(yōu)勢加快了加工貿(mào)易的發(fā)展。中國以“加工貿(mào)易”的形式，承接了來自美國的大批量產(chǎn)品的加工生產(chǎn)后，再將成品返銷至美國，構(gòu)成了中國的一種“隱性出口”，這種特殊的貿(mào)易方式，擴大了美中之間的貿(mào)易逆差。

（三）人民幣的貶值美中貿(mào)易逆差的影響

在1981年到1994年匯率并軌長達十幾年的時間內(nèi)，人民幣匯率為了適應(yīng)改革開放的形勢，開始持續(xù)不斷地貶值。人民幣的大幅貶值導(dǎo)致中國出口額從1981的220.07億美元增長到1993年917.4億美元，增幅達316.9%。由于1981-1993年中國處于一個經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特殊時期，匯率的變動中人為因素比較多，所以人民幣匯率在這個時期的變動對中國進出口的影響是扭曲的，這在一定程度上導(dǎo)致美中之間的逆差不斷擴大。此后人民幣對美元基本上維持在8.26左右，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，低估的人民幣匯率在一定程度上加劇了美中之間的貿(mào)易逆差。

三、如何改善美中之間的貿(mào)易摩擦

（一）適度減少外資企業(yè)的優(yōu)惠政策

過度的利用外資也會給中國的經(jīng)濟帶了不利的影響。由于中國在土地使用、稅收優(yōu)惠等各方面給了外資很多優(yōu)惠的政策，導(dǎo)致國內(nèi)的企業(yè)不能和外資企業(yè)抗衡。外資企業(yè)可以利用這些有利的條件打擊中國的民族企業(yè)。另外，外資企業(yè)在重要的領(lǐng)域和核心技術(shù)上做了大量的保留，外資企業(yè)在中國的技術(shù)外溢并沒有人們想象的那么高。所以中國要適度的利用外資，我們可以借助外資的競爭環(huán)境以及外資企業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)新。更重要的是阻止外資利用中國廉價的勞動力生產(chǎn)商品返銷美國，這樣可以減緩美中之間的貿(mào)易逆差。

（二）利用人民幣升值的機會

從2005年7月人民幣小幅升值2%以來，到目前為止，人民幣已經(jīng)升值了15%以上。人民幣升值一方面減少了中國的出口，另一方面增加了中國的進口。但是在人民幣升值之初很長一段時間內(nèi)，中國貿(mào)易順差并沒有立即縮小，直到2008年才首次出現(xiàn)逆差。中國應(yīng)該借此機會調(diào)整中美之間的進出口額，利用人民幣當(dāng)前對美元的堅挺縮小美中之間的貿(mào)易逆差。

（三）降低出口退稅

近幾年來，國外對中國反傾銷和反補貼的調(diào)查持續(xù)不斷，主要原因就是中國改革開放以來采取的“獎出限入”的國際貿(mào)易政策，采取了返還出口企業(yè)的增值稅，即出口退稅。在改革開放初期，由于中國出口企業(yè)在國際上競爭力不強，采取這樣的措施也無可爭議。但是隨著中國經(jīng)濟的增長，必須調(diào)整出口退稅率，調(diào)整中國的出口結(jié)構(gòu)，以保證國內(nèi)國外兩個市場均衡發(fā)展，這樣也可以減少美中之間的逆差。

四、結(jié)論

通過以上分析，我們可以看出，美中之間的貿(mào)易摩擦主要是因為近幾年來美中之間的貿(mào)易逆差越來越大，美國方面擔(dān)心持續(xù)的貿(mào)易逆差會損害美國國內(nèi)的利益。美中之間的貿(mào)易逆差由來已久，總的來說是改革開放后中國采取的一些政策措施的結(jié)果，如，鼓勵外商直接投資、加大加工貿(mào)易的發(fā)展以及人民幣大幅貶值，這些政策措施導(dǎo)致了中國貿(mào)易順差越來越大，中國的外匯儲備也超過日本成為全球最大的外匯儲備國。在分析了美中之間貿(mào)易逆差中的中國因素后，我們可以制定相應(yīng)的政策來補救。客觀的說，從國際貿(mào)易學(xué)說來看，一國的貿(mào)易順差太多或者太少都是一國經(jīng)濟內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展不均衡的表現(xiàn)，中國應(yīng)該注意到這些問題，并采取措施糾正經(jīng)濟的不平衡，最終不僅解決了中國的問題，同時也就解決了中美之間的問題。

參考文獻：

[1]楊鎮(zhèn)源.促進中美貿(mào)易對策探討[j].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，(6)：115-116.

[2]殷越男.美中貿(mào)易不平衡中的中國因素分析[j].經(jīng)濟全球化，2009，(1)：69-70.

[3]王玉嬌.中美貿(mào)易摩擦的焦點、成因以及我國的應(yīng)對策略[j].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2008，(4)：102-103.

篇3

（一）中美之間存在的巨大貿(mào)易差額問題是導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的直接原因

根據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2007年，美中貨物貿(mào)易3867.5億美元，較2006年增長12.8%。其中美對華出口652.4億美元，增長18.2%；進口3215.1億美元，增長11.7%。與此同時，2007年美對華貿(mào)易逆差達2562.7億美元，增長10.2%，占同期美貨物逆差總額的31.4%，逆差金額和占比均創(chuàng)歷史新高。國經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為，兩國間經(jīng)常項目收支的逆差，超過國民生產(chǎn)總值的1.5%，會發(fā)生激烈摩擦；超過2%，就會引發(fā)報復(fù)行動；如國對國的貿(mào)易順差超過該國貿(mào)易額的25%-30%，那就是政治問題。美對華貿(mào)易的巨大逆差給美國貿(mào)易保護主義者提供了借口，美國貿(mào)易保護勢力不斷借題發(fā)揮。

（二）生產(chǎn)力的飛速發(fā)展與市場拓展之間的矛盾

一個國家的興衰與擁有市場份額的多少緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)代，各國經(jīng)濟發(fā)展對市場，特別是對國外市場的依賴性越來越大，市場成為各國經(jīng)濟發(fā)展的稀缺資源。可以預(yù)見，在今后的一段較長時期內(nèi)，尋求和占領(lǐng)新的市場仍將是各種經(jīng)濟力量爭奪的焦點。就中美貿(mào)易關(guān)系來講，美國要求在資本、能源、通信、航空等領(lǐng)域進一步打開中國市場，而中國為保護某些國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，還不能完全開放本國市場。所以在市場問題上中美之間的矛盾同樣不可避免。

（三）美國國內(nèi)的貿(mào)易保護主義泛濫

美國的對外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進口貿(mào)易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等制造業(yè)都屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”。由于勞動力成本高，這些行業(yè)在世界市場上缺乏競爭力。按照古典貿(mào)易理論，美國應(yīng)從有比較優(yōu)勢的國家比如中國進口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國紡織品、鋼鐵和汽車生產(chǎn)商認(rèn)為中國廉價產(chǎn)品的大量涌入對美國勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護，促使貿(mào)易保護主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

（四）中國的崛起和美國對中國的遏制戰(zhàn)略

正如克里斯托弗·萊恩指出，強國爭奪是國際政治中的正常現(xiàn)象，隨著中國經(jīng)濟增長，中國強國地位的上升，中美沖突不可避免，不加管制的自由貿(mào)易只會加速中國成為強國的速度。因此，美國與中國的貿(mào)易應(yīng)從戰(zhàn)略而不是從市場考慮來推動，華盛頓不能阻止中國上升到強國地位，但多少總能控制中國成為強國的速度。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和全球資源的重新配置雖然有利于整個社會福利的提高，但對試圖維持單極世界的美國卻帶來了不小的壓力。美國向來有運用軍事手段和經(jīng)濟手段實行復(fù)合遏制的歷史。

（五）中國自身存在的問題

1.出口商品結(jié)構(gòu)過于集中。多年來我國出口屬于數(shù)量擴張的粗放型增長，貿(mào)易利益遠小于貿(mào)易增長，而且這種粗放型增長方式容易授人以柄，成為反傾銷和保障措施的理由。2.出口市場過于集中。中國在經(jīng)濟上對美國的依存度較高，而美國對中國的經(jīng)濟依存度較低。中國部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對美國市場的依賴程度很大，這更加大了貿(mào)易風(fēng)險。3.企業(yè)低價競銷現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)為了搶占出口市場而不擇手段競相降價，造成出口幾乎無利可圖，同時遭受外國反傾銷。4.企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄。中國在音像、出版、軟件等領(lǐng)域存在較嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷售和使用盜版產(chǎn)品問題，在藥品、化學(xué)品、信息技術(shù)、專利產(chǎn)品等領(lǐng)域的商標(biāo)和技術(shù)侵權(quán)的現(xiàn)象嚴(yán)重。這些都嚴(yán)重影響了美國的利益，成為導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的原因之一。

中美兩國經(jīng)濟在相互依存關(guān)系中的不對等性，決定了中美貿(mào)易摩擦必然會成為一種常態(tài)，在短期內(nèi)不會消失。我國必須采取有效措施，消除引發(fā)中美貿(mào)易摩擦因素，維護兩國貿(mào)易的健康發(fā)展，努力把中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的頻率和危害性降到最低。

（一）積極利用WTO爭端解決機制。

中國加入WTO的意義之一，在于有利于通過多邊貿(mào)易體制中的WTO貿(mào)易爭端解決機制，解決中國與其他國家的國際貿(mào)易爭端。我們應(yīng)熟悉和適應(yīng)WTO及其他國際貿(mào)易規(guī)則，在實戰(zhàn)中積極利用世貿(mào)組織多邊機制維護自身權(quán)益，避免和應(yīng)對各種可能的指控，并在貿(mào)易摩擦中處于有利位置。在處理與美國的貿(mào)易摩擦?xí)r，我們要充分利用WTO貿(mào)易爭端解決機制，維護我國的經(jīng)濟權(quán)益。

（二）加強兩國政府間的協(xié)商。

加強中美兩國政府定期和不定期會談，及時交流經(jīng)濟、科技等方面的信息和看法，積極主動的解決貿(mào)易爭端。例如，中美兩國于2006年9月啟動了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制，迄今為止共舉行了四次就事關(guān)中美經(jīng)濟關(guān)系的全局性，長期性，戰(zhàn)略性問題進行了深入的交流達成了許多共識，取得了許多積極的成果，有力的推動了中美經(jīng)貿(mào)合作和中美建設(shè)性合作關(guān)系的發(fā)展。

（三）實施市場多元化戰(zhàn)略。

目前中國的出口市場過于集中在美國，造成美國企業(yè)抵制。出口市場結(jié)構(gòu)的不合理，使得單一的產(chǎn)品集中到某一個國家，即使產(chǎn)品沒有低價傾銷，也會對該國市場形成壓力。市場的過分集中容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。因此，要進一步實施國際市場多元化戰(zhàn)略，調(diào)整出口的地區(qū)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)的亞洲和北美市場的同時，大力開拓歐洲市場，并逐步向拉美、中東和非洲市場進軍，達到分散貿(mào)易摩擦風(fēng)險的目的。

（四）鼓勵國內(nèi)企業(yè)到國外投資。

這一戰(zhàn)略的實施不僅可以提升我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且可以很好地緩解貿(mào)易摩擦。為了減少我國近年來由于出口量持續(xù)增長而引發(fā)的貿(mào)易摩擦，我們可通過海外投資擴大出口，這是出口企業(yè)必須重視的發(fā)展戰(zhàn)略。這是增強我國企業(yè)國際競爭力，減少中美間貿(mào)易摩擦的有效舉措。

（五）加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育自主品牌，提高企業(yè)競爭力。

篇4

周駿宇(1975-)，湖北天門人，經(jīng)濟學(xué)博士、廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，研究方向為西方經(jīng)濟學(xué)；

周文貴(1954-)，湖南常德人，廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向為世界經(jīng)濟、國際貿(mào)易。

摘要：近年來，中美貿(mào)易摩擦不斷，表現(xiàn)出新的特點，且有愈演愈烈之勢，成為當(dāng)前影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的熱點問題。眼下至關(guān)重要的是要保持清醒的頭腦，辯證、理性地認(rèn)識中美貿(mào)易摩擦。既要看到新形勢下中美貿(mào)易摩擦的必然性，對其在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中可能產(chǎn)生的負(fù)面影響給予足夠的重視，又必須明確，貿(mào)易摩擦并不是中美貿(mào)易往來的主流，更應(yīng)該看到中美貿(mào)易摩擦在一定意義上的正面效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；理性透視；正面效應(yīng)

中圖分類號：F752.7

文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-0594(2007)12-0019-05　收稿日期：2007-07-10

一

自20世紀(jì)70年代末80年代初中國開始實行改革開放政策以來，中美貿(mào)易快速發(fā)展；進入21世紀(jì)以后，中國“入世”更是給中美貿(mào)易發(fā)展注入了強勁的活力，中美貿(mào)易取得長足進展。到2006年，中美雙邊貿(mào)易總額增加到創(chuàng)紀(jì)錄的2627億美元。中美貿(mào)易規(guī)模之巨大，發(fā)展速度之快，世所矚目，也必然成為影響兩國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

在中美貿(mào)易蓬勃發(fā)展的同時，中國也面臨著同美國及其它貿(mào)易伙伴國頻繁發(fā)生貿(mào)易摩擦的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，自1979～2006年9月底，共有38個國家累計發(fā)起815起針對中國出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施及特別保障措施的調(diào)查案件。其中，從1980年7月美國對中國薄荷醇發(fā)起首次反傾銷調(diào)查算起，截至2005年，美國已累計對中國發(fā)起114起反傾銷調(diào)查，19起保障措施，占中國涉案總數(shù)的20％，是迄今同中國發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的國家。

綜合起來看，中美貿(mào)易摩擦主要呈現(xiàn)以下四個方面的特點：

(一)貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品范圍逐漸擴大 中美貿(mào)易摩擦過去主要集中于輕工、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品，其中以中美紡織品貿(mào)易摩擦最為突出。但當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦已從個別產(chǎn)品逐步向多產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)性方向發(fā)展，從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。在美國對華反傾銷案件總數(shù)中，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品所占比例從20世紀(jì)80年代的88.8％下降至2005年的48％，而同期，機電產(chǎn)品、汽車、醫(yī)藥產(chǎn)品所占比重卻由5.5％上升至25.4％。

(二)貿(mào)易摩擦的形式日益多樣化美國對中國輸美產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查仍是中美貿(mào)易摩擦的主要形式，但目前已開始向“特保條款”、保障措施、“337條款”等方面轉(zhuǎn)移。以“337條款”為例，依據(jù)“337條款”，美國可以根據(jù)本國法律，實現(xiàn)對外國貨物“侵犯本國知識產(chǎn)權(quán)行為”的干涉。近年來，美國在多份報告中均稱中國政府對美國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護不力，迄今已對中國產(chǎn)品啟動10余次“337條款”調(diào)查。

(三)貿(mào)易摩擦向金融等相關(guān)領(lǐng)域延伸近年來，隨著中美雙邊貿(mào)易不平衡進一步加劇，美國國會和白宮更是頻頻出手，以謀求美中貿(mào)易平衡為由壓人民幣升值。先是有2003年的所謂“舒默一格雷厄姆法案”(Schumer-Graham Bill)，繼而又在2006年3月推出了更為嚴(yán)格的“格拉斯利一鮑克斯法案”(Grassley-Baucus Bill)。美國的近兩任財長斯諾與鮑爾森在人民幣匯率問題上也不斷對我國施加壓力，敦促中國政府按美國的意愿進行匯率改革，改變現(xiàn)有匯率制度。

(四)出現(xiàn)將兩國間的貿(mào)易摩擦與全面雙邊關(guān)系發(fā)展掛鉤的苗頭舒默就主張美中之間應(yīng)該把所有議題都放到臺面上討論，要求中國以行動來展示與美國合作的誠意。格雷厄姆則稱，中國在經(jīng)濟議題上不采取行動，將影響兩國未來的其他關(guān)系。顯示中美貿(mào)易問題日益與兩國間全面國家關(guān)系的發(fā)展等問題聯(lián)系在一起。

二

貿(mào)易摩擦必然并且已經(jīng)對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展帶來了明顯的消極影響，這是毋庸置疑的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，1980～2003年，遭受美國反傾銷調(diào)查立案指控的中國產(chǎn)品涉及范圍已近百種，在已經(jīng)結(jié)案的美國對華反傾銷調(diào)查中，有80％左右的中國對美出口產(chǎn)品被美國加征稅率不等的反傾銷稅。中美貿(mào)易摩擦的不斷加劇，使中國出口生產(chǎn)企業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。

除上述將貿(mào)易問題與兩國國家關(guān)系等政治問題掛鉤，顯示美國咄咄逼人的霸氣以外，在中美貿(mào)易爭端的處理上，美國還對中國企業(yè)實施了許多歧視性措施，中國企業(yè)實際上是“享受”到了不公平待遇。如無視中國改革開放特別是自1992年起社會主義市場經(jīng)濟體制建立與發(fā)展的成果，頑固地拒絕承認(rèn)中國企業(yè)的“完全市場經(jīng)濟地位”，濫用“非市場經(jīng)濟地位”條款；又如在反傾銷調(diào)查中，硬是要將基本經(jīng)濟狀況和總體經(jīng)濟發(fā)展水平與中國相去甚遠的國家作為中國的“替代國”，掛公平貿(mào)易之名，行貿(mào)易保護之實；再如濫用“特保措施”的低門檻特點，輕易對中國采取特保措施等。

對于中美貿(mào)易摩擦中中國受到的不公正對待，保持“沉默”顯然是不可取的。中國的出口生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會等中介組織、有關(guān)政府職能部門都應(yīng)給予高度重視，逐案加以認(rèn)真研究，以中國的整體國家利益為依歸，本著尊重規(guī)則、公平競爭、互利合作的原則，依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定和國際經(jīng)貿(mào)慣例，積極應(yīng)訴。通過中美雙邊磋商或借助多邊框架，據(jù)理力爭，爭取正當(dāng)、合理的權(quán)益。事實上，1999年的中美蘋果汁爭端、2002年的中美球軸承爭端等，中國都爭取到了勝訴或部分勝訴的結(jié)果。

三

當(dāng)前對待中美貿(mào)易摩擦問題，既不可以掉以輕心，要看到它的嚴(yán)重性，對它可能形成的破壞力給予足夠的估計，并充分預(yù)設(shè)有效的防范機制。同時，更加至關(guān)重要因而也更加難能可貴的是對中美貿(mào)易摩擦保持一顆“平常心”，以理性、平和的心態(tài)，對中美貿(mào)易摩擦加以科學(xué)辯證的分析。

理性透視中美貿(mào)易摩擦，可以看到中美貿(mào)易摩擦的發(fā)生并呈愈演愈烈之勢有其客觀必然性。此種客觀必然性主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

首先，中美貿(mào)易摩擦是世界經(jīng)濟失衡、美國經(jīng)濟中各方面矛盾日益凸顯以及美國國內(nèi)貿(mào)易保護主義抬頭的“正常”反映。在當(dāng)前世界經(jīng)濟整體失衡，各國、各經(jīng)濟體之間的經(jīng)貿(mào)往來環(huán)境趨緊的大背景下，中美貿(mào)易摩擦只是世界范圍內(nèi)經(jīng)濟摩擦與爭端的組成部分。中美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦是再正常不過的事情，不值得大驚小怪。

由表2可以看到，美國雖然頻頻發(fā)起對其他國家的反傾銷調(diào)查，它自己也是被其他國家調(diào)查立案的主要對象之一，歐盟、日本、韓國等國都概莫能外。這些資料明確顯示貿(mào)易摩擦已成為當(dāng)今世界各國必須直面的一個普遍現(xiàn)實。中國“人世”后，在更深層面以及更大規(guī)模上卷入了經(jīng)濟全球化進程，首當(dāng)其

沖地面臨來自別國貿(mào)易摩擦的壓力在所難免。作為中國最重要的貿(mào)易伙伴，美國成為對中國發(fā)起反傾銷立案調(diào)查最多的國家，就一點也不奇怪了。既然如此，對中美貿(mào)易摩擦就只能平心靜氣，坦然面對，大可不必?fù)诫s太多經(jīng)濟民族主義情緒。

其次，中美之間發(fā)生貿(mào)易摩擦是中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，中國的國際經(jīng)濟地位迅速提升的必然產(chǎn)物。改革開放以前的中國基本處在閉關(guān)鎖國的狀態(tài)，偌大一個中國，其國際貿(mào)易額在全球貿(mào)易中的份額少得可憐，貿(mào)易摩擦又從何而來呢?然而，近30年改革開放，中國迅速崛起成為在全球經(jīng)濟中具有舉足輕重地位的第四大經(jīng)濟體。在經(jīng)濟保持長期高速發(fā)展的同時，中國積極融入世界經(jīng)濟主流進程，2006年中國的對外貿(mào)易總額超過了17607億美元，順差達到1775億美元。已從1978年排名世界第32位的貿(mào)易體，發(fā)展成為世界第3位的貿(mào)易大國。

中國對外貿(mào)易如此巨大而快速的增長，必然會沖擊到國際市場既有的利益格局，貿(mào)易摩擦在所難免。以紡織品貿(mào)易為例，2004年中國對全球出口紡織品951億美元.約占全球紡織品貿(mào)易總額的1/4；2005年中國的纖維加工量2400萬噸，約占世界生產(chǎn)能力的38％。2005年，美國從中國進口各類紡織產(chǎn)品共計168億平米，同比增長43.8％；進口金額224億美元，同比增長53.9％。中國自2002年以來一直保持美國最大的紡織產(chǎn)品供應(yīng)國地位，2005年的市場份額已經(jīng)超過2～6位供應(yīng)國(地區(qū))的總和。以2002年為基期，2005年中國紡織產(chǎn)品對美出口數(shù)量增長了238％，金額增長了156％。這樣巨額的增長，必然會引起美國相關(guān)業(yè)者的反彈。于是，美國紡織品生產(chǎn)商強烈要求政府使用對華紡織品特保措施限制進口。結(jié)果美國在2003年發(fā)動1起，2004年發(fā)動3起，2005年發(fā)起9起特保限制，除此以外還對中國的24類紡織品進行設(shè)限調(diào)查。

理性透視中美貿(mào)易摩擦，除了認(rèn)識到中美貿(mào)易摩擦的客觀必然性以外，還應(yīng)該明確地看到，貿(mào)易摩擦并不是中美雙邊貿(mào)易的主體，貿(mào)易保護主義也并不是代表中美雙邊貿(mào)易的主旋律。無須諱言，美國采取的一些貿(mào)易保護主義措施的確對發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了負(fù)面影響，給中國出口生產(chǎn)企業(yè)造成了現(xiàn)實的經(jīng)濟損失。盡管兩國間的貿(mào)易摩擦?xí)r有發(fā)生，也時常可以聽到貿(mào)易保護主義的雜音。但這些并不構(gòu)成中美雙邊貿(mào)易的主體。統(tǒng)計資料表明，2005年美國同中國出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的涉案金額為14.8億美元，與中國當(dāng)年對美出口相比，所占比例不過區(qū)區(qū)0.89％。如若不然，如何理解在不斷發(fā)生貿(mào)易摩擦的同時，中美雙邊貿(mào)易何以仍在高位實現(xiàn)高速增長(年增速25％～35％)?

四

更具意義的是，理性透視中美貿(mào)易摩擦，我們還應(yīng)該實事求是地認(rèn)識到，事物總是一分為二的，眼下的中美貿(mào)易摩擦其實在相當(dāng)程度上也存在著積極的正面意義。

篇5

關(guān)鍵詞：中美；貿(mào)易摩擦；實證分析

1.引言

目前，美國與中國作為世界第一、第二大經(jīng)濟體，且互為第二大貿(mào)易伙伴，2012年中美雙邊貿(mào)易額達到4846.8億美元，同比上漲8.5%，而其中中國對美貿(mào)易順差為2189.2億美元，擴大8.2%。而伴隨著中國對美貿(mào)易順差的擴大，美國新貿(mào)易保護主義不斷抬頭

在這樣的大環(huán)境下，美國已經(jīng)成為對中國各項產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查最多的國家之一，1999-2008 年間，美國對中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查以及最終采取反傾銷措施分別為87起和66 起，均列各國首位，占到了美國反傾銷調(diào)查總數(shù)的21%。同時中國被訴傾銷商品的類型日益增加，被征收反傾銷稅率大幅提高且涉案金額不斷擴大，2011年上半年，中國遭受的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟調(diào)查更多達58 起，涉案金額超過80 億美元。

2.中美貿(mào)易摩擦原因?qū)嵶C分析

通過對于中美貿(mào)易摩擦的歷史階段回顧和現(xiàn)狀的描述，以及現(xiàn)有文獻的分析，選取以下變量對影響中美貿(mào)易摩擦的因素實證分析，以得出相應(yīng)結(jié)論。

2.1數(shù)據(jù)搜集與變量選擇

在考察中美貿(mào)易摩擦程度的時候，考慮以美國發(fā)起的對華“337調(diào)查”的數(shù)量Y來衡量中美貿(mào)易摩擦程度，并以此作為因變量，以美國發(fā)起的針對全球各國“337調(diào)查”的數(shù)量X1，中美貿(mào)易差額 X2，美國的就業(yè)率X3，人民幣對美元的匯率X4，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品出口額的比重X5作為考慮因素，樣本數(shù)據(jù)范圍為2003―2009年，主要來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和中國海關(guān)網(wǎng)站。具體變量參考表1。

表1 變量選取

變量名稱 變量選取 變量符號

中美貿(mào)易摩擦程度 美國發(fā)起的對華“337調(diào)查”數(shù)量 Y

國際貿(mào)易保護主義趨勢 美國發(fā)起的針對全球各國“337調(diào)查”的數(shù)量 X1

中國對美國貿(mào)易順差 中國對美國的巨大順差 X2

美國對其勞動者的保護程度 美國勞動者失業(yè)率 X3

雙邊貨幣匯率 人民幣對美元的匯率 X4

中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 中國高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品出口額的比重 X5

2.2線性回歸

依據(jù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)用因變量分別對各個自變量進行OLS回歸，回歸結(jié)果如下：

Y=286741-1604X1-0061X2-6269X3-36999X4+3663X5

2.3結(jié)果分析

由輸出結(jié)果來看，可決系數(shù)為899%，說明總離差的899%被樣本回歸直線解釋，在顯著水平為α=020、自由度ν=8-2=6時，臨界值t01（6）=144，又有t0=1555t01（6）=144，|t1=-1607|=1607>t01（6）=144，|t2=-0349|=0349t01（6）=144，|t4=-1599|=1599>t01（6）=144，t5=1698>t01（6）=144，可以初步判定X1與X3，X4，X5對于因變量Y的影響是顯著的，回歸模型里面包括常數(shù)項，通過t檢驗之后發(fā)現(xiàn)X2對于因變量Y的影響不顯著，但并不一定說明中美貿(mào)易差額對中美貿(mào)易摩擦程度的影響不大，而是可能存在多重共線性而引起的，我們將在下文對其進行多重共線性的檢驗。

24多重共線性分析

運用Eviews60對回歸結(jié)果做多重共線性檢驗，可知X1與X2之間存在高度相關(guān)性，X1與X4，X5之間也存在著一定的相關(guān)性，為了檢驗和修理多重共線性，采用修正Frisch法。

（1）對Y分別于X1、X2、X3、X4和X5做最小二乘回歸，結(jié)果以及經(jīng)濟理論可以知道X2中美貿(mào)易差額是最重要的解釋變量，所以現(xiàn)在選取X2為基準(zhǔn)變量做回歸，之后依次加入x1，x3，x4、x5，比較各回歸結(jié)果可決系數(shù)變化情況，最終保留x1、x3，所得估計方程為

y=-08595+03888x1+01588x3

3.結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

根據(jù)之前的數(shù)據(jù)分析可以看出美國發(fā)起的針對全球各國“337調(diào)查”的數(shù)量X1，美國的就業(yè)率X3，人民幣對美元的匯率X4，，中國高技術(shù)產(chǎn)品出口額占制成品出口額的比重X5均對國發(fā)起的對華“337調(diào)查”的數(shù)量Y有影響，即對中美貿(mào)易摩擦程度都產(chǎn)生顯著的影響，中美貿(mào)易差額X2雖然對Y的影響不顯著，但是是因為存在多重共線性的緣故。因此，我們可以得出結(jié)論，國際貿(mào)易保護主義趨勢，中國對美國的巨大順差，美國對其勞動者的保護程度，人民幣匯率以及中國出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)均會對中美貿(mào)易間摩擦程度產(chǎn)生影響，也就是說這些因素均是造成中美貿(mào)易摩擦的原因。

3.2建議

（1）面對不景氣的全球經(jīng)濟，國際貿(mào)易保護主義表現(xiàn)出抬頭趨勢，我國應(yīng)根據(jù)國際局勢，適時調(diào)整出口方式、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大出口范圍，減小對某一國家或地區(qū)的外貿(mào)依存度，逐步提升出口品的國際競爭力，實現(xiàn)出口貿(mào)易的多極化，避免陷入貿(mào)易保護的糾紛中。

（2）伴隨中美兩國貿(mào)易頻繁往來，中國對美國的貿(mào)易順差不斷擴大，美國對中國發(fā)起貿(mào)易調(diào)查已成必然。中國應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整出口，增加高科技產(chǎn)品的進口，采取措施平衡中國貿(mào)易額，盡力縮小對美順差，同時應(yīng)當(dāng)借助政府間談判，提升美國對中國高科技產(chǎn)品的出口力度，以緩解美國對華巨額逆差。

（3）出于保護本國部分團體的利益，保護一些其不具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)及該產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，美國政府常常采取貿(mào)易保護政策，從而會造成中美兩國貿(mào)易摩擦。中國應(yīng)當(dāng)注重本國產(chǎn)品的出口保護，增強產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，提升產(chǎn)品在美國認(rèn)可度，加大品牌提升和品牌保護力度。不斷深入政府及民間的交流，緩解兩國貿(mào)易摩擦的壓力。

（4）人民幣匯率問題不斷升溫，美國常常以人民幣問題來為難中國，發(fā)起對華貿(mào)易調(diào)查。對此，我國應(yīng)當(dāng)合理制定合理的人民幣匯率調(diào)整機制，緩解國際壓力，在合理的匯率之下保護和激勵本國出口企業(yè)，、緩解人民幣升值壓力的同時促進中國產(chǎn)品的出口。

（5）中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理同樣造成中美兩國長期的貿(mào)易摩擦，因此我國應(yīng)該完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。高新技術(shù)產(chǎn)品由于生產(chǎn)成本高、技術(shù)含量高、資金密集，一般企業(yè)不愿進行開發(fā)、投資和生產(chǎn)，我國政府應(yīng)該效仿發(fā)達國家通行的做法，在立法和政策上加以扶持，進一步加強對技術(shù)和資金的支持力度。（作者單位：貴州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院）

參考文獻：

[1] 王威.中美貿(mào)易不平衡及中美貿(mào)易摩擦的發(fā)展趨勢分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2013，（01）.

[2] 王強.中美貿(mào)易摩擦新動向與減少摩擦的應(yīng)對之策[J].對外經(jīng)濟貿(mào)易，2012，（06）.

篇6

[關(guān)鍵詞] 紡織品貿(mào)易摩擦中美

一、前言

美國是世界上最大的紡織品進口國，就我國目前的產(chǎn)能和競爭優(yōu)勢而言，我對美紡織品出口還有很大潛力，在美的市場份額還可進一步提高。據(jù)美業(yè)內(nèi)人士估計，配額取消后的5年內(nèi)，中國服裝出口可望占據(jù)美國服裝市場的50％以上，而目前我國服裝在美市場上的份額還不到24％。積極尋求與美紡織業(yè)的合作，利用我國低生產(chǎn)成本、規(guī)模生產(chǎn)和紡織業(yè)上、中、下游產(chǎn)業(yè)齊全等優(yōu)勢，吸引美紡織業(yè)到我國投資設(shè)廠或與我合資合作經(jīng)營。這一方面可利用美方較先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我國紡織產(chǎn)業(yè)水平，另一方面又可為我國在輸美紡織品配額取消后擴大對美出口。

二、中美紡織品貿(mào)易摩擦

2001年中國正式成為WTO成員，紡織品與服裝也逐步納入到WTO的管轄范圍中，但美國通過配額限制中國紡織品出口的政策沒有變。一是在中國入世工作組報告中建立了美國紡織品進口的安全閥，規(guī)定在2005年～2008年期間，如果中國某一類紡織品對WTO成員的出口激增造成“市場擾亂”，WTO成員可臨時實行限制；二是利用“特保條款”對中國紡織品出口實行數(shù)量限制。2005年1月1日，紡織品出口配額全部取消，全球紡織貿(mào)易進入自由貿(mào)易時代，我國長期受到壓制的紡織出口能力得到了短暫的釋放。但美國為了保護本地區(qū)的利益，啟動WTO允許的242特保條款，頻繁設(shè)限。從2005年5月23日起，美國開始對棉針織襯衫、棉制褲子、內(nèi)衣、精梳棉紗、男梭織襯衫、化纖針織襯衫、化纖褲子、胸衣、其他化纖長絲布等紡織品設(shè)限，加上2004年10月28日設(shè)限的襪子，共有10類紡織品成為美國對我設(shè)限產(chǎn)品。2005年11月8日，中國商務(wù)部部長和美國貿(mào)易代表波特曼在倫敦簽署了《紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，雖然暫時取得了談判意見的一致，但并不意味著中美之間紡織品貿(mào)易摩擦就此完結(jié)。

三、中美紡織品貿(mào)易中存在的主要問題

1.配額取消后帶來的低價競爭。被動配額的取消一方面有利于我國擴大紡織品出口，另一方面造成了低價競爭。原因主要有兩個方面：一是美商利用我無配額成本對我壓價，將企業(yè)原來支付配額的費用轉(zhuǎn)為美商的利潤；二是配額取消后，我國出口商家相應(yīng)增多，競價外銷，美商則乘機殺價。

2.我國紡織品對美國出口面臨的外部競爭壓力大。這種壓力主要來自以下五個層面:(1)眾多的紡織品生產(chǎn)供應(yīng)國。美國紡織品市場雖然巨大，但總?cè)萘渴怯邢薅鹊?(2)日本、歐盟等發(fā)達國家。這些國家紡織品技術(shù)工藝水平高，把持世界名牌服裝的銷售，我國自有品牌服裝出口很難在短期內(nèi)有所突破;(3)多種纖維協(xié)定國。這些國家和地區(qū)與我國一樣，美國在對我取消配額的同時，也對這些國家給予相同的待遇;(4)加勒比地區(qū)。根據(jù)美國貿(mào)易與發(fā)展法，美國將加強與加勒比地區(qū)國家的經(jīng)濟貿(mào)易合作，這些國家工資水平較低，加之其出口運輸成本較低，具有很強的競爭優(yōu)勢;(5)北美自由貿(mào)易區(qū)。在NAFTA協(xié)議下，墨西哥紡織品成衣輸美可享受免關(guān)稅優(yōu)惠，地理上與美相鄰，競爭優(yōu)勢明顯。

3.美國業(yè)界限制我國紡織品進口。美國紡織品制造商協(xié)會、美國纖維制造商協(xié)會、美國棉花協(xié)會等六大貿(mào)易協(xié)會不斷對我這種或那種紡織品提出設(shè)限要求。美國紡織品制造商協(xié)會曾說，這一行動的初期目標(biāo)是說服美國政府針對我國實施紡織品特別保護措施，以便及早有效地緩和中國出口商品浪潮。

4.缺乏自有品牌。我國對美國出口的服裝大多是外商委托加工生產(chǎn)的，自有品牌服裝出口很少。從長期來看，這將嚴(yán)重影響我國紡織品出口效益。

四、提高我國紡織品貿(mào)易競爭力的途徑

1.優(yōu)化紡織品服裝出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值。紡織服裝企業(yè)應(yīng)著重把發(fā)展紡織服裝的深加工和高附加值放在第一位。就紡織服裝的面料、設(shè)計、生產(chǎn)和營銷等各環(huán)節(jié)而言，波特的“價值鏈”理論闡述了企業(yè)間的競爭，不只是某個環(huán)節(jié)的競爭，而是整個價值鏈的競爭，而整個價值鏈的綜合競爭力水平的高低決定了企業(yè)的競爭力。在當(dāng)今世界紡織服裝生產(chǎn)和貿(mào)易市場體系中，高檔成衣的旺盛決定了企業(yè)必須在紡織品服裝整個制作過程中，提高科技含量，使中國紡織服裝產(chǎn)品融入上層主流社會。

2.創(chuàng)立自主品牌，逐步摒棄那種OEM式和以數(shù)量為主的粗放經(jīng)營模式。從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”，從而形成以技術(shù)為后盾，以產(chǎn)品品牌為依托，以質(zhì)量取勝的紡織品服裝出口的新格局。

3.實施“走出去”戰(zhàn)略，跨區(qū)域投資設(shè)廠，積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作，以出口貿(mào)易型為主轉(zhuǎn)向貿(mào)易與投資并重型。實現(xiàn)就地生產(chǎn)，就地經(jīng)營銷售，巧妙利用原產(chǎn)地原則，跨越歐、美等國的貿(mào)易障礙。根據(jù)海默的對外直接投資理論，實施“走出去”戰(zhàn)略的前提是：企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計和制造方面必須擁有壟斷優(yōu)勢，這樣才能抵消在與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)競爭中的不利因素。

4.增強自身設(shè)計能力，打造培育自有服裝品牌。服裝市場是品牌競爭的市場，而品牌的樹立與獨具匠心的設(shè)計有著密切的關(guān)系。我國是紡織品服裝生產(chǎn)和出口大國，培育、擴大自有品牌服裝出口是提高我國紡織品服裝行業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的必經(jīng)之路，也是使我國由紡織品服裝生產(chǎn)出口大國轉(zhuǎn)變?yōu)榧徔椃b生產(chǎn)出口強國的必經(jīng)之路。自有品牌的培育除企業(yè)自身的努力外，有關(guān)行業(yè)協(xié)會要給予大力扶持。

篇7

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護；稀土貿(mào)易；政治利益；政治化

中美稀土貿(mào)易存在諸多矛盾，這種貿(mào)易爭端的背后，隱藏著復(fù)雜的政治利益。其實在很多方面，一國國內(nèi)政策對收入分配的影響要重要的多，因為貿(mào)易政策的制定并不都是國家利益的尺度，國內(nèi)不同利益之間的力量對比通常會成為政府貿(mào)易決策的重要因素。眾所周知，政治因素在美國的貿(mào)易政策制定的過程當(dāng)中發(fā)揮著重要的作用。本文將以中美稀土貿(mào)易為研究的縮影，從現(xiàn)實主義理論出發(fā)，認(rèn)為國際政治和國際經(jīng)濟之間存在著互動機制，兩者之間相互影響，相互作用。通過對美國政治的發(fā)展，來研究分析國際貿(mào)易中貿(mào)易問題政治化的內(nèi)在體制，也就是分析國際貿(mào)易摩擦是如何政治化的。

一、發(fā)達國家內(nèi)部普遍存在著貿(mào)易保護的政治市場

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為自由貿(mào)易體系在經(jīng)濟形態(tài)上優(yōu)于貿(mào)易保護下的經(jīng)濟體系，這是源于亞當(dāng)?斯密創(chuàng)立的自由貿(mào)易體系。其中，亞當(dāng)?斯密國際分工理論和大衛(wèi)?李嘉圖的比較優(yōu)勢理論指出，國家間進行交換和貿(mào)易并在貿(mào)易過程中實現(xiàn)本國利益的最大化的基礎(chǔ)是：貿(mào)易區(qū)域內(nèi)消除國家壁壘，相互開放市場、實現(xiàn)與本國生產(chǎn)力和生產(chǎn)條件的優(yōu)勢生產(chǎn)最大化。但是在國際貿(mào)易發(fā)展的不同階段，人們就會發(fā)現(xiàn)，國際貿(mào)易和政治利益發(fā)生著緊密的聯(lián)系，并且一直伴隨在國際貿(mào)易當(dāng)中。從早期的重商主義到后來的工業(yè)革命時期，一直到現(xiàn)在經(jīng)濟一體化時代，貿(mào)易保護和政治利益的因素在國際貿(mào)易中如影隨形，影響著國際貿(mào)易的發(fā)展。可以這樣說，發(fā)達國家內(nèi)部普遍存在著貿(mào)易保護的政治市場。而這種貿(mào)易保護的的政治途徑主要通過以下三種方式完成：

1、貿(mào)易保護主義者尋求院外活動，通過院外活動來間接的對政府施壓，從而達到政治化的層面。在中美稀土貿(mào)易當(dāng)中存在著大大小小的院外活動團體，諸如名為“拯救美國制造業(yè)”的游說團體，該團體以象征美國的山姆大叔為標(biāo)志。最具規(guī)模的行業(yè)游說團體活動“公平貿(mào)易制造商”，他們意識到，小的游說團體在在目標(biāo)和規(guī)模上存在巨大差異，不可能達到影響國內(nèi)政治和國際貿(mào)易的目的，因此他們結(jié)成類似的規(guī)模巨大的游說團體試圖突破國界，在國際貿(mào)易上擁有更大的發(fā)言權(quán)。更耐人尋味的是這些團體都給自己抹上一層愛國主義的標(biāo)志，他們擁有自己的“指導(dǎo)性”原則，即美國的貿(mào)易政策必須謹(jǐn)慎平衡擴大國際貿(mào)易和維持美國的自由、及經(jīng)濟穩(wěn)定之間的關(guān)系。

2、貿(mào)易保護滲透到法律層面，影響法案的修訂，企圖從立法層面確定自己的既得利益。在中美稀土貿(mào)易當(dāng)中，美國方面為了應(yīng)對中國的稀土出口限額等措施，確保供應(yīng)鏈安全，美國國會啟動了多項涉及稀土問題的法案。就2011年而言，在111屆國會期間，議員提出的具有代表性的法案主要有《2010年稀土供應(yīng)鏈技術(shù)和資源轉(zhuǎn)型法案》、《2010年稀土及關(guān)鍵材料復(fù)興法案》以及《2010年稀土供應(yīng)技術(shù)和組員轉(zhuǎn)型的法案》。在112屆國會剛剛運行之際，眾議院提出《2011年稀土及關(guān)鍵材料復(fù)興法案》，4月6日，眾議院邁克?考夫曼再次提出《2011年稀土資源供應(yīng)鏈技術(shù)和資源轉(zhuǎn)型法案》。在不到一年的時間，美國國會提交了前所未有的涉及稀土議題的法案。當(dāng)然除了純粹的國家安全因素外，我們更應(yīng)該看到這些議員身后的利益背景，比如“H?R?4866”號法案的提出者眾議院軍事委員會和自然資源委員會成員考夫曼，曾在軍中服役幾年，有很強的軍方背景，而軍方恰恰對稀土供應(yīng)鏈的安全極其關(guān)注；“S?3521”號法案的提出者，參議員利薩?穆爾科斯基所在的阿拉斯加州擁有豐富的稀土資源。

3、希望通過特定的行業(yè)壟斷來獲得更多的利潤。眾所周知，稀土資源在軍事方面，冶金工業(yè)方面以及高科技新材連方面起著重要的作用。而美國又是這些工業(yè)方面的龍頭，其作用自然不言而喻。稀土是一組同時具有電、磁、光、以及生物等多種特性的新型功能材料，是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，同時也對改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 如農(nóng)業(yè)、化工、建材等起著重要作用。稀土用途廣泛, 可以使用稀土的功能材料種類繁多，正在形成一個規(guī)模宏大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，有著十分廣闊的市場前景和極為重要的戰(zhàn)略意義，有“工業(yè)維生素”的美稱。作為支撐國家命脈的工業(yè)的原料，為了獲得更多的利潤美國不會袖手旁觀，從現(xiàn)行的美國政策來看，美國正視圖通過對稀土行業(yè)的壟斷來加強與中國稀土貿(mào)易中的對抗，從而減輕對中國稀土資源的過渡依賴，這也是美國國會法案提出建立儲備資源的另一層意義。

二、選民、廠商、以特定產(chǎn)業(yè)為母體的政黨和議員是貿(mào)易保護的需求者

在國際貿(mào)易的過程當(dāng)中，這種貿(mào)易爭端的背后，隱藏著復(fù)雜的政治利益。因為在貿(mào)易政策的制定過程中，國內(nèi)的利益沖突有時比國家之間的利益沖突更有影響力。更為重要的是，政策對收入分配的影響要重得多，貿(mào)易政策的制定并不都是以國家利益為尺度。國內(nèi)不同利益之間的力量對比通常會成為政府貿(mào)易決策的重要內(nèi)容。

篇8

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易；WTO爭端解決機制；中美貿(mào)易

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀分析

（一）中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀

自從20世紀(jì)70年代末中國實行改革開放政策以來，中國與美國的經(jīng)濟與貿(mào)易關(guān)系取得迅速的進展。不管是貿(mào)易金額，還是商品結(jié)構(gòu)的覆蓋面都有了翻天覆地的增長與擴大。中國在2014年1月公布了2013年的數(shù)據(jù)，顯示該國已取代美國，成為世界最大貿(mào)易國，這也意味著中國在通往超級大國地位的道路上，又跨越了一座里程碑。美國2006年還是127個國家最大的貿(mào)易伙伴，而中國是70個國家最大的貿(mào)易伙伴。僅僅5年之后，兩國的地位就互換了，中國成為124個國家最重要的貿(mào)易伙伴，而美國的數(shù)字減少至76個。2013年，中美雙邊貿(mào)易額5590億美元，同時，美國的貿(mào)易逆差超過3000億美元。這是一個了不起的進步。在1981年，也就是兩國建立外交關(guān)系后兩年，雙邊貿(mào)易額僅為50億美元。縱觀過去幾十年中美貿(mào)易的發(fā)展歷程，同其他重要或主要的貿(mào)易關(guān)系一樣，中美貿(mào)易關(guān)系在發(fā)展中也不是一帆風(fēng)順的，有時甚至是一波三折。新近的一輪貿(mào)易摩擦首先發(fā)生在美國對中國某些紡織品進行進口限制。一波未平一波又起，美國法院裁決了中國彩電企業(yè)對美國傾銷。而后又對從中國進口的家具產(chǎn)品進行反傾銷。中美貿(mào)易摩擦接二連三地發(fā)生，引起了中美兩國政界與經(jīng)濟界的不安。

（二）中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

1.美國貿(mào)易保護主義回流，加強了對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護。美國在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進口貿(mào)易上則堅持保護主義，要求實行所謂的“公平貿(mào)易”。在這種政策的主導(dǎo)下，只要經(jīng)濟衰退或者美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力下降，就會導(dǎo)致美國貿(mào)易保護主義的增強，從而引發(fā)美國與其他國家之間的貿(mào)易摩擦。

2.美國把中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，對華采取歧視性貿(mào)易政策。中國雖已加入世貿(mào)組織，但美國在15年內(nèi)仍可把中國視為“非市場經(jīng)濟國家”，導(dǎo)致美國對世貿(mào)組織《反傾銷條款》的濫用。2003年美國加大對華反傾銷調(diào)查力度，對中國的彩電、家具、紡織品等商品進行反傾銷調(diào)查或者實行配額限制，是美國對華實行歧視性貿(mào)易政策的典型表現(xiàn)。

3.美國對中國的遏制。美國一些利益集團從冷戰(zhàn)的角度看待中國，認(rèn)為中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，到2015年前后，不論其政治制度如何，都將對現(xiàn)存的世界格局形成挑戰(zhàn)，都會對美國在亞太乃至全世界的經(jīng)濟和安全利益構(gòu)成威脅。美國時不時挑起中美貿(mào)易爭端，其目的之一就是遏制中國。

4.中國企業(yè)自身和政府部門自身的問題。我國企業(yè)自我保護意識太差，企業(yè)缺乏行業(yè)自律，出口秩序混亂。中國的出口企業(yè)對國外市場動態(tài)了解不及時，不能快速改變戰(zhàn)略，處于被動狀態(tài)。

二、WTO法律體系下的爭端解決機制

《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》附件二《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》是世貿(mào)組織關(guān)于爭端解決的最基本的法律文件。它規(guī)定了適用于烏拉圭回合各項協(xié)議下可能產(chǎn)生的爭端的一套統(tǒng)一規(guī)則，確立了WTO法律體系下的爭端解決機制。

（一）WTO的DSB機制。爭端解決機構(gòu)是由爭端解決機制建立的，DSB是WTO發(fā)展的創(chuàng)新，是爭端解決機制的基石。DSB由135個成員方參加，實際上與總理事會是一套人馬兩塊牌子，它受總秘書處的領(lǐng)導(dǎo)。DSB的主席通常與總理事會的主席不是同一個人，DSB的主席采用輪值制，由發(fā)達國家和發(fā)展中國家代表每年輪流擔(dān)任。DSB建立了常設(shè)的上訴機構(gòu)，這是WTO爭端解決機制的創(chuàng)新。常設(shè)上訴機構(gòu)有7名成員，任期為4年，對某一案件由其中的3名進行審議。上訴機構(gòu)有自己的工作人員，其秘書處在機構(gòu)上不同于WTO秘書處。上訴機構(gòu)的主要目的是保證判例的和諧性，負(fù)責(zé)處理爭端各方對專家組報告的上訴，但上訴僅限于專家組報告中有關(guān)法律問題和專家組詳述的法律解釋。

（二）“反向協(xié)商一致”與“授權(quán)報復(fù)”原則。WTO爭端解決機制通過引入“反向協(xié)商一致”和“授權(quán)報復(fù)”原則，有力地促進了WTO司法體系的建立和各成員運用這一機制的積極性。這與GATT時期，專家組報告由于少數(shù)締約方的作梗，在大多數(shù)情況下不能得到通過的情形形成了鮮明對比。同WTO爭端裁決的總數(shù)相比，最終導(dǎo)致授權(quán)報復(fù)的約占10%左右。報復(fù)是指敗訴方不執(zhí)行裁決，勝訴方經(jīng)授權(quán)后采取的貿(mào)易制裁措施。而實際上敗訴方未執(zhí)行DSB裁決、勝訴方也未申請的情況還有不少。

三、WTO法律體系下解決中美貿(mào)易摩擦的建議

（一）利用多邊機制解決貿(mào)易摩擦。解決中國與其他國家的國際貿(mào)易爭端我們應(yīng)熟悉和適應(yīng)及其他國際貿(mào)易規(guī)則，在實戰(zhàn)中積極利用世貿(mào)組織多邊機制維護自身權(quán)益，避免和應(yīng)對各種可能的指控，并在貿(mào)易摩擦中處于有利位置，學(xué)會運用爭端解決機制。國人應(yīng)當(dāng)加快熟悉規(guī)則的步伐，特別是要熟練掌握世界貿(mào)易組織爭端解決機制規(guī)則，為抑制貿(mào)易戰(zhàn)，打贏貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

（二）建立完善的預(yù)警機制解決貿(mào)易摩擦。有效的反傾銷預(yù)警機制包括三個部分：市場預(yù)警，政策預(yù)警和政企溝通。一個完善的預(yù)警機制，需要加強三個主體的作用一個是政府，政府有關(guān)部門要跟蹤一些產(chǎn)品的進出口貿(mào)易，尤其是進口與出口激增，進口與出口價格急速變化的產(chǎn)品駐國外新聞記者也應(yīng)具備極強的經(jīng)濟意識，及時跟蹤和報導(dǎo)國外反傾銷或限制進口的動向性信息，特別是對中國的主要貿(mào)易伙伴國的一切限制進口措施要進行詳細(xì)報道。二是建立對政府有影響力的全國性行業(yè)協(xié)會組織，以發(fā)揮其協(xié)調(diào)，談判和行業(yè)約束及服務(wù)的功能行業(yè)協(xié)會，積極主動地應(yīng)對，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉案國內(nèi)企業(yè)參與應(yīng)訴，力爭取得對我有利的結(jié)果。三是國內(nèi)企業(yè)不但要學(xué)會規(guī)則解決國際貿(mào)易摩擦，更要學(xué)會如何避免摩擦。我國應(yīng)借鑒國外成熟的貿(mào)易救濟機制，進一步完善我國反傾銷，反補貼，保障措施及技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法規(guī)，建立符合國際慣例的貿(mào)易救濟體系，健全應(yīng)對貿(mào)易摩擦的快速反應(yīng)機制。

（三）加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略減少貿(mào)易摩擦。我國目前被指控傾銷的產(chǎn)品大多是科技含量較低的產(chǎn)品，本身很容易被替代。事實證明，技術(shù)層次高，有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不容易被反傾銷，從而減少與其他國家之間在技術(shù)貿(mào)易等方面的摩擦。因此，無論是為了獲得穩(wěn)定的市場份額，還是提高經(jīng)濟效益，企業(yè)都應(yīng)從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個性化競爭優(yōu)勢入手，打造產(chǎn)品國際品牌只有讓產(chǎn)品本身具有一種價值感，才能提高消費者對產(chǎn)品的忠誠度，這樣一方面避免了反傾銷，另一方面又形成穩(wěn)定的顧客群從企業(yè)長期發(fā)展的趨勢看，塑造品牌形象，提升中國產(chǎn)品在世界消費市場的信譽，走品牌競爭的策略才是出路。為此，政府一方面要通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，并盡可能給企業(yè)更多途徑降低維權(quán)的成本；另一方面要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造條件到國外申請專利，這樣不僅可以在國外市場獲得創(chuàng)新所帶來的利潤，降低出口中知識產(chǎn)權(quán)問題帶來的風(fēng)險，還可以應(yīng)對來自其他國家同類產(chǎn)品的競爭。

【參考文獻】

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篇9

關(guān)鍵詞：中美 新能源 太陽能光伏電池 雙反

引言

隨著氣候和環(huán)境變化問題受到廣泛關(guān)注，發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為涵蓋范疇的低碳經(jīng)濟成為國際社會的共識。在此背景下，中國的“十二五”規(guī)劃也將新能源列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。雖然中國進入光伏市場較晚，目前卻已發(fā)展成世界光伏產(chǎn)量最大的國家。在世界十大光伏產(chǎn)品制造商中，中國獨占4家，他們在技術(shù)、質(zhì)量、品牌和全球化能力方面已經(jīng)走在世界前列。在中國自覺履行節(jié)能減排承諾和承擔(dān)大國責(zé)任發(fā)展綠色經(jīng)濟之際，美國對華的貿(mào)易保護主義又掀起新風(fēng)潮：開始從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高新科技的新能源產(chǎn)業(yè)蔓延，且該趨勢愈演愈烈。

中美太陽能光伏電池雙反案概述

（一）案例回顧

在2010年，中美太陽能電池的貿(mào)易爭端就已初露端倪。2010年9月9日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國貿(mào)易代表辦公室提交了長達5800余頁的書，要求對中國展開一項全面的貿(mào)易訴訟，理由是中國為支持本國清潔能源部門而采取的補貼措施違反WTO規(guī)則。到了2011年11月8日，應(yīng)美國太陽能工業(yè)公司的申請，美國商務(wù)部正式對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏電池（太陽能光伏電池的一種）進行雙反立案調(diào)查。

2012年3月20日和5月17日，美國商務(wù)部在多次延長調(diào)查期限之后終于分別對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏電池做出反補貼和反傾銷初裁（見表1）。美國商務(wù)部原定于2012年6月和10月分別對該案做出反補貼和反傾銷終裁，但截止至6月底仍未公布反補貼終裁結(jié)果。另外值得注意的是反傾銷稅將會疊加在反補貼稅率4.73%之上，使美對華太陽能光伏電池征收的懲罰性關(guān)稅高達34.12%-253.57%。

（二）案例選取原因分析

本文以中美太陽能光伏電池雙反案為例進行分析是基于以下幾點考慮：首先，國內(nèi)外學(xué)者對中美貿(mào)易爭端的分析多集中于勞動密集型行業(yè)，對新能源等高新技術(shù)領(lǐng)域遭遇貿(mào)易壁壘的問題還沒有形成系統(tǒng)研究，因此本文具有創(chuàng)新性。其次，根據(jù)《2011年中國節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中的中國新能源產(chǎn)業(yè)生命周期鏈，光伏電池制造業(yè)處于高速成長期，發(fā)展前景巨大，具有研究價值。另外，美國在本案中征收最高達253.57%的關(guān)稅，對中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)造成巨大沖擊，為找到更好的應(yīng)對之策，對影響和原因的研究具有迫切性。再次，中國輸美的光伏電池和組件為美國上、下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻，但美國卻對此進行雙反調(diào)查并征收關(guān)稅的深層原因具有研究的必要性。最后，本案引發(fā)的羊群效應(yīng)使歐盟在本年中也有對中國同類產(chǎn)品設(shè)限的打算。由此對本案進行深入分析可以為中國太陽能光伏產(chǎn)品及其他高新技術(shù)產(chǎn)品開拓歐盟市場提供借鑒。

中美太陽能光伏電池雙反案的影響—基于大國關(guān)稅模型

中國太陽能光伏電池的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的60%，而中國產(chǎn)量中的90%又用于對外出口，而中國出口中的20%-30%又輸往美國，可見中國和美國分別是太陽能光伏電池的出口和進口大國，中美兩國的供給和需求對世界市場的價格均產(chǎn)生影響，在世界太陽能光伏電池市場上具有話語權(quán)。本文利用大國關(guān)稅模型就美對華太陽能光伏電池征收懲罰性關(guān)稅的影響進行分析。

圖1反映美國征稅前后其對中國太陽能光伏產(chǎn)品的進口情況，D美國是美國對中國該產(chǎn)品的進口需求曲線。征稅前，該產(chǎn)品的世界市場價格為Pf，此時美國對中國產(chǎn)品的需求量為Q2，即從中國進口Q2的產(chǎn)品。圖2反映中國太陽能光伏產(chǎn)品在被美國征收懲罰性關(guān)稅前后出口情況，S中國是中國太陽能光伏產(chǎn)品對美出口的供給曲線。被征稅前，中國產(chǎn)品對美國的供給量為Q2，即對美出口Q2。

美國對原產(chǎn)于中國的太陽能光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅后，將產(chǎn)生如下影響：

（一）太陽能光伏產(chǎn)品的世界市場價格下降

美國對每單位進口的中國光伏產(chǎn)品征收關(guān)稅t后，美國從中國進口該產(chǎn)品的價格將提高，從而導(dǎo)致美國對光伏產(chǎn)品的總體進口需求下降。由于美國是該產(chǎn)品的進口大國，其進口需求的下降，將導(dǎo)致世界市場上光伏產(chǎn)品的價格下跌到PW。而美國國內(nèi)市場上從中國進口該產(chǎn)品的稅后價格較征稅前升至Pt（Pt = PW + t）。

（二）中國光伏產(chǎn)品的出口量下降

征收懲罰性關(guān)稅后美國國內(nèi)市場上進口中國光伏產(chǎn)品的價格上漲，這將減少美國對中國進口該產(chǎn)品的需求，使一部分美國消費者轉(zhuǎn)向購買其國內(nèi)的光伏產(chǎn)品，美國光伏產(chǎn)品的中國進口量將從Q2下降到Q4。并且根據(jù)美國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美對華征收反補貼稅和反傾銷稅后一個月，中國對美出口的太陽能光伏電池量顯著下降了66%。

（三）對美國凈福利水平的影響不確定

征收懲罰性關(guān)稅后，美國國內(nèi)市場上太陽能光伏產(chǎn)品的價格從Pf上漲到Pt，使得消費者剩余減少（a+d），加之美國消費者轉(zhuǎn)向購買其國內(nèi)的同類產(chǎn)品，使美國生產(chǎn)者者剩余增加了（Q2-Q4）×（Pt-Pf），若令（Q2-Q4）為b，（Pt-Pf）為c，則生產(chǎn)者剩余增加了bc，另外美國政府因征稅而獲得的收入為（a+e）。對美國而言，整個社會的福利增加了（bc+e-d）。因此，征收懲罰性關(guān)稅對美國的整體福利影響是不確定的。只有當(dāng)美國生產(chǎn)者剩余和政府收入的增加之和大于消費者剩余的減少時，美國才會因征稅而增加整體福利水平，反之將會使凈福利水平下降。所以美對華光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅對其整體福利水平而言未必是有利的。

篇10

[關(guān)鍵詞] MFAATC紡織品貿(mào)易磨擦產(chǎn)業(yè)升級

一、配額取消后中美紡織品貿(mào)易環(huán)境的變化

2005年1月1日，根據(jù)烏拉圭回合紡織品服裝協(xié)議（Agreement on Textiles and Clothing (ATC)）要求，紡織品服裝數(shù)量限制被取消，配額的取消意味著國際紡織品服裝貿(mào)易進入了后配額時代。中國2001年11月加入WTO使中國獲得了ATC待遇，中國具有比較優(yōu)勢的紡織品服裝的出口總額在2005年初快速增長，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2005年1月～4月，中國對美國紡織品的出口增長了70%，其中對美國出口的棉制褲子、棉制針織襯衫、棉制及化纖內(nèi)衣的數(shù)量分別增長1435%、575%和871%，2005年美國和歐盟取代2004年的中國香港和日本，成為中國第一大和第二大紡織品出口市場。但取消配額后，中美紡織品貿(mào)易摩擦的形式與配額取消前相比更多樣化。如“242”條款、反傾銷、綠色壁壘和特保措施等，這些貿(mào)易壁壘中均是WTO允許的，因此其應(yīng)用也更頻繁。根據(jù)中國加入WTO報告書“242條款”，直到2008年12月31日，進口方可在認(rèn)定中國出口的紡織品產(chǎn)生“市場擾亂”的情況下，對中國已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新施行了數(shù)量限制。2005年5月17日，美國以“今年以來中國紡織品出口美國劇增，擾亂美國市場”為由，對中國棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、男式梭織襯衫和精梳棉紗等7種紡織品實施限制。同時，美國政府還對中國的合成纖維布、套衫、毛制褲子、針織布、胸衣和浴衣等6種產(chǎn)品進行設(shè)限調(diào)查。

經(jīng)過多輪雙邊談判，2005年11月8日，中國商務(wù)部部長和美國貿(mào)易代表波特曼在倫敦簽署了《中華人民共和國政府與美利堅合眾國政府關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》。按此協(xié)議規(guī)定，協(xié)議產(chǎn)品2006年增長率為10%～15%，2007年增長率為12.5%～16%，2008年增長率在15%～17%，并且在以后的年份可以增加。2006的開即時美國對從中國出運的22類紡織品實施數(shù)量限制，新一輪的紡織品貿(mào)易摩擦又凸現(xiàn)。由于貿(mào)易摩擦的長期存在性，有必要對新的貿(mào)易體制下中美紡織品貿(mào)易摩擦的原因進行分析，以找出應(yīng)對貿(mào)易摩擦的長效機制。

二、中美紡織品貿(mào)易摩擦的原因

1.中國出口的快速增長部分原因在于配額扭曲限量下正常釋放

配額取消后的貿(mào)易摩擦起因于中國紡織品出口的迅速增長，中國企業(yè)充分利用勞動力等資源低成本的優(yōu)勢擴大出口，同時，關(guān)稅降低也使中國紡織品和服裝成本進一步降低，價格上更具有競爭力。但是，出口的增加很大一部分是貿(mào)易扭曲的限量下的正常釋放。2005年前，國際紡織品服裝貿(mào)易競爭被配額扭曲。2005年前的配額是以雙邊“自愿出口限額”（VERs）形式進行的，所以出口的產(chǎn)品種類及配額程度地區(qū)之間存在很大差別。例如下圖美國服裝進口中，根據(jù)北美自由貿(mào)易協(xié)議（NAFTA）和AGOA，美國從墨西哥和亞非進口是沒有配額的，根據(jù)加勒比公約Caribbean Basin Initiative (CBI)，加勒比海國家出口到美國的產(chǎn)品受限額低于15%。相比之下，亞洲和中國服裝出口到美國50%以上受到配額的限制。到2005年1月1日，美國服裝中的89%，紡織品中的47%受到配額限制。這種歧視性配額導(dǎo)致配額取消后的中國紡織品出口激增，問題出現(xiàn)后，美方又通過貿(mào)易保護來解決問題，最終引發(fā)了雙方貿(mào)易爭端。

資料來源:Peter Minor, Changes in Global Trade Rules For Textiles and Apparel:implications for Developing Countries, research report, November 20,2002, Nathan Associates Inc. TCB Project. Page No.12

2.中美貿(mào)易的不平衡是中美貿(mào)易摩擦的根本原因

中美貿(mào)易不平衡首先表現(xiàn)為中國和美國國際收支的統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法不同，如2004年，據(jù)美國統(tǒng)計，美方逆差達1619.78億美元,而中國商務(wù)部公布的統(tǒng)計數(shù)字為800億美元。美國用的是“原產(chǎn)地”原則，中國從香港地區(qū)或者其他國家了出口到美國的商品都算中國的帳上。中國對日、韓和東南亞國有有巨大貿(mào)易逆差，美國出口到這些國家的商品再賣到中國卻未統(tǒng)計到美國的出口。美方使用的是到岸價格，中方的統(tǒng)計是按照離岸價格，中間差了運費和保險費。而美國統(tǒng)計不包括服務(wù)貿(mào)易，而美國的投資銀行和咨詢公司中國都是賺錢的。其次，對于這種貿(mào)易不平衡的原因雙方存在分歧。美國認(rèn)為是中美貿(mào)易逆差的原因在于中國長期實行獎出限進的貿(mào)易政策，如中國通過出口退稅政策鼓勵中國企業(yè)擴大出口，另一方面，對服務(wù)業(yè)的開放程度不夠和人民幣匯率偏低。中國認(rèn)為中國一直重視中國國際收支失衡，中美貿(mào)易逆差是由于美國由于政治制度和意識形態(tài)不同所造成的不信任，以及由于這種不信任的造成的美國對中國高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制，限制高技術(shù)產(chǎn)品對中國出口的結(jié)果。由于雙方對貿(mào)易不平衡的統(tǒng)計方法和原因的分歧，美國對中國出口較多的紡織品頻頻設(shè)限。

3.國際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，是貿(mào)易摩擦發(fā)生的深層次原因

隨著經(jīng)濟全球化，發(fā)達國家和發(fā)展中國家對國際市場的依賴性加強，這也加強了不同國家之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相似和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化的矛盾如果不能通過協(xié)議和一體化的制度安排解決，必然外化為貿(mào)易摩擦。配額取消后，中國國內(nèi)紡織服裝企業(yè)數(shù)量增加較多，（見表），下表的數(shù)據(jù)顯示中國前四個最大紡織品服裝出口地區(qū)的三個地區(qū)，浙江、江蘇和上海的紡織企業(yè)的數(shù)量2005年比上一年增長均超過了30%，三個地區(qū)紡織企業(yè)數(shù)量總和超過了4000家。由于許多紡織服裝企業(yè)從事的是OEM(Original Equipment Manufacture)生產(chǎn)，其中中國的服裝加工貿(mào)易以O(shè)EM制造為主，兼有少量的ODM生產(chǎn)，在紡織服裝鏈條中， 中國紡織企業(yè)大都處于價值鏈的低端――生產(chǎn)和加工。美國在配額取消前10年過渡期內(nèi)沒有很好調(diào)整紡織業(yè)，這樣兩國紡織產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品之間的競爭加劇，而中國紡織企業(yè)產(chǎn)品過剩和價格低廉讓貿(mào)易保護主義者找到的限制中國進口的理由。

資源來源:馮偉, Challenges Faced by Textile Enterprises:Post Quota, 2005.8

4.中國出口市場過于集中加大發(fā)生貿(mào)易摩擦機會

2004年中國紡織品服裝的出口市場集中于中國香港，日本，歐盟、美國和俄羅斯,這5個國家和地區(qū)占中國紡織品服裝出口總額的三分之二。2005年由于配額取消，中國出口到美國和歐盟的紡織品和服裝增長加快。2005年中國出口到歐盟的紡織品和服裝總值為183.2 億美元，比2004年增長了56.9%，占中國紡織品服裝出口總額的15.9%，出口的美國的總值為 186.4億美元,比2004年增長了 70.5%，占中國紡織品服裝出口總額的16.2%。美國和歐盟取代中國香港和日本，成為中國的第一大和第二大出口市場。但配額取消后的中國出口市場仍過于集中，這加大了與美國發(fā)生貿(mào)易摩擦的機會。

5.美國國內(nèi)的政治因素對雙邊貿(mào)易摩擦的影響越來越大

美國紡織業(yè)目前主要集中在阿拉巴馬州、南北卡羅來那州和弗吉尼亞四個州，這四個州的產(chǎn)值約占美國紡織產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值的80%，而這四個州在美國總統(tǒng)選舉時均投了布什的票，布什不得不考慮這些州紡織工人的利益，加上美國持“中國”的一些集團的推動及遏制中國的長期戰(zhàn)略的結(jié)合，美國政府頻頻對中國紡織品設(shè)限。如配額取消后，美國紡織品進口的增長完全正常，美國紡織品市場并沒有受到巨大沖擊。2005年1月～6月，美國進口的紡織品總額與2004年同期相比，在金額（美元）上增長了11%，在數(shù)量上增長了9%。截止2005年6月底的過去12個月中，美國紡織品進口在金額上增長了10.8%，在數(shù)量上增長了9.9%。美國進口紡織品的這種增長完全是正常的，過去10年中有5年美國紡織品進口量的增長率都達到了10%左右，而這都是在有配額的情況下發(fā)生的。所以利用中國加入WTO“242條款”控制中國出口，在一定程度上是把中國當(dāng)作替罪羊，轉(zhuǎn)移國內(nèi)視線，獲得國內(nèi)某些特殊利益集團政治上的支持。

三、應(yīng)對中美紡織品貿(mào)易摩擦的政策建議

1.重視中美貿(mào)易不平衡，加強對外直接投資

中國不追求長期的過大的貿(mào)易順差，中國的貿(mào)易政策的基本原則是保持進出口的基本平衡。因為一方面長期雙順差造成了外匯儲備量大量增長，對中國不利。中國的外匯儲備2006年9月已達9879億美元 ，位居世界上第一，高額的外匯儲備易陷入“斯蒂格利茨陷阱”，即我國以高昂的代價促進出口以獲取外匯，又以低收益購買美國債券方式再流入美國，造成巨大的福利損失。另一方面，長期順差易招致美方的強烈不滿，引發(fā)貿(mào)易摩擦。國內(nèi)有實力的紡織企業(yè)可以利用外匯進行對外直接投資，實施走出去戰(zhàn)略，一方面減輕“中國制造”過多造成的貿(mào)易壓力，另一方面能緩解簡單式耗能生產(chǎn)給中國帶來的生態(tài)問題，促進紡織產(chǎn)業(yè)向利潤高的價值鏈的高端升級。

2.促進產(chǎn)業(yè)升級

面臨其他低工資國家競爭和人民幣升值，中國紡織產(chǎn)業(yè)成本上升，客觀上要求中國紡織產(chǎn)業(yè)的升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)品檔次，以減少低價出口的惡性競爭，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)利用低成本的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略從靜態(tài)角度看有利于本國充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，但從動態(tài)看，當(dāng)許多國家同時采用這一戰(zhàn)略將導(dǎo)致生產(chǎn)能力快速增長，產(chǎn)品供過于需，市場價格下降，銷售越多，收益反而下降，其結(jié)果就是企業(yè)的貧困增長。紡織產(chǎn)業(yè)（包括服裝）市場結(jié)構(gòu)類似壟斷競爭市場:有許多賣者和買者，產(chǎn)品有差別，容易進入和退出。由于處在壟斷競爭市場的企業(yè)只能在短期獲得經(jīng)濟利潤，長期由于進入容易不能獲得經(jīng)濟利潤，所以企業(yè)獲得經(jīng)濟利潤的方法是不斷創(chuàng)新，即創(chuàng)造產(chǎn)品差別以不斷創(chuàng)造壟斷。創(chuàng)造產(chǎn)品差別包括創(chuàng)造產(chǎn)品的實際差別和產(chǎn)品感覺上的差別，前者是通過產(chǎn)品開發(fā)，如設(shè)計和技術(shù)創(chuàng)新；后者通過廣告和營銷。這也是從價值鏈低端向價值鏈高端的兩條升級路徑。

3.開辟多元化出口市場

由于貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的深層次原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相似和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同化，所以紡織產(chǎn)業(yè)的升級在中短期內(nèi)未必能迅速減少中美紡織品貿(mào)易摩擦。當(dāng)前美國紡織產(chǎn)業(yè)定位在高端產(chǎn)品領(lǐng)域，當(dāng)我國將紡織品出口結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向高端時，與美方產(chǎn)業(yè)間的競爭性將日益明顯，潛在性沖突仍不可避免。所以開辟多元化的出口市場是減少出口市場過于集中的市場風(fēng)險的進一步措施，積極開發(fā)拉美和非洲等發(fā)展中國家市場，特別加強與美國有優(yōu)惠安排的國家的投資與合作，充分利用這些國家輸美紡織品無設(shè)限要求的優(yōu)勢，為我國紡織品對美國出口開辟新的途徑。同時，通過產(chǎn)品設(shè)計和營銷創(chuàng)造自已品牌，做好中國國內(nèi)市場。

4.遵守和利用WTO爭端解決機制

國內(nèi)紡織服裝出口企業(yè)需要穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，但通過政府雙邊談判謀求短期穩(wěn)定貿(mào)易環(huán)境只是“治標(biāo)不治本”的策略，很難達成令中方滿意的結(jié)果。當(dāng)前扭轉(zhuǎn)中美紡織品摩擦進程的有效方式，還是盡可能將其置于WTO爭端解決機制，因為在該機制下，多邊體制的紀(jì)律約束是居于首位的，從長遠計也能幫助中國更嫻熟地運用WTO規(guī)則維護自身權(quán)益，如中國可考慮為“市場擾亂”這一啟動特保措施的必要條件確立一套國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，否則針對中國入世承諾的“濫用”還將不斷持續(xù)，甚至擴展到其他產(chǎn)品領(lǐng)域和被其他國家紛紛使用，給中國帶來的損失是不可估量的。

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