新保密法范文

導語：如何才能寫好一篇新保密法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】新保密法；商業秘密；保護

1989年的《保守國家秘密法》將大量商業秘密定為國家秘密加以保護。2010年10月1日起實行修訂后的《保守國家秘密法》，不再保護單純的商業秘密。在此背景下，對曾經作為國家秘密受到保護的商業秘密，有必要予以重新認識。

一、商業秘密從國家秘密中剝離出來是社會發展的必然

我國目前唯一一部定義商業秘密的法律《反不正當競爭法》，對商業秘密的定義是：商業秘密是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。在國外，侵犯商業秘密所要承擔的法律責任絲毫不亞于侵犯國家秘密。中國刑法對于侵犯商業秘密的犯罪和侵犯國家秘密的犯罪刑罰也大致相當，完全可以將大量的商業秘密從國家秘密中剝離出來，分別進行保護。

在市場經濟國家，多有專門法律來保護商業秘密。目前我國缺乏專門的商業秘密保護法，對于經常發生的商業機密竊密泄密案件，法院找不到適用的專門法律條文。我國目前能從不同側面體現對商業秘密保護的，主要有如下幾部法律法規：《反不正當競爭法》、《合同法》、《勞動法》、《刑法》等，另外還有《公司法》、《勞動合同法》、《民法通則》、國務院《關于促進科技人員流動的通知》、國家工商局《關于禁止侵犯商業秘密的若干規定》等等，它們各有側重，過于分散，規定偏于原則，可操作性不強。遇到問題，原來是直接依照《保守國家秘密法》論處，或是依照刑法第219條的“侵犯商業秘密罪”論處。

在新保密法實施后，商業秘密從國家秘密中剝離出來，但商業秘密界定不清，需要加快專門立法進程，為商業秘密的保護提供實體法規范。

二、商業秘密和國家秘密的區別與聯系

把大量商業秘密也包括在國家秘密中間，這在20多年前政企不分的情況下，也許還有其合理性。隨著我國改革開放的深入和市場經濟體制的確立，對于一般商業秘密，繼續以國家秘密來加以保護，致使一些發達國家繼續否定中國的市場經濟法律地位。

它們一個關鍵的理由就是，中國把商業秘密定義為國家秘密。因此有必要在法理層面理清商業秘密和國家秘密的區別與聯系。

商業秘密和國家秘密的聯系：

1.商業秘密同時是國家秘密。在保密法中，具體詳細開列了七項“涉及國家安全和利益”的事項，以明晰國家秘密的范圍。其中第四項是“國民經濟和社會發展中的秘密事項”。我們應當抓緊建立一部全國統一的《住房保障法》，健全法律體系，提高立法層次，完善相關配套法律。同時建立專門的住房保障管理機構，提升人們的住房保障意識，確立住房保障法的權威性。

2.拓寬住房保障資金渠道，加大對住房保障的投入。目前我國住房保障資金的來源主要有政府財政投入、住房公積金增值收入、公房出售或租金收入、社會捐贈以及從土地出讓凈收益中安排一定資金，但是面對現在住房的嚴峻形勢，仍然顯得捉襟見肘。因此，我們應當立法確立以下幾項措施來加大住房保障資金的投入：首先，征收住房保障稅。隨著我國綜合國力的不斷提高，國民儲蓄水平居世界前列，城鎮居民實際收入水平已顯著提高，己具備征收住房保障稅的經濟條件。其次，成立專門的住房貸款擔保機構，住房消費對于每個普通家庭都不是較大的投入，僅僅依靠個人或者家庭的存款積蓄是很難支撐的，因此引入金融市場對房地產市場的投入對于解決住房資金的緊缺的問題有積極的意義，以此才能保障這項制度長期穩定地不斷發展。最后，增加超額住房消費稅，部分資金用于住房保障金。房管部門應當按照國民居住住房面積，確立住房消費標準，對超過住房標準的人群適當課稅，稅收中的一部分納入住房保障基金。

3.健全住房保障制度的監督考核機制勢在必行。任何一項法律制度實施都需要有效監督才能取得良好的效果。首先，充分發動社會輿論監督力量。住房保障制度涉及千萬家庭的利益，理應由全社會共同監督，政府部門應當全面公開保障房審查和監督過程，公開透明整個程序，使得廣大群眾充分參與到住房保障的管理之中，贏得群眾的認可和提高政府的公信力。其次，加強住房保障機構的建設，提高住房保障監管力度。政府應當建立專門的管理機構及其人員，提高專業人員的專業素質，加強對住房保障制度的認識，使其熟悉保障住房的監管工作，工作中嚴格審查保障人員的資格，清算補貼資金、房屋的維修以及物業管理等費用，使住房保障工作有效落到實處。最后，對于在住房保障工作中存在嚴重的違法亂紀行為，司法和行政機關應當嚴格懲處，對待任何人一視同仁，絕不姑息。綜上可知，保障公民的住房權是維護社會全面、健康、穩定發展的根本要求，是建設小康社會、和諧社會的重要保障。

參考文獻：

[1]金儉.中國住宅法研究.北京：法律出版社，2004.

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1、尤其在當前全省農行案件防范面臨嚴峻形勢的情景下，由于我們平時疏于學習，對規章制度學習不深，理解不夠全面，只抱著兢兢業業干好工作，遵守紀律，規章制度和法律法規等與己關系不大的可學可不學，在這種思想支配下，久而久之，就會萌生一些自由散漫的思想，造成違規違紀的現象發生，甚至走上犯罪的道路。

2、經過這次規章制度學習教育，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。

3、當前金融系統發生的許多案件除故意犯罪因素外，大多數都是因個別員工法律和規章制度意識不強，違規操作而造成的，不但給國家造成了損失，并且也毀了自我的人生和前程。

（來源：文章屋網 ）

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另外，新型的量子計算也給數學密碼體制帶來了前所未有的潛在威脅。1994年PeterShor發現了第一個具體的量子算法'Shor量子分解算法的時間復雜度為D(刀2(109開)(10皿。朗))，它在設想的量子計算機上可以用輸入的多項式時間分解大數質因子，因此它給RsA等公鑰密碼系統的安全性提出了嚴峻的挑戰。1996年Grover發現了非結構化數據庫源于聯想網御神州專家新論搜索的Gmver迭代算，量子Grover搜索算法的時間復雜度為D(／Ⅳ)，它有可能解決經典上所謂的NP完全問題。

2007年11月，加拿大D—wave公司宣稱研制成功28量子位的量子計算機系統；2008年12月，又宣稱成功研制了128量子位的量子處理器。業內科學家們預測，到2020年左右量子計算機將進入實用階段。假如1024個量子位以上的量子計算機研究取得實質性突破，那么256bit甚至512bit的對稱算法將不安全，RSA，ECC等非對稱密碼體制也將不安全。目前的私鑰密碼體制，公鑰密碼體制等都將面臨更新換代的“困境”。因此，研究可以抵抗量子計算等高性能計算攻擊的新型密碼技術體制勢在必行。

根據Shannon信息論原理，如果隨機密鑰的高速在線分發問題能夠有效解決，那么利用一次一密亂碼本(OTP)就可以解決數據傳輸的完全保密問題。但是隨機密鑰的高速在線分發面臨著一系列技術難題或者瓶頸(因為為了確保密鑰安全，需要采用復雜的加密手段和安全協議，限制了密鑰分發的速率；另外，密鑰的安全性也得不到完備性證明)。而量子通信系統可以解決隨機密鑰的高速在線保密分發問題，為0TP的廣泛應用提供了技術可能性，進而可以解決數據傳輸的完全保密問題。基于這樣一個亮點，量子保密通信特別是量子密鑰分發技術(QKD)得到了許多國家的高度關注并得到了快速發展。

目前，QKD作為一個物理上安全的保密體制，其實用化已是一個明顯的趨勢。2004年，華東師范大學在國內首次實現了QKD原理樣機吼2005年，瑞士IDQmntique公司和美國MagQ公司都推出了商用QKD系統產品。2005年，美國BBN公司在DAPAR的資助下構建了6節點的實驗網絡。

2008年，歐盟sECoQc組建了7節點的演示網絡。2009年。中國建設了8節點的“最子政務網”。可以說，國內外對量子密鑰分發技術的研究已經進入了工程實現的關鍵時期，目前已經沒有產品化的技術障礙，其應用基本上取決于市場。目前世界上最好的實驗記錄是：無中繼通信距離l87km，在線分發密鑰的速率lMb／s以上。

1技術原理和特色

根據量子力學原理，微觀世界遵循Hd‘規berg測不準原理和量子不可精確克隆定理。量子態測不準并且不能精確復制，這意味著，通過竊聽將不能得到確定的有效信息，也不能進行重復測量。更重要的是，任何針對量子信號的竊聽都將不可避免地留下痕跡，這為在線檢測竊聽提供了可能。量子態測不準導致的直接結果是任何人都不可能進行精確測量，從這個角度來分析，量子信道是“絕對安全”的；但是這種“絕對安全”是無意義的，因為從中得不到有效信息。合法通信雙方為了提取在量子信道中傳輸的量子信息，必須依賴附加的條件，即必須借助經典信道進行輔助信息的交互，比如竊聽檢測所需要的交互信息必須通過可信輔助信道來傳送，這也決定了量子通信與經典保密通信之間的互補關系。

量子信息是經典信息在功能和性能上的擴展，量子通信系統具有經典通信系統所具有的功能以及經典通信系統所不具有的新功能(比如在線竊聽檢測)。如果采用一組正交態對0和l進行編碼和通信，那么通信雙方能夠進行確定測量，因此完全可以實現經典通信系統的數據傳輸功能。當然，這種應用與經典通信系統相比較并沒有特殊的優越性，因此在大多數情況下，量子通信是指基于量子測不準條件下的量子保密通信。

1.1量子密鑰分發

QKD基于Heisenberg測不準原理和量子不可克隆定理，其完全保密特性得到了證明。因此，至少在理論上，基于量子密鑰的oTP能夠解決通信數據的完全保密傳輸問題又因為這種綜合應用具有體制上的簡潔性、理想的完全保密性和簡單的軟硬件實現性能等，代表了密碼系統發展和升級換代的一個趨勢。

如果QKD在密鑰分發速率方面取得了重大突破，比如達到50Mb／s，甚至達到1Gb／s以上，那么基于量子密鑰的oTP就能夠實現保密語音通信、一些重要數據的實時保密通信等，并且這種應用不存在所使用密鑰或者密碼算法可能存在安全漏洞的隱患。這種系統應用無疑對現在的保密通信體制是一個極大的挑戰!當然，尋找QKD在現代保密通信系統中的應用切入點是當務之急。

1.2量子身份識別量子身份識別是基于量子態身份信息的物理安全的身份

識別方案。量子身份識別信息是量子態，具有唯一性和不可復制性，這從根本上消除了身份信息被假冒或者事后否認的可能性。在量子計算條件下，如何利用量子態身份的唯一性和不可復制特性實現完全保密的量子身份識別具有非常重要的意義。一方面，這種方案不需要事先共享短密鑰，可以增加系統的可用性另一方面，量子身份識別信息基于量子態，具有唯一性和不可復制性，可以從根本上解決其安全問題。

但是，由于量子身份的重復使用等技術難題導致量子身份識別研究進展緩慢。

1.3量子保密通信體制

研究表明。QKD并不是量子保密通信的必要條件，因為人們已經發現不依賴共享密鑰的量子保密直接通信方案110J，這也可能意味著未來的量子保密通信體制的安全性將可能不再依賴共享密鑰。但是，這并不影響QKD在一定時期內得到廣泛應用。量子保密通信在同時解決竊聽檢測、身份識別和信息保護等問題的條件下，將形成一個完備的保密通信體制。量子保密通信不依賴復雜的數據加密算法(當然，信息的本地存儲保護等依然需要安全的數據加密算法)，量子系統設備不，因此量子系統具有通用性，所有用戶的系統配置和功能可以做到完全一致，不存在系統分級和使用多種密碼算法等技術問題，因此可以說不存在互聯互通的技術障礙，它能使任何擁有量子保密通信終端的用戶之間實現完全保密的通信，這是目前的保密通信系統所不具有的功能。這種性能在保密通信中具有非常重要的作用。對于量子糾纏系統來說，由于糾纏粒子之間存在不受空間限制的關聯性，并且可以實現隱形傳態，似乎利用這種現象可以突破經典通信的距離極限，但這是不可能的。因為糾纏粒子之間的通信依然依賴經典信息交互，即在進行基于糾纏的測量之后還必須通過可信經典信道進行相關測量信息交互之后，才能實現兩個糾纏粒子之間的通信，這也是量子糾纏不能實現超光速通信的一個關鍵原因。因此，在目前的量子通信模型下，量子通信在深水、深空通信中并沒有明顯的技術優勢，也很難突破經典通信的水下和深空通信的距離和速率極限。毋庸置疑，探索如何在新型的通信模型下突破經典通信的極限，無論是對于理論創新還是對于國防軍事通信安全等都是非常有意義的。

2基礎研究與應用趨勢

在QKD技術快速發展并日趨成熟的今天，量子保密通信體制還處于初級階段，量子保密通信系統由于系統自身的不穩定性會造成一定的長期誤碼率(比如量子信號的調制解調過程和單光子探測器暗計數等都會引入一定的誤碼，這些誤碼在理論上無法與非法侵入所引起的誤碼進行區分)，如何克服這些誤碼的影響還有待于進一步解決。另外，QKD的應用研究和量子保密通信基礎理論研究依然是量子保密通信體制研究的重點，其發展趨勢可以概括為：

(1)高速量子密鑰分發系統與應用研究。對基于單光子實驗方案進行改進和完善，提高系統的穩定性和效率，并進行QKD系統產品的研發。對基于量子糾纏、隱形傳態等量子特性的實驗方案進行深入研究，研究如何設計性能穩定的QKD系統并在通信距離和通信效率上取得突破。

(2)量子保密通信基礎理論。研究新的量子密鑰分發、量子保密直接通信、量子身份識別、量子比特承諾協議等，完善量子保密通信體制理論研究量子保密通信網絡的基本架構、工作原理和實現方案等：研究任意節點之間的互聯互通機理以及針對量子保密通信網絡的專用路由技術研究量子保密通信網絡與光纖通信網絡之間互聯互通技術。

目前，量子保密通信的實際應用進程直接取決于市場需求和量子技術的發展。量子保密通信系統的關鍵技術主要包括：量子態的制備、分發和探測技術；量子系統穩定性和抗干擾解決途徑；與光纖網絡的兼容性等。

隨著單光子制備、量子存儲和探測技術以及光纖傳輸等相關技術的進一步發展，量子保密通信將在國家重要領域內的通信保密中扮演一個非常重要的角色。短期內，QKD可以從根本上解決密鑰的高速在線分發問題，為oTP的廣泛使用提供一種可行的技術途徑。基于景子密鑰的oTP可以用于保密電話網、保密數據網等，實現各種數據的一次一密加密，確保數據的完全保密傳輸。中長期內，能夠同時解決竊聽檢測、身份識別和信息保護的量子保密通信技術，可以提供一個完善的通信保密解決方案。

3應對策略探討

為了積極應對QKD和量子保密通信技術可能帶來的影響，并為相關技術發展創造良好的氛圍，促進量子保密通信技術的應用推廣，及時采取科學的應對策略非常必要。根據對國內外量子通信研究現狀和趨勢的綜合調研分析，結合國內的實際情況，以下對策或策略具有一定的代表性和較大的參考價值。

(1)信息安全形勢嚴峻，積極進行技術儲備，有備無惠。近幾年，一些典型的經典密碼算法不斷被破譯或被發現存在致命漏洞，網絡計算和量子計算等高性能計算技術快速發展給經典密碼算法帶來前所未有的沖擊和挑戰，經典通信保密體制面臨更新換代的抉擇。而量子保密通信技術代表了一個實際可行的新型技術方向，代表了未來信息安全市場的一個新方向。在積極探索量子保密通信體制的同時，尋求量子技術與經典技術的“融合”，促進這種新型保密通信系統的應用具有十分重要的現實意義。

(2)潛在資源需要整合，潛在市場需要發掘和培育。最子保密通信技術在保密傳輸方面有著十分明顯的技術優勢。其中短期應用前景十分明確，長期推廣應用趨勢不可逆轉。但是，量子保密通信是一個綜合交叉技術學科，系統核心技術需要多學科專業人才聯合進行技術攻關，但是目前國內相關研究主力依然集中在高校，基本上還處在“單兵作戰”的狀態，還不能形成具有核心競爭力的產品研發平臺。

美國MagiQ公司的副總裁AndrewHammond估計QKD短期市場份額將達到20億美元，在不久的未來其市場份額將達到10億美元／年。在今后幾年內，國內的市場份額派工流程與安全知識庫緊密相關，在故障處理時從安全知識庫中提供專家經驗和歷史資料進行參考，在派工處理完畢后的反饋又放入安全知識庫中作為下次事件的歷史資料。安全知識庫包括安全知識文章、漏洞庫，補丁庫、事故案例庫等。

3.1報告報表網絡安全管理系統具有強大的事件分析報告和安全趨勢

報告系統。能夠收集和整理所有的安全事件報告，整理分析，產生針對不同閱讀者的專業安全報表。安全報表能夠將一段時期內的整體安全狀況、攻擊來源、攻擊方式、攻擊目標、最多的和最少的攻擊排序、IP子網攻擊、IP子網攻擊目標、設備類型、事件警告類型、事件狀況類型和事件的嚴重性等等做出專業的分析報告。

3.2趨勢分析趨勢分析指依據網絡安全指標策略體系，將多源安全事

件經編碼格式標準化、歸并關聯等處理后，進行安全指標映射與態勢數據生成，并借助多種可定制可視化視角而展現出來的網絡總體安全狀態和發展趨勢。經過對安全事件、審計日志和一些輔助信息的分析，能夠生成實時態勢報表、態勢告警、態勢預案等安全態勢分析報告，對總體的安全建設提供有價值的指導意見。安全態勢分析需要綜合眾多最新的信息安全管理技術，具有極大的理論價值和實用價值。

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一、突出教育重點，實施保密法制宣傳教育活動

我市針對各種不同對象，對領導干部到一般民眾，實施保密法制宣傳教育活動。堅持重點與普及教育相結合的原則，深入持久地開展保密法制法規教育。

一是強化領導干部的保密法制宣傳教育。主要是抓好領導干部的保密責任制建設。把落實領導干部保密責任制同保密宣傳教育結合起來。連年來我市黨政領導十分重視保密工作和保密宣傳教育工作，認真落實領導干部保密工作責任制，保密工作呈現“四多”、“三到位”的特點。二是做好公務員的保密法制宣傳教育。把保密教育納入公務員培訓的宣傳內容。認真抓好黨政機關新錄用人員保密教育培訓，把掌握基本的保密法律知識作為黨政機關干部政治學習和行政培訓的一項基本制度，逐步實現公務員保密法制教育經常化、制度化和規范化，提高公務員在工作中遵守、履行保密法律法規的自覺性。三是抓好保密干部的培訓教育工作。首先是根據保密要害部門部位和重要崗位工作人員的實際情況，逐步建立嚴格的上崗、在崗、離崗保密教育培訓和考核制度。其次是分層次地對專、兼職保密干部進行業務培訓。五是對高等院校學生的保密教育。六是積極開展全民保密法制宣傳教育。

二、構筑平臺，全方位開展保密法制宣傳教育

根據上級保密委和保密工作部門要求和揭陽市保密工作要點以及保密法制宣傳教育計劃的要求，對保密宣傳工作作出具體安排，并采取多種形式和措施，切實做到報上有字，廣播有聲，電視有影，網絡有字影。在保密宣傳教育上非常注意發揮現有的宣傳陣地，積極探索保密法制宣傳教育的新形式來開展全方位的保密宣傳教育工作，并認真抓好落實，突出重點，增強針對性和實效性，提高廣大干部和全民的保密意識。主要是構筑平臺（渠道），全方位開展保密法制宣傳教育。

一是會議文件宣傳。首先是以會議形式認真組織傳達貫徹落實中央、省有關保密會議精神。其次是以文件形式認真抓好貫徹落實中央、省有關保密有關精神的貫徹落實。二是黨校陣地。充分發揮黨校教育宣傳的作用，利用這塊教育主陣地做好干部保密宣傳教育工作。三是講座形式。進一步擴大保密教育宣傳范圍，拓寬宣傳教育層面，有針對性地加強面上宣傳教育。四是調研形式。組織力量開展宣傳調研活動，廣泛聽取各縣（市、區）保密部門、保密人員意見，共同探索研究新形勢下開展保密法制宣傳教育工作的新路子、新方式。五是集中教育。認真抓好紀律教育月活動中開展保密集中教育，切實抓好“三個活動”。六是演示直觀教育。20__年4月組織干部、人員到汕頭參觀“廣東省竊密案例安全技術演示會”。認真組織參觀20__年“廣東省現代辦公設備泄密竊密技術巡回演示”，共有1870人參加這次巡回演示會。演示效果很好，反映強烈。七是媒體教育。充分利用廣播、電視、報紙、板報、刊物等媒體宣傳保密法規。八是網絡教育。建立了揭陽市保密局網頁并于20__年6月30日正式開通使用。

三、落實保障措施，推進保密法制宣傳教育正常開展

一是加強領導，建立健全責任激勵機制。我市各地建立保密法制宣傳教育領導機制，根據上級保密工作部門有關文件精神，結合實際，制訂我市“五五”保密法制宣傳教育規劃。逐步建立保密法制宣傳教育的表彰獎勵制度，調動廣大干部群眾學法用法守法的積極性。

二是落實經費，推動工作的正常開展。把“五五”保密法制宣傳教育經費納入同級財政預算，根據經濟社會發展水平逐年制定本地保密普法工作經費保障標準；各級保密部門要安排保密法制宣傳專項經費，配備必要的保密教育器材和設備，保證了工作的正常開展。

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認真統籌規劃，是做好保密法制宣傳教育的基礎。好的規劃，必須是在充分考慮本地實際的前提下，量力、量勢而定。一是要明確指導思想。指導思想是規劃的靈魂和旗幟，必須十分明確而又具體地提出，以達到統一思想、統一宣傳口徑的目的。二是要明確規劃目標。目標的制定，既要避免遙不可及，也要避免原地踏步，盡可能以量化指標來衡量和要求宣教工作必須取得何種成績、達到何種程度。要始終把規劃目標與解決實際問題相結合，與提高依法行政水平相結合，構建縱向深入、橫向擴展的保密法制宣教格局。三是要明確宣教任務。要緊密聯系本地實際，根據保密要害部門(部位)、重要崗位的工作特點及人員變動情況，明確對不同對象的教育任務，將宣教任務責任化，避免出現胡子眉毛一把抓的現象，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現“人人肩上有指標，保密重擔人人挑”，把保密教育由軟任務變成硬指標。四是要明確實施步驟。步驟的制定，必須考慮到各實施階段的連續性、措施的可操作性，必須保證各階段任務及時、保質、保量的完成，必須分清主次，分清輕重緩急，防止出現一蹴而就的現象。五是要明確具體要求。所提要求的內容要針對保密工作的形勢和任務，明確時間、內容、領導、人員、經費和方式，明確要求組織、人事、宣傳、司法、保密、新聞、黨校、行政學院、干校等單位加強協調聯系，相互溝通情況，形成合力，為保密宣傳教育營造濃厚的輿論環境。

二、加強組織領導，切實提高保密宣傳教育措施的針對性

保密法制宣傳教育的內容豐富，范圍廣泛，對象復雜。如何才能真正達到保密法制宣傳教育的預期目的呢？如何才能達到事半功倍、四兩撥千斤的預期效果呢？針對保密管理工作全方位、寬領域的特點，堅持有的放矢、因人施教是其中的一條終南捷徑。

1、及時加強對領導干部的保密法制宣傳教育

領導干部知悉和接觸國家秘密范圍廣、事項多、密級程度高，有的甚至涉及全局性，歷來是境外情報部門竊密活動的重點目標。要依法做好、依法管理、依法加強保密工作，關鍵在領導，重點也在領導。在新形勢下加強對領導干部的保密法制教育，要特別注重增強三種意識：一是增強領導干部的責任意識。通過組織部門，把《保密法》基礎知識納入黨政機關領導干部選拔的考試范圍，把保密形勢和保密職責作為領導干部任前談話內容，明確領導干部的保密權利、義務和責任，使其增強保密法制觀念和責任意識，依法落實保密工作責任制。二是增強領導干部的憂患意識。要針對日趨復雜的國際形勢、日益嚴峻的國內形勢，針對保密工作中存在的錯誤認識和失泄密隱患，通過形勢分析、案例通報、定時提醒等方式，使領導干部認清形勢，居安思危，增強憂患意識。三是增強領導干部的大局意識。要針對新形勢下領導干部選拔范圍廣、交流力度大、工作時間緊、日常事務多的特點，重點發揮各級黨校對領導干部進行保密教育的陣地作用，合理安排保密法制教育課程，確保教學計劃、授課時間、教員、教材的落實，增強領導干部的大局意識，使之切實把保密工作與業務工作同部署、同檢查、同總結。

2、經常加強對經管人員的保密法制宣傳教育

經管人員是國家秘密的接觸者、保管者，又是國家秘密的捍衛者，保密法律法規的主要執行者，必須具備很強的保密觀念、法紀觀念和原則性；必須熟悉國家秘密載體的管理規定，熟練運用高科技手段管理國家秘密。黨和國家的秘密能否得到有效保護，關鍵在于經管人員能否自覺地履行保密責任和義務，管理好國家秘密。首先，要抓好正面的保密宣傳教育。一是要努力推行經管人員持證上崗制度。通過組織進行集中學習培訓，以適應新時期、全方位、多層次保密工作格局的需要為出發點，全面、系統、深入地宣傳保密法律法規。二是要抓好經管人員在崗、離崗階段的保密宣傳教育。通過征訂《保密工作》雜志，購置保密錄像帶，印發學習材料，舉辦知識講座，開展知識競賽，開辟網上專欄，組織評選先進等方式，切實抓好經管人員在崗及離崗后的保密法制宣教工作。三是要抓好宣傳骨干的培訓工作。要重點舉辦保密法制宣傳骨干培訓班，注意向司法等部門學習普法宣教方面的好經驗、好做法，以宣傳骨干為依托，分級培訓，擴大教育面，發揮帶動和輻射功能。其次，要抓好反面的保密宣傳教育。反面的宣傳教育，尤其是比較典型的身邊人、身邊事，能起到“一石激起千層浪”的效果，是正面教育的一種有效補充。要充分借助各種失泄密的典型，結合在保密檢查和調研中發現的問題和隱患，用活生生的事例警示和教育他人，進一步強化約束機制，增強經管人員的法制觀念、責任意識、保密意識，切實改變“有密難保、保密無用”的錯誤認識，以高度的政治責任感抓好載體的保密管理。3、重點加強對保密執法人員的保密法制宣傳教育

保密執法人員在保密法制宣教方面發揮著組織和骨干帶頭作用，在保密執法方面發揮著示范和監督檢查作用，在保密法規規章的制定方面發揮著參謀和橋梁溝通作用。俗話說，要當先生，必須先當學生。要不斷加強保密執法人員的業務培訓，分層次進行正規、系統、專業的保密法制教育培訓，逐步建立和完善業務考核和在崗繼續教育制度。通過舉辦業務調研會或專題業務培訓等方式，及時研究和解決保密工作實踐中出現的新情況新問題，全面提高業務和法律知識水平。此外，建立保密執法人員的表彰獎勵機制，推動“創先”活動的深入開展，在保密執法人員中營造一種你追我趕、互相學習的學法用法氛圍，也不失為一種有效的宣傳教育方式。

4、抓緊加強對公務員的保密法制宣傳教育

國家秘密存在于各項業務工作之中，每一名公務員既可能是國家秘密產生的參與者，也可能是國家秘密的使用者。伴隨著入世和政務公開力度的加大，如何處理好“保”與“放”的問題，了解與本職工作密切相關的業務工作哪些事項屬于國家秘密事項，屬何種密級，保密期限多長，是直接擺在每一名公務員面前的重要課題。因此，加強對公務員的保密法制宣傳教育已是刻不容緩。一是依托人事部門在公務員錄用上崗前開展保密法制教育。要把保密法律知識作為公務員招收、錄用上崗培訓的必修課程，從源頭上把保密法制基礎打牢。二是業務部門必須加強保密法律法規的宣教力度。各單位在普及保密法律法規基本知識的基礎上，要突出與其部門工作有關的保密法律法規方面的內容，既解決各部門業務工作的需要，又起到宣傳教育的作用。要建立考核制度，把學習和執行保密法律法規情況作為公務員年度考核、任職、定職和晉升職務的重要依據之一，切實做到依法行保守國家秘密之政、依法辦保守國家秘密之事。三是保密部門必須加強公務員遵守保密法律法規的指導和檢查督促工作。保密部門指導業務部門做好保密工作的同時，就是宣傳保密法制的過程。如在指導定密工作時，宣傳有關保密法規，可以消除無密可保的錯誤認識。在開展保密監督檢查的同時，針對問題宣傳保密法律法規的制約性規定，可以使宣教對象受到直觀的保密教育。在查處泄密事件時，結合分析泄密事件發生的主客觀原因，向有關人員宣傳違反保密法規、泄密應承擔的法律責任，可以使宣教工作更具針對性。

5、反復加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育

廣大群眾是國家秘密的共同維護者，有責任也有義務保守國家秘密。對廣大群眾的保密宣傳教育，就是要使其真正理解守法光榮、違法必究的含義。鑒于這一群體范圍廣泛、成分復雜的特點，應當多采取一些喜聞樂見的形式，開展版報、橫幅、LED電子顯示屏、宣傳欄等形式多樣的保密宣傳教育。同時，加強與新聞單位的聯系，充分發揮新聞媒體的作用，抓住適當時機，運用典型事例，向全社會進行廣泛宣傳教育。要利用計算機信息網絡，開展網上的保密法律法規咨詢和宣傳教育工作，擴大宣傳教育面，在普及的基礎上抓提高，在提高的帶動下抓普及，提高全民的保密素質和政治覺悟，為保密法律法規的實施創造良好的群眾基礎。

三、及時進行調整，切實提高保密宣傳教育措施的實效性

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一、基本現狀

近年來，圍繞《保密法》的宣傳普及，我們不斷加大保密宣傳工作力度，廣大干部職工的保密意識和觀念不斷增強，保密管理法制化水平明顯提高，保密宣傳教育取得了明顯成效。

1、全系統干部職工保密意識不斷增強。近年來，我們不斷加強對全系統干部職工包括保密知識在內的政治業務知識的學習，結合工作實際，有計劃、分層次、多形式的組織學習培訓活動，強化系統干部的保密意識。成立了工作機構，抓好各項保密工作的落實。結合財政工作實際，對局機關各科室、局屬各單位內勤進行了業務培訓，學習并熟悉公文特別是“三密”文件處理保管規定及內務等工作要求，組織學習了《基層單位內勤崗位職責》，提高對保密工作重要性和緊迫性的認識，牢固樹立“必須十分注意保守秘密”的思想，進一步規范管理，保證保密工作的順利開展。

2、保密工作水平不斷提高，各項保密規章制度全面落實。近年來，我局對保密工作認真組織安排，局保密領導小組積極籌劃，全面落實市委保密局有關保密工作措施。一是嚴格規范文件管理。認真做好文件收發管理過程中的收、發、保管等環節，做到發文有審批、收文有登記、閱處有簽收，不隨意復印、翻印文件，做到專人保管，專柜存放，杜絕失密和泄密事件的發生，確保文件絕對安全。二是提高計算機保密維護。定期對計算機操作人員進行網絡安全保密知識培訓，提高對計算機上互聯網嚴重危害性的認識，嚴格執行單位內部業務網絡與互聯網的物理隔離措施。并向局各科室、下屬單位印發了《網絡安全管理的通知》，嚴禁機算機上網，并對于計算機，統一采取口令設置，避免造成秘密資料和業務資料泄密。三是完善保密制度。重新修訂了《財政局保密工作制度》、《密碼傳真工作制度》等。對保密工作的的職責任務、目標要求、工作程序作了明確規定，做到事事有章可循、有據可查。工作中，明確具體承辦人，嚴格按照程序辦事。

三、強化宣傳教育，增強主動防范意識。針對財政工作特點，結合“五五”普法教育，加強干部職工保密意識宣傳。一是利用周五政治學習時間，加強對保密知識的學習，并為領導干部及每個科室購置了《保密知識百問》保密制度書籍，進一步加強全局干部職工對保密工作的認識。邀請了省保密局宣教處副處長肖學來我局作了一場新形勢下保密知識培訓，肖處長精彩的講座在羸得大家一陣陣掌聲的同時，也讓大家豐富了保密知識，對保密在日常工作中的重要性有了一個全新的認識，對本局全體干部職工進行了一次全面深入的教育；二是與局機關全體人員簽訂了《安全保密承諾書》，極大地增強了干部職工的安全意識、保密意識和規范意識，提高了遵守文件、信息安全管理各項規定的自覺性，進一步提高了保密工作的質量和水平，為我局整體工作的順利開展提供了有力保證。三是嚴格遵守《國家秘密載體銷毀管理規定》，并要求全體干部職工要充分認識加強載體清理、清退和銷毀工作的重要性，深刻理解把好載體最后一道關口的重大意義，確保國家秘密的絕對安全。

二、存在問題

一是對保密工作重要性的認識有待進一步提高。隨著我國改革開放的進一步擴大、市場經濟的深入發展、信息化進程不斷加快和民主法制建設穩步推進，人員、活動、載體等不斷發生新的改變，使保密管理的對象、領域、方式和環境發生了深刻變化，保守國家秘密的難度加大，泄密渠道增多，保密工作在觀念、制度、手段等方面與形勢任務不相適應的問題日益突出。在這一大背景下，一些人員保密意識淡薄、敵情觀念不強；一些機關單位保密管理措施不到位，信息系統防護薄弱，泄密隱患較多。這就要求我們要充分認識保密法制宣傳教育的重要性，要根據形勢的變化及時更新保密法制宣傳教育內容，普及保密法律知識，增強廣大公民保密意識。

二是保密宣傳教育形式有待進一步創新。盡管近年來全市開展了一系列有關保密法制宣傳教育的活動，但總體看，多是發發傳單、辦辦宣傳欄，內容上沒有很好的貼近干部職工工作實際，形式上沒有采取干部職工喜聞樂見、便于參與好的形式，使得干部群眾參與熱情不高，效果不很理想。

三是保密宣傳教育規劃執行力度有待進一步加強。目前，保密法制宣傳教育“五五”規劃已經制定下發，各單位的各項保密工作機制也都已經建立，規章制度比較健全，但卻存在執行不力、落實不到位的現象，規劃和制度與執行“兩張皮”成了一紙空文，形同虛設。

三、幾點建議

1、豐富保密宣傳形式，增強宣傳教育效果。一是進一步充分發揮保密委員會的牽頭抓總作用，制定完善《保密法制宣傳教育年度計劃》，明確對不同對象的教育任務，將每年的宣教任務責任化，建立起有領導分管、有部門負責、有專人組織實施的網絡體系，實現“人人肩上有指標，保密重擔人人挑”，做到“年度有計劃、階段有安排、工作有重點”。二是要著眼于普遍存在的地域廣、人員少、保密工作經費相對緊缺的實際，把普法教育工作經費列入單位年度經費預算，為保密宣傳教育提供經費保障，并做到專款專用。三是定期向領導匯報保密宣傳教育工作情況，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為開展保密法制宣傳教育工作創造條件。充分發揮領導干部在“學法、用法”活動中的模范帶頭作用，從而為保密法制宣傳教育工作開展形成堅強的領導保證。

2、切實增強保密宣傳教育的針對性。一是要突出領導干部的宣傳教育。堅持領導干部學習保密法規制度。集中學習中央、省、市關于加強保密工作的指示精神，使領導干部熟悉有關規定和要求；將保密責任制落實情況作為重要內容，要求各級領導干部結合思想和工作實際，對照檢查保密意識、保密工作責任制和責任追究制落實情況。二是要突出人員的宣傳教育。加強對人員的上崗、在崗和離崗培訓，舉辦各類保密工作培訓班，組織人員參加省、市保密培訓，使人員掌握必要的保密法律知識、保密技術防范要求和知識，自覺履行保密責任和義務。三是要突出干部職工的宣傳教育。加強與組織、人事部門的協調配合，把保密教育納入干部職工培訓和管理工作中，抓好黨政機關新錄用人員的保密教育培訓，加強公務員保密法制教育經常化、制度化、規范化建設，把保密教育納入各單位年度學習計劃之中，可有組織地學習國家《保密法》、《保密法實施辦法》和有關保密工作法律法規，組織觀看關于保密工作的錄像片和專題片，開展警示教育。四是要突出保密干部的宣傳教育。加強對保密干部的業務培訓，定期組織開展保密教育學習，及時學習貫徹落實上級業務部門的各類文件精神。對專職保密干部，要分層次進行全面、系統的保密法制法規教育培訓和崗位業務培訓，建立健全專職保密干部持證上崗制度，建設一支具有較高政治素質、法律素質和專業水平的保密干部隊伍。對兼職保密干部，既要在工作實踐中加強對他們的保密業務工作指導，又要通過多種形式對他們進行業務培訓，使他們掌握必備的保密法規知識。五是要突出廣大群眾的宣傳教育。積極利用街道、社區宣傳欄，采取不定期刊出板報、張貼保密教育掛圖等方式加強對廣大群眾的保密法制宣傳教育。要緊緊抓住保密法制宣傳周活動這一有利時機，不斷創新活動形式，進一步加大宣傳教育力度。

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本文作者：閔濤 原創投稿

對公務員的保密教育要“量體裁衣”

閔濤

國家秘密主要產通過和存在于國家各級黨政機關，加強對公務員的保密教育，提高他們的保密意識和保密防范能力是非常必要的。筆者認為，應根據公務員的工作性質和職業特點，量體裁衣，提高保密教育實效性。

公務員特點一：職業生涯較長

建議：保證保密法制宣傳教育的持續性

公務員的工作性質和環境決定了其職業生涯較長，這就要求對公務員的保密法制宣傳教育具有持續性。

第一，要持續將保密法制宣傳教育納入公務員上崗培訓、任職培訓的內容，打出提前量，使公務員在職業生涯剛開始就牢固樹立保密意識。筆者在進入海關接受初任培訓時，保密教育是單獨作為一門課來講的，當時的教員就稱此舉是“沒進海關門，先做海關人”，令人印象深刻。

第二，要將保密法制宣傳教育經常化。公務員的保密教育必須與時俱進，要讓他們及時學習最新的保密法律法規和技能。同時，要做好正反兩方面的典型教育，讓教育對象切實認識到泄密的嚴重后果和危害。有關單位要充分利用宣傳欄、簡報、學習會、局域網等平臺，開展對公務員的日常保密教育。

第三，加強對重點崗位公務員離崗時的保密教育。公務員離職時的保密教育可形成部門規章使其制度化，如觀看保密警示教育專題片、簽訂保密承諾書等，以避免保密教育前緊后松、虎頭蛇尾。

公務員特點二：具體工作直接

建議：保密法制宣傳教育應提高保密意識與提高保密技能并重

每一名公務員既可能是國家秘密產通過的參與者，也可能是國家秘密的使用者，相對于其他保密法制宣傳教育對象來講，公務員是一個較直接的群體。因此，對公務員的保密法制宣傳教育結合其工作崗位實際，開展學法、用法活動，提高公務員在具體業務工作中遵守、履行保密法律法規的自覺性。

在提高公務員保密意識抽理，要扎實開展保密技能培訓，因為這直接影響到保密法制宣傳教育的效果。最近，一些單位發通過了泄密事件，大部分當事人都是“稀里糊涂”泄密的：他們或因自己的電腦接收了不明郵件，或因U盤違規交叉互用。可見，由于相關技能的缺失，使他們在不知不覺中成了泄密者。

公務員特點三：較多面向社會公眾

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【關鍵詞】機關；檔案；保密

隨著社會的進步、經濟的發展以及互聯網的普及應用，檔案保密工作面臨著一系列新問題和新挑戰。近些年，各級黨政機關檔案部門越來越重視檔案保密工作的管理和發展，以適應新形勢的任務和要求。檔案部門應從組織領導、制度保障、嚴格管控、合理利用等環節做好檔案保密工作，確保檔案的完整與安全，維護國家和集體的利益。

一、機關檔案保密工作面臨的問題和挑戰

新形勢下，人們對檔案信息資源的需求逐步增加，檔案保密制度建設不健全、思想認識不到位、技術手段不先進等問題直接影響著機關檔案保密工作的有效開展。

（一）檔案保密制度建設不健全，保密監管有待加強。當今，機關檔案保密管理過程中普遍存在著保密職責不明確且未能落實到位，沒有明確檔案保管期限和保密期限的區別，沒有正確處理好檔案利用和保密之間的關系，檔案人員管理不完善，并且缺乏監督機制、考核機制等問題。制度的缺失使機關單位的檔案保管行為缺乏正確的認知和有效的約束，各機關對本單位的檔案信息保管與利用有很大的隨意性，嚴重者會在利益的驅使下對本應保密的檔案信息公布于眾，使國家檔案事業陷入不利環境中。

（二）檔案保密思想認識不到位，保密觀念有待提高。機關檔案保密工作中普遍存在“重保管輕利用”的現象，大多數工作人員認為不用檔案是最安全最有效的防止泄密方法。機關個別領導干部和工作人員思想麻痹，保密觀念淡薄，形式主義嚴重，缺乏主體意識、擔當意識、責任意識，在日常工作中放松了對安全隱患的警惕，放棄了對新問題、新挑戰的應對。機關大多數檔案管理人員具備良好的職業操守，重視檔案資料的保密管理，但因受傳統思想觀念的影響，檔案信息利用率比較低，對檔案與非檔案的規定和要求混淆不清，導致檔案保密工作出現許多失誤，并且造成利益損失，對國家秘密的安全形成一定威脅。

（三）檔案保密技術手段不先進，保密防范有待改進。如今高科技的發展和竊密手段的應用，使得竊密與竊密斗爭更加尖銳復雜，黑客攻擊已經滲入政府機關、軍事部門等各個角落，檔案保密工作面臨更加嚴峻的挑戰。因此，一方面，信息網絡安全的防護能力有待加強，許多檔案系統軟件處于不設防狀態，具有潛在風險。另一方面，對引進的檔案信息技術和設備缺乏保護信息安全所必須的有效管理和技術防范。再者，目前普遍存在保密技術防范裝備的研制、開發和應用工作進展遲緩、投入不足、經費匱乏、措施薄弱，導致機關檔案信息安全面臨更加嚴峻的形勢。

二、提高機關檔案保密工作的具體措施

針對新形勢下機關檔案保密工作面臨的問題和挑戰，檔案部門可從健全檔案保密管理體制、開展檔案保密法制教育、加強檔案全過程控制、規范檔案人員管理4個方面，提升檔案保密工作整體水平。

（一）健全檔案保密管理體制，促進檔案保密工作長效發展。健全管理體制是確保檔案保密工作長效發展的基礎保障。機關檔案部門可從組織建設、管理理念、考核機制等方面狠抓制度落實、強化主體責任、實施有效管控。

1.完善組織建設，加大監管力度。各級機關一是堅持按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰審批誰負責”的原則，嚴格落實領導干部檔案保密工作責任制，強化檔案保密工作責任追究。二是成立保密委員會和保密委員會辦公室，檔案工作人員加入其中。三是將檔案保密工作會議列為常態工作，分析檔案保密工作形勢、探討檔案保密管理難點、部署檔案保密工作要點。四是機關各部門要將各種安全隱患消滅在萌芽狀態，首先，實行定期檢查與不定期抽查、全面檢查與重點抽查相結合，對檢查中發現的問題，要及時提出整改措施，及時堵塞漏洞，防止失、泄密事件的發生，使保密工作制度落實到實處；其次，推進檔案保密自查自評工作規范化、常態化，開展檔案保密自查、自評工作專項檢查，加強督促指導，抓好自查結果運用，及時消除泄密隱患。

2.區分管理理念，正確實施管控。在檔案管理中準確判定開放與控制的范圍、合理區分檔案保管期限和保密期限至關重要。檔案根據《保密法》規定劃分為絕密、機密、秘密三個等級，確定檔案的密級，就是讓檔案工作人員根據不同等級采取不同的管理措施，最大程度地提供檔案利用，機關檔案人員要注意檔案保密的時效性，把握好開放與控制的尺度。現實工作中，檔案保管期限和保密期限極易混淆，確定檔案保管期限的原則是要正確分析和鑒別檔案內容的現實作用和歷史作用，準確判定檔案的保管時限，確定保密期限的原則是在國家秘密事項確定的期限內，受國家有關保密法律法規的保護，產生法律效力的時限。

3.設立考核機制，強化主體責任。目標責任考評與考核，是落實檔案保密工作責任制的重要手段。機關檔案部門要做到日常考核與年終考核相結合，注重把握檔案工作考核以及月度、季度和年度考核的結合點。其次要做到保密檢查與日常考核相結合，詳細記錄檢查結果以及問題整改情況，把每次保密檢查結果記錄納入年終考核總評。再者要做到管理部門與人事部門相結合，把學習保密法律法規知識技能、絳斜C薌吐傘⒙涫當C茉鶉魏吐男斜C艸信盜腥敫剎墾“魏土斕幾剎磕甓瓤己朔段АW詈笠做到考核結果與個人利益相結合，把檔案人員履行保密工作職責情況與個人職級晉升、評功評先、績效工資、考評獎金相掛鉤，真正使考核起到獎勤罰懶、獎優罰劣的作用。

（二）開展檔案保密法制教育，促進檔案保密意識有效提升。加強檔案保密法制教育，是增強廣大干部職工保密法制觀念的重要途徑。針對在檔案管理工作中存在的保密意識淡薄、缺乏保密安全教育等問題，一方面要對檔案使用者加強宣傳教育，另一方面要從檔案管理工作的內部入手，建立高素質的檔案管理隊伍。

1.多渠道開展保密宣傳教育，筑牢保密思想防線。檔案工作人員特別是各級檔案領導干部，必須從高度出發，充分認識檔案保密工作的重要性，充分認識到保密工作的復雜性和艱巨性。首先將保密宣傳當作一項常態化工作來抓，定期制作宣傳展板、張貼保密宣傳教育掛圖等，廣泛宣傳保密法律法規和保密常識，在機關單位形成保密知識人人學的風氣。其次定期組織播放保密教育警示片，組織單位廣大干部職工集體觀看保密教育片，通過典型案例，讓大家充分認識到新形勢下保密工作的緊迫性和重要性，進一步提高各級領導干部保守國家秘密的自覺性。最后參加各級機關和國家保密教育的保密輪訓，普及保密知識，了解新形勢下國家保密面臨的困難和挑戰。

2.多層次開展保密業務培訓，提高保密知識水平。檔案部門要大力加強保密法紀教育，提高廣大檔案干部尤其是年輕干部的保密法紀觀念。一方面可以從領導層面推動保密培訓，利用單位黨委中心組學習機會，組織學習保密法律法規或播放保密教育視頻培訓，提高單位領導保密意識，促使單位領導能夠率先垂范，以身作則，嚴守保密法紀，帶頭做好保密工作。另一方面可以根據保密工作政治性、技術性的特點，邀請保密專家結合最新保密形式和規定到單位開辦講座，大力宣傳黨和國家的保密工作方針政策，詳細解讀保密法律法規的具體內涵，使檔案人員能夠了解到檔案保密工作的新形勢、新任務、新要求。

（三）加強檔案全過程控制，促進檔案保密制度落實到位。機關檔案部門要按照保密管理規定，采取人防、物防、技防等措施，杜絕因違規操作造成泄密隱患的情況發生。

1.提高載體保密管理。機關檔案人員要加強對檔案管理和各類文件的印制、歸檔、利用、保管等工作的保密安全措施。檔案的使用要嚴格履行審批、登記、編號、簽收等手續，傳遞時應當包裝密封，標明密級，通過機要途徑或指定專人傳遞。匯編檔案中如摘錄、引用檔案內容，應當按照檔案的密級、保密期限和知悉范圍管理。檔案要選擇安全保密的場所和部位保存，配備必要的保密設備，設專人管理、密碼控制。檔案保管場所無特殊情況不得隨意進入，對因工作需要進入的人員，采取嚴格的保密管理措施。

2.落實信息公開保密措施。審查工作是檔案開放前的一項重要環節，機關檔案人員要根據領導審核情況，權衡利弊，進行綜合分析、最終審查。另外，要做好檔案的密級變更，檔案在保管過程中，其密級不是一成不變的，而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況變化的，其變化分為升密、降密和解密，其中升密是極少數的，也是暫時的，大多數是降密和解密。機關檔案人員要遵循保密法的有關規定，國家秘密事項在保密期限內不需要繼續保密的，原確定密級和保密期限的機關、單位或者其上級機關應及時解密，解密后的檔案經過審查方可公開。

3.加強網絡裝備保密管控。嚴格按照“信息不上網，上網信息不”的原則，禁止在非計算機上存儲、處理、傳輸檔案，禁止在計算機上使用具有無線互聯功能的設備，禁止在計算機及非計算機之間交叉使用移動存儲介質。同時，機關檔案部門要增強保密技術防控能力，推進保密新技術、新產品的應用和關鍵保密技術裝備配備，提升保密技術監管水平。

（四）注重檔案人員的管理，促進檔案保密主體穩步發展。檔案人員是檔案保密管理的核心要素和重要對象，也是檔案保密工作的重要主體。規范檔案人員上崗、在崗、離崗等全過程管理，有利于提高檔案人員管理的整體水平。

1.規范檔案人員上崗管理。各機關單位要設立檔案管理人員審核條件，做好任前審查，檔案人員須做到誠實可靠、品性端正、作風正派、具備勝任崗位所要求的業務素質和能力，并且堅持“先培訓、后上崗”的原則，做好崗前培訓，確保擬任檔案人員熟悉保密法律法規，掌握履行崗位職責所需要的保密知識和技能。同時，簽訂上崗保密協議，明確承擔保守國家秘密的義務、保密管理要求以及未能履行保密義務必須承擔的有關法律責任。

2.規范檔案人員在崗管理。各機關單位可開展經常性的保密形勢、保密法律法規和保密知識技能培訓，使檔案人員切實增強保密意識、養成保密習慣、提高保密技能；定期對檔案人員復審，確保其符合崗位工作要求；嚴格檔案人員因公出國（境）的審查，做好行前教育，建立檔案人員管理數據庫，加強檔案人員動態管理，爭取最大限度地推進檔案人員權益保障，對因保密工作使合法權益受到影響和限制的檔案人員，在進修培訓、福利待遇、評獎表彰等方面給予照顧。

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隨著介入治療的日益發展，冠心病介入治療術也普遍受到心內科醫生的重視，但其中血管迷走反射是介入治療的常見并發癥之一，發生率為3%～5%［1］。若不緊急處理可發生嚴重后果，甚至死亡。現就1例冠心病介入術后血管迷走反射較為典型的病例資料分析報道如下。

1 資 料

患者，男，59歲，于2011年5月10日入院，入院前3 d于睡眠時突然出現胸悶，胸痛，放射至左肩部，持續約30 min～60 min，含服硝酸甘油可緩解。入院當日即行冠脈雙源CT檢查：冠脈分布呈左冠優勢型；前降支近段局部管腔狹窄約90%。心臟彩超示:心臟各房室大小正常，大血管內徑正常，三尖瓣少量反流，左室舒張功能減低，左室射血分數(LVEF)67%。次日10:00行冠脈造影+支架植入術，經橈動脈成功植入XIENCEV3.0 mm×18 mm支架一枚至前降支中段，術后支架貼壁良好,內膜光滑無撕裂。于11:20安全返回病房，生命體征穩定，心電圖無異常。13:30患者突然出現胸悶，胸痛心慌，面色蒼白，大汗出，訴橈動脈壓迫處疼痛難忍。即刻心電圖較前未有明顯變化，心電監護：心率36次/min，血壓70/50 mmHg（1 mmHg=0.133 kPa），立即給予阿托品2 mg加入5%葡萄糖注射液250 mL中靜脈輸注，多巴胺10 mg靜脈推注。同時于橈動脈壓迫處放氣減壓緩解疼痛。30 min后患者癥狀緩解，心率59次/min，血壓升至106/68 mmHg，病情穩定。

2 討 論

本例患者冠心病介入術后發生血管迷走反射的原因，患者癥狀發生與橈動脈壓迫過度、疼痛刺激、精神過度緊張等因素有關。人體循環系統發育于內胚層，除毛細血管外，所有血管均有豐富的神經末梢，由于局部麻醉不充分或患者緊張，導致疼痛值降低，耐受力差，而疼痛感增強，這種疼痛刺激作用于皮質中樞和下丘腦，使膽堿能神經的張力突然升高，引起血壓下降，心率減慢，快至30 s內發生，這種劇烈疼痛甚至可致神經源性休克［2］。同時大動脈內膜的壓力感受器在受到牽拉、壓迫等刺激時，可反射性引起血管迷走神經興奮，使全身動脈擴張，心率下降，血壓降低［3］。所以一旦出現血管迷走反射，如果不能及時正確的給予處理，可能會出現休克，心臟驟停甚至死亡的風險。因此，要時刻提高警惕，做到術前與患者充分溝通，減輕患者的焦慮，緊張情緒，術中充分麻醉以減少疼痛，術后橈動脈加壓包扎不宜過緊，且要適時減壓，任何環節不能有疏忽，以保證患者生命安全。

參考文獻:

［1］ 趙文藝，郝翠萍.冠心病介入治療發生血管迷走反射的原因分析及對策［J］.中國實用藥學，2008，17（3）：35.

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隨著社會不斷地進步，能夠利用到承諾書的場合越來越多，承諾書在寫作上有一定的規范。來參考自己需要的承諾書吧!為了方便大家，共同閱讀吧!下面給大家分享關于保密承諾書，歡迎閱讀!

保密承諾書1我作為新聞工作者(記者)，了解有關保密法規制度，知悉應當承擔的保密義務和法律責任。本人莊重承諾：

一、認真遵守國家保密法律、法規和規章制度，履行保密義務：

1.在從事采訪、參加會議、聽取傳達、閱讀文件等職務活動中，對獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業秘密、未公開披露信息等，嚴格按照保密法律法規要求，絕不在任何媒體以任何形式隨意散布、傳播涉密信息。

2.絕不擅自將職務活動中知悉的信息通過網絡平臺;

絕不違反保密協議的約定，通過博客、微博、微信公眾賬號或個人賬號等任何渠道，以及論壇、講座等任何場所，透露、職務行為信息;絕不將本新聞單位未播發的報道交由其他境內外媒體刊播。

3.絕不非法復制、記錄、存儲國家秘密，絕不在私人交往和通信中涉及國家秘密。

二、認真遵守新聞從業人員(記者)其它各項安全保密的相關規定;

三、對參與信息化項目和服務所涉及的國家秘密、商業秘密、技術資料和數據信息，履行保密義務，絕不擅自發表或使用;

四、離職時，對仍具有保密性的國家秘密、商業秘密、未公開披露信息、技術資料和數據信息履行保密義務。

本承諾書一式二份，本人存一份、單位存檔一份。

承諾人(簽字)： 承諾人身份證號碼：

年月 日簽訂

保密承諾書2我了解有關保密法規制度，知悉應當承擔的保密義務和法律責任。本人莊重承諾：

一、認真遵守國家保密法律、法規、保密規章制度和企業保密規章制度，履行保密義務;

二、不以任何方式泄露所接觸和知悉的國家秘密和企業商業秘密;

三、已全部清退不應由個人持有的各類國家秘密載體和企業商業秘密載體;

四、未經單位審查批準，不擅自發表涉及原單位未公開工作內容的文章、著述;

五、自愿接受脫密期管理，自離職之日起半年內服從有關部門的保密監管。

違反上述承諾，自愿承擔相關責任、公司相關處罰和法律后果。

承諾人簽名：

年月日

保密承諾書3為保障公司網絡安全，本人承諾在使用信息網絡資源及有關信息化業務應用系統的過程中，嚴格遵守公司有關網絡安全與保密規定，承諾如下：

一、不利用公司信息網絡侵犯或損害國家的、社會的、集體及公司的利益和其他公民的合法權益。

二、嚴格遵守公司信息網絡管理及其他信息化業務應用系統管理制度，不對公司信息網絡、工業控制系統、各信息化業務應用系統等重要服務器等進行發送垃圾郵件、傳播計算機病毒、刪除數據、修改設置等惡意破壞、攻擊行為。

三、嚴格按照分配到的公司信息網絡及有關信息化業務應用系統的用戶名及相應權限處理崗位職責內業務，及時修改有關系統默認口令并安全保管，不泄漏、傳播或轉借他人。

四、不通過公司信息網絡系統及信息化業務應用系統平臺發表、轉摘、傳播各種造謠滋事、煽動偏激情緒、制造恐慌氣氛或擾亂正常工作秩序的有害信息。

五、堅持“涉密不上網，上網不涉密”的原則。如屬公司計劃招投標、財務、人事管理、檔案等涉密用戶，要做好涉密計算機設備、記載有公司重要信息的計算機設備及其他存儲介質的安全保管與使用。要不斷增強保密意識，不利用聊天室、電子公告系統、電子郵件等傳遞、轉發或抄送公司商業機密及其他保密信息。

六、離崗(職)后仍保守公司商業機密及有關網絡安全保密信息。

七、服從公司其他網絡安全管理規定和要求，并密切配合網絡安全事故的調查工作。

八、若違反上述規定，本人服從公司按照生產、經營業績指標管理制度及有關信息化管理制度進行考核等懲戒。

承諾人(簽字)：

日期： 年 月 日

保密承諾書4為增強__-_區環保局涉密人員的保密意識，強化保密責任，確保國家秘密及工作秘密安全，所有涉密人員簽訂了《保密承諾書》。

涉密人員承諾：認真遵守國家保密法律、法規和規章制度，履行保密義務，不提供虛假個人信息，自愿接受保密審查，不違規記錄、存儲、復制國家秘密信息，不違規留存國家秘密載體;

不以任何方式泄露所接觸和知悉的國家秘密;未經單位審查批準，不擅自發表涉及未公開工作內容的文章、著述;離崗時，自愿接受脫密期管理，簽訂保密承諾書。

若違反承諾，自愿承擔黨紀、政紀責任和法律后果。

承諾人(簽字)：

日期： 年 月 日

保密承諾書5甲方_____有限公司 地址：

乙方姓名： 身份證號：

根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關武器裝備科研生產單位保密規定，鑒于乙方在甲方工作期間從事甲方涉密崗位____，乙方屬于____涉密人員，涉及涉密事項為____。脫密期為____。為保護國家秘密，防止泄密事項發生，乙方對甲方作以下承諾：

1.本人對在工作中接觸到的z鉑業股份有限所和公司根據《國家保密法》和行業密級具體范圍的規定確定為國家秘密的事項，在離崗后絕不以任何方式向外泄露。

2.本人承認在z鉑業股份有限所和公司工作期間接觸、研制國家軍工科研項目或軍品生產時所產生的任何秘密事項，屬國家和z鉑業股份有限所和公司所有。

3.本人已清楚知道因個人的故意或不當行為將導致或可能會觸犯《中華人民共和國刑法》中的竊取、刺探、非法提供、非法持有、泄露國家秘密所列之罪行。

4.本人如違反“離崗保密承諾書”規定的行為，國家有關部門和z鉑業股份有限所和公司有權追究本人相關責任。

5.上述離崗保密承諾書本人已經仔細閱讀，對其中的.所有內容沒有疑義，本人愿為保守國家秘密承擔責任自愿簽訂“離崗保密承諾書”。

愿意按承諾書中規定的內容承擔保密責任。保密承諾書自本人簽訂之日起生效。

7.本保密承諾書一式叁份，人事部門壹份、保密辦公室壹份、承諾人壹份。

甲方_____有限公司 乙方：