再就業(yè)貸款范文
時間：2023-04-01 05:25:18
導語：如何才能寫好一篇再就業(yè)貸款，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
1、調查：借貸人上門調查經營情況，貸款用途以及還款的能力。
2、貸款審批：確定放款金額、期限、利率以及還款方式；
3、擔保落實：擔保公司出具函件。
4、貸款發(fā)放：簽訂合同，發(fā)放貸款。
篇2
為助推創(chuàng)業(yè)，銅鼓縣亮出了一張響亮的創(chuàng)業(yè)“名片”———再就業(yè)小額擔保貸款。自2003年10月啟動以來，全縣累計發(fā)放個人小額擔保貸款673萬元，直接扶持424名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，當上了小老板。與此同時，小額擔保貸款還收到了“一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)”的倍增效應。全縣已有1108名下崗失業(yè)人員圓了就業(yè)夢，創(chuàng)業(yè)的觸角延伸到了服裝、餐飲、旅社、裝潢、超市、美容美發(fā)、修理修配、家政服務等行業(yè)。小額擔保貸款因此被下崗失業(yè)人員稱為“及時雨”。
開辟貸款“綠色通道”
為推動小額擔保貸款政策的落實，該縣出臺了《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款操作管理辦法》，從貸款扶持對象、貸款條件、貸款額度和期限、貸款審批程序等方面進行了明確和規(guī)范，使之有章可循。通過協(xié)商，銅鼓縣確定縣農村信用合作社為貸款單位，并從縣財政劃撥100萬元作為擔保基金。
為簡化申貸手續(xù)，減少工作環(huán)節(jié)，該縣將小額貸款擔保中心設在縣勞動就業(yè)局，具體負責小額擔保貸款的貸前調查審核、貸中跟蹤服務、貸后按時回收等工作，為貸款對象提供“一站式”服務。建立了擔保中心、財政局、農村信用合作社三方協(xié)商、整體聯(lián)動機制，明確了各自的職能范圍，制定了規(guī)范的業(yè)務流程和順暢的工作機制。貸款對象在手續(xù)齊全的情況下，只需5個工作日就可以拿到貸款。
今年35歲的縣納美公司下崗職工曹建中下崗后，在外學得一身好本領，回家后想干一番事業(yè)，但苦于缺乏流動資金。2004年10月，在縣勞動就業(yè)部門的幫助下，他獲得了小額貸款2萬元。現(xiàn)在，他不僅自己成功創(chuàng)業(yè)，還幫助5名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。今年1—8月，該縣共為186名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款320萬元，是去年發(fā)放總額的2.7倍。
擴大貸款受益群體
為讓小額擔保貸款這一優(yōu)惠政策惠及更多的創(chuàng)業(yè)者，該縣將小額擔保貸款扶持對象擴大到了城鎮(zhèn)復員退伍軍人、大中專畢業(yè)生。今年又進一步擴大到了企業(yè)下崗職工、“零就業(yè)”家庭成員。
針對下崗失業(yè)人員從事第三產業(yè)較多的情況，該縣將貸款貼息項目擴展到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)等農業(yè)領域。目前，全縣有不少下崗失業(yè)人員“城里下崗、農村創(chuàng)業(yè)”，帶動了農村富余勞動力轉移就業(yè)。今年44歲的曹海濤，從縣纖維板廠下崗后，到大溈山林場從事山羊養(yǎng)殖。去年3月，他看到山羊銷路好，利用2萬元小額擔保貸款購進小山羊100只，到冬天銷售一空，獲純利1萬多元，還安排了3名農村勞動力就業(yè)。
確保貸款安全運行
為把貸款風險降到最低，該縣嚴把“貸、用、還”三個環(huán)節(jié)。一是將小額擔保貸款與創(chuàng)業(yè)培訓結合起來，著力推廣國際勞工組織SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓模式，做到先培訓后貸款。通過培訓，受訓人員先了解創(chuàng)業(yè)從何入手、干什么項目合適、在經營中遇到問題怎么解決等知識，從而提高創(chuàng)業(yè)成功率。該縣參加創(chuàng)業(yè)培訓的人數(shù)達400多人，貸款對象參加創(chuàng)業(yè)培訓的比例達100％。
篇3
一、商業(yè)銀行小企業(yè)貸款業(yè)務的現(xiàn)狀
據(jù)工商部門統(tǒng)計，到2013年底，我國總企業(yè)數(shù)為1527.8萬戶，其中小企業(yè)總數(shù)為1139.9萬戶，加上個體戶4436.3萬戶，占我國總企業(yè)數(shù)的94.6%，據(jù)統(tǒng)計，我國小企業(yè)創(chuàng)造的最終產品和服務價值占國內生產總值的65%以上，小企業(yè)納稅占國家總納稅的53%以上，全國各家商業(yè)銀行貸款余額為8624億元，增幅為37.8%，為了促進中小企業(yè)的發(fā)展，2007年銀監(jiān)會在市場準入和結構布局上對各家商業(yè)貸款業(yè)務上進行了調整。放寬商業(yè)銀行增設機構和網點擴大其貸款業(yè)務的成果，鼓勵其對中小企業(yè)進行更寬、更好的貸款活動。提高其對小企業(yè)的貸款服務質量！
二、商業(yè)銀行小企業(yè)貸款的若干問題
1.小企業(yè)貸款的準入門檻太高。現(xiàn)在我國商業(yè)銀行的貸款方式主要有三種，最常見的就是抵押貸款，其次是擔保貸款，還有信用貸款。就最經形式分析來看，抵押貸款的比重還會進一步加重。但是對于抵押品銀行主要接受土地、房產。其他抵押品銀行很少接受。同時企業(yè)還必須要有完善的財務報表體系，但是對于大多數(shù)小企業(yè)來說并未擁有對土地的經營權、對廠房的所有權。所以對于抵押貸款上來說小企業(yè)可以說是完全沒有辦法。同時由于小企業(yè)的經營管理體系不夠完善導致銀行對企業(yè)的信用審慎相當保留，收費偏高，手續(xù)繁瑣。企業(yè)獲得外部擔保極為不易，此外由于小企業(yè)的財務信息和信用記錄都不完整，所以其貸款也不能是財務報表型和信用評分型。因此在抵押、擔保型貸款的發(fā)展趨勢下小企業(yè)既不能依靠自身資產尋求抵押貸款又不能憑借本身的優(yōu)質財務信息和信用記錄直接獲取貸款。
2.小企業(yè)信用缺失的問題嚴重。小企業(yè)的財務制度不健全，企業(yè)信息透明度差，導致其資信度不高，大多數(shù)企業(yè)都存在信用缺失的現(xiàn)象。一些企業(yè)由于種種原因，長期虧損，貸款到期不能如期還本付息，形成銀行的不良貸款，向銀行融資難也隨之產生。一些企業(yè)信用度較差，借錢不還，甚至逃廢銀行貸款，嚴重威脅到銀行信貸資金。造成這些原因還是由于一些企業(yè)規(guī)模較小，處于創(chuàng)業(yè)階段，同時管理水平也相對薄弱，財務管理不健全，只設流水賬，缺乏足夠的經財務審計部門承認的財務報表和良好的連續(xù)經營記錄等，給商業(yè)銀行全面了解和掌握企業(yè)真正的財務數(shù)據(jù)、經營狀況帶來了難度，使商業(yè)銀行難以按照合理的程序和手續(xù)幫助它們獲得貸款。
一些企業(yè)管理水平和素質水平較低，信用意識薄弱，當經營出現(xiàn)困難的時候，不是在改變產品的結構、加強經營管理、開辟市場上下功夫，而是想方設法拖欠貸款利息，這樣極大地降低了企業(yè)的信譽度，加劇了中小企業(yè)貸款的難度。
3.一些企業(yè)缺乏可用于擔保抵押的財產。擔保條件限制了大量中小企業(yè)的貸款需求從調查情況推斷，遼寧省小企業(yè)的總資產規(guī)模偏小，往往缺乏足夠的固定資產，這就使得商業(yè)銀行在向中小企業(yè)貸款時抵押較困難，而擔保條件不合格是小企業(yè)難以獲得貸款的最主要也是最常見的原因。小企業(yè)難以提供合格的擔保、抵押品，一是因為小企業(yè)由于自身規(guī)模小，資金勢力不強，難以提供符合要求的抵押品和找到有實力的擔保單位；二是因為抵押擔保程序繁瑣，費用較高，部分中小企業(yè)難以承受；三是因為信用擔保機構規(guī)模小，資金來源單一，缺乏有效的資金補償機制，資金實力弱，難以滿足眾多中小企業(yè)的擔保需求。目前，小企業(yè)貸款方式主要為抵押貸款和少量的擔保貸款，信用貸款幾乎沒有，并且抵押貸款的比重還會進一步上升。面對抵押品，銀行很少接收土地、房產之外的其他抵押物品，同時還會要求小企業(yè)具備完善的財務報表體系。而且小企業(yè)的資產負債率一般都比較高，大部分財產已經抵押，導致申請新的貸款抵押物不足。但從現(xiàn)實情況來看，大多數(shù)小企業(yè)并未擁有對土地的經營權、對廠房的所有權和使用權，因此不能把土地或者廠房作為抵押物。同時，由于小企業(yè)的不確定性導致社會對其信用普遍審慎，加之擔保基金規(guī)模小，擔保機構手續(xù)繁瑣、收費偏高等原因，企業(yè)獲得外部擔保極為不易。因此，再抵押、擔保型貸款的發(fā)展趨勢下，小企業(yè)既不能靠自身資產尋求抵押貸款，又不能憑借本身的優(yōu)質財務信息和信用記錄直接獲取貸款。
4.發(fā)放貸款的成本高，風險大。“成本高”主要是指貸款的單位成本高。一般來說，中小企業(yè)借貸的特點是每筆貸款金額小，期限短、時效快、隨意性大。商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的審查、發(fā)放、檢查及貸后管理，需花費大量的人力和財力。據(jù)測算，中小企業(yè)貸款成本約為大型企業(yè)的5倍。“風險大”是由信息不對稱問題引起的，遼寧省中小企業(yè)所涉及的多為勞動密集型的競爭性行業(yè)，穩(wěn)定性差，企業(yè)淘汰率高，加上財務報表不規(guī)范，銀行對中小企業(yè)實際的經營狀況和將來的盈利前景難以做出準確的判斷，嚴重的信息不對稱必然加大銀行貸款的信息成本和貸款的監(jiān)督成本。而商業(yè)銀行以安全性、收益性和流動性為基本原則，并將安全性置于首位，越來越追求馬柯維茨式的有效投資邊界，即在既定收益下的風險最小化或既定風險下的收益最大化。在這種情形下，銀行對中小企業(yè)貸款的態(tài)度是并非不愿為，也非政策不許為，而是不敢為。
4.為小企業(yè)服務的中小金融機構少、實力相對較弱，其數(shù)量偏少，而且由于他們沒有政策性融資權，自身發(fā)展問題沒有解決，中小金融機構在市場上的競爭依舊處于較弱的位置。小企業(yè)本身的治理結構、運作模式、經營行為，都決定了其高風險性。當銀行在向一些小企業(yè)發(fā)貸款時，面臨著許多企業(yè)信用級別較低、擔保難、風險大、綜合收益較差，而銀企之間又嚴重不對稱的問題，這樣必然會導致商業(yè)銀行對小企業(yè)貸款定價難度相對較大。
三、完善商業(yè)銀行小企業(yè)貸款業(yè)務的思路
1.努力提高小企業(yè)的整體素質，增強其內在融資能力。誠實信用是一切市場主體發(fā)展壯大的必要條件。小企業(yè)必須履行誠實信用原則，切實履行借款合同，保持良好的信用，建立良好的銀企關系，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。大力發(fā)展小企業(yè)金融機構，大銀行很難做小貸款是世界的通列，完全依靠我國國有四大銀行的商業(yè)貸款途徑支持小企業(yè)發(fā)展是不可能的。要解決小企業(yè)貸款的問題，重要的辦法就是依托國家的金融體制創(chuàng)新，大力發(fā)展面向小企業(yè)的金融機構，將民間金融作為小企業(yè)融資的重要補充。
2.加強行業(yè)政策的扶持。
企業(yè)所處行業(yè)的整體發(fā)展階段和結構狀況是制約企業(yè)發(fā)展的最重要的外部環(huán)境，行業(yè)分析應成為商業(yè)銀行信貸分析的重要內容。通過對行業(yè)的分析，商業(yè)銀行能夠識別信貸進入或退出的行業(yè)特征，并根據(jù)行業(yè)的生命運行周期，適時把握進入和退出時機，以確保信貸資產的質量和效益。企業(yè)的行業(yè)狀況會隨著國家宏觀經濟形勢、區(qū)域經濟的變化而變化。所以，商業(yè)銀行制定的行業(yè)信貸政策必須具有前瞻性和動態(tài)發(fā)展的理念，要按照國家產業(yè)政策和市場原則確定貸款投向，對各個信貸客戶的行業(yè)發(fā)展變化、發(fā)展階段和企業(yè)發(fā)展狀況做出迅速的反映和正確的判斷，以此作為進一步評價各個企業(yè)經營狀況的有效依據(jù)和信貸客戶進入及退出策略實施的客觀標準。現(xiàn)實中可按照以下思路制定中小企業(yè)的行業(yè)信貸支持政策：
（1）行業(yè)生命周期處于成長期和成熟期；
（2）國家鼓勵大力發(fā)展的行業(yè)；
（3）具有高附加值、高科技含量、高成長性的行業(yè)，如新材料、電子通信、生物醫(yī)藥、新能源等；
（4）能大量吸收就業(yè)、出口創(chuàng)匯能力強，具有區(qū)域比較優(yōu)勢的行業(yè)，如蕭山的化纖業(yè)、余杭的紡織業(yè)等。
3.優(yōu)化貸款程序整合審批流程，提高授信效率。差別授權。在差別授權上，由總行集權制管理逐步向分權制管理過渡，提高分、支行審批權限，將小企業(yè)貸款審批權限分解到各分支行，提高小企業(yè)服務的效率，縮短貸款審批時間，為小企業(yè)融資提供便利服務。優(yōu)化流程。實行“營銷和授信預調查”、“授信調查與盡職審查”、“授信后檢查與當期續(xù)授信”三同步，對一定金額以下的小額授信走簡化流程，縮短決策鏈，對一定金額以上的授信業(yè)務走審批流程，整體提高貸款審批效率，滿足小企業(yè)客戶“小、頻、急”的資金需求。根據(jù)業(yè)務的風險程度簡化操作流程。對風險低、抵押充分、金額小的小企業(yè)貸款，簡化的程度相對較高；對金額大、擔保能力不強，尤其是新客戶，在確保基本效率的情況下，需要深入調查，嚴控風險。今年以來，央行進一步加強流動性管理。在信貸規(guī)模總體趨緊的形勢下，各商業(yè)銀行堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，大力提升對小企業(yè)的信貸服務水平，為他們的健康發(fā)展提供了積極的信貸支持。隨著商業(yè)銀行業(yè)務轉型的加快，銀行對小企業(yè)信貸業(yè)務的關注力度在逐步加大。然而，由于小企業(yè)的市場地位及其產品和大企業(yè)相比還存在不小的差距，導致小企業(yè)抗風險能力較弱。因此，要在政策上對小企業(yè)貸款提供方便，更好的促進小企業(yè)的發(fā)展。
4.建立合理的小企業(yè)信用評級體系，有效地規(guī)避貸款風險。信用評級指標要注重小企業(yè)的成長性、盈虧性等因素，同時充分發(fā)揮信用評估、信用擔保等中介機構的作用。改變以客戶財務報表的財務比率分析為主的信貸風險分析方法，將現(xiàn)金流量分析，特別是未來現(xiàn)金流預測和企業(yè)財務彈性分析作為信貸分析的重點，加強對企業(yè)的行業(yè)競爭地位和行業(yè)發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略管理、外部支持、核心競爭力等各種非財務因素的分析。通過采取不一樣的評判方式，用于不同的客戶群。在這一方面，中國工商銀行的做法，值得借鑒。2006年該行推出新的小企業(yè)評級辦法，建成了覆蓋全行小企業(yè)評級業(yè)務的信用風險評級體系，并一改以往過多依賴企業(yè)財務數(shù)據(jù)和定量評價的作法，將定性與定量評價置于同等重要的地位，并將擔保能力評價作為重要的評價內容首次引入評價體系中，形成了以擔保能力評價為中心，突出企業(yè)的信用狀況和所處經濟環(huán)境的評價體系，既能充分考慮小企業(yè)的成長性、收益性等特點，又注重其經營和財務風險評價，使信用等級能夠合理地反映小企業(yè)的信用狀況和償債能力。
篇4
一、明確目標任務，進一步完善就業(yè)再就業(yè)工作機制
(一)當前和今后幾年，我縣就業(yè)和再就業(yè)工作的總體要求是：按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，在重點解決好體制轉軌遺留的再就業(yè)問題的同時，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作，積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高勞動者素質，逐步建立市場經濟條件下促進就業(yè)的長效機制。主要目標任務是：*期間，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人以上，*期末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內。
(二)進一步強化就業(yè)再就業(yè)工作責任制。將就業(yè)再就業(yè)工作領導小組更名為就業(yè)工作領導小組，就業(yè)工作領導小組各成員單位要認真履行職責，加強協(xié)調配合，制定和落實促進就業(yè)再就業(yè)的政策措施，指導和推動就業(yè)再就業(yè)工作。
(三)進一步加大就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入。積極調整財政支出結構，加大就業(yè)再就業(yè)工作的資金投入，每年要有適當?shù)脑鲩L,列入全年財政預算。加強對就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，專款專用，提高資金使用效益。
二、堅持就業(yè)優(yōu)先原則，努力實現(xiàn)促進經濟增長與擴大就業(yè)的良性互動
(四)把深化改革、促進發(fā)展、調整結構與擴大就業(yè)有機結合起來；在制定涉及全局的經濟社會發(fā)展政策和確定重大建設項目時，把擴大就業(yè)作為重要因素考慮；在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的經濟結構和增長方式，增強經濟增長對就業(yè)的拉動作用，在加快發(fā)展中拓展就業(yè)空間，實現(xiàn)發(fā)展經濟與擴大就業(yè)的良性互動。
(五)大力發(fā)展非公有制經濟。制定和落實進一步鼓勵、支持推動個體、私營等非公有制經濟以及第三產業(yè)發(fā)展的政策措施。大力發(fā)展第三產業(yè)。緊緊圍繞旅游商品、山區(qū)資源、高新技術開發(fā)大辦工業(yè)。加大招商引資力度，大力發(fā)展園區(qū)經濟，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大、具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)。大力發(fā)展勞務經濟，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(六)鼓勵和推動組織起來就業(yè)。加強就業(yè)再就業(yè)基地建設，擬在新城區(qū)開發(fā)區(qū)籌建就業(yè)再就業(yè)園區(qū)，打造工商城再就業(yè)一條街，為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)平臺。
(七)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，為創(chuàng)業(yè)人員提供必要的政策、資金、信息、技術、市場等方面的扶持和服務，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(八)大力發(fā)展勞務經濟。加快勞務輸出基地與輸入地的市場機制、管理制度對接，建立勞務輸出基地，完善信息溝通、政策協(xié)調和工作配合機制，推行職業(yè)培訓、就業(yè)服務、權益維護三位一體的工作模式，提高勞務輸出組織化程度。
三、認真做好政策的銜接和落實工作，促進就業(yè)再就業(yè)
(九)切實加強對《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務卡》的發(fā)放和管理。
1．《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放對象是：國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國有企業(yè)關閉破產需要安置的人員；城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員；正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
在國務院國發(fā)[20*]36號文件下發(fā)前(即20*年11月9日前)已通過領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經營、被用人單位招收等途徑實現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放截止日期為20*年12月31日。
2．《就業(yè)服務卡》發(fā)放對象是：城鎮(zhèn)新成長勞動力、大中專(含職業(yè)技術院校、技工學校，下同)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人等在內的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員(簡稱城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員)以及進城創(chuàng)業(yè)、進城求職務工且進行了就業(yè)登記的農村勞動者(簡稱進城農村勞動者)，可分別在戶口所在地或登記求職及就業(yè)地向縣級以上公共就業(yè)服務機構申領《*省城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務卡》和《*省農村勞動者就業(yè)服務卡》(簡稱《就業(yè)服務卡》)，享受有關免費就業(yè)服務補貼政策。《就業(yè)服務卡》由各級勞動保障部門免費發(fā)放。
3．實行《再就業(yè)優(yōu)惠證》年檢制度，對出租、轉讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為，要依法嚴肅處理。在提供政策扶持后，審批相關優(yōu)惠政策的主管部門，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進行標注。對已辦理退休手續(xù)的下崗失業(yè)人員不再享受政策優(yōu)惠。
(十)完善和落實小額擔保貸款政策。，
1．對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、大中專畢業(yè)生、農轉非被征地農民以及城鎮(zhèn)其他各類登記失業(yè)人員從事個體經營(國家限制的行業(yè)除外)自籌資金不足的，只要有明確的經營項目，符合再就業(yè)小額擔保貸款申請條件，各級小額貸款擔保機構都應為其提供小額貸款擔保，經辦金融機構為其辦理貸款，貸款額度一般不超過2萬元，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請展期1次。符合條件的人員也可直接向經辦金融機構申請小額擔保貸款。
對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人利用上述貸款從事個體經營(國家限制的行業(yè)除外)的，均作為微利項目，在貸款期限內按規(guī)定由中央財政據(jù)實給予金額貼息(展期不貼息)。大中專畢業(yè)生、農轉非被征地農民以及城鎮(zhèn)其他各類登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款從事個體經營的(國家限制的行業(yè)除外)，在貸款期限內由財政給予75％的貼息(中央財政和省財政各承擔25％，市、區(qū)縣財政分級承擔25％，展期不貼息)。
2．對各類組織起來就業(yè)申請小額擔保貸款的，可根據(jù)吸納的再就業(yè)人數(shù)和經營項目擴大貸款規(guī)模，最高不超過50萬元。對符合貸款條件的勞動密集型企業(yè)，其新增加的崗位中，新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)和經營情況，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。有關財政貼息、經辦銀行的手續(xù)費補助、呆壞賬損失補助等按《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)文件的有關規(guī)定執(zhí)行。
3．各級小額貸款擔保機構、經辦金融機構要切實簡化手續(xù)，縮短審批時限，降低貸款成本。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員和持有《退役軍人證》的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人申請小額擔保貸款的，各級小額貸款擔保機構、經辦金融機構要優(yōu)先發(fā)放貸款；對符合貸款條件的人員直接向經辦金融機構申請小額擔保貸款的，經辦金融機構要及時給予發(fā)放貸款。
(十一)提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員靈活就業(yè)的，個人自愿申報就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的，給予一定數(shù)額的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼，補貼期限最長不超過3年。
(十二)建立健全就業(yè)援助制度。就業(yè)援助對象為法定勞動年齡內，有勞動能力和就業(yè)愿望的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列人員(簡稱就業(yè)困難對象)：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國有企業(yè)關閉破產需要安置人員中的“4*0”人員；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)“零就業(yè)家庭”人員；市級以上(含市級)勞模、企業(yè)干部、單親(喪偶)家庭、夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員和現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員；享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員；因患病、殘疾等原因部分喪失勞動能力的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員。
凡安置上述就業(yè)困難對象的崗位，均作為公益性崗位，提供相應的政策扶持，并提供托底就業(yè)服務。
．四、加強職業(yè)培訓，完善就業(yè)服務體系
(十三)實施創(chuàng)業(yè)培訓工程。開展“千人創(chuàng)業(yè)培訓”活動，鼓勵持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員及進城創(chuàng)業(yè)的農村勞動者參加培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、政策咨詢，小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。對參加職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務卡》的人員給予規(guī)定的培訓補貼。
(十四)實施技能崗位對接工程。鼓勵和引導職業(yè)教育培訓學校的畢(結)業(yè)生、下崗失業(yè)人員、進城創(chuàng)業(yè)的農村勞動者和農村富余勞動力在本縣企業(yè)就業(yè)。鼓勵大中專見習生到本縣企業(yè)見習。鼓勵本縣企業(yè)對招用人員進行崗前培訓。凡上述人員到本縣企業(yè)就業(yè)并實際工作1年以上的，或安置、吸納上述人員就業(yè)1年以上的，按有關規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。
(十五)加強職業(yè)技能培訓。廣泛動員全社會教育培訓資源，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。多渠道籌集職業(yè)培訓經費，用足用好再就業(yè)培訓補貼經費、職業(yè)教育發(fā)展專項經費、農村扶貧開發(fā)培訓經費、陽光工程培訓經費。完善培訓補貼與培訓質量、促進就業(yè)效果掛鉤制度，引導有資質的定點培訓機構根據(jù)市場需求，積極開展定向培訓。加快技能人才培養(yǎng)，滿足企業(yè)對技能人才的需求。
(十六)加強公共就業(yè)服務體系建設。落實開展公共就業(yè)服務所必需的人員及工作經費。加快推進勞動力市場信息系統(tǒng)建設，為廣大求職者、用人單位、管理部門提供方便快捷的信息服務。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所建設，切實落實工作人員、經費。進一步加強社區(qū)勞動保障平臺建設。
(十七)加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機構建設。落實工作機構、人員、經費，切實加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，切實維護城鄉(xiāng)勞動者的合法權益。
五、完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制
(十八)進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進再就業(yè)的作用。在確保失業(yè)保險金按時足額發(fā)放的前提下，經縣政府批準，可將部分失業(yè)保險基金用于符合領取失業(yè)保險金條件人員的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會保險、崗位補貼和小額擔保貸款貼息支出。對符合領取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事個體自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的，憑其工商營業(yè)執(zhí)照和其他有效證明文件，可一次性領取失業(yè)保險金，用于幫助其創(chuàng)業(yè)發(fā)展；正在領取失業(yè)保險金的，可以一次性領取其剩余期限的失業(yè)保險金。
篇5
就業(yè)是民生之本。20****年，在省委、省政府的正確領導下，經過各地、各部門共同努力、扎實工作，全面完成了20****年度就業(yè)和再就業(yè)目標任務。20****年，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)20.7萬人，完成省人民政府下達目標數(shù)19萬人的109%；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.2萬人，完成省人民政府下達目標數(shù)12萬人的102%；幫助困難群體就業(yè)2.2萬人，完成省人民政府下達目標數(shù)2萬人的110%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，控制在目標范圍之內。按照《****省人民政府辦公廳關于下達20****年度就業(yè)和再就業(yè)目標任務的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕9號）和《****省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈****省就業(yè)和再就業(yè)工作目標考核暫行辦法〉的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕97號）要求，現(xiàn)將各州（市）20****年度就業(yè)和再就業(yè)工作目標考核情況通報如下。
一、各州（市）就業(yè)和再就業(yè)工作目標綜合考核情況
經綜合考核，楚雄州、昆明市、昭通市、紅河州、德宏州等5個州（市）的工作任務整體完成較好，綜合考核得分依次居前5名；普洱市、臨滄市、曲靖市、文山州、怒江州、迪慶州、麗江市、玉溪市等8個州(市)的工作任務整體完成良好，綜合考核得分依次居第6名—第13名；西雙版納州、大理州、保山市等3個州（市）的工作任務整體完成一般，綜合考核得分依次居第14名—第16名。
具體綜合考核得分情況詳見附件。
二、再就業(yè)扶持政策落實情況
（一）小額擔保貸款政策
20****年，全省發(fā)放小額擔保貸款4258筆，發(fā)放金額8528萬元，年末貸款余額為13376萬元。在全省已開展這項工作的14個州(市)中，貸款發(fā)放較多的前5個州（市）是：玉溪市（3892萬元）、楚雄州（1109萬元）、曲靖市（996萬元）、普洱市（987萬元）、昆明市（589萬元），5個州（市）共發(fā)放貸款7573萬元，占20****年全省小額擔保貸款發(fā)放額的89%。
（二）稅收減免政策
20****年，有3.1萬名下崗失業(yè)人員享受到再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，共計減免稅收12833萬元，減免稅較多的5個州（市）是：紅河州（3146萬元）、昆明市（2208萬元）、曲靖市（1528萬元）、大理州（1295萬元）、普洱市（898萬元）。
（三）行政事業(yè)性收費減免政策
20****年，有11.4萬人次的下崗失業(yè)人員享受到行政事業(yè)性收費減免政策，共計減免各種行政事業(yè)性收費4390萬元，其中：稅務機關減免稅務登記證工本費65萬元；工商行政部門免收工商管理行政性收費3978萬元；教育部門為就學困難的下崗失業(yè)人員子女減免學費和雜費265萬元；衛(wèi)生部門為困難下崗失業(yè)人員及其子女、從事個體民辦醫(yī)療的下崗失業(yè)人員減免費83萬元。
（四）社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓補貼政策
20****年，各地再就業(yè)資金用于社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業(yè)介紹補貼、再就業(yè)培訓補貼共計26759萬元，比上年增長96.8%。
1.社會保險補貼14627萬元，發(fā)放補貼較多的5個州（市）是：昆明市（3459萬元）、曲靖市（2696萬元）、楚雄州（1775萬元）、玉溪市（1424萬元）、普洱市（975萬元）。
2.公益性崗位補貼5678萬元，發(fā)放補貼較多的5個州（市）是：曲靖市（1308萬元）、大理州（886萬元）、昆明市（679萬元）、楚雄州（324萬元）、玉溪市（298萬元）。
3.職業(yè)介紹補貼890萬元，發(fā)放補貼較多的5個州（市）是：昆明市（337萬元）、曲靖市（121萬元）紅河州（1****萬元）、昭通市（69萬元）、楚雄州（62萬元）。
篇6
一、工作情況
1、建立好基礎臺帳，年初在新偉街勞動保障事務所的領導下，摸清了全社區(qū)下崗失業(yè)人員基本情況，并完善了再就業(yè)情況檔案和數(shù)據(jù)庫，對領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員實行動態(tài)管理，隨時掌握下崗失業(yè)人員就業(yè)和享受扶持政策的情況。做好日常工作，每月的報表實行實名制、涉及面廣、工作量大，能夠做到及時登記、及時整理、及時上報。
2、掌握求職用工信息， 3月7日和5月18日在區(qū)就業(yè)局的組織下，召開了全區(qū)的兩次招聘大集，共用工崗位40多個，用工信息100余條，共安置下崗失業(yè)人員50多人。同時，通過各種渠道，聯(lián)系用工單位，掌握用工信息，使我社區(qū)的失業(yè)人員能夠在短時間內就業(yè)。
3、抓好政策的落實，送服務、送政策上門。
加強教育宣傳和輿論引導，營造促進就業(yè)再就業(yè)的良好社會氛圍，通過多種形式的政策宣傳，為下崗職工解決實際問題，為手持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員辦理靈活就業(yè)補貼，使他們感受到政府的關懷，像這種關系到下崗失業(yè)職工切身利益和各項再就業(yè)扶持政策的落實，是一項政策性強、涉及面廣、要求非常嚴格的工作，為了確保再就業(yè)優(yōu)惠政策的享受對象不錯不漏，本著公開、公平、公正的原則，依托社區(qū)勞動保障工作站進行落實，嚴格按政策審核，為50名靈活就業(yè)人員辦理靈活就業(yè)補貼，鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競爭就業(yè)。
4、為9名下崗失業(yè)人員辦理小額貸款33萬元，使他們實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，其中幫下崗失業(yè)人員楊彥萍參加了創(chuàng)業(yè)培訓辦理了2011年的貸款的償還，并成功的又貸了8萬元，解了她的燃眉之急。
5、抓好典型扶持，增強下崗人員再就業(yè)信心。
篇7
憑《暫住證》也能貸款
進入城市自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的農村勞動者,符合《吉林省小額擔保貸款管理辦法》,從事個體經營人員的貸款條件并確有償還能力的,憑《暫住證》,就能申請。貸款額度最高不超過5萬元。對從事微利項目的,各級財政可視財力狀況,給予適當貼息。
為幫助城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員盡快就業(yè),對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),符合小額貸款擔保條件的,將重點給予貸款支持。
溫馨提示:反擔保人須是黨政機關、財政全額撥款事業(yè)單位工作人員。
《再就業(yè)優(yōu)惠證》全省都好用
只要持有我省發(fā)放的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,不管在省內任何地方自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè),都可在當?shù)厣暾埿☆~擔保貸款,過去這是行不通的。現(xiàn)在如果您是在長春領取的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,打算去通化創(chuàng)業(yè),就可到通化就業(yè)部門申領。
按期還款 可再貸10萬
對地級以上城市(含延吉市)已經享受小額擔保貸款政策扶持,且按期還款的人員,再次申請小額擔保貸款的,貸款額度最高可達10萬元。
項目貸款放寬1年
由于小額擔保貸款中,項目貸款回款慢,新規(guī)定更人性,規(guī)定對符合貸款條件的流動資金貸款,貸款期限一般不超過2年,對項目貸款,貸款期限從過去最長2年,放寬到3年。涉及到展期的,仍按原規(guī)定辦理。
回收貸款越多 獎勵越多
篇8
【關鍵詞】津市 就業(yè) 再就業(yè) 對策
一、就業(yè)與再就業(yè)基本情況
我市共有各類勞動力13.28萬人，城鎮(zhèn)勞動力5.76萬人，農村勞動力7.52萬人，其中農村富余勞動力1.52萬余人，今年城鎮(zhèn)新增勞動力2100余人，下崗失業(yè)人員6000余人。“十五”期間，我市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)安置18296人次，再就業(yè)安置14734人次，其中安置“4050”人員3218人次，全市年勞務輸出3800人次以上，目前，外出務工人數(shù)為30178人，約占勞動力總數(shù)的22%。截至去年全市登記失業(yè)率為3.8%，控制在4.6%目標以內。
二、就業(yè)與再就業(yè)存在問題
1．就業(yè)者思想認識觀念與就業(yè)現(xiàn)實要求反差大矛盾突出。突出表現(xiàn)在我市公益性崗位和非公有制經濟組織就業(yè)不充分，一方面是大量的公益性崗位和非公有制經濟單位崗位空缺，急需大量勞動用工，而另一方面卻是相當一部分下崗失業(yè)人員和再就業(yè)人員舉目張望等待就業(yè)。據(jù)我們對再就業(yè)人員隨機抽樣和走訪調查，等待政府部門安置的約占30%，不愿意或未考慮到非公有制企業(yè)組織就業(yè)的約占70%。特別是不少大中專畢業(yè)生仍然只盯著行政事業(yè)單位一塊，不愿意更不樂意到非公有制企業(yè)去就業(yè)。
2．下崗職工再就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境有待進一步改善。部分負有落實再就業(yè)優(yōu)惠政策的職能部門缺乏幫助下崗職工再就業(yè)的主動性，部分非公有制經濟組織對招收“4050”人員和女性等就業(yè)困難群體仍持有偏見。據(jù)調查50%的下崗失業(yè)人員認為工商、稅務在再就業(yè)的減免稅費政策上只落實了部分，認為未落實的占39%，有相當一部分再就業(yè)人群想創(chuàng)業(yè)但不敢創(chuàng)業(yè)。
3．社會保險覆蓋面窄且有名無實嚴重影響了失業(yè)人員這一主要就業(yè)渠道。許多待業(yè)人員和下崗失業(yè)人員不愿意到非公有制企業(yè)就業(yè)的一個重要原因是非公有制經濟組織普遍沒有給職工繳納養(yǎng)老等社會保險，我市40多家規(guī)模企業(yè)全部參加了6項社會保險的僅僅10余家，約占總數(shù)23%，大多數(shù)企業(yè)只為職工參加了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩種保險，還有不少企業(yè)只為管理人員、中層骨干繳納社會保險費，其他職工一般都沒有參加社會保險，因而大大影響了下崗失業(yè)和待業(yè)人員的就業(yè)。
4．失業(yè)人員勞動技能素質與就業(yè)崗位嚴重不匹配。我市技術工人特別是高技能人才數(shù)量少、技能水平低，與發(fā)展經濟和提高產業(yè)競爭力的要求不相適應。據(jù)調查下崗職工受過正規(guī)中高等教育者較少，78%以上的下崗職工只有初中及其以下文化水平，普遍缺乏就業(yè)技能，參加過技能培訓不到60%，68%的下崗失業(yè)人員無技術專長，只能從事簡單的體力勞動或熟練工種。愿意參加技能培訓的只占31%，61%的下崗失業(yè)人員因沒時間或缺資金而不能參加技能培訓。在失業(yè)人數(shù)不斷增多，勞動力供給持續(xù)增長下，勞動者素質不能滿足需要，不少崗位空缺。特別是農村勞動力由于地理、歷史等方面的原因，受教育程度相對城鎮(zhèn)人口偏低，難于適應非農產業(yè)的需要。由于專業(yè)技能缺乏，影響農村勞動力在第一產業(yè)中的就業(yè)水平和質量，在向二、三產業(yè)轉移時，職業(yè)的范圍只能限定于臟、累、苦、險等工種，如建筑、環(huán)衛(wèi)、修理、餐飲等崗位，造成低層次勞動力供給過剩。
三、促進就業(yè)與再就業(yè)的對策與建議
1．落實和完善積極的就業(yè)政策是第一抓手
近幾年中央和地方各級政府先后出臺了一系列就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，認真貫徹落實和完善這些政策是做好就業(yè)再就業(yè)工作的第一抓手。一是稅費減免政策。對國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的自謀職業(yè)者，實行稅費減免。免稅稅種包括營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，免費范圍包括免收管理類、登記類和證照類的所有各項收費。二是小額貸款扶助政策。積極幫助那些想自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的待業(yè)和下崗失業(yè)人員解決創(chuàng)業(yè)起步階段面臨的資金困難問題。今后對條件具備的待業(yè)和下崗失業(yè)人員要加快貸款辦理，提供一切方便，使其通過貸款解決啟動資金，實現(xiàn)再就業(yè)。三是社保補貼政策。為解決我市下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險接續(xù)問題，要通過多途徑籌措資金。如我市已從去年4月1日起開始分三年落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)社會保險補貼政策，對我市12000名持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的靈活就業(yè)人員，分“4050”以上和“4050”以下兩個層次落實12%或8%的基本養(yǎng)老保險，3%的基本醫(yī)療保險補貼，要繼續(xù)把這一實事辦好。四是財政投入政策。將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入市財政預算，加大財政對社會保險補貼、小額貸款擔保和貼息、就業(yè)再就業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼、勞動市場信息網絡建設費等項支出的力度。
2．加強待業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是重點
一是從增強待業(yè)人員和下崗職工的就業(yè)能力入手，加強職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。一方面幫助待業(yè)人員和下崗職工轉變就業(yè)觀念，一方面提高待業(yè)人員和下崗職工的職業(yè)技能，引導他們積極主動靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。二是加強再就業(yè)培訓社會化服務體系建設。完善以勞動保障部門就業(yè)培訓為主體，以黨校、工青婦等群眾團體組織舉辦的各類專項培訓機構、職業(yè)學校、技工學校和各類民辦培訓機構為依托，構建多層次、全方位、多形式、立體化的再就業(yè)培訓格局。
3．拓寬就業(yè)渠道增加就業(yè)崗位是關鍵
堅持工業(yè)立市的戰(zhàn)略，把發(fā)展經濟與擴大就業(yè)緊密結合起業(yè)，實現(xiàn)經濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。一是按照“發(fā)展產業(yè)集群、打造百億工程”的目標，重點做大做強汽配、鹽化工、紡織、造紙、食品等產業(yè)核心產業(yè)群，增強對就業(yè)的拉動能力。二是大力發(fā)展第三產業(yè)，利用第三產業(yè)社會需求大和發(fā)展前景廣闊的優(yōu)勢，將第三產業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，重點開發(fā)社區(qū)服務業(yè)的就業(yè)崗位，積極發(fā)展商貿、餐飲等服務業(yè)。
篇9
今年以來，市勞動就業(yè)辦公室在局黨委的正確領導下，以“三個代表”重要思想和十七屆三中、四中和五中全會精神為指針，圍繞加快發(fā)展和擴大就業(yè)并舉、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)這一總體思路；緊緊抓住開發(fā)崗位、提高就業(yè)率和強化培訓、提高勞動者素質“兩個關鍵”；突出抓好再就業(yè)扶持政策落實、農村勞動力轉移就業(yè)和困難群體再就業(yè)“三個重點”；人力資源市場建設、基層勞動保障平臺建設、創(chuàng)業(yè)培訓和勞務輸出取得了突破性進展，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。現(xiàn)將今年以來工作完成情況、存在的問題和下一步工作打算匯報如下。
一、今年以來的主要工作
預計今年全市實現(xiàn)新增就業(yè)再就業(yè)萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人，“”人員等困難群體再就業(yè)萬人，分別完成年計劃的、和。新增農村勞動力輸出萬人，完成年計劃的，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為。主要采取以下工作措施：
（一）進一步強化責任體系和監(jiān)督機制。充分發(fā)揮市就業(yè)領導小組的領導、協(xié)調作用，認真落實聯(lián)席會議、協(xié)調會、監(jiān)督檢查、情況通報等制度，形成了協(xié)調配合、上下聯(lián)動、齊抓共管的就業(yè)再就業(yè)工作體系。年初，在總結成績查找不足的基礎上，把年的目標任務，層層分解到各級組織和有關部門，量化分值，納入政績考核之中。確保了政策原原本本的落實到位，指標實實在在的分解到位，保證了就業(yè)和再就業(yè)各項政策措施的落實。
（二）狠抓再就業(yè)政策落實，進一步釋放政策促進就業(yè)的效力
⒈《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和各項稅費減免政策及時到位。全市發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》萬個，有人憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經營，減免各項稅費萬元。
⒉四項再就業(yè)補貼落實到位。為人次下崗失業(yè)人員支付四項補貼萬元，其中：社保補貼萬元，崗位開發(fā)補貼萬元，再就業(yè)培訓補貼萬元，職業(yè)介紹補貼萬元。
⒊各類服務型企業(yè)認定到位。全市共認定新辦服務企業(yè)（包括商貿企業(yè)）家，安置下崗失業(yè)人員萬人，減免所得稅萬元，營業(yè)稅萬元。
⒋小額擔保貸款發(fā)放到位。累計為名下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款萬元，帶動了近名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)。目前，已有戶按時歸還貸款共計萬元，還貸率在以上。
（三）做好再就業(yè)困難群體幫扶工作，進一步完善困難群體救助機制。今年以來，我市加大了公益性崗位的開發(fā)力度，積極開展形式多樣的再就業(yè)援助活動，幫助困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。
⒈全市公益性崗位共安置下崗失業(yè)人員人，享受社會保險補貼萬元、崗位開發(fā)補貼萬元。共救助困難企業(yè)戶，為名下崗失業(yè)人員籌集發(fā)放基本生活保障金萬元。
⒉二季度，開展了以“發(fā)揮政策效應，助推下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)”為主題的“行動”和“真情相助”活動。月日，市勞動保障局、市總工會、市工商聯(lián)在市職業(yè)介紹中心分別舉行了以“轉觀念，再，為擴大就業(yè)做貢獻”為主題的“下崗失業(yè)人員進民企”啟動儀式和“百家民營企業(yè)”現(xiàn)場洽談會。兩次現(xiàn)場會，共有來自淄博市的個體、私營企業(yè)家單位進場招聘，提供崗位個，進場求職下崗失業(yè)人員近余人次，意向成交人次。
⒊積極與市公安局交警部門協(xié)調配合，為下崗失業(yè)人員及“零就業(yè)家庭”開發(fā)個交通協(xié)管員崗位，并于月日和日，舉辦了交通協(xié)管員現(xiàn)場招聘會，應聘人員余人。
⒋積極開展“零就業(yè)家庭”援助活動，經過與民政、工會等部門協(xié)調配合，全面準確的摸清了“零就業(yè)家庭”現(xiàn)狀和就業(yè)愿望，并積極實施再就業(yè)幫扶活動。目前，全市共有“零就業(yè)家庭”戶，通過幫扶年底前確保一人實現(xiàn)再就業(yè)。
⒌積極開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。把強化培訓、提高素質作為解決就業(yè)問題的重要環(huán)節(jié)來抓，重點開展了高級能人才培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農村勞動力轉移培訓“四大培訓工程”。到目前為止，全市共培訓下崗失業(yè)人員萬人，其中：專業(yè)技能培訓萬人，創(chuàng)業(yè)培訓萬人。月日在市職業(yè)介紹中心舉行了，淄博市的創(chuàng)業(yè)項目推介展示會，為下崗失業(yè)人員免費推介投資少、見效快的創(chuàng)業(yè)項目。
（四）積極推進人力資源市場建設，全面提升就業(yè)服務水平。人力資源市場經過改造擴建啟用以來，按照人本服務和“新三化”要求，積極推行“一條龍”服務、“一站式”服務、“零距離”服務和“精細化服務”，積極創(chuàng)新就業(yè)服務手段、服務方式和服務內容，建立就業(yè)服務新機制。市職業(yè)介紹中心共舉辦勞動力市場次，辦理用人單位登記個次，登記招聘人數(shù)萬人次，求職人數(shù)萬人次，意向成交萬人次。積極拓展代存檔案工作，到目前為止，共為萬人了勞動事務，為人代收代繳各類保險費，共計萬元。依據(jù)省勞動保障廳、省發(fā)改委、財政廳《關于印發(fā)人力資源市場建設規(guī)劃的通知》精神，制定了《市人力資源市場建設實施方案》，并注冊登記了《市人力資源市場》。
（五）積極開展農村勞動力轉移就業(yè)工作。年初，積極開展了以完善農民工就業(yè)服務為主體的“春風行動”。共舉辦各類農民工專場招聘會次，全市共有家企業(yè)參加招聘活動，提供就業(yè)崗位萬個，意向成交萬人次。按照省政府的統(tǒng)一部署，積極開展“西輸東接”工程，月日，我市組織家企業(yè)，帶著個崗位赴市縣召開現(xiàn)場招聘會，現(xiàn)場共達成用工意向人次。
（六）做好失業(yè)保險費的征繳、基金管理和發(fā)放工作。今年以來，全市實現(xiàn)擴面參保單位家，擴面征繳失業(yè)保險金萬元。全市失業(yè)保險參保人數(shù)萬人，征繳失業(yè)保險費億元，完成年度計劃的，并于月日，順利完成“一票征繳”企業(yè)業(yè)務交接。為萬人發(fā)放失業(yè)保險金億元。從月日起，利用天的時間，共為城區(qū)萬名困難群體發(fā)放供暖補貼萬元，
（七）全省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作現(xiàn)場推進會順利舉行。按照省勞動保障廳《關于做好全省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作現(xiàn)場推進會準備工作的通知》精神，依據(jù)市、局領導的工作要求，積極主動地開展會前的各項準備工作。成立了會議籌備領導小組，制定了《全省下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作現(xiàn)場推進會籌備方案》，做到了認真準備、精心組織、周到服務，確保現(xiàn)場推進會順利進行，得到了省、市領導及與會人員高度評價。
二、工作中存在的問題和困難
一是就業(yè)形勢依然嚴峻。我市作為一個勞動力密集的城市，總量矛盾和結構性矛盾十分突出，而且將會長期存在，特別是再就業(yè)困難群體比重較大，再就業(yè)難度大。據(jù)調查測算，全市“”人員，夫妻雙方、一戶兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭、“零就業(yè)家庭”等再就業(yè)困難人員及企業(yè)干部特困戶人。這些人員受年齡、技能、觀念等因素影響，市場競爭就業(yè)的能力較弱，扶持再就業(yè)的任務很重。此外，大中專畢業(yè)生就業(yè)難的問題也日益顯現(xiàn)出來。
二是就業(yè)結構性矛盾日益突出。從我市勞動力市場的供需成交情況來看，近幾年的平均成交率為％，今年市職業(yè)介紹中心的成交率是％，屬近年來的新低，特別是今年農民工的成交率僅達，“有人無活干，有活無人干”的結構性矛盾凸現(xiàn)。造成這種結構性矛盾的主要原因，一方面是勞動力自身素質、擇業(yè)觀念與崗位需求、市場自主就業(yè)要求不相適應。另一方面是部分用人單位待遇低、條件差、招用人員標準高等問題，影響了被招用人員的應招信心。
三是全市人力資源市場建設發(fā)展滯后。依據(jù)省勞動和社會保障廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳《關于印發(fā)省人力資源市場建設規(guī)劃的通知》精神，我市適時制定了《市人力資源市場建設實施方案》。但是，市、區(qū)（縣）兩級人力資源市場建設依據(jù)要求還有一定的差距，區(qū)縣之間人力資源市場的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動保障服務中心的建設相對薄弱，影響了全市人力資源市場整體功能的發(fā)揮。
四是就業(yè)再就業(yè)資金投入力度不夠大。再就業(yè)的資金到位不及時，安排下崗職工基本生活保障金用于促進再就業(yè)的資金偏少，制約了我市就業(yè)再就業(yè)工作目標任務的完成。
三、明年的工作打算
就業(yè)是民生之本、富民之源、安國之策，是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是“三個代表”重要思想的根本體現(xiàn)。年市就業(yè)辦將以“三個代表”重要思想為指導，繼續(xù)認真貫徹落實黨的十七屆三中、四中和五中全會精神，以貫徹落實國務院、省、市《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神為重點，強化目標責任制，加強人力資源市場建設，落實優(yōu)惠政策，加強技能培訓，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。力爭全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)萬人，困難群體再就業(yè)萬人；新增農村勞動力輸出萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內的目標任務。具體要在以下幾個方面加大力度。
（一）認真貫徹落實國務院、省、市《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神
國務院《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》已于年月日下發(fā)，省、市有關加強就業(yè)再就業(yè)工作的相關文件將陸續(xù)出臺，一系列促進就業(yè)再就業(yè)的政策將延續(xù)、擴展、調整、充實，針對出臺的再就業(yè)政策，結合目前我市的就業(yè)形勢，制定切實有效的措施，認真做好《通知》精神的貫徹和落實工作。同時，加大就業(yè)再就業(yè)工作宣傳力度，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網及各類會議等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位。樹立和宣傳勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實落實政策的先進典型，引導廣大勞動者轉變就業(yè)觀念，營造全社會支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。
（二）進一步完善和落實再就業(yè)政策，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)
⒈繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入國民經濟和社會發(fā)展宏觀調控指標。把解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強失業(yè)調控和實現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機制作為主要目標任務，層層分解，并納入政績考核的重要內容，定期進行督促檢查。下一步省將下達今后三年的目標任務，我市將重新簽訂責任狀，將目標任務層層分解落實到各區(qū)縣和有關部門，繼續(xù)強化就業(yè)目標責任制。
⒉適應新的形勢任務要求，繼續(xù)堅持就業(yè)領導小組例會制度，定期和不定期向就業(yè)領導小組各成員單位通報全市就業(yè)再就業(yè)工作進展情況和亟待解決的問題，及時研究對策，加以解決。
⒊按照國務院《通知》精神，再就業(yè)優(yōu)惠政策將延續(xù)到年，積極協(xié)調財政、人事、計劃、稅務、工商、經貿、金融等部門，在開發(fā)公益性崗位安置“”人員等困難群體、落實就業(yè)補助資金、集體企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員減免稅、小額擔保貸款等難點問題上實現(xiàn)大的突破。
⒋在幫扶困難群體再就業(yè)上進一步加大工作力度。要積極開發(fā)城市治安、保潔保綠、物業(yè)管理、醫(yī)療服務等社區(qū)公益性崗位，進一步加大政府購買崗位的力度，更多地安排困難人員再就業(yè)。將社會保險與促進就業(yè)緊密結合起來，幫助實現(xiàn)再就業(yè)的職工及時接續(xù)各項社會保險。將就業(yè)服務與解決困難群眾生活緊密結合，推進再就業(yè)援助制度化、規(guī)范化。對困難群體實施精細化服務，將就業(yè)困難群體分類輸入計算機管理，建立臺帳，確立幫扶對象，專人負責，實行動態(tài)管理。
（三）加強人力資源市場建設，進一步完善就業(yè)服務體系
⒈依據(jù)省勞動保障廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳《關于印發(fā)省人力資源市場建設規(guī)劃的通知》（勞社號）要求，年重點要加強人力資源市場建設，全市人力資源市場建設以保持全市就業(yè)局勢穩(wěn)定、促進經濟社會和諧發(fā)展為根本目標，以人本服務為核心，按照“立足當前、著眼長遠、科學布局、輻射帶動、功能完善、機制健全”的要求，合理確定建設規(guī)模，科學制定建設標準，完善人力資源市場服務功能，提升服務水平，促進市場導向就業(yè)機制的全面建立和不斷完善。
⒉積極做好新“市人力資源市場”的建設工作。為保證工程順利實施，成立由市勞動和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、財政局、規(guī)劃局、市國土資源局和市建委為成員的工程領導小組。常務副市長任組長，市勞動和社會保障局局長、市發(fā)展計劃委員會主任、市財政局局長、市國土資源局局長、市建委主任任副組長，相關單位負責人為成員。由市勞動和社會保障局、發(fā)展計劃委員會、財政局負責共同制定總體規(guī)規(guī)劃、工程招標，市規(guī)劃局負責市場建設規(guī)劃，市發(fā)展計劃委員會負責列入基本建設投資計劃，市勞動和社會保障局負責工程的施工管理，市國土資源局負責土地征用，市建委負責工程監(jiān)督。各部門明確分工，密切配合，把市人力資源市場建設工程建設成為投資少、工期短、見效快、質量好的優(yōu)質工程。
⒊加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設，充分發(fā)揮其在促進就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會化管理服務方面的基礎作用。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建立再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難對象實施重點幫助，提供有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助。街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責勞動保障事務的機構，要進一步完善服務功能，健全工作手段，加強基礎管理。繼續(xù)加強社區(qū)勞動保障工作隊伍建設，強化業(yè)務培訓，提高工作質量，落實工作經費。
⒋實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好農村剩余勞動力的轉移就業(yè)工作。認真落實市委、市政府“全市‘三農’工作現(xiàn)場會”精神，按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，實行政府搭臺、市場推動、信息引導、規(guī)范服務，建立我市農村勞動力流動的動態(tài)掌控機制，從建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的領導責任體系、組織機構體系、目標責任體系、技能培訓體系和監(jiān)督服務體系入手，消除限制城鄉(xiāng)勞動力合理流動的體制和政策障礙，全面開展農村剩余勞動力輸出就業(yè)工作。
⒌加強勞動力市場信息系統(tǒng)建設。按照“金保工程”建設總體要求，對勞動力市場信息系統(tǒng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。圍繞就業(yè)工作的主要任務和服務對象的需求，優(yōu)化業(yè)務流程，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務的全程信息化。實現(xiàn)三級公共就業(yè)服務機構的信息聯(lián)網，定期分析和職業(yè)供求和工資水平信息，完善網上職業(yè)介紹功能，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，提高勞動力市場供求匹配效率。
（四）強化職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓
⒈廣泛發(fā)動全社會教育培訓資源，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓，并積極推行創(chuàng)業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進城務工的農村勞動者，提供一次性職業(yè)培訓補貼。要通過資質認定，確定一批培訓質量高、就業(yè)效果好的教育培訓機構作為定點機構。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務，為創(chuàng)業(yè)培訓結業(yè)者提供小額擔保貸款資金扶持，努力做好后續(xù)服務。
⒉大力開展職業(yè)培訓，提升進城務工農村勞動者的就業(yè)能力。根據(jù)他們的特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓。充分利用電視遠程培訓等手段，將技能知識和就業(yè)信息送到農戶。在吸納進城務工農村勞動者較多的重點行業(yè)和組織勞務輸出的貧困地區(qū)，組織實施國家培訓項目。
⒊加強職業(yè)技能實訓工作。建設公共實訓基地，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練。逐步開展專項職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力提供公共服務。年全市爭取實現(xiàn)再就業(yè)培訓萬人，創(chuàng)業(yè)培訓人，勞動預備役培訓萬人次。
⒋進一步解放思想，用改革發(fā)展的辦法來抓好培訓中心的工作。要認真總結經驗教訓，整合內部資源，充分發(fā)揮勞動保障部門的自身優(yōu)勢，堅持走市場化的路子。要緊緊圍繞就業(yè)再就業(yè)中心工作，深化改革，拓展服務，以培訓為主業(yè)，做大作強培訓工作。
（五）繼續(xù)做好失業(yè)保險工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險的保障作用
⒈采取多種方式、手段加大政策法規(guī)宣傳力度，擴大失業(yè)保險影響面。通過新聞媒體將參保單位的繳費信息及時向社會反饋，切實提高參保單位繳費自覺性；將征繳情況及時上報政府及經辦機構，使各級領導全面了解工作的開展情況；利用到企業(yè)和單位征繳的時機，送政策上門，讓勞動者了解政策法規(guī)，提高自身維權意識，自覺履行應盡的義務。
篇10
一、目前存在的主要問題
（一）貸款違約率過高，影響小額擔保貸款的可持續(xù)發(fā)展。貸款違約率高的主要原因：一是下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)成功率低，收益有限。二是不少下崗失業(yè)人員自身經濟狀況差，負擔重，將貸款挪做治病、就學等時有發(fā)生，而自身又缺乏還款能力。三是對下崗失業(yè)人員提供貸款，政策因素成分較多，加之一些下崗失業(yè)人員信用意識淡薄，承貸者很容易認為是政策性放款而誘發(fā)道德風險。四是下崗失業(yè)人員多為自謀職業(yè)，流動性大，營業(yè)網點不固定，管理難度大，據(jù)擔保公司估算，約有1/3左右的貸款者已失去聯(lián)系。
（二）小額擔保貸款覆蓋面有限。近年來，由于不少企業(yè)的破產、改制等，下崗失業(yè)人員人數(shù)增多，就業(yè)矛盾突出。龐大的下崗隊伍與發(fā)放的小額擔保貸款相比，再就業(yè)小額貸款發(fā)放量與發(fā)放范圍只是杯水車薪，信貸投放明顯不能滿足廣大下崗人員的信貸需求。
（三）各部門責、權、利未能實現(xiàn)有機統(tǒng)一。小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模是衡量再就業(yè)工作的一項重要指標，勞動和就業(yè)部門往往希望擴大貸款發(fā)放規(guī)模。而根據(jù)現(xiàn)行政策安排，小額擔保貸款的財政貼息是由中央財政和省級地方財政承擔，貸款的呆壞賬損失又是由各商業(yè)性金融機構承擔，并最終通過擔保法律關系，由地方財政設立的擔保基金給予補償。加之受人力、時間等因素限制，勞動和就業(yè)部門在對貸款人申請的審核時，往往不能做到有效宣傳和嚴格把關。
二、建議
（一）大力扶植勞動密集型微小企業(yè)，發(fā)揮就業(yè)的倍增效應。鑒于下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)成功率較低的事實，政府應當將小額擔保貸款政策與中小企業(yè)貸款扶持政策加以整合，加大金融機構對勞動密集型中小企業(yè)的信貸支持，充分依托中小企業(yè)這個載體，既充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的輻射帶動作用，又能有效降低金融機構和擔保機構的貸款成本和風險。從實際情況看，小企業(yè)迫切需要解決的問題是如何貸到款，而并不特別看重利率的高低，商業(yè)銀行考慮的是如何有效降低信貸風險，希望政府部門也能對此類貸款予以全額擔保。對此，政府部門可以考慮這種操作的可行性。
（二）幫助下崗失業(yè)人員開發(fā)可行的創(chuàng)業(yè)項目。缺少可行的項目是目前影響下崗職工貸款創(chuàng)業(yè)成功的主要障礙，由于受文化素質、創(chuàng)業(yè)技能等因素制約，貸款項目大多數(shù)集中在小百貨、小餐飲等，而這些項目的市場容量有限，無法吸納大量就業(yè)者，不少貸款者根本無創(chuàng)業(yè)經驗，所以極易導致項目失敗。勞動部門和社會各界應積極想辦法，以靈活多樣的形式為下崗失業(yè)人員提供各類創(chuàng)業(yè)項目，幫助他們以貸款為依托，走上較為穩(wěn)定的再就業(yè)之路。
（三）落實責任，進行扎實有效的貸款管理
1、要明確責任。在將貸款審批權限下放到基層后，相應地應該承擔起主要的貸款管理責任，必須進行認真仔細的貸前調查和負責任的貸后管理。
2、要建立激勵約束機制。對于承擔貸款管理責任的基層部門，可以采取對還款情況好的給予獎勵、資金增值分成、給予手續(xù)費、目標考核加分和授予信用街道（社區(qū)）稱號等物質和精神激勵措施。對于基層部門工作效果差的，應由基層部門承當部分貸款損失，并在目標考核中予以扣分；對借款人而言，講信用的可以采取利息“先收后返”、還款獎勵（如印尼人民銀行鄉(xiāng)村信貸部模式規(guī)定在6個月內都按期還款，將每月返回本金的0.5%作為獎勵）、貸款額度遞增等激勵措施，不講信用的除取消其再次貸款資格、還可以考慮通過催收公示的方法加強催收。對具體經辦機構，如金融機構、擔保公司等，除給予適當手續(xù)費支持外，還可以在有關業(yè)務上給予支持等。