項(xiàng)目投資可研報(bào)告范文

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篇1

二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

三、市場(chǎng)(產(chǎn)品或服務(wù))供求分析及預(yù)測(cè)(量化分析)。主要包括本項(xiàng)目區(qū)本行業(yè)(或主導(dǎo)產(chǎn)

品)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析、現(xiàn)有生產(chǎn)(業(yè)務(wù))能力調(diào)查與分析、市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)等。

四、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況(原則上應(yīng)是具有相應(yīng)承擔(dān)能力和條件的事業(yè)單位)。包括人員狀況，固定資產(chǎn)狀況，現(xiàn)有建筑設(shè)施與配套儀器設(shè)備狀況，專業(yè)技術(shù)水平和管理體制等。

五、項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址要直觀準(zhǔn)確，要落實(shí)具體地塊位置并對(duì)與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的基礎(chǔ)狀況、建設(shè)條件加以描述，不可以項(xiàng)目所在區(qū)域代替項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。具體內(nèi)容包括項(xiàng)目具體地址位置(要有平面圖)、項(xiàng)目占地范圍、項(xiàng)目資源及公用設(shè)施情況，地點(diǎn)比較選擇等。

六、生產(chǎn)(操作、檢測(cè))等工藝技術(shù)方案分析。主要包括項(xiàng)目技術(shù)來源及技術(shù)水平、主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù)、技術(shù)工藝和主要設(shè)備選型方案比較等;

七、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)(包括項(xiàng)目建成后要達(dá)到的生產(chǎn)能力目標(biāo)或業(yè)務(wù)能力目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)的工程技術(shù)、工藝技術(shù)、質(zhì)量水平、功能結(jié)構(gòu)等目標(biāo))、任務(wù)、總體布局及總體規(guī)模;

八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設(shè)備等。要逐項(xiàng)詳細(xì)列明各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)模(分類量化)。土建工程：詳細(xì)說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結(jié)構(gòu)及造價(jià)。建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)屬性與功能相匹配，屬于分期建設(shè)及有特殊原因的，應(yīng)加以說明。水、暖、電等公用工程和場(chǎng)區(qū)工程要有工程量和造價(jià)說明。田間工程：建設(shè)地點(diǎn)相關(guān)工程現(xiàn)狀應(yīng)加以詳細(xì)描述，在此基礎(chǔ)上，說明新(續(xù))建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、工程做法、造價(jià)估算。配套儀器設(shè)備：說明規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及單位、價(jià)格、來源。對(duì)于單臺(tái)(套)估價(jià)高于5萬元的儀器設(shè)備，應(yīng)說明購置原因及理由及用途。對(duì)于技術(shù)含量較高的儀器設(shè)備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(nóng)(牧、漁)機(jī)具：說明規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及單位、價(jià)格、來源及適用范圍。大型農(nóng)(牧、漁)機(jī)具，應(yīng)說明購置原因及理由及用途。

九、投資估算和資金籌措。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，分類詳細(xì)估算項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確投資籌措方案。

十、建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排。根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購(或研制)、工程施工、安裝、試運(yùn)行所需時(shí)間與進(jìn)度要求，選擇整個(gè)工程項(xiàng)目最佳實(shí)施計(jì)劃方案和進(jìn)度。

十一、土地、規(guī)劃和環(huán)保。需征地的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設(shè)用地證明或項(xiàng)目用地預(yù)審意見。需要辦理建設(shè)規(guī)劃報(bào)建以及環(huán)評(píng)審批的，附規(guī)劃部門規(guī)劃意見書以及環(huán)保部門環(huán)評(píng)批復(fù)。

十二、項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行。主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能，項(xiàng)目建成后組織管理機(jī)構(gòu)與職能、運(yùn)行管理模式與運(yùn)行機(jī)制、人員配置等;同時(shí)要對(duì)運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行分析，估算項(xiàng)目建成后維持項(xiàng)目正常運(yùn)行的成本費(fèi)用，并提出解決所需費(fèi)用的合理方式方法。

十三、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益測(cè)算與分析(量化分析)。特別是對(duì)項(xiàng)目建成后的新增固定資產(chǎn)和開發(fā)、生產(chǎn)能力，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益(如社會(huì)供種量，帶動(dòng)多少農(nóng)戶、多大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等)等進(jìn)行量化分析，并列附表，且從可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)三年內(nèi)各環(huán)節(jié)均要求填報(bào)此表。

十四、招標(biāo)方案。按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制招標(biāo)方案。

十五、有關(guān)證明材料(承擔(dān)單位法人證明、有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明等)。各種附件、附表、附圖及有關(guān)證明材料應(yīng)真實(shí)、齊全。

十六、應(yīng)附表格。除可研報(bào)告編制需要提供的工程量、設(shè)備清單等表格外，為便于評(píng)審匯總，還應(yīng)附以下兩類表格：一是項(xiàng)目基本情況表，二是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表。

另外，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的封面要求如下：

篇2

關(guān)鍵詞：投資建設(shè)項(xiàng)目；可行性；研究審計(jì)

一、可行性研究審計(jì)存在的主要問題

投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作中，可行性研究是投資決策正確與否、是否科學(xué)的重要保證，對(duì)于減少“釣魚項(xiàng)目”、杜絕“拍板項(xiàng)目”，避免盲目、重復(fù)建設(shè)，降低損失浪費(fèi)，發(fā)揮投資效益起到重要作用。

一是項(xiàng)目投資收益計(jì)算失真。由于項(xiàng)目調(diào)查研究工作膚淺、沒有收集掌握研究所需的相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，投入產(chǎn)出計(jì)算比較隨意，時(shí)常低估項(xiàng)目成本，夸大產(chǎn)出效益，從而導(dǎo)致投資決策失誤。

二是可行性研究深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足評(píng)估決策的需要。按照投資項(xiàng)目要求，可行性研究應(yīng)達(dá)到能夠確定方案的程度。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，許多可行性研究達(dá)到不到要求，存在不同年度、不同項(xiàng)目間可研報(bào)告內(nèi)容與深度趨同，甚至雷同、翻版、復(fù)制等問題。

三是不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，無決策選擇余地。多方案深度不足或單一方案論證，使決策者無法進(jìn)行最優(yōu)化比較選擇，勢(shì)必導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效低下，造成損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

四是可行性研究報(bào)告編制對(duì)內(nèi)缺乏獨(dú)立性、公正性和客觀性。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些受托單位或咨詢公司對(duì)受托項(xiàng)目存在利益博弈，投審批者所好，掩蓋矛盾及風(fēng)險(xiǎn)，為“可行”而研究，缺乏公正性和客觀性。

五是研究分析中不注重對(duì)敏感性問題和風(fēng)險(xiǎn)性因素的分析。可研報(bào)告對(duì)投資敏感性和風(fēng)險(xiǎn)因素分析往往不足，不少研究對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素分析缺失，制作項(xiàng)目“可行”的結(jié)論，不做不可行性論證，使據(jù)此作出的決策的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較大，效益下降，甚至是背離實(shí)際情況，導(dǎo)致重大損失浪費(fèi)。

六是投資單位重咨詢輕評(píng)估，追求可研審批“通過率”，造成一定隱患。組織評(píng)估單位對(duì)可行性研究報(bào)告評(píng)審工作存在走過場(chǎng)，只重視技術(shù)方案評(píng)估而忽視績(jī)效分析評(píng)價(jià)，沒有真正對(duì)可研結(jié)論起到把關(guān)作用。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)師對(duì)諸多投資項(xiàng)目實(shí)證分析后，查找問題癥結(jié)，歸納為如下幾點(diǎn)：

第一是對(duì)可行性研究工作重視程度不足，把可行性研究工作作為可批性研究結(jié)果。其表現(xiàn)形式之一是一些單位為使項(xiàng)目得到批復(fù)，弄虛作假，拼湊事實(shí)，主觀得出項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行結(jié)論；其表現(xiàn)形式之二是另一些單位或部門先作投資結(jié)論，后再補(bǔ)可行性研究，其結(jié)論為不當(dāng)?shù)耐顿Y決策提供數(shù)據(jù)和方案支持。

第二是項(xiàng)目選擇的前期工作不充分。未按國家要求先列入行業(yè)、部門或區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)擬建投資項(xiàng)目未及時(shí)做機(jī)會(huì)研究，對(duì)項(xiàng)目背景及資源條件等未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析；對(duì)項(xiàng)目方案未進(jìn)行初步的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)或不可行未及時(shí)作出初步判斷。

第三是可研人員水平低、調(diào)查研究不深入。尤其是大型投資項(xiàng)目可行性研究需要由相關(guān)技術(shù)、財(cái)務(wù)、評(píng)估等專業(yè)人員組成可研論證小組，從各個(gè)角度對(duì)擬建項(xiàng)目是否可行進(jìn)行考察和分析論證。但實(shí)際上一些可研編制人員未作深入細(xì)致調(diào)查研究，既無專業(yè)技術(shù)資質(zhì)又缺少經(jīng)濟(jì)知識(shí)，不具備可研編制應(yīng)有的資格，這樣必然造成項(xiàng)目前期決策及研究結(jié)論失真可靠性差。

三、改進(jìn)和完善可行性研究工作的對(duì)策及審計(jì)建議

1．提高對(duì)項(xiàng)目可行研究的認(rèn)識(shí)。

對(duì)項(xiàng)目整體性效益而言，前期可研經(jīng)費(fèi)投入多少，對(duì)項(xiàng)目生命期的影響卻很大，稍有失誤會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失。實(shí)踐證明，即使消耗一定資金證明項(xiàng)目不可行，也勝過不作可研就盲目建設(shè)投資。審計(jì)建議發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等有關(guān)政府部門充分認(rèn)識(shí)到可研的重要性及必要性，切實(shí)履行其各自的職責(zé)，為節(jié)省資源減少浪費(fèi)各施其職。

2．對(duì)可行性研究人員進(jìn)行職業(yè)教育，審計(jì)建議實(shí)行從業(yè)資格制度。

首先，地方政府對(duì)較大型項(xiàng)目組建可研編制小組。組建一個(gè)專業(yè)齊全的工作小組，集思廣益，各負(fù)其責(zé)。，促使這項(xiàng)工作獨(dú)立、公正、客觀。再之，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，加強(qiáng)對(duì)可研人員的職業(yè)道德教育。制定相關(guān)處理處罰法規(guī)，健全制度

3．嚴(yán)格規(guī)范可行性研究工作。

首先，建立評(píng)估指標(biāo)體系。為準(zhǔn)確評(píng)估項(xiàng)目效益，提供科學(xué)決策依據(jù)，必須依據(jù)投資目標(biāo)重點(diǎn)確定評(píng)估指標(biāo)元素，建立一套完整評(píng)估指標(biāo)體系，為完成高質(zhì)量可研報(bào)告提供前提條件。

其次，規(guī)范可行性研究報(bào)告編寫。項(xiàng)目前期研究及決策的主要載體形式是可研報(bào)告，其質(zhì)量高低直接影響項(xiàng)目績(jī)效成果，因此，必須要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，廣泛搜集和獲取信息資料，編寫出論證可靠、行文簡(jiǎn)練、條理清晰、深度和廣度適當(dāng)?shù)目尚行匝芯繄?bào)告。

三要做好敏感性和風(fēng)險(xiǎn)分析。擬投資項(xiàng)目決策分析和考慮的風(fēng)險(xiǎn)通常主要有投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)這些不確定性的風(fēng)險(xiǎn)因素分析是投資建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是目前可行性研究分析的薄弱環(huán)節(jié)。在可研進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)種類分別作出不確定性分析，并選用或綜合運(yùn)用盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等數(shù)學(xué)方法進(jìn)行模式化定量處理，以提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。

篇3

20__年公司生產(chǎn)經(jīng)營及固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（草案）是在認(rèn)真分析、總結(jié)20__年計(jì)劃完成情況的基礎(chǔ)上，按照省政府對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體安排，結(jié)合公司董事會(huì)的要求，本著“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以安全生產(chǎn)為中心，以強(qiáng)化管理為基礎(chǔ)，以提高科技水平為手段，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)”的指導(dǎo)思想編制而成，具體內(nèi)容如下：

一、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃（草案）

（一）外銷氣量：181500萬立方米。

（二）營業(yè)收入：198070萬元。

其中：主營業(yè)務(wù)收入：196526萬元；其他業(yè)務(wù)收入：1544萬元。

（三）總成本費(fèi)用：159948萬元。

其中：1、原材料：121150萬元；

2、輸氣成本：26771萬元；

3、其他業(yè)務(wù)成本：754萬元；

4、管理費(fèi)用：6017萬元；

5、財(cái)務(wù)費(fèi)用：3831萬元；

6、銷售費(fèi)用：320萬元；

7、營業(yè)稅金及附加：1105萬元。

（四）投資收益：447萬元。

（五）利潤(rùn)總額：38569萬元。

（六）稅后利潤(rùn)：32784萬元。

（七）大（維）修、更（技）改項(xiàng)目計(jì)劃：其中：1、大（維）修項(xiàng)目：計(jì)劃費(fèi)用1100萬元。其中：

（1）大修項(xiàng)目：完成分析儀器大修、場(chǎng)站及跨越防腐工程、機(jī)場(chǎng)跨越大修工程、車輛大修，共計(jì)4項(xiàng)。計(jì)劃費(fèi)用150萬元。

（2）維修項(xiàng)目：完成場(chǎng)站維修、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)維修、生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)維修、物業(yè)管理系統(tǒng)維修、物資管理系統(tǒng)維修，共計(jì)5個(gè)大項(xiàng)（13個(gè)小項(xiàng)）。計(jì)劃費(fèi)用950萬元。

2、更（技）改項(xiàng)目：完成靖邊壓氣站照明設(shè)施改造、涇河分輸站改造、咸陽站新科供氣支路改擴(kuò)建、應(yīng)急指揮及網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議（系統(tǒng)設(shè)備部分）、智能巡檢信息系統(tǒng)、西安基地動(dòng)力中心搬遷改造等項(xiàng)目，共計(jì)20項(xiàng)，計(jì)劃費(fèi)用3354萬元。注：其中費(fèi)用百萬元以上的項(xiàng)目共計(jì)6項(xiàng)，計(jì)劃費(fèi)用2861萬元，需由公司提交可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、概算等基礎(chǔ)資料，由董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

3、上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目：完成閥室改建為分輸站工程、場(chǎng)站（工藝、計(jì)量、自控）改造、延安基地?cái)U(kuò)建工程等，共計(jì)7項(xiàng)，計(jì)劃費(fèi)用7642萬元。

（八）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：

1、輸差±2％；

2、設(shè)備完好率≥98％；

3、泄漏率<3‰；

4、設(shè)備保養(yǎng)對(duì)號(hào)率100%；

5、氣款回收率≥98％；

6、全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無重大責(zé)任事故；

7、主干線斷氣時(shí)間≤36小時(shí)／次。

二、固定資產(chǎn)投資計(jì)劃（草案）

20__年擬安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目30項(xiàng)（含暫定項(xiàng)目）,共計(jì)投資86112萬元。其中：續(xù)建項(xiàng)目11項(xiàng)，擬投資28602萬元；新建項(xiàng)目9項(xiàng)，擬投資50660萬元；前期項(xiàng)目10項(xiàng)，擬投資6850萬元。具體項(xiàng)目進(jìn)度及投資安排如下：

（一）續(xù)建項(xiàng)目

1、靖西二線（四期）工程（工程投資20135萬元）

截止20__本文來源：文秘站 年底已完成靖邊壓氣站工程；黃陵壓氣站完成主體工程，具備投運(yùn)條件。累計(jì)完成投資13897萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成黃陵壓氣站工程收尾及二線四期工程設(shè)計(jì)中的剩余工程，計(jì)劃投資1300萬元。

2、寶雞至漢中輸氣管道工程（工程投資53653萬元）

截止20__年底已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、部分物資采購、試驗(yàn)段及部分控制性工程施工,同時(shí)完成場(chǎng)站的征地及部分線路工程。累計(jì)完成投資32100萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成場(chǎng)站及除隧道外的線路主體工程。計(jì)劃投資15000萬元。

3、西安調(diào)度指揮中心大樓工程（工程投資12619.16萬元）

截止20__年底已完成工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)建及部分主體工程施工。累計(jì)完成投資5230萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成剩余主體施工及配套設(shè)備、設(shè)施的安裝和部分裝飾、裝修工程。計(jì)劃投資4500萬元。

4、宜川縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2357萬元）

截止20__年底已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)、儲(chǔ)備站工藝管道安裝及部分中壓管網(wǎng)工程。累計(jì)完成投資1150萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成儲(chǔ)備站剩余工程量、主要街區(qū)城市中壓管網(wǎng)建設(shè)及部分客戶安裝工程。計(jì)劃投資620萬元。

5、延川縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2794萬元）

截止20__年底已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)、儲(chǔ)備站工藝管道安裝及部分中壓管網(wǎng)工程。累計(jì)完成投資1130萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成儲(chǔ)備站剩余工程量、主要街區(qū)城市中壓管網(wǎng)建設(shè)及部分客戶安裝工程。計(jì)劃投資970萬元。

6、志丹縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2967萬元）

截止20__年底已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)、儲(chǔ)備站工藝管道安裝及部分中壓管網(wǎng)工程。累計(jì)完成投資1200萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成儲(chǔ)備站剩余工程量、主要街區(qū)城市中壓管網(wǎng)建設(shè)及部分客戶安裝工程。計(jì)劃投資910萬元。

7、延長(zhǎng)縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2859萬元）

截止20__年底已完成項(xiàng)目核準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，并于年內(nèi)開工，完成部分工程量。累計(jì)完成投資720萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成儲(chǔ)備站剩余工程量、主要街區(qū)城市中壓管網(wǎng)建設(shè)及部分客戶安裝工程。計(jì)劃投資1150萬元。

8、扶風(fēng)縣天然氣城市氣化工程（工程投資4525萬元）

截止20__年底已完成主管線施工、常興站擴(kuò)建、部分中壓管網(wǎng)建設(shè)及辦公基地征地、cng加氣站壓縮機(jī)采購；完成1400余用戶入戶配套工程 。累計(jì)完成投資2499萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成部分中壓管網(wǎng)、辦公基地的建設(shè)；完成1800余用戶入戶配套工程；根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況逐步延伸管網(wǎng)建設(shè)。計(jì)劃投資550萬元。

9、延安cng加氣母站工程（工程投資4379萬元）

截止20__年底已完成項(xiàng)目可研及核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)的辦理（上報(bào)待批）。累計(jì)完成投資108萬元。

20__年計(jì)劃安排：待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，完成工程設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，具備投運(yùn)條件。計(jì)劃投資1950萬元。

10、視頻監(jiān)控項(xiàng)目（工程投資538萬元）

截止20__年底已完成設(shè)計(jì)及90%工程量。累計(jì)完成投資486萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成剩余10%工程量。計(jì)劃投資52萬元。

11、西安調(diào)度控制指揮中心（工程投資2061萬元）

截止20__年底已完成項(xiàng)目可研編制。累計(jì)完成投資10萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成設(shè)備采辦集成招標(biāo)。計(jì)劃投資1600萬元。

（二）新建項(xiàng)目

1、咸陽至寶雞天然氣輸氣管道復(fù)線工程（工程投資40117萬元）

截止20__年底已完成可研編制及核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)的辦理。累計(jì)完成投資925萬元。

該項(xiàng)目已獲省發(fā)改委核準(zhǔn)。20__年計(jì)劃安排：完成工程設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，具備投運(yùn)條件。計(jì)劃投資37062萬元。

2、留壩縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資2955.54萬元）

截止20__年底已完成可研及專項(xiàng)報(bào)告編制。累計(jì)完成投資30萬元。

20__年計(jì)劃安排：待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，完成工程設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，具備投運(yùn)條件。計(jì)劃投資1200萬元。

3、白水縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程投資4388.91萬元）

截止20__年底已完成可研及專項(xiàng)報(bào)告編制。累計(jì)完成投資30萬元。

20__年計(jì)劃安排：待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，完成工程設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，具備投運(yùn)條件。計(jì)劃投資1200萬元。

4、澄城縣壓縮天然氣城市氣化工程（工程估算投資3000萬元）

20__年計(jì)劃安排：完成可研及專項(xiàng)報(bào)告編制，待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，完成工程設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，具備投運(yùn)條件。計(jì)劃投資1200萬元。

5、靖西管道銅川新區(qū)分輸站工程（中冶供氣項(xiàng)目）（工程投資1618萬元）截止20__年底已完成可研及核準(zhǔn)報(bào)批，開始工程設(shè)計(jì)。累計(jì)完成投資50萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成工程設(shè)計(jì)并建成投運(yùn)。計(jì)劃投資1568萬元。

6、天宏硅業(yè)供氣項(xiàng)目（工程估算投資950萬元）

截止20__年底已完成可研及核準(zhǔn)手續(xù)上報(bào)，開始工程設(shè)計(jì)。

20__年計(jì)劃安排：建成投運(yùn)。計(jì)劃投資950萬元。

7、寶雞眉縣cng加氣母站工程（工程投資3011萬元）

截止20__年底已完成可研及專項(xiàng)報(bào)告編制，開始工程設(shè)計(jì)。累計(jì)完成投資125萬元。

20__年計(jì)劃安排：待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，完成工程設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，具備投運(yùn)條件。計(jì)劃投資20__萬元。

8、涇陽cng加氣母站工程（工程投資3357萬元）

截止20__年底已完成可研及專項(xiàng)報(bào)告編制，開始工程設(shè)計(jì)。累計(jì)完成投資125萬元。

20__年計(jì)劃安排：待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，完成工程設(shè)計(jì)并開工建設(shè)，具備投運(yùn)條件。計(jì)劃投資20__萬元。

9、搶險(xiǎn)應(yīng)急器材中心（工程估算投資3500萬元）

截止20__年底已完成可研，并將相關(guān)材料報(bào)規(guī)劃、土地等部門審批，辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。累計(jì)完成投資20萬元。

20__年計(jì)劃安排：完成工程設(shè)計(jì)及建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃投資3480萬元。

（三）前期項(xiàng)目

1、西安至商州輸氣管道工程（待比選項(xiàng)目）

截止20__年底已完成可研編制及核準(zhǔn)相關(guān)手續(xù)的辦理。累計(jì)完成投資58萬元。

20__年計(jì)劃安排：待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，開展工程設(shè)計(jì)，適時(shí)開工建設(shè)。計(jì)劃投資1500萬元。

2、韓城-敷水-商洛輸氣管道工程（待比選項(xiàng)目）

20__年計(jì)劃安排：完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等核準(zhǔn)附件，待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，開展工程設(shè)計(jì)，適時(shí)開工建設(shè)。計(jì)劃投資1500萬元。

3、渭南-敷水-潼關(guān)輸氣管道工程

20__年計(jì)劃安排：完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等核準(zhǔn)附件，待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，開展工程設(shè)計(jì)。計(jì)劃投資500萬元。

4、漢中-西鄉(xiāng)-安康輸氣管道工程

截止20__年底已完成可研編制及項(xiàng)目核準(zhǔn)，開始工程設(shè)計(jì)。累計(jì)完成投資2300萬元。

20__年計(jì)劃安排：開展工程設(shè)計(jì)。計(jì)劃投資3000萬元。

5、漢中cng加氣母站工程

截止20__年底已完成可研及部分專項(xiàng)報(bào)告編制，開始工程設(shè)計(jì)。累計(jì)完成投資125萬元。

20__年計(jì)劃安排：待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，開展工程設(shè)計(jì)。計(jì)劃投資50萬元。

6、安康cng加氣母站工程

截止20__年底已完成可研及部分專項(xiàng)報(bào)告編制，開始工程設(shè)計(jì)。累計(jì)完成投資125萬元。

20__年計(jì)劃安排：待項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)后，開展工程設(shè)計(jì)。計(jì)劃投資50萬元。

7、商洛cng加氣母站工程

20__年計(jì)劃安排：完成項(xiàng)目可研編制等前期準(zhǔn)備工作。計(jì)劃投資50萬元。

8、榆林cng加氣母站工程

20__年計(jì)劃安排：完成項(xiàng)目可研編制等前期準(zhǔn)備工作。計(jì)劃投資50萬元。

篇4

關(guān)鍵詞：電力工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制；可行性研究；電力建設(shè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TU723 文章編號(hào)：1009-2374（2015）36-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.085

近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和城市化的進(jìn)一步深化，電力負(fù)荷不斷加大，現(xiàn)有的用電規(guī)模已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的用電需求，變電站、輸電線路等電力工程將日益增多，投資規(guī)模不斷增大，因此有效控制電力工程的造價(jià)也越來越受到重視。其中，在電力工程造價(jià)控制中經(jīng)常出現(xiàn)的“三超”問題，即概算超估算、預(yù)算超概算和決算超預(yù)算，也成為造價(jià)控制中亟待解決的問題。電力工程可研階段是電力建設(shè)程序的重要階段。根據(jù)相關(guān)資料顯示，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到了80%～90%。本文主要研究電力工程可行性研究階段的造價(jià)控制，針對(duì)可行性研究階段中存在的問題提出完善造價(jià)控制的方法。

1 電力工程可行性研究階段造價(jià)存在的問題

1.1 可研工作重視程度不夠

對(duì)可研工作的重視程度、投入的人力、精力明顯不如初設(shè)工作。設(shè)計(jì)人員在初步階段往往只做工程大致輪廓設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)單認(rèn)為可研只是審批項(xiàng)目、定下投資金額，到初設(shè)可以再仔細(xì)研究設(shè)計(jì)方案，因此，這樣的可研估算往往漏項(xiàng)、缺項(xiàng)嚴(yán)重，經(jīng)常存在初設(shè)和可研的方案不一致的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)得不到有效控制。一個(gè)工程到初設(shè)階段才發(fā)現(xiàn)可研階段的設(shè)計(jì)方案已經(jīng)不適用于工程實(shí)際情況，導(dǎo)致初設(shè)設(shè)計(jì)方案與可研相比改動(dòng)很大，容易出現(xiàn)初設(shè)概算超估算的情況。

1.2 可研工作的開展深度不夠

可行性研究報(bào)告的編制深度不夠，內(nèi)容存在模板化、格式化，與實(shí)際情況脫節(jié)現(xiàn)象，關(guān)于電力工程建設(shè)的必要性和技術(shù)方案的可行性等沒有進(jìn)行詳細(xì)說明，無法體現(xiàn)出可研報(bào)告的重要性。圖紙也存在套圖現(xiàn)象，不符合工程的實(shí)際情況。

1.3 對(duì)可研估算重視程度不夠

投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，也是項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的組成部分，投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及成敗十分重要。但是在電力工程設(shè)計(jì)與建設(shè)過程中，一直存在“重設(shè)計(jì)、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象。工程相關(guān)人員普遍重視技術(shù)方案，認(rèn)為投資估算只是在申請(qǐng)可研項(xiàng)目時(shí)的成本大致計(jì)算，即估算就是投資審批下來多少錢，只關(guān)心金額總數(shù)，不關(guān)心估算中的細(xì)節(jié)問題。

2 電力工程可行性研究階段造價(jià)的完善方法

2.1 盡量將可研設(shè)計(jì)達(dá)到初設(shè)的設(shè)計(jì)深度

第一，在可行性研究階段，不僅要充分考慮到工程從籌建到竣工驗(yàn)收所投入的全部建設(shè)成本，還要考慮電力工程在使用過程中將會(huì)發(fā)生的各種能耗成本、維護(hù)成本和管理成本等費(fèi)用。可研報(bào)告必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度和細(xì)度，要做好財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，進(jìn)行多方案比選，擇最優(yōu)方案進(jìn)行投資估算，為工程建設(shè)總體目標(biāo)、工程造價(jià)控制和全過程壽命周期成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，應(yīng)詳細(xì)在可研報(bào)告中寫明。另外，參加工程可行性研究的成員除了工程技術(shù)人員以外，還應(yīng)增加建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、造價(jià)管理、財(cái)會(huì)人員等，有利于設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等因素的全面考慮。

第二，完善可研報(bào)告和圖紙，加大對(duì)前期可研階段的投入。

第三，可研設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行，避免可研項(xiàng)目審批3年內(nèi)不建設(shè)需要重新進(jìn)行可研評(píng)審，造成可研項(xiàng)目的人力、物力資源浪費(fèi)。如果科研項(xiàng)目審批3年內(nèi)地區(qū)發(fā)展較快，進(jìn)入初設(shè)階段時(shí)，征地站址需更改，線路路徑需更改，可能增加架空線路長(zhǎng)度，導(dǎo)致征地費(fèi)用和線路費(fèi)用增加。

2.2 使用價(jià)值工程進(jìn)行可研方案比選

一項(xiàng)好的可行性研究應(yīng)通過多方案的投資估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)比較，得出最佳設(shè)計(jì)方案。最佳的可研方案不僅要求技術(shù)上具有可行性，也要求經(jīng)濟(jì)上具有合理性。

價(jià)值工程，又稱為價(jià)值分析，著重對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能，是提高產(chǎn)品價(jià)值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。它以提高價(jià)值目標(biāo)和建設(shè)單位要求為重點(diǎn)，以功能分析為核心，技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合，以研究對(duì)象的最低壽命周期成本效益為目的。因此，應(yīng)用價(jià)值工程對(duì)電力工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，可以使有限的造價(jià)指標(biāo)發(fā)揮出最大的效用。

V=F/C

式中：V為價(jià)值系數(shù)；F為功能（一種產(chǎn)品所具有的特定職能和用途）系數(shù)；C為成本（根據(jù)用戶提出的功能要求進(jìn)行研制、生產(chǎn)到用戶使用所花費(fèi)的全部成本）系數(shù)。

運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策和理論分析，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的設(shè)計(jì)方案。

2.3 增加方案中通用設(shè)計(jì)的使用

在工程中應(yīng)用典型設(shè)計(jì)，可節(jié)省投資2%～5%。國家電網(wǎng)公司的通用設(shè)計(jì)方案，方案較成熟，采用新技術(shù)較多，經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，是具有典型代表性的通用工程設(shè)計(jì)。這些通用設(shè)計(jì)方案來源于電力工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是已被實(shí)踐證明了的優(yōu)秀設(shè)計(jì)，因此采用通用設(shè)計(jì)一般都能使工程造價(jià)降低。在設(shè)計(jì)中推廣典型設(shè)計(jì)就能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，縮短設(shè)計(jì)周期，是可研和設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價(jià)的主要方法，所以應(yīng)在設(shè)計(jì)方案中盡量增加通用設(shè)計(jì)方案，以降低投資估算。

2.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員的溝通和聯(lián)系

一直以來，在電力工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)和造價(jià)控制工作普遍聯(lián)系不夠緊密。工程相關(guān)人員普遍認(rèn)為電力工程設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，工程造價(jià)是概預(yù)算人員的工作。在實(shí)際工作中，通常都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)前期設(shè)計(jì)要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，優(yōu)選方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員在不同的設(shè)計(jì)階段向工程造價(jià)人員提供不同的編制條件，以編制相應(yīng)的工程估算或概算。一般情況下，只向工程造價(jià)人員提供工程的材料表，即使提供工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況、設(shè)計(jì)方案也沒有做較多說明。在這種情況下，概預(yù)算編制人員無法將各種影響因素考慮全面，更無法進(jìn)行電力工程造價(jià)總投資的控制，只是被動(dòng)地接受設(shè)計(jì)人員提供的材料表，一切以設(shè)計(jì)人員為主導(dǎo)，如果材料表出現(xiàn)了問題，并且在評(píng)審中沒有被發(fā)現(xiàn)，將導(dǎo)致初設(shè)階段投資總額出現(xiàn)偏差。

2.5 使設(shè)備購置費(fèi)等費(fèi)用更符合實(shí)際

電力工程造價(jià)的編制，主要由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息組成（見圖1）。

在工程概預(yù)算中，費(fèi)用影響程度為：建筑安裝費(fèi)>基本預(yù)備費(fèi)>設(shè)備購置費(fèi)>大件運(yùn)輸措施費(fèi)>安裝工程費(fèi)>建設(shè)期貸款利息>建設(shè)場(chǎng)地征用及賠償費(fèi)>水土保持項(xiàng)目驗(yàn)收及補(bǔ)償費(fèi)>生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)>環(huán)境檢測(cè)驗(yàn)收費(fèi)>項(xiàng)目前期工作費(fèi)。因此，設(shè)備購置費(fèi)是影響可研估算的重要因素。選用設(shè)備時(shí)應(yīng)采用最近一次可研估算評(píng)審文件中的統(tǒng)一設(shè)備價(jià)格和參考設(shè)備價(jià)格，并參照地方信息價(jià)核減水泥、鋼筋（

2.6 嚴(yán)格可研階段的設(shè)計(jì)變更管理程序

嚴(yán)格可研階段的設(shè)計(jì)變更管理程序，沒有進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊驼撟C，就不能輕易修改投資估算。對(duì)非發(fā)生不可的設(shè)計(jì)方案變更，應(yīng)盡量提前變更，在可研和初設(shè)階段發(fā)生。變更發(fā)生得越早，損失越小，否則到后期招投標(biāo)和施工階段損失更大。一般情況下的正常設(shè)計(jì)方案變更，可能導(dǎo)致工程規(guī)模變化而引起的工程量增減，這種情況可以由技術(shù)人員提供技術(shù)更改說明和修改后的材料表，交由估算編制人員修改，嚴(yán)禁由技術(shù)人員口頭交代更改內(nèi)容，由估算編制人員修改估算。

2.7 加強(qiáng)電力工程造價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

電力工程造價(jià)人員編制可研估算時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照最新版的電力建設(shè)概預(yù)算定額編制，定額材機(jī)調(diào)整系數(shù)及建筑工程機(jī)械價(jià)差執(zhí)行國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)定額站的相關(guān)文件，裝置性材料價(jià)格執(zhí)行相應(yīng)地區(qū)的《電力工程裝置性材料預(yù)算價(jià)格（2013年版）》，并學(xué)習(xí)使用專業(yè)的概預(yù)算軟件進(jìn)行估算編制。

由于電力工程造價(jià)是關(guān)乎電力建設(shè)的重要階段性工作，需要較高水平的電力技術(shù)儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，是一項(xiàng)非常專業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎@就從本質(zhì)上要求造價(jià)從業(yè)人員要有較高的職業(yè)素質(zhì)并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的職業(yè)道德，不僅掌握概預(yù)算知識(shí)，還應(yīng)熟悉電力工程的相關(guān)技術(shù)知識(shí)，所以應(yīng)該建立相應(yīng)的電力工程概預(yù)算人員教育培養(yǎng)制度，完善工程造價(jià)員和造價(jià)工程師的繼續(xù)教育體系和考核方法，逐步使我國電力工程造價(jià)從業(yè)人員整體執(zhí)業(yè)和管理水平接近和達(dá)到國外相關(guān)專業(yè)人士的標(biāo)準(zhǔn)。

3 結(jié)語

電力工程造價(jià)的編制與控制涉及到電力工程建設(shè)的很多方面，本文從可研設(shè)計(jì)達(dá)到初設(shè)的設(shè)計(jì)深度、加深可研工作的開展深度、增加方案中通用設(shè)計(jì)的使用、加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員的溝通和聯(lián)系、使設(shè)備購置費(fèi)等費(fèi)用更符合實(shí)際和加強(qiáng)工程造價(jià)從業(yè)人員的職業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)六個(gè)方面，提出了完善工程造價(jià)控制的方法。

綜上所述，在電力工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)要貫穿始終并且要按照相關(guān)的要求對(duì)其嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用過度的情況。可研階段的造價(jià)控制給造價(jià)控制工作起了重要的作用，這只是造價(jià)工作的開始，還需要初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等方面的控制和把關(guān)。對(duì)于整個(gè)工程，控制造價(jià)是一個(gè)長(zhǎng)期的、可調(diào)控的手段。所以在電力工程不斷增加的同時(shí)，造價(jià)控制工作也需要不斷進(jìn)行完善，如何做好這項(xiàng)工作是一項(xiàng)持續(xù)并不斷進(jìn)步的過程。

參考文獻(xiàn)

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一、信息公開工作的基本情況

（一）全力抓好信息公開組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市發(fā)改委認(rèn)真落實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、人員配置。設(shè)立有經(jīng)濟(jì)信息中心專門負(fù)責(zé)本單位的政府信息公開的各項(xiàng)工作。委黨組書記、主任李孟昌全面負(fù)責(zé)，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，由經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人牽頭，各職能科室積極配合，抓好信息公開工作的落實(shí)。

（二）建立健全信息公開相關(guān)制度。一是完善了《防城港市發(fā)改委政府投資重大項(xiàng)目公示試行辦法》、《防城港市發(fā)改委機(jī)關(guān)政務(wù)公開暫行辦法》，做好本委政府信息公開指南和目錄的修編、修訂和更新工作，明確有關(guān)要求。二是完善保密審查機(jī)制，堅(jiān)持上網(wǎng)信息要經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)審批，誰上網(wǎng)誰負(fù)責(zé)的原則，把好信息保密關(guān)。三是落實(shí)配套制度。完善了《市發(fā)改委機(jī)關(guān)服務(wù)窗口崗位職責(zé)》、《防城港市經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)更新維護(hù)制度》等配套制度，促進(jìn)我委信息公開工作。

（三）加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升信息公開工作能力。2010年，我委多次組織公務(wù)員學(xué)習(xí)《條例》、《廣西壯族自治區(qū)政府信息公開年度報(bào)告制度（試行）》等文件精神，加強(qiáng)專題培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員依法公開水平，全面規(guī)范政務(wù)公開各項(xiàng)工作。此外，另指定一名委領(lǐng)導(dǎo)為本委的新聞發(fā)言人，并積極參加全市新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，規(guī)范信息程序，提高信息公開時(shí)效，推動(dòng)完善政務(wù)信息協(xié)調(diào)、申請(qǐng)受理機(jī)制。

（四）全面推行政府信息公開工作。按照部門職責(zé)抓好全市國民經(jīng)濟(jì)、固定資產(chǎn)投資、規(guī)劃及項(xiàng)目前期等工作，深化行政審批制度改革及行政權(quán)限公開工作，抓好項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)工作，各項(xiàng)工作中能公開的信息，及時(shí)在我委門戶網(wǎng)站（防城港市經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)）予以公布，同時(shí)積極參與全市電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)推廣工作。不斷規(guī)范建設(shè)好面向廣大人民群眾的信息公開欄目、政務(wù)網(wǎng)站、辦事指南等，重點(diǎn)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)政務(wù)交流平臺(tái)的應(yīng)用，提供多鏈接的信息服務(wù)，拓寬信息公開渠道。

二、圍繞中央和自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”等中心工作，推進(jìn)政府信息公開的情況

（一）全力推進(jìn)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批。一是今年組織召開全市項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì)11次，共受理項(xiàng)目審批、咨詢等事項(xiàng)397項(xiàng)，總投資1932億元（含項(xiàng)目重復(fù)統(tǒng)計(jì)）。其中，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)271項(xiàng)，占68%；現(xiàn)場(chǎng)承諾會(huì)后辦結(jié)60項(xiàng)，占15%；現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)咨詢52項(xiàng)，占13%；承諾會(huì)后答復(fù)14項(xiàng)，占4%。通過全市項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng)，有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和改善民生類等一批項(xiàng)目完成前期工作，取得了良好成效。二是積極參加自治區(qū)聯(lián)合集中審批活動(dòng)。2010年，我市先后參加自治區(qū)組織的聯(lián)合集中審批活動(dòng)4次，中央商務(wù)區(qū)、中越界河整治工程、230萬噸鎳合金項(xiàng)目等一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目得到及時(shí)批復(fù)核準(zhǔn)，大力推進(jìn)了重大項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作。

（二）在項(xiàng)目可研階段、初步設(shè)計(jì)階段舉行公開論證。對(duì)重大和重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可研、初設(shè)階段均采取公開論證，我們提前告知業(yè)主要委托有資質(zhì)的編制單位編制項(xiàng)目的可研、初設(shè)；我委通過委托有資質(zhì)的咨詢單位組織專家召開項(xiàng)目可研、初設(shè)評(píng)審會(huì)。項(xiàng)目評(píng)審會(huì)除了邀請(qǐng)專家以外，根據(jù)項(xiàng)目前期工作階段，還邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的規(guī)劃部門、土地部門、環(huán)保部門、建設(shè)部門、財(cái)政部門以及項(xiàng)目業(yè)主、編制單位等相關(guān)部門參會(huì)。會(huì)議紀(jì)要和專家意見在會(huì)上當(dāng)場(chǎng)表決100%舉手通過才能正式印發(fā)。會(huì)議紀(jì)要和專家意見由評(píng)審中心印發(fā)到我委及業(yè)主單位、參會(huì)單位、編制單位。我委根據(jù)會(huì)議紀(jì)要和專家報(bào)告要求編制單位進(jìn)一步修改完善項(xiàng)目的可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)，修改后我委才對(duì)項(xiàng)目可研報(bào)告或初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批。對(duì)于已通過評(píng)審的重大項(xiàng)目，我們還在本委信息網(wǎng)站、發(fā)改信息期刊等形式公開。2010年經(jīng)我委審批的可研報(bào)告61項(xiàng)，初步設(shè)計(jì)49項(xiàng)。

（三）公開政府投資資金的計(jì)劃使用情況。政府投資資金主要有國家資金、自治區(qū)資金、地方財(cái)政資金。（1）對(duì)于政府性投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批過程中，我們都嚴(yán)格把關(guān)資金使用，在項(xiàng)目審批文中均明確政府投資項(xiàng)目的總投資、資金來源和資金籌措方式。（2）對(duì)于國家資金和自治區(qū)資金。主要是由自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃，我委根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的投資計(jì)劃，通過文件形式及時(shí)向項(xiàng)目所在地的發(fā)改部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目業(yè)主轉(zhuǎn)發(fā)項(xiàng)目投資計(jì)劃，并要求項(xiàng)目相關(guān)部門做好項(xiàng)目資金的管理和使用。2010年經(jīng)我委轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)國家及自治區(qū)資金9.4億元。

（四）加強(qiáng)政府性投資重大項(xiàng)目信息公開的工作力度。根據(jù)國家和自治區(qū)對(duì)政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)信息公示的相關(guān)要求，以及《防城港市發(fā)改委政府投資重大項(xiàng)目公示試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，我委對(duì)審批的總投資5000萬元以上的政府性投資重大項(xiàng)目，通過防城港市經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)（市發(fā)改委門戶網(wǎng)站）向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議。公示的內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目申報(bào)單位名稱和項(xiàng)目建設(shè)單位名稱、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)及項(xiàng)目功能、總投資及資金來源、負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的主辦科室名稱、郵政地址和電子郵箱，以及其他需要公示的內(nèi)容等8方面的內(nèi)容。2010年，我委已向社會(huì)公示了三個(gè)總投資5000萬元以上的政府性投資重大項(xiàng)目上，分別為企沙鹽場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一、二、三期工程。

三、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容。2010年，防城港市發(fā)展和改革委主動(dòng)公開政務(wù)信息378條，其中涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)新聞?lì)?5條（含轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載），重點(diǎn)項(xiàng)目類26條，項(xiàng)目審批核準(zhǔn)類38條，發(fā)展改革工作動(dòng)態(tài)類176條，調(diào)研文集類6條，政策法規(guī)類16條（含轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)載），其他類21條。

（二）公開形式。對(duì)于主動(dòng)公開的政府信息，本委主要采取網(wǎng)上公開的形式。本委受理網(wǎng)上政府信息公開申請(qǐng)和信函、傳真。聯(lián)系方式見網(wǎng)站首頁。另外采取多渠道公開信息，如選擇重要的信息報(bào)市政府辦、市政務(wù)辦予以公開。

四、依申請(qǐng)公開和不予公開政府信息的情況

截至2010年12月31日，沒有接到申請(qǐng)公開政府信息情況。

五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

截至2010年12月31日，未發(fā)生政府信息公開收費(fèi)及減免情況。

六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

截至2010年12月31日，未發(fā)生因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

七、存在問題及改進(jìn)情況

（一）存在問題

一是信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善；二是網(wǎng)站軟硬件建設(shè)力度不夠，制約著政務(wù)公開的信息化步伐。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；項(xiàng)目投資策劃；投資控制

建筑工程投資控制因項(xiàng)目的不確定性、個(gè)體差異性等原因，向來是工程管理的一大難點(diǎn)。在我國建設(shè)工程投資管理領(lǐng)域，長(zhǎng)期存在著決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算、工程變更導(dǎo)致超總投資等的投資控制難題，很多項(xiàng)目業(yè)主直到最后施工結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超總投資。投資控制不應(yīng)是制定投資計(jì)劃就一成不變的執(zhí)行下去，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，且需從項(xiàng)目總投資控制盤子的角度出發(fā)，進(jìn)行各單項(xiàng)工程、分部工程、專業(yè)工程之間的動(dòng)態(tài)調(diào)整。為達(dá)到事先籌劃、事中調(diào)整、事后追朔的投資控制目的，筆者建議實(shí)行基建工程項(xiàng)目投資策劃的投資控制機(jī)制。

基建工程項(xiàng)目投資策劃的目的在于從項(xiàng)目總體出發(fā)，綜合考慮基建項(xiàng)目分期、分專業(yè)實(shí)施等因素，對(duì)項(xiàng)目總投資構(gòu)成及各分項(xiàng)投資進(jìn)行分析，對(duì)全部投資以合同包的形式進(jìn)行細(xì)分，制定有利于項(xiàng)目實(shí)施和逐步投入使用的整體建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，形成項(xiàng)目管理的指導(dǎo)性文件。

1、建筑工程項(xiàng)目投資策劃的編制、修訂時(shí)間要求

建筑工程項(xiàng)目投資策劃的編制時(shí)間應(yīng)在項(xiàng)目可研報(bào)告通過審核并確定總投資計(jì)劃后啟動(dòng)。首先可研估算重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的總體概算，很少對(duì)各單項(xiàng)工程、分部工程、專業(yè)工程的投資使用計(jì)劃再進(jìn)行細(xì)分。而每個(gè)項(xiàng)目由于其特殊性，各功能需求的重要性、甚至每個(gè)單項(xiàng)工程中各部分的重要性等都不同，資金使用偏向性更應(yīng)區(qū)別對(duì)待，此時(shí)在項(xiàng)目投資策劃中對(duì)資金使用進(jìn)行籌劃，會(huì)對(duì)后續(xù)限額設(shè)計(jì)有著重要的指導(dǎo)意義。其次項(xiàng)目投資策劃中對(duì)合同包的劃分對(duì)后續(xù)招標(biāo)方式，招標(biāo)方式的不同對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的制定有著重要影響，如公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的時(shí)間要求，設(shè)備集中采購的時(shí)間點(diǎn)等等。

建筑工程項(xiàng)目投資策劃的修訂是動(dòng)態(tài)的，貫穿在工程項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)階段。方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、標(biāo)底編制、工程變更等引起投資變化的都需更新項(xiàng)目投資策劃，以便實(shí)現(xiàn)工程投資的實(shí)時(shí)控制。

2、建工程項(xiàng)目投資策劃的內(nèi)容

項(xiàng)目投資策劃的內(nèi)容主要包括《項(xiàng)目投資策劃信息表》以及《歷次編制修改情況匯總》。《項(xiàng)目投資策劃信息表》是業(yè)主單位對(duì)基建工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行控制的重要管理工具，內(nèi)容包括：項(xiàng)目投資策劃信息表、工程投資分項(xiàng)構(gòu)成表、合同包劃分表及進(jìn)度計(jì)劃表四個(gè)部分組成。策劃信息表中建設(shè)方案直接影響投資控制表，合同包又是根據(jù)投資控制表進(jìn)行劃分，而合同包的劃分及發(fā)包方式又影響項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行，這四張表相互關(guān)聯(lián)、相互影響，形成一個(gè)有機(jī)的控制建設(shè)方案、投資、進(jìn)度的完整項(xiàng)目投資策劃。

2.1項(xiàng)目投資策劃信息表

項(xiàng)目投資策劃信息表反應(yīng)的是工程項(xiàng)目的主要功能需求及建設(shè)方案等信息，初次編制時(shí)，信息來源于已批復(fù)的可研報(bào)告，后續(xù)方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、合同簽訂以及施工過程中發(fā)生重大工程變更時(shí)，項(xiàng)目投資策劃進(jìn)行更新。如某IDC數(shù)據(jù)中心可研報(bào)告中原電源方案是兩路從10公里外10KV變電站引入市電，加一路柴油發(fā)電機(jī)共三路電源；后續(xù)實(shí)際向項(xiàng)目所在地供電局申請(qǐng)外電時(shí)，外電引入距離變?yōu)?0公里，經(jīng)對(duì)比方案分析，項(xiàng)目采用一路市電加兩路柴油發(fā)電機(jī)供電。這種建設(shè)方案的變更，對(duì)投資控制、合同包劃分、進(jìn)度計(jì)劃均造成了重大的影響，應(yīng)立即對(duì)項(xiàng)目投資策劃進(jìn)行修訂。

2.2項(xiàng)目投資策劃工程投資分項(xiàng)構(gòu)成表

項(xiàng)目投資策劃工程投資分項(xiàng)構(gòu)成表初次編制時(shí)根據(jù)可研報(bào)告中投資進(jìn)行細(xì)化，后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)過程中的每一個(gè)階段都需進(jìn)行更新。主要根據(jù)項(xiàng)目需求的重要性，在總投資盤子中細(xì)化出投資重點(diǎn)，如項(xiàng)目對(duì)裝修要求較高，就需根據(jù)重要性對(duì)裝修區(qū)域進(jìn)行分類，分別給定投資控制指標(biāo)，以便后續(xù)設(shè)計(jì)院開展限額設(shè)計(jì)工作的依據(jù)。這個(gè)表記錄了建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)過程中每個(gè)階段的投資控制變更情況，可直接追朔并查找任何一個(gè)階段發(fā)生重大投資變化的原因及調(diào)整情況。

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2.3項(xiàng)目投資策劃合同包劃分表

項(xiàng)目投資策劃合同包劃分表是根據(jù)項(xiàng)目投資策劃工程投資分項(xiàng)構(gòu)成表進(jìn)行合同包的劃分并確定招標(biāo)方式，在制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時(shí)可方便確定各合同包開展招標(biāo)的啟動(dòng)時(shí)間點(diǎn)。同時(shí)從項(xiàng)目總體控制角度出發(fā)，做到查缺補(bǔ)漏，合同包內(nèi)容的界面劃分一目了然，避免招標(biāo)時(shí)缺漏項(xiàng)。

項(xiàng)目投資策劃合同包劃分表案例：

上表中的工程變更金額只反應(yīng)對(duì)應(yīng)該合同的變更金額，具體的工程變更臺(tái)帳應(yīng)另行建立，本文就不再討論。

2.4項(xiàng)目投資策劃進(jìn)度計(jì)劃表

項(xiàng)目投資策劃進(jìn)度計(jì)劃表重點(diǎn)控制的是各合同包具體的啟動(dòng)時(shí)間，可使用橫道圖進(jìn)行管理。

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投資估算作為論證擬建項(xiàng)目的重要經(jīng)濟(jì)文件，既是建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和投資決策的重要依據(jù)，又是該項(xiàng)目實(shí)施階段投資控制的目標(biāo)值。投資估算在建設(shè)工程的投資決策、造價(jià)控制、籌集資金等方面都有重要作用。

二、影響投資估算準(zhǔn)確性的因素

1、在可研報(bào)告的編制過程中，項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等章節(jié)一般是按照專業(yè)分配給不同部門分別進(jìn)行編制，這樣往往會(huì)出現(xiàn)各部分工作之間不能有效銜接的問題。而受專業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的限制，孤立的估算編制人員對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)等情況的了解掌握無法做到全面、準(zhǔn)確，工程量漏項(xiàng)、少算、方法不當(dāng)?shù)惹闆r時(shí)常出現(xiàn)，容易造成投資估算出現(xiàn)偏差。 若此時(shí)項(xiàng)目投資可行性在臨界點(diǎn)，則本來不可行的項(xiàng)目決策或許變成可行。

2、一些項(xiàng)目受地方審批投資額度權(quán)限的約束或力求達(dá)到報(bào)批資格和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，投資方為了項(xiàng)目能夠順利通過批復(fù)，在立項(xiàng)過程中，人為壓低投資或設(shè)定限額，造成投資不足，也是投資估算出現(xiàn)偏差的重要原因之一。可研編制單位作為服務(wù)者明知投資不足，卻往往參與配合，導(dǎo)致項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性出現(xiàn)偏差，甚至出現(xiàn)決策失誤。

3、可研報(bào)告中的方案設(shè)計(jì)是投資估算編制的重要依據(jù)。在可研報(bào)告的編制過程中普遍存在工程方案、技術(shù)方案、設(shè)備方案、環(huán)境保護(hù)措施等方案設(shè)計(jì)深度不夠以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水文等資料準(zhǔn)備不足的情況，依據(jù)這樣的方案編制投資估算時(shí)，估算人員得不到設(shè)計(jì)人員的有力支持，工作難度加大，只能依靠個(gè)人能力和工作經(jīng)驗(yàn)判別不確定因素，投資估算的準(zhǔn)確性大打折扣，給投資估算的偏差留下了隱患。

4、估算人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)高低對(duì)投資估算的準(zhǔn)確性有很大的影響。由于新的施工工藝方法以及新的建筑材料不斷涌現(xiàn)，國家、省、市各級(jí)主管部門的法律、法規(guī)不斷出臺(tái)，使得投資估算對(duì)估算人員的水平要求也越來越高，如果缺乏對(duì)新知識(shí)的了解掌握，缺乏對(duì)法律法規(guī)的及時(shí)接收，就會(huì)直接影響投資估算的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。

5、工程的基本預(yù)備費(fèi)，是根據(jù)工程費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)乘以一定的預(yù)備費(fèi)率計(jì)算而得，有些投資方為了爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)有意漏計(jì)、少計(jì)預(yù)備費(fèi)來減少項(xiàng)目的投資，以提高項(xiàng)目通過審批的可能性。另外，由于預(yù)備費(fèi)費(fèi)率趨于主觀，有些估算人員將預(yù)備費(fèi)用的估算過程形式化，不考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，缺少靈活性，導(dǎo)致預(yù)備費(fèi)取費(fèi)偏差。

6、對(duì)于建設(shè)期貸款利息的計(jì)算，應(yīng)該根據(jù)貸款總額、建設(shè)期限、建設(shè)期間每年貸款數(shù)額和貸款年利息率進(jìn)行計(jì)算，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對(duì)貸款利息的支付方式，準(zhǔn)確確定利率，避免造成利息額計(jì)算不足的情況發(fā)生。

三、投資過程中如何提高估算的準(zhǔn)確性

1、做好投資項(xiàng)目論證評(píng)估

目前，投資項(xiàng)目論證評(píng)估依然存在著項(xiàng)目可研報(bào)告深度不夠、報(bào)告調(diào)查研究不足、不能滿足決策需要的現(xiàn)象，投資項(xiàng)目的決策依賴于項(xiàng)目的前期論證評(píng)估工作。凡是予以立項(xiàng)的投資項(xiàng)目必須做好項(xiàng)目前期論證評(píng)估。在投資決策之前必須重視建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目的可行性研究方案的論證評(píng)估，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工、技術(shù)要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響等各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、計(jì)算、分析和論證，以設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，制定不同的投資方案，采用現(xiàn)代分析方法，計(jì)算投資項(xiàng)目的凈效益，權(quán)衡投資項(xiàng)目的利弊得失。制定多套項(xiàng)目可行方案進(jìn)行選優(yōu)，對(duì)不同的投資方案進(jìn)行比選，分析選定方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性，從眾多方案中篩選出技術(shù)上先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)上合理有效的最佳方案。

為保證項(xiàng)目評(píng)估的科學(xué)性和公正性，必須建立項(xiàng)目專家評(píng)審制度，根據(jù)被評(píng)估項(xiàng)目的性質(zhì)，從相關(guān)專家組中抽選一定數(shù)量的專家，組成該項(xiàng)目的評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目的前期論證情況進(jìn)行評(píng)審把關(guān)，對(duì)于投資效益不明顯的項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過，對(duì)方案選擇不合理的項(xiàng)目，必須重新進(jìn)行方案調(diào)整，直到方案最優(yōu)方可通過。

2、方案設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到深度要求

投資估算是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互相結(jié)合的工作，設(shè)計(jì)人員應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)以設(shè)計(jì)周期不足為由，提供深度不達(dá)要求的圖紙，估算人員也不能以此為借口隨意編制估算。

3、估算人員需不斷提高專業(yè)素質(zhì)

在編制投資估算時(shí)要尊重科學(xué)，實(shí)事求是，合理估算投資，既不有意識(shí)的提高，又不能故意壓低造價(jià)，投資估算一經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)，就應(yīng)作為經(jīng)濟(jì)上的最高限額，量財(cái)設(shè)計(jì)，使得初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工圖結(jié)算在總體上不突破此限額，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制。

能力的逐步提高是量變到質(zhì)變的過程，估算人員要注重收集各種工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)資料，及時(shí)整理記錄，結(jié)合時(shí)間、地點(diǎn)、市場(chǎng)價(jià)格及現(xiàn)場(chǎng)條件、項(xiàng)目類型等因素作分類歸納。通過不斷積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐和理論中不斷提高專業(yè)素質(zhì)。

4、做好各項(xiàng)費(fèi)用的估算

工程項(xiàng)目投資估算應(yīng)做到內(nèi)容與費(fèi)用構(gòu)成齊全，不漏項(xiàng)，不提高或降低估算標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算合理，不少計(jì)，不重復(fù)計(jì)算。

應(yīng)充分考慮擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)的技術(shù)參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)、估算指標(biāo)在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應(yīng)遵循口徑一致的原則。

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容及國家有關(guān)規(guī)定等，將所采用的估算系數(shù)和估算指標(biāo)價(jià)格、費(fèi)用水平調(diào)整到項(xiàng)目建設(shè)所在地及投資估算編制年的實(shí)際水平。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的邊界條件，如建設(shè)用地費(fèi)和外部交通、水、電、通信等條件，或市政基礎(chǔ)設(shè)施配套條件等差異所產(chǎn)生的主要生產(chǎn)內(nèi)容投資無必然關(guān)聯(lián)的費(fèi)用，應(yīng)結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行糾正。

應(yīng)對(duì)影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行敏感性分析，分析市場(chǎng)的變動(dòng)因素，充分估計(jì)物價(jià)上漲因素和市場(chǎng)供求情況對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響，確保投資估算的編制質(zhì)量。

5、提高預(yù)備費(fèi)估算準(zhǔn)確性

預(yù)備費(fèi)是以建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具、器具購置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算的，估算人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備購置方案、進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的估算。同時(shí)充分利用已有類似工程的相關(guān)資料，提高預(yù)備費(fèi)費(fèi)率的準(zhǔn)確性。另外，還應(yīng)采用優(yōu)選的資金運(yùn)作方法以節(jié)省貸款利息。

6、建立行之有效的溝通機(jī)制

估算編制人員之間應(yīng)建立有效的溝通機(jī)制，如果溝通不暢，就會(huì)導(dǎo)致各專業(yè)銜接障礙，導(dǎo)致投資估算混亂甚至工程項(xiàng)目決策失敗。

估算編制人員應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，了解設(shè)計(jì)人員的意圖。在可研編制之初進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研工作，配合設(shè)計(jì)，及時(shí)要求業(yè)主與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)，搜集測(cè)量、地質(zhì)、水文、地震、水利、環(huán)保等相關(guān)資料。完成資料搜集以后，結(jié)合實(shí)際情況，在滿足使用功能的前提下，充分了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉設(shè)計(jì)方案，密切配合方案設(shè)計(jì)人員降低工程費(fèi)用，使方案設(shè)計(jì)人員在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上重視方案的經(jīng)濟(jì)性。

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)項(xiàng)目；可行性研究報(bào)告；編制要點(diǎn)；評(píng)估方法

中圖分類號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-02

為規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作，建設(shè)部頒布了《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》。為配合“評(píng)價(jià)方法”的實(shí)施，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所編制《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)案例》。案例均包含了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)必須的基本要素“房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告案例，主要介紹了房地產(chǎn)開發(fā)前期可行性研究和項(xiàng)目評(píng)估方面的內(nèi)容，編者從投資項(xiàng)目可行性研究及評(píng)估的角度指明該案例。本文結(jié)合上述案例素材，就房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)及其評(píng)估方法作簡(jiǎn)要的分析、探討。

一、房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制要點(diǎn)

(一)平衡計(jì)算項(xiàng)目的物資投入、產(chǎn)出

生產(chǎn)性項(xiàng)目可研報(bào)告的編制，要針對(duì)項(xiàng)目正常生產(chǎn)過程所需的各要素進(jìn)行初步平衡計(jì)算，其中主要包含生產(chǎn)原材料、輔助材料、水、電、氣、產(chǎn)出產(chǎn)品及廢料等。遵循質(zhì)量守恒定律，保證輸入系統(tǒng)物料總和等于輸出物料及物料損失量總和，保證其相互平衡。以質(zhì)量守恒定律為指導(dǎo)，項(xiàng)目可研報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)的物料衡算，能夠有效保證項(xiàng)目可研報(bào)告的整體質(zhì)量，詳細(xì)反映出項(xiàng)目投入與產(chǎn)出物數(shù)量，進(jìn)而有效確定原材料、輔助材料成本，計(jì)算產(chǎn)品及副產(chǎn)品的銷售總量及收入，確保項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。如果物料衡算存在問題，一般有以下四種情況：投入物計(jì)算錯(cuò)誤、產(chǎn)出物計(jì)算錯(cuò)誤、投入物及產(chǎn)出物數(shù)量偏多或偏少。物料衡算不準(zhǔn)確對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用計(jì)算及銷售收入測(cè)算都有較大影響，不能有效的反映項(xiàng)目實(shí)際情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)缺乏準(zhǔn)確性，影響整體項(xiàng)目決策。與之相類似，項(xiàng)目公用工程應(yīng)以能量守恒定律為指導(dǎo)進(jìn)行用量計(jì)算，進(jìn)而為項(xiàng)目方案選擇、設(shè)備選型、燃料動(dòng)力費(fèi)用從測(cè)算、項(xiàng)目投資等提供有效依據(jù)。

(二)保證建設(shè)投資、內(nèi)容、工程量的統(tǒng)一、對(duì)應(yīng)

投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目規(guī)劃、發(fā)展研究及課題存在一定聯(lián)系，也存在本質(zhì)上的不同，投資項(xiàng)目是具有明確起止點(diǎn)的一次性投資活動(dòng)，具有明確的投資目標(biāo)。投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告要求在一定時(shí)限內(nèi)，有效的提出框架式工程建設(shè)方案，并要求其中所包含的工程建設(shè)內(nèi)容、工程量及工程投資相互關(guān)聯(lián)，相互統(tǒng)一。在實(shí)際操作過程中，以下問題仍需要注意及改正。首先，實(shí)際工程方案設(shè)計(jì)與可研報(bào)告不符，嚴(yán)重超出可研報(bào)告研究范圍。這種做法缺乏可行性，不能有效提出工程量，工程建設(shè)方案無法落實(shí)；其次，項(xiàng)目可研報(bào)告明確了項(xiàng)目單項(xiàng)工程費(fèi)用，但在實(shí)際工程建設(shè)方案中，工程內(nèi)容及工程量不明確；第三，可研報(bào)告中雖然明確了工程內(nèi)容，但工程量不夠明確，無法有判斷投資可信性。

(三)在資產(chǎn)保全原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資估算

投資估算是指在有效研究并基本確定項(xiàng)目開發(fā)所涵蓋的各項(xiàng)信息、數(shù)據(jù)、資料以及方案后，進(jìn)行項(xiàng)目投入總資金估算，包含項(xiàng)目建設(shè)資金及流動(dòng)資金。其中，項(xiàng)目建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、基本及漲價(jià)預(yù)留費(fèi)等構(gòu)成項(xiàng)目建設(shè)投資總費(fèi)用。項(xiàng)目投資估算要遵循資產(chǎn)保全原則，原則中規(guī)定，項(xiàng)目開發(fā)過程中，用于項(xiàng)目建設(shè)的資金要素及費(fèi)用都應(yīng)形成資產(chǎn)，根據(jù)不同形態(tài)可分為有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)。因此，建設(shè)投資中資金要素及費(fèi)用應(yīng)包含：項(xiàng)目原有固定資產(chǎn)，應(yīng)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值計(jì)入項(xiàng)目投資中；購置及自有的土地使用權(quán)；購置及自有的無形資產(chǎn)，要作價(jià)后計(jì)入總投資；設(shè)備購置費(fèi)用及附屬費(fèi)；項(xiàng)目投產(chǎn)前的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用；國家及行業(yè)規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用；工程建設(shè)包含的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、維護(hù)費(fèi)及大型設(shè)備遷移費(fèi)。

(四)在建設(shè)方案中明確項(xiàng)目的工程量

項(xiàng)目公用工程建設(shè)方案是一項(xiàng)在生產(chǎn)過程中如何有效供水、供電、供氣（汽）排水、制冷的供給方案，方案中應(yīng)對(duì)物質(zhì)來源、用量及供應(yīng)方案進(jìn)行明確闡述，并以此為依據(jù)，有效計(jì)算公用工程分項(xiàng)工程的工程量。項(xiàng)目方案應(yīng)全面詳盡，不能只側(cè)重工藝的比較、選擇及論述，還應(yīng)對(duì)公用工程方案進(jìn)行全面的比較和論述，明確項(xiàng)目工程量，優(yōu)化項(xiàng)目方案。同時(shí)，還應(yīng)全面分析論述公用工程建設(shè)方案，有效明確工程量，不能一語而過，全面保證項(xiàng)目可行。

二、房地產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的市場(chǎng)調(diào)研

房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)是以市場(chǎng)供給為導(dǎo)向，以盈利為目的的投資活動(dòng)，市場(chǎng)調(diào)研分析和市場(chǎng)、產(chǎn)品定位都對(duì)房地項(xiàng)目開發(fā)具有決定性影響。因此要全面開展市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，并以此為基礎(chǔ)，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目租售價(jià)格、對(duì)象、營銷方案及策略等，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。

1.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目宏觀市場(chǎng)分析。要求對(duì)國家及整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況及主要增長(zhǎng)領(lǐng)域進(jìn)行全面分析，發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)當(dāng)前吸引力較強(qiáng)的投資類型及投資方向，判斷當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)周期或房地產(chǎn)周期的哪個(gè)階段，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)概括，預(yù)測(cè)國家及地區(qū)短期就業(yè)趨勢(shì)。確認(rèn)區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品。了解區(qū)域整體規(guī)劃，并對(duì)項(xiàng)目周邊土地及周圍交通狀況進(jìn)行詳細(xì)了解，做好競(jìng)爭(zhēng)分析。同時(shí)還要對(duì)房地產(chǎn)政策及未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行短期預(yù)測(cè)，分析未來產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)及價(jià)格變化，對(duì)未來開發(fā)形勢(shì)及行業(yè)總體發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

2.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域市場(chǎng)分析。主要針對(duì)銷售市場(chǎng)進(jìn)行分析，分析市場(chǎng)現(xiàn)狀并進(jìn)行短期預(yù)測(cè)，對(duì)房屋存量及供給進(jìn)行詳細(xì)了解，分析區(qū)域內(nèi)就業(yè)情況、人口綜述、家庭規(guī)模及結(jié)構(gòu)、收入情況，預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求類型。還要進(jìn)行消費(fèi)情況調(diào)查，了解住房需求情況及區(qū)域消費(fèi)能力，判斷區(qū)域住房需求總量及住宅消費(fèi)趨勢(shì)，確認(rèn)區(qū)域?qū)α餍凶≌⑵放谱≌⒐⒆≌阮愋偷慕邮芗靶枨笄闆r。

3.房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)市場(chǎng)分析。主要是針對(duì)規(guī)劃住宅的需求分析，通過全面的競(jìng)爭(zhēng)分析，進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，有效估算市場(chǎng)總吸納量及吸納速度，判斷擬開發(fā)項(xiàng)目未來市場(chǎng)份額，明確項(xiàng)目產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主要包含對(duì)項(xiàng)目區(qū)位、交通、配套設(shè)施、價(jià)格、房型結(jié)構(gòu)、消費(fèi)者心里、生活品質(zhì)要求等。

4.市場(chǎng)的選擇與定位。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市場(chǎng)分析是在掌握市場(chǎng)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行的，只要包含房地產(chǎn)市場(chǎng)需求信息、供應(yīng)信息及交易信息等。房地產(chǎn)市場(chǎng)選擇也成為市場(chǎng)定位，通過全面的市場(chǎng)分析，進(jìn)而確定項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)。對(duì)于市場(chǎng)的定位，應(yīng)分析區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)需求，從消費(fèi)者需求的角度出發(fā)，考慮市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，指導(dǎo)項(xiàng)目開發(fā)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目定位要充分考慮市場(chǎng)及消費(fèi)需求，避免盲目開發(fā)，而對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格的定位則需要有效分析市場(chǎng)及目標(biāo)市場(chǎng)價(jià)格及變動(dòng)規(guī)律，結(jié)合項(xiàng)目自身?xiàng)l件及社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境確定項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格，考慮區(qū)域發(fā)展?jié)摿半A段購房趨勢(shì)，合理制定。對(duì)此，項(xiàng)目的營銷方案、策略為：挖掘項(xiàng)目“賣點(diǎn)”，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。分析項(xiàng)目構(gòu)成因素及未來發(fā)展?jié)摿Γ咂放瓢l(fā)展的道路，突出項(xiàng)目規(guī)劃創(chuàng)意的優(yōu)越性。如項(xiàng)目戶型合理、配套施舍完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等。

三、房地產(chǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法

(一)制定設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)要考慮多方面因素，實(shí)現(xiàn)各影響因素相互統(tǒng)一，提升并完善項(xiàng)目使用功能。項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)系到到建筑、結(jié)構(gòu)、防火、節(jié)能等相關(guān)專業(yè)，專業(yè)性強(qiáng)，設(shè)計(jì)較為復(fù)雜。建筑方案要保證兼顧項(xiàng)目整體構(gòu)思、創(chuàng)意、平面設(shè)計(jì)及立面等因素。以產(chǎn)品定位為基礎(chǔ)，開展建筑設(shè)計(jì)工作，不斷完善產(chǎn)品使用功能，在提升項(xiàng)目質(zhì)量及科技含量的前提下，實(shí)現(xiàn)戶型設(shè)計(jì)、住宅空間設(shè)計(jì)及住宅套型模式的優(yōu)化、統(tǒng)一。

(二)對(duì)項(xiàng)目整體規(guī)劃的評(píng)價(jià)

在充分考慮項(xiàng)目建設(shè)條件及控制性規(guī)劃要求后，分析項(xiàng)目可使用土地面積、容積率、建筑密度、綠地率、車庫、停車位、配套設(shè)施、交通條件等，以市場(chǎng)定位為基礎(chǔ)，全面進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃。

(三)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的評(píng)述要從財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行考慮。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在現(xiàn)行財(cái)稅制度及價(jià)格體系的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確計(jì)算房地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)收入及住處情況，通過合理分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力、清償能力及資金狀況，有效分析房地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，是項(xiàng)目評(píng)述的主要內(nèi)容。綜合評(píng)價(jià)則是從區(qū)域及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，通過對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益及費(fèi)用的計(jì)算，分析房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否有積極的促進(jìn)作用，進(jìn)而有效判斷項(xiàng)目的可行性。

(四)制定合理、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國家現(xiàn)行的財(cái)稅制度及價(jià)格體系基礎(chǔ)上進(jìn)行的，對(duì)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益及費(fèi)用進(jìn)行分析、計(jì)算，進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表編制，有效計(jì)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目盈利能力、清償能力及外匯平衡等財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面考察，準(zhǔn)確判斷房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)指標(biāo)包含對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。設(shè)計(jì)規(guī)模只要針對(duì)項(xiàng)目占地面積、建筑面積等；經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要是指項(xiàng)目的總投資額、產(chǎn)品投資、資金籌措及各項(xiàng)稅費(fèi)等；財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)包含項(xiàng)目利潤(rùn)率、利稅率及收益率等相關(guān)指標(biāo)。

綜上所述，房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)作，若要在長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)周期內(nèi)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、隱患，就必須進(jìn)一步提高前期可行性研究報(bào)告編制的效率、質(zhì)量，并通過科學(xué)、合理、全面的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)方案，保證后續(xù)業(yè)務(wù)流程的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]巫世峰.房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].國外建材科技,2006(05).

篇9

可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段(包括技術(shù)科學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及系統(tǒng)工程學(xué)等)對(duì)一項(xiàng)工程項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的綜合科學(xué)。

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(投資)之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

可行性研究報(bào)告分類、用途

1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告

這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案。

2、用于國家發(fā)展和改革委立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告

該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告

商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告，對(duì)于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織專家評(píng)審，部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國家的相關(guān)政策支持資金、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行貸款的可研，但工商注冊(cè)的可行性報(bào)告不需要編寫單位有資格。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告

企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告，報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告。

5、用于企業(yè)上市的募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。中商智業(yè)為多家創(chuàng)業(yè)板和中小板企業(yè)提供募投項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫服務(wù)(包括已經(jīng)上市和正準(zhǔn)備上市的)，積累的豐富的編寫經(jīng)驗(yàn)。中商智業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)最為豐富的數(shù)據(jù)庫、一流的市場(chǎng)調(diào)查和行業(yè)分析能力、高素質(zhì)的復(fù)合型人才以及豐富的上市公司可行性研究報(bào)告編寫經(jīng)驗(yàn)。

6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告

這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。

在上述六種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。

項(xiàng)目可行性研究的意義

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響;融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作、股份合作、組建公司、征用土地、申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

可行性研究報(bào)告編寫格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

篇10

可行性研究報(bào)告用途：

1、用于企業(yè)融資、對(duì)外招商合作的可行性研究報(bào)告。這類研究報(bào)告通常要求市場(chǎng)分析準(zhǔn)確、投資方案合理、并提供競(jìng)爭(zhēng)分析、營銷計(jì)劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實(shí)際運(yùn)作方案 。

2、用于國家發(fā)展和改革委(以前的計(jì)委)立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。該文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可 的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)的基礎(chǔ)文件，發(fā)改委根據(jù)可研報(bào)告進(jìn)行核準(zhǔn)、備案或批復(fù)，決定某個(gè)項(xiàng)目是否實(shí)施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請(qǐng)相關(guān)證書時(shí)也需要編寫可行性研究報(bào)告。

3、用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,對(duì)于國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，若該報(bào)告由甲級(jí)資格單位出具，通常不需要再組織 專家評(píng)審,部分銀行的貸款可行性研究報(bào)告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請(qǐng)國家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊(cè)時(shí)往往也需要編寫可研報(bào)告，該文件類似用于銀行 貸款的可研。

4、用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。企業(yè)在實(shí)施走出去戰(zhàn)略，對(duì)國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時(shí)，需要編寫可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、報(bào)給國家發(fā)展和改革委或省 發(fā)改委，需要申請(qǐng)中國進(jìn)出口銀行境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目信貸支持時(shí)，也需要可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，詳細(xì)規(guī)定。

5、用于企業(yè)上市的可行性研究報(bào)告，這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格。

6、用于申請(qǐng)政府資金(發(fā)改委資金、科技部資金、農(nóng)業(yè)部資金)的可行性研究報(bào)告。這類可行性報(bào)告通常需要出具國家發(fā)改委的甲級(jí)工程咨詢資格

在上述四種可研中，第2、3、5、6準(zhǔn)入門檻最高，需要編寫單位擁有工程咨詢資格，該資格由國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒發(fā)，分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)三個(gè)等級(jí)，甲級(jí)最高。

可行性研究報(bào)告內(nèi)涵：

可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、決策的主要依據(jù)。按照建設(shè)內(nèi)容不同可行性研究可分為工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可行性研究、農(nóng)業(yè)/種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目可行性研究 、市政項(xiàng)目可行性可行性研究、環(huán)保項(xiàng)目可行性研究、交通建設(shè)可行性研究、教育項(xiàng)目可行性研究等。各類投資項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)因行業(yè)特點(diǎn)而差異很大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、投資必要性

主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性。在投資必要性的論證上，一是要做好投資環(huán)境的分析，對(duì)構(gòu)成投資環(huán)境的各種要素進(jìn)行全面的分析論證 ，二是要做好市場(chǎng)研究，包括市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力分析、價(jià)格分析、市場(chǎng)細(xì)分、定位及營銷策略論證。

2、技術(shù)可行性

主要從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)角度，合理設(shè)計(jì)技術(shù)方案，并進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)。各行業(yè)不同項(xiàng)目技術(shù)可行性的研究?jī)?nèi)容及深度差別很大。對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，可行性研究的技術(shù)論證應(yīng)達(dá)到能夠比較明確地提出設(shè) 備清單的深度;對(duì)于各種非工業(yè)項(xiàng)目，技術(shù)方案的論證也應(yīng)達(dá)到目前工程方案初步設(shè)計(jì)的深度，以便與國際慣例接軌。

3、財(cái)務(wù)可行性

主要從項(xiàng)目及投資者的角度，設(shè)計(jì)合理財(cái)務(wù)方案，從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資決策，并從融資主體(企業(yè))的角度評(píng)價(jià)股東投資收益、現(xiàn)金流量計(jì)劃及債務(wù) 清償能力。

4、組織可行性

制定合理的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)合理的組織機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計(jì)劃等，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

5、經(jīng)濟(jì)可行性

主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益。

6、社會(huì)可行性

主要分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響，包括政治體制、方針政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德、宗教民族、婦女兒童及社會(huì)穩(wěn)定性等。

7.風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策

主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)：

1、設(shè)計(jì)方案

可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象。

2、內(nèi)容真實(shí)

可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

3、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確

可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料 ，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來前景。