負責人管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇負責人管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)貫徹執(zhí)行上級各項方針政策，在分管副廠長領導下，堅持以搞活生產經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益為中心，在科學預測的基礎上組織制訂企業(yè)中、長期規(guī)劃。?

(二)根據(jù)國家計劃、市場需要和企業(yè)內部條件，按照盡可能滿足用戶需要和注重經(jīng)濟效益的原則，組織編制企業(yè)年度生產經(jīng)營綜合計劃。?

(三)負責對廠長任期目標的管理。組織制訂工廠方針目標，并負責層層展開、控制和評價。

? (四)負責主編年度、季度、月度生產計劃并按時下達組織落實。?

(五)根據(jù)企業(yè)年度生產經(jīng)營綜合計劃，組織有關歸口科室制定各項經(jīng)濟技術計劃指標，綜合平衡后下達，統(tǒng)一管理。?

(六)在分管副廠長領導下，組織召開全廠經(jīng)營活動分析會。?

(七)負責綜合統(tǒng)計。歸口管理全廠的統(tǒng)計工作，統(tǒng)一管理全廠的統(tǒng)計報表、原始紀錄，按上級規(guī)定編報統(tǒng)計報表。?

(八)檢查和考核各項技術經(jīng)濟計劃指標的完成情況，參與重大技術改造和技術組織措施項目的技術經(jīng)濟可行性研究。?

(九)負責工廠對外橫向經(jīng)濟聯(lián)合的統(tǒng)一管理工作。?

(十)完成廠部臨時布置的各項任務。?

職權

(一)有權監(jiān)督、檢查各部門對考產經(jīng)營綜合計劃及各項經(jīng)濟技術指標的執(zhí)行完成情況。?

(二)有權要求各單位按時提供編制計劃所需要的各種資料。?

(三)根據(jù)廠長方針目標展開的要求，有權對各單位的工作進行督促、檢查、診斷和評價，以保證廠長任期目標的實現(xiàn)。?

(四)對各單位提供的計劃方案有審核、調整、綜合平衡權。根據(jù)生產經(jīng)營的實際情況，對工廠年度計劃有權提出修改、調整的建議。?

(五)有權要求各單位及時編制各種統(tǒng)計報表，建立健全原始記錄，有權監(jiān)督"統(tǒng)計法"的貫徹執(zhí)行。?

(六)有權參加上級召開的有關會議，參加工廠內部有關經(jīng)營業(yè)務的會議。?

(七)有權代表工廠進行橫向聯(lián)營事務洽談。?

(八)有權要求各單位提供有關計劃，對外報送的各種專業(yè)計劃必須通過計劃科審核。?

職責

(一)對企業(yè)生產經(jīng)營計劃和各項經(jīng)濟技術指標的科學性、預見性及下達的及時性負責。?

(二)對未按廠長任期目標要求及時編制工廠年度方針目標并進行巨型、檢查、診斷和落實負責。

? (三)對報送的各種統(tǒng)計報表的準確性、及時性和完整性負責。?

(四)對簽署的有關計劃、文件出現(xiàn)差錯負責。?

篇2

一、專項活動組織與開展情況

(一)根據(jù)工作方案，公司對本次專項活動作出如下組織部署：

1、公司總經(jīng)理組織召開動員會并作出具體部署，要求工作小組高度重視本次專項活動，切實查找存在問題與不足，制訂整改措施并逐項落實到位，使公司財務會計基礎工作得到進一步提高，財務檢查工作自查報告。

2、公司財務負責人組織相關人員認真學習深圳證監(jiān)局《關于在深圳轄區(qū)上市公司全面深入開展規(guī)范財務會計基礎工作專項活動的通知》(深證局發(fā)[2010]109號)(以下簡稱《專項活動通知》)、《關于填報<深圳轄區(qū)上市公司財務會計基礎工作調查問卷>(以下簡稱《調查問卷》)、《關于深圳轄區(qū)上市公司財務會計基礎工作常見問題的通報》(以下簡稱《常見問題通報》)和公司現(xiàn)有的各種財務制度與文件。

3、公司財務負責人布置專項活動工作安排，就自查階段的分工、要求與時間安排等作出部署，要求相關人員按規(guī)定時間認真完成自查內容，形成工作底稿和初步自查情況提交財務負責人審核。

4、公司審計室按照工作方案的要求，制訂審計計劃并及時開展審計。

(二)根據(jù)工作方案，本次專項活動開展情況如下：

1、公司財務人員根據(jù)《調查問卷》與《常見問題通報》分類整理、匯總自查內容，開展規(guī)范財務會計基礎工作專項活動自查報告

2、財務部副經(jīng)理對財務人員的自查工作底稿與自查結果詳細復核，對自查發(fā)現(xiàn)存在的問題進行重點核查，并提出相應的自查核查結果，提交財務負責人審核。

3、財務負責人對財務部副經(jīng)理的自查結果進行了審核，對自查底稿的內容完善提出指導意見，要求財務部按時提交專項活動自查報告。

4、按《工作方案》要求，財務部將自查底稿與自查報告提交公司審計室。

5、審計室按照制定的審計計劃，依據(jù)深圳證監(jiān)局相關文件要求對自查報告內容逐項稽核，并就與財務控制相關內容進行審核，同時向審計委員會報告專項活動開展情況，聽取審計委員會對自查工作的指導，整改報告《財務檢查工作自查報告》。

6、財務負責人就自查階段工作開展情況、自查內容、發(fā)現(xiàn)問題或存在的不足、提出整改措施、期限和責任人等情況向總經(jīng)理作出全面匯報;審計室就專項活動的稽核結果與建議形成內部審計報告提交董事會審計委員會審議，并向總經(jīng)理作出通報。

7、根據(jù)自查情況與內部審計情況，形成了專項活動的自查報告提交董事會審議。

二、自查內容、發(fā)現(xiàn)問題及整改措施

依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計電算化管理辦法》、《會計檔案管理辦法》等相關規(guī)定，公司逐項對照《調查問卷》和《常見問題通報》進行了認真、全面地自查。公司在財務管理組織架構和人員配置、會計核算基礎工作規(guī)范性、資金管理和控制、財務管理和會計核算制度建設、財務信息系統(tǒng)使用和控制、財務會計內部管理控制等方面的財務會計基礎工作較為規(guī)范，同時按相關文件的要求尚存在一定不足之處需進一步加以完善。為此，提出以下整改措施、整改期限和整改責任人，認真加以落實：

(一)關于財務人員專業(yè)培訓方面存在問題：會計人員的專業(yè)培訓需要進一步加強。整改措施：財務部將根據(jù)會計人員實際情況制訂會計專業(yè)知識與技能、財政稅收政策法規(guī)、關務知識、外匯管理等方面的針對性培訓計劃，同時安排財務人員積極參加各政府職能部門與銀行舉行的專項培訓。整改期限：2010年9月30日前，并長期堅持。

(二)關于財務管理制度方面開展規(guī)范財務會計基礎工作專項活動自查報告存在問題：(1)公司尚未建立財務會計相關負責人管理制度，未對財務負責人和會計機構負責人的任職條件、職責、權限、考核等作出規(guī)定;(2)《公司財務管理制度》中未對親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;(3)未專門對公允價值計價、資產減值和預計負債制定標準與程序;(4)《公司財務管理制度》中僅僅規(guī)定了原則性的責任追究條款，缺乏可操作性。整改措施：根據(jù)《公司財務管理制度》等有關規(guī)定，擬定《公司財務負責人管理制度》，提交公司董事會審議批準;擬修訂《公司財務管理制度》，對親屬回避、定期輪崗作出明確規(guī)定;根據(jù)對公允價值計價、資產減值和預計負債核算要求，制訂出可操作性的標準與程序;擬修訂《公司財務管理制度》中的責任追究條款，對責任追究的范圍、責任認定的具體標準、處罰措施以及責任追究機構和程序等作出明確的規(guī)定，且責任追究與財務負責人的績效考核掛鉤。

篇3

（二）主要負責人每月至少召開一次全廠管理人員安全工作月議，聽取當月安全情況匯報，部署消除安全隱患措施，并進行會議記錄。

（三）專職安全員對全廠范圍內安全檢查每半天不少于1次，每天不少于2次；并詳細記錄檢查情況，遇較大事故隱患必須及時向主要負責人報告。

（四）兼職安全管理人員（各線車間主任）對各自負責的車間工房隨時進行安全檢查，并詳細記錄檢查情況，每天不少于4次，記錄不能為零隱患；遇較大事故隱患必須及時向專職安全員報告。

（五）企業(yè)必須以文件形式明確各責任人安全責任范圍，依照企業(yè)內部檢查要求的內容明確職責。

（六）主要負責人每周對專職安全員檢查記錄檢查一次，專職安全員每周對兼職安全員檢查記錄檢查一次，并在記錄本上簽名。

（一）打非方面

1. 嚴查合法企業(yè)收購非法生產戶的產品、有藥半成品，嚴查經(jīng)營公司向非法生產戶下生產訂單；

2. 嚴查合法企業(yè)為非法生產戶安排產品出口檢驗，為非法生產戶提供貯存場所；

3. 關注非法生產、存儲信息，應及時向綜治辦報告。

（二）治違方面（三超一改）

1. 杜絕超員現(xiàn)象。凡屬是1.1級工序工房，必須嚴格按工房標牌核定人數(shù)限員生產，杜絕員工擅自串崗，避免管理人員進入正在操作的生產工房，杜絕生產過程中兩名或兩名以上員工同時出現(xiàn)在同一操作工房。

凡屬1.1級工序無固定操作工房的環(huán)節(jié)，例如藥物運輸、藥物收曬、藥物銷毀等，必須杜絕兩人或兩人以上同時操作。

2. 杜絕超范圍生產行為。杜絕違反許可范圍核定類別生產產品，杜絕違反許可范圍產品危險等級生產產品。

3. 避免超量現(xiàn)象。1.1級生產操作工房必須嚴格按核定限量進行操作，1.3級成品庫房嚴格按堆碼要求進行儲存。

4. 杜絕改變工房用途。凡屬藥物，含藥半成品的生產貯存必須按工房標牌核定的工房內進行，杜絕將藥物、含藥半成品存放在路棚中，私搭亂建的工房，廢棄工房以及無藥工房內。

（一）規(guī)范生產行為，嚴格在安全生產許可證核定的內容范圍內開展生產活動，特別是許可范圍、產品級別、許可期限、法定代表人等內容；廠內黑火藥、引火線及易制爆危險品必須登記臺帳，并做到帳實相符；從事1.1級工序作業(yè)人員必須持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為，嚴禁向無經(jīng)營許可資質的單位和個人出售產品；嚴禁向有經(jīng)營許可資質的單位出售超經(jīng)營許可范圍的產品；完善產品流向信息登記，所有產品出庫，必須粘貼產品流向碼，必須有購銷合同，建全客戶信息檔案；購買黑火藥、引火線及易制爆危險品必須辦理購買手續(xù)。

（三）規(guī)范運輸行為，跨縣市運輸煙花爆竹成品一律要求嚴格依法辦理《煙花爆竹道路運輸許可證》，市內運輸煙花爆竹成品隨車攜帶《__市煙花爆竹市內運輸調發(fā)單》，均必須使用相應危險貨物運輸資質的車輛。所有運輸易制爆危險化學品必須使用相應危險貨物運輸資質的車輛，并辦理運輸手續(xù)，運輸煙花爆竹成品和危險化學品應安排有相應資質的押運員進行押運。

（一）1.1級操作職工必須配備純棉工作服或防靜電工作服，并督促著裝。

（二）1.1級操作工房工作臺必須墊導電橡膠皮，使用防靜電薄膜。

（三）1.1級操作工序生產過程中操作工房必須保持濕度，增加空氣濕度，職工應經(jīng)常洗手，及時消除人體靜電。

（四）藥物藥餅中轉間禁止使用掃把，盡量使用濕拖把拖地。

（五）嚴禁使用纖織袋裝亮珠等裸藥藥物，須使用木箱或防靜電塑料箱。

（六）完善企業(yè)內部、防火帶，特別是藥物存放量相對較大的中轉庫房、藥物總庫房周邊防火隔離帶嚴格按標準要求到位。

1、建立健全安全管理制度、操作規(guī)程。

①企業(yè)21項安全管理制度要有可操作性。

②明確每項制度的執(zhí)行責任人。

③明確每項制度的工作要求及標準。

④結合本廠實際，制定生產操作規(guī)程。

⑤安全管理制度、操作規(guī)程、執(zhí)行責任人均要以廠內文件形式明確。

2、執(zhí)行安全管理制度，如實記錄落實情況。

①10類工作臺帳對應10項安全管理制度，未設立相應臺帳的管理制度應書面記錄制度落實執(zhí)行情況。

②工作臺帳、制度執(zhí)行記錄必須如實登記和記錄，臺帳填寫內容要齊，不能漏項和漏日。

③主要負責人是帶頭執(zhí)行、督促執(zhí)行本廠安全管理制度的第一責任人。每月定時聽取制度執(zhí)行情況，查看登記記錄情況，及時指出，糾正存在的問題和不足。

3、企業(yè)21項安全管理制度名錄：①安全生產責任制；②藥物存儲管理、領取管理制度；③余（廢）藥處理制度；④企業(yè)負責人及安全管理人員帶班制度；⑤特種作業(yè)人員管理上崗審批制度；⑥從業(yè)人員安全教育培訓制度；⑦安全檢查制度；⑧重大隱患排查治理制度；⑨新產品、新藥物研發(fā)管理制度；⑩安全設施設備維護管理制度；⑾原材料購買、檢驗、儲存及使用管理制度；⑿門衛(wèi)值班與夜間巡查制度；⒀重大危險源監(jiān)控管理制度；⒁安全生產費用提取和使用制度；⒂勞動防護用品配備、使用和管理制度；⒃工作場所職業(yè)病危害防治制度；⒄隱患排查治理情況公示通報制度；⒅安全員任免報告制度；⒆安全設施驗收制度；⒇企業(yè)安全責任落實監(jiān)督考核制度；(21)各工序操作規(guī)程。

1、嚴格藥物配方管理

2、嚴格化工原材料質量管理

3、嚴格產品結構

設計管理4、嚴格生產工藝流程管理

5、嚴格生產設施、工具管理

6、嚴格生產職工習慣行為規(guī)范

7、嚴格企業(yè)產能與產量配套

8、嚴格靜電危害防治

1、落實專人擔任值班門衛(wèi)，嚴格出入車輛檢查和閑人進出；詳細登記出入記錄。

2、職工下班后，企業(yè)必須有專人進行落鎖檢查，鑰匙嚴禁藏在工庫房附近。

3、夜間安排人員對危險品貯存?zhèn)}庫進行巡邏。

4、遇危險品丟失情況，及時如實報告公安機關。

1、制定監(jiān)控室值班制度，安排人員24小時值班，值班表上墻公布。

2、生產作業(yè)時，專職安全員除下生產線巡查外，必須在監(jiān)控室看視頻。下班后，值守人員除下庫區(qū)巡邏外，必須在監(jiān)控室看視頻。

篇4

2014年非煤礦山安全生產工作的總體思路是：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹全國安全生產工作會議、全國安全生產電視電話會議精神，落實國家安監(jiān)總局及省、市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點防控非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故為目標，深入開展金屬非金屬礦山整頓關閉和“打非治違”工作，認真開展非煤礦山專項整治，全面推進和鞏固安全生產標準化建設，強化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產保障能力，實現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉。

二、主要工作內容

（一）加強礦山企業(yè)安全管理機構和制度建設

1.建立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立專門的安全管理機構，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場監(jiān)督，專職安全檢查人員應取得安全資格證。

2.建立健全14項安全管理制度。礦山企業(yè)應重點建立健全14項安全管理制度，并公布上墻進行宣教，存檔備查。（1）安全生產責任制度；（2）安全目標管理制度；（3）安全例會制度；（4）安全檢查制度；（5）安全教育培訓制度；（6）設備管理制度；（7）危險源管理制度；（8）事故隱患排查與整改制度；（9）安全技術措施審批制度；（10）勞動防護用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）應急管理制度；（13）安全獎懲制度；（14）安全生產檔案管理制度。

（二）加強礦山企業(yè)安全生產責任體系建設

3.建立健全安全生產責任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實際控制人、主要負責人，下同）、礦長、副礦長、技術負責人、安全員和各崗位人員承擔的安全生產責任，把安全生產的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安全生產責任制體系。作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛,礦山企業(yè)要與各崗位責任人簽訂安全生產責任書。

4.強化企業(yè)安全生產第一責任人責任。企業(yè)的法定代表人是安全生產第一責任人，必須全面貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)定的職責。企業(yè)復工復產以及各項檢查須與《縣非煤礦山檢查驗收“十五項必須”》緊密結合起來，并抓好落實。

5.實行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產目標責任書和承諾書，明確承諾建立安全生產責任制和各項規(guī)章制度，落實安全檢查制度等。

（三）加強和改進礦山企業(yè)安全技術管理建設

6.建立安全技術管理體系。企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。技術負責人必須具備相應的專業(yè)技術等級證書，必須負責礦山企業(yè)技術資料編制，指導礦山企業(yè)按照開采設計方案科學開采。

7.加強重點生產場所的技術管理。礦山應加強邊坡、排土場等技術管理工作。技術負責人每季度必須組織一次重大隱患、災害調查，制定相應的專項防治措施，并存檔備查。

8.積極推廣先進適用技術。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術，改善生產作業(yè)條件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過專家組論證同意。

（四）加強礦山企業(yè)安全生產現(xiàn)場管理建設

9.加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負責人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認真按照作業(yè)規(guī)程要求認真填寫“六簿一冊”備查。

10.嚴格落實安全設施“三同時”建設制度。對于新建礦山企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”建設制度，按照有關規(guī)定辦理項目審批和許可手續(xù)。建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，嚴禁邊建設邊生產。

11.推進和鞏固安全標準化建設工作。對于尚未開展安全標準化建設的企業(yè)，礦山企業(yè)應根據(jù)《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》的要求，開展礦山安全標準化建設工作。已經(jīng)達標的礦山企業(yè)，應建立健全安全標準化長效管理制度，鞏固安全質量標準化建設工作成果，促進礦山企業(yè)提高安全管理水平。

12.做好職業(yè)危害的防治工作。礦山企業(yè)每年必須對從業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢并建立檔案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施，切實改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品；如實向相關部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。

（五）加強隱患排查和治理工作建設

13.加大安全生產投入。根據(jù)中華人民共和國國務院令375號《工傷保險條例》，非煤礦山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險費；根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規(guī)定，礦山企業(yè)應制定年度安全生產費用提取和使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理。

14.加強隱患排查治理工作。礦山企業(yè)應建立安全生產隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負責人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內容的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負責人組織驗收。

（六）加強勞動組織和安全培訓管理建設

15.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，履行崗位責任，遵守勞動紀律。嚴肅查處“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律）行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。

16.落實全員安全培訓工作。所有礦山企業(yè)必須為職工建立“三級”安全教育卡，加大對非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格、取得相應資格證后方可上崗。

（七）加強應急管理和事故處理建設

17.加強應急管理工作。礦山企業(yè)要制定應急管理制度，編制應急預案，完善應急救援體系，配備必要的應急救援器材和設備。各礦山企業(yè)每年至少要進行一次應急救援演練，并將演練情況制作成圖片、總結上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦山救援大隊簽訂救護協(xié)議。

18.及時報告生產安全事故。如若發(fā)生生產安全事故，礦山企業(yè)負責人應按《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規(guī)定，及時報告有關部門并積極組織搶救，不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過”原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定切實可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。

（八）加強和改進礦山企業(yè)辦公場地建設

19.加強礦山企業(yè)辦公場地硬件建設。各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場所。

20.改進礦山企業(yè)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生狀況。各非煤礦山企業(yè)要進一步改進礦容礦貌及辦公用房建設，徹底扭轉臟、亂、差現(xiàn)狀。

篇5

關鍵詞：科研經(jīng)費　管理制度缺陷　創(chuàng)新

作者簡介：鄭繼輝(1964―)，男，安徽宿松人，安徽師范大學財務處高級會計師

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費管理制度缺陷的分析

(一)科研經(jīng)費管理制度缺乏激勵我國《國家杰出青年科學基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《國家自然科學基金項目資助經(jīng)費管理辦法》、《國家社會科學基金項目資助經(jīng)費管理辦法》等國家級科研資助經(jīng)費管理辦法，都缺少對科研人員的激勵條款，前兩項基金管理辦法的支出范圍包括勞務費，但同時規(guī)定勞務費是“用于直接參加項目研究的研究生、博士后的勞務費用”，而社會科學基金管理辦法中沒有規(guī)定允許任何勞務費支出。由于國家級科研經(jīng)費管理辦法如此規(guī)定，省、部級以下及單位中科研經(jīng)費管理辦法大都參照國家有關辦法制定，都不允許科研人員支付勞務費。目前為止，科研經(jīng)費管理文件中都沒有在職科研人員特別是項目負責人的激勵條款。

眾所周知，科學研究是創(chuàng)造知識、加工知識、應用知識的勞動，科學研究的任務是探索未知，科學研究的根本特征是創(chuàng)造性，研究活動耗費的主要是人的精力與體力。許多科學研究的原創(chuàng)性成果不是物質資料物化的結果，而是科學研究人員潛心思索、執(zhí)著鉆研的成果；也不是市場利益驅動的效應，而是科學研究人員對科學觀念、先進文化和學術思想的執(zhí)著追求的成果，有些科研成果甚至是科研人員畢生理論思索和實踐考證的生命結晶。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的今天，不管從事何種活動，人的個人需要和滿足都不能被忽視，科學研究活動也同樣，這就需要相應的激勵。根據(jù)公共選擇理論，人是經(jīng)濟人，追求利益的最大化，滿足人對物質的需求，可以調動人的積極性。所以，建立和完善科研激勵機制對于激發(fā)科研人員的積極主動性、促進科研活動的發(fā)展具有重要意義。

(二)科研經(jīng)費管理制度缺乏公有產權保障科研經(jīng)費管理制度缺乏激勵實質是對私有產權――科研人員勞動成果缺乏保障。不符合“公民的合法的私有財產不受侵犯”的憲法規(guī)定；而科研經(jīng)費管理制度也缺乏公有產權保障，也不符合“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”的憲法精神。以目前科研經(jīng)費管理辦法為例，自然科學基金和杰出青年科學基金經(jīng)費管理辦法中雖規(guī)定可以提取管理費，“用于項目依托單位為組織和支持項目研究而支出的費用，包括項目執(zhí)行中公用儀器設備、房屋占用費等”、“管理費不得超過資助經(jīng)費的5％”、“協(xié)作單位不得重復提取”。這一規(guī)定比例的管理費遠不夠彌補公用儀器設備、房屋占用的成本耗費，只能彌補科研人員在依托單位實驗室或辦公室進行科研活動耗費的日常辦公用品費、電話費、水電費等，而目前項目依托單位提取5％的管理費幾乎是項目依托單位科研管理部門作“小金庫”，而沒有用于彌補單位公有財產的耗費。社會科學基金經(jīng)費管理辦法中規(guī)定“科研管理部門和財務部門分配管理費的比例可為3：2”，這成為項目依托單位相關部門有隨意開支提取的管理費的借口，沒有將提取的科研管理費用于彌補項目依托單位公有財產的耗損，國有資產就這樣被減值、流失。

(三)科研經(jīng)費管理制度撥款模式單一科研經(jīng)費管理制度都規(guī)定科研經(jīng)費實行撥款制，即科研項目批準立項后，批準立項單位將項目資助經(jīng)費撥至項目依托單位。比較合理的是根據(jù)項目進展情況分期分批撥付，這主要是指經(jīng)費資助額比較大的項目。而省級以下或金額較少的項目一般都是一次撥付。這種撥款制度的弊端是明顯的，有學者指出，科研課題資金預撥制弊端是課題的選題有局限，評審機制不公正；不利于調動眾多科研人員積極性；重申報、重虛名，輕實質內容、輕驗收；巨額資金獲得的僅是成果的可能性，而非實際成果。除此之外，還存在諸多弊端，如當項目經(jīng)費資助較少時(省級以下資助金額不大的項目較多)，采用撥款制會增加項目依托單位的管理成本(人力、物力、財力的耗費)。有的科研人員為滿足私欲，用與科研項目無關的票據(jù)來套取科研經(jīng)費等。

(四)科研經(jīng)費管理制度本身難以解決監(jiān)督、處罰問題科研經(jīng)費管理制度本身一般都有“監(jiān)督管理”規(guī)定，對于違反制度的行為也有“處理措施”規(guī)定，但對于項目批準部門與被批準項目負責人、項目依托單位，這些監(jiān)督處理規(guī)定意義不大。因為一是中央級科研經(jīng)費管理部門不可能直接監(jiān)督、處罰到分散于全國各地的項目負責人和項目依托單位；二是項目負責人和項目依托單位是利益共同體，有關部門希望項目依托單位來監(jiān)管項目經(jīng)費的合法使用，監(jiān)管項目依托單位的科研負責人是難以實現(xiàn)的；三是科研經(jīng)費是采用預撥制，如存在濫用、違法使用科研經(jīng)費，項目批準單位查處起來也無法追回，因為科研經(jīng)費已被使用完；四是各類科研經(jīng)費管理制度一般規(guī)定，嚴重違反制度者，停止其申報該類科研項目的年限，而并未禁止其申報其他類科研經(jīng)費，因此一邊違規(guī)一邊仍在申報科研項目的不正常現(xiàn)象時有發(fā)生。缺少整體的監(jiān)督、處罰制度與措施，違規(guī)者的違規(guī)成本幾乎是零；五是歷年來只有國家投入的科研經(jīng)費數(shù)字，而很少看到處罰科研經(jīng)費違規(guī)者，追回已撥的科研經(jīng)費的案例，這就說明我國科研經(jīng)費管理制度的監(jiān)督處罰條款沒有得到執(zhí)行。

二、科研經(jīng)費管理制度的創(chuàng)新

(一)創(chuàng)新?lián)芸钅Ｊ剑母锬壳皢我豢蒲薪?jīng)費預撥制首先，“撥改獎”。對于數(shù)額不大的科研項目經(jīng)費，完成周期在一兩年的科研項目實行以獎勵代替撥款的方式，簡稱“撥改獎”。實行這種模式一是避免此類科研項目經(jīng)費的“假賬真算”，防止會計核算信息失真，也可避免項目負責人將小額科研項目經(jīng)費挪作他用；二是節(jié)約項目依托單位的科研管理成本，節(jié)省項目依托單位的人力、物力、財力的耗費；三是有利于激勵科研人員早出成果。這種模式的操作也比較簡單，科研項目的申報、評審辦法不變，要改變的是項目被批準下來后，不再將科研經(jīng)費撥給項目依托單位，而是等項目完成提交經(jīng)檢查驗收合格的成果后，再直接將科研經(jīng)費以獎金的形式發(fā)給項目負責人。其次，“撥改購”。即改過去的科研經(jīng)費撥款為購買科研成果，適用于應用性、金額大的科研項目。政府、企業(yè)或事業(yè)單位等所需科研項目名稱、資助金額、購買時間等要求，等成果出來以后加以采購。這種模式的優(yōu)點一是政府、企業(yè)或事業(yè)單位提供的科研經(jīng)費購買的是所需的實質成果，而不是有“可能”的成果；二是通過采購辦法可以引入市場機制，引導眾多的機構和人員進行實質的成果創(chuàng)新，而且更多的機構和人員參與創(chuàng)新研究，就可能取得更多更好的成果，改變目前僅取得被支持者一家形成成果的局面；三是能加強評委責任制，保障科研成果的真實性。目前科研課題申報中標，評選的是出科研成果的可能性，評委幾乎沒有責任；采購制則為評委直接責任制，即評委必須對購買的科研成果負責，增強了評委的責任感，還可以避免腐敗行為；四是形成良好的學術和創(chuàng)新風氣。再次，“撥改貸”。即改撥款制為貸款制。適用一些金額較大的科研項目，對于一些科研經(jīng)費數(shù)額較大項目，

國家可以通過運用金融手段加以管理，即項目負責人根據(jù)通過的項目批準書向國家委托的銀行申請貸款。根據(jù)項目進程向銀行申請所需數(shù)額，國家根據(jù)項目計劃書提供進度貸款貼息，逾期利息由項目負責人和項目依托單位共同承擔，這一方面有助于提高科研經(jīng)費的使用效益和效率，讓項目負責人有出科研成果的緊迫感，也讓項目負責人有違約(主要是不能按期完成科研任務)要承擔經(jīng)濟損失的責任意識和后果；另一方面也有助于解決有科研創(chuàng)新能力的單位和個人因缺少大額科研資金而難以開展科研工作的矛盾，并且國家對巨額科研資金運用金融手段運作也有助于科研資金的保值增值，防止科研資金在不同項目主管部門間流失。對于重大項目經(jīng)費仍實行撥款制，但必須實行全成本核算，成立獨立科研機構，科研項目完成后科研機構解散，科研人員回到原單位。由于此類項目較少，國家有關部門完全有能力和時間實行監(jiān)管，國家審計機關也可以隨時介入檢查、監(jiān)督，這一方面有利于國家在科研經(jīng)費管理上實施“抓大放小”戰(zhàn)略，加強國家重大科技項目及經(jīng)費的管理，另一方面也有助于科研人員專心于專項科研項目。

篇6

一、查漏糾錯規(guī)避風險，促進單位提高財務管理水平

在審計工作中無論是財務收支審計還是經(jīng)濟責任審計,審計人員都以認真負責的態(tài)度對被審單位的相關資料進行細致的審核、歸納，堅決不走過場。對發(fā)現(xiàn)的有些比較普遍性的問題深挖產生問題的原因,提出解決問題的意見和建議,使被審單位對存在問題從源頭上進行治理,從制度上進行控制，促進被審單位管理水平的提高。通過近年的審計工作我們發(fā)現(xiàn)個別單位對會計崗位必須履行的基本職責馬馬虎虎,對賬時只對銀行類資產進行核對,而對非銀行類資產長期不進行核對,出現(xiàn)了很多不應該發(fā)生的錯誤。如:有的單位把從職工處借來的集資款記丟了幾年;有的單位對借出的款項不核對,帳帳不符;有的單位記賬時材料賬戶余額與實際庫存不符等,這些問題在我們審計后得到了及時糾正。這些年領導干部的離任經(jīng)濟責任審計越來越受到重視,我們在進行這項工作時本著對責任人認真負責的態(tài)度對被審單位負責人任職期間的管理行為和管理結果進行客觀公正的實事求是的反映和評價,并通過對被審單位財務狀況的鑒定和分析使單位領導能夠及時掌握被審單位的財務現(xiàn)狀,為領導決策提供準確的財務信息。

二、充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能,保證單位內控制度和內部管理制度的有效實施

內部審計工作是對本單位的經(jīng)濟活動進行審計和監(jiān)督的行為,與國家審計和外部審計相比,內部審計熟悉本單位的工作性質和行業(yè)特點,了解本單位各部門的職能和內部管理制度,更容易發(fā)現(xiàn)各單位各部門在工作中存在的問題和制度上的缺陷。提高審計工作效率,才能發(fā)揮審計工作在經(jīng)濟建設中保駕護航作用,而做好審計工作離不開領導的重視和審計地位的相對獨立性。2009年12月我局設置了審計股,配備了專職審計人員。審計股獨立后，我們對以前未經(jīng)過內部審計的部門進行了重點審計,在審計中發(fā)現(xiàn)局機關有些部門沒有嚴格執(zhí)行經(jīng)費包干制度。經(jīng)費包干制度是我局的內部管理制度：1998年，我局為了保證機關正常辦公,減少開支,在機關開展了增收節(jié)支活動,經(jīng)局長辦公會研究決定實行經(jīng)費全額包干制度:機關辦公費、電話費實行股室包干責任制；小車費、水費、取暖費、電費實行機關全員包干責任制,對包干項目超支不補節(jié)余歸己。對包干經(jīng)費的支出由各股室負責人簽字,財務部門負責人簽字后報銷。對不屬于包干范圍的支出仍由單位負責人簽批后報銷。為保證此項制度的順利實施專門設置了經(jīng)費包干會計崗位,對股室的包干經(jīng)費進行登記工作,年底以經(jīng)費包干會計的匯總結果對各股室經(jīng)費節(jié)余進行分配。此項制度的實施有效的控制了有些部門鋪張浪費行為,對促進單位增收節(jié)支起到了積極的作用。然而再好的制度如果在執(zhí)行過程中發(fā)生了偏差,也難以發(fā)揮效力。經(jīng)過對局機關近兩年的財務收支情況審計后,我們發(fā)現(xiàn)財務部門在執(zhí)行經(jīng)費包干制度過程中存在把關不嚴，超越權限，擴大開支等問題：一是對屬于包干經(jīng)費范圍內的取暖費和辦公費不經(jīng)領導簽批也不到經(jīng)費包干會計處登記,由財務部門負責人簽字后直接報銷。二是對不屬于經(jīng)費包干范圍的差旅費大部分未經(jīng)單位負責人簽批,由財務部門負責人簽批后直接報銷。三是對不屬于經(jīng)費包干范圍的加班費沒有任何主管領導簽批擅自發(fā)放。針對財務管理方面存在的漏洞,局領導決定停止執(zhí)行經(jīng)費包干制度,制定了新的財務管理制度,明確職責權限。通過整章建制,有效的堵塞了漏洞,規(guī)范了財務行為。

作者：李潔英單位：河北省承德市隆化縣交通運輸局

篇7

摘 要：在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中，人才發(fā)揮著非常重要的作用。企業(yè)要想留住更多優(yōu)秀的高素質人才，就需要構建合理的薪酬制度、績效管理制度，激發(fā)員工的工作積極性。倘若企業(yè)所制定的薪酬制度、績效管理制度缺乏客觀性，則容易導致員工出現(xiàn)不滿情緒，并將這種情緒帶到工作中，從而影響到工作效率，這對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展很不利。對此，企業(yè)就需要采取措施，創(chuàng)新薪酬與績效管理制度。

關鍵詞 ：企業(yè)薪酬 績效管理 創(chuàng)新策略

很多知名企業(yè)給予了人力資源管理工作高度的重視，究其原因在于他們清楚地意識到人力資源在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。企業(yè)在開展人力資源管理工作過程中不僅要構建合理的薪酬制度，還要不斷完善績效管理，從而留住或者吸引更多優(yōu)秀的人才。從某種角度而言，薪酬管理與績效管理這二者之間具有相互影響、相互作用的關系。

一、企業(yè)開展薪酬與績效管理工作的重要性

企業(yè)往往依據(jù)薪酬制度來給員工發(fā)放工資。但企業(yè)在構建薪酬制度時，通常會根據(jù)每個工作崗位的勞動強度、工作時間、技術含量、當?shù)氐南M水平等多方面因素，為不同的工作崗位確定不同的基本工資，以此讓每位員工都感覺到自己的勞動與最終的收入成正比，從而達到提高員工工作積極性的效果。而倘若企業(yè)員工感覺到自己的勞動與最終的收入不成正比，那么這個企業(yè)將會面臨著人才大量流失的風險。

此外，企業(yè)還要重視績效管理工作。科學、合理的績效管理制度能夠有效地激發(fā)員工的工作動力。有些員工在工作中缺乏責任意識和時間觀念，在辦事過程中，經(jīng)常出現(xiàn)拖拉現(xiàn)象，無法在規(guī)定的時間內完成相應的任務，長此以往會對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生嚴重的負面影響。為了有效解決這種問題，企業(yè)就需要構建績效管理制度，以此調動員工的工作積極性，提高員工的工作效率。

二、企業(yè)薪酬制度的創(chuàng)新策略

（一）根據(jù)物價水平適時調整薪酬制度

企業(yè)人力資源管理部門要依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)的經(jīng)濟利潤等情況，適時調整薪酬制度。近幾年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，物價水平越來越高，倘若企業(yè)的工資仍然不上漲，這就使得部分工資較低的員工缺乏支付自己日常開支的能力，此時他們可能就會選擇跳槽，尋找高薪資的企業(yè)。對此，企業(yè)相關負責人應該以當?shù)氐奈飪r水平為依據(jù)，適當調整員工的工資，必要的情況下，還可以給予員工相應的補助，從而幫助企業(yè)留住優(yōu)秀的、專業(yè)的人才。同時，企業(yè)還需要根據(jù)自身的經(jīng)濟實力，適當調整薪酬制度。如果企業(yè)的經(jīng)營效益較好，并且發(fā)展前景很廣闊，此時就應該根據(jù)不同的工作崗位，增加每位員工的基本工資，讓員工真正感受到企業(yè)給予他們的待遇非常優(yōu)厚。

（二）依據(jù)員工工齡適當調整薪酬制度

企業(yè)人力資源管理部門要掌握每個工作崗位的勞動強度、工作時間、技術含量等情況，從而制定合理的薪酬制度。同時，在計算基本工資的時候，還應該考慮員工的工齡工資。有些工作崗位需要較強的技術，通常只有相關的技術人員才能夠勝任該工作崗位，企業(yè)則應該適當增加他們的工資。如果企業(yè)給他們支付的工資太少，就容易導致這些技術人員選擇離開企業(yè)，他們的離開對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展很不利。還有些員工由于自己的努力而獲得晉升，企業(yè)也應該增加他們的工資，以此證明企業(yè)負責人對他們工作的認可，起到激勵其他員工的作用。此外，員工在企業(yè)工作了很長時間后，企業(yè)應該根據(jù)他們的工齡，增加他們的基本工資，讓他們能夠一直為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。

三、企業(yè)績效管理的創(chuàng)新策略

每位員工都希望得到上級的認可，所以在工作中他們會表現(xiàn)得較為出色，但是如果上級對員工的付出表現(xiàn)出漠不關心的態(tài)度，這就容易打擊員工的工作積極性，導致他們采取消極情緒對待工作。為了有效改善這種局面，企業(yè)需要做好以下幾方面的工作：一是重視績效考評工作。企業(yè)可以在月末、季末或者年末對工作表現(xiàn)出色的員工進行表彰，如此可以讓員工感覺到自己的付出得到了回報，有助于調動他們的工作積極性。二是制定客觀的考核標準。由于每個工作崗位的勞動強度有所不同，因此要制定與每個工作崗位相符合的考核標準，讓員工從心底里感覺到該考核標準的公正性。三是不斷健全競爭機制。在工作崗位中，有些員工的工作能力不強、責任意識較為淡薄、工作態(tài)度較為消極，針對這類員工，企業(yè)負責人要及時解聘他們，避免他們懶散的工作作風影響到其他員工的情緒。另外，企業(yè)要重用那些工作能力較強、責任心強、工作態(tài)度積極的員工，并且給予他們物質獎勵和精神獎勵，激發(fā)他們的工作熱情。四是構建合理的考評結果反饋制度。企業(yè)在表揚員工優(yōu)點的同時，也要讓員工了解自身存在的不足之處，促使員工與企業(yè)共同成長。

企業(yè)要客觀地認識考評制度，并加強對該項制度的重視程度。在開展考評工作的過程中，企業(yè)負責人要客觀地分析每位員工的工作情況，倘若企業(yè)負責人在考評過程中摻雜了個人的情感，那么此次考評便毫無意義，并且會讓員工感覺到考評制度缺乏實質性的作用。對此，企業(yè)負責人應立足于客觀實際，全面評價每位員工的工作狀況，并給予表現(xiàn)優(yōu)異者相應的物質和精神獎勵，從而激發(fā)他們的工作積極性。

四、結束語

總而言之，在企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中，薪酬制度以及績效管理制度發(fā)揮著非常重要的作用。如果企業(yè)的薪酬制度、績效管理制度不夠公平，那么企業(yè)中的人才會選擇離開，究其原因在于他們認為在這樣的企業(yè)中無法獲得自我發(fā)展。因而，企業(yè)應該努力構建起科學、合理的薪酬與績效管理制度，滿足員工的基本需求，以此激發(fā)員工的工作熱情和積極性。

參考文獻：

[1] 莊漫燕.我國企業(yè)員工績效管理問題與對策探討——績效考核視角[J].現(xiàn)代商業(yè). 2010(32).

[2] 楊國華.探析國企實施員工績效管理的問題及改革創(chuàng)新策略[J].品牌(理論月刊).2011(03).

[3] 鄧旎.施工企業(yè)人力資源績效管理的現(xiàn)狀及改進策略[J].企業(yè)家天地(理論版).2010(04).

作者簡介：

篇8

關鍵詞:科研經(jīng)費;預算管理;組織架構;制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)模快速擴張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制、核算模式和預算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調機制

科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟合理性。項目結題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構審核科研經(jīng)費明細賬，核對經(jīng)費支出與預算科目是否一致。科研項目主管單位無法對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)督。科研經(jīng)費的內部管理部門由科研部門和財務部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設置明細核算科目，管理粗放。科研部門和項目負責人不能準確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求。科研經(jīng)費管理水平較高的單位設置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預算明細設置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應關系，給日常經(jīng)費查詢和項目結題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預算管理缺乏預算控制科研項目預算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預算。財務部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調機制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同。科研經(jīng)費到賬，財務部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況。科研經(jīng)費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質，經(jīng)費的使用由項目負責人審核報銷。財務部門負責科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經(jīng)費使用自由度過大，導致隨意開支情況嚴重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。

2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預算控制

2.3.1對預算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預算書時對經(jīng)費預算沒有科學合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務規(guī)章制度不熟悉，未將目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性結合起來，對經(jīng)費預算中各科目內容和分配比例計算不準確。在預算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務部門未對預算進行審核，在預算批復執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預算內容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預算執(zhí)行進度。

2.3.2對預算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大。科研部門作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關性進行審核。項目負責人具有科研經(jīng)費的完全審批權。財務部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產生了嚴重的法律后果。

3加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內部科研經(jīng)費管理組織架構

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構中只有科研部門和財務部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構擴展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務部門、審計部門和采供部門共同構成的組織架構，科研部門、財務部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領導下分工協(xié)作，全面負責科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負責全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調，在項目立項、預算編制、預算控制、項目結題、財務結算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意。科研經(jīng)費預算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導，科研部門、財務部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預算編制水平。項目負責人在科研經(jīng)費預算內使用科研經(jīng)費，并需要掌握預算科目使用情況，平衡項目進展和經(jīng)費使用進度。財務部門負責科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經(jīng)費領導小組、科研部門和項目負責人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領導小組的領導下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領導小組和科研部門通報。審計部門在項目結題財務審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預算編制環(huán)節(jié)提供設備或材料的采購意見，提醒項目負責人應遵循的政府采購和公開招標規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領導下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應協(xié)調科研部門、財務部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內容，便于統(tǒng)一和協(xié)調科研經(jīng)費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預算編制，完善科研經(jīng)費內部審計和預算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)。科研經(jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務管理、預算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預算書，要經(jīng)過科研部門、財務部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責人不重視科研經(jīng)費預算編制工作，預算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據(jù)系統(tǒng)預算書模板編制科研經(jīng)費預算書，并提交科研部門和財務部門共同審核，反饋審核意見。財務部根據(jù)審核后的預算明細表中各預算科目的額度和資金性質，將預算科目和會計科目一一對應。

財務管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預算科目完成的會計憑證可根據(jù)預算科目與會計科目的對應關系，自動轉換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預算管理模塊主要包括預算編制、預算審核、預算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務部門都有對應的權限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負責人方便查詢預算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預算使用情況，容易接受預算管理的方式。預算管理模塊還可以根據(jù)結題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結題而科研經(jīng)費預算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負責人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結題和財務結算的條件。

參考文獻:

［1］蔡秀芳．公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策［J］．會計之友，2013，27:79－81．

［2］馬婭麗，孫淑嶺，胡蘭．科研經(jīng)費預算管理優(yōu)化問題探討［J］．財會通訊(綜合)，2015，(2):87－89．

［3］張兆許．基于預算管理視角的高校科研經(jīng)費管理研究［J］．財會研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經(jīng)費預算管理中存在的問題探析［J］．財會研究，2015，(5):77－78．

［5］李興靈．公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理提升研究［J］．現(xiàn)代醫(yī)院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫(yī)院科研經(jīng)費管理的思考［J］．現(xiàn)代醫(yī)院，2015，(1):128－129．

篇9

為了切實抓好交通安全管理工作，預防和減少道路交通事故，保護國家和人民群眾的生命財產安全，切實加強對公司車輛和駕駛員的管理，確保行車安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及有關法規(guī)，結合本公司實際工作情況，特制定分公司交通安全責任書。

一、車輛使用部門負責人為車輛管理直接責任人，對本部門車輛管理工作負有責任，車輛駕駛人員為直接責任人。各車輛使用部門務必建立車輛管理臺賬，各部門負責人負責車輛安全監(jiān)督管理工作。

二、各部站要要認真組織本部門駕駛員認真學習交通安全法律法規(guī)。

三、責任對象為公司取得相應車輛駕駛證的駕駛員，方可以駕駛車輛。

四、駕駛員必須自覺加強交通法規(guī)、技能的學習，增強安全意識，杜絕酒后駕車，預防和杜絕事故發(fā)生，做到文明行車、安全禮讓、無違章、無事故。

五、服從公司調派，聽從指揮不得公車私用，遵守勞動紀律，堅守崗位，不擅離職守，做到隨叫隨到。

六、愛護車輛，加強車輛日常維護和保養(yǎng)，堅持定期檢查，不開帶病車，確保行車安全，按規(guī)定做好車輛的保養(yǎng)，保持車容整潔，車況良好。

七、 認真執(zhí)行公司規(guī)章制度，嚴格遵守交通規(guī)則，樹立安全第一思想，確保人民生命和公司財產安全。

八、 在駕駛過程中要禮讓三分，謹慎駕駛，避免開違章車、賭氣車、疲勞車、英雄車、不超速行駛。

九、 嚴禁工作時間飲酒；不準酒后駕車；不準將車交非公司人員駕駛。不準帶載無關人員，若發(fā)生一切安全責任事故，由駕駛員本人承擔相應法律責任及一切費用。

十、車輛修理，按照公司車輛報修管理制度，上報審批，必須到公司指定的修配廠，進行修理。

十一、分公司運維搶修維護車輛停靠分公司指定停車地點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務站車輛屬地停靠。

十二、嚴格遵守相關用車管理制度的法律法規(guī)，凡未經(jīng)批準同意，違反相關車輛管理制度造成的一切后果，由車輛使用部門負責人，車輛駕駛當事人承擔全部相關責任及聯(lián)帶責任。凡違反國家交通法規(guī)、公司車輛管理規(guī)定造成的行為，分公司將依照責任認定對負有責任的負責人、當事人嚴肅處理。對違反國家交通法規(guī)，受到法律處分的，分公司請示上級公司批示，對當事人解除勞動合同關系處理。

篇10

一）堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，完善安全生產責任體系，建立健全管理制度，加大安全投入，強化教育培訓，實施標準化建設，推進全員、全過程、全方位安全管理，夯實基層基礎，落實主體責任，全面提升生產經(jīng)營單位安全生產管理工作規(guī)范化、科學化水平，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，為實現(xiàn)安全生產提供有效保障。

二、明確主體責任

二）生產經(jīng)營單位是安全生產（經(jīng)營）責任主體，對本單位的安全生產（經(jīng)營）承擔管理、保障、崗位和監(jiān)督責任，確保具備安全生產（經(jīng)營）基本條件。并自覺接受各級政府及其有關部門的監(jiān)督管理。

三）建立健全全員安全生產（經(jīng)營）責任制。包括：主要負責人（董事長、總經(jīng)理）主管安全負責人、其他負責人、安全管理人員，各部門（安全管理機構、各處室、分公司、車間）及其負責人，班組和班組長，具體崗位及其從業(yè)人員的安全生產責任。并逐級逐崗簽訂安全責任書，實行定期考核，嚴格獎懲。

四）主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位安全生產負全面責任。應依法履行以下七項職責：建立健全安全生產責任制；組織制定安全生產管理制度和操作規(guī)程；保證安全投入的有效實施；定期主持召開安全生產會議，研究解決安全工作中的重大問題，定期、不定期開展安全檢查，督促其他負責人做好安全生產工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施生產安全事故應急救援預案；及時報告生產安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

五）主管安全的負責人是本單位安全生產的直接責任人，對本單位安全生產負直接領導責任，協(xié)助主要負責人做好安全生產工作。應依法履行下列職責：定期召開安全生產會議，研究解決安全生產具體問題；負責制定本單位年度安全生產管理目標和工作計劃，督促落實各部門、各崗位安全生產責任；落實安全生產管理制度、操作規(guī)程和責任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為；對服役在用的設施設備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設施設備完好、工藝流程安全、職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關規(guī)定和標準；對重大危險源進行登記建檔監(jiān)控，組織排除治理安全隱患，協(xié)助配合事故查處；及時修訂完善應急預案，定期組織演練。

六）其他負責人按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”原則，協(xié)助主要負責人和安全生產主管負責人加強安全生產管理，并對分管范圍內的安全生產承擔相應領導責任。

三、健全管理機制

七）依法設立安全管理機構并配備專（兼）職安全生產管理人員。礦山、建筑施工企業(yè)和危險物品的生產經(jīng)營儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設置安全生產管理機構（可稱安全生產工作領導小組，由5-7人組成）明確專職分管領導，配備2名以上專職安全生產管理人員；其他生產經(jīng)營單位，應配備專職或兼職安全生產管理人員，或者委托注冊安全工程師等有相關專業(yè)技術資格人員提供安全生產管理服務。

八）礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等生產經(jīng)營單位應當依法取得安全生產許可證或經(jīng)營許可證，方可從事生產經(jīng)營活動，并按規(guī)定及時年檢。做到合法生產經(jīng)營。

九）由主要負責人主持，每季度至少召開一次安全生產工作會議，每月至少召開一次安全生產例會，及時分析、研究、解決安全生產工作中存在問題。會議應當有完整的記錄，載明議定的事項，明確事故隱患整改的人員、措施和期限。

十）主要負責人和領導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班與工人同時下井、同時升井。對無企業(yè)負責人帶班下井或應帶班而未帶班的對有關負責人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領導現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

四、建立落實基本制度

十一）制定涵蓋生產經(jīng)營活動全過程和所有從業(yè)人員的安全生產管理制度。包括：安全目標管理制度；安全會議制度；安全投入及費用提取和使用制度；安全教育培訓制度；安全檢查制度；安全生產責任制及其考核、獎懲和責任追究制度；操作規(guī)程及崗位標準化管理制度；領導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度；隱患排查治理制度；重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度；消防安全管理制度；職業(yè)健康管理制度；勞動防護用品配備、使用、管理制度；安全設施、設備管理和檢修、維護制度；新建、改建、擴建項目工程安全設施“三同時”制度；特種作業(yè)人員管理制度；危險化學品管理制度；安全生產承諾制度；民主監(jiān)督管理制度；生產安全事故報告、應急救援、調查處理、檔案管理制度；其他符合本行業(yè)、本單位特點的制度。

十二）建立健全與管理制度相對應的安全記錄、臺賬等基礎資料。包括：安全會議記錄；安全檢查記錄；隱患整改記錄；員工“三級”安全教育培訓記錄；三違”記錄；勞動防護用品采購發(fā)放記錄；危險化學品廢棄物處置記錄；傷亡事故記錄；生產安全事故應急救援預案演練記錄；安全投入臺帳；勞動用工臺帳；風險抵押金管理臺帳；工傷保險臺帳；安全設施、設備的檢修、維護臺帳；事故隱患臺帳；特種設備臺帳；特種作業(yè)人員臺帳；危化品采購使用銷售臺帳；其他相關資料。

五、加大安全投入

十三）落實建設項目安全設施“三同時”制度。新、改、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對礦山、生產儲存危險化學品和煙花爆竹、化工、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿、公路、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目，進行可行性研究時，應當進行安全條件論證和安全預評價，編制安全條件論證和安全預評價報告；建設項目初步設計時，應當對安全設施進行設計，編制安全專篇，報安監(jiān)部門審查批準，方可開工建設；項目竣工后，應根據(jù)需要進行試運行，進行驗收評價，編制建設項目安全驗收評價報告，報安監(jiān)部門審查驗收后方可正式投入生產或使用。

對其他建設項目，生產經(jīng)營單位應當對其安全生產條件和設施進行綜合分析；進行安全設施設計及審查；工程竣工后，編制建設項目安全驗收評價報告，并組織驗收；以上各環(huán)節(jié)，都要形成書面報告，并按工作進度分別報安監(jiān)部門審查備案。

十四）嚴格執(zhí)行產業(yè)政策，推廣應用安全生產科技成果，淘汰不符合安全生產標準的落后技術、工藝和設備，改善安全生產條件。

十五）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領域）生產經(jīng)營單位要根據(jù)有關政策提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設備設施、應急救援器材裝備、安全生產檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產直接相關的投入。

十六）落實工傷社會保險，積極推行責任保險。生產經(jīng)營單位要依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險，繳納保險費。為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)人員辦理意外傷害保險。并嘗試實行安全生產責任保險。

十七）煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)生產經(jīng)營單位，必須按規(guī)定足額繳存安全生產風險抵押金。

六、加強安全培訓

十八）生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員，必須按規(guī)定接受培訓教育，具備與本單位所從事的生產經(jīng)營活動相適應的安全知識和管理能力，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門考核合格并取得相應資格證書。初次培訓時間不得少于32學時；每年再培訓時間不得少于12學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員資格培訓時間不得少于48學時，每年再培訓時間不得少于16學時。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)專門培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗。

十九）煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓；其他行業(yè)（領域）從業(yè)人員，上崗前必須經(jīng)過廠（礦）車間（工段、區(qū)、隊）班組三級安全培訓。新上崗從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經(jīng)營單位新上崗從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓時間不得少于20學時。從業(yè)人員在本單位內調整崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組的安全培訓。實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。除主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員的安全培訓，由生產經(jīng)營單位組織實施，可以委托具有相應資質的安全培訓機構和安全監(jiān)管監(jiān)察部門或聘請有資格的專業(yè)技術人員進行，每年培訓時間不得少于16學時。

二十）對外來參觀、學習等人員應進行有關安全規(guī)定、可能接觸到危害及應急知識的教育和告知。

二十一）認真組織開展“安全生產月”安康杯”等安全生產宣傳教育和安全知識有獎問答、編演文藝節(jié)目等多種形式的安全文化建設活動，引導從業(yè)人員端正安全態(tài)度和規(guī)范安全行為，把先進的安全文化理念融入到企業(yè)管理之中。

七、強化作業(yè)現(xiàn)場管理

二十二）加強生產經(jīng)營過程控制和現(xiàn)場安全管理。對生產經(jīng)營過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在隱患，應進行分析和控制。對從事動火、受限空間、臨時用電、高處、爆破、吊裝等危險性較大的作業(yè)活動，必須實施作業(yè)許可證管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)前，按規(guī)定進行可燃、有毒有害氣體和氧含量等有關情況的檢測分析，進行必要的安全處理，制定相應的作業(yè)程序及安全措施，并安排具備基本救護技能和現(xiàn)場應急處理能力的人員進行全過程監(jiān)護。

二十三）兩個以上生產經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經(jīng)營活動，可能危及對方安全的應當簽訂安全管理協(xié)議，明確各自責任和應當采取的措施，并指定專人檢查協(xié)調。

二十四）不得將生產經(jīng)營項目、設備發(fā)包或出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。生產經(jīng)營項目、場所有多個承包、承租單位的要與其簽訂協(xié)議或在合同中約定安全管理職責，并統(tǒng)一協(xié)調、管理。

二十五）根據(jù)實際情況，有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標識，告知危險的種類、后果及應急措施等。設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)和警示標志，檢、維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。

二十六）嚴格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險制度。自覺遵守礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產撤人”礦山調度室10項授權”和“3分鐘通知到井下”等規(guī)定。堅決執(zhí)行生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的要從重追究相關人員責任。

二十七）強化非正常生產狀態(tài)下的安全管理。嚴格執(zhí)行煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)停工復產、開停車、檢維修、試生產（運行）等非正常生產狀態(tài)下的現(xiàn)場安全管理制度。特別是復工、試生產（運行）要制定方案，報安監(jiān)部門驗收、備案。凡不符合規(guī)定、不具備復工、試生產條件的一律不得復工、試生產。

八、注重班組安全建設

二十八）班組是企業(yè)管理的最基層組織，也是企業(yè)安全生產的第一道防線，安全生產方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范的直接執(zhí)行者。作業(yè)場所是從業(yè)人員進行職業(yè)活動的具體地點。只有保證作業(yè)現(xiàn)場每個人、每個班組的安全，才能保證企業(yè)整體安全。

二十九）從年開始，全面實施工礦商貿企業(yè)班組長培訓工程，每年將班組長輪訓一遍。生產經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人數(shù)少、不設班組的小型企業(yè)，其班組長培訓納入安全管理人員資格培訓。新上崗的班組長培訓時間不得少于48學時，已在崗的班組長每年再培訓時間不得少于24學時。

三十）企業(yè)班組長培訓考核由安監(jiān)部門負責，合格者頒發(fā)證書。企業(yè)或培訓機構要建立班組長安全培訓檔案，真實記錄培訓內容、技能訓練科目、培訓時間、培訓學時及考核情況等。

三十一）實行精細化作業(yè)，加強車間、班組、工段等作業(yè)現(xiàn)場安全管理。嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，定期對安全設施設備進行維護保養(yǎng)和檢測，保障安全設施設備正常運轉。企業(yè)、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，使員工做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。

九、加強職業(yè)健康管理

三十二）存在職業(yè)危害的生產經(jīng)營單位要設置職業(yè)健康管理機構，配備專職或兼職管理人員，負責本單位職業(yè)危害防治管理工作。并及時、如實向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門申報存在職業(yè)危害因素，接受監(jiān)督檢查。

三十三）作業(yè)場所使用有毒物品的生產經(jīng)營單位，應當按照規(guī)定向安監(jiān)部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

三十四）生產經(jīng)營單位要保障職業(yè)危害防治經(jīng)費投入，完善職業(yè)危害防護設施，為職工提供符合法律法規(guī)及標準規(guī)范的作業(yè)環(huán)境，配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，并督促員工正確佩戴和使用。對產生職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應當在醒目位置設置警示標識，載明產生職業(yè)危害的種類、后果、預防和應急處置措施。對職業(yè)危害防護設施進行經(jīng)常維護、檢修和保養(yǎng)，定期檢測其性能和效果，確保處于正常狀態(tài)。

三十五）存在職業(yè)危害的生產經(jīng)營單位每年要至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。檢測、評價結果存入職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向安監(jiān)、衛(wèi)生、社會保障等部門報告。

三十六）對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，應當按照規(guī)定組織進行上崗前、崗期間和離崗時的身體健康檢查，并將檢查結果如實告知從業(yè)人員。為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按個人體檢15年、檢測記錄5年的期限妥善保存。

十、排查治理安全隱患

三十七）建立并落實隱患排查治理和監(jiān)控機制，經(jīng)常性開展安全檢查，及時消除事故隱患。做到班組（崗位）一天一查、車間一周一查、廠級一月一查、公司一季一查，檢查的內容、結果、整改情況必須記錄在案，并由檢查人員、復查人員簽字。動員、鼓勵從業(yè)人員及時發(fā)現(xiàn)、消除和舉報事故隱患，并給予表彰獎勵。

三十八）嚴格按“三定四不推”原則及時治理事故隱患；暫時難以整改的要制定計劃，做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”隱患排除前或排除過程中無法保證安全的應當從危險區(qū)域撤出人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用。生產經(jīng)營單位要對重大事故隱患立即進行整改，并向縣安監(jiān)等有關部門報告。對停產整改未完成的不得復產。對隱患整改不力造成事故的要依法追究責任。

三十九）每月進行一次安全生產風險分析，建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行實時動態(tài)預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應當立即預警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和損失擴大。

十一、加強應急救援

四十）規(guī)范應急預案管理。要結合本單位危險源、危險性和可能發(fā)生事故特點等情況，規(guī)范應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂管理。針對危險目標，制定相應的現(xiàn)場處置方案，做到一事一案或一崗一案。礦山、建筑施工和易燃易爆品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上企業(yè)，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審或論證，形成書面紀要并附專家名單。其他生產經(jīng)營單位的應急預案也要按規(guī)定進行論證或評審或演練。經(jīng)評審或論證后，由主要負責人簽署公布，并報安監(jiān)部門和有關主管部門備案。煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案還應當抄報煤礦安全監(jiān)察機構。

四十一）生產經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，每年至少組織一次預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，并進行評估，分析存在問題，提出修訂意見。應急預案至少每三年修訂一次,并重新申報備案。

四十二）提高應急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)，應當依法建立專職或兼職應急救援隊伍；不具備條件的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近專業(yè)救援隊簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立應急救援隊伍。按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

十二、及時報告和處置事故

四十三）事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向縣安監(jiān)和有關部門報告；緊急情況時，有關人員可以直接向縣安監(jiān)和有關部門報告。報告的主要內容是事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，已采取的措施等。不得瞞報、漏報、謊報、遲報事故。主要負責人必須堅守崗位，立即啟動應急救援預案，采取措施組織搶險救援，防止事故擴大。

四十四）對因發(fā)生安全事故造成的人員傷亡，依法進行賠償是生產經(jīng)營單位應盡的責任。必須依照《工傷保險條例》等政策規(guī)定，按標準及時足額落實工亡補助金和喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等賠償資金。

四十五）按照“四不放過”即：事故原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過）原則，依法依規(guī)處理生產安全事故善后事宜。

十三、推行標準化建設

四十六）嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，加大安全生產標準化建設投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質達標和動態(tài)達標。每年要對安全標準化實施情況進行一次評定。

四十七）注重軟件建設。生產經(jīng)營單位在管理中形成的各類資料要集中收集、分類整理、統(tǒng)一管理。可分為以下五類：1證照類：包括工商營業(yè)執(zhí)照、生產許可證、安全生產許可證、經(jīng)營許可證、稅務登記證、加工資質證等合法證照；安全設施“三同時”審批、消防安全驗收等安全生產條件證明資料；主要負責人和安全管理人員任職資格證及特種作業(yè)人員操作證等上崗證件。2文件類：包括企業(yè)自產和上級印發(fā)的安全管理方面的文件資料。3制度類：包括管理部門要求生產經(jīng)營單位制定和生產經(jīng)營單位另行制定的各類規(guī)章制度及應急救援預案。4管理活動類：包括各類會議、安全檢查、教育培訓、預案編制演練、事故發(fā)生等反映安全管理活動情況的文字、影像、圖片、記錄等。5設備臺帳類：包括主要設備設施的種類、型號、合格證件、檢測調試情況的記載表等資料。

十四、加強政府監(jiān)管

四十八）要把符合安全生產標準作為高危行業(yè)準入的前置條件，嚴格審批、監(jiān)管。對不執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定的建設項目，有關部門一律不予審批驗收，不得頒發(fā)安全生產許可證，不得辦理開展生產經(jīng)營活動的有關證照手續(xù)。

四十九）嚴格建設項目管理。對項目建設單位違法分包、轉包的立即依法責令其停工停產整頓，并追究項目業(yè)主、承包方及建設、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責任，從源頭上杜絕非法違規(guī)建設、生產、經(jīng)營行為。

五十）對生產經(jīng)營單位重大安全隱患治理實行下達整改指令和逐級掛牌督辦及跟蹤督促整改制度，并在新聞媒體公告。

五十一）凡在規(guī)定時間內未達到安全生產標準化建設要求的生產經(jīng)營單位要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產停業(yè)整頓；對整頓逾期未達標的依法予以關閉。

五十二）嚴格責任追究。生產經(jīng)營單位因管理不善發(fā)生生產安全責任事故的要依法依紀依規(guī)追究直接責任人、相關負責人乃至主要負責人的行政、民事、刑事責任。事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經(jīng)營單位的主要負責人。對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的企業(yè)主要負責人終身不得擔任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）對非法違法生產經(jīng)營造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的要依法從重處罰。

五十三）實行安全生產信用掛鉤聯(lián)動制度和“黑名單”制度。政府相關部門要加強督促檢查，將企業(yè)的安全生產分級評價結果，作為信用評級的重要考核依據(jù)。對拒不執(zhí)行國家規(guī)定的按標準提取安全生產費用、足額繳存安全生產風險抵押金、為從業(yè)人員繳納工傷保險費、參加責任保險等安全經(jīng)濟政策，發(fā)生重特大事故或一年內發(fā)生2次以上較大責任事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安監(jiān)部門會同有關行業(yè)主管部門向社會公告其名單，并向投資、國土、住建、金融、財政等部門通報，一年內嚴格限制其新增項目核準、用地審批、證券融資、財政支持等，并在有關部門進行的年度檢審中作為重要內容予以嚴格審查。