小學管理規程范文
時間：2023-03-25 06:27:00
導語：如何才能寫好一篇小學管理規程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、預算制定
按時間順序編制預算，共分“一上”、“二上”和校內預算三項工作。
(一)預算建議數(一上)的編制
根據自治區教育廳預算編制工作部署制定工作計劃，包括向各有關部門征詢有關基本數字：①由人事處、老干處提供教職工基本數字，包括在職職工人數、離退休人數及引進人才數和增資概況；②由教務處、研究生處、成人教育學院、學生處提供學生基本數字，包括目前在校生人數、計劃招生人數及預計畢業人數；③由圖書館、后勤管理處提供有關國有資產基本數字，包括列入政府采購的項目、數額；④由計財處匯總各部門上報經費預算收支計劃等，根據上述基本數字填列基礎信息表，計算填列其他有關預算報表。“一上”的主要內容有：
1、收入預算表
收入預算主要包括三部分：財政撥款（補助）、事業收入和其他收入。
(1)財政撥款（補助）：財政撥款含經費撥款和預算內投資兩部分。經費撥款根據學生數、生均定額標準和有關專項撥款計劃計算編制，預算內投資根據當年計劃部門下達的基建預算撥款數填列。
(2)事業收入：包括學費等教育事業收入。教育事業收入根據學費、住宿費收費標準及學生人數計算，考慮學生欠費及國家助學貸款等情況適當折算。
(3)其他收入：一般根據上年執行情況結合本年度變動因素測算編制。
2、支出預算表
支出預算概括分為人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出和專項支出四部分。
(1)人員支出：按人均標準與教職工人數測算編制，同時要考慮增資情況的影響。
(2)日常公用支出：參照各部門上報的支出預算數，同時考慮本年度改革和發展的重大影響因素，按一定標準計算確定。
(3)對個人和家庭的補助支出：與人員支出的編制方法類同，其中“三項基金”按規定基數、比例提取，具體分配項目和標準按學校有關規定執行。
(4)專項支出：根據校辦、教務處、圖書館、后勤管理處等部門提供的預算計劃結合專項收入來源情況適當調整確定，其中列入政府采購的項目要單列。
3、其他報表均由上述收入、支出預算數分析計算編制。
4、編制“一上”預算建議說明書，內容涉及：學校基本情況；上年預算執行情況分析；專項經費(專項支出)項目報告，包括申報項目的名稱、理由、項目概算、資金來源、預計實施期限(需要跨年度的應作說明)、預計目標效益、項目負責人與組織實施措施等；其他需要說明的事項。“一上”編制完成后提交黨委常委會審議通過后，行文上報。
(二)正式年度預算(二上)的編制
根據自治區財政廳下達的“一下”預算控制數，特別是財政撥款的變動情況，對“一上”的相關收支項目進行調整；支出數則按“二上”收入數重新分配、確定。“二上”編制完成后提交黨委常委會審議通過后，行文上報。
(三)校內預算編制
“二上”報出后，校內預算收支規模已基本定局，需要確定的是：①確定新的一年切塊經費總量和具體標準，確定當年的基建投資計劃和專項修購計劃，由分管校領導協調經費主管部門對切塊經費進行二次分配，計財處據以調整當年部門包干經費；②向人事處征詢最新教職工基本數字，作為人員經費和部門包干經費計算依據。③計財處根據全年預算執行情況分析清理出應結轉下年使用的部門經費和專項經費。④各專項經費管理部門將當年經費預算報分管校領導匯總審簽后反饋計財處。根據上述數據，計財處編制收入預算表、支出預算表、部門經費分配表和基建收支預算表。
1、收入預算表
包括財政補助收入、事業收入、其它收入及基建撥款，按“二上”的計算口徑核定本年可用資金的總量。
2、支出預算表
在本年可用資金范圍內，按教育事業支出(含部門上年包干經費結余)、結轉自籌基建順序編制支出預算表，其中教育事業支出以國家預算支出科目順序，首先考慮人員經費支出預算，人員經費按人均標準與預算人數計算，不適合套用標準的，可采用上年執行數；公用經費按已落實的預算數分別填入相應支出欄目；結轉自籌基建數按已落實交付使用的和需預付工程款的基建項目逐項填列。
3、部門經費分配預算表
本表主要反映歸口管理部門所歸集的日常公務費和專項經費，公用經費按部門列示。有利于落實責任，便于檢查和分析，數據均源自支出預算表。
4、基建收支預算表
由本年基建預算撥款、自籌基建撥款及銀行貸款總體規模確定當年基建投資計劃，當年基建投資計劃分續建工程和新建工程兩部分分別列示，由后勤管理處提出建議數報分管校領導和校長辦公會審議后，計財處編入當年財務綜合計劃。
根據自治區主管部門預算批復(“二下”)，編制校內預算草案，提請黨委常委會審議批準后行文發至各部門執行。
二、預算執行
經批準公布的校內預算方案下發后，各部門應嚴格按預算控制執行，堅持規范、科學地安排各項支出。作為經費使用部門應首先按支出范圍和標準合理安排全年的包干經費，統籌使用，不得超支；專項經費應保證專款專用，提高資金使用效益，除跨年度項目外，一般在年終前完成結算，經費不結轉下年。計財處作為預算管理監督部門，一要按照支出預算表、部門經費分配預算表設立部門和項目經費指標控制輔助賬，輸入本年預算控制數，日常支出和往來款結算均實行項目指標管理，隨時監控各部門和各專項的預算指標使用情況，防止超支情況發生。二是嚴格執行國家財政法規，嚴格審查每一筆經濟業務，對該業務是否可以開支、手續是否齊全、應在何處列支進行確認后方可進行核算。三要根據需要隨時編報各部門和各專項的年度預算指標執行情況表，滿足不同管理層次的需要。
三、預算分析
為總結前期預算執行情況并為今后加強預算管理提供依據，計財處應對預算執行情況定期進行分析。預算分析工作一般為每季度一次，每季度結束后10日內，計財處就預算科目執行情況和預算指標執行情況進行分析。預算指標分析由各核算崗位做出，對列入預算指標管理的各項指標執行是否正常進行分析，異常情況要予以說明；同時進行預算科目執行情況分析，按照公布的年度預算，對收入預算、支出預算執行是否正常進行分析，并與往年執行情況進行比較，異常情況予以說明。以上預算分析完成后交計財處長審核，并提交分管校領導審閱。
年終結賬后，計財處根據年終決算做出全年預算執行情況分析，按規定格式總結一年的預算執行情況，并提交校長辦公會審議，為下一年度的預算制定提供依據。
四、預算調整
年度預算經公布執行后，一般不予調整，但遇有不可預見情況發生時，可按規定程序報批調整。預算調整事項主要涉及年度預算的追加（減）及預算項目之間的資金轉移。
(一)年度預算的追加（減）有兩種情況：
1、因國家政策、事業計劃和任務較大變動引起的預算調整，有關部門(歸口管理部門)提出調整報告，報經財務部門審核、校長辦公會審議通過后，按規定程序報自治區財政廳審批。計財處根據自治區財政廳批復調整年度預算。
2、在學校總收入允許范圍內，校內需要追加預算支出，由項目負責部門以書面形式向財務部門提出項目申請報告，經財務部門初審后，5萬元以上的報經校長辦公會審議；個別急需、額度在5萬元以下的可由分管財務校領導審批。計財處根據相關會議決議或校領導批示調整校內預算支出，并報自治區教育廳備案。以上情況均由經費使用部門提出調整意見，落實資金來源，確保預算年度收支平衡。
(二)預算項目間的資金轉移，須由經費使用部門(歸口管理部門)提出申請，報經財務部門審核、分管校領導簽批后執行。
五、年終決算
按照自治區教育廳的整體部署，財務決算期間計財處要做好以下工作：
(一)要掌握財務報告編制工作的政策規定和編報口徑，制定決算報告工作計劃。
(二)書面通知各有關部門、征詢決算報告中涉及的基本數字。
(三)清理各部門往來款項，逐項寫出往來款項清理清單。
(四)核對財政撥款數、預算外資金上繳數和返還數額是否正確。版權所有
(五)與教務處、圖書館、后勤管理處核對各項財產物資的賬面數，對盈虧、出入及基建交付工程的財產物資及時進行賬務處理，保證賬賬、賬實相符。
(六)在清理的基礎上核對賬目、年終轉賬、結賬及輸出全年會計帳簿、報表。
(七)編制財務決算報告及財務情況說明書。財務情況說明書應做到數字和文字相結合，全面分析預算年度的財務情況，找出問題，提出改進措施。
篇2
關鍵詞：成人教育；學籍；檔案；管理
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
從20世紀90年代末開始，我國的高等教育進入了快速發展的軌道，高等教育從精英教育逐漸轉向大眾化教育。繼續教育是改善國民知識結構，提高國民素質的有效途徑，是我國高等教育大眾化的重要組成部分。高等醫學院校的繼續教育也獲得了空前的發展，一些高等醫學院校每年招收的成教學生規模甚至超過了普通生，高等醫學院校開設的繼續教育課程主要針對醫學相關專業人員，為我國醫療衛生從業人員提供了進一步學習深造的機會。而學生檔案作為學生學籍重要組成部分，記錄了學生在繼續教育期間課程學習、成績考核、行為表現、獎懲等各方面的內容，其重要性不言而喻。但高等醫學院校繼續教育在辦學形式上具有多樣性，除了一部分在校本部以外，還有很大一部分以聯合辦學的形式分布在全國或全省各地，通常與各地衛校或培訓機構辦教學點聯合辦學，這樣的辦學特點決定了成教學生的檔案管理更具復雜性。
一、高等醫學院校成人教育學生檔案的特點
（一）學生異動多，管理難度大
學生來源廣、辦學地點多、教育形式多樣化。成教學生與普通在校生不同，報讀高等醫學院校的繼續教育學生大多數是從事醫療衛生工作，學生來源于全省或全國各地醫院，其中基層醫院的學生占了大部分。為了方便學生上課，繼續教育的授課地點并不完全集中在校本部，高等醫學院校有很多教學點分布在各地衛校或培訓機構，一般會根據就近原則，將學生分配到各教學點上課。分配原則是根據學生報考時填報的地點為參考，但由于有些學生填報的地點與其實際工作的地點不符，后期要更改上課地點，或由于后期的工作變動也需要更改上課地點，也有相當一部分學生后期改專業，這些增加了學生檔案材料的復雜性，管理難度相當大。另外，學生檔案反映了每一個學生的個人情況，個人簡歷、主要社會關系、出生年月和身份證號碼等。而且有些材料還涉及個人隱私，在一定范圍內要保密，需要按《檔案法》有關保密規定進行管理。以上這些，無形之中加大了檔案管理的難度。
（二）檔案分散，歸檔時間特殊
現在許多高等醫學院校的成教學生與普通在校生的檔案分開管理，成教學生的檔案多數存放于繼續教育學院。由于成教學生大多數分布在各地的教學點，許多檔案資料需要教學點報送，但有些教學點并沒有及時配合繼續教育學院的工作，許多檔案資料沒能及時歸檔，造成檔案管理分散。另外，學生檔案是采用學年度歸檔，但有些材料又無法按學年度歸檔，如學生成績登記表，但有的材料無法按學年分開，如學籍卡、登記卡等是從學生入學到畢業連續記載的，只能按學制劃分歸在結束的學年內。
二、高等醫學院校成教學生檔案管理存在的問題
（一）對成教學生檔案工作重視不夠
目前不少高校對成教學生案重視不夠，在檔案管理上明顯滯后。許多高校將成教學生當成創收的重要來源，對學籍檔案管理未能給予足夠重視，在很大程度上制約了學校檔案工作者收集、整理和利用成教學生檔案的積極性和工作的主動性。與普通在校生相比，高校對檔案建設經費投入不足，雖然一些高校投入大筆資金，開發檔案管理系統，檔案管理已經向電子化、信息化發展，但許多高校的成教學生檔案管理模式陳舊、效率低下，仍處于半信息化狀態，對檔案內容的完整性及檔案的去向缺乏及時記錄與整理，顯得比較凌亂，不能適應繼續教育事業改革發展的需要。
（二）制度不健全，檔案意識淡薄
隨著高等醫學院校成教學生招生規模的不斷擴大，大部分的成教學生就近分布在各地的衛校或培訓機構，學生利用周末上課。由于臨床工作的特殊性，這些學生平時工作都較忙，到課率往往較低，許多學生不能每次都來上課，有時考試都推遲好幾次，各地授課點對成教學生的管理相對較為松懈，沒有嚴格要求。學生不重視檔案資料的填寫，對待考試比較馬虎，認為最終還是能拿到畢業證，思想上缺少必要的重視。再加上許多教學點沒有及時將學生的相關信息及平時學生的考試成績上報至高校的繼續教育學院，造成學生信息及成績歸檔時間不統一，增加了高校管理部門的工作難度，也容易出錯。有些教學點的檔案意識淡薄，學生就要畢業了，許多教學點還沒將學生成績上報。由此可見，高等醫學院校在成教學生的檔案管理方面還存在諸多不規范的地方。對此，相關院校應引起足夠的重視。
三、成教學生檔案規范化管理的基本對策
做好成教學生檔案管理工作，對促進高等繼續教育健康發展起著至關重要的作用。因此，如何做好高校成教學生檔案管理工作，使其科學化、規范化、制度化，是高校繼續教育管理部門所面臨的重要問題。要切實做好成教學生檔案管理工作，提升檔案管理水平，必須要做到以下幾點：
（一）增強檔案管理人員的檔案意識
高校繼續教育學院檔案工作人員思想要重視成教學生的檔案工作，增強工作的責任感，樹立良好職業道德，對學生檔案資料必須及時收集整理、認真檢查核對、歸檔，并把這些工作流程常規化，并通過制定相應的工作制度予以保證。同時要加強對信息技術、計算機技術的學習，提高檔案科學管理技能和管理水平，做好檔案管理工作。
（二）檔案管理制度化
首先，要加強對成教學生檔案的收集、整理、歸檔等工作，必須將此項工作制度化，建立一套具有成教學生檔案管理特色的檔案規章制度。如檔案收集、整理、檢查、核實、歸檔、登記、考核、評估、獎勵制度，明確歸檔范圍、管理職責、查閱條件、交接轉遞手續等，建立科學的檢索方式，方便查找和利用，建立健全檔案管理科學化、規范化、系統化的體制和機制。
其次，要建立成教學生檔案管理的約束和激勵機制，把成教學生檔案的管理納入學校檔案管理工作中，以此激勵成教學生檔案管理人員自覺學習科學知識和參加教育培訓的主動性和積極性，更新管理知識，提高業務水平和管理技能。
（三）加強與各教學點的工作聯系
高校繼續教育檔案管理人員要轉變工作作風，改變過去等、靠、要和事后歸檔的傳統觀念，應主動與各地教學點保持密切聯系，及時收集學生從入學到畢業的各類檔案材料，做到認真檢查核實，科學歸檔保存，確保檔案信息真實可靠。
篇3
【關鍵詞】成人教育 學籍管理 規范化
普通高校成人教育學籍管理是指對高校成人教育的學生的學籍進行管理，主要涉及學生個人的基本信息、新生建檔、學生的考試成績、獎懲情況、學籍異動、畢業資格審查以及查詢統計等內容。學籍管理工作是學校教學管理工作的重要組成部分，同時，也鑒于學籍管理工作所涉及到的信息量大，數據繁瑣等方面原因，這就對學校學籍管理工作提出了更高的要求，特別是在規范化管理方面。事實上，很多普通高校成人教育的學籍管理不夠規范，這樣就嚴重影響了高校成人教育學籍管理的質量與效果，也就迫切要求學籍管理工作實現規范化管理。
一、高校成人教育學籍管理的現狀
為全面深入了解高校成人教育學籍管理的現狀，本人曾以問卷形式對全省10多所普通高校成人教育學籍管理的情況進行了調查，共發放問卷200份，回收問卷180份，回收率90%，根據調查的結果顯示：高校成人教育學籍管理普遍存在的問題主要表現重視程度不夠、制度不健全及技術手段落后、專業性不夠等方面。
學校重視程度不夠。高校成人教育的學籍管理是一項系統性的工作，比較復雜，要做好此項工作，就必須要求有學校的重視，有一定的資金支持，有專業化的隊伍維護以及相關部門的協助，事實上，很多的高校對成人教育不重視，只是把成人教育作為各高校、高院系增加財政收入的手段。
管理制度不健全及技術手段滯后。管理制度與技術手段是所有管理工作的基本要求，高校成人教育學籍管理工作也不例外，因為高校對成人教育普遍不重視，導致制度的制定缺少研究，帶有很大的隨意性傾向，導致制度不健全，缺少一種合理的行動準則和依據。技術手段滯后，主要是體現在許多高校成人教育學籍管理仍然采用傳統的手工操作，或采用單機操作，學籍管理的常規工作，如新生繳費注冊、打印學生名冊，教學計劃管理、面授登記表打印等，趕不上時代的發展需要，極不適應社會，不利于工作效率的提高，阻礙了成人高等教育事業的發展。
學籍管理不專業，隨意性大。學籍管理是一項專業性很強的工作，需要有專業化的人員、專業化的團隊來進行操作，同時管理人員還需要具有有時俱進的學習相關的業務知識，不斷提高業務能力包括對計算機及網絡技術的熟練運用，對相關管理制度的熟悉，對基本工作流程的把握等。但是目前高校學籍管理者自身專業性知識儲備不足，管理及服務意識缺失，管理的隨意性傾向比較明顯。
二、高校成人教育學籍管理規范化有效措施
（一）專業化培養。高校成人教育學籍管理是一項系統性、復雜性、專業性極強的工作，要求進一步提高學籍管理工作人員自我更新能力，緊緊圍繞當前時展對高等教育提出的新要求，摒棄陳舊的思想，落后的管理觀念，將科學、先進、高效的觀念理念引進學籍管理領域。同時，要努力打造一支具有專業技能的專門從事學籍管理與操作具體學籍事務工作的隊伍，保障良好的硬件設施，充分利用計算機及網絡技術，規范化進行學籍管理。
（二）健全管理制度。制度是管理規范化的前提，要規范化管理就必須要保證制度的可行性、完善性、時效性，應該結合實際，制定切實可行的、有針對性的、有效力的學籍管理制度，同時還要求有監管措施。
（三）提高成人教育學籍管理規范化意義的認識。學校領導，特別是分管學籍管理的領導以及部門負責人，應該提高充分認識學籍管理規范化的重要意義：一是保證教學正常運行。作為高校教學管理工作主要組成部分的高校成人教育學籍管理，它的協調、有序和高效，會直接影響到高校教學管理的質量和水平。二是有助于提高學籍管理的效率及提升管理的效果。專業化團隊負責的學籍管理，業務的熟練掌握，計算機與網絡技術的廣泛應用，以及規范化的操作流程及相應的監督、獎懲制度，必將降低學籍管理的隨意性、錯誤率，全面提升管理的效果。
總之，適應當前時代對高等教育的要求，適應社會發展對人才的需求，高校成人教育學籍管理工作所面臨的尷尬局面急需教育主管部門及各高校解決，應該成為當前高校改革的重要課題。
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篇4
議事程序法制化
農村一事一議籌資籌勞公益事業建設關系到每一位村民的切身利益，籌資籌勞比例是享受財政獎補的前提和關鍵，依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業建設工作的保證，所以，集體經濟組織在決定興建村公益事業建設項目時，要從實際出發，堅持實事求是，充分考慮到農民的承受能力和法律規定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內，廣泛征求受益人的意見，確定籌資籌勞標準。一事一議籌資籌勞限額標準按絕對數額確定，一事一議項目不需農民投工或農民投工難以完成的，不得籌勞;確需農民投工的，要按實際需要合理確定籌勞數量;自愿以資代勞的，要嚴格控制數量、比例及工價標準，防止用自愿以資代勞名義變相向農民籌資。對經村民大會討論通過的籌資籌勞方案要由村民簽字確認，并履行告知義務。籌資標準、額度要簽入負擔卡，發放到每個農戶。對無正當理由拒絕承擔資金和勞務的村民，應當列入債權清理范圍，在協商無果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時、足額到位，防止集體經濟組織因公益事業建設發生新的債務，減輕農民負擔。
項目建設競爭化
為保證工程建設質量，實實在在的為農民造福，給他們創造一個優美、和諧的生產生活環境，防止在工程建設中弄虛作假和腐敗案件的發生，村集體經濟組織在確定施工方時應當引入競爭機制，根據本地實際，合理確定標底，采取招投標的辦法擇優確定承包者。為提高工作效率，減輕農民負擔，籌資籌勞項目建設管理由村民委員會或者村民民主選舉成立的項目建設管理小組負責。村民自建項目由村民委員會或者項目建設管理小組制定施工方案，組織村民建設;需要招標、議標的建設項目，由村民委員會或者項目建設管理小組按照規定程序確定施工單位，簽訂施工合同，明確承包方的名稱、住所、標的、數量、質量、價款、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等。
評估人員專業化
按照吉政辦發〔2011〕20號文件要求，項目建設村在申請一事一議財政獎補資金時需要履行獎補資金申請、獎補資金預撥、獎補資金清算三個程序，其中：獎補資金預撥前要審核項目的真實性、合規性、可行性和工程預算;獎補資金清算是對工程驗收、項目決算的審核，并依據村民投資與投勞折資之和以及獎補比例進行清算，預撥資金多退少補。“預算審批”和“決算審核”是財政獎補資金撥付和使用的前置條件，是保證資金安全的主要措施，縣（市）級政府應當高度重視這項工作，結合本地項目建設實際，在有關部門抽調專業技術人員，組建“專家庫”，制定制度落實責任，在審核、審批預算和決算時，按照行業成立評估組，依法履行職責，作出科學、準確、有效的結論。
資金審批制度化
吉政辦發〔2011〕20號文件規定，村級一事一議籌集的資金由鄉（鎮）農村經濟管理服務中心代管，以村設立專戶，專款專用，支出實行報賬制，對財政獎補資金，要設專門賬戶管理，專款專用。為管好用好農民籌資和財政獎補資金，農村經濟管理部門應當結合本地實際和相關法律法規制定資金管理制度，對施工方在建設過程中需要啟動資金時，鄉鎮農村經濟管理服務中心在履行相關審批程序后，可預付部分工程款，但預付總額不應當超過整個項目資金投入額的50%，建設項目完工后，村集體經濟組織要預留合同約定工程投資總額（不含農民直接籌勞）的10%作為質量保證金，滿一年后，經投資方檢查確認無質量問題后，方可全額結清。
會計核算規范化
農村經濟管理部門要認真執行農業部《村集體經濟組織會計制度》，按照規定設置會計賬戶、科目，實行規范化記賬。凡是一事一議工程建設業務，必須通過“一事一議資金賬戶”核算，對項目超支部分，可在不新增村債基礎上，經村民大會或村民代表會議討論通過，在集體積累或費用中列支。施工方結賬時，必須提供完稅票據，經村監委會審核后，報鄉鎮主管領導審批，實行轉賬付款。對農民提供的少量零星用工，在履行上述程序后，可實行現金結算，但在支出票據上要詳細注明用工項目、數量、工值等需要說明的事由。
資產管理常規化
為做好一事一議公益性資產管理工作，發揮其應有的作用，要按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，結合本地實際落實管護責任主體。根據我省實際，村級水渠、堰塘、橋涵應由村民委員會落實監管主體，管理、維修、養護由受益人負責;機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施可采取承包方式落實到責任人管理，科學制定承包費標準和受益范圍，做到自收自支;村級道路、戶外村內環衛設施、植樹造林、綠化美化、村容村貌等由村民委員會安排專人管理，所需費用由村管理費列支，或通過村民一事一議籌資籌勞方式解決。
審計監督全程化
農村經濟管理部門要充分發揮職能部門的作用，堅持依法行政，在保證村務監督委員會正確行使審核權的基礎上，對一事一議籌資籌勞行為實行全程審計監督，嚴把“五關”，一是嚴把籌資籌勞關，做到程序、范圍、標準、數量符合法律規定，嚴厲懲處弄虛作假套取國家資金的行為;二是嚴把資金、勞務管理關，農村審計機關要采取多種審計方式相結合的辦法，開展籌資籌勞專項審計工作，及時查處坐支現金和勞務行為，全部納入賬內核算，真實的反映公益事業建設成果;三是嚴把獎補資金使用關，保證專款專用，對貪污挪用專項資金的行為一律依法處罰，構成犯罪的移交司法機關查處;四是嚴把會計核算關，做到入賬票據真實合法、手續健全，記賬方式、方法符合規定;五是嚴把資產管理關，主要審查一事一議資產管理制度制定和落實情況，審查投資興建的公益性資產是否得到管護和維修，有無損壞和流失情況等。
建檔立卷標準化
篇5
關鍵詞：幼兒教育；小學化；糾正防止
Abstract: Early Childhood Education "Primary" is a mistake to make a quick profit education tendency to cause more complicated， requiring an integrated strategy to prevent and correct. It is important to the quality of education in early childhood education in practice the concept of early childhood education to follow the law， adhere to the correct values， return-based early childhood education， primary education， the right link.
Key words: early childhood education; of primary schools; correct to prevent
前言
幼兒教育“小學化”是指幼兒園將小學辦學理念、管理模式、課程資源、教育規范、教學方法、評價方式等滲透或運用于幼兒教育實踐中，使之常規化、教學化、狀態化，進而普遍化、趨勢化的教育現象。
幼兒教育“小學化”是多年來的教育現象，它隨著民辦教育的蓬勃興起，“應試教育”消極影響的強化而在一定程度上具有廣泛性。而幼兒教育“小學化”采取拔苗助長的做法，違反幼兒教育規律，影響幼兒身心健康發展，剝奪幼兒幸福童年，又具有嚴重的危害性。由于廣泛性和嚴重性，幼兒教育“小學化”成為了一種急功近利的錯誤教育傾向，對這一傾向我們必須予以糾正，然而更重要的是要防止。
幼兒教育“小學化”的實質是背離素質教育，迎合“應試教育”。針對這一點，國務院辦公廳轉發教育部等（單位）《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》指出：“幼兒園要認真貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒教育指導綱要（試行）》，積極推進幼兒教育改革，擺脫‘保姆式’的教育模式，防止‘應試教育’的消極因素向幼兒教育滲透，全面實施素質教育。”①
幼兒教育“小學化”傾向的產生有著復雜的原因，這其中有辦園思想不端正、辦園條件不具備、保教人員素質低下，保教經驗缺乏的因素，也有招生競爭激烈、家長望子成龍、社會評價偏頗等問題。由此，糾正和防止幼兒教育“小學化”傾向應當采取綜合的策略。
一、踐行素質教育的幼兒教育理念
幼兒教育“小學化”傾向產生的根本原因在于沒有以素質教育的幼兒教育理念作指導。“幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，是我國學校教育和終身教育的奠基階段”，②必須“全面實施素質教育”。③由此，幼兒教育應當是以優生學、兒童保健學、兒科學、學前兒童心理學、學前兒童教育學等科學理論為依據，以《幼兒園工作規程（試行）》（以下簡稱《規程》）和《幼兒教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）為指導，對學前兒童實行科學的養育與教育，為其一生的發展奠定良好的素質基礎的教育。如果從幼兒園（教育）工作的側重點來說“幼兒園即保育園”，“幼兒教育即保教結合教育”；如果從幼兒教育的基本方式來說，“幼兒教育即游戲活動教育”；如果從幼兒教育的目標來說“幼兒教育即身心和諧教育”；如果從幼兒教育與小學教育的銜接來說，“幼兒教育即學前準備教育”。但幼兒“教育”不是“教學”，幼兒教育的首位不是“智育”。
總之，幼兒教育與小學教育是兩個不同的教育領域，需要不同的教育理念作指導。如果不能踐行素質教育的理念，幼兒教育必然偏離正確而科學的方向。
二、遵循幼兒教育規律
幼兒教育“小學化”傾向產生的主要原因之一在于沒有按照幼兒教育規律辦園。
教育有其自身的規律。幼兒教育必須根據幼兒身心發展的順序性和階段性，幼兒身心發展的水平和特征而進行。
幼兒教育的規律是什么？通俗的講，就是在幼兒適當的年齡對幼兒進行適當的教育。有一個典型的實驗研究說明了這個道理。“哥哥從46周開始，每天接受10分鐘的爬梯訓練，到52周時，他能熟練爬上5級樓梯。而弟弟到了第53周時，即使有人扶著也不大愿意嘗試爬梯，但第54周之后當他再看到樓梯時，卻能一直爬到樓梯頂端，并且不用旁人幫助。”④這就是聞名世界的雙胞胎爬梯實驗，其研究表明，對幼兒進行的任何提前教育只會事倍功半，而到適當的年齡進行適當的教育才是真正的教育規律。
幼兒教育“小學化”從其本質上來說，就是違背了幼兒教育規律，其教育效果必然適得其反。這一點，實踐已充分證明，我們也應當從中深刻反思。
三、堅持正確的價值取向
幼兒教育“小學化”傾向產生的又一個主要原因在于沒有堅持正確的價值取向，從而迷失了正確的辦園方向。
幼兒教育“小學化”，實際上也是幼兒教育向教育的庸俗化，幼兒園向幼兒家長的功利取向妥協的結果。為了迎合社會不正確的衡量一所幼兒園好壞的評價觀，一些幼兒園不得不教幼兒認字，背詩，做算術題，記誦英語單詞。為迎合幼兒家長“不讓孩子輸在起跑線上”，“望子成龍，盼女成鳳”的急功近利思想，一些幼兒園借鑒小學做法，紛紛打出各種特色班、實驗班的招牌。總之，趨利性、媚俗化，使一些幼兒園放棄了正確的辦園理念，背棄了正確的價值取向。
《規程》是“我國幼兒園管理的重要行政法規，是管理幼兒園的基本依據。”⑤《綱要》“是根據黨的教育方針和《幼兒園工作規程》制定的指導廣大幼兒教師將《規程》的教育思想和觀念轉化為教育行為的指導性文件。”⑥幼兒園應當認真學習貫徹《規程》和《綱要》，堅持公益性、服務性的辦園指導思想，堅持素質教育、準備教育的辦園方向，堅持正確的價值取向，使幼兒教育脫離庸俗化和功利化，防止“小學化”。
四、回歸幼兒教育本位
糾正和防止幼兒教育“小學化”，重要的在于讓幼兒教育回歸本位。幼兒教育“小學化”的外在表現為偏離了它的教育位置，承擔了本身不應承擔的教育義務，在履行一些重要教育職責方面錯位。因而應當根據《規程》和《綱要》的要求回歸本位。在教育理念方面，要擺正智育與體育的位置，要讓體育回歸首位；在教育任務和內容方面，要由“教學”回歸“保教”，做到保教有機結合；在教育方式方面，要回歸游戲基本活動方式，不能再舉辦特色班、實驗班；在教育常規方面要回歸幼兒每天的“自主”和“自由”，不能再過分強調秩序和紀律；在教育評價方面，要由統一定性定量的評價回歸注重幼兒個性發展、身心協調發展的素質評價。總之，幼兒教育就應
當做好教育幼兒的工作。
五、正確銜接小學教育
糾正和防止幼兒教育“小學化”傾向，并不是要割裂幼兒教育與小學的聯系，關鍵是如何將兩類教育科學銜接。
幼兒教育是入學前的準備教育。實踐證明，幼兒教育應該注意正確的與小學教育相銜接，因為搞好幼兒教育與小學教育的銜接，能使幼兒較快、較好地適應小學的學習和生活。幼兒教育與小學教育的銜接工作主要是入學準備工作，這包括兩個方面：一是在整個幼兒園教育過程中促使幼兒在體、智、德、美各方面得到全面發展；二是對大班幼兒做好有針對性的、專門的教育工作，即社會適應能力培養、良好學習品質和學習能力培養，入學意識教育。不過，在入學準備工作中，不能無視幼兒身心發展的年齡特點，無視幼兒的學習特點，簡單照搬小學的教學方式，用上課取代游戲。如果這樣，就又會回到“小學化”的老路上去了。
六、加強保教隊伍建設
糾正和防止幼兒教育“小學化”傾向，需要建設一支數量足夠、素質合格并逐步優良的幼兒保教隊伍。
“小學化”的幼兒園一般都存在保教人員數量不夠、素質較低、經驗不足的問題，尤其是保育員這三方面問題特別大，這是導致幼兒教育“小學化”的主要原因之一。針對這些問題，應當根據《教師資格條例》的有關規定，實行幼兒園園長、教師、保育員資格準入制度，嚴格實行持證上崗。逐步按照“一教兩保”的要求配備保育員，以突出保育工作在幼兒教育中的重要地位，有效防止“小學化”傾向。要建立和完善促進幼兒教師、保育員專業水平不斷提高的機制。保教人員均應實行聘任制。要建立園本教研制度，鼓勵教師立足教育實踐，積累豐富幼兒教育經驗；開展經常性的園本教研活動，立項課題開展糾正防止“小學化”的教改實驗研究；鼓勵保教人員在職進修，提高學歷和專業素質，提高幼兒保教質量。
七、充分發揮示范園的示范作用
糾正和防止幼兒教育“小學化”傾向，需要一大批示范性幼兒園的榜樣表率作用。
示范性幼兒園是辦園方向端正、管理嚴格、保教質量好、社會信譽良好的表率和楷模。示范性幼兒園首先應當全面糾正和徹底杜絕“小學化”傾向，全面實施素質教育，全面提高保教質量。同時，在所輔導的轄區內應充分發揮“貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示范、幅射作用”，⑧指導幫助非示范性幼兒園端正辦園方向，推進素質教育。此外，縣級以上示范性幼兒園還要積極參與本地區非示范性幼兒園的業務指導，協助教育行政部門做好保育、教育業務管理工作，在區域內做好消除“應試教育”消極影響，糾正和防止幼兒教育“小學化”傾向的工作。
八、改善辦園條件和環境
糾正和防止幼兒教育“小學化”傾向，需要創造幼兒教育必要的條件和環境。
幼兒教育“小學化”的產生，主要原因之一還在于一些幼兒園辦園條件差，設備、設施和相關的教育資源不能為實施素質教育提供基本的、充足的條件。對此，幼兒園的主管部門和舉辦者（法人）應當千方百計，多渠道籌集資金，加大投資力度，按照辦園標準加快建設，以逐步達到規定的辦園條件。同時，幼兒園也要注意豐富、積累和創造園內、社會和幼兒家庭的教育資源，使辦園條件更趨完善。
總之，幼兒園應當“創設與教育相適應的良好環境，為幼兒提供活動和表現能力的機會和條件”，⑥通過“提供健康、豐富的生活和活動環境，滿足他們多方面發展的需要”，⑦使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發展的經驗。
九、開展幼兒教育家庭指導
糾正和防止幼兒教育“小學化”傾向，需要幼兒家庭的理解、支持和配合。
幼兒教育“小學化”，也是幼兒家庭的普遍教育現象。幼兒家庭“望子成龍，盼女成鳳”，“不讓孩子輸在起跑線上”的急功近利思想和教育行為，對幼兒教育“小學化”現象和傾向的形成有著重要的促使作用。
“家庭是幼兒園重要的合作伙伴。應本著尊重、平等、合作的原則，爭取家長的理解、支持和主動參與，并積極支持、希望家長提高教育能力。”⑨為此，幼兒園和幼兒教育工作者在端正自身教育思想和辦園方向的同時，也要承擔起開展幼兒家庭教育咨詢和指導的責任和工作。要采取多種形式，廣泛、深入地宣傳《綱要》，使廣大幼兒家長了解《綱要》的指導思想和基本要求。要讓家長主動學習和了解幼兒教育，了解幼兒教育不同于小學教育，了解幼兒大班并不是小學一年級的延伸，懂得“順自然，展個性”，了解幼兒，尊重幼兒，以幼兒生理、心理發展的特點為依據，遵循教育規律，促進幼兒身心和諧健康成長的道理。從而，糾正家庭錯誤的幼兒教育觀念，樹立科學的家庭教育思想，按照教育規律幫助幼兒健康成長。
注釋：
①③⑧國務院辦公廳文件.國務院辦公廳轉發教育部等（單位）關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知，[2003]13號.
②⑦⑨教育部文件.教育部關于印發《幼兒教育指導綱要（試行）》的通知，教基[2000]20號.
④幼兒教育小學化弊大于利[DB/OL].kc.vfe.cn/dispbbs.asp?boardid=23，2006-05-06.
⑤國家教育委員會文件.國家教委關于正式實施《幼兒園工作規程》的意見，教基[1996]15號.
⑥國家教育委員會第25號令.幼兒園工作規程.
主要參考文獻
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篇6
近年來，我國的幼教事業出現了百花齊放，百家爭鳴的良好局面。城區幼兒園的競爭表現得尤為激烈，各個幼兒園在改善辦園條件，提升辦園理念的同時，積極通過廣播、電視、網絡等新聞媒體對外擴大宣傳，有的通過宣傳車、宣傳板、小廣告、街頭視頻展播、專場文藝演出等方式擴大社會影響。總之，各個幼兒園都在通過各種方式和渠道提升辦園效益，然而，各個幼兒園的師資卻很難整齊劃一。目前，主要存在以下幾個方面的問題：
一是教師隊伍不穩定。幼兒園雖然不少，但有固定編制的教師少，大多數是聘請教師，她們常常說走就走，園方對其缺少約束力，導致教師變動頻繁，從而影響正常教學。
二是教師待遇比較低。這里主要是指聘請教師，她們無論在經濟或地位上都很難與有"編"教師相比，這也將影響她們的敬業精神。
三是教師考核不到位。部分幼兒園由于聘用合同的不完善或教師考核措施的不到位，導致一些教師不服從領導或不重視教學的現象發生。
四是"無證上崗"者居多。根據《幼兒園管理條例》，幼兒教師應經過相關培訓或取得相應的資格后，方可上崗從事幼教事業。而目前由于種種原因，不少"教師"屬"無證上崗"，這也說明這部分教師專業素質還亟待提高，上崗資格還需認證。
幼兒教育管理的科學化、規范化，對促進幼教事業的發展，具有重要意義。要克服以上諸多問題，尚需各方面的共同努力：
一、認真學習宣傳《條例》、《規程》，樹立依法治教（園）的觀念
《條例》和《規程》是舉辦、管理和評估幼兒教育的基本依據，要通過廣泛宣傳，使法規在實施中能得到社會各方面的支持。各級政府主管教育的負責人、各級教育行政部門及有關部門的負責人、幼兒教育行政管理人員、教研人員、幼兒園的主辦單位有關負責人、園長、教師、工作人員等，都要根據國家教委的要求，搞好《條例》和《規程》的學習、宣傳工作。通過培訓使他們了解幼兒園的任務，舉辦幼兒園的基本條件，保育、教育的工作目標，有關的規章制度，法律責任等，樹立依法治教（園）、依法辦事的觀念。
二、端正辦園指導思想，提高幼兒園的保育、教育質量
當前，不少幼兒園存在著重智育、輕德育，重教育、輕保育，重教學、輕游戲等現象，影響了幼兒身心的健康發展。因此，實施《條例》、《規程》，要從端正辦園指導思想入手，讓有關人員明確幼兒園必須堅持保教結合的原則，把幼兒身心健康發展放在首位。幼教工作者必須樹立正確的教育觀和兒童觀，遵循幼兒生理、心理發展的規律，從而讓幼兒體、智、德、美得到全面和諧的發展。
三、加強常規教學管理，提升教師隊伍的整體素質
園方要制定嚴格的考評、考核制度，規范常規教學管理，經常開展教學匯報、教學比武活動，通過教師自評、互評，家長、領導測評等多種方式對教師進行師德和業務方面的考核。從而促進廣大教師隊伍素質的不斷提高。另外，各級部門還應積極創造有利條件，讓教師通過自學考試、函授、進修等多種形式，提高自身素質。
篇7
學期伊始，為了有效促進我區各校教學常規規范化、精致化，教研中心利用近兩周的時間，完成了第一輪視導，對我區所有中小學進行了教學常規檢查，以及對教學目標管理規程落實情況和學科基地校研學的落實情況做了統一的調研和指導。
在這一輪視導中，各校基本都能做到每位教師人人手中有教案，教案三表齊全，格式規范，二次批注和反思都比較及時。課表制定比較規范，能夠依據上級要求把課程開齊開全。在聽課中，吳主任重點聽了各小學一年級的課，對新生的養成教育給予了充分的肯定，并提出了更高的要求：要讓孩子會聽課、會看書、會傾聽、會表達。在檢查教學目標管理規程落實情況上，主任從集體備課、課堂教學、教案、作業輔導、命題、質量監測、凈月好課七大環節上一一與學校教學領導進行交流和溝通，各校的集體備課都能保證次數完成，命題和作業輔導也能根據各校自身情況加以落實。
在此次視導中，也發現了很多問題亟待解決。個別學校教師上課前備課不充分，上課環節與教案不符，對所講課的教學目標不清晰。尤其是年輕教師對教材把握不準，過度依賴多媒體教學等，還有個別學校集體備課缺少實效性，應付了事。面對這些問題，視導小組一一給予了指導和糾正。
篇8
一、 幼兒園舉辦條件：
配足配齊了必備的教玩具及活動設施，種類豐富，能滿足幼兒游戲、活動需要，并符合安全衛生要求。幼兒園為每個孩子配備了符合幼兒年齡特點和衛生要求的桌椅，有開放式的玩具架和圖書架、自然角和各種生活設施。園內有電腦，每班配備空調、電視機、錄音機等。 保健設施齊全適用。廚房用具衛生、消毒設施齊全。每生一杯，并有明顯區分標識。各類教學資料豐富齊全，利用率高。圖書資料室有教學掛圖、音像光盤、教學卡片、幻燈片等，現有教師業務用書、圖書共計70冊，人均冊13以上，幼兒用書60冊，人均2冊以上。我園訂有《教師報》、《啟蒙》、《國防教育》、《幼教園地》、《祝人民教育》、《幼兒畫報》、《嬰幼兒早期教育與健康》、《嬰幼兒綜合能力培養》、《兒童安全自救》、《兒童時代》、《幼兒畫報》等多種幼教報刊、專業雜志等。
幼兒園辦公及生活設施設備基本齊全，保健室按照《山東示范性幼兒園衛生保健器材配備基本標準》配足配齊了衛生保健器械、常見藥品等。廚房配有冰箱及防蠅、防鼠、消毒等必要的設備。配備了足夠的辦公桌椅、資料柜、打印機、數碼相機、計算機等。
二、保教行為
我園嚴格執行《幼兒園指導綱要（試行）》和《幼兒園工作規程》的有關規定，堅持以幼兒為本，關注個別差異，科學安排保教活動，結合健康、語言、科學、社會、藝術五大領域促進幼兒全面富有個性的發展，沒有舉辦各種興趣班和特色班。
三、保教人員
現有教職工4人，園長1人，教師3人。
我園注重教職工發展，制定有教職工發展規劃，培訓制度明確，培訓計劃詳實，教職工愛崗敬業，關心愛護幼兒，言行文明，以身作則。重視中青年教師的培養，積極開展園本培訓，教職工保教水平不斷提升。
四、規模及班額
幼兒園占地800平方米，主教學樓建筑面積84平方米，各類功能室一應俱全，完全按照《山東省示范性幼兒園辦園標準》設計和建設。主體樓建設和伙房、門衛室建設，再加上內設配套、硬化、綠化、美化等工程。均超過規定標準。幼兒園布局合理，有適合幼兒活動的硬化場地、軟場地。
幼兒園設大、中兩個班，嚴格按照《規程》要求編班，幼兒人數為19人，中班7人,大班12人。
五、嚴格幼兒園用書管理
我園嚴格執行《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》等有關規定。尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，堅持以幼兒為本，關注個別差異，科學安排保教活動，以游戲為基本活動，保教并重，促進幼兒全面富有個性的發展。全面系統的進行健康、語言、社會、科學、藝術等五大領域的教育教學，沒有“小學化”和“學科化”傾向，沒有虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，除幼兒園正常的教育活動外，我園未舉辦任何興趣班和特色班，以及違背幼兒教育規律的實驗活動，不給幼兒布置書面家庭作業。
在幼兒教材選用上，我園堅持選用市教育局推薦的市編教材和省編教參。我園不選用《目錄》以外的幼兒用書和讀物，未以任何形式強迫家訂和購買幼兒讀物和家長讀物。
六、嚴肅收費紀律
幼兒園收費情況：我園嚴肅收費紀律，做到不組織幼兒參加社會上的各類比賽活動，向家長收取費用，從未在正常的教學時間內收費組織代買生活、學習用品，各類服務性收費嚴格遵照家長自愿的原則，不強制或變相強制收費。我園根據上級有關部門的相關規定并結合本園實際情況進行收取保育費、管理費。退園和因故中途未入園的幼兒的收費進行約定，與家長鑒定協議，嚴格按協議執行退費。
七、強化安全責任
我園認真貫徹落實《山東省中小學幼兒園安全管理暫行辦法》牢固樹立“安全責任、重如泰山”的思想和“以人為本、安全發展”的理念。切實加強幼兒園內安保安全管理，切實加強飲食衛生安全管理，切實加強保教保育活動安全管理，切實加強接送幼兒車輛的安全管理，切實加強園內設備設施的安全管理，堅持做好了“園舍設施日查”工作和記錄。嚴格門衛值班制度，嚴格食品衛生監測制度，嚴格安全隱患定期排查整改制度，每月20日按時上報
嚴格安全事故責任追究制度。認真貫徹執行幼兒園衛生保健制度和省有關衛生保健規定，認真完成幼兒計劃免疫工作，預防傳染病的發生。進一步加強飲食衛生管理，未發生食物中毒和食源性疾病。認真搞好幼兒園環境衛生及美化、綠化、兒童化工作，努力為幼兒創造安全、整潔和優美的生活環境。
篇9
遷戶擇校遭拒絕
故事得從2005年6月說起。
2005年，出生于1999年8月的無錫市民李云的兒子趙小明已經7歲，到了上小學的年齡了。李云家居住在該市雙河新村，屬于該市雙河新村小學（以下簡稱雙河小學）施教范圍，但李云希望兒子到她認為聲譽更好的、其祖父居住地的該市山北中心小學(以下簡稱山北小學)就讀。
早在2005年初，無錫市北塘區教育局(以下簡稱區教育局)了《北塘區教育局2005年小學、幼兒園招生工作意見》，確定2005年6月2日至6月8日為轄區內公辦小學招生的統一時間。期間，李云便帶兒子趙小明到山北小學報名，但被山北小學以不在其施教區范圍為由拒絕了。
為了滿足兒子入學報名的要求，6月14日，李云終于將兒子趙小明的戶口遷入位于山北小學學區的祖父居住地。隨后，李云再次來到山北小學為兒子趙小明報名。可是，讓李云意想不到的是，她所得到的答復仍然是趙小明不在其施教區范圍，只能按外學區適齡兒童入學辦理，并需交付相關費用，方準其入學。
行政答復滅希望
兒子的戶口已遷入了山北小學學區內，滿足了小學生入學的條件，山北小學憑什么不讓自己的兒子入學呢？李云怎么也想不通，便多次與學校協商。協商不成，又與學校論理、交涉，可是，山北小學就是寸步不讓：不在本校施教區，不接受入學，除非交納借讀費，否則，一切免談。
在與山北小學多次交涉無果的情況下，李云來到無錫市北塘區人民政府，以兒子趙小明的名義，申請復議。
北塘區人民政府法制辦公室以學校不屬于行政機關，其決定不屬行政復議范圍為由，決定不予受理，并責成北塘區教育局負責答復。
2005年8月16日，北塘區教育局作出《關于對趙小明就學學區的答復》，認為公辦小學招生時間統一安排在6月2日至6月8日，6月14日前趙小明的戶籍在雙河新村，之后才遷往山北會西村，戶籍與實際居住地要以招生前為準，其對口學校應為雙河小學；再者，趙小明亦不屬于江蘇省教育廳制定的《江蘇省義務教育階段學籍管理規定》（以下簡稱《省學籍管理規定》）第八條明確的三種照顧對象范圍。據此認為，山北小學作出趙小明不屬其施教區的認定是準確的。
引發爭議上公堂
等了兩個月，等來的卻是這樣的一個答復，李云不服氣，便來到無錫市北塘法院，以兒子為原告，自己為法定人，區教育局為被告，山北小學為第三人，向法院提起行政訴訟。
原告方認為，首先，北塘區教育局確定的統一招生時間比政策規定的“秋季招生入學”提早了。學生實際居住地應以入學后的居住地為準，不應以報名時間作區分；區教育局的答復對阻止自己進入山北小學就讀起到決定性作用，侵犯了教育法賦予的“就近入學”的權利。
北塘區教育局則認為，根據江蘇省和無錫市教育行政機關的相關文件規定，適齡兒童的戶籍和經常居住地應以報名時的戶籍所在地和居住地作為基準點。戶籍與實際居住地不一致的，按實際居住地就近入學。趙小明雖然戶籍遷入了該學區，但不滿一年，不屬于法律規定的“經常居住地”，只能按原戶籍所在地，也就是以趙小明的經常居住地就近報名入學。因此，作出不屬施教區的認定是正確的。
法院斷案定是非
北塘法院經審理認為，根據《義務教育法》及其實施細則，我國在義務教育階段采取的是適齡兒童“免試就近入學”原則，《省學籍管理規定》第八條規定，適齡兒童在學校公布的報名時間到學校報名，報名時需出具監護人及適齡子女在本施教區的戶籍、居住情況（房產證）等有關證明，即要求學齡兒童和監護人戶籍一致、經常居住地一致。對適齡兒童與監護人不在同一戶籍、戶籍與常住地不符的，該規定授權教育行政主管部門根據實際情況統籌安排就讀。
《省學籍管理規定》中的“秋季報名、入學”，根據教育部頒布的《小學管理規程》應理解為秋季開始學業，報名工作應提前完成，施教區的劃定依據當時適齡兒童的居住情況和教育資源的配置。因此，確定適齡兒童是否屬學校施教區對象，只能依據報名當時的戶籍和常住地址。趙小明提出的“實際居住地應該是開學后的居住地”的意見沒有法律依據。
據此，法院依照法律的有關規定，作出一審判決，判決駁回趙小明的訴訟請求。
一審判決后，趙小明不服，向無錫市中級法院提出上訴。在上訴狀中，趙小明提出，小學和初中均實行秋季招生、應按照公歷習慣，8月到10月是秋季，而區教育局規定的報名日期為6月2日到8日，已完全超出了城市學籍管理規定的秋季報名日期，是與政策不符的。原告雖已過了學校規定的報名日期，但還是在秋季以前，所以應認為有效；有關文件并沒有要求一定要以規定的報名日期以前的戶籍地學區入學。本人沒有及時報名，正是因為戶籍遷移手續未及時辦好，這只能說是報名的延期，是補辦報名手續，在報名時同樣出具戶籍等相關證明，應該按同樣待遇入學。
北塘區教育局答辯稱，本區公辦小學招生的時間統一安排在2005年6月，學生9月1日開學，之前相關工作應該完成，與《省學籍管理規定》的秋季招生、入學的時間是符合的。
山北小學認為，學校招生時間安排和學區劃分都是按照市、區教育局的相關規定進行的。
無錫中院經審理后認為，《省學籍管理規定》與《義務教育法》、《小學管理規程》確定的“免試就近入學”原則和立法目的不相違背，可以在本案中適用。《小學管理規程》第十條規定“小學實行秋季始業”，即從秋季開始學業。報名工作在開始學業前提前完成，并無不妥。
《省學籍管理規定》明確規定城市公辦小學新生入學時需出具監護人及適齡子女在本施教區的戶籍、居住情況（房產證）等有關證明，這是要求學齡兒童和監護人戶籍一致、經常居住地一致。此要求與《義務教育法實施細則》規定的適齡兒童的就學主要以戶籍為依據的原則也是相一致的；《省學籍管理規定》同時明確了相關證明需在報名時出具，作為學校判斷是否在其施教范圍的依據。趙小明及其監護人在教育行政主管部門確定的報名日期之前，戶籍和經常居住地均在雙河新村，在報名日期以后才將戶籍遷移至山北小學的施教區。因此，趙小明提出的“法律法規沒有規定一定要以學校規定的報名日期以前的戶籍地學區入學，戶籍遷移后，可以補辦報名手續”的上訴理由無法律依據，也與常理不符。
2006年2月20日，無錫中院依據法律的有關規定，作出“駁回上訴，維持原判”的終審判決。
結束語：“現代孟母”的苦澀
本案是一起突擊遷移戶口為子女擇校而引發的糾紛案。該案隨著二審法院的法槌落下而塵埃落定，但其引發的社會意義遠遠大于法律意義。
篇10
關鍵詞：中小學圖書館；數字圖書館；信息資源；建設
數字圖書館自20世紀80年代末由西方發達國家提出后，隨即向全球迅速發展，作為一種新興事物，對它的研究目前正處于不斷發展和深化之中。2000年4月，由21個部委單位參加的“中國數字圖書館工程建設聯席會議”在國家圖書館召開，從而拉開了中國數字圖書館建設的序幕。對于數字圖書館的概念，理論界的說法很多，其中一種普遍性的觀念認為：數字圖書館并非一個實體機構，而是體現著一種新的基礎設施和知識環境，是網絡信息資源的新型模式。它是以統一的標準和規范為基礎，將有價值的文本、聲音和圖像等多媒體信息資源數字化，在實施知識信息增值加工后，存儲于分布式海量資源庫群中，并以智能檢索技術為手段，以電子商務為管理方式，通過廣域高速網絡向全世界的用戶提供信息服務。數字圖書館具有以下的基本特征。
（1）信息資源數字化，即應具有一定規模的數字化信息資源；
（2）信息傳遞網絡化，即數字信息資源的網絡化存取及信息資源的組織方式為網狀結構；
（3）信息利用共享化，即對館藏的利用將不受時空限制；
（4）信息提供的智能化，即具有智能化、多媒體的基于全文的信息檢索技術和強大的信息和知識的收集、傳播和功能。
其信息系統所具有的檢索方便、快捷以及查閱的無限量性和準確性是以印刷為載體和以手工勞動為主要特點的傳統圖書館系統所無法比擬的。
截至2002年底，隨著基礎教育信息化的發展，國內已有越來越多的中小學校建起了校園網。在硬件和軟件的基礎建設完畢以后，以數字圖書館為代表的教育信息資源建設，便成了中小學“數字化校園”、信息化建設所面臨的首要任務。據一項對全國6000多所學校的調查顯示，90%以上的學校認為有必要建立“中小學數字圖書館”。
2003年，教育部正式頒布了《中小學圖書館（室）規程（修訂）》中明確指出“中小學圖書館（室）的現代化是中小學教育現代化的重要體現，各地要將中小學圖書館（室）的信息化建設作為教育信息化建設的一項重要內容。要加強數字圖書館和圖書資源中心的建設。”該規程的實施必將更進一步地推動了國內中小學領域數字圖書館建設的發展進程。
國內教育領域的專家認為，從2003開始，“中小學數字圖書館”將會成為教育信息化新的熱點，并將進一步發展成為中小學未來的“信息資源中心”和“知識中心”。
中小學圖書館，作為基礎教育的信息服務機構，有著自身的服務群體和知識層次特點。那么，作為中小學圖書館的管理和工作人員，在建設中小學數字圖書館的時候，更多的應該考慮自身學校的實際情況，至少應分三個階段進行。
一、整合學校電教組和圖書館的關系，建設好學校電子閱覽室以及校園網上圖書館的信息資源
目前除上海等少數地區外，一般中小學校有關多媒體及校園網的建設和圖書館的日常工作，都是分立為兩個相互獨立的部門，彼此間很少有協作和協調。隨著信息網絡化的不斷發展，這兩個部門發展趨勢應建立統一的信息資源中心。尤其是在建設中小學數字圖書館的初級階段，更需要這兩個部門加強合作。
1.加強電子閱覽室的建設以及對電子圖書、多媒體視頻等非紙質信息資源的采集、整理工作
隨著電子圖書、電子期刊、全文數據庫和網絡電子出版物的大量出現，中小學圖書館應加強電子閱覽室的建設，收藏不上網的數字化資源，向師生提供電子化的閱覽服務，尤其在中小學學生研究性學習不斷深入開展的今天，視頻等多媒體電子閱覽的提供，更大程度地激發了學生研究課題的興趣。從而使他們在學習過程中所經歷的不再僅僅是單調語言文字的說教。以前的操作是電教組和圖書館都對電子出版物有獨立的采購權，現在應趨于統一管理，避免資源重復建設。
2.在校園網上建立中小學自身的圖書館網頁
據了解，現在南京多數實現計算機管理的中小學的圖書館操作系統都只是校園網內的另一局域網，如何使現有的圖書館資源，如借閱信息、館藏情況、推薦書目等內容，在任何能上互聯網地方的本單位用戶都能隨意檢索查詢清楚，需要圖書館與電教組之間的相互配合，建設好校園網上的圖書館網頁。畢竟現在中小學圖書館還缺乏應用計算機的專業人才。
3.將館藏部分有價值的文獻資料數字化
每個中小學圖書館都會有一定特色的館藏，如何讓更多的用戶同時使用或實現校校之間的資源共享，將來主要的途徑就是將它們數字化后放在學校的圖書館網頁上。現在南京一般有條件的中小學圖書館都配備了掃描儀等設備，加上電教組相關的電子設備，再裝載有關的漢字圖形等識別軟件，是可以有條件、分階段的開展有關館內部分館藏數字化的工作的。
二、整合中小學數字圖書館的觀念，建設好中小學數字圖書館平臺系統和數字圖書館資源庫
數字圖書館運用的現代電腦網絡通訊技術所實現的仍然是傳統圖書館所應具備的“藏以所用”的目的，它應該體現一種新的、更高層次上的服務模式，為了能夠在一個圖書館網頁下檢索到所有實體和虛擬館藏資源，在建立了中小學圖書館自身網頁的同時，其頁面下應建立一個“數字圖書館”項的鏈接，它所指向的就是中小學數字圖書館平臺系統，而不是將其再建立成一個獨立的網頁。
一般情況，這種平臺系統可以通過學校購買或者與軟件公司合作開發來完成。目前，就了解情況而言，北京的方正公司的 Apabi數字圖書系統、北京泰德時代集團的中文在線及南京共創公司任我游系列中的數字圖書館，都是有針對性的面向中小學校開發出來的平臺軟件。其所倡導的持續服務體系和產品持續更新升級、平臺使用培訓等服務及界面的簡單易操作性，可以作為中小學圖書館在購買或合作開發平臺軟件時的一個參考。
中小學圖書館資源庫的建設，這應該是目前中小學數字圖書館建設最重要的內容，在購買和使用數字資源庫時，我們應該注意下面三方面的內容。
1.內容要新
內容應有針對性，適合師生對基礎教育各方面的需求。在基礎教育正值課程改革與素質教育實戰性實施階段，新的課程標準、新的教材等都需要最新的教育教學圖書作為參考，數字化圖書館資源傳播迅速，理應在時效性方面更快一步，滿足師生的學習、研究、閱讀等需求。
2.質量要高
一般來源于網絡的數字化資源，其格式基本上是文字和圖形兩種，考慮到以后資源共享、跨庫查詢及適應全文檢索的需要，數字化資源庫應采用OEB國際技術標準的矢量圖書，作為從事與著作權有關學校圖書館管理的工作人員，還應強化數字版權方面的法律意識，在選購時注意其是否申明資源庫內所包含的數字圖書有合法的數字版權。
3.持續更新
中小學數字圖書館不是一次性的服務購買，其必須及時實現最新圖書的定期更新補充，更新是資源建設的延續工程，是資源的“服務”和再建設。只有保證了資源的持續更新，才能確保資源的及時性，才能最充分地發揮數字圖書館在教學中的引導和輔助作用，才能使數字圖書館始終成為學校師生的閱讀樂園。有些中小學數字圖書館開發公司一開始就采取了與國內許多家出版單位簽約合作開發ebook等措施，保證數字圖書館資源庫提供的常增常新。
三、整合各中小學圖書館的網絡建設，實現中小學圖書館真正意義上的資源共享
這應該是中小學數字圖書館發展的高級階段，把所有中小學的圖書館聯結成一體，成為一個完全共享資源的數字圖書館網絡體系。實行分布式管理，在整個網絡上，采用統一的數據標準和通信協議，把所有中小學的數字資源形成一個“大而全”的整體系統，為基礎教育提供全面良好的資源服務。中小學數字圖書館網絡的建立，有賴于目前各自獨立存在和運行的每一個中小學圖書館數字化建設。
2000年11月教育部下發了《關于在中小學實施“校校通”工程的通知》，其目標是用5~10年時間，使全國90%左右的獨立建制的中小學校能夠上網，使中小學師生都能共享網上教育資源，提高所有中小學的教育教學質量，使全體教師在普遍接受旨在提高實施素質教育水平和能力的繼續教育。
十多年來，“校校通”建設取得了令人矚目的成就，伴隨著新的中小學圖書館（室）規程的實施，已經為中小學圖書館勾勒出一幅嶄新的輪廓。有國家館、高校館、公共館探索建設中留下的寶貴經驗，有各級教育主管部門的整體規劃協調，有我們廣大中小學圖書館工作者的辛勤和智慧，中小學數字圖書館建設必將成為國家數字圖書館建設過程中另一道亮麗的風景線。
參考文獻：
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